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Preparados por
Paulina Andrés
Rodrigo Gil
Luis Lucero
Wendoling Silva
Revisados por
Carla Araya
Agradecimiento y advertencia
Agradezco muy sinceramente a mis distinguidos ex-alumnos
Paulina Andrés, Rodrigo Gil, Luis Lucero y Wendoling Silva, quienes
el año 1999 prepararon una primera versión de estos apuntes
durante el curso de derecho minero anual que impartí en la Facultad
de Derecho de la Universidad de Chile.
Marzo, 2005
2
CAPITULO I
ASPECTOS INTRODUCTORIOS DEL DERECHO MINERO
1
1
La justificación de una legislación especial se encuentra en la
peculiaridad de la actividad minera y su
importancia económica.
2
Definición del profesor J uan Luis Ossa.
Mantos o
capas
Velas o
filones
Regular
es
Bolsonad
es
Pórfid
os
Clavo
s
Rebosade
ros
Irregular
es
Criade
ro
Salar
es
Placer
es
Depósit
os
MINA
S
3
- Exploración
- Explotación
- Beneficio.
4
El reconocimiento implica la identificación exacta del cuerpo mineralizado
y la
determinación de la ley del mineral y cantidad (cubicación) de reservas
(probadas,
probables y estimadas); incluye la evaluación económica de la explotación
de la mina
identificada, lo que se hace normalmente, primero a través de un estudio
de pre-
factibilidad y luego de uno de factibilidad de la mina (este último normalmente se
encarga
a terceras empresas prestigiosas y experimentadas, con la ayuda de los
ingenieros y
demás profesionales de la empresa minera). El estudio comprende el diseño
general y
pormenorizado del tipo de explotación (a rajo abierto o subterránea), la cantidad a
extraer
y forma de extraerse en cada período y durante toda la vida útil de
la mina, la
determinación del tipo de beneficio o procesamiento de minerales que se propone
hacer
(hidrometalúrgica o lixiviación en pilas, o pirometalúrgica o fundición o
refinería) y la
maquinaria (chancadores, palas, etc.) e infraestructura necesarias para
hacerlo, las
instalaciones de viviendas para los trabajadores (campamentos permanentes y
transitorios) y oficinas, los caminos o vías de acceso (terrestre, marítimo, aéreo
–si es del
caso la construcción de una pista de aterrizaje-), la energía que se utilizará
(generación
propia o interconexión a algún sistema público o privado ajeno), el
transporte de los
insumos y los productos mineros, la evaluación del impacto ambiental que producirá,
la
proyección del precio del mineral a explotarse y su sensibilidad en el
proyecto y en
comparación con los costos presupuestados, etc. Una vez que se aprueba el estudio
de
factibilidad por la empresa dueña de la mina, ésta se acerca a la
comunidad financiera
nacional e internacional para presentar su proyecto y solicitar el financiamiento
necesario.
Si encuentra el financiamiento disponible y a precios razonables (tasas de interés
y demás
estipulaciones) y así se acuerda con las instituciones financieras, se está en
condiciones
de iniciar la construcción de la mina. La construcción de la mina implica la
ejecución de
todas las actividades preparatorias y necesarias para comenzar la explotación,
tales como
la construcción de las vías de acceso, la construcción de la planta de
energía o la
interconexión a los sistemas de energía de terceros, la construcción del
campamento, la
remoción del material estéril, etc. Las instituciones que financian el proyecto
exigirán que
la empresa dueña otorgue en garantía todos los bienes que comprende la mina y los
que
se vayan adquiriendo.
3
3
Todo este proceso con las entidades financieras es lo que se ha denominado
“financiamiento de proyecto” y
que ha sido la modalidad de casi todos los proyectos de la gran minería chilena de
los últimos 20 años.
5
Son características de la actividad minera:
Actualmente, Chile:
- Posee las mayores reservas de los minerales de Renio y Cobre. Respecto a esta
última
sustancia, nuestro país posee aprox. un 39% de las reservas mundiales. Asimismo,
tiene
grandes reservas de Litio, Molibdeno, Yodo y Selenio.
- Es el mayor productor y exportador mundial de cobre y nitrato natural del mundo.
- De entre las 20 minas de cobre mas grandes del mundo, 11 están en Chile, entre
las que
se encuentran Chuquicamata, Collahuasi, Escondida y El Teniente.
Los gastos estimados en exploración en Chile en los últimos 10 años han oscilado
entre los 73
y 245 millones de dólares anuales, con un promedio anual para la década de 150
millones.
Este auge en la exploración ha permitido aumentar las reservas de cobre conocidas,
las que
aumentaron desde 97 millones de toneladas en 1985 a 370 millones de toneladas al
año 2000
y en un crecimiento de la superficie concesionada para la explotación minera, que
subió de 4
a 8,4 millones en la última década
6
Gráfico 3
5
En relación a las exportaciones, el 40% a un 55% han sido mineras en los últimos 20
años. De
las exportaciones totales chilenas entre los años 1990 a 2002 que ascendieron a US$
188.146
millones, la actividad minera aportó con aprox. un 43% ( US$ 80.902
millones). La
participación de las exportaciones de cobre en relación al total de
envíos de Chile sigue
siendo la más importante de nuestra economía. Las exportaciones de cobre son
cercanas a
los 9 mil millones. Destinatarios de las exportaciones son, en orden de
importancia, Europa y
Asia. Dentro del medio europeo, el mayor consumidor de cobre chileno es el Reino
Unido.
4
Consejo Minero. Responsabilidad Social en la Minería. 2004. p24
4
ídem p. 26
5
CONSEJ O MINERO. Informe 2003 De la gran minería chilena. p. 16
7
Fuente: Consejo Minero
6
¿Cuáles son las claves de este desarrollo minero de los últimos 20 años?
La Sonami
7
ha respondido a esta pregunta indicando las siguientes claves, en las
que hay
coincidencia en todos los sectores de nuestra economía:
6
Op. cit p.21
7
Sociedad Nacional de Minería, entidad gremial que agrupa a todos los
empresarios mineros, pequeños,
medianos y grandes.
8
Se pretendió asegurar y garantizar el desarrollo minero y por esa vía incentivar la
actividad de
los privados, basándose en el principio económico que los activos que se
desarrollan hoy son
más valiosos que si se utilicen en 10 años más.
Las cifras de inversión extranjera de los últimos 30 años son demostrativas del
éxito de esta
legislación. Desde la entrada en vigencia del DL 600 hasta el año 2002,
se han autorizado
inversiones por US$ 86.695 millones. De esta suma US$ 37.635 corresponden a la
minería
(43%). De ésta, se ha materializado US$ 18.076, existiendo US$ 19.559 millones en
proyectos
en curso y futuros
8
Op. cit p. 25.
9
Por regla general, aprovecha la riqueza minera cualquier persona capaz que sea
titular de una
concesión minera. Y es a través de una concesión minera como puede aprovecharse,
incluso
apropiarse, de esa riqueza minera.
Por excepción, la aprovecha sólo el Estado o el dueño del terreno.
- Amparo por el trabajo: número determinado de trabajadores por época del año;
- Amparo por producción: determinados niveles de producción;
- Amparo por pago de patente: pago de una patente o contribución que
justifique el
otorgamiento de la concesión.
9
OSSA BULNES, J uan Luis. Derecho de Minería. Editorial J urídica de Chile. 1999.
p. 12
11
i) Dominio del Estado sobre todas las sustancias minerales cualquiera sea el lugar
en que se
encuentren
ii) Amplia concesibilidad de las sustancias minerales
iii) Plena libertad para investigar (catar y cavar) sustancias minerales
y adquirir derechos
mineros
iv) Las sustancias minerales concesibles sólo pueden ser exploradas y explotadas
por medio
de concesiones mineras judicialmente otorgadas.
v) Las sustancias minerales inconcebibles sólo pueden ser exploradas o
explotadas por el
Estado, sus empresas, por concesiones administrativas o por contratos
especiales de
operación otorgados administrativamente.
vi) Obligación del cumplimiento de la función social por parte del concesionario
minero
vii) Repulsa a la comunidad en la actividad minera
viii) Plena libertad contractual
- Accesión
- Ocupación
- Res nullius
- Libertad de minas o dominio eminente
- Patrimonialista, regalista o española
10
GÓMEZ NÚÑEZ, Sergio. Principios generales que informan a la legislación minera.
Revista de Derecho de
Minas y Aguas. Universidad de Atacama. Vol I. 1990.
12
Todas ellas pueden ser agrupadas en tres:
Esta teoría atribuye el dominio de las minas al dueño del terreno superficial en la
cual ella se
encuentra, en consideración a la supuesta relación de accesoriedad que
existiría entre el
suelo y el subsuelo. Tal posición nos recuerda al derecho romano y la concepción
absoluta
sobre la propiedad que tenían (“se es dueño desde el cielo hasta el infierno”). El
dueño del
suelo se hace dueño del subsuelo, porque las minas constituyen un
accesorio del terreno
superficial que es lo más importante.
La consecuencia de esta teoría es que por ser la persona dueña del suelo no es
necesario
pedir al Estado una concesión, de manera tal que no existe conflicto entre el dueño
del terreno
superficial y el de la mina, puesto que ambos se confunden.
De acuerdo a esta teoría, las minas no pertenecen a nadie, por lo que su dominio
originario
correspondería al primer ocupante de la misma. El fundamento de esta posición
radica en la
idea de que el trabajo es la única fuente de la riqueza y dominio de la propiedad.
Doctrina que tiene origen en Francia en el siglo XIX y que establece que las minas
son res
nulluis, es decir, no pertenecen a nadie, incluso las descubiertas. En estas
circunstancias es el
Estado, quien como tutor de la riqueza nacional las otorga en concesión a quienes
brindan las
mejores condiciones para su mayor aprovechamiento técnico o económico.
Al tener el Estado la capacidad de uso, goce y disposición sobre las minas, podrá
hacer con
ellas lo que estime conveniente, surgiendo de esta forma, las distintas
variantes de esta
doctrina, que permiten al Estado optar por: la explotación por si mismo (junto al
permanente
debate si lo hace de la manera más eficiente o no), arrendarlas, venderlas u
otorgarlas bajo
concesión. Esta última forma, de carácter administrativa, tal como se he señalado
en el punto
anterior, otorga un cierto grado de precariedad y discrecionalidad que la
diferencia de la
concesión de carácter judicial.
- Grecia
- Roma
- Legislación española antigua
- Legislación hispanoamericana
- Legislación chilena
11
Deben ser estudiadas en forma particular por los alumnos
14
5.1) Legislación chilena:
habla de la propiedad del Estado sobre las minas, dejando, sin embargo, la
posibilidad a los
particulares de su aprovechamiento. Se consagra de esta forma la teoría
de la libertad de
minas.
El proceso codificador en esta materia no comienza sino hasta el año 1874 en que se
dicta el
primer Código de Minería. Hasta la fecha se han dictado 5 códigos,
cuyas características
fundamentales enunciaremos a continuación:
Características:
1. Establece la libertad de minas.
2. Amplía la denunciabilidad de sustancias minerales.
3. No arregló el problema del título provisorio.
4. Sustituye el amparo por el trabajo por el amparo por el pago de la patente
anual.
5. Se suprime el sistema oblicuo, pasando a aplicarse de forma general el sistema
recto
o mexicano para la forma de las concesiones mineras.
- Código de Minería de 1930.
Características:
1. Mantiene la libertad de minas.
2. Se establece como regla general la libre denunciabilidad de las sustancias
minerales
12
El Título V de las Ordenanzas señalaba que “las minas son propias de mi real
corona...””sin separarlas de
mi real patrimonio, las concedo a mis vasallos en propiedad y posesión, de tal
manera que puedan venderlas,
permutarlas, arrendarlas, donarlas, dejarlas en testamento por herencia o manda, o
de cualquiera otra manera
enajenar el derecho que en ellas les pertenezca en los mismos términos
que lo posean y en personas que
puedan adquirirlo”.
14
Artículo 591. “El Estado es dueño de todas las minas de oro, plata,
cobre, azogue, estaño, piedras
preciosas, y demás sustancias fósiles, no obstante el dominio de las corporaciones
o de los particulares sobre
la superficie de la tierra en cuyas entrañas estuviere situada.
Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio para buscar las
minas a que se refiere el precedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas
minas, y la de disponer en ellas
como dueños, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el Código de
Minería”
15
3. Se suprimen los títulos provisorios y el trámite de la ratificación, por los
problemas que
ello trajo. Se establece con carácter obligatorio el trámite de la mensura..
4. Se establece la concesión para explorar.
5. Se ratifica el amparo por pago de patente, institución modificada por la ley
4256 que
estableció la caducidad automática de la concesión por el no pago de la patente en
dos períodos consecutivos.
16
La Chile Exploration Company y la Andes Copper Mining Company eran subsidiarias de
la
Anaconda Company. Por su parte La Braden Copper Company era filial de la Kennecott
Company
Esta idea fue más evidente por el poder de las compañías estadounidenses y su
tratamiento
un tanto discriminatorio entre los trabajadores de su nacionalidad y los chilenos,
lo que llevó a
periodos de fuerte confrontación e inestabilidad.
16
Los acuerdos tendientes a la formación de sociedades de propiedad mixta se llevó a
cabo de la siguiente
forma:- Primer acuerdo: Creación de la Compañía Minera Andina S.A. entre el Estado
y Cerro Corporation, en
que el Estado tenía una participación del 25% , para llegar finalmente al 30%.-
Segundo acuerdo: Entre el Estado y Anaconda Company. Este sólo se realizó respecto
de su yacimiento más
pequeño, Exótica, en que el Estado adquirió la participación del 25%.-
Tercer acuerdo: Entre el Estado y la Braden Copper Co. Transformación en Sociedad
Minera EL Teniente,
con participación del Estado de un 51%.
17
Ya antes de que Salvador Allende asumiera como Presidente de la
República, se había
constituido un equipo de trabajo que se encargaría de diseñar la fórmula para
llevar a cabo la
nacionalización. Este equipo, encabezados por el jurista Eduardo Novoa, era
partidario de la
realización de una reforma constitucional. Triunfa finalmente esta tesis, enviando
el gobierno
de la Unidad Popular un proyecto de reforma a la constitución aprobado por el
congreso con
algunas modificaciones.
18
El monto a indemnizar de acuerdo a la reforma se hacía en base a
valor libros que es
sustancialmente menor al valor de flujos, o sea, a la capacidad de generar
utilidades durante
los años futuros. Para el cálculo del monto a indemnizar, debía
deducirse amortizaciones,
depreciación, castigos por agotamiento de minas y desvalorización por
obsolescencia, así
como también el todo o parte de las rentabilidades excesivas devengadas por las
empresas
nacionalizadas después de Mayo de 1955, las que fueron fijadas por DS de 22 de
Septiembre
de 1971.
Comienzan de esta forma los juicios del cobre en París, acompañados de embargos.
Con la ley 19.137 se permite a CODELCO asociarse con privados, evitando las
discusiones
sobre la privatización del cobre. Un ejemplo lo constituye el mineral de El Abra
que produce
casi 60 mil toneladas métricas anuales.
13
Ejemplos de los montos a indemnizar de acuerdo a la resolución Nª529
de la Contraloría General de la
República
Compañía Valor libro Descuento Indemnización
Chuquicamata US$ 241,9 millones US$318 millones No tuvo
El Salvador US$ 64,3 millones US$ 69,9 millones No tuvo
Exótica SA US$14,8 millones US$4,8 millones 10 millones
EL Teniente US$ 318,8 millones US$ 629,2 millones No tuvo
19
6 Constitución Política de 1980, LOC y CM.
14
En los anteproyectos de la CENC y Consejo de Estado se establecía:
"La ley podrá reservar al Estado cuando el interés nacional lo exija por ser de
importancia preeminente para el
desarrollo económico del país, el derecho exclusivo de explorar y
explotar las sustancias minerales que
señale."(Este inciso, en el texto propuesto por el C.E. se iniciaba con la
siguiente oración: "Sin perjuicio de lo
prescrito en los incisos tercero, cuarto
y quinto de este número”)
15
A propósito se la discusión sobre la legitimidad del establecimiento de una
regalía a la actividad minera,
este tema se pone en discusión nuevamente. Si bien este tema se analizará al final
de este capítulo, se cita la
opinión de parte de la doctrina sobre este aspecto:
El análisis se basa en un estudio de los distintos conceptos que conforman cada uno
de los
incisos a estudiar.
“ Si bien la Constitución declaró que las minas son bienes de dominio público
absoluto y exclusivo del Estado,
también expresó que dicho dominio tiene las características de
inalienabilidad e imprescriptibilidad,
asemejándose al régimen propio de los bienes nacionales de uso público,
como ocurre por ejemplo con las
aguas. Adicionalmente, debe tenerse en consideración lo dispuesto en el
art. 19 N 21inciso segundo de la
Constitución, según el cual queda claro el interés del constituyente de
que el Estado/fisco desarrolle
actividades económicas en un plano de igualdad con los particulares. En otras
palabras, la propia regulación
constitucional de los bienes (Art. 19 N24 inciso 6 y ss.; Art. 19 N23 y Art. 19 N21
inciso 2) hace viable pensar
que el Estado, en tanto fisco de Chile, se rige, en términos generales,
por las mismas reglas que los
particulares, lo que implica, a contrario sensu, que el dominio del Estado sobre
las minas es un dominio de
carácter no pleno o limitado, como por lo demás, se verá al analizar
algunas disposiciones de la
Constitución Política de la República y de la Ley Orgánica Constitucional
sobre Concesiones Mineras”.
CUMPLIDO, Francisco y ROMERO, Juan José. Límites constitucionales a la intervención
del Estado a través
del establecimiento de una regalía minera, J ulio 2004.
21
Esta forma verbal, presente del modo indicativo del verbo tener, se
utilizó con la
intención de señalar que es el Estado quien tiene, ha tenido y tendrá
siempre, el
dominio sobre las minas.
“el dominio”
Respecto del concepto dominio debemos estarnos, por ahora, a lo que se
ha
entendido siempre por ese derecho real. No obstante, veremos que tiene
particularidades o características propias en materia minera, no sólo las
que se
mencionan en el inciso 6° sino también las de los siguientes incisos.
“absoluto”:
“exclusivo”;
“inalienable”:
“imprescriptible”:
“las covaderas”:
“los salares”:
Carbón mineral o piedra (para diferenciarlo del vegetal). También se comprenden los
hidrocarburos que son compuestos químicos líquidos, gaseosos o sólidos,
que se
crean por combinación de carbono e hidrogeno. En el estado sólido se
presentan
como carbón o esquitos bituminosos.
En forma líquida se presenta el petróleo y en estado gaseoso el gas metano o
butano.
22
La expresión “fósiles” se utiliza como escondido o enterrado, de manera tal
que las
sustancias fósiles abarcan a minerales de cualquier clase.
Esta primera parte del inciso 7 despertó discusión. En efecto se establece que la
ley
debe determinar qué sustancias pueden ser objeto de concesiones,
exceptuando
desde ya determinadas sustancias, lo que constituye la denunciabilidad o
concesibilidad de sustancias minerales. El punto a determinar era el carácter de
dicha
ley: ley común o LOC, si es que se hacía extensivo lo dispuesto a continuación. Con
el
fin de zanjar este punto, se requirió el pronunciamiento del Tribunal
Constitucional,
16
el
16
Fueron algunos considerandos del pronunciamiento del tribunal Constitucional de
fecha 26 de Noviembre
de 1981:
Otro punto en cuestión y que tiene relación con este punto, se refiere
a la posible
contradicción que existiría entre el inciso séptimo del art. 19 Nº24 y el art. 2º
transitorio
18
, ya
que de la lectura de ellos puede notarse que por una parte se entrega la regulación
de una
serie de aspectos a una LOC y por otra, en la disposición transitoria,
se establece su
regulación por un código de minería a adoptar. Frente a ello surge la interrogante
sobre cual
17
RUIZ BOURGEOIS, Carlos. Fundamentos Constitucionales del Derecho de Minería.
Revista de Derecho de
Minas y Aguas. Universidad de Atacama. Vol I. 1990. pp 75-83
18
Art. 2º transitorio: Mientras se dicta el nuevo Código de Minería, que deberá
regular, entre otras materias, la
forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras a que se refieren los
incisos séptimo al décimo del
número 24 del art.19 de esta Constitución Política, los titulares de derechos
mineros seguirán regidos por la
legislación que estuviere en vigor al momento en que entre en vigencia
esta Constitución, en calidad de
concesionarios.
Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior subsistirán bajo el
imperio del nuevo Código, pero en
cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción,
prevalecerán las disposiciones de dicho nuevo
Código de Minería. Este nuevo Código deberá otorgar plazo a los
concesionarios para cumplir los nuevos
requisitos que se establezcan para merecer amparo legal.
En el lapso que medie entre el momento en que se ponga en vigencia esta
Constitución y aquél en que entre
en vigor el nuevo código de minería, la constitución de derechos mineros
con el carácter de concesión
señalado en los incisos séptimo al décimo del número 24º del artículo
19 de esta Constitución, continuará
regida por la legislación actual, al igual que las concesiones mismas que se
otorguen.”
24
norma prevalecería, la doctrina se divide a favor de una y otra, en razón de las
circunstancias
en que habrían sido dictadas éstas y en no haber quedado constancia en la historia
fidedigna
de la Ley
19
.
Esta es la postura asumida por las más importantes legislaciones mineras del mundo.
19
Frente a esta posible contradicción se ha señalado:
- “¿Debió el constituyente entregar a una ley orgánica constitucional la
regulación de materias que,
conforme a la misma Constitución, debieron ser materia de una ley común ( Código de
Minería)?
“Creemos que no, y que la contradicción se suscitó, a la postre, porque la
exigencia de dictar una ley
orgánica constitucional establecida en el inciso 7° del artículo 19 N°24
de la Constitución, fue un
agregado hecho a último momento.” RUIZ, Carlos, op. cit p. 78.
Pago de la patente minera anual, el parámetro de ella dice relación con el tipo
de mineral y
el número de hectáreas que se poseen bajo concesión minera.
Fija el tipo de dominio del Estado sobre las minas al incluir a los tribunales
Inc. 9° “El dominio del titular sobre su concesión minera está protegida
por la garantía
constitucional de que trata este número”
26
Los regalistas o patrimonialistas postulan que no deben de ser considerados los
minerales
extraídos para efectos de determinar el daño patrimonial efectivamente causado en
caso
de expropiación de una concesión minera, porque los minerales son aún
propiedad del
Estado.
Las críticas a la LOC se centran, en este aspecto, en su art. 11 N°3 que señala que
el
concesionario tiene derecho a indemnización por el daño patrimonial
efectivamente
causado consistente en el valor comercial de la facultad de iniciar y continuar la
extracción
de sustancias, por lo tanto, también engloba a las sustancias no extraídas
y los peritos
determinarán el valor comercial de la concesión, considerando el valor
presente de los
flujos netos de caja. Se señala por algunos que la LOC en este aspecto se excedió.
Esta objeción, sin embargo no es correcta por las siguientes razones:
27
- Hidrocarburos líquidos o gaseosos
- Minerales ubicados en aguas marítimas sujetas a la jurisdicción nacional
- Minerales existentes en zonas de importancia para la seguridad nacional
- Arcillas superficiales
- Salinas artificiales, arenas, rocas y demás materiales aplicables
directamente a la
construcción todas estas agregadas por la LOC, las cuales pertenecen al dueño del
suelo.
La CPR, LOC y el CM consideran que ellas no son minerales y pertenecen al dueño del
predio
superficial, y por lo tanto quedan fuera del régimen minero.
20
PIÑERA , J OSÉ . Fundamentos de la Ley Constitucional Minera. Apunte
de Lectura obligatoria para los
alumnos.
28
presente, pueden invertirse en un activo de mayor trascendencia que los
recursos
agotables: el capital humano.
De acuerdo a esta forma de cálculo se incluyen las sustancias minerales que aun no
han
sido objeto de explotación, pero que son el objeto del derecho de la concesión y
que a fin
de cuentas le otorga un valor económico. En base a este aspecto es que
no puede
señalarse que se ha seguido la doctrina del dominio patrimonialista sobre el
dominio del
Estado sobre la minas, ya que en tal caso no correspondería indemnizar por éstas,
siendo
uno de los argumentos que abogan por una doctrina del dominio público especial.
29
- La constitución de concesiones por vía judicial y no administrativa
- Un reforzamiento en la concesión de exploración
- Elimina la distinción entre concesiones por sustancias metálicas y sustancias no
metálicas
- Aumenta el número de sustancias denunciables
- Establece mejores mecanismos de publicidad de las concesiones
- Otorga normas para la solución de conflictos
- Introdujo sistemas más perfectos de ubicación de concesiones, de modo tal que
prevé para
el pequeño minero una señalización precisa para efectos de la manifestación, y para
la
concesión definitiva plantea la necesidad de señalar coordenadas UTM
(universal
transversal mercator).
Régimen de amparo indirecto por medio del pago de la patente, cuyo costo ha de
influir en
la política minera.
25
Artículo 22 N°1 de la Ley de la Renta trata de los pequeños mineros artesanales y
que, en conformidad con
el Artículo 23 de ese mismo cuerpo legal, deben tributar con un impuesto único
sustituto que se aplicará sobre
el valor neto de sus ventas (luego es un impuesto a las ventas), cuya tasa será de
un 1% en el caso del cobre,
2% en el caso de otros minerales que no contengan ni oro, plata y cobre.
Tratándose del oro y la plata el
Servicio de Impuestos Internos hace aplicable la tasa del cobre a esos minerales,
según la equivalencia del
precio internacional de los mismos.
El artículo 34 analiza las rentas provenientes de la actividad minera en general.
30
8. Royalty a la minería
26
En efecto, durante el año 2004 tomó cada vez mayor fuerza la idea de
que las empresas
mineras no tributaban lo suficiente, sobre todo considerando que
explotaban un recurso no
renovable. Concretando esta idea, el ejecutivo envió al congreso un proyecto de ley
para el
establecimiento de un royalty a la minería
27
. Podemos observar que el debate sobre la
aplicación de un royalty a esta actividad es un tema que puede ser
analizado desde una
perspectiva jurídica, económica y política. En tales circunstancias, al analizarlo
muchas veces
no es fácil no mezclarlas y fundamentar la posición que se tenga al
respecto tomando
argumentos de todas ellas. Si bien este es un tema extenso y para nada acabado,
tomando en
consideración que se encuentra en tramitación legislativa una segunda
iniciativa sobre el
tema, puede resultar didáctico para los alumnos acercarse a este tema, desde un
punto de
vista jurídico en el que recibe aplicación la materia estudiada en el capítulo
primero del curso.
Para lograr este objetivo, principalmente se entregan como material de lectura dos
informes
en Derecho de connotados juristas, que analizan los distintos aspectos del primer
proyecto de
ley y su constitucionalidad a la luz del ordenamiento jurídico minero establecido
en los incisos
6º al 10º del numeral 19 del Art. 24 y la LOC 18097 de concesiones mineras. De su
lectura
podrá observarse que representan las diferentes posturas que existieron
frente a esta
iniciativa y su constitucionalidad. La posición que se adopte, dependerá
la posición que se
tenga sobre la teoría que adoptó el constituyente de 1980 respecto del
dominio del Estado
sobre las minas y que se desarrolló en este capítulo.
26
Para análisis y debate en clase se recomienda la previa lectura de los respectivos
materiales
27
Este proyecto, a grandes rasgos, establecía:
a) El pago de una regalía ad valorem al Estado, por la explotación de los recursos
mineros. Se configuraba
como una obligación más impuesta a las concesiones mineras de explotación y que
tendría sus justificación
en el art. 19 Nº24 inciso que encarga como uno de los temas a determinar a la LOC,
las obligaciones a la que
quedarían sujetos los concesionarios. Sin perjuicio de ello, en este
proyecto se establecía la obligación de
pago de la regalía a quien realizara efectivamente la explotación de la concesión
(el concesionario mismo o un
arrendatario de aquélla por ejemplo). Se crea de esta forma la figura del
explotador minero.
31
pero en tales circunstancias esta regalía adopta la naturaleza jurídica de un
tributo y por lo
tanto queda sujeto a las limitaciones que como tal la Constitución establece y que
se basan
principalmente en el principio de no discriminación del Estado en materia económica
y el de
no afectación de los tributos a fin determinado ( art. 19 Nº22 CPR).
Se considera que las
diferencias realizadas primero en relación a una actividad económica y
después entre la
minería metálica y no metálica y los beneficios que se buscan obtener,
pueden no llegar a
configurar los requisitos para hacer una discriminación racional y no arbitraria.
Se suma a ello
la idea de que la noción de recurso natural no renovable de las sustancias mineras,
no sería
un concepto absoluto, sino relativo tomando en consideración que ello
dependerá de la
exploración que se realice y las reservas que por medio de esta vía se determine.
28
En sus aspectos básicos (el proyecto de ley se acompaña en los materiales) se
contempla:
- Un impuesto a la actividad minera, por un monto equivalente al 5% de
la renta imponible operacional, a
todas las empresas mineras (independiente del régimen tributario de sus
propietarios) con ventas anuales
iguales o superiores a 8.000 UTA (aprox. US$5 millones)”.
- Para la determinación de la utilidad operacional se incluyen sólo las
correspondientes al giro, no se incluyen
pérdidas de arrastre, gastos financieros ni depreciación acelerada (sólo se permite
la depreciación normal).
. Se excluye de la aplicación de este impuesto a las empresas que presenten un
margen operacional inferior a
8% mientras mantengan dicho margen
.- En relación al punto cuestionado en el proyecto anterior sobre Royalty de
vulnerar las disposiciones del DL
600, en este nueva iniciativa se propone una modificación a esta
normativa, específicamente del art. 11,
otorgando una nueva invariabilidad tributaria a los inversionistas extranjeros, que
consistiría en una garantía
del Estado de que, por un plazo de 15 años, no se les aplicará ningún
gravamen específico a la actividad
minera distinto del allí descrito, y asimismo se garantiza que no se
podrán establecer condiciones más
desfavorables, en cuanto a tasa y forma de cálculo de este impuesto, que aquellas
existentes a la fecha del
contrato de inversión extranjera con el Estado. Se establece además que
para optar y mantener la
invariabilidad de este impuesto se requerirá una inversión superior a US$ 50
millones, y que las empresas
sometan sus estados financieros a auditorías externas y presenten ante la
Superintendencia de Valores y
Seguros sus estados financieros”. En relación a este punto en las disposiciones
transitorias se establece que
los inversionistas extranjeros que tengan vigente con el Estado un contrato de
Inversión Extranjera al 1 de
diciembre de 2004, y las empresas receptoras de sus aportes, tendrán un
plazo para optar al régimen de
invariabilidad. Quienes opten por este nuevo régimen.
- La tasa del impuesto a aplicar será de un 4%
- Podrán seguir gozando del beneficio de le depreciación acelerada hasta el 31 de
diciembre de 2007.
- Se establece un período de transición de dos años, durante el cual el 50% del
monto pagado como
regalía podrá deducirse como crédito en la determinación del impuesto de primera
categoría. El otro
50% podrá deducirse como gasto necesario para producir la renta.
- Las empresas que no opten por el cambio en el sistema de invariabilidad
tributaria, podrán seguir
gozando de los beneficios que a su respecto establece los arts. 7 y 11 bis del
DL 600, quedando
sujetos al nuevo impuesto cuando dejen de hacerlo
32
CAPITULO II
CLASIFICACION LEGAL DE LAS SUSTANCIAS MINERALES
1) Introducción
2) Sustancias concesibles
3) Sustancias no concesibles
4) Presencia de sustancias concesibles y no concesibles
1) Introducción:
Este capítulo se refiere a cómo la ley regula las sustancias minerales, o sea, qué
derechos y
obligaciones se conceden al particular respecto de ellas.
2) Sustancias concesibles:
Son concesibles:
- Las sustancias fósiles, entendiendo por tales todas aquellas que se encuentran
ocultas y
todas aquellas por descubrir, de modo tal que cualquiera sustancia que se descubra
se
incorporará a las sustancias concesibles, y si se desea declarar
inconcesible debe
dictarse una LOC que así lo disponga.
33
- El subsuelo de aguas marítimas de jurisdicción nacional a las que se
tenga acceso por
túneles desde tierra no permite el aprovechamiento de las sustancias en las aguas o
en
el suelo o subsuelo marítimos pretende hacerse
2.2) Casos especiales: desmontes, relaves y escorias. Art 3 i3° LOC y art° 6° CM
- Desmontes: Son los desechos extraídos con las sustancias de buena ley y que se
apartan
por no contener minerales o por tenerlos en un porcentaje muy bajo que no justifica
su
beneficio. Un ejemplo de desmontes lo constituyen las tierras estériles que son
sacadas
para poder acceder al mineral.
El Art. 6 CM señala que, por regla general, los desmontes son cosas
accesorias de la
pertenencia, y que los relaves y escorias lo son del establecimiento o de la planta
de beneficio
de que provienen.
29
La extinción es de carácter legal
30
El abandono es una dejación total y absoluta
31
Franco es sin concesión
34
Constituyéndose así concesión minera sobre estos desmontes, escorias o
relaves, tal
concesión minera no abarca sólo las sustancias minerales que se encuentran en
ellas, sino
también todo lo que exista en el terreno comprendido por la concesión.
2.3) Sustancias minerales con valor estratégico art. 15 LOC y Arts. 10-12 CM:
Se refiere a:
- Sustancias concesibles como cualquiera otra
- Además son de valor estratégico: Torio y el Uranio.
Por otro lado, el artículo 12 inciso final del CM define lo que se debe entender
por producto
minero: “todo producto o sustancia mineral ya extraída, aunque no haya
sido objeto de
beneficio”
Por regla general, si el productor no cumple con estas obligaciones puede ser
sancionado con
una multa a beneficio fiscal, hasta por el valor de mercado de los productos de que
se trate.
Se aplicará la multa mayor si ha vendido o enajenado el producto dentro del plazo
de espera
correspondiente.
La Comisión aplicará administrativamente la multa y su resolución tendrá
mérito ejecutivo,
otorgándole a la Comisión una especie de competencia judicial. Se observa que en
este caso
es la ley la que crea el título ejecutivo.
No hay más sustancias inconcesibles que las establecidas en la ley Art. 19 N°24
CPR, Art. 3
inc. 4° LOC y Arts. 7 y 8 CM.
36
La ley que declara la no concesibilidad o de importancia para la seguridad
nacional, no afecta
las concesiones válidamente constituidas con anterioridad a tal declaración. Art. 3
in.4 LOC.
El Estado
32
aprovecha estas sustancias:
- Directamente
- Por sus empresas
- Por medio de concesiones administrativas
- Por medio de contratos especiales de operación
33
. Tanto en este caso como en el anterior,
con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la
República fije, para cada
caso, por decreto supremo. Además, el Presidente de la República podrá ponerles
término en
cualquier tiempo, sin expresión de causa y con la indemnización que
corresponda, si se
refieren a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para
la seguridad
nacional.
3.3) Sustancias que la ley no considera minerales art. 3 inc. final LOC y art°s.
13 y 117 CM.:
- Salinas artificiales
- Arcillas superficiales
- Arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción
- Salinas artificiales
- Arcillas superficiales
La comisión redactora del Código de Minería de 1930, que contenía similar norma,
consideró
que son aplicables directamente a la construcción cuando no necesitan de un proceso
previo
que altere las condiciones físicas y químicas para su aplicación a obras
de ingeniería y
construcción. Según esta interpretación, todas estas sustancias son del dueño del
suelo.
32
Por medio de un D.S el Estado fija los requisitos en cada uno de los casos.
33
Contratos especiales de operación, DL 1089 de 1975, ley 9.618 de ENAP, luego
fueron refundidos en el
DFL 1 y 2 de 1986. Para el litio lo estableció el DL 1557 y la Ley 16.319, estos
contratos se aplican para los
hidrocarburos líquidos o gaseosos y para el litio en menor medida.
Se trata de contratos de colaboración empresaria, entre el particular y
el Estado. Este último pone el
yacimiento y el particular todo el resto; si el particular encuentra mineral, puede
recibir algo de sustancia o una
parte en dinero o la posibilidad de vender. Es lo que se conoce como
joint venture, el cual tiene una
regulación especial
22
Existe una prolongación de las líneas de demarcación
37
caminos (como estabilizador de terrenos) y que mediando un proceso previo, es un
mineral
que se usa para la fabricación de cemento. En estos casos ¿la sustancia
es aplicable
directamente a la construcción o es mineral?, ¿Es del dueño del suelo o
se necesita una
concesión para su explotación?
No debe olvidarse que la concesión minera es independiente del dueño del terreno
superficial,
el cual puede igualmente ejercer su derecho.
38
“ El Estado deberá reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que
haya incurrido el
productor para efectuar la reducción y entrega y, además, deberá costear las
modificaciones y
las obras complementarias que fuere necesario realizar para operar la reducción o
separación
en el país, caso en el cual también pagará las indemnizaciones de los
perjuicios que se
ocasionen con motivo de la realización de esas modificaciones y obras
complementarias.
Estas últimas obras serán de propiedad estatal”. Art. 9 inc. 3° CM.
39
CAPITULO III
FACULTAD DE CATAR Y CAVAR ARTS. 14 Y SS. CM Y ART. 7 LOC
Temas del Capítulo III:
1) Introducción
2) Regla general
3) Relaciones del ejercicio de la facultad de catar y cavar con predios
superficiales
4) Extensión de la facultad
5) Otras normas
1) Introducción:
Esta facultad opera de inmediato para toda persona, en cambio la concesión necesita
de la
intervención judicial, teniendo esta última la ventaja de permitir adquirir una
preferencia para la
constitución e una concesión de exploración o explotación.
1.3) Fundamento legal remoto: CPR, art° 19 N°24 inc. 6: “los predios
superficiales
estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señala, para facilitar
la exploración
… de dichas minas”.
40
- No es exclusiva
- Es común a todos
- No otorga preferencia para constituir una concesión minera
- No es un derecho patrimonial
- No habilita para explotar ni hacerse dueño de sustancias concesibles
En síntesis, es una facultad sui generis, un poco más desarrollada que las
facultades que se
otorgaban en los antiguos artículos 609 y 627 CC.
La ley minera (LOC y CM) distingue entre la facultad de catar y cavar para:
Los perjuicios que se causen por el ejercicio de esa facultad deben ser
indemnizados,
indemnización que es de carácter amplio, para el dueño del terreno superficial o
cualquier otro
que sufra perjuicio (ejemplo: dueño o usuario camino acceso a terreno)
23
El desde fuera puede incluir, por ejemplo, la vía aérea, los satélites y las
líneas IP magnéticas
41
Gran parte del territorio nacional se encuentra en esta situación: desierto del
Norte Grande y
zona austral.
Para el cateo en estos terrenos es necesario un permiso escrito del dueño del suelo
o de su
poseedor o tenedor. Cuando el dueño sea la Nación o la Municipalidad el
permiso deberá
solicitarse del gobernador ó alcalde que corresponda.
3.3) Terrenos de investigación o cateo prohibido Art. 15 inc. final y art. 17 CM:
Los permisos deben ser otorgados por escrito y ser negociados con el
dueño o la persona
responsable de los terrenos.
Si el dueño es la Municipalidad el permiso lo otorga el Alcalde y si
es un bien nacional, lo
otorga el Gobernador.
24
Referido a edificaciones en general; cuestión de hecho que debe ser valorada.
25
Por razones históricas, por la dictación de las normas en una época de economías
agrícolas
26
SE agregó “arboles frutales” en el CM de 1983 para favorecer una actividad
creciente y de gran desarrollo
entonces y ahora también.
42
edificio para habitar, edificaciones industriales, mercantiles y de oficinas. Sus
dependencias se
deben entender como toda edificación o espacio dedicado al servicio de la casa (en
el sentido
amplio que anotamos), como los accesos, patios, estacionamientos, jardines, etc.
Problema:
Respuesta:
La expresión utilizada por la LOC es más amplia que la establecida en el CM, pero
no puede
estimarse que existe contradicción de normas debido a que los ámbitos de regulación
del CM
y de la LOC son diferentes. Así el CM regula la facultad de catar y cavar para toda
persona,
en cambio la LOC sólo para el concesionario minero.
Sobre la extensión del término, el profesor don J uan Luis Ossa, es de la opinión
que labores
mineras significa la realización de actividades de excavación solamente. Se funda
para ello en
un argumento semántico y de historia legislativa, quedando la realización de otras
actividades
que no impliquen excavación, como los cateos o la geología que recién
mencionamos, no
sujetos a las restricciones del art° 17CM, si perjuicio de que puedan
ser aplicables otras
normativas tendientes a proteger los distintos lugares que menciona el
art. 17 (v.gr. la ley
18362, que crea el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado, en
el cual se
incluyen los parques nacionales, los monumentos naturales y las reservas
nacionales)
- Los permisos del art. 17 son acumulativos entre si y a los del art. 15, y en
algunos casos son
necesarios ambos.
- El procedimiento para los permisos se encuentra en los arts. 3 – 7 del
Reglamento
- Existen medidas especiales en el Art. 17 inc. 2° C.Minero
- Existen limitaciones de las autoridades para otorgar permisos a
parientes Art. 17 inc. final
C.Minero, en referencia al Art. 78 b) Ley 18.834 de 1989 (Nuevo Estatuto
Administrativo)
- Las sanciones son de multa de 1 a 50 UTM, y en caso de reincidencia hasta el
doble.
43
Contempla los derechos y obligaciones que otorga la facultad de catar y cavar.
Son derechos:
Servidumbres que son transitorias (no más de 6 meses) y que se rigen por las normas
de los
Arts. 122-125 C.Minero
Convenir privadamente (sin intervención judicial) la celebración de un contrato de
servidumbre.
Se constituyen en un procedimiento sumarísimo por el juez del lugar de la
investigación.
Son obligaciones:
5) Otras normas:
44
CAPITULO IV
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS ARTS. 22-25 CM Y ART. 5 INC. 2°
LOC
1) Introducción
2) Normas de incapacidad relativa
3) Normas especiales sobre incapacidades especiales o prohibiciones
1) Introducción:
Existen además incapacidades especiales o prohibiciones, por ejemplo Art. 1796 CC.
- Menores adultos
- Sujetos a interdicción
27
El varón que no ha cumplido 14 años y la mujer que no ha cumplido 12
28
Los hombres menores de 18 y mayores de 14; las mujeres menores de 18 y mayores de
12
29
Debe eliminarse la referencia a la mujer casada en sociedad conyugal, por reforma
del CC
45
Excepción Art. 22 inc. 2° CM: Los actos recién mencionados no pueden ser ejecutados
por
ciertas personas:
- Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que en razón de sus
cargos,
tengan intervención en los procedimientos de constitución de concesiones mineras o
acceso a
información de carácter geológico o minero, o relativa a descubrimientos
mineros, hasta un
año después de haber dejado el cargo.
- Por sucesión por causa de muerte. Por ejemplo, si un juez de letras hereda de su
padres una
concesión minera situada en su territorio jurisdiccional.
- En virtud de un título anterior al hecho que origina la prohibición.
Por ejemplo, si un
Conservador fuera trasladado a una agrupación de comunas en cuyo
territorio existieran
concesiones mineras de propiedad de una sociedad contractual minera a cuyo respecto
ese
Conservador hubiere prometido adquirir con anterioridad a su traslado.
30
De conformidad a la Ley 19.947, Nueva Ley de Matrimonio Civil, se
elimina la institución del divorcio
perpetuo como separación de cuerpos, debiendo entenderse ésta referida a la
separación judicial.
31
De conformidad a la Ley 19.585, que establece un nuevo régimen de filiación, la
expresión “hijos de familia”,
fue eliminada, por lo que en mi opinión tal expresión hoy debe entenderse referida
a los hijos cuya filiación
esté determinada, sin importar si se trata de hijos matrimoniales o no, y que no
estén emancipados, es decir,
que estén sujetos a patria potestad.
46
CAPITULO V
CONCESIONES MINERAS
1) Introducción.
2) Forma, orientación, cabida y dimensiones de la concesión.
3) Objeto de las concesiones.
4) Características de las concesiones.
1) Introducción:
- Como acto de concesión, esto es, es acto por el cual el Estado, titular de la
riqueza mineral,
se desprende de la misma y otorga ciertos derechos sobre ella.
- Como Unidad espacial que configura la concesión minera, dado que el derecho de
concesión
se ejerce dentro de un determinado espacio.
1.1.1) Concepto:
“Acto de autoridad en cuya virtud el poder judicial declara constituido en favor de
quien se lo
solicita y cumpla los requisitos del caso, el derecho a investigar o explorar, o
bien el de extraer
o apropiarse de las sustancias minerales que la ley señala como
susceptibles de dichos
derechos”.
32
1.1.2) Características:
Del derecho de concesión tenemos por una parte un concepto legal y por otra uno
doctrinario:
32
OSSA, op. cit p. 65
47
1. Concesión de exploración.
2. Concesión de explotación o pertenencia minera
En aquellos casos en los que el Código de Minería emplee el vocablo concesión, sin
distinguir,
quiere decir que se está refiriendo a ambas (Art. 1 LOC y Art. 2 inc. 2° CM)
2.1) Forma:
Para la comprensión de este punto hay que dominar, básicamente, tres disposiciones,
estas
son el Art. 3 inc. 1 LOC, Art. 28 del CM y Art. 8 del Reglamento.
48
Por su parte, el artículo 8 del Reglamento nos dice que: “para los
efectos del Art. 28 del
Código de Minería, las expresiones “plano horizontal” y “horizontalmente”
se entienden
referidas a las proyecciones U.T.M.”.
Monte.
Depresión
Profundidad de la Concesión
Concesión Minera.
Centro de la tierra.
49
Se podrá concluir entonces que los derechos que tienen los concesionarios
sólo se
determinan por la cara superior.
Estas normas sobre la forma deben respetarse siempre, aún cuando ello implique
constituir
concesiones abarcando yacimientos ubicados en las aguas marítimas sometidas
a la
jurisdicción nacional.
Costa de Chile.
Norte
Concesión minera.
Oeste Este
Sur
Ejemplo; N
Concesión minera.
O E
Veta.
En cambio, tenemos que hoy en día las concesiones son de la siguiente forma:
N
Concesión minera
O E
Veta.
52
2.3) Cabida y dimensiones de las concesiones mineras:
• Concesión de explotación:
S
Ninguno de sus lados puede exceder de mil metros.
• Concesión de exploración:
N
O
De mil metros a quince mil.
S
Ninguno de sus lados puede
exceder de quince mil metros.
La proporción entre
sus lados no puede
exceder de 10 a 1
La proporción entre sus
lados no puede exceder de
15 a 1
53
Las distintas dimensiones, por otro lado siempre han de respetar la proporción
entre los lados
y el ancho máximo que establece la ley, por ejemplo:
Por ser la cabida máxima de 5.000 hectáreas, el mínimo de sus lados 1.000 mts, y su
cara
superior no inferior a 100 hectárea, una concesión mínima será de 1000
x 1000 mts.=100
hectáreas.
- Las medidas de los metros se cuentan en la proyección UTM Art. 8 inc. final
Reglamento
La complejidad de ambos tipos de estudio surge por la forma poco definida que
presenta la
tierra, ó sea, la de un “elipsoide achatado en los polos”.
Achatamiento en los polos
54
Esta simplificación en la ubicación de un lugar, de un punto determinado en el
globo terrestre,
se efectúa por medio del sistema de meridianos y paralelos.
- Proyección meridiana
- Proyección UTM
Lo que este sistema hace es dividir el globo terrestre en 60 zonas o husos que
proyecta en un
plano.
El meridiano central tendrá una numeración de 500 Kms o de 500.000 Mts, de manera
tal que
hacia la izquierda la numeración disminuye y hacia la derecha aumenta.
El paralelo que corre a la altura del Ecuador valdrá para la parte N Cero y ha
medida que se
acerca al Polo N aumentará, y para la parte S del Ecuador valdrá
10.000, disminuyendo a
medida que se acerca al Polo S.
Disminuye 3° Aumenta 3°
Paralelo O° N (aumenta)
Paralelo Ecuador
En Chile:
- Zona o huso 19 con Meridiano central 69°
- Paralelo comienza más o menos con 7.000 Kms del Ecuador
55
- A la altura de Talca comienza a aparecer la zona o huso es 18, que se extiende
hasta Punta
Arenas.
En el sistema UTM se elabora una malla compuesta por paralelos y meridianos, y para
evitar
la pérdida de los paralelos, los meridianos no se curvan, sino que se expanden.
El cuadriculado entre paralelos y meridianos forma ángulos de 90°.
Abscisas (E a O)
Ordenadas (N a S)
Por lo tanto puede decirse que para ubicar un punto en el espacio, lo que se hace
es utilizar
un sistema de coordenadas en un plano o en un espacio con referencia a
un sistema de
rectas fijas.
Para efectos de la constitución, en cambio, debe existir una precisión mayor, ,de
cms:
Pero, otorga mayor precisión y certeza el uso de los denominados “Datum”, los
cuales hacen
referencia al punto del cual parte un elipsoide determinado.
Sin perjuicio del Datum utilizado, será siempre necesario hacer mención al Huso
respectivo.
3) Objeto de las concesiones Art° 19 N°24, i7° CPE, Art. 3 inc. 1° LOC y Arts. 26-
27 CM:
57
“El concesionario se hará dueño de todas las sustancias minerales que extraiga
dentro de los
límites de su pertenencia, y que sean concesibles a la fecha de su
constitución o lleguen a
serlo posteriormente”.
Actualmente se puede constituir sólo una concesión sobre un mismo terreno, debido
que la
concesión recae sobre todas las sustancias minerales que existen en él. Art° 27 CM,
Art. 4 inc.
2° LOC.
1) Las existentes por aplicación de los Arts. 82-83 del CM de 1932, salvo las
constituidas sobre
arenas, rocas y materiales aplicables directamente a la construcción que por regla
general el
código declaró extinguidas.
33
Art 11 LOC. El concesionario tiene derecho exclusivo:
2. A hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que
sean concesibles a la fecha de
quedar judicialmente constituida, comprendidas dentro de los límites de su
concesión.
34
OSSA, op. cit p.83
58
En estos casos de superposición legítima los titulares existentes deberán
entregarse
recíprocamente las sustancias que a cada cual le corresponde y que
extraigan como
consecuencia de su labor minera.
35
Art 3 inciso 1 transitorio: Cuando en virtud de lo dispuesto en los artículos 82 y
83 del Código de Minería de
1932, o de los artículos transitorios anteriores, coexistan en un mismo
terreno dos o más pertenencias o
concesiones administrativas de explotación, superpuestas total o
parcialmente, sus titulares deberán
entregarse recíprocamente las sustancias que a cada cual corresponden y que
extraigan con ocasión de sus
respectivas labores mineras, debiendo cada explotador soportar los gastos de
extracción y siendo de cargo de
cada dueño los gastos e inversiones que demande la separación de sus minerales de
los del explotador; la
separación será efectuada por el explotador en la medida de las necesidades de su
producción y de manera
que éste no sufra perjuicio. Si el dueño se niega a costear previamente tales
gastos e inversiones, perderá el
derecho a reclamar las sustancias que le correspondan y el explotador las hará
suyas gratuitamente.
36
Art. 2 transitorio inc. 1º Dentro del plazo de 180 días, contado
desde la fecha de publicación de este
Código, sólo la Comisión Chilena de Energía Nuclear podrá presentar pedimentos y
manifestaciones respecto
del torio y uranio, y sólo la Corporación de Fomento a la Producción podrá
presentarlos respecto de nitratos y
sales análogas, yodo y compuestos químicos de estos productos, carbón en
el caso del artículo 219 del
código de 1932, o guano, que en virtud de lo dispuestos en los incisos
segundo y siguientes del Art. 3
transitorio de la ley 18097, pasen a ser concesibles. Con todo, la Comisión y la
Corporación podrán ejercer
estos derechos sólo respecto de las sustancias que, referidas en este artículo, no
sean objeto de pertenencia,
o de concesión administrativa, que estén actualmente vigentes; a los
titulares de estas concesiones
administrativas les será aplicable lo dispuesto en los incisos siguientes y a los
titulares de esas pertenencias,
lo dispuesto en el artículo 7º transitorio.
59
pedimento o de la manifestación respectivos ha sido anterior a la del pedimento que
dio origen
a la sentencia”
Art° 95 N°8 CM
Art° 108
Concesión de exploración sobre una de exploración: Esto significa que
si se presenta un
pedimento y posteriormente se presenta otro, la sentencia que se
pronuncie sobre el 2°
pedimento no afecta los derechos del 1° que puede ejercer una acción de nulidad en
contra de
la concesión de exploración derivada de aquel pedimento que abarque terrenos
comprendidos
en el suyo que es de fecha anterior. Esta acción de nulidad se contempla en el Art.
95 N°8
CM.
37
Art. 108 CM. El titular de una concesión de exploración, o el de una
pertenencia, constituidas, podrá
oponerse a las labores que, dentro de los límites de su respectiva concesión,
pretenda ejecutar el titular de
otra concesión de exploración cuyo pedimento haya sido posterior al
pedimento o a la manifestación del
opositor.
EL titular de una pertenencia en trámite, no podrá ser perturbado en
sus trabajos de reconocimiento y de
constitución de su título, por el dueño de una concesión de exploración
cuyo pedimento sea posterior a la
manifestación de aquél.
60
Es un derecho real porque así lo señala la ley y por su naturaleza, debido a que su
objeto son
las sustancias minerales, y mientras no sean extraídas son una cosa respecto de la
cual se
ejercen derechos sin respecto a determinada persona.
Conforme al Art. 583 CC sobre las cosas incorporales, como este derecho real, hay
también
una especie de propiedad, ó sea, el concesionario es dueño de su
concesión. Así por lo
demás lo señala el Art. 6 LOC, que proviene del Art. 19 N°24 inc. 9° CPR.
- Inmuebles por adherencia como las construcciones, instalaciones, por ejemplo los
soportes de
las galerías. las correas transportadoras, los edificios de los trabajadores
- Inmuebles por destinación como las maquinarias, las retro-escavadoras y los
vehículos todos
ellos se consideran accesorios por la ley minera.
La ley exige, para que se considere inmueble accesorio, los siguientes requisitos:
Es así, que una planta de beneficio no puede ser considerada inmueble accesorio.
38
Ossa, J uan Luis. Op cit. p 424
39
Art 116:
Inc. 2. El concesionario se hará de todas las sustancias minerales que extraiga
dentro de los límites de su
pertenencia y que sean concesibles a la fecha de su constitución o lleguen a serlo
posteriormente.
Inc3. Se entienden extraídas las sustancias desde su separación del depósito
natural del que formaban parte;
o desde su aprehensión, tratándose de desmontes, escorias y relaves a que se
refiere el artículo 6º.
62
- La concesión es inembargable, y tal privilegio se extiende a los inmuebles
accesorios Art. 226
CM
4.7) Está protegida por la garantía constitucional del Art. 19 N°24 inc. 7 CPR:
La LOC considera que existe privación de los atributos o facultades esenciales del
dominio de
la concesión, cuando se priva de la facultad de iniciar o continuar la exploración,
extracción y
apropiación de las sustancias minerales que son objeto de la concesión.
Sin perjuicio de ello, la ley les confiere a los acreedores los siguientes
derechos:
63
Existen dos tipos de división:
- Intelectual o de cuota ⎭ SLM
- Física, Art°s. 29 CM y 9 y 11 Regl.
Se archiva además un plano de la división, aprobado por el juez, previo informe del
Servicio.
40
Como se verá más adelante el Legislador minero rechaza a la comunidad como el
medio adecuado para
realizar una gestión eficiente de los recursos mineros, así como la considera
también un obstáculo a la libre
circulación de la riqueza. De esta forma en los supuestos que de
acuerdo a las normas generales, se
generaría una comunidad, el código dispone por el solo ministerio de
la ley, el nacimiento de una nueva
persona jurídica, la Sociedad Legal Minera, regulando asimismo sus aspectos
esenciales.
41
El profesor Samuel Lira explica las razones consideradas por el legislador de
códigos anteriores para no
permitir la división física: “en primer término, la dificultad material que existe
en hacer una división equitativa
de ella, ya que los yacimientos, aparte de encontrarse generalmente al
interior de la tierra, adoptan formas
caprichosas y su calidad no es homogénea y, en segundo término, la división física
de ella conspira contra la
racional explotación de las minas, que requieren para su integral
aprovechamiento de un plan único de
trabajo.”Sin perjuicio de ello, tal situación no obstaba a que se
produjera el mismo efecto, no obstante la
prohibición, ya que “en atención a que lo indivisible era cada una de las
pertenencias que cubrían un mismo
yacimiento, en el hecho, mediante la venta, arrendamiento, cesión de
explotación, etc., de algunas de las
pertenencias que componían un determinado grupo, se producía el efecto no deseado
por el legislador, cual
era la explotación de un mismo yacimiento bajo diferentes direcciones”.
Curso de Derecho de Minería.
Editorial J urídica de Chile 1994. pp 101-102.
64
4.12) Caducables y renunciables:
Art. 162 CM: “La concesión minera es renunciable, sin perjuicio del derecho de
terceros para
oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
42
Tal disposición regula los requisitos que debe cumplir el titular de
una concesión de exploración, para
solicitar su prórroga por dos años más, El primer requisito consiste en
hacer abandono de, a lo menos, la
mitad de la superficie concedida originalmente
65
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LAS CONSTITUCIONES MINERAS
1) Introducción.
2) Cambios fundamentales establecidos por el código de 1983 en el
procedimiento de
constitución.
3) Características del procedimiento.
4) Preferencia que la ley reconoce al primero que inicia él tramite.
5) Tribunal competente.
1) Introducción:
Existe una constante, en la cual todos los códigos que se han dictado tratan de
mejorar a los
códigos que le preceden, es así como:
- El código de 1930 trató de evitar los pedimentos giratorios. Por ello, para
evitar estos abusos
se eliminó el tramite de la ratificación y se dejó la fecha en la cual se realizaba
la mensura.
- En el sistema del código de 1932 los terceros que podían estar siendo afectados
por nuevas
concesiones mineras no se percataban de ello, por lo cual se exigieron
publicaciones para las
nuevas concesiones (Boletín Oficial de Minería como suplemento del D.O.).
1. El procedimiento es judicial.
Es aplicable a todos los interesados sin distinción del lugar, de la calidad de los
interesados y
de las sustancias concesibles. Además, no son aplicables las reglas del fuero.
2° Normas que el Título I del Libro IV del Código de Procedimiento Civil contempla
en general
para los actos judiciales no contenciosos, con las siguientes limitaciones:
El Art. 823 CPC, cuya aplicación es prohibida por el Art. 34 inc. 2º del CM,
salvo en aquellos
casos especiales establecidos en los arts. 61-70 y 84 CM.
Por lo tanto:
Regla general: Art. 823 CPC no es aplicable
Excepción: El Art. 823 CPC es aplicable para los arts. 61-70 y 84 CM
que trata de las
oposiciones a la solicitud de mensura y a la constitución de pertenencias,
respectivamente.
El Art. 824 C.P.C. que establece que los asuntos no contenciosos que
no tienen una
tramitación especial, serán resueltos por el tribunal de plano, pero para
la constitución de
concesión minera sí existe un procedimiento especial en el CM.
El Art. 826 Inc. 1° CPC que hace referencia a los contenidos de sentencias
definitivas, no es
aplicable debido a que el Art. 87 CM regula esta materia.
67
7. El procedimiento es mixto, porque además de realizarse actos procesales se
deben realizar
actuaciones por otros funcionarios, por ejemplo los Conservadores de Minas para los
efectos
de las inscripciones.
Las acciones para destruir la presunción del primer descubridor del Art.
41 se llaman
“acciones de mejor derecho”.
43
Si el pedimento o manifestación se presenta primero, sin que exista otro, la
preferencia es absoluta.
Si después del pedimento o manifestación presentado primero, se presenta otro, la
preferencia de aquel será
relativa.
Esta distinción entre absoluta y relativa, es sólo para fines pedagógicos.
68
Son las acciones para destruir la presunción del primer descubridor del Art. 41 CM.
Las personas que tienen derecho a estas acciones son aquellas contra las
cuales se ha
actuado con dolo o fuerza, o bien, aquellas que han encargado dicha
manifestación o
pedimento a una tercera persona.
El plazo para ejercer las acciones de mejor derecho, es de tres meses desde la
publicación de
pedimento o manifestación Art. 42 CM
44
.
5) Tribunal competente:
Esta jerarquía, por la norma de radicación del Art. 109 COT y por lo dispuesto en
el Art. 133
COT y Art. 827 CPC, no se altera por fuero, ni tampoco porque pudiere
convertirse el
procedimiento en contencioso salvo el evento de haber acumulación de
autos (lo cual por
regla general no procede, siendo su excepción los casos de los Arts. 62 y 63 CM).
En el caso que el juez sea incompetente procede la nulidad de todo lo obrado. Esta
es una
nulidad que puede ser declarada durante la tramitación de la concesión y
se sanea con la
dictación de la sentencia de la concesión.
44
Cuando el CM habla de “entablada”, debe entenderse interpuesta y notificada
69
algunos casos se saneará y en otros no, dependiendo de las circunstancias de hecho.
Explica
Vergara que el CPC ha establecido con claridad que no basta haber
incurrido en un vicio
procesal para que proceda la nulidad sino haber también producido perjuicio a la
parte que lo
invoca, la que además debiera tener forma de saber el vicio y el perjuicio. Sobre
la base de
esa doctrina, procederá la nulidad por incompetencia relativa cuando el afectado no
ha podido
saber del vicio que le produce perjuicio, como sería el caso, por ejemplo, si se
presentara en
un J uzgado de Letras de Santiago un pedimento de una concesión de exploración
ubicada en
Copiapó, por lo que las inscripciones practicadas en el Conservador de Minas de
Santiago y el
BOF de esta ciudad no permitiría a los posibles afectados de Copiapó
enterarse de la
existencia de la misma. En caso contrario, mal podría alegar ignorancia
y falta de
conocimiento.
La aplicación de esta norma es cada vez más escasa por los medios
técnicos que se
disponen hoy para precisar los puntos medio y de interés.
Por último:
- Las nulidades las declara el tribunal de oficio y no a petición de los terceros
ni las partes (Art.
83 C.P.C.).
Por otro lado, no debe olvidarse que los terceros sólo pueden comparecer por
caducidades y
no por vicios procesales, por interpretación del Art. 34 CM.
70
CAPITULO VII
PROCEDIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA CONCESIÓN
71
CONCESION DE EXPLORACION
3a.etapa de stcia.
J uez examina autos
y resuelve
PERTENENCIAS
1a. Etapa Manifestación
Publicación solicitud
infs.c/obs.técnicas inf.señala
superp. a
pert.const o en trám.
Publicac. coord./Notif.afectado
Oposic.facultativa a constit.
pert. dentro 60 ds., art°84
a) Como todo escrito, debe cumplir con los requisitos judiciales: suma, indicación
del tribunal,
cuerpo del escrito con fundamentos y peticiones concretas. Este debe ser presentado
al
secretario del tribunal.
Esta mención tampoco es necesaria para el escrito que subsane los defectos a que se
refiere el inciso primero del Art. 49 CM, respecto del pedimento y la manifestación
que el
juez ordena corregir.
Sin embargo, toda presentación posterior debe designar patrocinio y conferir poder.
Esta es una norma especial que altera el régimen del Art. 6 del CPC
45
. De esta forma, así
cualquiera podría pedir o manifestar, aunque no sea su mandatario, con
la única
exigencia de la ratificación por el interesado dentro del plazo de 30 días contados
desde
la presentación respectiva.
45
Tal disposición establece el ofrecimiento de una garantía por el agente, la
calificación de las circunstancias
del caso y de la garantía por el juez y la fijación de un plazo para que interesado
ratifique
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Profesor Rafael Vergara.
PEDIMENTO MINERO
S.J.L.
______________ (nombre y apellidos, (nacionalidad), (estado civil),
(profesión, domiciliado en la ciudad de (nombre de la ciudad), calle _________
N°_____, a US. respetuosamente digo:
Que teniendo interés en obtener concesión minera de exploración sobre
sustancias concesibles en terrenos abiertos e incultos ubicados en la
comuna
_____ y provincia de ____, _______ Región, vengo en presentar este
pedimento minero y en solicitar a US. se sirva concederme una concesión
de
exploración que se denominará “_________”.
Las coordenadas U.T.M. del punto Medio de la concesión de exploración
que solicito, referidas al Elipsoide Internacional de Referencia 1924,
Datum
Sudamericano La Canoa de 1956, Huso 19, son las siguientes:
_______ metros Norte y ________ metros Este, punto que corresponde al a
intersección de las diagonales de un rectángulo trazado imaginariamente en el
plano horizontal, cuyos lados miden _____ metros en la orientación Norte-
Sur
U.T.M., por ________ metros en la orientación Este-Oeste U.T.M. y cuya
superficie total es de _____ hectáreas.
POR TANTO,
RUEGO A US. se sirva tener por presentado este pedimento y ordenar su
inscripción y publicación en conformidad a la ley, otorgándome copia el efecto.
Los Arts. 16 y 17 del Reglamento establecen normas supletorias respecto del Datum
de
las coordenadas UTM
46
.
46
En caso de que no se señale el Datum específico, el Reglamento
entiende la aplicación del Datum
provisorio La Canoa 1956. Elipsoide Internacional de Referencia 1924 o
el Datum Sudamericano CHUA,
Brasil 1969. Elipsoide Sudamericano de Referencia 1924, de acuerdo a la latitud en
que se encuentre el punto
medio del pedimento.
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Profesor Rafael Vergara.
3° El nombre que se le da a la concesión de exploración, que se
solicita. En este caso
existe la mayor amplitud de la imaginación para determinar el nombre de
dicha
concesión. Ej. Yayita, Facundo, Tres Lunas, etc.
En una manifestación se pueden pedir hasta 1.000 hectáreas. Cada pertenencia tendrá
una superficie de 1 a 10 hectáreas, debiendo respetarse las demás normas del art°
28
CM. Por consiguiente, se podrá manifestar hasta 1.000 pertenencias de 1 hectárea
cada
una. Cada una de las pertenencias será un inmueble distinto e independiente. Cada
uno
tendrá un nombre.
Pueden presentarse varias manifestaciones en uso del derecho que confiere una
concesión
de exploración, incluso en épocas distintas, pero el terreno que
comprenda cada una de
dichas manifestaciones deberá ser diferente. Por ejemplo, respecto de una
concesión de
exploración de 100 hectáreas, podría presentarse en un momento una manifestación
por 10
de las 100 hectáreas y luego otra manifestación por otras 20 hectáreas y así
sucesivamente
hasta que toda la cara superior de la concesión de exploración quede
comprendida por
manifestaciones.
Por otro lado, si la manifestación la presenta una persona que tiene concesión de
exploración
y se le olvida hacer uso del derecho que le confiere esta concesión, la solución
consiste en
que encontrándose vigente la concesión de exploración puede presentar
nuevamente la
manifestación haciendo uso del derecho mencionándolo expresamente. La
primera
manifestación no hace precluir su derecho de invocar la preferencia, pues
es como si la
hubiese presentado un tercero independiente.
La ubicación del punto medio es posible determinarla por las coordenadas UTM o
geográficas
y el punto de interés por las señales más precisas y características.
Por lo tanto:
80
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- Se debe dar recibo de la presentación por el secretario, a la
persona que lo hubiere
presentado si ésta lo solicita, recibo que debe comprender todos los
aspectos de la
presentación, a saber, día, hora, firma que se inserta en una copia.
El Art. 33 CPC establece que el secretario debe entregar al juez en el mismo día o
al siguiente
el pedimento o manifestación.
Estos defectos que el juez ordena subsanar no son toda clase de defectos, sino
respecto de
defectos subsanables (hay ciertos defectos que no se pueden subsanar).
El inciso final del art. 49 completa la idea de la tercera resolución, cual es que
hay defectos
insubsanables “el error o la imprecisión en que se incurra al indicar las
coordenadas del punto
medio o del punto de interés no será subsanable en caso alguno.”
El juez no tiene los medios técnicos para determinar el error o la imprecisión, por
lo cual, lo
que se va a tener como pauta es esta disposición legal, ya que lo que no puede
admitir el juez
es la modificación de las coordenadas de un escrito a otro. Si el solicitante se
equivoca en la
determinación de las coordenadas del pedimento o manifestación debe presentar otro.
Este es
el sentido del inciso final del art. 49.
La inscripción contendrá:
Los plazos se cuentan desde que se dicta la resolución, por regla general, no desde
que se
notifica.
En la concesión de exploración:
- De 300 hectáreas 0,005 UTM por hectárea completa pedida.
- De 301 a 1500 hectáreas 0,02
- De 1501 a 3000 hectáreas 0,03
- De 3001 a 5000 hectáreas 0,04
En la concesión de explotación:
- Hasta 100 hectáreas 0,01 UTM por hectárea completa manifestada
- De 101 hasta 300 hectáreas 0,02
- De 301 hasta 600 hectáreas 0,04
- De 601 a 1000 hectáreas 0,05.
1.6.2) Plazo y lugar para el pago de la tasa Art. 51 inc. final CM:
- Indicará el juzgado.
- El rol del expediente.
- El nombre de la concesión o concesiones.
47
Como se verá en el capítulo respectivo, el incumplimiento en el pago de la patente
no se traduce en su
caducidad automática, sino que en el inicio de un juicio de desamparo
que podrá llevar a la extinción del
dominio sobre la concesión o su caducidad , y por lo tanto la declaración de
terreno franco, si no se presentan
postores al remate
83
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1.7) Pedimento o manifestación inscrita Art. 54 CM:
1.7.1) Características:
84
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3. La posibilidad de constituir servidumbres mineras no es un derecho
que se otorgue
necesariamente por el pedimento o manifestación inscrita. Más bien no se puede ya
que no es
predio dominante el pedimento o manifestación inscrita.
“Si se ponen obstáculos por el dueño del predio superficial o por cualquiera otra
persona para
que el peticionario o manifestante realicen los trabajos referidos, deberá
el juez autorizar el
auxilio de la fuerza pública, siempre que exista informe favorable del
Servicio. Con todo, el
juez no autorizará el auxilio de la fuerza pública para realizar trabajos de
reconocimiento de la
mina en concesión minera ajena, respecto de cuya existencia el Servicio
deberá dejar
constancia en el informe”
¿Parece razonable otorgar el auxilio de la fuerza pública sin siquiera dar traslado
al propietario
del predio superficial?
Carlos Ruiz señala que seria inaplicable por inconstitucional este artículo,
porque habría falta
de un debido proceso y además es una violación flagrante y contundente
del derecho de
propiedad. Hubo un caso en que se recurrió por inaplicabilidad por
inconstitucionalidad la
Corte Suprema rechazó el recurso por ser una medida temporal, tendiente
a constituir la
propiedad minera, declaró que no se afectaba el debido proceso ya que el
propietario tenía
acciones sobre la base de las reglas generales mediante las cuales puede recurrir
al juez y
solicitar la suspensión de la medida mientras se debata la cuestión de fondo.
2.1) Generalidades
2.2) Solicitud propiamente tal.
2.3) Informe del Servicio.
2.1) Generalidades
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Por regla general la solicitud de sentencia constitutiva será el segundo escrito
que se presenta
en el expediente.
b) En la concesión de exploración no hay mensura en terreno, no hay construcción
de hitos, los
cuales se colocan en los vértices del terreno mensurado 60 cm de alto y 20 cm de
ancho.
2.2.1) Plazo:
1. Indicar el terreno solicitado en concesión, que puede ser todo o parte del
terreno pedido. Se
debe indicar el número de hectáreas del terreno pedido. (recordemos que
no puede haber
más de una concesión por pedimento).
Esto implica que:
2. Indicar las coordenadas UTM de los vértices de la cara superior (no se refiere
a coordenadas
geográficas), pues se debe uniformar el criterio de ubicación de las concesiones
mineras
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De ahora en adelante sólo se hará en coordenadas UTM, exigiéndose, además la
precisión de
centímetros y no metros (arts. 55 y 240 CM). Deberán señalarse 8 coordenadas, 2 por
cada
vértice .
Son ocho coordenadas las que hay que señalar 2 por cada vértice el Art. 240 junto
con el Art.
55 establece que debe existir precisión de centímetros.
Ejemplo: 1.000
7.344.000 V1 V2 354.000
2.000
7.342.000 V4 V3 355.000
Coordenadas
V1 NORTE 7.344.000 ESTE 354.000
V2 NORTE 7.344.000 ESTE 355.000
V3 NORTE 7.342.000 ESTE 355.000
V4 NORTE 7.342.000 ESTE 354.000
100
V2 120º
distancia
0/400 200
300
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2. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional que establece el
Art. 144 CM,
proporcional al número de días que comprende.
El monto, fecha y lugar del pago se encuentra en los artículos 142 y 143 del
código, los cuales
indican que el pago de la patente será anticipado y será en marzo de cada año.
- La publicación
- Pago de la tasa
- Inscripción
- La presentación de la solicitud de sentencia
- Publicación o inscripción no conforme a la ley aun cuando sean dentro de plazo,
etc.
88
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Con respecto a los errores subsanables podemos decir que son aquellos a los cuales
la ley no
ha prefijado un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: indicación de
coordenadas UTM
de los vértices de la cara superior, no acompañar determinados documentos, etc.
Sin embargo, cualquiera que fuere la reacción del peticionario ante el informe
desfavorable, el
juez dictará sentencia para lo cual dispondrá de 60 días so pena de incurrir en
falta o abuso,
según lo dispone el Art. 57 inc. final CM.
89
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Este punto resulta peligroso porque el juez se ve obligado de dictar sentencia y si
el informe
no está conforme, ó sea, si existen errores, el juez fallara conforme
al mérito del proceso
procediendo entonces normalmente a desechar la solicitud.
No debe olvidarse, que esta norma del Art. 57 inc. final CM se aplica sólo respecto
del informe
que presenta observaciones y no del informe favorable.
3.1.1) Plazo para la solicitud de mensura: Art. 59, i.1° y Art° 23 Regl.
“Dentro del plazo que medie entre los 200 y 220 días, contado desde la
fecha de la
presentación de la manifestación al juzgado, el manifestante o cualquiera
de ellos, cuando
fueren varios, deberá solicitar, en el mismo expediente, la mensura de
su pertenencia o
pertenencias...”
Este plazo que fija la ley podría ser menor en aquellos casos en que
el manifestante debe
oponerse a la solicitud de mensura de terceros, así aún cuando el
manifestante no ha
solicitado la mesura propia y no se ha cumplido el plazo que existe para
presentarla, surge la
obligación de presentar la solicitud en el mismo escrito por el cual se opone a la
solicitud del
tercero.
Como norma obligatoria adicional, se contempla el Art. 76 CM, que dispone que el
área de las
pertenencias mensuradas de una misma manifestación deben poseer a lo menos un punto
de
contacto la una con al otra.
Hay que relacionar en rumbo y distancia uno de los vértices con el punto de interés
señalado
en la manifestación, el que podría quedar fuera del terreno mensurado.
El ingeniero debe ser uno civil de minas, quien no necesita estar en la nómina.
48
Es la primera oportunidad para reducir el área a mensurar, la segunda surge al
mensurar en terreno.
91
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4. Ejemplar del Boletín Minero donde se efectuaron las publicaciones de la
inscripción
5. Plano que señala la configuración del terreno.
EN LO PRINCIPAL: Mensura
PRIMER OTROSÍ: Designación de peritos
SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos
TERCER OTROSÍ: Patrocinio y poder
Esta resolución será dictada por el J uez de la causa, siempre que estén conformes
tanto la
solicitud de mensura como los documentos acompañados.
La segunda resolución que puede dictar el Juez es aquella señalada en el mismo Art.
60 inc.
2:
49
La primera fue en la manifestación.
50
En el caso en que haya habido una concesión de exploración con anterioridad.
51
Día y hora.
92
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“Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los requisitos
cuya omisión o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados de
la
manifestación, el juez desechará de plano la solicitud y ordenará se
cancele la
inscripción de aquella, oficiando al efecto”:
Los requisitos omitidos a que hace mención esta norma son por ejemplo:
Así los defectos susceptibles de sanearse, han de ser subsanados dentro del plazo
de 8 días
contados desde el decreto que lo ordena.
Se entiende que son subsanables aquellos defectos para los cuales la ley no ha
establecido
un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: señalar el nombre de las
pertenencias.
¿Que ocurre con la omisión del largo y el ancho, el nombre de la pertenencia minera
vecina y,
en general, de todo aquello que escape del Art. 59 CM?
R: Son subsanables, susceptibles de ser saneados
Luego, el escrito que subsana los errores señala en lo principal “cumple con lo
ordenado”.
93
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¿Qué se publica?
Luego, el terreno mensurado no tiene por que ser coincidente con el terreno
manifestado
Por ejemplo:
Terreno manifestado
Terreno mensurado
En virtud de las modificaciones introducidas por la Ley 19.573, aquel perito que
ignore lo que
haya bajo el terreno mensurado incurre en un delito penal.
3.2.1) Generalidades.
3.2.2) Clases de oposición.
3.2.3) Plazo para deducir oposición.
3.2.4) Causales de oposición obligatorias.
3.2.5) Causales de oposición facultativas.
3.2.6) Tramitación de la oposición.
3.2.7) Sentencia y sus efectos.
3.2.8) Curso progresivo de autos.
3.2.1) Generalidades:
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2. Oposiciones facultativas: Para su titular, consiste en un derecho potestativo,
ya que si no lo
ejerce tendrá otra oportunidad procesal para ejercer su derecho en forma oportuna:
la acción
de nulidad de la pertenencia de Art° 95 N°s.6 ó 7 CM.
Las causales son taxativas y están señaladas en el Art. 61 al señalar “sólo podrá
fundarse”.
3.2.3) Plazo para deducir oposición Art. 61 inc. 1° CM:
52
Este plazo sólo corre para interponer la acción, y por lo tanto, después puede
efectuarse la notificación.
Inclusive hay autores que señalan que puede presentarse antes de la
publicación si ya se ha tomado
conocimiento.
A: Presentó el
pedimento el
13.02.98.
B: Presentó la manifestación
el 14.10.98.
95
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El ejemplo arriba expuesto sólo será aplicable en la medida en que el derecho que
reclama B
no provenga de una concesión de exploración anterior, ya que en tal
caso será A quien
perderá su derecho preferente.
Es importante señalar que para tener derecho a oposición, hay que revisar si la
manifestación
emana a su vez de una presentada anteriormente con la utilización de la
preferencia, porque
si es así, ya no existe derecho a oponerse, por ello importará que el juez haya
indicado la
fecha de la manifestación o la fecha en que se le tenga por presentada.
53
La copia auténtica es la forma que tiene el solicitante de probar su derecho
preferente. La copia autorizada
debe estarlo por el Secretario o bien, por el archivero judicial, según el caso.
54
Esto es, cuando aún no está constituida.
55
En el fondo, según el estado de tramitación deberá acompañarse un
determinado documento. La copia
autorizada debe estarlo por el Secretario o bien, por el archivero judicial, según
el caso.
96
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perderá los derechos emanados de su pedimento o concesión, respecto de
los
terrenos sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia por quien
debió haber
sido demandado.”
Luego, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 65, i.2°, CM, la oposición
es obligatoria.
¿Qué quiere decir que se perderán los derechos, respecto de los terrenos sobre los
cuales se
llegue a constituir pertenencia por quien debió haber sido demandado?
Obligado a oponerse
C
Causal Art. 61 N°2 CM:
Por ejemplo;
Superficie en disputa.
A: 09.09.98
B: 24.10.98
A:
1. 20.12.98
2. 10.07.99.
B:
1. 13.12.98
2. 18.07.99
97
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Existen casos en los que quienes tienen el derecho preferente además de oponerse,
deben
solicitar en un otrosí, su solicitud de mensura y de esa forma se verá si existe
efectivamente o
no una colisión de derechos. Estos casos son aquellos en los que no se había
presentado la
solicitud de mensura.
Esta causal tiende a proteger el derecho preferente del concesionario minero.
Por ejemplo,
A
pierde la preferencia sólo respecto de esta
superficie por no haberse opuesto en su
oportunidad.
B: 03.12.98.
98
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Por ejemplo,
Sabemos entonces que la sanción por falta de la oposición del manifestante A es que
pierde
su preferencia en aquella parte del terreno en que el manifestante B haya
mensurado. Pero
imaginémonos que A no se opuso por ignorancia, esto es, por no enterarse de que B
había
mensurado y, además, realiza la mensura en todo su terreno y, por lo tanto, incluye
el terreno,
respecto del cual había perdido la preferencia. ¿Qué ocurriría en un caso como
este? ¿Tiene
alguna acción B?
El Art. 95 señala:
Para los efectos de lo dispuesto en el número sexto del artículo 95, se presumirá
de derecho
que toda mensura fue ejecutada en la misma fecha en que se presentó la
correspondiente solicitud de mensura.
Por ejemplo,
A: 21.11.98
B: 5.01.99
A: Mensuro el
3.12.98.
B: Mensuro el 5.11.98
99
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Se le obliga por esta norma a que junto con la oposición deduzca la mensura de su
pertenencia.
“Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse algún requisito, se procederá,
según el caso, de acuerdo con lo establecido en los inciso segundo, tercero y
cuarto
del artículo 60
Aquí se refiere a las resoluciones alternativas que puede dictar el juez, o sea,
rechazar de
plano la solicitud, ordenar subsanar los errores que se presenten en la solicitud
de mensura, y
sólo una vez subsanados proceder a las publicaciones.
56
Plazo de prescripción extintiva de la acción de nulidad.
57
Se refiere al extracto de la sentencia.
58
Ver artículo 24 del reglamento.
100
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La publicación procederá en virtud de una copia autorizada de la solicitud y de la
resolución
que ordena su publicación, que entrega el secretario del tribunal.
La publicación comprende copia integra de dicha resolución y se hará por una sola
vez.
3.2.5) Oposición facultativa: Art° 61, N°2 en relación con Art° 66 CM.
Se encuentra consagrada en el Art. 61 N°2 CM:
N°2:
En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestación cuya fecha de
presentación haya sido o se tenga por anterior.
En este caso la oposición puede hacerse de dos formas, como lo establece el Art. 66
CM:
59
La norma del artículo 63 se refiere a la acumulación de autos, pedirla junto con
presentar oposición.
102
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2. La oposición se presenta en el mismo expediente en que se haya solicitado la
mensura en
contra de quien se opone. Esto es, esta demanda debe ser presentada en el
expediente del
demandado.
La razón de esto es que si bien son medios de prueba en los que se indican las
coordenadas
necesarias para poder determinar si existe o no una superposición, el
juez carece de los
conocimientos técnicos necesarios para poder comprender estos documentos, el juez
no es
perito. Por lo tanto será necesario que la parte pida un informe al SERNAGEOMIN,
luego no
procede de oficio la emisión de dicho informe.
Luego, las diligencias necesarias que debe hacer el demandante para que se
constituya una
base para presunción judicial son los siguientes:
60
Dicha disposición señala además que se podrá pedir la sustitución de dicho
procedimiento por uno ordinario
cuando existan motivos fundados para ello, lo que se tramitará como incidente.
103
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“la sentencia definitiva que resuelva la oposición será apelable en ambos efectos”.
Normas especiales.
2. También en el caso del Art. 61 N°2, cuando hay varias oposiciones. Esta
situación se encuentra
regulada en el Art. 64 inc. 2°:
“Si fueran varias las oposiciones formuladas por la causal segunda del artículo 61
contra una
solicitud de mensura, o si a la solicitud de mensura de uno o más de
estos opositores se
hiciere, a su vez, oposición, el juez se pronunciará sobre todas ellas en una misma
sentencia,
con arreglo a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 69.”.
B: 08.01.99
104
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A: Parte vencedora
Figura 2:
Mensura realizada
por la parte vencedora. Luego, no
incluye toda la superficie.
B: parte vencida.
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“Lo dispuesto en el inciso anterior será aplicable al caso en que una
sentencia
deba pronunciarse sobre más de una oposición.”
Figura 3:
Mensura realizada por la parte vencedora A, como venció tiene el primer derecho a
mensurar.
.
Pertenencia A, quien obtuvo en el juicio el primer derecho a mensurar
.
Pertenencia B, quien obtuvo en el juicio el segundo derecho a mensurar
Luego, así podría quedar conformada las pertenencias eventualmente, según sea la
cobertura
real de las mensuras efectuadas por quienes tienen derecho para hacerlo.
Respetando
siempre las dimensiones y cabidas.
3.2.8.1) Generalidades.
3.2.8.2) Curso progresivo a la oposición
3.2.8.3) Curso progresivo a la tramitación.
3.2.8.4) Normas y criterios aplicables a ambas situaciones.
3.2.8.1) Generalidades:
61
Artículo 50 del Código de Minería de 1932:
“Solicitada la mensura de una pertenencia, y hasta que quede inscrita el acta, no
podrá paralizarse, por más
de tres meses, la tramitación de la gestión o de los a que diere lugar.
Si transcurriere este término sin que el interesado o alguna de las
partes practicaren diligencias útiles
destinadas a dar curso progresivos a los autos, o a realizar la operación de
mensura, en su caso, cualquiera
.
106
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El Art. 70 dice:
“Desde que quede presentada una demanda de oposición conforme al artículo 61, y
hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no
podrán
paralizar el juicio por más de tres meses. Si transcurre este término sin que
alguna
de ellas practique cualquiera diligencia útil destinada a dar curso
progresivo a los
autos, cualquiera persona podrá solicitar que se declare, con sólo el
mérito del
Secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y que se ordene cancelar
las inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad no afectará en caso alguno la
concesión para explorar y a la pertenencia, ya constituidas.
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone término al juicio de oposición,
y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de los que
fueron
parte en él y haya obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar,
podrá
paralizar por más de tres meses los trámites de constitución de su
pertenencia o
pertenencias. Si transcurre este término sin que el respectivo interesado
practique
alguna diligencia útil destinada a ese efecto, cualquiera persona podrá
solicitar que
se declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la
forma y con los
alcances allí indicados.
persona podrá solicitar que se declare, con sólo el mérito del certificado del
Secretario, la caducidad de la
concesión o concesiones de que se trate y que se ordene cancelar las inscripciones
respectivas.”
El artículo 51, a su vez dice: Cuando se tramite un juicio sobre preferencia de
mensura, la persona que haya
deducido oposición estará también sujeta a las obligaciones indicadas en el
artículo anterior. No cumpliéndola,
el J uez, de oficio o a petición de cualquiera persona, declarará desistida a
aquella del derecho de preferencia
alegado, sin perjuicio de la caducidad de la concesión, si procediere.
107
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En relación con el art. 70 inc. 1°, se discutía desde cuando se comenzaba a contar
el plazo de
3 meses, esto es, o bien desde que se presentaba al tribunal o bien, desde que se
entraba la
litis, ya que la disposición habla de “partes” al decir:
“…Si transcurre este término sin que alguna de ellas practique cualquiera
diligencia
útil destinada a dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podrá
solicitar
que se declare, con sólo el mérito del Secretario, la caducidad de los
derechos de
ambas partes, y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas.
Es por ello entonces que deben hacerse diligencias que tengan el carácter de
útiles, para dar
curso progresivo a los autos, de lo contrario se concede una acción
pública para que se
solicite la declaración de caducidad. Luego, la caducidad no debe ser demandada ya
que se
declara por el juez con el sólo mérito del certificado del secretario.
15.10.96 03.03.99
C. Exploración
Demanda oposición
61 N°1
Pertenencia
108
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3.2.8.3) Curso progresivo a la tramitación:
“Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone término al juicio de oposición,
y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de los que
fueron
parte en él y haya obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar,
podrá
paralizar por más de tres meses los trámites de constitución de su
pertenencia o
pertenencias. Si transcurre este término sin que el respectivo interesado
practique
alguna diligencia útil destinada a ese efecto, cualquiera persona podrá
solicitar que
se declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la
forma y con los
alcances allí indicados”.
1. El plazo de los tres meses se cuenta desde la última diligencia útil de alguna
de las partes y
no desde la resolución correspondiente.
3. Las diligencias que interrumpen son las verdaderamente útiles para dar curso
progresivo a la
tramitación dentro de la ritualidad correspondiente.
3.3.1) Generalidades.
3.3.2) El ingeniero o perito.
3.3.3) Las normas que deben observarse al mensurar.
3.3.4) Demasías.
3.3.5) El acta y plano de mensura.
3.3.1) Generalidades:
“Es una operación técnica a cargo de un Ingeniero Civil de Minas o perito idóneo,
que consiste
en ubicar en el terreno los vértices de la cara superior de la pertenencia si fuera
una o de un
grupo de pertenencias, si fuera más de una”.
Por perito idóneo se debe entenderse aquellos que no son ingenieros civiles en
minas, ya que
ellos son peritos por derecho propio.
110
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3.3.1.2) Características de la mensura:
La realización de la mensura sólo puede ser hecha por una persona calificada para
ello. Al ser
son pocos los ingenieros civiles en minas, el Art. 71 CM permite que peritos
idóneos también
puedan efectuar esta operación, los que deben ser seleccionados de una nómina de
peritos
que están facultados para mensurar en todo el territorio de la república.
111
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Con anterioridad a la modificación de este artículo el año 1998, se decía que el
perito tenía
responsabilidad tanto civil como penal y que el tipo aplicable para
hacer efectiva la
responsabilidad penal era la del delito de prevaricación, al menos ésta
era la postura
sostenida por la jurisprudencia, lo que era muy discutible ya que el perito sólo es
un auxiliar
de la administración de justicia. Con todo la duda quedó resuelta con la entrada en
vigencia
de la ley 19.573, que agregó el inciso 2 al artículo 73.
Con respecto a este delito es necesario destacar que debe cometerse a sabiendas y
que es
un delito de acción penal privada según lo dispone el mismo Art. 73 inc. final.
“La acción penal correspondiente sólo podrá ser ejercitada por el titular de la
concesión
que soporte directamente la superposición.”
Por otro lado cabe señalar que el perito es designado libremente por el
que solicita la
mensura, incluso es más, puede cambiarlo antes de ejecutar la mensura, y en el caso
de que
el perito se imposibilite una vez ejecutada la mensura, será necesario
designar otro perito
titular.
Ejemplo:
Nombre de
La
pertenencia.
112
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A C
La norma señala que deben ser tres puntos con los cuales se vincule el hito, esta
exigencia
legal sólo señala el mínimo de puntos vinculados exigidos, por lo que,
perfectamente pueden
señalarse más de tres puntos para lograr una inamovilidad aún más segura.
62
Esto es, para facilitar el replanteo del hito. Ver artículo 28 del reglamento.
63
Lindero es como habitualmente se le denomina a los hitos.
113
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“La operación de mensura se practicará en la forma indicada en la
solicitud de
mensura, o con la solicitud reducciones que señale el interesado y que
sean
procedentes de acuerdo con el artículo anterior”
Terreno manifestado.
“La operación de mensura podrá abarcar todo o parte del terreno cuya
mensura se
solicitó, pero, en ningún caso, terrenos situados fuera del perímetro
indicado en dicha
solicitud.”
- El acto de concesión, esto es, cuando se declare la concesión, quede con vicio
de nulidad. Así
lo dispone el Art. 95 N° 5 CM al señalar:
Esta situación es recalcada por el Art. 27 inc. 1°del Reglamento al expresar que el
ingeniero o
perito debe ejecutar la pertenencia o mensura de forma tal que la pertenencia o
grupo de ellas
queden comprendidas íntegramente tanto dentro del terreno pedido como del
solicitado en la
mensura.
Por ejemplo,
Por ejemplo,
Cada concesión
Por ejemplo,
Las demasías están directamente vinculadas con los requisitos de forma, dimensión y
cabida
que las diversas legislaciones mineras han establecido, o mejor dicho, con el
cumplimiento de
aquéllos.
Terreno franco
Ahora bien, para poder solucionar este problema deberá efectuarse otra pertenencia.
Terreno franco.
Nueva pertenencia.
116
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Debe entenderse por cerrado aquel terreno que no este unido en punto alguno con
terreno
franco.
2. Que en el terreno comprendido entre las pertenencias no sea posible
constituir una nueva
pertenencias en razón de no cumplirse con las dimensiones o formas exigidas por el
artículo
28 del Código de Minería.
La demasía accede a aquella de las pertenencias que la encierran, que haya sido, o
se tenga,
por manifestada primero. Por lo tanto no necesariamente accederá a la
pertenencia más
antigua. Art. 31CM.
64
Otro caso de accesión en el código de minería es el de las escorias, desmontes y
relaves.
117
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Igual norma se aplicará cuando se produzca demasía que favorezca a una pertenencia
que haya
sido dividida.
Existen también otros objetos sobre los cuales se pronuncia el Servicio, entre
ellos están los
abarcamientos del art. 80 CM:
“El informe indicará las coordenadas UTM de los vértices a que se refiere el
artículo 83”
La referencia al Art. 83 CM dice relación con los casos en que existe denuncia de
la situación
establecida en el Art. 80, así por una interpretación armónica, no sólo
deben señalarse los
vértices de las pertenencias del interesado y de los afectados, sino que también el
nombre de
esas pertenencias.
“El Servicio tendrá el plazo de 60 días, contado desde la recepción del expediente,
para emitir
su informe”.
Las situaciones que pueden producirse dependerán del contenido del informe
119
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“Si el informe del Servicio no contiene observaciones, el juez dictará sentencia
constitutiva de
la pertenencia o pertenencias”
Respecto a esta norma, podría pensarse que existe obligación para el juez de dictar
sentencia
constitutiva, pero ello no es efectivo en virtud de una interpretación armónica de
las normas de
los Art. 5 inc. 1° LOC y Art. 34 inc. 1°CM
Dictada esta resolución, las parte tienen 8 días para objetar las observaciones del
Servicio,
contados desde la dictación de dicha resolución, o bien si se allana
las observaciones del
Servicio cuenta con un plazo de 60 días para que subsane lo que corresponda.
Ambos plazos son fatales y de días corridos.
Como una precisión de relevancia hay que tener presente que lo dispuesto en el Art.
82 inc.
final CM no es privativo de los casos en que existen observaciones del Servicio,
por cuanto es
una norma general que se aplica incluso a falta de observaciones:
Este extracto debe cumplir con las 4 menciones que efectúa el Art. 83 CM, ó sea:
- Circunstancia de que el Servicio ha informado
- Coordenadas UTM de las pertenencias del interesado y las afectadas
- El nombre de dichas pertenencias
- El nombre del interesado y de los afectados, si esto último fuese posible.
Existen dos circunstancias que pueden originar la superposición y que dan derecho
para oponerse
a la constitución de la pertenencia en trámite; ellas se tratan en el Art. 80 CM:
Es importante que el escrito de oposición cumpla con los requisitos de las demandas
del Art.
254 CPC.
121
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Para ello existe toda clase de medios de prueba y defensas, no como en
la oposición a la
solicitud de mensura, en que sólo se cuenta como defensa el probar que no se ha
mensurado
sobre terreno con concesión.
- Sólo al demandado se aplica lo dispuesto en el Art. 70, ó sea, la caducidad por
inactividad de
más de tres meses.
Es muy importante destacar a este respecto lo que establece el Art. 84 inc. final
CM:
Por tal razón, es mejor no usar esta vía, sino que dejar a salvo la acción de
nulidad porque
esta última puede ejercerse en el plazo de 4 años, pueden usarse más medios de
prueba, etc.
122
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Es importante destacar que respecto de estas resoluciones, en la concesión de
exploración a
diferencia de la pertenencia, se dictará, las resoluciones con conocimiento de
causa, sobre la
base de la interpretación analógica del Art. 85 CM.
En la pertenencia la resolución, en cambio, debe cumplir obligatoriamente con el
Art. 85 CM.
Así puede decirse que este artículo es una norma cuya ubicación debería
hacer referencia
para ambas.
No debe olvidarse que el derecho que tiene este tercero extraño para
hacer presente la
existencia de una caducidad, se extingue una vez dictada la sentencia
constitutiva, por ello
debe hacerlo valer con anterioridad a su dictación, esto porque una vez dictada la
sentencia
se sanean todos los vicios y caducidades en que se haya incurrido.
Lo que se subsana son los vicios procesales y las caducidades, no las ilegalidades.
Art. 86 inc. 3° y 4° CM.
La sentencia que se dicta por el juez posee una naturaleza jurídica especial,
puesto que es
“constitutiva”, ó sea, crea una nueva situación jurídica, no siendo por tanto
declaratoria.
Así se desprende de los Arts. 19 N°24 inc. 7° CPR, Art. 5 inc. 1° LOC y el CM.
Es además una sentencia definitiva, según se desprende de los Arts. 826 inc. 1° y
158 CPC.
123
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4.2) Requisitos o contenido de la sentencia constitutiva Art. 87 CM:
Esta situación no quiere decir que el tercero no sea el titular, lo que ocurre es
que no se ha
hecho constar esta situación en el expediente, por ello es conveniente para evitar
problemas
hacer constar esta circunstancia.
2) Notificar la sentencia Art. 86 inc. 4° CM, lo que se hará por el estado diario,
lo que no obsta la
notificación personal o por cédula.
3) La publicación del extracto, la cual opera como una vía de publicidad, pero
cuya inobservancia
impide requerir validamente la inscripción de la sentencia constitutiva, y en el
caso de que la
inscripción no sea válida se origina una causal de caducidad.
124
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Esto implica que la publicación debe efectuarse antes de la inscripción
y en cualquier día
hábil, de modo tal que debe calcularse anticipadamente en que día hábil
del mes se hará
dicha publicación, por tal razón el Boletín Minero del primer día de
cada mes suele ser
voluminoso.
Por su parte el Art. 5 inc. final LOC ordena la inscripción de la concesión una vez
constituida,
inscripción que opera como solemnidad – publicidad, para así poder someter la
concesión al
régimen de la posesión inscrita.
A este respecto debe entenderse que el plazo para la inscripción de se cuenta desde
la fecha
de la dictación de la sentencia, aún sin necesidad de notificación.
En este último caso puede darse la situación especial del Art. 232 inc.
2° CM, por cuanto
podría darse el caso de que se presente una manifestación en una comuna
especifica por
encontrarse en ella el punto de interés, y por efectos de la mensura se abarque
terrenos que
comprenden los de otra comuna que abarcaba también la presentación.
“Sólo el actual titular del pedimento o manifestación podrá deducir recursos contra
la sentencia
que resuelva sobre la constitución de la concesión”.
No es procedente el recurso consagrado en el Art. 821 CPC, por disposición del Art.
86 inc. 5°
CM.
Por lo tanto se exige que sea posible constituir una concesión y dicha
constitución esté
apegada a derecho.
65
“Por otro lado, aun cuando el tenor literal del inciso no distingue ni hace
exclusiones, es difícil sostener que
de la sentencia constitutiva firme emane también una acción, propiamente tal, de
cosa juzgada. En efecto, en
este caso faltan los elementos que son esenciales para ello. Como la sentencia ha
recaído en un negocio que
no es contencioso ( porque jamás lo fue, o bien porque dejó de serlo cundo hubo
sentencia de término en
alguna oposición), no existe una contraparte vencida de la cual exigir
el cumplimiento de lo resuelto. Por
cierto, mal podría calificarse de contraparte al secretario del tribunal, al
concesionario del Boletín Oficial de
Minería o al Conservador de Minas, por mucho que entre sus respectivos
deberes estén la redacción del
extracto de la sentencia, su publicación o la inscripción de aquélla y
el archivo del plano correspondiente”.
OSSA op. Cit. p183
127
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Al no regularse estas acciones en el CM, ellas se rigen por las normas del CC.
Algún grado de factibilidad tendría una acción posesoria, para tener la posesión
tranquila de
su derecho.
El Art. 58 CM dispone:
1.03.98 01.09.98
01.03.98 01.09.98
Son:
6) Evitar internarse con labores en concesión minera ajena Art. 139 y siguientes
CM.
“Se prohibe al minero internarse con sus labores en concesión ajena. Toda
internación sujeta
al que la efectúa al pago del valor liquido de los minerales que haya
retirado y a la
indemnización de los perjuicios causados.
Si los minerales están aun en poder del internante, el internado podrá
exigir su restitución,
pagando los costos de extracción, y, además, demandar la indemnización de los
perjuicios”.
“Si hubiere mala fe, el pago del valor de los minerales retirados o de su
restitución, se hará sin
deducción alguna, sin perjuicio de la responsabilidad penal del internante
responsable del
hurto o robo”.
Existe además el caso de una presunción de mala fe en el Art. 139 inc. 4° CM,
presunción que
es simplemente legal, debiendo ser desvirtuada por el internante:
10) Derecho de aprovecharse de las aguas halladas en las labores que se ejecutan
Art. 110- Art.
111 CM.
Ellos son:
- Derecho a explorar
- Derecho exclusivo a manifestar la pertenencia minera
- Indemnizar los perjuicios que ocasionare con su actividad Art. 14 inc. 2°, 16
N°3 CM y Art. 14
LOC
- Contar con los permisos para ejecutar las labores mineras Art. 15 inc. 2° y
siguientes, Art. 17
CM.
- La obligación de respetar las normas de policía y seguridad mineras.
¿Cuánto mineral debe ser arrancado para ejercer correctamente este derecho?
66
Cabe señalar que el legislador, a diferencia de una concesión de explotación, no
entregó parámetros para
determinar el monto a indemnizar que compensara el daño patrimonial
efectivamente causado. ¿A cuánto
podía ascender este perjuicio?, ¿ Se estaría indemnizando meras expectativas?
132
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Este problema de “volumen” lo abarca el Art. 115 inc. final CM al señalar: “...se
entiende que
existe explotación minera cuando se arrancan sustancias minerales con
ánimo de lucrar con
ellas”
Este derecho para manifestar tiene estrecha relación con el derecho para
explorar Ello,
considerando que si la exploración arroja resultados positivos, lo lógico es que se
establezca
la posibilidad de explotación por este concesionario, con la ventaja que otorga la
preferencia.
¿Se puede presentar más de una manifestación sobre una misma concesión de
exploración?
Sí, pero sobre terrenos distintos que están cubiertos por la concesión de
exploración.
“La concesión de exploración tendrá una duración de dos años, contada desde que se
dicte la
sentencia que la declare constituida”
Sin embargo, como lo señala el inc. 2° del mismo artículo, es posible prorrogar la
duración de
la concesión de exploración por dos años más.
Esta prorroga debe ser solicitada antes de expirar los 2 años, debiendo
hacerse la
presentación respectiva en el mismo expediente en que se tramito la concesión,
conforme lo
establece el Art. 45 del Reglamento.
133
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Ejemplo de configuración de terrenos abandonados designados por los números 1-4:
- Superficie que se conserva debe cumplir con los requisitos de forma y cabida del
Art. 28 CM.
Debe indicarse las coordenadas UTM del terreno que se conserva.
Finalmente, el Art. 112 inc. final señala: “El abandono no afectará los derechos
emanados de
manifestaciones que el concesionario pueda haber efectuado previamente
sobre el terreno
abandonado”
“Es la facultad exclusiva del titular de una pertenencia para catar, cavar y hacer
toda clase de
labores mineras en todo el ámbito espacial de la pertenencia minera,
para extraer las
sustancias minerales de la concesión para sí y hacerse dueño de ellas “
4
2 3 1
134
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3) Respeto por las sustancias que no se consideran minerales del Art. 13 CM:
- Cualquier persona no puede derribar, alterar o mudar los hitos del Estado que
conforman la
red geodésica nacional.
- Si se derriban los hitos deben colocarse previa autorización del juez Art. 119
inc. 2°-4° CM.
X X
1 2
X X
3 4
135
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CAPITULO VIII
NULIDAD DE LA CONCESIÓN
1) Generalidades
2) Causales de nulidad
3) Naturaleza de la nulidad y requisitos de acción
4) Alcance y efectos de la declaración de nulidad
5) Extinción de la acción de nulidad
6) Otras nulidades
1) Generalidades:
2) Causales de Nulidad:
- Las causales del artículo 95 tienen carácter taxativo, salvo las nulidades de
derecho común
publico o privado que también serán aplicables; la expresión sólo da el carácter de
taxativo.
- Se precisó el concepto de interés actual a que alude el art. 97, “se entiende
que el interés es
actual cuando éste existía al momento en que se produjo el vicio en que se
fundamente la
acción de nulidad y, además, subsiste a la fecha en que interpone dicha acción”
136
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Este número proviene del Art. 69 del Código del 32 que establecía nulidad en la
operación de
la mensura, el legislador actual optó por conservar la terminología
histórica porque podría
haber dicho manifestación.
Se refiere a los dos tipos de concesiones que se hayan constituido fuera del
terreno que fue
objeto de pedimento o manifestación, lo importante es que se encuentre siempre
dentro del
terreno pedido o manifestado, no se debe olvidar el art. 85 del código en el cual
se expresa
que el juez examinará los autos y si encontrare faltas o ilegalidades
insubsanables, dictará
sentencia denegando la constitución de la pertenencia y si no la deniega y dicta la
sentencia
constitutiva, la concesión estará sujeta a un vicio de nulidad.
Estas son las causales más importantes dentro del tema de la nulidad y
se refieren
específicamente a la superposición de pertenencias mineras. Se refiere a los casos
en que se
abarque terrenos ya abarcados por otra mensura o que queden comprendidos
dentro del
terreno de una mensura posterior que se presuma anterior, se hace una referencia al
artículo
72 con respecto a la presunción de derecho que señala “para los efectos de lo
dispuesto en el
número sexto del artículo 95, se presumirá de derecho que toda mensura fue
ejecutada en la
misma fecha en que se presentó la correspondiente solicitud de mensura”,
lo determinante
para oponerse es la fecha de presentación de la solicitud de mensura por el
oponente.
Ejemplo:
Un tercero mensura
137
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Este tema se debe relacionar con la oposición facultativa y las defensas
que tiene y las
defensas que tiene en caso de oposición obligatoria el vencedor de esa oposición.
La causal Nº 7 es residual, es la que más a menudo se produce.
3.1) Naturaleza:
Con el término interés se refiere a la necesidad de hacer cesar los efectos del
acto nulo para
hacer desaparecer la lesión patrimonial efectiva que está experimentando
quien pretende
ejercer la acción de nulidad, así se definió en la comisión legislativa.
Por lo tanto el único
medio es esta acción.
El art. 97 inciso 2º señala que se entiende por actual, es el que existe al momento
en que se
produjo el vicio y que subsiste a la fecha en que se interpone la acción. De esta
forma se trata
de evitar acciones creadas artificialmente y que terceros abusen de
vicios anteriores o que
artificialmente creen el vicio.
→ Anita 03/04/97
139
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Tratándose de las causales 1 y 3 a 8 del art. 95 permitió corregir la solicitud de
sentencia y el
acta y plano de mensura de la concesión de que se trate, así lo señala el art. 98
cuando los
fundamentos de hecho de la sentencia así lo permitan.
Puede corregir su acta y plano porque sería injusto que ese terreno quede franco y
otro pueda
manifestar, por ello debe adecuarlo según lo dispuesto en el Art. 28
La corrección del plano significa que tiene que cumplir con los requisitos el
artículo 28.
Así señala el artículo 98 “en los casos de los números 1º, 3º y siguientes
del artículo 95, el
demandado cuya concesión fue anulada tendrá derecho a corregir la solicitud de
sentencia y
el plano de la concesión de exploración o el acta y el plan de la
mensura de la pertenencia,
según se trate, cuando los fundamentos de hecho de la sentencia que
haya declarado la
nulidad así lo permitan”
Si bien está redactado como excepción también puede impetrarse como acción la
prescripción
se puede alegar como acción y como excepción. El superpuesto tiene acción de
declaración
de la prescripción extintiva.
67
LIRA OVALLE, Samuel. Prescripción de la acción de nulidad de la concesión minera.
Revista de Derecho
de Minas y aguas. Universidad de Atacama. Vol VI. 1995. p 58.
68
Al final del presente capítulo se desarrolla con mayor profundidad este tema.
141
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¿Que tiene que ver el art. 61 Nº 1 con una causal de nulidad de una
concesión de
exploración a una concesión de exploración?
Ejemplo:
A
fecha del pedimento 3 / 3 / 98
constitución de la concesión de exploración 17 / 10 / 98 hasta 17 /10 / 2000
(porque el plazo
es de 2 años prorrogables por 2 años más)
B
Pedimento 6 / 7 / 98
Constitución 20 /10 / 98 hasta 20 / 10 / 2000
el 1 de noviembre publica el extracto
Oponerse. Pero “A” puede ignorar la solicitud de mensura o bien puede saberlo, pero
cree que
al contar con la acción de nulidad puede hacer valer su preferencia.
Pero el sentido que dio el legislador es que este concesionario para
conservar su derecho
preferente debió haberse opuesto hasta el 4 de Agosto.
Presenta por ejemplo su acción de nulidad el 5 de Agosto hay una causal de
extinción basada
en el inciso penúltimo del artículo 96 más que ser una causal de
extinción basada en la
prescripción.
Por tanto, “B” le puede oponer una excepción de extinción de la acción de nulidad.
6) Otras Nulidades:
En general, aplicando el art. 1681 y 1682 del CC cuando falta algún elemento
esencial.
Algunos dicen que cuando se publica en algún medio incompetente habría
inexistencia, pero
nuestro derecho no cabe esta por lo que habría nulidad.
Ahora si no se hace la publicación por ejemplo se publica en El Mercurio por una
parte podría
haber inexistencia, por otro nulidad absoluta la cual se sanea en el plazo de 4
años. En este
caso el plazo no empieza a correr el plazo de la acción extintiva, puesto que no se
publicó en
un medio adecuado. Ahora, si falta un requisito esencial pero se publicó en un
medio idóneo,
si hay posibilidad de saneamiento transcurridos los 4 años.
Sociedad Minera Tamaya interpuso una acción de nulidad contra la sociedad minera
Atocha ,
respeto de las pertenencias por ésta constituida en la zona de Punitaqui, IV
región, que en
parte se encontraban superpuestas a unas pertenecías de su propiedad, basado en la
causal
Nº7 del art. 95 del CM. Considerando el plazo de prescripción de las acciones de
nulidad y el
efecto especial de extinción de la pertenencia que sufría la superposición que
establece el art.
96 incisos 2 y 3, y que el plazo de la prescripción extintiva de la acción había
transcurrido ya,
interpone el recurso de inaplicabilidad fundado en los siguientes argumentos:
- Se señala que de esta forma se está privando del derecho a explorar y explorar
que en forma
exclusiva confiere la concesión y que se encuentra amparado por la garantía del
art. 19 Nº24
de la CPR. De esta forma, de acuerdo a los recurrentes, sólo mediando expropiación
podría
privarse del dominio sobre la concesión de manera válida
69
Sobre la admisibilidad de este recursos se realizaron informes en
derecho por los profesores señores
Alejandro Silva Bascuñán y don Samuel Lira Ovalle, que estuvieron por
desestimar el recurso. Revista
Derecho de Minas y Aguas. Vol VI. 1995
70
Como se verá en el capítulo X, en caso de que el concesionario no cumpla con su
obligación de amparar a
la concesión, de ello se sigue un juicio de desamparo, en virtud del cual las
pertenencias salen a remate. Sólo
en caso de que no existan postores en el remate, se produce la caducidad de la
concesión y la consiguiente
declaración de terreno franco por parte del tribunal, ya que de existir éstos, se
adjudica la concesión a aquel
que presente la mejor oferta, produciéndose en este caso no la caducidad, sino que
la extinción del dominio
del anterior concesionario, al traspasarse a la persona que se la adjudicó en la
subasta
143
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“De otro lado cabe advertir que el legislador ha podido establecer, sin
que se discuta su
legitimidad, causales de extinción de la concesión, como nulidad y otras,
que son
indispensables en todo ordenamiento jurídico”.
71
71
LIRA, Samuel op. cit p 61
72
Art. 2 transitorio inciso 2 CPR “Los derechos mineros a que se refiere el inciso
anterior subsistirán bajo el
imperio del nuevo Código, pero en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su
extinción, prevalecerán
las disposiciones de dicho nuevo código de minería. Este nuevo código
deberá otorgar plazo a los
concesionarios para cumplir los nuevos requisitos que se establezcan para merecer
amparo legal.
Art. 1 transitorio LOC. Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en
vigor del nuevo código de
minería subsistirán bajo el imperio de éste. Pero en cuanto a sus goces
y cargas y en lo tocante a su
extinción, prevalecerán las disposiciones de dicho código.
144
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CAPITULO IX
SERVIDUMBRES MINERAS
1) Generalidades
2) Reglas comunes
3) Clasificación de las servidumbres
4) Forma de constituir una servidumbre
5) Tradición e inoponibilidad de las servidumbres
6) Indemnización
7) Servidumbres que se constituyen sobre predios superficiales
8) Servidumbres legales mineras de concesión a concesión
9) Servidumbres de socavón
10) Servidumbres de utilización de caminos
1) Generalidades:
La concesión minera es un bien distinto al predio superficial, este concepto es
importante para
entender las servidumbres mineras. Se puede ocupar otro título para ejercer los
derechos de
la concesión minera aparte de la servidumbre, ya sea adquiriendo el dominio o
arrendando el
predio superficial donde se encuentra la concesión minera, pero el inconveniente es
el precio
del predio superficial. Al arrendar se tiene un derecho personal y si
no está en escritura
publica ni inscrito es un titulo demasiado precario. Por ello el legislador ha
creado el sistema
de las servidumbres con el fin facilitar la exploración, explotación y beneficio de
minerales.
1.2) Concepto:
2) Reglas Comunes:
145
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- Dentro de del marco legal están las siguientes normas:
o Constitución
o LOC Art. 8
o Código de Minería articulo 120 y siguientes título IX
o Supletoriamente los artículos 820 a 830 y 885 y siguientes del Código Civil.
El Art. 124 CM señala que no se puede aprovechar de una servidumbre que se utilice
para
fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesión o del
establecimiento y para los
cuales hayan sido constituidas.
Se diferencian en lo siguiente;
- Las civiles son perpetuas, las mineras son transitorias, ya que ellas duran
mientras subsista el
aprovechamiento que en razón de la característica del predio dominante, fueron
constituidas.
Art. 124
Art. 822 del Código Civil señala que la servidumbre continua es la que
ejerce o se puede
ejercer continuamente, sin necesidad de un hecho actual del hombre, como la
servidumbre de
acueducto por un canal artificial que pertenece al predio dominante; Y
servidumbre
discontinua la que se ejerce a intervalos más o menos largos de tiempo, y supone un
hecho
actual del hombre, como la servidumbre de tránsito.
Artículo 824 del CC. Servidumbre aparente es la que esta continuamente a la vista,
como la
de tránsito, cuando se hace por una senda o por una puerta especialmente destinada
a él; e
inaparente, la que no se conoce por una señal exterior, como la misma de tránsito,
cuando
carece de estas dos circunstancias o de otras análogas.
146
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Dominante:
- Concesiones mineras ya constituidas, de exploración o explotación ( art. 8 LOC,
109 y 120 y
ss. CM)
- Establecimiento de beneficio. Art. 121
- Ejercicio de la facultad de catar y cavar. Art. 19
Sirvientes.:
- Predios superficiales. Entre ellos se incluye no sólo a aquéllos
comprendidos por el predio
dominante, sino todos los demás, cercanos o distantes, que se requieran
para los fines
propios de la respectiva servidumbre.
- Las concesiones mineras constituidas de exploración o explotación.
4) Forma de constituir una servidumbre Art. 123 CM:
1) Por acuerdo de los interesados, deberá constituirse por escritura pública, los
interesados en
esta situación son:
Aquí se aplica el art. 135 COT que queda a elección del demandante si la acción
entablada
fuere inmueble, será competente para conocer del juicio el juez del lugar que las
partes hayan
estipulado en la respectiva convención. a falta de estipulación en la
respectiva convención
será competente, a elección del demandante: 1º el juez del lugar donde
se contrajo la
obligación; o 2º el del lugar donde se encontrare la especie reclamada”.
Esta es la norma
general supletoria
147
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4.2) Procedimiento:
Es un procedimiento especial, de carácter sumarísimo regulado en el art.
235 C.M. Las
servidumbres mineras se pueden otorgar “desde luego” algunos la llaman
transitoria, esto
debe discutirse en el comparendo. El artículo 125 señala “ mientras se
tramita el juicio
respectivo, el juez podrá autorizar al solicitante para hacer uso, desde
luego, de las
servidumbres pedidas, siempre que rinda caución suficiente para responder
de las
indemnizaciones a que pueda estar obligado”
6) Indemnización:
Elementos:
74
Sentencia Corte Suprema del 31 / 03 / 95
148
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La finalidad es facilitar la conveniente y cómoda exploración o
explotación de la concesión
minera, el legislador, facilitando la actividad minera.
En ambos casos, la ley establece que tales gravámenes no podrán llegar a impedir o
dificultar
considerablemente la exploración o la explotación de la concesión que los soporte
(art. 126
inc. 2°)..
9) Servidumbre de Socavón:
149
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Se separa del CC en esta materia, esta servidumbre es característica de la
actividad minera.
Tiene por objeto dar o facilitar ventilación acceso o desagüe a la
concesión minera o
establecimiento de beneficio dominante por medio de labores que comienzan en la
concesión
sirviente o la atraviesan (art. 127). Se entenderá por socavón cualquiera
labor que tenga
alguno de los objetos anteriormente indicados.
Se puede constituir por escritura pública o resolución judicial en este último caso
por el juicio
sumarísimo art. 128 a 131.
Cada uno de los interesados podrá designar un perito para que informe también al
juez sobre
la materia (art. 129), los que tendrán 8 días para presentar sus informes,
contado desde la
entrega del informe por el perito que el juez ha nombrado. .
Es aquella que tiene por objeto permitir que el camino construido para
una concesión
(sirviente) sea utilizado también por otras concesiones o por
establecimientos de beneficio
(dominantes) Art. 138 CM.
150
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151
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CAPITULO X
AMPARO, CADUCIDADES, CONCESIONES POR DESAMPARO Y EXTINCION
I. Aspectos generales:
Los sistemas de amparo han sido materia característica de nuestro derecho minero
Sistemas de amparo:
- Trabajo
- Inversión.
- Patente.
152
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Todos estos sistemas se han aplicado en Chile. Hasta 1888 rigió el amparo por el
trabajo.
- CPR 1980
- Arts. 12 y 18 LOC
- Art. 142 y siguientes CM
- Título VIII Reglamento
Tampoco es una tasa o derecho porque en ella existe una contraprestación por un
Servicio
que otorga el Estado, el que no está presente en esta situación.
No es impuesto o contribución porque su finalidad principal no es la
recaudación de
recursos al fisco.
153
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Esta establecido en el Art. 142 CM, y para ello hay que distinguir:
Existe además una modalidad especial cuyo interés especial geológico se basa en
sustancias
no metálicas o en placeres y salares, así el monto de la patente para ellos es de
1/30 de UTM.
Además cabe destacar que el monto por UTM es aquel del mes de pago.
Por otro lado la ley permite pagar algunas patentes y otras no (desamparar)
El concesionario.
Cualquiera modificación contractual al respecto no cambia la obligación de
pago del
concesionario, le es inoponible al fisco.
El Art. 12 LOC con relación al tema, establece una limitación de los derechos
derivados de la
acción judicial: no existe el derecho de prenda general para hacer efectiva la
deuda, sólo en la
concesión puede hacerse efectivo el pago.
- Es un procedimiento judicial
- Es contencioso
- Es especial
- Es ejecutivo
- En subsidio se aplican las normas del CPC
En el remate, las bases para la subasta no se fijan por la Tesorería, sino por la
ley en los Arts.
148 y siguientes CM.
Para tomar parte en el remate hay que dar cumplimiento al Art. 148
inc. 2° CM, y que en
definitiva implica presentar una boleta de depósito a la orden del
tribunal por el valor de la
suma adeudada en el pago de las patentes. Acompañando este documento se
podrá ser
postor.
El mínimo para la subasta será el valor de las patentes adeudadas Art. 149 inc. 1°
CM.
2) Existan postores por la concesión, caso en el cual se aplican los Arts. 150,152
y 153 CM, los
cuales establecen en general:
“Antes del día 1° julio de cada año, el Tesorero General de la República enviará a
cada uno de
los juzgados competentes la correspondiente nómina de las concesiones
mineras cuya
patente no haya sido pagada, con especificación de su nombre y
ubicación, del dueño que
figura en el rol respectivo y del monto adeudado”
Además de ello, tiene la obligación de enviar las copias de las patentes pagadas e
impagas al
SERNAGEOMIN, como lo dispone el Art. 159 CM.
La norma del Art. 243 CM fue tomada del DL N°1759 del año 1977, el
cual establecía la
presunción de derecho del debido amparo o al menos la vigencia de la
mensura de la
pertenencia.
- Pequeños mineros
- Medianos mineros
- Grandes mineros
Los pequeños mineros están afectos a impuesto único sustitutivo; se acogen a renta
presunta
Los medianos mineros pueden optar en la primera categoría por tributar sobre base
de renta
efectiva o sobre la base de renta presunta, más el global complementario
o el impuesto
adicional en su caso.
Los grandes mineros tributan en base de renta efectiva, con contabilidad completa y
pagan el
impuesto de primera categoría, el global complementario y el adicional en su caso.
La renta efectiva se determina por los ingresos brutos menos los gastos
necesarios por
medio de la contabilidad fidedigna.
Entre gastos necesarios se cuentan los de puesta en marcha y los de desarrollo, los
cuales se
amortizan dentro de 6 periodos tributarios consecutivos.
- La patente minera por regla no es gasto, salvo para los que tributan en renta
efectiva.
- Las normas sobre la patente como PPM se encuentra en los Arts. 164-165 CM
- Existen normas comunes en el Art. 166 CM.
1) Criterio 1°:
2) Criterio 2°:
3) Criterio 3°:
Concesiones constituidas
Concesiones en trámite
1) Criterio 1°:
Todas ellas están extinguidas salvo en lo referido al Art. 160 CM con relación al
Art. 5° Transitorio.
Se contemplan también los siguientes casos:
2) Criterio 2°:
- Resolución que declara terreno franco la concesión por falta de postores para el
remate Art.
155 inc. 1° CM y Art. 18 a) LOC
- No requerir la inscripción de la sentencia constitutiva en el plazo de 120 días
Art. 160 CM y
Art. 18 b) LOC
- Por renuncia Art. 162 CM y Arts. 61-69 Reglamento.
3) Criterio 3°:
159
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Concesiones constituidas:
Concesiones en trámite
CAPITULO XI
LOS CONTRATOS MINEROS
I. Aspectos generales:
1) Introducción
2) Contrato de promesa y opción mineras
3) Contrato de compraventa, permuta, arrendamiento usufructo y pirquen
4) Sociedades mineras
5) Avío
6) Hipoteca y prenda
7) Otros contratos o modalidades contractuales usuales en minería
1) Introducción:
Así lo ha señalado el Art. 2 C.Minero y el Art. 2 LOC al decir "...y que se rige
por las mismas
leyes civiles que los demás inmuebles, salvo en lo que contraríen
disposiciones de la ley
orgánica constitucional o del presente código."
Además el Art. 70 Reglamento del Conservador de Minas, hace aplicable estas normas
a
las pertenencias constituidas bajo el imperio del Código de 1932.
Podría suceder que esa concesión ya haya sido transferida, lo que quiere
decir que la
inscripción del dominio va a ser distinta de la constitución original, razón por la
cual se hace
necesario citar todas las inscripciones, esto porque el dominio del
adquirente radica en la
inscripción de la transferencia, a diferencia de la constitución original
cuyo título es la
inscripción de la sentencia.
161
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Los contratos propios de la actividad minera, regulados por nuestro CM, han sido
clasificados
desde un punto de vista económico jurídico en 5 grandes categorías, a saber:
75
75
Ossa Bulnes, op cit. 283
162
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d) Los contratos de crédito: a través de ellos se busca la obtención
de préstamos para
financiar la actividad minera. El único regido especialmente por el código es el
Avío, institución
propia y tradicional del derecho minero, actualmente mas bien en desuso.
e) Los contratos de garantía tienen por objeto caucionar el cumplimiento de
obligaciones.
Son ellos: la hipoteca y la prenda.
2) Contratos Preparatorios:
2.1) Promesa en general:
• Es un contrato preparatorio
• Es solemne, debe constar por escrito
• Es nominado Art. 1554 CC
76
• Es principal
Cualquier contrato puede ser objeto de promesa, pero el código ha hecho referencia
a algunos
señalados en el Art. 169 C. Minero: concesión minera de cuota o parte material, de
acciones
de sociedades regidas por el C. minero
2.2.1 Concepto
• Concesión Minera
• Cuota o parte de la concesión.
• Acciones de sociedades regidas por el C. Minero
• Cualquier otro derecho regulado por el CM (pedimento o manifestación inscritos)
3. Características
4.
• Contrato preparatorio de la CV definitiva
• Nominado (arts. 1554 CC, 169 CM).
• Bilateral
• Oneroso
• Solemne
2.2.4 Requisitos
:
• Cumpla con los requisitos de toda promesa, o sea los del Art. 1554 CC
• Para que produzca los efectos especiales del Art. 169 C. Minero debe:
76
Art. 1554 CC: La promesa de celebrar un contrato no produce obligación alguna;
salvo que concurran las
circunstancias siguientes:
1º) Que la promesa conste por escrito;
2º) Que el contrato prometido no sea de aquellos que las leyes declaran ineficaces;
3º) Que la promesa contenga un plazo o condición que fije la época de la
celebración del contrato;
4º) Que en ella se especifique de tal manera el contrato prometido, que sólo falten
para que sea perfecto, la
tradición de la cosa, o las solemnidades que las leyes prescriban.
Concurriendo estas circunstancias habrá lugar a lo prevenido en el artículo
precedente.
163
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2.2.5 Efectos
2.3.1 Concepto
2.3.2 Características
h Contrato preparatorio
h Unilateral
h Gratuito, excepto que en el caso de que el promitente comprador se
grave en
beneficio del promitente vendedor, por ejemplo pago de una prima o retribución
h Nominado
h Principal
h Solemne
3. Requisitos
2.3.4 Efectos:
2.4.1) Concepto
164
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Contrato preparatorio en que el oferente propone al beneficiario, de
manera unilateral e
irrevocable, un contrato definitivo que especifica en todas sus partes y que se
perfeccionará
sin más trámite en el evento que el beneficiario opte en tiempo y forma por
aceptarlo
Si recae sobre la concesión minera se necesita de una escritura pública para hacer
constar el
consentimiento.
2.4.2 Características
• Es un contrato preparatorio en el cual se especifica completamente la
compraventa
definitiva que se propone
• Es relativamente innominado:
• Es principal
• Es gratuito, pero normalmente debe pagarse una prima.
• Es solemne: tanto la opción, como la eventual aceptación deberán
constar por escritura
pública. Art. 169 inciso final CM
2.4.3 Requisitos
2.4.4 Efectos:
2.5.1 Bienes susceptibles de estos contratos a que se refiere el inciso 1º del art.
169:
165
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• Concesión minera
• Cuota de la concesión minera
• Una parte material de la concesión minera
• Acciones de las sociedades regidas por e! C. Minero
• En general cualquier otro derecho reglado por el código, por ejemplo la
manifestación o el
pedimento.
3) Contratos de disposición
La única norma especial es la del Art. 170 C. Minero, por la cual no se permite la
rescisión por
lesión enorme, debido a la aleatoriedad de la actividad minera.
Estos contratos son siempre solemnes, deben otorgarse por escritura pública (arts.
1802 inc 2
y 1898 CC, 92 inc 1 CM)
3.2.1 Normas aplicables: por regla general y de acuerdo al art. 167 CM,
este contrato se
sujeta a las mismas normas del derecho común, aplicable a la compraventa
de bienes
muebles, salvo modificaciones que establezca el CM. Los arts, 223 y
siguientes contienen
tales modificaciones, pero estas se extienden sólo a la reivindicación de
minerales.
3.2.2 Características
- Contrato consensual, sin embargo suele ser otorgado por escrito con el fin de
incorporar
cláusulas relativas a muestro, análisis, pesaje de minerales, así como premios y
castigos al
precio base estipulado.
77
Ossa. op cit p 286
166
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- Es un acto de comercio cuando se hace con el ánimo de venderlos o permutarlos
en la
misma forma u otra distinta. También lo es la venta de esos mismos
minerales (art. 3 Nº1
CCom en relación con arts. 130 y siguientes del mismo cuerpo legal)
Reivindicación de minerales.
Para la reivindicación de los minerales debe probar que ellos son iguales a los que
produce su
pertenencia, lo que es de muy difícil prueba.
4. Concepto:
Sobre la base del art. 1793 del CC, es posible definirlo como un contrato en que el
titular de
una pertenencia se obliga a dar una cantidad determinada o determinable
de sustancias
minerales, que al momento de la celebración del contrato se encuentran
aun in situ y el
comprador a pagarla en dinero y a extraer esas sustancias por su cuenta y riesgo
3.3.1.2 Características
- Contrato bilateral
- Principal
- Oneroso
- De tracto sucesivo o de ejecución diferida
- consensual
- Nominado
- Título de mera tenencia de la pertenencia
- Título traslaticio de dominio de las sustancias minerales vendidas
4. Concepto:
167
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Enajenación de minerales in situ constituye permuta cuando se estipula
que el titular de la
pertenencia recibirá en lugar del precio o como parte mayoritaria del
mismo una cierta
proporción o volumen de los mismos minerales una vez extraídos.
3.4.1 Concepto.
Sobre la base del art. 1915 del CC, puede ser definido como un contrato en que las
partes se
obligan recíprocamente, una a conceder el goce de una pertenencia y la otra a pagar
por este
goce un precio determinado
3.4.2 Características
- Bilateral
- Principal
- Oneroso
- Consensual
- De tracto sucesivo
- Nominado
- Constituye título de mera tenencia de la pertenencia
Aplicación analógica del art 1813 CC permite concluir que este contrato
se puede celebrar
antes que la pertenencia quede constituida, pero el goce de la misma sólo puede
iniciarse una
vez constituida, pues solo la pertenencia ya constituida puede ser objeto de
explotación formal
( art 53 inc 2º y 107 CM).
3.5.1 Concepto
Pirquén es un contrato en que una persona llamada pirquinero explota por su cuenta
y para si
todo o parte de una pertenencia ajena con la obligación de pagar a su titular un
porcentaje de
los minerales extraídos o de su valor Puede considerársele como una
forma de
arrendamiento.
3.6.1 Concepto:
3.6.2 Características
3.6.3 Constitución
- Puede constituirse :
Por acto voluntario del constituyente, sea entre vivos o por causa de muerte
Por disposición de la ley
Por sentencia judicial
Por prescripción adquisitiva ordinaria o extraordinaria
- Normas especiales
i) Explotación por el usufructuario en conformidad al título se entiende que
constituye uso y
goce legítimo de la pertenencia y no lo hace responsable de la
disminución de sustancias
minerales que sobrevenga a consecuencia de ella ( art. 171 inc 1)
ii) Si la cosa fructuaria comprende pertenencias, el usufructuario puede
aprovecharse de ellas
siempre que se encuentren en actual laboreo (784 CC) , es decir, se
encuentren en
explotación al constituirse el usufructo . Limitación puede ser modificada por
acuerdo de las
partes (791 CC)
iii) Usufructo legal del padre sobre las pertenencias del hijo se limita
a la mitad de los
productos, correspondiendo al hijo la otra mitad (art. 243 inc. 3 CC)
4) Contratos de asociación:
Podrán, además, constituirse las sociedades mineras de que trata este párrafo"
• Sociedades Anónimas
• Sociedades de Responsabilidad Ltda.
• Sociedades en comandita por acciones o simple, etc.
• Sociedades colectivas
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Por su parte, el CM contempla dos tipos de sociedades especiales:
Para responder esta pregunta y dada la importancia de estas materias será necesario
tener en
cuenta las ventajas y desventajas que presentan los distintos tipos sociales con
relación a los
siguientes aspectos:
• Efectos tributarios: por ejemplo las S.A. tributan sobre base efectiva
La mayoría de los proyectos toma la forma de una Sociedad Contractual Minera por
las sgtes
razones:
170
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Esta decisión del legislador minero está dada por el rechazo a la formación de
comunidades
(en cuanto a figura cuasicontractual civil), el cual se expresa a través
de una original
consecuencia jurídica: ante supuestos de hecho que conforme a la
normativa del Derecho
Común debieran desembocar en la formación de una comunidad produce, en
cambio, la
configuración de una figura societaria perfectamente reglamentada y definida.
En efecto, tal como el legislador civil mira con cierta reticencia a la comunidad
otorgándole un
carácter esencialmente transitorio por considerarla un obstáculo a la libre
circulación y mejor
explotación de la riqueza, el legislador minero la mira con mayor recelo
aun, tomando en
cuenta lo fundamental que resulta la unidad del plan de labores y
explotación que la
naturaleza de los yacimientos requiere para su aprovechamiento.
Sin perjuicio de su origen, la SLM constituye una sociedad especial y forma una
persona jurídica
Características
Atributos
• El nombre de la sociedad está regulado por la ley Art. 173.inc. 2' y Art. 71del
Reglamento.
Cuando se trata de varias concesiones Art. 174 CM y 95 inciso final RCM.
Es importante tener presente la norma del Art. 176 C. Minero que regula la forma en
como
deben hacerse las inscripciones hechas en común.
2) Inscripción a cualquier otro título de una cuota de una concesión minera que
estaba inscrita
a nombre de una sola persona
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• Acto entre vivos
• Sucesión por causa de muerte
=í>Acto entre vivos:
En caso de muerte del dueño de una concesión minera, se origina una SLM cundo el
causante
deja cónyuge sobreviviente y una asignatario a lo menos o cuando deja
dos o más
asignatarios.
Los hechos que generan la sociedad son la inscripción del testamento más
la especial de
herencia. Una vez realizadas, el conservador debe efectuar la inscripción
constitutiva y la
inscripción de los nombres de los socios en el registro de accionistas,
con expresión del
número de acciones o de fracción de acción que corresponda a cada socio, salvo que
existan
varios herederos, pues a su respecto existe comunidad hasta la adjudicación.
Es importante destacar que lo que era una cuota del bien inmueble con la sociedad
pasa a
ser un bien mueble porque se convierte en acciones por el solo ministerio de la
ley.
La adjudicación deberá ser reducida a escritura pública, la que debe ser inscrita
en el registro
de accionistas (art. 178 inc 2 CM).
La única obligación impuesta por la ley a los socios es la contribuir a tos gastos
sociales.
Se puede acordar que se efectúan aportes de sus beneficios para responder ante la
sociedad.
El que se niega no contribuye, lo que se traduce en que se hace •.. efectiva la
responsabilidad
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en los productos y si no alcanza, se hace efectiva la responsabilidad en las
acciones del socio.
No existe responsabilidad en el aporte de la concesión o concesiones que
conforman el
patrimonio ordinario de la sociedad, pues éste se efectúa por el sólo ministerio de
la ley (art.
173 y 176 CM)
1) Rol o papel de la junta Art. 181 C Minero: Debe resolver todo negocio
concerniente a la
sociedad.
Por regla general se debe celebrar en la ciudad o lugar donde se ubica el domicilio
social. Sin
embargo esta regla reconoce algunas excepciones:
b) Tratándose de junta plena (art. 185), esto es, aquella en que está representada
la totalidad
de las acciones de la sociedad (art. 185 inc 1)o aquella que consta de
escritura pública
suscrita por personas que representan todas las acciones de la sociedad.
“"Para formar junta, será necesario citar previamente a todos los socios..."
La citación, que es un acto solemne, se compone de dos etapas:
5) Constitución de las juntas (quórum necesario) Art. 186 inc. 1° C. Minero: Hay
que distinguir:
7) Quórum de los acuerdos Art. 188-189 C. Minero: Como toda sociedad de capital,
rige la ley
de las mayorías.
Se distingue este respecto:
Quórum normal: Este dado por la mayoría absoluta de las acciones presentes.
La estipulación del avío por especie de sociedad o compañía. Art. 211 inc. 2º C.
Minero
• La presencia de un notario
• El archivo del acta en donde consten los acuerdos en el Conservador de minas
Art. 190
inc. 2° C. Minero
• Los acuerdos que fijen, cuotas para gastos exigen de publicidad y notificación
del acuerdo
que impone el pago de ciertas cuotas sociales.
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=> El Art. 189 inc. final C. Minero contempla acciones de reclamo para
proteger a los
accionistas minoritarios en los siguientes términos:
" Contra el acuerdo que se adopte con relación a cualquiera de /os contratos
indicados en los
incisos anteriores, podrá reclamarse dentro del plazo de treinta días, contado
desde la fecha
de la celebración de la junta, ante el juez del domicilio social, quien
acogerá el reclamo
solamente si aparece de manifiesto que el contrato que se proyecta es
perjudicial para los
intereses de la sociedad"
Estas acciones son para reclamar contra los acuerdos favorables a la celebración de
algunos
de esos contratos (no cabe respecto de acuerdos contrarios a los mismos), sin
embargo la ley
no señala cual es el efecto del reclamo en un contrato ¿nulidad o inoponibilidad?,
así puede
entenderse que a lo más puede existir una inoponibilidad respecto del acto. Debido
a esto es
necesario que concurran todos los accionistas para evitar problemas, por ello
resulta más fácil
para la práctica la constitución de juntas por escritura pública.
=> También se contempla la acción de reclamación contra el acuerdo que fija cuotas
de contribución a los gastos en el Art. 195 inc. 3" y 4° C. Minero.
" Serán nulos los acuerdos que se adopten sin citación o en junta cuya citación no
cumpla con
los requisitos del inciso primero y los de los artículos 182 y 183:
fuera del objeto de la
convocatoria; en lugar distinto del domicilio social, o en local, día u
hora diferentes de los
designados en la citación".
Los gastos a que los que se obliga a los socios a contribuir deben ser los
necesarios :
En este caso procede la acción de reclamo contemplada en el Art. 189 inc. 3" C.
Minero en
relación con el Art. 195 inc. 4° C. Minero que contempla esta posibilidad, salvo
que los gastos
sean los necesarios para la conservación y explotación de la concesión.
Dentro del plazo acordado por la junta y en caso de que no se haya señalado un
plazo, dentro
de los 30 días sgtes a la publicación del acuerdo para fijar las cuotas, conforme
lo señala el
Art. 195 inc. final C. Minero.
¿Qué es la inconcurrencia?
1) Art. 197 N° 4: En este caso hubo infracción de las normas para acordar la cuota
que se
está cobrando, siempre que este pendiente el plazo para reclamar el juicio
respectivo.
2) Art. 197 N° 5: Las cuotas hayan sido establecidas para un objeto distinto
3) Art. 197 N° 6: Se cobre una cuota mayor a la acordada
4) Art. 197 N° 7: El pago de la cuota
5) Art. 197 Nº 8: En la existencia de un convenio o acuerdo adoptado legalmente,
que exime
al demandado a concurrir con el pago de la cuota que se te exige.
El procedimiento para hacer efectiva el cobro de la cuota por medio de las acciones
del socio
se establece en el Art. 198 C. Minero, que contempla la publica subasta de las
acciones, una
vez dictada sentencia ejecutoriada.
Si no hay postores las acciones del inconcurrente acrecerán a los demás socios en
proporción
al número de acciones de cada uno, quienes deberán pagar la cuota del inconcurrente
en la
misma proporción.
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Se trata de un contrato
- Bilateral
- Oneroso
- Conmutativo
- Principal
- Solemne
La sociedad contractual minera debe proponerse como objeto principal a los menos
los
sgtes:
• Son sociedades civiles, porque todos los objetos a que pueden apuntar
tienen ese
carácter.
• Son sociedades de capital
• Se rigen por las estipulaciones de su respectivo contrato social y las normas
del C. Minero.
supletoriamente por las del CC que le sean aplicables, y por las del
C. Comercio en lo
referente a su liquidación.
• Se forma y prueba por escritura pública inscrita en extracto en el Registro de
Propiedad del
Conservador de Minas del domicilio social.
Entre las menciones que debe contener la escritura social es posible distinguir:
a) Menciones obligatorias:
b) Menciones facultativas: son los demás pactos que acuerden los socios.
181
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En lo referente al objeto debe incluir el principal de la sociedad, que debe ser a
lo menos uno
de los señalados en el Art. 200 C. Minero, que son requisitos esenciales de este
tipo social.
Respecto de la duración, se debe fijar un plazo o una condición para determinarla.
2) La forma de la administración
En las S.A la cuestión es diferente, porque cada director tiene un voto, voto que
además es
indelegable.
Se pretende con ello evitar la especulación, evitar dejar reserva de acciones para
especular y
atentar de este modo contra el mercado
Respe
cto del tipo de acción, la libertad es plena, así puede existir:
• Acciones de voto múltiple
• Acciones sin derecho a voto
• Acciones sin obligación de contribución a los gastos
• Acciones con privilegio
No es necesario tampoco que todos aporten concesiones, pueden aportar otras cosas.
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4.3.2) Inscripción constitutiva:
El extracto debe hacer mención a los elementos del Art. 201 C. Minero.
Causales
a) Por las mismas causas de la sociedad legal minera contemplada en el Art. 199
C.Minero,
esto es :
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- Por la enajenación, extinción o caducidad de todas las concesiones de que sea
dueña.
- Por la reunión en una sola persona de todas las acciones que componen su haber.
5) Contratos de crédito
5.1 El avío:
5.2 Concepto
5.3 Características
Es una garantía real sobre una concesión minera, la cual no pasa por
e/lo a manos del
acreedor, y que otorga a este el derecho de perseguirla, hacerla vender
y pagarse
preferentemente con su precio, si el deudor no cumple su obligación.
Por razones prácticas seria útil que en la concesión de exploración, junto con la
hipoteca se
haga una promesa de hipoteca en que se señale que se manifiesta en uso de la
preferencia
que otorga la concesión de exploración.
• Art. 219 C. Minero: La hipoteca no produce efectos respecto del avío inscrito.
Esto altera la
regla de la preferencia de la hipoteca por su orden de inscripción, porque aquí si
existe avió, la
hipoteca no produce efecto alguno, salvo que el aviador posponga sus derechos al
acreedor
hipotecario y se tome nota de ello en el Registro correspondiente.
6.2) La prenda:
6.2 Concepto
Es una garantía real sobre cosa mueble, que otorga al acreedor el derecho de
hacerla vender
para pagarse preferentemente con su precio si el deudor no cumple con su
obligación.
185
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• Los bienes muebles destinados a la exploración o explotación de la concesión
Art. 220 inc.
2': Las sustancias minerales extraídas del yacimiento Art. 220 inc. 2"
• Aquellos bienes del Art. 3 C. Minero que serian muebles por naturaleza, siempre
que sean
susceptibles de prenda.
• NPI Net Profit internt: La utilidad neta de la Cía que produce los minerales, o
sea, de esta
utilidad se le aplica un porcentaje y este se paga al que fue
concesionario minero. El
porcentaje va normalmente desde e! 4 al 10%.
Pero surge el problema de del acción resolutoria de! Art. 1491 CC, existiendo
acción sólo por
los perjuicios causados, pero como no se ha renunciado a la acción resolutoria es
dudoso que
quiera el acreedor ser de 2º grado porque ya existe una hipoteca sobre las regalías
que es la
que prevalece.
7.2) Contratos de
asociación:
Este aporte tendrá como contrapartida derechos en al sociedad que se forma, pero se
puede
pactar si tiene la obligación de efectuar aportes o no, o si tienen
determinados privilegios
como por ejemplo que su porcentaje en la sociedad no se diluya por aportes de
capital, o que
cualquiera que sea su participación social sus derechos estarán en un porcentaje
inamovible
con relación a las utilidades de la sociedad.
Esto es común tratándose de mineros que no tienen el respaldo financiero
necesario para
hacer aportes, entonces se hace que él contribuya con la concesión, pactándose que
tendrá
un porcentaje en la sociedad, cuyo privilegio o preferencia se pacta sin necesidad
de hacer
aportes a. futuro como obligación.
Un sujeto "A" dueño de una concesión minera es una empresa que tiene fondos para
realizar
una exploración, pero ello resulta demasiado oneroso, por ello invita a "B" a
participar en la
exploración. A cambio de ello "A" le ofrece a "B" un beneficio por invertir, por
ejemplo adquirir
un porcentaje de la propiedad de las concesiones o bien unirse para realizar la
exploración.
7.2.3.2) Características:
7.2.3.3) Clasificación:
• Societario: Se forma una nueva sociedad. Esta es la forma en que opera en Chile.
Son soluciones:
• Pedir al SII una resolución que habilite a que uno de los socios reciba facturas
en la calidad
de "X y otro", donde X es el socio que invierte y donde "otro" es el dueño de la
concesión. Se
permite de este modo dividir el valor de la factura. Es muy difícil obtener esta
autorización.
• Formar entre los socios una nueva Cía, que es la dueña del proyecto, así la Cía.
nueva
realiza los gastos del proyecto.
Ejemplo:
A =>Tiene el dinero
B =>Tiene la concesión. Por dinero "B" ofrece un porcentaje de propiedad de la
concesión.
Por este último hecho "A" adquiere acciones bajo la condición resolutoria
de aporta dinero
para los trabajos.
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7.2.3.6) Administración:
Normalmente se entrega a uno de los partícipes con las facultades concedidas por
los socios.
Al que administra se le denomina "operador".
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Si es por especie de sociedad e! titulo del que no aporta podrían ser las acciones
sobre la
sociedad contractual minera que se forma.
El titulo interesa más al que aporta dinero, porque busca seguridad jurídica en el
aporte que
hace.
PEDIMENTO MINERO.
S. J. L.
(nombre y apellidos), (nacionalidad), (estado civil), (profesión),
domiciliado en la
ciudad de (nombre de la ciudad), calle _________________ N°________, a
US.
respetuosamente digo:
Que teniendo interés en obtener concesión minera de exploración sobre sustancias
concesibles en terrenos abiertos e incultos ubicados en la comuna ________ y
provincia
de _________, __________ Región, vengo en presentar este pedimento minero
y en
solicitar a US. se sirva concederme una concesión de exploración que se denominará
"____________" .
Las coordenadas U.T.M. del Punto Medio de la concesión de exploración que
solicito,
referidas al Elipsoide Internacional de Referencia 1924, Datum Sudamericano La
Canoa
de 1956, Huso 19, son las siguientes: _____________ metros Norte y ______________
metros Este, punto que corresponde a la intersección de las diagonales de un
rectángulo
trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyos lados miden __________ metros
en la orientación Norte-Sur U.T.M., por _______________ metros en la orientación
Este-
Oeste U.T.M. y cuya superficie total es de ________ hectáreas.
POR TANTO,
RUEGO A US. se sirva tener por presentado este pedimento, y ordenar su inscripción
y
publicación en conformidad a la ley, otorgándome copia al efecto.
191
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S.J.L.
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EN LO PRINCIPAL: manifestación minera que indica; OTROSÍ: acompaña
documento.
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S.J.L.
(nombre y apellidos), (nacionalidad), (estado civil), (profesión), en
representación de
(nombre de la compañía), sociedad [chilena] del giro de (________), ambos
domiciliados
en la ciudad de (nombre de la ciudad), calle _________________
N°________, a US.
respetuosamente digo:
Para todos los fines legales y en uso del derecho que a mi
representada le otorga la
concesión minera de exploración vigente denominada "___________ ", de que es dueña,
vengo en manifestar y solicitar para ella _____ concesiones mineras de
explotación, o
pertenencias, que se llamarán "XX___" a "XX___", correlativa y sucesivamente. La
cara
superior de cada una de las pertenencias que manifiesto tendrá una superficie de
_____
hectáreas, de manera que la superficie total manifestada es de ____ hectáreas. El
punto
de interés de esta manifestación está ubicado en la comuna de _________, provincia
de
________, ____ Región, y las coordenadas U.T.M. de su ubicación son
Norte
________,00 mts. y Este _______,00 mts. Estas coordenadas se refieren al Huso o
Zona
19 y al Datum Provisorio Sudamericano La Canoa 1.956-Elipsoide
Internacional de
Referencia 1.924.
El terreno manifestado se encuentra íntegramente dentro de los límites de
la citada
concesión de exploración "___________". Conforme lo autoriza el inciso
segundo del
artículo 46 del Código de Minería, en este caso el terreno manifestado es el
comprendido
en un rectángulo imaginario, cuyas diagonales se cortan en el punto de interés ya
indicado
y que tiene una longitud de _____ mts. en la orientación U.T.M. Norte-Sur y una
longitud
de ______ mts. en la orientación U.T.M. Este-Oeste.
POR TANTO,
Por lo expuesto y lo previsto además en los artículos 26, 34 y ss., 41 inciso
segundo y 44
N°5 del mismo Código, en la representación que invisto,
A US. RUEGO: Se sirva tener por presentada esta manifestación minera,
acogerla a
tramitación ordenando su inscripción y publicación y, en definitiva dictar
sentencia
declarando constituidas y otorgando, en favor de mi representada, las pertenencias
que
dejo manifestadas.
PRIMER OTROSI: Ruego a US. tener presente:
a) Que la concesión de exploración "___________", en cuya virtud se hace
esta
manifestación, se encuentra vigente y fue constituida por sentencia dictada en
favor de mi
representada con fecha ____ de _______ de 19__ por el J uzgado de
Letras de
__________;
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b) Que el pedimento de dicha concesión de exploración fue presentado el
__ de
_________ de 19__, fecha ésta que ha de tenerse como fecha de presentación de esta
manifestación; y
c) Que la representación en que comparezco proviene del mandato que, en mi calidad
de
__________ de _________________, consta del instrumento que acompaño por la letra
b) del segundo otrosí.
SEGUNDO OTROSI: Ruego a US. tener por acompañados los siguientes documentos:
a) Copia autorizada de la inscripción de la sentencia que declaró constituida en
favor de
mi representada la concesión de exploración "_________ ", con certificado de
vigencia;
b) Copia autorizada de la escritura pública otorgada el ___ de ______ de 19__ ante
el
Notario Público de _________ don _________________, con la cual acredito
mi
personería por mi representada.
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EN LO PRINCIPAL: Solicita mensura de las pertenencias que indica.
PRIMER OTROSÍ: Acompaña documentos.
SEGUNDO OTROSÍ: Designa perito mensurador.
TERCER OTROSÍ: Personería.
CUARTO OTROSÍ: Se tenga presente.
S. J. L. EN LO CIVIL
198
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EN LO PRINCIPAL : Deduce demanda de oposición a la solicitud de
mensura que indica.
PRIMER OTROSI : Solicita mensura de las pertenencias que indica.
SEGUNDO OTROSI : Acompaña documentos.
TERCER OTROSI : Se tenga a la vista expediente que indica.
CUARTO OTROSI : Designa perito mensurador.
QUINTO OTROSI : Copias autorizadas y despacho al Servicio.
SEXTO OTROSI : Patrocinio y poder.
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EN LO PRINCIPAL: Demanda de oposición a la solicitud de mensura que indica.
PRIMER OTROSÍ: Acompaña documentos, con citación.
SEGUNDO OTROSÍ: Acredita personería..
TERCER OTROSÍ: Téngase presente.
Ciudad), (fecha)
VISTOS:
CONSIDERANDO
1° Que de la relación precedente se desprende que se han cumplido en debida forma,
íntegra
y oportunamente todos y cada uno de los trámites, diligencias y actuaciones que
ordenan los
párrafos primero y tercero del título quinto del Código de Minería para
los efectos de la
constitución de la propiedad minera.
3° Que, el informe del Servicio Nacional de Geología y Minería que rola a fojas
___________
expresa: Que la operación técnica de mensura no merece observaciones por cuanto la
forma,
dimensiones y orientación de la cara superior de las pertenencias se ajustan a las
exigencias
legales, y ellas están dentro tanto del terreno manifestado como el solicitado
mensurar. Por
otra parte se comprobó en terreno que sus hitos están colocados
correctamente. Por todas
estas consideraciones y atendido a lo dispuesto en los artículos 34, 37, 44, 52,
59, 60, 65, 66,
71, 75, 80, 82, 83, 86, 87, 89, 90 y 240 del Código de Minería,
SE RESUELVE:
a) Declárense constituidas y otórguense en favor de ___________, ya
individualizado en la
parte expositiva de esta sentencia, las concesiones de explotación o
pertenencias
denominadas “__________”, cuyos vértices del perímetro mensurado se
identifican por las
siguientes coordenadas UTM.
V1
V2
V3
V4
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e) Entréguese para el Servicio Nacional de Geología y Minería una copia de esta
sentencia,
una copia del acta de mensura y el original del plano.