República Bolivariana de Venezuela

Universidad Bicentenaria de Aragua

Escuela de Contaduría Publica

San Joaquín de Turmero, Edo. Aragua

Gestión de control del Sistema Nacional de control fiscal en Venezuela.

Alumna. Yosselin Galindez Vegas

CI: 23.789.791

Prof. Jasmín Dore Mejías

Control Fiscal Sección 1.

 Introducción

Siempre hemos conocido que la principal fuente de ingreso de nuestro país ha sido
el petróleo, pero, ¿Qué pasa con los tributos?, y es que en la actualidad otras de las
fuentes que en el país está agarrando auge son los tributos en general, para ello el
estado tiene que establecer un buen y mejor control fiscal con la finalidad de que el
manejo y la utilización de estos recursos sean eficiente, en beneficio de los gastos
públicos y de los ciudadanos en general.

El control fiscal, es un campo bastante amplio y materia del estado, y es que la

disciplina fiscal contribuye a la sostenibilidad de las finanzas pública, además de
contribuir dependiendo de su aplicación y control a un desarrollo económico y social
para un país. El control fiscal no solo requiere de una decisión sino de instrumentos
eficaces que respondan a los diferentes objetivos que se plantean.

Los controles forman parte de la vida cotidiana del ser humano, y es que si algo no
se supervisa no se podrá evaluar si está marchando como se debe o si hay un desvió
en las actuaciones. Conociendo esto y conociendo la realidad de la política fiscal
vigente en Venezuela, se hace necesario que como ciudadanos, como estudiantes
conozcamos el basamento legal del Sistema Nacional de Control fiscal como base para
nuestro ámbito profesional. Este resumen muestra un conocimiento introductorio y
global a lo referente a este sistema y su gestión.
 Resumen

El sistema nacional de control fiscal en Venezuela se define como un conjunto de

órganos que interactúan entre sí con el fin principal de conseguir la unidad de dirección
de los sistemas y procedimientos de control que contribuya al logro de los objetivos de
los distintos entes y organismos del sector público, además del buen funcionamiento de
la administración pública, todo esto integrado bajo la rectoría de la contraloría general
de la república.

Todo control está sujeto a una planificación, que conlleva a evaluar las solicitudes de
los órganos, sus planteamientos, los resultados de las gestiones anteriores, la situación
administrativa y por último pero no menos importante el interés estratégico nacional.

La obligación de colaborar con la realización de todas aquellas actuaciones que

sean necesarias para hacer posible el cumplimiento de las funciones de los órganos de
control fiscal queda establecido en el marco legal (Articulo 4, del Reglamento de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal), impuesta a los entes del sector público, los servidores públicos y los
particulares.

Cabe destacar, que dentro del ordenamiento jurídico venezolano existen diversos
sistemas de control que tienen influencia sobre la administración pública, sus fondos y
bienes nacionales, uno de ellos es el control fiscal. De acuerdo a, Otero este afirma que
el sistema nacional de control fisca busca implementar mecanismo de seguimiento de
control tanto a la ejecución de la planificación y a la presupuestaria.

Básicamente, el Sistema Nacional de Control Fiscal legalmente se basa en:

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En su artículo 290

(Gaceta Oficial Nº 5.908 Extraordinaria del 19/02/09).
2. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal. Artículo 4 y Capítulo I del Título II (Gaceta Oficial Nº 37.347 del
17/12/01).
 Resaltando que, los órganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal,
deben adoptar las medidas que sean necesarias para poder fomentar la participación
ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión pública. Están sujetos al control,
vigilancia y fiscalización de la Contraloría General de la República 12 organismos de los
cuales podemos señalar: Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y
municipales, el Banco Central de Venezuela, Las universidades públicas, Las demás
personas de derecho público nacionales, estadales, distritales y municipales, entre
otros.

3. Reglamento de Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, Capítulo II (Gaceta Oficial Nº 39.240 del
12/08/09).

Es importante señalar, los órganos de control fiscal realizan sus actuaciones

conforme a un plan operativo anual, y en el cual se aplicaran criterios de objetividad,
economía, relevancia material, y además se tomara en consideración los aspectos
mencionados anteriormente que forman parte de una planificación, tal es el caso de : los
lineamientos establecidos en los planes nacionales estratégicos y operativos de control,
los resultados de la actividad de control desarrollada en ejercicios anteriores, los
planes, programas, objetivos y metas a cumplir por el órgano o entidad en el respectivo
ejercicio fiscal e inclusive las denuncias recibidas.

4. Normas para el Funcionamiento Coordinado de los Sistemas de Control Externo

e Interno (Gaceta Oficial Nº 36.229 del 17/06/97).

Integra instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal las políticas, las leyes,
los reglamentos, que son adoptados para salvaguardar los recursos de los entes que
están sujetos a esta Ley, verificar la exactitud y veracidad de su información financiera y
administrativa, promover la eficiencia, economía y calidad de sus operaciones, y lograr
el cumplimiento de su misión, objetivos y metas.

Ahora bien, como todo en la vida tiene un propósito y un objetivo planteado, el

Sistema Nacional de Control Fiscal también establece sus objetivos a alcanzar,
basados en lo establecido en la ley orgánica de la Contraloría con respecto al sistema
Nacional de Control Fiscal resalta como objetivo principal, el fortalecer la capacidad del
estado para poder ejecutar su función de gobierno pero eficazmente , poder lograr en el
manejo de los recursos del sector público una transparencia y eficiencia , y finalmente
establecer las responsabilidades por la comisión de irregularidades que tengan relación
con la gestión de las entidades que están bajo supervisión de las mismas.

Es decir, que este Sistema Nacional busca que el estado, al momento de

desempeñar sus funciones pueda lograr un resultado o rendimiento provechoso y una
capacidad de lograr el efecto que desea o espera, y que a su vez esto implicaría un
manejo recto de los recursos públicos que le son confiados, de no ser así poder
responsabilizar a cada entidad bajo su supervisión de las irregularidades cometidas.

Finalmente, sus objetivos son en función a vigilar esa gestión fiscal que desempeña
la administración y esas entidades que manejan también recursos del estado. Este
control es supervisado y ejercido de acuerdo a los diferentes procedimientos, a los
diferentes sistemas y los diferentes principios que están establecidos en las leyes.

Con respecto, a lo mencionado anteriormente el Sistema Nacional de Control Fiscal,

también establece principios por los cuales se deben regir a la hora de ejercer sus
funciones para contribuir a alcanzar sus objetivos propuestos. Se cumplan a cabalidad
o no se cumplan, estos principios están establecidos en la ley. Primero su
independencia presupuestaria de los órganos encargados del control fiscal y su
capacidad financiera, segundo el apoliticismo, es decir, esa conducta apolítica o
indiferencia política en su gestión fiscalizadora.

Tercero, la economía en el ejercicio de control fiscal, es decir, que su costo no

exceda de los beneficios que son esperados. Cuarto, la prontitud o rapidez en el
momento de las actuaciones de control fiscal sin poder estorbar o entorpecer en la
gestión de la administración pública. Quinto, esa participación de la ciudadanía en la
gestión controladora, entre otros que se encuentran detallados en la ley orgánica de la
contraloría general de la república y el sistema de control fiscal en su artículo 25.
 Así como en las familias cada integrante desempeña un rol importante, en el
Sistema Nacional de Control Fiscal cada integrante del mismo desarrolla también un rol
particular.

El Rol de la Contraloría General de la República como rector del Sistema: es

fortalecer a los órganos del control fiscal y la normativa que regula el sistema por medio
del mejoramiento tanto de sus procesos como la capacitación deol recurso humano,
viabilizar o favorecer la comunicación entre los órganos que conforman el control fiscal,
evaluar cada cierto tiempo a los órganos de control fiscal con la finalidad de poder
definir su grado de efectividad, eficiencia y economía con el que están operando, dictar
esas políticas, reglamentos y normas para el ejercicio del control y para la coordinación
del control fiscal tanto externo como interno y finalmente evaluar el ejercicio y los
resultados de ambos controles.

El rol de los órganos de control fiscal, contribuir al logro de los objetivos del estado y
a mejorar la gestión pública por medio de asesorías y recomendaciones sobre las
debilidades detectadas, promover el fortalecimiento del sistema de control interno de las
entidades sujetas a su control, establecer las responsabilidades por la comisión de
irregularidades, poder fomentar una participación ciudadana sobre la gestión pública y
promover también la transparencia en los sujetos a control.

Rol de las Máximas Autoridades Jerárquicas de los Órganos y Entidades del Sector
Público, fortalecer el sistema de control interno de las entidades que están bajo su
responsabilidad, igualmente que el rol de los órganos de control fiscal, este debe
promover la transparencia en este caso poniendo a la disposición de la ciudadanía
información sobre aquellas actividades ejecutadas por la entidad bajo su
responsabilidad, rendir cuentas públicamente sobre las operaciones y el resultado de la
gestión que desempeña sus entidades, desarrollar planes de acciones correctivas de
existir recomendaciones formuladas por los órganos de control fiscal, crear las oficinas
de atención al ciudadano para fomentar la participación ciudadana en la gestión pública.

El Rol de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, ejercer la supervisión

del control interno en los órganos que conforman el Poder Ejecutivo Nacional, y
garantizar la capacidad de los titulares de los órganos de control fiscal promoviendo
concursos públicos para la designación de sus titulares, como lo regula su normativa.

Por último, el rol de los ciudadanos, sus roles no son más que contribuir al uso
eficiente de los recursos públicos, a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, e
impulsar la transparencia en la gestión pública.

Finalmente, podemos resaltar que la buena gestión en el Sistema Nacional de

Control Fiscal, no está únicamente en las leyes que hayan sido establecidas, si no en el
cumplimiento de las mismas a cabalidad. Son muchos factores e integrantes en juego
que con su ayuda o su intervención podrán beneficiar de una manera positiva o
negativa este sistema, y su vez a los ciudadanos en general.
 Conclusión

Como mencionamos en la introducción de nuestro resumen, la buena aplicación de

instrumentos referentes al Sistema Nacional de Control Fiscal, posee un alto valor para
el desarrollo económico y social de un país, considerando como pieza importante tantos
las necesidades como la realidad de una nación. Es importante aplicar principios como
la responsabilidad, la disciplina, la transparencia, para alcanzar los objetivos de
crecimiento económico.

A través de la lectura, podemos conocer que el Sistema Nacional de Control Fiscal,

goza de autonomía e independencia de la entidad Fiscalizadora superior, que aunque
hoy en día no se aplique, el sistema debería contar con un apoliticismo en su gestión
fiscalizadora, además de tener en sistemas normales la capacidad preventiva y
sancionadora.

Conociendo que el órgano rector del Sistema nacional de Control Fiscal es la

Contraloría General de la república, se hace necesario mencionar que este último debe
atender a las necesidades que tiene el país de que sus acciones puedan coincidir con
lo establecido en sus objetivos, siendo un pilar importante en la prevención y detección
de delitos. El problema no son las leyes establecidas, el problema es la aplicación de
las leyes, cuanta diferencia hay en el ejercer las funciones que exigen la ley con el
mayor sentido de responsabilidad posible.

Finalmente, la justicia y los principios que poseen las leyes, son un camino para
lograr que los organismos sobre los cuales estos ejercen control, acaten los principios
legales y puedan enfocarse en el mismo sentido, y de esta manera contribuir con el
crecimiento económico del país.