Informe Alternativo para El Comité Por Los Derechos de Las Personas Con Discapacidad 2019 - Perú

Informe Alternativo para
el Comité por los Derechos

de las Personas con
Discapacidad 2019 - Perú
Presentación
Desde la Mesa y Discapacidad y Derechos de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos1 nos
complace presentar el “Informe Alternativo para el Comité por los Derechos de las Personas
con Discapacidad 2019” que recoge las voces de las personas con discapacidad en relación a la
situación actual.
El informe ha sido elaborado por las organizaciones que forman parte de la Mesa utilizando herramientas
normativas y políticas vigentes. Así también se llevó a cabo talleres en los departamentos de Lima,
Cusco y San Martín, para recoger insumos que enriquecieran dicho informe para dar mayores luces
sobre la realidad de las personas con discapacidad en el Perú.
Desde el 2016, nuestra Mesa llamó la atención sobre la necesidad de incidir efectivamente en el proceso
de evaluación de Perú y, de manera específica, en la elaboración de la lista de cuestiones. Luego de
una capacitación provista por los miembros de International Disability Alliance, a los miembros de la
Mesa Discapacidad y Derechos de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, se designó un
equipo para elaborar una propuesta de lista de cuestiones. Las instituciones de la Mesa prepararon
una encuesta. Con dicho instrumento se priorizaron cinco temas: accesibilidad, educación, trabajo,
salud y capacidad jurídica.
En octubre del mismo año, la Mesa concertó un documento con una serie de cuestiones que se
presentarían al Comité para que las traslade al Estado Peruano. Durante los meses de enero y febrero
del siguiente año, se mejoró tal documento con textos descriptivos sobre la situación de los derechos
ya mencionados.
Una delegación peruana encabezada por tres mujeres con discapacidad viajó a Ginebra para sustentar
la propuesta de lista de cuestiones preparada por la sociedad civil, ante el Comité sobre los Derechos
de las Personas con discapacidad.
Posteriormente, el Comité emitió la Lista de cuestiones tomando la gran mayoría de preguntas

planteadas por la Delegación, las cuales el Estado peruano respondió en el segundo semestre del
1 1. Andares,
2. Asociación de Abogados con Discapacidad visual,
3. Autismo Perú,
4. Centro de Empoderamiento de Personas con Discapacidad – CEMPDIS,
5. Clínica Jurídica de Discapacidad y Derechos Humanos de la PUCP,
6. Comisión de Damas Invidentes del Perú – CODIP,
7. Colectivo 21,
8. Federación Nacional de Mujeres con Discapacidad del Perú – FENAMUDIP,
9. Fraternidad Cristiana de Personas con Discapacidad – FRATER,
10. Musas Inspiradoras de Cambios,
11. Paz y Esperanza,
12. Perú Equidad,
13. Sociedad y Discapacidad – SODIS,
14. Sociedad Peruana de Síndrome Down – SPSD,
15. Unión Nacional de Ciegos del Perú,
16. MAW - LSP,
17. Comisión Especial para el Trato Adecuado de la Discapacidad en los Medios de Comunicación,
18. Sense Internacional Perú, y
19. Aynimundo
3
Informe Alternativo para el Comité por los
Derechos de las Personas con Discapacidad 2019
año 2018. En tanto, la sociedad civil también tiene la facultad de elaborar un informe que contraste la
información brindada por el Estado.
Es así, que este Informe Alternativo es el resultado de un año de trabajo articulado de las organizaciones
que conforman la Mesa y quienes tomaron en cuenta los puntos de vista de organizaciones de
personas con discapacidad de nuestro país.
Nathaly de Jesús Huapaya Zavala

Coordinadora Mesa de Discapacidad y Derechos
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
4
Resumen ejecutivo
El Estado peruano pasa por su segunda revisión ante el Comité de los Derechos de las Personas con
Discapacidad de Naciones Unidas. Si bien tiene muchos avances que mostrar con respecto a la primera
revisión, aún tiene muchas materias pendientes. Gran parte de los avances son de índole normativo.
Perú ha emitido varias normas sobre cómo deben realizarse las políticas públicas, qué obligaciones
tiene el Estado y qué derechos tienen las personas con discapacidad. No obstante, la mayor parte de
esas normas no se cumplen. El nivel de fiscalización y sanción es muy bajo. Y la inversión en generar
políticas públicas inclusivas es muy pobre. Buena parte de los problemas se debe a políticas públicas
que no han incluido jamás a personas con discapacidad.
Es por eso que acudimos como sociedad civil para plantear los siguientes problemas:
yy Existe incoherencia en el marco jurídico en materia de discapacidad. A pesar de que desde el

2018 se viene aprobando normas que reconocen la capacidad jurídica de las personas con
discapacidad2, en agosto del 2019, se aprobó el Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
que regula las salvaguardias establecidas en el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1310 y
el procedimiento para su ejecución3, que no es más que una norma que regula la curatela
especial para la población adulta mayor con discapacidad, constituyendo así un retroceso para
la protección de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad.
yy Falta de reglamentación de leyes: aun cuando el Estado ya cuenta con la Ley N°30947, Ley de
Salud Mental, aun no se aprueba su reglamento.
yy El Estado ha desarrollado insuficientes campañas para la modificación de estereotipos negativos
asociados a la discapacidad, y no ha abordado problemáticas interseccionales dentro de dichas
campañas.
yy El programa social JUNTOS (dirigido a población pobre) excluye a la población con discapacidad.
yy Las personas con discapacidad siguen teniendo muchos problemas para su inclusión laboral
por la falta de una política pública de empleo integral.
yy La política educativa sigue manteniendo un sistema dual (regular y especial) en el que la
educación especial sigue recibiendo más fondos que los destinados a la inclusión.
yy Se mantiene la práctica del internamiento involuntario para personas con discapacidad
psicosocial en centros psiquiátricos y centros de atención residencial, sin establecer un término
de tiempo.
Por ello, solicitamos que el Comité sugiera las siguientes recomendaciones:
yy Que el Estado formule y publique una Política Nacional en materia de discapacidad que reúna
todas las acciones estratégicas en la materia, sin dejar de atender las necesidades específicas
de grupos en mayor situación de vulnerabilidad que conforman el colectivo como: niños, niñas
y adolescentes con discapacidad, mujeres con discapacidad, población adulto mayor con
discapacidad, migrantes con discapacidad, entre otros.
2 El 04 de septiembre del 2018 se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Legislativo N°1384, que reconoce y regula la capacidad jurídica de las
personas con discapacidad en igualdad de condiciones. A partir de allí, se aprobaron: (i) el Reglamento de Transición al Sistema de Apoyos en Observancia
al Modelo Social de la Discapacidad, mediante Resolución Administrativa N°046-2019-CE-PJ publicada el 12 de febrero del 2019 en el Diario Oficial
El Peruano; y (ii) el Reglamento que regula el otorgamiento de ajustes razonables, designación de apoyos e implementación de salvaguardias para el
ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad, mediante Decreto Supremo N°016-2019-MIMP, publicado el 25 de agosto del 2019
en el Diario Oficial El Peruano.
3 Publicado en el Diario El Peruano el 23 de agosto del 2019.
5
yy Que el Estado implemente directivas y campañas para promover el adecuado desarrollo de

apoyos y salvaguardas, y se haga efectiva la eliminación de la interdicción.
yy Reglamentar adecuadamente todas las leyes que tengan que ver con los derechos de las
personas con discapacidad.
yy Que el Estado modifique su normativa para permitir la realización de campañas de concientización
sobre los derechos de las personas con discapacidad abordando problemas interseccionales.
yy Que el programa JUNTOS incluya de forma expresa a los niños y niñas con discapacidad en su
normativa.
yy Que se implementen políticas integrales de empleo y se fiscalice y sancione adecuadamente a
las entidades infractoras: públicas o privadas.
yy Que fije un plazo para la eliminación de la educación especial, sin dejar de implementar acciones
efectivas para la inclusión de las personas con discapacidad.
yy Que se modifique Ley N°30947, Ley de Salud Mental, para hacerla compatible con el mandato
convencional, y se fije una directiva sobre el traslado de las personas con discapacidad a un hogar
o centro comunitario cuando son dadas de alta y se encuentran en situación de abandono.
Metodología
El presente informe planteará todas las observaciones de Sociedad Civil, incluyendo una visión distinta
a la que el Estado ha presentado con respecto a las preguntas planteadas por el Comité sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas.
Para ayudar más al trabajo del Comité se ha decidido comentar las respuestas del Estado de la
siguiente manera:
yy INCORRECTA: la información provista por el Estado tiene deficiencias con respecto a las acciones
del Estado.
yy INSUFICIENTE: la información provista por el Estado no aborda totalmente los requerimientos
de la pregunta del Comité.
yy CORRECTA: la pregunta ha sido respondida adecuadamente por el Estado
De manera general, este informe plantea que las respuestas estatales no se corresponden a la realidad
por cuatro motivos fundamentales:
1. Confunde la situación normativa con la realidad del país. El informe peruano es abundante
en especificar nuevas regulaciones sobre las personas con discapacidad, pero no ha detallado
realmente cómo se han cumplido tales regulaciones.
2. No hace un análisis real de las diferencias existentes entre la situación de las personas con
discapacidad que viven en Lima en comparación con las que viven en provincias.
3. No se ahonda en las diferencias existentes entre la población con discapacidad urbana y la que
vive en zonas rurales.
4. Finalmente, no hay un verdadero abordaje de las personas con discapacidad que experimentan
otras situaciones de exclusión: mujeres, afroperuanos, indígenas, niños, niñas, migrantes y
adultos mayores.
6
Propósito y obligaciones generales
(arts. 1 a 4)
La respuesta del Estado es INCORRECTA

El Estado plantea que ha hecho varios esfuerzos para conseguir una plena armonización normativa
con lo dispuesto en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. No obstante,
ese esfuerzo no está concluido. Por el contrario, hay varias normas que abiertamente colisionan con
las disposiciones de la Convención como:
yy La nueva Ley de Salud Mental Ley N°30947, admite el internamiento y hospitalización por
“emergencia psiquiátrica” y el tratamiento involuntario conforme a los artículos 5, 11, 20 y 24 de
la misma ley. Además, el artículo 29 ampara el internamiento por orden judicial.
yy El Decreto Legislativo N°1310, que aprueba medidas adicionales de simplificación administrativa,
no es una norma que armoniza el ordenamiento jurídico con la Convención. Por el contrario,
crea un mecanismo que permite la realización de curatelas por fuera del sistema judicial4.
En ese sentido, se abre la puerta a una interdicción rápida sin ninguna garantía judicial. De
hecho, se sabe que hay notarios que aplican la figura sin ni siquiera haber visto a la persona con
discapacidad.
yy Con respecto a la eliminación de la interdicción, es necesario señalar que hace falta que se
capaciten a las autoridades judiciales para no volver a solicitar la interdicción de las personas con
discapacidad y que informen sobre la solicitud de apoyos y salvaguardas cuando sea necesario.
yy Al día de si bien se ha reglamentado la Ley N°30681 - Ley que regula el uso medicinal y
terapéutico del cannabis y sus derivados, este exige un registro sanitario equivalente al que
tienen los medicamentos, lo cual implica estudios clínicos y un costo más elevado que hace
inaccesible la distribución del cannabis5.
Sobre la transversalización del enfoque de discapacidad en las políticas

públicas, es necesario enfatizar que:
yy El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 - PNAIA 2021 establece
como meta: “Se reduce la deserción escolar de niñas, niños y adolescentes con discapacidad que
asisten a los Centros de Educación Básica Especial”. En ese sentido, el abordaje de la educación
de personas con discapacidad sigue siendo de segregación y no se condice con la Convención.
yy El Plan de Igualdad de Oportunidades establece que: “Los estudiantes con discapacidad severa
reciben atención especializada de la Educación Básica Especial.” En ese sentido, el abordaje de
la educación de personas con discapacidad sigue siendo de segregación y no se condice con
la Convención.
yy La ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar requiere incorporar el enfoque de discapacidad en sus disposiciones,
especificando expresamente la necesidad de adaptar ciertos espacios para las víctimas de
violencia de género, e implementar ajustes razonables cuando sean necesarios. La ausencia del
4 Artículo 4.- Curatela especial para personas adultas mayores para efectos pensionarios y devolución del FONAVI (…).
5 Ver en: https://larepublica.pe/sociedad/1270897-cannabis-medicinal-advierten-debilidades-reglamentacion
7
enfoque de discapacidad en dicha norma genera desprotección en la atención a las mujeres

con discapacidad víctimas de violencia de género6.
Sobre los ajustes razonables, la respuesta del Estado es incompleta, puesto que si bien es cierto hay una
consagración normativa de los ajustes razonables, no existen mecanismos sencillos para su solicitud.
En ese sentido, únicamente en el campo del empleo privado existe un procedimiento claro para su
solicitud. En el empleo público o la educación (pública y privada) no hay un procedimiento sencillo
para su solicitud, lo que termina en la inhibición de muchas personas con discapacidad o en engorrosos
procesos que no llevan ni a la realización de las modificaciones ni tampoco a sanciones efectivas.
Sobre el Derecho a la Consulta, no existe regulación sobre el proceso que deben llevar a cabo las
entidades públicas para asegurar la participación de las personas con discapacidad en la elaboración
y aprobación de normativas y políticas públicas que afecten al colectivo. Por tanto, muchas entidades
se niegan a llevar a cabo los procesos de consultas o, si los realizan, no cumplen con los requerimientos
para que las personas con discapacidad puedan acceder a los borradores de proyectos y puedan dar
sus aportes, asegurando que estos sean incorporados. El reglamento de la Ley N°29773 no presenta
los lineamientos para el proceso de consulta.
La Mesa solicita que el Comité sugiera:
yy Que el Estado adapte adecuadamente la

legislación de salud mental, específicamente
lo relativo al internamiento involuntario de
yy Que todos los Planes Nacionales referidos a
satisfacción de derechos sean adecuadamente
consultados con las organizaciones de personas
con discapacidad, que se establezcan indicadores
y metas que apunten a una verdadera aplicación
del modelo social de la discapacidad, y que
dichos Planes sean finalmente publicados en un
breve periodo de tiempo.
yy Que se reglamente prontamente, previa
consulta a organizaciones de personas
con discapacidad, las normas legales que
no pueden ser aplicadas directamente sin
Reglamento.
yy Que se establezcan medidas claras, sencillas y
rápidas para la obtención de ajustes razonable
en el empleo público y en la educación pública
y privada.
yy Que el artículo 13 del Reglamento de la Ley
General de la Persona con Discapacidad Descripción de imagen: Persona con discapacidad física
sentada exponiendo un texto escrito a mano sobre una
(Derecho a la Consulta) se modifique e incluya pizarra. Sesión de consulta en Lima.
los pasos que debe contener el proceso de
consulta a personas con discapacidad.
6 Ver en: https://generoydiscapacidad.org/wp-content/uploads/2019/09/Estrategia-de-Prevenci%C3%B3n-Atenci%C3%B3n-y-Protecci%C3%B3n-

de-las-Mujeres-con-Discapacidad-frente-a-la-Violencia-de-G%C3%A9nero.pdf
8
Derechos específicos (arts. 5 a 30)
Igualdad y no discriminación (art. 5)

La respuesta del Estado es INCORRECTA.
Las medidas señaladas por el Estado en este apartado son únicamente legislativas y no apuntan
a cambiar situaciones estructurales de discriminación que siguen afectando a las personas con
discapacidad. Al respecto, los mecanismos identificados por el Estado Peruano no son realmente
efectivos pues no combaten la discriminación en el momento necesario. Un ejemplo claro de ello es
la falta de mecanismos efectivos para garantizar la matrícula de un niño o niña con discapacidad en
un centro educativo. Los mecanismos de fiscalización y sanción son pésimos en el Perú.
Hasta mayo del 2019, CONADIS solo ha impuesto dos sanciones pecuniarias en primera instancia en
el marco de dos procedimientos administrativos sancionadores a instituciones nacionales del sector
educación. El Ministerio de Educación tampoco ha sancionado efectivamente los casos referentes a
discriminación contra personas con discapacidad en el sector privado. El organismo de protección
al consumidor (INDECOPI), al día de hoy, no ha iniciado procedimientos de oficio para eliminar
barreras discriminatorias contra personas con discapacidad. Otro de los mecanismos señalado por
el Estado Peruano es la Comisión Nacional Contra la Discriminación (CONACOD). Dicha entidad
propuso un mecanismo virtual para el procesamiento de denuncias que no ha sido efectivo. Hoy en
día, la plataforma virtual para denuncias no funciona7 y nunca tuvo mecanismos para garantizar que
poblaciones con poco acceso a Internet (poblaciones rurales o personas con discapacidad) puedan
formular una denuncia.
Finalmente, cabe señalar que los mecanismos judiciales no protegen a quienes denuncian. La
organización EITA (Equipo de Investigación y Tratamiento en Asperger y Autismo)8 denunció prácticas
discriminatorias en un colegio privado de Lima. Como consecuencia, el presidente de dicha asociación
fue denunciado por calumnia y sentenciado penalmente al pago de una reparación civil de 30 000
soles (aproximadamente 9 000 dólares)9. Por otro lado, el Ministerio de Educación decidió archivar la
acusación contra el colegio con el argumento de que la controversia se ventilaba en el Poder Judicial10.
Adicionalmente, los planes de trabajo del Estado no tienen ninguna noción de interseccionalidad.
Es decir, son pocos los planes que incluyen la discapacidad como una variable de discriminación
que debe ser adecuadamente abordada. Con respecto a ello, por ejemplo, el Plan Nacional de
Desarrollo para la Población Afroperuana 2016-202011 menciona a la discapacidad como un factor
de discriminación, pero no toma en cuenta ninguna medida específica para este tipo de población.
yy Que se activen mecanismos de fiscalización y sanción adecuadas y efectivas que garanticen la

remoción de barreras sociales que impiden que las personas con discapacidad puedan acceder
y disfrutar de sus derechos.
7 Ver en: http://www.yonodiscrimino.gob.pe/pd_discriminacion_inicio.asp

8 Ver en: MIRANDA, Luis. Padre denuncia discriminación en colegioTrener. Cuarto Poder. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=MdGTnuSWB8Q
9 Ver en: http://eita.pe/noticias/sentencia-trener-contra-reano
10 Informe N°152-2015-UGEL07/CESIPEP.
11 Al respecto, ver en: https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/Plan-Nacional-de-Desarrollo-PLANDEPA-.pdf
9
yy Que todos los Planes de Trabajo del Estado relacionados con la satisfacción de derechos se
realicen de la siguiente manera:
yy Tomando en cuenta que la discapacidad es un factor de discriminación que debe ser
abordado. En los casos de interseccionalidad, deben garantizarse medidas que eviten la
discriminación múltiple.
yy Consultando con las organizaciones de personas con discapacidad
yy Formulando indicadores y metas que sean congruentes con el modelo social de la
discapacidad.
Mujeres con discapacidad (art. 6)

La respuesta del Estado es INSUFICIENTE.
El Estado no ha informado de ninguna medida específica para disminuir la discriminación contra
mujeres con discapacidad. Su respuesta solamente habla de la sanción a la violencia contra la mujer,
pero no se abordan otros tipos de discriminación.
Abordando la temática de violencia, vale la pena señalar diferentes situaciones que impiden que las
mujeres con discapacidad puedan acceder a la justicia en igualdad de condiciones. Así, por ejemplo,
la Guía para la realización de Entrevistas Únicas en situaciones de violencia sexual no tiene enfoque
de discapacidad12. Esto lleva a que mujeres sordas se vean impedidas de contar con un intérprete de
lengua de señas y que mujeres con discapacidad intelectual o psicosocial puedan acceder a ajustes
razonables en la entrevista. Por otro lado, el modelo de Reglamento de Casa Hogar no da cuenta de
ninguna posibilidad de solicitar ajustes razonables13. Por ello, es muy complicado que las mujeres con
discapacidad que son víctimas de violencia puedan acceder a las casas hogares para esta clase de
mujeres. En ese sentido, la mayor parte de políticas públicas sobre tal temática no cuentan con un
abordaje adecuado sobre la situación de mujeres con discapacidad.
Finalmente, es necesario enfatizar que hay muy poco compromiso político por parte de las autoridades
peruanas para adoptar adecuadamente el tan necesario enfoque de género en las políticas públicas.
Así, por ejemplo, el Congreso de la República derogó tres normas que hacían referencia al mismo14
y el Poder Judicial emitió una resolución cautelar que suspende el enfoque de género del Currículo
Nacional de Educación Básica15. Con tales decisiones, es muy difícil que las políticas públicas protejan
a las mujeres y, en especial, a mujeres con discapacidad.
yy Que el Estado reconozca la importancia del enfoque de género en la formulación de políticas

públicas y que transversalice ese enfoque y el de discapacidad.
yy Que las políticas de prevención y sanción de la violencia de género asuman un enfoque de
discapacidad.
yy Que implemente protocolos de trato adecuado a las mujeres con discapacidad en el ámbito de
la salud reproductiva y sexual.
yy Respetar y hacer efectiva la capacidad jurídica de las mujeres con discapacidad.
12 Ver más en: https://www.repositoriopncvfs.pe/wp-content/uploads/2017/05/guia_03.pdf

13 Ver más en: https://www.repositoriopncvfs.pe/wp-content/uploads/2016/01/reglamento-hrt.pdf
14 Ver más en: https://elcomercio.pe/peru/congreso-elimino-enfoque-genero-otros-tres-decretos-legislativos-426292
15 Ver más en: https://larepublica.pe/sociedad/1209151-poder-judicial-suspende-parcialmente-enfoque-de-genero-del-curriculo-escolar
10
Que el Estado incluya data estadística sobre violencia de género y discapacidad en las diversas
encuestas y censos nacionales.
Que el Estado lidere la lucha contra los estereotipos sobre mujeres con discapacidad promoviendo y
fiscalizando el uso de adecuado de los términos en la información relativa al género y la discapacidad
en los medios de comunicación nacionales, regionales y locales.
Que el Estado modifique el Plan Nacional contra la Violencia de Género 2016–2021 (Decreto
Supremo Nº 008-2016-MIMP) y el Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación
de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, en lo relativo a la Ficha de
Monitoreo del Indicador I AE 2.6.2; con el fin de incluir como “fuentes de datos” a la Defensoría del
Pueblo, municipalidades provinciales y gobiernos regionales. Asimismo, integrar en la citada Ficha
de Monitoreo especificidades referentes a la accesibilidad universal requerida por las mujeres con
discapacidad que se presentan a realizar denuncias16.
Niños y niñas con discapacidad (art. 7)

El Estado peruano no ha provisto ninguna información sobre medidas de índole presupuestaria para
la provisión de apoyos para niños y niñas con discapacidad. Se desconoce de cualquier clase de
presupuesto específico para dicha finalidad en cualquier entidad estatal. Por el contrario, sí se conoce
que la condición de discapacidad es una forma de exclusión para la obtención de beneficios en
programas sociales. El programa JUNTOS señala en su directiva 02-2016-MIDIS/PNADP-DE “Procesos
de Afiliación y Mantenimiento de Padrón de Hogares”17 que:
“Los hogares que cuenten con un miembro objetivo inactivo

permanente (por discapacidad severa certificada) (...) deberán
contar con al menos un miembro objetivo que pueda cumplir
corresponsabilidad, de lo contrario serán desafiliados por
pérdida de criterio de elegibilidad. Para mantener la condición
de afiliado, todo hogar debe tener al menos un miembro
objetivo que pueda cumplir corresponsabilidad, caso contrario
será desafiliado.”18
En ese sentido, la directiva excluye a las familias que tengan hijos

con discapacidad severa y no tengan otros hijos que puedan
cumplir la “corresponsabilidad” (que los niños vayan al colegio
y asistan a controles médicos). Varias familias de zonas rurales
ya se han visto afectadas por esta directiva que perpetúa la
estigmatización contra este sector19. Por otra parte, en Tarapoto,
se encontró que los niños sordos no contaban con apoyos para
poder expresar sus opiniones en el marco de los procesos judiciales Descripción de imagen: Joven con dis-
que los involucraban. Finalmente, se desconoce de ningún proceso capacidad de pie. Usa bufanda naranja
de consulta específica a niños y niñas con discapacidad desde la y abrigo azul. Sesión de consuta en
entrada en vigor de la Convención. Pomacanchis.

17 Ver en: http://www.juntos.gob.pe/modulos/mod_legal/archivos/016-2016%20Directiva%20Afiliacion%20y%20Mtmto%20Padron.pdf
18 Artículo 8.1.13.b
19 Información recogida en la consulta realizada en Pomacanchis.
11
yy Que el Estado genere información presupuestaria sobre la forma en que se invierte el dinero
destinado a los derechos de niños con discapacidad.
yy Que el Estado reformule el artículo 8.1.13.b de la Directiva 02-2016-MIDIS/PNADP-DE y deje de
excluir a niños con discapacidad severa de la posibilidad de acceder a programas sociales.
yy Que el Estado impulse la creación y man tenimiento de organizaciones de niños y niñas con
discapacidad.
Toma de conciencia (art. 8)

“Los doctores dicen que son niños que tienen enfermedades”
Testimonio de madre de niño con discapacidad. Pomacanchis, Cusco.

El Estado no ha tomado ninguna medida para limitar el impacto mediático de propuestas privadas
que estigmatizan a las personas con discapacidad. Por el contrario, el Estado sigue apoyando esta
clase de iniciativas de diferentes maneras. En el 2017, por ejemplo, TV Perú, el canal del Estado,
transmitió la Teletón 2017. Este año se volverá a realizar el evento y la misma televisora se encargará
de transmitirlo20. Por otra parte, diferentes instituciones nacionales han apoyado directamente tal
actividad. Es así que el Congreso de la República ha donado dinero en varias ocasiones, incluyendo la
última edición de 2017. Lo mismo hizo la Policía Nacional y el Gabinete de Ministros.
Adicionalmente, es necesario señalar que, la Ley que regula el gasto de publicidad del Estado
peruano (Ley N° 30793) establece que: “Queda prohibida toda publicidad en medios privados, bajo
responsabilidad“. Con tal prohibición resulta casi imposible realizar alguna inversión que permita
modificar las visiones peyorativas que aún subsisten sobre las personas con discapacidad.
yy Que el Estado no auspicie, difunda, participe o done dinero a ninguna actividad que presente
las personas con discapacidad desde una visión caritativa.
yy Que el Estado invierta en publicidad estatal dirigida a combatir los estereotipos que afectan a
las personas con discapacidad.
yy Que el Estado promueva el trabajo articulado con la sociedad civil, la cooperación internacional
y la academia para dar un tratamiento adecuado a las noticias y/o campañas referidas a mujeres
con discapacidad, más aún, cuando la información aborda la problemática de la violencia de
género.
Accesibilidad (art. 9)
Son muy pocas las medidas de política pública que garantizan la accesibilidad a nivel práctico. Al
respecto, cabe señalar, a manera de ejemplos:
20 Ver en: https://elcomercio.pe/tvmas/teleton-2018-jornada-solidaria-realizara-dias-14-15-septiembre-noticia-547045
12
yy A pesar de que el Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023 se aprobó el 08 de agosto del 2018,
recién el 18 de julio del 2019 se creó la Comisión Multisectorial del Plan Nacional de Accesibilidad
2018-202321, con el fin de fiscalizar el cumplimiento de las acciones establecidas en dicho Plan,
para ser cumplidas por distintas entidades del Estado.
yy En el Metropolitano, el medio de transporte público masivo más importante de Lima, de
acuerdo con las propias revisiones de CONADIS, únicamente 23 de 234 unidades alimentadoras
son accesibles22.
yy Con posterioridad a la construcción del Metropolitano, los otros sistemas de transporte urbano,
como el Corredor Azul, no han incluido unidades accesibles.
yy En el interior del país, no existen sistemas de transporte urbanos que sean accesibles para
yy De acuerdo con las revisiones realizadas por la Defensoría del Pueblo, solamente el 25% de
colegios revisados tiene baños adaptados para personas con discapacidad23. En esa misma
supervisión se determinó que el 52% de instituciones educativas no cuentan con rampas de
acceso24.
yy A través de la sentencia del expediente 14940-2016-0-1801-JR-CA-06, se determinó que existe un
estado de cosas inconstitucional con respecto a los derechos de las personas con discapacidad
y su acceso al voto. La Oficina Nacional de Procesos Electorales decidió apelar la sentencia y al
día de hoy no ha iniciado ningún proceso de consulta para elaborar dicho plan. Adicionalmente,
dicha entidad ha iniciado un proceso de implementación del voto electrónico sin garantizar
adecuadamente ni la accesibilidad ni la autonomía de dicha tecnología.
yy Aún no existen entidades verificadoras o supervisoras de la calidad de las interpretaciones ni
para personas sordas ni para personas sordo ciegas.
yy De acuerdo con la información levantada en Pomacanchis, la falta de accesibilidad en las zonas
rurales es total. Esto hace que muchos niños y niñas con discapacidad no puedan acceder a sus
centros educativos.
yy Que se tomen medidas para lograr

que la totalidad del transporte público
urbano sea accesible a personas con
discapacidad.
yy Que se habiliten prontamente los
registros de intérpretes para personas
sordas y sordo ciegas
yy Que se cumpla plenamente la Resolución
Jefatural Nº000022 -2016-J/ONPE que
garantiza accesibilidad en los procesos Descripción de la imagen: Hombre con sordoceguera de me-
electorales para las siguientes elecciones. diana edad está sentado detrás de una mesa. Usa camisa blanca
Se debe garantizar que el voto corta. Está acompañado de una mujer de chompa negra que le
coge la mano y le transmite el mensaje a través de la dactilología.
electrónico sea accesible para personas
con discapacidad de manera autónoma.
21 Aprobado mediante la Resolución Suprema N°124-2019-PCM, publicada jueves 18 de julio del 2019 en el Diario Oficial El Peruano.
22 Ver en: https://www.conadisperu.gob.pe/notas-informativas/conadis-supervisa-accesibilidad-en-los-alimentadores-del-metropolitano
23 Ver en: http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/varios/2017/IA-N-001-2017-DP-AAE-Supervision-nacional-del-proceso-de-
matricula-f.pdf, p. 17
24 Ver en: http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/varios/2017/IA-N-001-2017-DP-AAE-Supervision-nacional-del-proceso-de-
matricula-f.pdf, p. 19 y 20
13
Descripción de la imagen: Hombre con sordoceguera de mediana edad está sentado detrás de una
mesa. Usa camisa blanca corta. Está acompañado de una mujer de chompa negra que le coge la
mano y le transmite el mensaje a través de la dactilología.
Igual reconocimiento como persona ante la ley

(art. 12)
Toda la respuesta plantea propuestas a futuro que solo sirven para probar que, desde la última
supervisión del Comité, los avances han sido pocos e incompletos. Con respecto a la información
presentada, cabría hacer las siguientes precisiones:
yy Los notarios han determinado, por propia voluntad, exigir certificados de salud mental a
cualquier persona mayor de 70 años que decida elevar una escritura pública.
yy No hay ninguna disposición de la Superintendencia de Banca y Seguros que haya eliminado
la potestad de bancos de exigir el contrato con testigo a ruego para operaciones bancarias de
personas con discapacidad visual.
yy La normativa sobre aborto terapéutico señala que un representante legal decide en los casos
referidos a una gestante incapaz25.
yy Se mantiene la norma del artículo 172 del Código Penal que priva de libertad sexual a las
personas. Tal norma señala que “El que tiene acceso carnal con una persona por vía vaginal,
anal o bucal o realiza cualquier otro acto análogo con la introducción de un objeto o parte
del cuerpo por alguna de las dos primeras vías, conociendo que está impedida de dar su libre
consentimiento por sufrir de anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia, retardo
mental o que se encuentra en incapacidad de resistir, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de veinte ni mayor de veintiséis años”26. Así, se presume la incapacidad para
consentir de personas que caen en los supuestos de anomalía psíquica, grave alteración de la
conciencia y retardo mental.
yy El inciso 5 del artículo 29 de la Ley de Salud Mental27, autoriza a jueces de familia y/o civiles a que
puedan dictar internamiento u hospitalización a través de mandato judicial. Este artículo resulta,
pues, preocupante para el colectivo de personas con discapacidad y la garantía de su capacidad
jurídica. Asimismo, resulta contradictorio a la Reforma del Código Civil que reconoce capacidad
jurídica de personas con discapacidad, ya que el mencionado Decreto derogó el artículo 578
del Código Civil por contemplar la “autorización judicial para el internamiento del incapaz”. El
artículo 29, inciso 5 de la Ley de Salud Mental significa, entonces, un grave retroceso para el
reconocimiento de autonomía y voluntad de las personas con discapacidad.
yy Garantizar que luego de la Reforma del Código Civil que elimina la interdicción del sistema
jurídico nacional, se proceda con la erradicación total de cualquier requerimiento de interdicción
para el acceso a un derecho o beneficio social.
yy Que se modifique prontamente el artículo 172 del Código Penal que impide que las personas
con discapacidad puedan elegir sobre su libertad sexual.
25 Ver en: http://www.unfpa.org.pe/Legislacion/PDF/20140627-MINSA-Aprueban-Guia-Tecnica-Interrupcion-Voluntaria-Embarazo.pdf

26 Se trata de la última modificación del artículo por el artículo 1 de Artículo 1 de la Ley N° 30838, publicada el 04 agosto 2018.
27 Aprobada por el Estado peruana el 23 de mayo del 2019.
14
yy Que se legisle adecuadamente a fin de impedir que empresas o entidades públicas puedan
impedir el ejercicio de capacidad jurídica de personas con discapacidad.
yy Que el Estado promueva políticas públicas para la creación de redes de apoyo.
yy Que se elimine la autorización que presenta el Art. 29.5 de la Ley de Salud Mental para que
jueces de familia y/o civiles puedan dictar internamiento u hospitalización a través de mandato
judicial por considerarse un riesgo a la vulneración de derechos, autonomía y capacidad jurídica
de las personas en situación de discapacidad.
Acceso a la justicia (art. 13)

La respuesta del Estado INCORRECTA
Dado el trabajo del Comité en la materia, se aborda este apartado en relación al mecanismo de
las medidas de seguridad que se le imponen a las personas con discapacidad que se consideran
inimputables.
Al respecto, incluso la Corte Suprema del Perú plantea que, por ejemplo, una persona con esquizofrenia
es peligrosa “por el propio mal que padece”28.
Ninguna de las normas referidas a capacidad jurídica aborda la problemática del impedimento de
brindar testimonio establecido en el Nuevo Código Procesal Penal.
yy Que se modifique prontamente la norma del Nuevo Código Procesal Penal que impide que las
personas con discapacidad puedan brindar testimonio.
Libertad y seguridad de la persona (art. 14)

La Mesa desea advertir de la existencia de al menos 5 ordenanzas municipales en distritos de
Lima Metropolitana que facultan a autoridades municipales a “erradicar orates.” En los distritos de
Pucusana29, La Victoria30, San Luis31, Ate32 e Independencia33 existen regulaciones que facultan tales
actuaciones. De hecho, la Municipalidad de San Luis ha realizado más de 200 intervenciones contra
“orates y mendigos”.
Además, la respuesta del Estado peruano con respecto a la norma que habilita el internamiento
involuntario de niños y niñas con discapacidades es manifiestamente incoherente. Que existan
normas que apunten a evitar que los niños vayan a centros penitenciarios no quiere decir que el
internamiento en un centro de salud mental sea una mejor opción. Esa es la misma respuesta que se
28 Al respecto, ver en: https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/5f82c4004a204e1297afd75532545ad9/Resolucion_3608-2014.pdf?MOD=AJPERES

&CACHEID=5f82c4004a204e1297afd75532545ad9
29 A través de la Ordenanza Municipal 031-2016/MDP.
30 A través de la Ordenanza Municipal 0263-2017/MLV.
31 A través de la Ordenanza Municipal 225-2017-MDSL/C.
32 A través de la Ordenanza Municipal 463-MDA.
33 A través de la Ordenanza Municipal 000374-2018-MDI.
15
les da a las personas con discapacidad que son privadas de libertad en sus hogares una vez que las
autoridades toman conocimiento de ello.
Finalmente, el Estado no cuenta con ninguna normativa especial para proteger los derechos de
personas con discapacidad privadas de libertad en establecimientos penitenciarios. Si bien se ha
logrado contemplar ciertos artículos al respecto en el Reglamento del Código de Ejecución Penal
peruano, no se tiene una regulación específica que proteja los derechos de las personas con
discapacidad privadas de libertad en los establecimientos penitenciarios.
yy Que las personas con discapacidad enfrenten los procesos judiciales en igualdad de condiciones.
yy Que las medidas de seguridad se adapten a lo señalado por la Convención.
yy Que la condición de discapacidad y falta de hogar no se convierta en una falta susceptible de
sanción o expulsión.
yy Que el Estado impida el internamiento involuntario de niños, niñas o adolescentes, en cualquier caso.
yy Que el Estado promueva una norma específica que proteja los derechos de las personas con
discapacidad privadas de libertad en establecimientos penitenciarios.
Protección contra la tortura y otros tratos o penas

crueles, inhumanas o degradantes (art. 15)
Si bien es cierto que el Mecanismo contra la Tortura ya existe nominalmente, lo cierto es que no ha
tenido ninguna actuación hasta el momento. Ello se debe, principalmente a lo que el Estado peruano
ha señalado en su informe al decir que el Mecanismo “se financia con cargo al presupuesto institucional
de la Defensoría del Pueblo”. En palabras simples, eso significa que no se ha asignado un presupuesto
autónomo que permita que el Mecanismo pueda contratar personal o funcionar adecuadamente.
Recientemente — y en el marco de una supervisión nacional de los servicios públicos de salud mental
con el fin de evaluar el estado de implementación de la política en salud mental comunitaria diseñada
por el Ministerio de Salud— la Defensoría del Pueblo realizó una supervisión el día 4 de julio de 2018
en el Hospital Hermilio Valdizán, constatando que: a) Se venía aplicando terapia electroconvulsiva
con una máquina de 1997 cuya última fecha de mantenimiento se había realizado en el año 2014 b)
Que este tratamiento era administrado únicamente con anestesia general y no se incluían relajantes
musculares; inclusive el personal del propio hospital había informado que esto podría causar lesiones
a los pacientes. c) Que eran los familiares quienes venían prestando consentimiento para la aplicación
de la terapia d) Los formatos de consentimiento informado no cumplían en señalar todos los efectos
secundarios que el tratamiento podría causar en pacientes que se sometían a él34.
yy Que se implemente adecuadamente el Mecanismo contra la Tortura y se le dote de personal y

presupuesto necesario para realizar sus labores. Adicionalmente, tal Mecanismo debería crear
un Plan de Trabajo que sea consultado con organizaciones de personas con discapacidad.
34 Ver en: http://www.defensoria.gob.pe/demandamos-suspender-uso-de-terapia-electroconvulsiva-en-hospital-hermilio-valdizan/

16
Protección contra la explotación, la violencia y el

abuso (art. 16)
La repuesta del Estado es INSUFICIENTE
La respuesta estatal no detalla ninguna acción específica más allá de la emisión de normativa. Sin
embargo, la Mesa recomienda al Comité tomar en cuenta los siguientes aspectos:
yy Que la doble perspectiva de género y discapacidad sea entendida de manera indivisible e

interrelacionada en la elaboración y evaluación de las estrategias de prevención, atención y
protección de las mujeres con discapacidad35.
yy Que el Estado promueva que el Plan Nacional contra la Violencia de Género 2016–2021 aprobado
por el Decreto Supremo Nº008-2016-MIMP, así como en el Sistema Nacional para la Prevención,
Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
sean modificados en relación a la Ficha de Monitoreo del Indicador I AE 2.6.2. “Base de datos
sobre personas afectadas que centralice la información para la acción articulada, considerando
su sexo, edad, orientación sexual, situación de discapacidad, identidad étnica y/o por raza
situación migrante, viviendo con VIH; así como las diferentes formas de violencia” con el fin de
incluir como fuentes de datos a la Defensoría del Pueblo y a las municipalidades provinciales y
regionales, en razón de que éstas son instancias públicas que también recepcionan denuncias
y quejas de mujeres violentadas.
yy Que el Estado promueva una evaluación de la Ficha de Monitoreo para integrar especificidades
referentes a la accesibilidad requerida por las mujeres con discapacidad que se presenten a
realizar denuncias.
Protección de la integridad personal (art. 17)

La repuesta del Estado es INCORRECTA
La nueva Ley de Salud Mental no elimina por completo la posibilidad de amparar un internamiento
involuntario, ya que plantea que este puede ser realizarse en casos de “emergencias psiquiátricas” y
mandato judicial. Ello deja la puerta abierta para una práctica muy común que tiene que ver con el
internamiento y abandono prolongado de personas con discapacidad psicosocial o intelectual en
centros de salud.
yy Que el Estado restrinja este tipo de prácticas en el reglamento de la Ley de Salud Mental.
Libertad de desplazamiento y nacionalidad (art. 18)

La Organización Internacional para las Migraciones reporta que tanto Perú como Ecuador han
indicado que las personas migrantes que han declarado tener una discapacidad oscilan entre un 1.4

17
a un 4%. Sin embargo, no se cuenta con data específica de la población migrante con discapacidad
proveniente de Venezuela; por tanto, las barreras específicas que se dan este proceso, se encuentran
invisibilizadas y no existe respuesta estatal al respecto.
yy Que el Estado establezca políticas públicas
Derecho a vivir de forma independiente y a ser

incluido en la comunidad (art. 19)
Al día de hoy no se ha tomado ninguna medida normativa para garantizar ni los apoyos ni el acceso
a otra clase de asistencia personal. La respuesta del Estado habla de una proyección a futuro, pero no
menciona actividades realizadas al día de hoy. El cálculo de 1200 “cuidadores” para un país con más
de un millón y medio de personas con discapacidades es poco útil. Cabe señalar que dicha política
únicamente está pensada para adultos mayores y no para el resto de personas con discapacidad.
De hecho, una de las pocas experiencias exitosas de vida en comunidad, denominada HANOPREM,
perdió el apoyo estatal durante varias semanas hasta que se realizó una denuncia en programas
periodísticos36.
El Estado cuenta el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF) que cuenta con
albergues y centros de acogida familiar. Sin embargo, estos espacios no trabajan actualmente
con un proceso de desinstitucionalización. INABIF y las beneficencias públicas brindan atención
residencial en diversos albergues y hogares a cientos de personas con discapacidad de manera
institucionalizada, donde niños, niñas y adultos, hombres y mujeres, ven permanentemente
vulnerados sus derechos.
Por otro lado, mediante la Resolución Ministerial N 701-2018/MINSA se aprobó la Norma Técnica
de Salud de Hogares Protegidos y esta define a los hogares protegidos como “servicios médicos de
apoyo”, es decir, un espacio que básicamente brinde servicios de salud. Asimismo, la Norma Técnica
establece que los hogares protegidos están dirigidos a personas con discapacidad “que no tienen las
habilidades para vivir en forma independiente, que requieren cuidados mínimos y no cuentan con
soporte familiar suficiente”. Estas alusiones parten de un enfoque erróneo al considerar vivir de manera
independiente significa vivir solo o hacer las cosas solo/a, cuando en realidad significa poder ejercer el
control sobre nuestras vidas contando con el apoyo necesario - incluida la asistencia residencial - para
participar en la sociedad en igualdad de condiciones que las demás.
Adicionalmente, la Norma Técnica establece la necesidad de contar un “plan individualizado de

cuidados”. Más aún, existe una obligación del usuario de “cumplir con el plan individualizado de
cuidados”, condicionando el derecho a recibir apoyo residencial y medicalizando la vida en la
comunidad. Otro aspecto problemático de la Norma Técnica es que la dirección y administración de
los hogares protegidos está a cargo de profesionales de la salud. Se trata claramente de un modelo
institucional de servicio, inspirado en la norma técnica de hogares protegidos chilena, aprobada
hace casi 20 años. De hecho, no se menciona participación de los residentes en las decisiones del
hogar. Asimismo, se ha considerado un equipo mínimo de personal, mayoritariamente asistencial, que
asegure una atención las 24 horas del día. Se trata de una vida reglamentada y supervisada.
36 Ver en: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/minsa-anuncia-reorganizacion-hospital-larco-herrera-noticia-471645
18
yy Que el Estado establezca políticas públicas de provisión de apoyos con un alcance significativo.
Dicho proceso debe ser consultado desde la formulación hasta la aplicación con organizaciones
de personas con discapacidad.
yy Que se apruebe el Proyecto de Ley 03370/2018-CR, Ley que promueve la autonomía y la vida
independiente de las personas con discapacidad mediante el servicio de asistencia personal.
yy Que se modifique la Norma Técnica de Hogares Protegidos de manera que se garantice que
sea hogares en los que se fomente la inclusión de la persona en la sociedad, promoviendo su
derecho a una vida independiente y en comunidad.
yy Que se elimine el “riesgo latente de reinstitucionalización” de los residentes de los hogares
protegidos. Garantizar en la NT las redes de apoyo y actividades orientadas a la maximización
de la autonomía individual y la vida independiente.
yy Que el Estado aborde la problemática de los centros del INABIF a fin de evitar la institucionalización
y promover la vida independiente en la comunidad más allá del sector salud. Es necesario crear
un espacio inter-sectorial de discusión de esta problemática.
Libertad de expresión y de opinión y acceso a la

información (art. 21)
El Estado se limita a enumerar regulaciones normativas con muy poca aplicación en la realidad. Así,
si bien señala que toda entidad debería proveer información accesible, reconoce que únicamente
cuatro universidades cuentan con bibliotecas accesibles para personas con discapacidad visual (y de
esas, tres son privadas). La información de índole pública no existe en versiones accesibles. De hecho,
ni siquiera la Constitución existe ni en Lengua de Señas ni en versión de lectura fácil.
Con respecto a la lengua de señas, existen serias brechas en cuanto a su implementación. Existen varias
zonas del país que no cuentan con intérpretes de lengua de señas, lo que impide, principalmente un
acceso a la justicia en igualdad de condiciones.
yy Que el Estado garantice que todo servicio público cuente con información accesible bajo
sanción.
yy Que uno de los requisitos para el licenciamiento de una universidad sea el contar con bibliotecas
universitarias con servicios accesibles.
yy Que el Estado inicie una capacitación de funcionarios públicos en Lengua de Señas Peruana para
una mejor atención de esta población. Dicha capacitación debe brindar puntaje para ascensos.
yy Que la normativa de alcance nacional esté disponible en versiones Braille, de Lengua de Señas
Peruana y en versión de lectura fácil.
19
Respeto al hogar y la familia (art. 23)

La respuesta del Estado es CORRECTA
Educación (art. 24)

“El profesor me ha dicho: ‘tú siéntate atrás, tú no estás normal.”
Niño con discapacidad visual. Pomacanchis, Cusco.

El error fundamental del Estado Peruano con respecto a la política de inclusión educativa tiene
que ver con creer que es posible tener un sistema segregado que sea inclusivo. Tal error está en la
respuesta estatal como copia de lo que dice la actual Ley General de Educación. Esto se condice con
el hecho de que el Estado siga utilizando categorías como discapacidad leve, moderada o severa.
Tal terminología es un rezago del modelo médico, en especial porque se utiliza para excluir a ciertos
niños de la posibilidad de ser incluidos.
En ese sentido, el Estado equivoca la respuesta al hablar de todas las ejecuciones presupuestales
relacionadas con el Programa Presupuestal 106 puesto que, en la práctica, muchos de los esfuerzos
están referidos a mejorar la educación especial. En la misma línea, el 20 de junio del 2019 se publicó en
El Peruano el DECRETO SUPREMO Nº 184-2019-EF que autoriza la transferencia de 48 millones 946,779
soles a las regiones para la asistencia técnica y soporte de la gestión pedagógica e institucional de
los centros de educación básica especial. Esto representa una promoción desde el Estado para la
segregación educativa, contraria a la inclusión que debe regir todas sus políticas. Además, de acuerdo
con la propia información proporcionada por el Estado, ninguno de los docentes contratados ha ido
a un centro de educación inclusiva. Por el contrario, han ido únicamente a centros de educación
especial37.
Por otro lado, se solicita al Comité que vuelva a solicitar al Estado un cambio en la política de provisión
de los apoyos educativos. Los SAANEE no son una alternativa con cobertura suficiente para alcanzar a
toda la población con discapacidad. De hecho, solamente atienden al 20% de instituciones educativas
con estudiantes con discapacidad. Y, como lo ha revelado el propio informe estatal, únicamente
atienden a 13563 estudiantes con discapacidad de los 74106 estudiantes con discapacidad incluidos
en instituciones educativas regulares.
Con respecto a la calidad de la inclusión, cabe mencionar que, de acuerdo con mediciones del propio
Ministerio de Educación, los estudiantes con discapacidad no alcanzan el promedio del resto de estudiantes
peruanos en las evaluaciones estandarizadas38. Con respecto al acceso, se ha podido determinar que, a
mayor número de deficiencias, se vuelve más improbable el asistir a algún centro educativo39.
En las zonas rurales, se ha podido conocer que los niños tienen muchas dificultades para ir a la escuela.
Los caminos no son accesibles. Tampoco hay medios de transporte accesibles. Esto obliga a que los
padres deban abandonar sus jornadas de trabajo si quieren llevar a sus hijos a la escuela. No hay ningún
programa o mecanismo que ayude a los estudiantes a llegar a sus centros educativos. Finalmente, de
37 Ver párrafo 121 de Informe del Estado.

38 Al respecto, ver en: http://umc.minedu.gob.pe/wp-content/uploads/2017/10/Brochure-NEE.pdf
39 CUETO, Santiago; Vanessa ROJAS, Martin DAMMERT y Claudia FELIPE Cobertura, oportunidades y percepciones sobre la educación inclusiva en el Perú/
Santiago Cueto, Vanessa Rojas, Martin Dammert y Claudia Felipe. Lima: GRADE, 2018 (Documentos de Investigación, 87), p. 52. Disponible en: https://
www.grade.org.pe/wp-content/uploads/di87.pdf
20
acuerdo con una investigación realizada por la Asociación ARARIWA, en Cusco, en el 2017, únicamente
el 4% de las escuelas recibieron materiales para la atención a estudiantes con discapacidad40.
A nivel universitario no hay ningún avance. La norma mencionada por el Estado Peruano41 únicamente
aplica a instituciones de educación superior no universitaria. En ese sentido, es de lamentar que no
aplica para universidades. Finalmente, en instituciones privadas siguen existiendo situaciones de
discriminación no sancionadas, como se ha mencionado previamente en este informe. Al respecto,
existen infinidad de denuncias que incluso han sido llevadas al Congreso de la República por el
Congresista Javier Velásquez Quesquén:
“A un padre de familia le cobran la pensión, como a cualquier alumno regular y le cobran un monto
adicional porque su hijo tiene discapacidad.”42
yy Que el Estado establezca una meta temporal pronta para el cierre de la educación especial.
yy Que se destinen más recursos a la inclusión que a la educación especial
yy Que se generen políticas públicas que ayuden a los estudiantes a llegar a sus centros de estudio,
al menos mientras los medios de transporte no sean accesibles.
yy Que se modifique el sistema actual de provisión de apoyo educativo por uno en el cual cada
escuela cuente con especialistas que puedan ayudar a la inclusión.
yy Que los estudiantes cuenten con materiales educativos desde el inicio del año escolar.
yy Que se fiscalice adecuadamente a las entidades privadas que brindan servicio educativo.
Salud (art. 25)

El Reglamento de la Ley 29414 garantiza ciertos derechos en el marco de los seguros de salud pero
no garantiza el acceso pleno a los servicios privados. De hecho, el propio Reglamento señala que las
instituciones aseguradoras deben “garantizar el acceso de acuerdo a las condiciones de cobertura con
el afiliado, su sostenibilidad financiera, lineamientos de gestión presupuestal y la normatividad vigente.”
En ese sentido la información presentada por el Estado menciona la obligación de información pero
no hace referencia a las barreras de acceso. Tampoco hace mención a ninguna sanción o acción de
fiscalización emprendida por el Estado.
Adicionalmente, algo que ha sido levantado en varias de las sesiones de consulta es que si bien la Ley
General de la Personas con Discapacidad menciona que el trámite para la obtención del certificado
de discapacidad es gratuito, muchas personas con discapacidad han sido obligadas a pagar diversas
evaluaciones. El trámite es gratuito, pero no las evaluaciones por lo que la norma termina siendo poco
útil para personas con discapacidad en situación de pobreza.
Por último, el 23 de mayo del 2019 se publicó en El Peruano la Ley Nº 30947, Ley de Salud Mental.
Consideramos que esta Ley incumple, tanto en su proceso de elaboración como en su contenido,
varios de los principios que rigen la Convención.
40 Ver en: https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1925745907666418&set=pcb.1925746170999725&type=3&theater

41 Ver en: https://es.scribd.com/document/369484945/Rsg-n-311-2017-Minedu-Norma-Tecnica-de-Lineamientos-Academicos-Generales
42 Disponible en: https://twitter.com/JVelasquezQ/status/991060530155741184?s=17
21
En relación al proceso de elaboración y aprobación de la Ley, esta no ha sido consultada a las

organizaciones de personas con discapacidad. Actualmente, se está elaborando el Reglamento de la
Ley y desde Sociedad Civil se está exigiendo participación. Sin embargo, el Ministerio de Salud, que
está a cargo de la elaboración del Reglamento de la Ley, aún no ha dispuesto un mecanismo que
asegure la participación de los usuarios y familiares de los servicios de salud mental.
Por otro lado, la Ley contempla el internamiento involuntario en casos de “emergencias psiquiátricas”,
disposición que contradice la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
yy Que el Estado elimine las barreras que se puedan encontrar en el acceso a las instituciones
aseguradoras y garantice sanción a quienes discriminan.
yy Que el Estado involucre en los procesos de creación normativa a las personas con experiencias
directa en salud mental, respetando el derecho a la Consulta Previa.
yy Que se elimine el supuesto de internamiento involuntario en casos de “emergencias psiquiátricas”.
El Reglamento deberá regular esta disposición de forma más coherente con la Convención.
Habilitación y rehabilitación (art. 26)

Los servicios de habilitación y rehabilitación aún no han sido implementados bajo la lógica de
rehabilitación basada en la comunidad. Las zonas rurales carecen de ellos y las oficinas municipales
de atención a las personas con discapacidad no han suplido dicha falta.
Trabajo y empleo (art. 27)

Las políticas públicas de generación de empleo para personas con discapacidad han sido sumamente
débiles. Los resultados presentados por el Estado así lo confirman: se incluyeron solo alrededor de
3’000 personas. Durante un tiempo, se intentaron programas de inclusión laboral con apoyos (Plan de
Actuación para la inserción laboral de personas con discapacidad mental e intelectual, mediante la
metodología del Empleo con Apoyo43) que el propio Estado finiquitó. Tal programa únicamente logró
incluir a 48 personas. Además de ello, el Ministerio de Trabajo viene implementando los Programas
“Jóvenes Productivos”44 e “Impulsa Perú”, en los cuales facilita el acceso a los jóvenes al mercado
laboral formal a través de capacitaciones laborales, asistencia técnica para el emprendimiento e
intermediación laboral. En este espacio, se han brindado capacitaciones a jóvenes con discapacidad
para su futura inserción laboral.
Es necesario mencionar que estos programas buscan la inclusión en empleos temporales. Un reclamo
recogido en las sesiones de consulta tenía que ver con que los empleos eran de corta duración y que
los empleadores evitaban contratar varias veces a la misma persona. Esto se debe a que en el Perú
los trabajadores temporales que acrediten más de 5 años de permanencia en un empleo pueden
demandar su cambio de condición a estable.
43 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO. R.M.núm.076-2013-TR. Publicado en el Diario Oficial El Peruano:30.04.2013
44 Al respecto, ver: https://andina.pe/agencia/noticia-ministerio-trabajo-70-jovenes-discapacidad-ingresaran-al-mercado-laboral-formal-715179.aspx
22
Actualmente; el acceso a ayudas técnicas y biomecánicas en el Perú no es un derecho. Por ello, estas
son entregadas de manera asistemática por distintas entidades bajo una lógica de caridad. Por otro
lado, los impuestos para la importación de ayudas técnicas y biomecánicas son muy altos y esto limita
que muchas personas con discapacidad puedan adquirir estas ayudas.
En el ámbito privado, cabe hacer énfasis en la alta flexibilidad de la cuota pues existen varios
mecanismos para evitar contratar a personas con discapacidad. Pero, peor aún, es que no se requiere
acreditar realmente la discapacidad del trabajador para calificarlo como cuota, sino que simplemente
el empleador ingresa esa característica en el sistema sin tener que presentar ninguna evidencia.
Asimismo, la falta por no cumplir la cuota es subsanable.
Otras barreras que se presentan y que no han sido abordadas son:
yy Problemas con los seguros de personas con pensión de orfandad: Las personas que cuentan
con pensiones de orfandad por incapacidad para el trabajo pueden perder tal beneficio si
empiezan a trabajar. Es por ello que muchas personas no buscan trabajar.
yy Problemas con el paso de Servicio Integral de Salud a la Seguridad Social: Muchas personas con
discapacidad en situación de pobreza son atendidas por el Servicio Integral de Salud (SIS). Si
estas personas obtienen un trabajo, pasan al Seguro Social (EsSalud). Lamentablemente, cuando
pierdan el trabajo, no vuelven automáticamente al SIS. Adicionalmente, para varias personas
con discapacidad puede ser contraproducente perder la atención que tienen con un médico
conocido, en especial en los casos de personas con discapacidad psicosocial.
yy Solamente quienes tienen contrato laboral tienen derecho a los ajustes razonables laborales.
Eso significa que las personas contratadas por modalidades de formación laboral no tienen ese
derecho.
yy Que regule la importación de ayudas técnicas y biomecánicas que estés destinadas al uso
personal de la persona con discapacidad de manera que se eliminen los impuestos que
actualmente cobran por la importación de las ayudas para uso personal de la persona con
discapacidad.
Como señala el Estado, aún no hay medidas efectivas para la inclusión de personas con discapacidad
en el sector público. Tampoco se conoce de ninguna sanción impuesta por CONADIS ante el
incumplimiento de la cuota.
yy Que el Estado vuelva a implementar programas de inclusión laboral con apoyos para personas
con discapacidad.
yy Que el Estado cree programas para la inclusión laboral en puestos de trabajo estable y no
solamente temporal.
yy Que el Estado permita que cuenten con pensiones de orfandad puedan trabajar sin temor a
perder su pensión.
yy Que las personas con discapacidad psicosocial puedan elegir el sistema de salud que prefieran
yy Que el Estado fiscalice y sancione adecuadamente el incumplimiento de la cuota laboral.
yy Que el Estado cumpla con la cuota laboral y cree perfiles adaptados para personas con
discapacidad.
yy Que las personas con discapacidad contratadas por modalidad de formación laboral puedan
acceder a los mismos derechos que otras personas con discapacidad.
23
Nivel de vida adecuado y protección social (art. 28)

“Porque mi hijo tiene discapacidad, nos han dado de baja del programa (JUNTOS)”
Testimonio de madre de niña con discapacidad. Pomacanchis, Cusco.
La respuesta es INSUFICIENTE
Como ya se mencionó, la condición de discapacidad es una forma de exclusión para la obtención de
beneficios en programas sociales. El programa JUNTOS señala en su directiva 02-2016-MIDIS/PNADP-
DE “Procesos de Afiliación y Mantenimiento de Padrón de Hogares”45 que:
“Los hogares que cuenten con un miembro objetivo inactivo permanente (por discapacidad
severa certificada) (...) deberán contar con al menos un miembro objetivo que pueda cumplir
corresponsabilidad, de lo contrario serán desafiliados por pérdida de criterio de elegibilidad. Para
mantener la condición de afiliado, todo hogar debe tener al menos un miembro objetivo que pueda
cumplir corresponsabilidad, caso contrario será desafiliado.”46
En ese sentido, la directiva excluye a las familias que tengan hijos con discapacidad severa y no tengan
otros hijos que puedan cumplir la “corresponsabilidad” (que los niños vayan al colegio y asistan a
controles médicos). Varias familias de zonas rurales ya se han visto afectadas por esta directiva que
perpetúa la estigmatización contra este sector.
De la misma manera, dada la dificultad y falta de apoyos para niños con discapacidad, es complicado
para muchas familias el cumplir con la condición de enviar a sus hijos al colegio todos los días.
Asimismo, se ha podido conocer que muchas familias con niños con discapacidad tienen dificultades
para que los médicos acrediten condiciones de salud adecuadas pues se considera que los niños con
discapacidad son enfermos.
El Estado señala el caso de las pensiones para personas en el ámbito público. No obstante, en el
ámbito privado se conocen de casos en los que se deniega la pensión porque las deficiencias
son previas a la firma del contrato de seguro privado. Esto, en la práctica, hace que personas con
discapacidades congénitas o adquiridas de manera previa al inicio de la vida laboral, jamás puedan
acceder a pensiones de invalidez en el sistema privado47.
Por otro lado, actualmente existe un doble trámite para obtener el certificado y el carnet de
discapacidad. Por un lado, se debe hacer un trámite con el Ministerio de Salud para que esta entidad
emita el certificado y, luego, iniciar otro trámite ante el Consejo Nacional para la Integración de la
Persona con Discapacidad – Conadis para que esta entidad proceda a la incorporación de la persona
en el registro Nacional y, de esta manera, obtenga el carnet de discapacidad. Este doble procedimiento
limita el acceso a beneficios para personas con discapacidad.
Sobre la Pensión No Contributiva esta se da solo a las personas con certificado médico que acredita
un nivel severo de la discapacidad. La calificación de severidad se basa solo en el diagnóstico médico
y no en las barreras que la persona enfrenta para poder acceder a sus derechos. Por tanto, resulta un
indicador que responde únicamente al enfoque médico de la discapacidad y niega el enfoque social
que es el que rige al Estado peruano desde la adopción de la Convención.
45 Ver en: http://www.juntos.gob.pe/modulos/mod_legal/archivos/016-2016%20Directiva%20Afiliacion%20y%20Mtmto%20Padron.pdf

46 Artículo 8.1.13.b
47 Al respecto, ver: BREGAGLIO LAZARTE, Renata et al. Discapacidad, invalidez, incapacidad para el trabajo y trabalenguas: ¿si tengo discapacidad y trabajo,
puedo cobrar pensión de invalidez? Derecho PUCP, [S.l.], n. 77, p. 291-321, nov. 2016. ISSN 2305-2546. Disponible en: <http://revistas.pucp.edu.pe/
index.php/derechopucp/article/view/15638/16075>
24
yy Que el Estado reformule el artículo 8.1.13.b de la Directiva 02-2016-MIDIS/PNADP-DE y deje

de excluir a niños con discapacidad severa de la posibilidad de acceder a programas sociales.
Asimismo, que se les brinde el apoyo que requieran para poder acceder a la escuela.
yy Que el Estado expanda prontamente el programa CONTIGO para personas con discapacidad
severa.
yy Que el Estad vigile que los servicios privados de seguridad social no excluyan a las personas con
discapacidad de alguno de sus beneficios.
yy Que el Estado simplifique el procedimiento para obtener el certificado o carnet de discapacidad.
yy Que las pensiones no contributivas no se restrinjan a personas con discapacidad severa y
pobreza extrema.
Participación en la vida política y pública (art. 29)

La respuesta es INSUFICIENTE.
Aún no se han tomado medidas para garantizar el derecho al voto de las personas con discapacidad
que están privadas de libertad en centros de salud o centros de atención residencial. Pese a la
publicación de la reforma en materia de capacidad jurídica, no se ha adoptado ninguna medida para
que las personas con discapacidad que fueron declaradas interdictas puedan ser incorporadas en el
padrón electoral y ejercer plenamente su derecho al voto.
yy Que el Estado establezca medidas para garantizar que las personas con discapacidad privadas
de libertad en centros de salud o centros residenciales puedan votar sin problemas.
yy Que el Estado ordene medidas a las entidades comprometidas para que las personas con discapacidad
que fueron declaradas interdictas y aún se encuentran en proceso de transición al sistema de
reconocimiento de capacidad jurídica y designación de apoyos sean incorporadas al padrón electoral.
Participación en la vida cultural, las actividades

recreativas, el esparcimiento y el deporte (art. 30)
El Estado no ha brindado información sobre la conformación de federaciones deportivas paralímpicas
ni de medidas para fomentar el deporte paralímpico fuera de Lima. En muchas zonas de provincia, las
oportunidades de deporte para personas con discapacidad son nulas.
Sobre el acceso a la cultura, las medidas adoptadas por la Biblioteca Nacional son únicas y no tienen
correlato con el resto de bibliotecas a nivel nacional.
yy Que el Estado adopte una política de expansión del deporte paralímpico y de apoyo a
organizaciones deportivas de personas con discapacidad.
yy Que el Estado formule una política de pleno acceso a la cultura para personas con discapacidad.
25
Obligaciones específicas
(arts. 31 a 33)
Recopilación de datos y estadísticas (art. 31)

La respuesta del Estado es INSUFICIENTE
Si bien se han podido observar ciertos avances en esta materia como el hecho de que la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO) y la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), a partir del
año 2014, incluyeron una pregunta que permitió analizar algunas características de las condiciones
de vida y otros aspectos del desarrollo de la población con discapacidad48; y por otro lado, el último
Censo Nacional realizado en el 2017 incluyó preguntas sobre discapacidad; en el caso de este último,
contempló un porcentaje de representación de personas con discapacidad (10.4% de la población
peruana) que difería ampliamente de lo señalado en la Encuesta Nacional Especializada en Discapacidad
(ENEDIS) de 2012 que planteó que las personas con discapacidad solamente representaban el 5,2%
de la población peruana.
Por eso, la Mesa solicita que el Comité sugiera:
yy Que el Estado mejore su sistema de recopilación de datos y estadísticas a fin de que las cifras
sean cada vez más certeras y coherentes entre sí.
yy Que el Estado asegure la permanencia de la pregunta sobre discapacidad en las encuestas
permanentes ENDES y ENAHO.
yy Que el Estado incremente, en las encuestas nacionales y por especialidad, las preguntas
pertinentes destinadas a conocer la situación de las personas con discapacidad en distintos
ámbitos: salud, educación, trabajo, etc.
Cooperación internacional (art. 32)

No se ha presentado información sobre el avance de los ODS referidas a discapacidad.
Seguimiento nacional (art. 33)

Nuevamente, la información se basa en la normativa y no en la realidad. CONADIS está pasando por un
momento de transición y no cumple con su rol de ente rector de políticas en materia de discapacidad.
No cuenta con órganos de consulta con representación de sociedad civil, tampoco se encarga de
48 Ver más en: https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1369/cap01.pdf
26
su labor de fiscalización y sanción al incumplimiento de las disposiciones de la Ley General de la

Persona con Discapacidad, pues hasta mayo del 2019 solo hay dos procedimientos administrativos
sancionadores abiertos.
Por otro lado, el Programa de Discapacidad de la Defensoría del Pueblo realiza una labor encomiable.
No obstante, hace más de seis años que no elabora ningún informe relacionado con la situación de
las personas con discapacidad; lo último que fue publicado por la Adjuntía fue el informe relativo
específicamente al derecho de salud mental en el 2018.
La Mesa solicita que el Comité recomiende al Estado:
yy Convocar a proceso de elección de todos los miembros del Consejo Consultivo del CONADIS
que permita su activación y a fin de poder adoptar el Derecho a la Consulta de las personas con
discapacidad previsto en el numeral 3 del artículo 4 de la CDPC y en el artículo 14 de la Ley No.
29973.
yy Invocar al área especializada en discapacidad de la Defensoría del Pueblo que establezca un
mecanismo de participación de la sociedad civil que permita contribuir al cumplimiento del
numeral 3 del artículo 33 de la CDPD.
yy Invocar al área especializada en discapacidad de la Defensoría del Pueblo que elabore y publique
informes de forma más frecuente relativos a la situación de las personas con discapacidad, y al
cumplimiento de la CDPD.
27

Informe Alternativo para El Comité Por Los Derechos de Las Personas Con Discapacidad 2019 - Perú

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Informe Alternativo para

el Comité por los Derechos

Posteriormente, el Comité emitió la Lista de cuestiones tomando la gran mayoría de preguntas

Nathaly de Jesús Huapaya Zavala

yy Existe incoherencia en el marco jurídico en materia de discapacidad. A pesar de que desde el

Por ello, solicitamos que el Comité sugiera las siguientes recomendaciones:

yy Que el Estado implemente directivas y campañas para promover el adecuado desarrollo de

La respuesta del Estado es INCORRECTA

Sobre la transversalización del enfoque de discapacidad en las políticas

enfoque de discapacidad en dicha norma genera desprotección en la atención a las mujeres

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

yy Que el Estado adapte adecuadamente la

6 Ver en: https://generoydiscapacidad.org/wp-content/uploads/2019/09/Estrategia-de-Prevenci%C3%B3n-Atenci%C3%B3n-y-Protecci%C3%B3n-

Igualdad y no discriminación (art. 5)

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

yy Que se activen mecanismos de fiscalización y sanción adecuadas y efectivas que garanticen la

7 Ver en: http://www.yonodiscrimino.gob.pe/pd_discriminacion_inicio.asp

Mujeres con discapacidad (art. 6)

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

yy Que el Estado reconozca la importancia del enfoque de género en la formulación de políticas

12 Ver más en: https://www.repositoriopncvfs.pe/wp-content/uploads/2017/05/guia_03.pdf

Niños y niñas con discapacidad (art. 7)

“Los hogares que cuenten con un miembro objetivo inactivo

En ese sentido, la directiva excluye a las familias que tengan hijos

16 Ver en: https://generoydiscapacidad.org/wp-content/uploads/2019/09/Estrategia-de-Prevenci%C3%B3n-Atenci%C3%B3n-y-Protecci%C3%B3n-

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

Toma de conciencia (art. 8)

La respuesta del Estado es INCORRECTA.

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

20 Ver en: https://elcomercio.pe/tvmas/teleton-2018-jornada-solidaria-realizara-dias-14-15-septiembre-noticia-547045

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

yy Que se tomen medidas para lograr

Igual reconocimiento como persona ante la ley

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

25 Ver en: http://www.unfpa.org.pe/Legislacion/PDF/20140627-MINSA-Aprueban-Guia-Tecnica-Interrupcion-Voluntaria-Embarazo.pdf

Acceso a la justicia (art. 13)

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

Libertad y seguridad de la persona (art. 14)

28 Al respecto, ver en: https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/5f82c4004a204e1297afd75532545ad9/Resolucion_3608-2014.pdf?MOD=AJPERES

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

Protección contra la tortura y otros tratos o penas

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

yy Que se implemente adecuadamente el Mecanismo contra la Tortura y se le dote de personal y

34 Ver en: http://www.defensoria.gob.pe/demandamos-suspender-uso-de-terapia-electroconvulsiva-en-hospital-hermilio-valdizan/

Protección contra la explotación, la violencia y el

yy Que la doble perspectiva de género y discapacidad sea entendida de manera indivisible e

Protección de la integridad personal (art. 17)

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

Libertad de desplazamiento y nacionalidad (art. 18)

35 Ver en: https://generoydiscapacidad.org/wp-content/uploads/2019/09/Estrategia-de-Prevenci%C3%B3n-Atenci%C3%B3n-y-Protecci%C3%B3n-

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

yy Que el Estado establezca políticas públicas

Derecho a vivir de forma independiente y a ser

Adicionalmente, la Norma Técnica establece la necesidad de contar un “plan individualizado de

36 Ver en: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/minsa-anuncia-reorganizacion-hospital-larco-herrera-noticia-471645

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

Libertad de expresión y de opinión y acceso a la

La Mesa solicita que el Comité sugiera:

Respeto al hogar y la familia (art. 23)

Educación (art. 24)

La respuesta del Estado es INCORRECTA.

37 Ver párrafo 121 de Informe del Estado.

La Mesa solicita que el Comité sugiera: