CURSO: ELABORACIÓN

DE PRESUPUESTOS Y
ANÁLISIS DE COSTOS DE
OBRA CON S10
Ingeniero Civil Benedito Bardales Briones
 PRESENTACIÓN
 Docente del curso:
Ingeniero Civil Benedito Bardales Briones
Del docente.
Estudios de maestría concluidos.
Especialista en elaboración de presupuestos y análisis de
costos de obra.
Especialista en programación, planificación y control de
proyectos.
Conocimiento en gestión de proyectos bajo el enfoque
del PMI.
Manejo de programas para presupuestos, programación
y control de proyectos a nivel avanzado como son: S10,
Ms Project y Primavera P6.
Experiencia profesional.
Más de 5 años como control de proyectos en
minería y consultor en el sector público y privado.
FUENTE:

Los materiales están basados en:

 Ley N° 30225 y su reglamento con modificaciones al 2020.

 Project Management Institute, A Guide to the Project Management Body of
Knowledge, (PMBOK® Guide) - Sexta Edición, Project Management Institute, Inc.
2017.
 Manual “Elaboración de presupuestos y análisis de costos de obra con
s10 – 2005”. Segunda edición
 CURSO: ELABORACIÓN DE
PRESUPUESTOS Y ANÁLISIS DE
COSTOS DE OBRA
CON S10 – 2005
CAPÍTULO I. Costos y Presupuestos

Docente: Benedito Bardales Briones

Ingeniero Civil
AGENDA
Item Capítulo

Capítulo N° 01
01
COSTOS Y PRESUPUESTOS
Capítulo N° 02
02
CREACIÓN DE PRESUPUESTO CON S10

Capítulo N° 03
03
COSTOS DIRECTOS

Capítulo N° 04
04
COSTOS INDIRECTOS

Capítulo N° 05
05
DISEÑO PIE DE PRESUPUESTO
Capítulo N° 06
06
FÓRMULA POLINÓMICA
Capítulo N° 07
07
IMPRESIÓN DE PRESUPUESTO, BASE DE DATOS Y DETALLES DE S10
1.1. Descripción del curso

 Los conocimientos adquiridos en la materia permitirán al alumno interpretar

los datos obtenidos en el software S10 2005, a través de las prácticas, para
correlacionarlas y adecuarlas a la carrera profesional con la que cuentan. Así
como el uso inteligente de la aplicación informática para incrementar su
productividad en el desarrollo de sus actividades académicas y profesionales.
 Los profesionales de las diferentes especialidades serán capaces de
administrar correctamente la información del computador, diseñar
documentos y crear presentaciones conforme a las exigencias profesionales
requeridas para la elaboración de los diferentes presupuestos.
 La elaboración de presupuestos y un correcto análisis de costos unitarios,
mediante lecciones aprendidas.
1.2. Objetivos del curso

 Proporcionar los conocimientos y métodos para la elaboración de

presupuestos de los diferentes proyectos de inversión pública.
 El curso permitirá al alumno determinar el grado de incidencia de los
insumos para cada partida de un presupuesto.
 Permitirá aprender de una manera básica, la emisión de reportes y la
interacción con los programas PDF, Microsoft Word, Microsoft Excel y MS
PROJECT.
 1.3. MARCO INTRODUCTORIO A LA
ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS Y AL
ANÁLISIS DE COSTOS DE OBRA
Fecha Inicio: Noviembre 2009
Plazo ejecución: 300 días calendarios
Monto contractual:
Presup. Exp. Tec.: 11Millones de soles
Presup. Antes de ejecuc.: 24M
Pres. Final: 56M
Fecha Inauguración: Enero 2018
De: Percy C.
De: Percy C.
De: Percy C.
De: Percy C.
Pérdidas económicas en proyectos
 Por desconocimiento, omisiones en el expediente
técnico o malas prácticas constructivas.
Pérdidas económicas en proyectos
 Cuantificación de material de expediente
técnico compatible con lo ejecutable
Prioridades mal enfocadas
La calidad es
sacrificada
por bajo
costo

El costo es
La seguridad
sacrificado
es sacrificada
por
por bajo
cronogramas
costo
Fracaso rápidos
de
proyectos

La calidad es
La seguridad
sacrificada
es sacrificada
por
por la
cronogramas
velocidad
rápidos
MEJORES PRÁCTICAS (IPA)

UTILICE INGENIERO DE COSTOS INTERNO

 El presupuesto debe ser validado por un
ingeniero de costos, independientemente
de quien lo haya hecho.
 La mayoría de gerentes o responsables de
proyectos, no son especialistas en Costo.
 Los proyectos exitosos, muestran que en la
organización había un Ingeniero de costos.
MEJORES PRÁCTICAS (IPA)

Mantenga la independencia del estimador

 Asegúrese que los estimadores, no tengan
compromiso alguno con el proyecto.
 Los gerentes, pueden tener un costo
predeterminado en mente.
 Se puede subestimar un proyecto por presión
del equipo.
 Se puede sobreestimar un proyecto, por
factores externos.
MEJORES PRÁCTICAS (IPA)

Estime para controlar

 Muchos presupuestos se preparan sólo para
determinar el monto total del proyecto.
 Los presupuestos deben de estructurarse,
de manera que puedan ser controlado.
MEJORES PRÁCTICAS (IPA)

Utilice la información de costos

 EL propietario debe mantener una base de
datos de costos de proyectos histórica y
confiable.
 Esta BD la utiliza el especialista en costos,
para validar las estimaciones futuras.
 En el futuro se tendrán propuestas más
competitivas.
MEJORES PRÁCTICAS (IPA)

Utilice progreso físico

 No utilizar métodos informales.
 El avance de trabajo debe de medirse físicamente de
manera objetiva.

Asigne un especialista de control

 Un control de Proyectos durante la ejecución, que
maneje las mediciones, informes, progreso, etc.

Informar el progreso con frecuencia

 Un buen informe, indica un buen control.
 Los informes requieren el involucramiento de todas las áreas.
 El máximo responsable del proyecto, debe establecer los requisitos para los informes.
 De nada sirve informar, si no hay análisis ni reacción.
 1.3. MARCO INTRODUCTORIO A LA ELABORACIÓN DE
PRESUPUESTOS Y AL ANÁLISIS DE COSTOS DE OBRA

1.3.1. CONCEPTOS BÁSICOS

Proyecto:
Presupuesto:
Partida:
Metrados:
Hora Hombre/Hora máquina:
Rendimiento:
Costo Directo:
Costo Indirecto:
Gastos Generales:
Utilidad:
24
25
 1.3. MARCO INTRODUCTORIO A LA ELABORACIÓN DE
PRESUPUESTOS Y AL ANÁLISIS DE COSTOS DE OBRA

Cuando se está preparando para construir una nueva obra civil, una de las primeras
preguntas que se hace el interesado es ¿Cuánto va a costar todo esto? Y ¿Cómo se
puede determinar el costo total?
La forma de poder llegar al costo total de una obra, es mediante la elaboración de
un presupuesto valorativo detallado. El presupuesto valorativo detallado es aquel
presupuesto donde se descompone cada concepto de obra y los precios de cada
elemento que constituye el precio unitario se pueden estudiar y analizar tanto desde
el punto de vista de su rendimiento, desperdicio y costo. Como su nombre lo indica
muestra detalladamente el valor de cada unidad de obra y de los elementos que la
constituyen.
Es la mejor herramienta para analizar cada elemento para buscar su optimización
desde el punto de vista de mejorar rendimiento y reducir costos.

26
27
1.4. COSTOS Y PRESUPUESTOS

28
 1.4. COSTOS Y PRESUPUESTOS

1.4.1. Presupuesto

El presupuesto de obra se define como la valoración o estimación económica “a

priori” de un producto o servicio. Se basa en la previsión del total de los costos
involucrados en la construcción de la obra, incrementados con el margen de
beneficio que se tenga previsto.
34.3. El presupuesto de consultoría de obra detalla los costos directos, los gastos
generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las características, plazos y
demás condiciones definidas en los términos de referencia.
34.4. El presupuesto de obra o de la consultoría de obra incluye todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.

29
 1.4.1. Presupuesto
El procedimiento ordenado para lograr elaborar el presupuesto se encuentra consolidado
en el siguiente esquema:

PRESUPUESTO

ESPECIFICACIONES COSTOS GASTOS

METRADOS UTILIDAD TRIBUTOS
TÉCNICAS UNITARIOS GENERALES

MANO DE G.G.
MATERIALES EQUIPOS G.G. FIJOS IGV
OBRA VARIABLES

PRECIO RENDIMIENTO HH MAQUINARIA HERRAMIENTAS OTROS

30
 1.4.1. Presupuesto
Esquema del presupuesto

(1) Encabezado: En esta parte del presupuesto

se consideran Datos Generales, tales como,
nombre del proyecto, nombre del
subpresupuesto que se está trabajando,
nombre de la entidad para la cual se realiza el
presupuesto, ubicación del proyecto, nombre
del distrito, provincia y región y la fecha que se
elabora el presupuesto.

(2) Cuerpo: Parte del presupuesto donde

encontramos todos los títulos, subtítulos y
partidas, estas con sus respectivas unidades,
metrados, precio y su respectivo Costo Directo
de cada partida.

(3) Pie de Presupuesto: la parte final del

presupuesto donde encontraremos algunas
cifras de los gastos generales, utilidades, costo
de la elaboración del expediente técnico,
supervisión y liquidación, etc. En detalle los
Costos Indirectos.
31
32
 1.4. COSTOS Y PRESUPUESTOS

1.4.1. Presupuesto
Las diferencias en la elaboración del presupuesto de acuerdo a la modalidad de
ejecución de obra las notaremos en los ítems (2) y (3).

- En el Costo Directo (2), los precios de los materiales y equipos para una obra que
se ejecuta por Administración Directa se considera incluidos el IGV, mientras que
para una obra por Contrata estos precios se consideran sin IGV, puesto que este
impuesto se lo considera en el Pie de Presupuesto y se calcula de la suma del
Costo Directo y del Costo Indirecto.
- Dentro de los Costos Indirectos en el Pie de Presupuesto (3), para una obra por
Administración Directa no se considera la Utilidad, puesto que el estado no
puede generar ganancia del estado, mientras que una obra por Contrata al ser
el ejecutor un contratista y cuya finalidad es generar ganancia se tiene que
considerar un porcentaje de utilidad.
33
 1.4.1. Presupuesto
Modalidades de ejecución de obra
- Obra por Administración Directa: cuando la entidad pública (municipalidades
distritales, municipalidades provinciales, gobiernos regionales, ministerios, etc.) cree
tener la capacidad operativa para ejecutar la obra, es decir la entidad se
convierte en constructora, contratista. (el estado supone que por esta modalidad
la obra debe de salir más barata)

- Obras por Encargo: cuando una entidad pública considera que no tiene la
capacidad operativa y desea ejecutar por Administración Directa encarga
mediante un convenio a otra entidad pública que ejecute la obra.

- Obras por Contrata: generalmente se pueden ejecutar por endeudamiento al

Banco Mundial, Banco Interamericano, etc. y las obras Bajo la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado .

34
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación

1. Sistema de Suma Alzada.

En obras públicas se aplica cuando las cantidades (metrados) y calidades
(especificaciones técnicas) están definidas en los planos y especificaciones
técnicas. Este sistema se aplica técnicamente a las obras de edificación.
 El Postor oferta un monto fijo integral por la obra.
 El Contratista está obligado a ejecutar la obra según el siguiente orden de
prelación:
1º. “Mandan” los planos (sin prelación entre ellos a su vez).
2º. “Mandan” las especificaciones técnicas.
3º. “Mandan” las memorias descriptivas.
4º. “Mandan” los presupuestos.
 Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.

35
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación
1. Sistema de Suma Alzada.
Ejemplo N° 01:
Se tiene una obra de una Institución Educativa Secundaria a suma alzada.

a) En los planos indica que los pisos sean de porcelanato de 60x60cm.

b) En las especificaciones técnicas se indica que los pisos deben usar cerámicos.
c) En las memorias descriptivas se menciona que los pisos de la Institución
Educativa son de parquet.
d) Finalmente en los presupuestos la partida establece que los pisos son de loseta
veneciana.

De acuerdo con la prelación de ejecución establecida en el Reglamento el

Contratista ejecutará los pisos de __________y cobrará como _______________.

36
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación
1. Sistema de Suma Alzada.
Ejemplo N° 01:
Se tiene una obra de una Institución Educativa Secundaria a suma alzada.

a) En los planos indica que los pisos sean de porcelanato de 60x60cm.

b) En las especificaciones técnicas se indica que los pisos deben usar cerámicos.
c) En las memorias descriptivas se menciona que los pisos de la Institución Educativa
son de parquet.
d) Finalmente en los presupuestos la partida establece que los pisos son de loseta
veneciana.

De acuerdo con la prelación de ejecución establecida en el Reglamento el

Contratista ejecutará los pisos de porcelanato de 60 x 60 cm. y cobrará como loseta
veneciana

37
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación
1. Sistema de Suma Alzada.
Ejemplo N° 02:
Se tiene una obra de una Institución Educativa Secundaria, duración 6 meses, a Suma
Alzada.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Ítem Descripción Und Metrado Precio S/ Parcial S/
02.04.02 Piso de porcelanato de 60 x 60 cm m2 950 100.00 95 000.00
Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:
Valorización No. 01: 150 m2
Valorización No. 02: 165 m2
Valorización No. 03: 175 m2
Valorización No. 04: 170 m2
Valorización N0. 05: 160 m2 → 820 m2
Valorización N0. 06: _______
38
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación
1. Sistema de Suma Alzada.
Ejemplo N° 02:
El mes 6 pueden ocurrir tres situaciones:

a) Metrado de la valorización No. 06 = 130 m2. Con este metrado se completa los
950 m2 contratados: ____________
b) Metrado de la valorización No. 06 = 120 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 940 m2:__________________
c) Metrado de la valorización No. 06 = 150 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 970 m2:_________________

39
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación
1. Sistema de Suma Alzada.
Ejemplo N° 02:
El mes 6 pueden ocurrir tres situaciones:

a) Metrado de la valorización No. 06 = 130 m2. Con este metrado se completa los
950 m2 contratados: todo conforme.
b) Metrado de la valorización No. 06 = 120 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 940 m2: pero se valorizan también los otros 10 m2 para completar los 950
m2 contratados.
c) Metrado de la valorización No. 06 = 150 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 970 m2: pero se valorizan solo 130 m2 hasta los 950 m2 contratados.

40
En las obras Contratadas a Suma Alzada se tiene:

 No se reconocen los mayores metrados (adicional) por

diferencia de metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).
 No se descuentan los menores metrados (deductivo) por
diferencia de metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).

41
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación

2. Sistema De Precios Unitarios:

Se utiliza en las obras públicas cuando las cantidades (metrados) y
calidades (especificaciones técnicas) no están definidas en los planos y
especificaciones técnicas.
Este sistema se aplica técnicamente a las obras donde hay grandes
movimientos de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.
En este sistema se tienen tres puntos básicos:

 El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que proporciona la
Entidad en sus bases (Partidas con sus metrados).
 No hay prelación de ejecución de la obra.
 Se valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados.
42
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación

2. Sistema De Precios Unitarios:

Ejemplo 01:
Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a Precios Unitarios.

a) En los planos indica que el asfalto es de 1 pulgada de espesor.

b) En las especificaciones técnicas se indica que el asfalto es de 1.5 pulgadas de
espesor.
c) En las memorias descriptivas se menciona que el asfalto es de 2 pulgadas de
espesor.
d) Finalmente en los presupuestos la partida establece que el pavimento es una
monocapa de media pulga de espesor.

Conclusión:_________________________________________________________
43
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación

2. Sistema De Precios Unitarios:

Ejemplo 01:
Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a Precios Unitarios.

a) En los planos indica que el asfalto es de 1 pulgada de espesor.

b) En las especificaciones técnicas se indica que el asfalto es de 1.5 pulgadas de
espesor.
c) En las memorias descriptivas se menciona que el asfalto es de 2 pulgadas de
espesor.
d) Finalmente en los presupuestos la partida establece que el pavimento es una
monocapa de media pulga de espesor.

Conclusión: Al no existir prelación de ejecución lo recomendable es hacer la

consulta al proyectista para que determine cuál es la solución a utilizar en obra.

44
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación
2. Sistema De Precios Unitarios:
Ejemplo 02:
Se tiene una obra de una Carretera Asfaltada, duración 08 meses, a Precios Unitarios.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Ítem Descripción Und Metrado Precio S/ Parcial S/
04.03.02 Pavimento de asfalto en caliente de 2” m2 8000 100.00 800 000.00
Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:
Valorización No. 01: 900 m2
Valorización No. 02: 1000 m2
Valorización No. 03: 1500 m2
Valorización No. 04: 1200 m2
Valorización No. 05: 800 m2
Valorización No. 07: 1300 m2 → 6700 m2
Valorización No. 08: _______ 45
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación

2. Sistema De Precios Unitarios:

Ejemplo 02:
El mes 08 pueden ocurrir tres situaciones:
a) Metrado de la valorización No. 08 = 1300 m2. Con este metrado se completa los
8 000 m2 contratados: ___________
b) Metrado de la valorización No. 08 = 1000 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 7700 m2,____________________________
c) Metrado de la valorización No. 08 = 1700 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 8400 m2, ________________________

46
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación
2. Sistema De Precios Unitarios:
Ejemplo 02:
El mes 08 pueden ocurrir tres situaciones:
a) Metrado de la valorización No. 08 = 1300 m2. Con este metrado se completa los 8 000 m2
contratados: todo conforme.
b) Metrado de la valorización No. 08 = 1000 m2. Con este metrado se llegaría a valorizar
7700 m2, se valorizan hasta este metrado realmente ejecutado. No se valorizan los otros 300
m2 contratados.
c) Metrado de la valorización No. 08 = 1700 m2. Con este metrado se llegaría a valorizar
8400 m2, esto se puede valorizar pero en dos formas:
i. Se valorizan solo 1300 m2 para llegar hasta los 8000 m2 contratados como
valorización principal.
ii. Se valorizan los otros 400 m2 como mayor metrado o metrado adicional, es decir
una valorización adicional.

47
En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tiene:

• Si se reconocen los mayores metrados (adicional, previa

gestión) por diferencia de metrados (del Contratado contra
lo realmente ejecutado).
• Si se descuentan los menores metrados (deductivo) por
diferencia de metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).

48
49
¿Los mayores metrados requieren autorización previa para su pago; el
encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se
le delegue dicha función. Para la aplicación de lo establecido el
monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones
adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, no pueden superar el quince por ciento (15%)
del monto del contrato original.
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el
Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago,
la autorización expresa de la Contraloría General de la República. La
determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados
de los mayores metrados que no provengan de una variación del
expediente técnico, en contratos a precios unitarios.
Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que no
provengan de una variación del expediente técnico, en contratos a
precios unitarios, en conjunto, no pueden superar el cincuenta por
ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen este
límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo aplicable el
artículo 138 del Reglamento de la Ley N° 30225.
50
 1.4.1. Presupuesto
Sistemas de contratación

3. Sistema Mixto De Suma Alzada Y Precios Unitarios:

Las Entidades podrán optar por este sistema si en el Expediente Técnico
uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisión, los que podrán ser contratados bajo
el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas
cantidades y magnitudes estén totalmente definidas en el Expediente
Técnico, serán contratados bajo el sistema de suma alzada

51
 1.4. COSTOS Y PRESUPUESTOS

1.4.2. Costos
• Tipos de costos.
Cuando se está elaborando un presupuesto para una obra civil se tiene en
consideración la existencia de dos tipos de costos: los costos directos y los costos
indirectos.
Costos Directos: los recursos que quedan insumidos en el bien u obra. En el caso de
obras civiles los costos unitarios (materiales, mano de obra, equipos y herramientas)
multiplicado por el metrado nos determinará el costo directo.

Costos Indirectos: recursos al servicio de ese bien para poder producirlo.

52
CAPÍTULO I. Costos y Presupuestos

PREGUNTAS DE REPASO
 Preguntas de Repaso N° 01

¿Cuál de las siguientes prioridades, cuando están mal enfocados

conducen al fracaso del proyecto?
i. La calidad sacrificada por bajo costo.
ii. La calidad sacrificada por cronogramas rápidos.
iii. Costo sacrificado por cronogramas rápidos.
iv. La seguridad sacrificada por bajo costo

A) Sólo 2
B) Sólo 1
C) Sólo 3
D) Todas
E) N.A
 Preguntas de Repaso N° 01

¿Cuál de las siguientes prioridades, cuando están mal enfocados

conducen al fracaso del proyecto?
i. La calidad sacrificada por bajo costo.
ii. La calidad sacrificada por cronogramas rápidos.
iii. Costo sacrificado por cronogramas rápidos.
iv. La seguridad sacrificada por bajo costo

A) Sólo 2
B) Sólo 1
C) Sólo 3
D) Todas
E) N.A
 Preguntas de Repaso N° 02

¿De las siguientes alternativas indique cuál es falsa?

A) EL propietario debe mantener una base de datos de costos de

proyectos histórica y confiable.
B) La base de datos la utiliza el especialista en costos, para validar
las estimaciones futuras.
C) Los presupuestos deben de estructurarse, de manera que puedan
ser controlados.
D) Los proyectos exitosos, muestran que en la organización había un
Ingeniero de costos.
E) Asegúrese que si el gerente ya tiene un monto predeterminado, el
presupuesto tiene que ser cuadrado a dicho monto.
 Preguntas de Repaso N° 02

¿De las siguientes alternativas indique cuál es falsa?

A) EL propietario debe mantener una base de datos de costos de

proyectos histórica y confiable.
B) La base de datos la utiliza el especialista en costos, para validar
las estimaciones futuras.
C) Los presupuestos deben de estructurarse, de manera que puedan
ser controlados.
D) Los proyectos exitosos, muestran que en la organización había un
Ingeniero de costos.
E) Asegúrese que si el gerente ya tiene un monto predeterminado, el
presupuesto tiene que ser cuadrado a dicho monto.
Comentarios
¿Preguntas?

GRACIAS…!