REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. SECCIÓN: 502 CONTADURÍA PÚBLICA. CÁTEDRA: Contabilidad Gubernamental

PROFESORA: Sari Mena. REALIZADO POR: JULYMAR SUAREZ 20.802.908 JENNIFER ARANGO 20.353.964

LOS TEQUES, OCTUBRE DE 2012.

Sector Público

Es un concepto que proviene de la Ciencia Económica. En general, se entiende por sector un conjunto de actividades económicas de un país, que presenta características peculiares y homogéneas. El sector público incluye las actividades que están dentro de la esfera gubernamental El sector público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Esos gastos se destinan al consumo público y a bienes de capital, inversión pública.

Componentes En esta clasificación incluye dentro del sector público: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial, Poder Moral, Poder Electoral y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado poseen o controlan la (Administración local y central).

Administración Financiera Gubernamental en Venezuela La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica. Objetivos de la administración financiera:  Registrar, sistemáticamente, todas las transacciones que afectan la situación económico-financiera de la República y de sus entes descentralizados. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al sistema.

O. un sistema de información que procesa los hechos. durante un período de tiempo determinado. en un instrumento fundamental para el control social y la auditoría interna y externa. y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica. y.S. el sistema de control interno del sector público. La contabilidad pública como aplicación especializada de la contabilidad. En el sector público venezolano. la contabilidad pública ha logrado convertirse en una importante fuente de información para la toma de decisiones por parte de los distintos usuarios o destinatarios.P L.F.O.    Producir información para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma. Presentar la información contable y las referencias a sus soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria.A.P L.C    Contabilidad pública o gubernamental. . en un componente vital de la memoria institucional. la naturaleza y características de los movimientos o flujos resultantes de cambios en los montos acumulados de los bienes.A. en el ejercicio de sus atribuciones y competencias. financieros que realizan. Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales.O. en una herramienta de gran utilidad en la lucha contra la corrupción. con el fin de revelar a través de estados contables e informes. transacciones o eventos económicos.Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera. derechos u obligaciones que poseen y administran. es ante todo.P TITULO I Disposiciones generales Artículo 1. al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Sistema que la conforma:  L. los entes y órganos del sector público.O. L.. sean estas externas o internas.

mediante la cual se establecen las normas para la formación. aprobación legislativa y ejecución de los presupuesto del sector público. de tal manera. los Estados. Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la Hacienda Pública. debe existir entre otros. que los sistemas contables gubernamentales se integren. En resumen podemos decir. mención específica . en la medida en que el Estado asumió campos nuevos y más vastos en la vida social. la administración de un conjunto semejante. que para obtener una visión fidedigna de la situación del activo y el pasivo del Estado. económica y cultural de la Nación.Ahora bien. la variedad y cuantía de los intereses económicos que se manejaban en los diferentes estamentos de la administración pública. quedaría fuera del control de cualquier gobierno. debían ser previamente autorizados por el Parlamento quien debió establecer los límites para recaudar rentas y efectuar gastos. también llamada Contabilidad Oficial. de orden y de previsión. convenciones y métodos para registrar las operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Público. el monto de los presupuestos públicos. trata de las normas. “La Contabilidad Gubernamental. que administran el Fisco de la Nación. Resulta oportuno mencionar que dentro de un régimen constitucional los ingresos y los gastos públicos. ya que de lo contrario. las Municipalidades y comprende también los demás organismos oficiales. es oportuno mencionar. inclusive los entes autónomos y las empresas en que tiene participación el Estado. y es así que en el año 1976 se promulga la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. una estrecha relación entre las cuentas del presupuesto y las del balance. y los procedimientos de la contabilidad gubernamental no estén referidos parcialmente al presupuesto y al tesoro. se produjo una imperiosa necesidad de disponer de la contabilidad como un instrumento insustituible de información permanente. es decir. Contabilidad del Estado. lo cual se logra mediante la adopción de una contabilidad de tipo patrimonial por partida doble o de una contabilidad inspirada en sus principios. En este orden de ideas. Importancia La contabilidad gubernamental adquirió una gran importancia a raíz del crecimiento y diversificación de las operaciones financieras realizada por los gobiernos. que se trata de una técnica especializada mediante la cual se adaptan y aplican los principios generales de la contabilidad para el registro de las operaciones financieras que realizan los organismos públicos con los bienes y recursos asignados.

para constituir un conjunto coherente que incluya todos los resultados de las operaciones. y es un progreso en la descripción global de las finanzas públicas. créditos y deudas del Estado. obligaciones diversas y reservas de previsión) a fin de medir las variaciones anuales en el patrimonio del Estado. deberá ser algo más que una sencilla reagrupación del presupuesto general y de sus anexos. o de un simple inventario de los bienes. Por otra parte. se indicará en aparte destinado a tales propósitos. en forma integral. es decir. demuestran que un documento semejante constituye una fuente preciosa de información para el control. créditos. como para las Entidades Fiscalizadoras Superiores -. relativas al presupuesto. se carecía de una contabilidad propiamente dicha. fondos. la utilización del crédito público y la contratación administrativa en general. Objetivos generales y específicos Los objetivos que se perseguían a través de la contabilidad gubernamental eran los Siguientes: • Generales . que en el V Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras celebrado en junio de 1965. tales como adquisición o enajenación de bienes.”La anterior recomendación fue necesaria en razón de que se mantenían los procedimientos de contabilidad gubernamental referidos parcialmente al presupuesto y al Tesoro. En tal sentido debe señalarse. los demás actos administrativos. mediante los cuales se realicen transacciones financieras que afecten el activo o el pasivo del Fisco. valores líquidos) para confrontarlos con los pasivos (deuda pública. se aprobó la siguiente proposición: “Las experiencias en la elaboración de un Balance Estatal. patrimonio y Deuda Pública.del régimen presupuestario vigente a partir del mencionado año. Sin embargo. requerían autorización legal previa lo cual presuponía la existencia de adecuados registros contables. para que este documento sea un instrumento preciso y una guía útil – tanto para el Parlamento y la Administración. destinado a ofrecer una evaluación precisa y exhaustiva de los diversos activos que componen el patrimonio nacional (bienes.

representado en inversiones de largo plazo. inversionistas. La totalidad de las demás operaciones financieras realizadas por la administración que influyen en las cuentas del Tesoro y en las del patrimonio. 2. al comparar los ingresos con los gastos. al comparar el monto de sus bienes. Principios de la contabilidad publica La contabilidad gubernamental se fundamentaba en los siguientes principios. 8. a diferentes sectores y para distintos fines. El resultado de la ejecución activa y pasiva del presupuesto. El patrimonio de la entidad contable (Nación. Mantener permanentemente informado al Gobierno y al público en general sobre la gestión administrativa y la situación financiera del Tesoro y del patrimonio público. La existencia y movimientos de documentos de valores nominales y los datos estadísticos sobre el crédito público. responsables de la gestión gubernamental. • Específicos La contabilidad gubernamental. que se correspondían con los mandatos legales y en convenciones generalmente aceptadas por otras naciones: • • • Sujeción a la ley. Adaptación a la estructura administrativa. activos fijos y otros valores contra la deuda pública interna y externa y las demás obligaciones diferidas a su cargo. contabilizados en cuentas de orden. debía demostrar: 4. proveedores. así como de la ejecución del presupuesto. La situación financiera del Tesoro. 6. Estado o Municipio). 3. Facilitar el adecuado control fiscal sobre los bienes de la Nación y sobre las operaciones relativas. encargados de las finanzas públicas y de la economía y terceras personas. Suministrar información financiera. tales como: Administradores. a través del registro sistemático de las operaciones. . acreedores. general y especial. de conformidad con las leyes anuales del presupuesto. al comparar el activo y pasivo circulante 5.1. contribuyentes. Aplicación de la partida doble. cuerpos legislativos. 7.

procesar y exponer los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus entes descentralizados. Incorporación de los institutos autónomos y empresas del Estado. Clasificación de las cuentas oficiales. .029. Otros requerimientos de la contabilidad integral del Estado. normas y procedimientos técnicos que permiten valorar. unidad y uniformidad. 4. la cual previó en sus artículos del 121 al 130. mediante Gaceta Oficial Nº 37. Oficina Nacional de Contabilidad Pública. Sistema integrado de Gestión Y Control De la Finanzas Publicas Sistema de contabilidad pública: ONCOP En fecha 05 de septiembre de 2000 la Asamblea Nacional publicó la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP).• • • • • • • Universalidad. Separación de los grupos de cuentas y estructura sui géneris de los balances. Sistema de contabilidad pública: Artículo 121: El sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de principios. órganos. La ubicación de la contabilidad central de la Nación. Federación de Colegios De Contadores Públicos. 2. Instituciones que Regulan La Contabilidad Gubernamental Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental son: 1. 3. 5. el establecimiento de un nuevo Sistema de Contabilidad Pública. Valoración de los bienes y obligaciones. Ley Orgánica de la hacienda Pública Nacional. Contraloría General de la República. 3. y. que debía regir para los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente. Ley de presupuesto. Ley del Sistema privado de administración de fondos de Pensiones. 2. Oficina Nacional De Presupuesto. Leyes que Conforman La Contabilidad Gubernamental Las normas primordiales para la aplicación de la contabilidad gubernamental son: 1.

evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad para la República y sus entes descentralizados.746. Crédito Público. según Resolución N° 1. Misión Prescribir. Tesorería. soportado electrónicamente por el SIGECOF. apoyando la gestión y misión del Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas en la idea de consolidar la transparencia financiera de los entes y organismos de la República.403 publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 37. como órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. implantar. .la misma establece la creación de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP). que implementa y administra el Sistema de Contabilidad Pública del Estado Venezolano. Administración de Bienes y SENIAT). con la designación del primer Jefe de la Oficina. Visión Proyectarse y ser reconocida como la Institución de ámbito nacional. es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. como el núcleo esencial único e integrador de la Administración Financiera del Sector Público (Presupuesto. así como dictar las normas de contabilidad que rigen al Estado venezolano. Inició operaciones el 05 de agosto de 2003. el cual fue concebido en el marco de dicha Ley. organizar. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP). Contabilidad. su creación se basa en el artículo 126 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y sus entes descentralizados sin fines empresariales. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas.Estructura organizativa Atribuciones  Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública. mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado. en forma previa a su aprobacion por estas.     . Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos a los recursos originados en operaciones de crédito público de la República y de sus entes descentralizados. procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.

de tesorería y patrimonial de la República y sus entes descentralizados. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestión presupuestaria. En dichas normas podrá establecerse la conservación de documentos por medios informáticos.Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional.     . Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los órganos de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. Elaborar las cuentas económicas del sector público. y ordenar los ajustes que estime procedentes. Consolidar los estados financieros de la República y sus entes descentralizados. de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales.    Dictar las normas e instrucciones técnicas necesarias para la organización y funcionamiento del archivo de documentación financiera de la Administración Nacional. para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad. realizando las operaciones de ajuste. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar los estados financieros correspondientes. así como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloría General de la Republica. perdurabilidad. apertura y cierre de la misma.  Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad. a los fines de su actualización permanente. los demás estados financieros que considere conveniente. inmutabilidad e inalterabilidad. procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos. Evaluar la aplicación de las normas. .

Ley Orgánica de las Comunas. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la República. Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Pública Ley de los Consejos locales de Planificación Pública Ley Orgánica de los Consejos Comunales.187 publicado en Gaceta Oficial N° 39. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Ley de Contrataciones Públicas. Decreto N° 8. Decretos y providencias:   Decreto N° 6. Ley Orgánica de la Administración Pública. mediante el cual se dicta el Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder  . mediante el cual se fusionan los Ministerios del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo y.Leyes:                     Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.358 del 01/02/2010. Ley Orgánica de Contraloría Social. Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Ley Derogatoria Parcial de la Ley Orgánica de Hacienda Pública. Ley del estatuto de la función pública. Ley Orgánica de Hacienda Pública.675 del 17/05/2011. Economía y Finanzas para conformar el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas. Ley Contra la Corrupción. Ley Orgánica del Poder Ciudadano. Decreto N° 9041 de fecha 12/06/12 mediante el cual se dicta la Ley Orgánica de Bienes Públicos. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. Ley Orgánica del Poder Popular Ley Orgánica de Planificación. Decreto N° 7.708 mediante el cual se dicta el Reglamento de la ley Contrataciones Públicas.223 publicado en Gaceta Oficial N° 39.

. Providencia Administrativa N° 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la República y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Providencia Administrativa N° 004-2005 mediante la cual se dicta el Manual de Normas de Control Interno sobre un modelo genérico de la Administración Central y Descentralizada Funcionalmente. Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la República. Providencia N° 11-013 25/10/2011 que regula la liquidación y cierre del Ejercicio Económico Financiero 2011. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012. Providencia Administrativa N° 11-002 03/01/11. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la presentación de los Estados Financieros de la Repóblica y sus entes descentralizados Funcionalmente sin fines Empresariales. . los cambios en las Estimaciones contables y la Corrección de errores de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.         Popular de Planificación y Finanzas. Providencia Administrativa N° 11-001 03/01/11. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre las Políticas Contables. Providencia N° 08-001 11/03/08 mediante la cual se establecen los manuales funcionales y de usuarios para el registro de los hechos o transacciones económico financieras en la herramienta informática denominada Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF). Providencia N° 06-004 20/12/06 mediante la cual se regula la Formación de la Cuenta que Acompañará a la Memoria Anual de los Órganos de la Administración Pública Central.. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la elaboración y presentación del estado de flujos de efectivo de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Providencia Administrativa N° 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la República y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012. Providencia Administrativa N° 11-003 14/01/11.

Plan de cuentas patrimoniales Contiene los elementos básicos para la identificación. la información contable suministrada debe mostrar continuidad. El registro de estas transacciones se realizará en función de los momentos contables vigentes. “cada transacción económica y financiera se registrará por única vez. que constituirá la entrada única de información. para garantizar el control del patrimonio y para medir los resultados de la gestión pública. Según el artículo número 12 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Asimismo. Las cuentas que lo integran deben ser utilizadas con el objeto de generar información para la toma de decisiones por parte de los usuarios interesados. Dicho registro. “el sistema de contabilidad pública debe registrar todas las transacciones económicas y financieras que tengan o puedan tener efecto sobre el patrimonio de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente. precisa. Estructura del código de cuenta El código de cuentas ha sido diseñado con la finalidad de establecer una clasificación flexible. es decir. sobre el Sistema de Contabilidad Pública. de manera única ya que si es ambigua la información suministrada generará una salida de información errada. De acuerdo con el artículo número 13 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. valoración y registro de los hechos o transacciones económicas y financieras que realiza el Ente Contable. durante el período contable en curso. Se quiere decir con esto que todas las operaciones contables realizadas por los entes gubernamentales deben ser registradas en forma clara. un orden cronológico para que la información sea coherente. de modo que a partir de ese registro sea factible generar todas las salidas de información que requiera la administración financiera del sector público. A saber: El código y la denominación de las cuentas y subcuentas. . deberá realizarse con todos los datos necesarios para su posterior procesamiento”. utilizando el sistema de contabilidad prescrito por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública”.Registro de las Operaciones en Sistema de contabilidad del sector público. ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y las subcuentas que se utilizan para el registro contable de las operaciones. sobre el Sistema de Contabilidad Pública.

la cual se utiliza para identificar la clasificación del “Grupo” previsto en la primera posición. . la cual se conforma de seis (6) posiciones y de nueve (9) dígitos. SUBGRUPO Integrado por un dígito. Los grupos de cuentas.Su estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares. constituye la segunda posición del plan de cuentas. constituye la tercera posición del plan de cuentas y representa la desagregación del subgrupo. que se representan con los números uno (1) al siete (7). RUBRO Integrado por un dígito. que se representan de la siguiente forma: Grupo Constituye una de las partes principales que identifican la naturaleza de las cuentas.

y ubicada en la sexta posición. por órgano del Programa de Modernización de las Finanzas del Estado (PROMAFE). uso registro y evaluación de los recursos financieros del estado y tiene como propósito la eficiencias de las gestión de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas . identifica la EL SIGECOF Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF). expresada en dinero y que. posteriormente. y puesta legalmente en producción en el año 2001. previendo que el mismo. SUBCUENTA 1º Ubicada en la quinta posición e integrada por clasificación de la cuenta. con la publicación de la Providencia N° SCI-001-99 del 27. SUBCUENTA 2º Compuesta por dos dígitos. estaría soportado electrónicamente sobre dicha herramienta.1999. asignación. Se entiende como sistema integrado de Gestión y Control de las Finanzas Publicas.CUENTA Esta clasificación. fue diseñada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas. se anota en el libro “Mayor”. identifica las cuentas en las cuales se registra cada tipo de transacción. dos dígitos.12. dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC). a través de la cual se estableció el Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable República. normas y procedimientos destinado a la obtención. que se ubica en la cuarta posición e integrada por dos dígitos. el conjunto de leyes. se utiliza para reflejar el detalle de la subcuenta respectiva.

000requerimientos por año. vale decir. Contraloría General de la República. Procuraduría General de la República. • Importancia A través del actual SIGECOF. se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes (Asamblea Nacional. se realiza la ejecución financiera del Presupuesto Nacional. les debe garantizar respuestas inmediatas Manuales Funcionales • • • • • • • • • • Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Expropiación de Inmuebles Registro de Ejecución de Obras Registro de Bienes. Consejo Moral Republicano. Defensoría del Pueblo. Ministerios. Muebles y Semovientes Registro de Bienes Inmuebles Registro de Activos Financieros Manual Funcional Fondos en Anticipo Manual de Fondos en Avance Maniobras y Ejercicios Militares Registro de Ingresos . Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la República. Producir información para la toma de decisiones en los diferentes niveles gerenciales de las organizaciones (estratégicos. desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisión y desembolso de las correspondientes órdenes de pago. Universidades Nacionales). por cuanto al SIGECOF. Más de 12. Esto es así. Consejo Nacional Electoral.000usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100. a los cuales la ONCOP.802 unidades ejecutoras locales. en todos sus momentos. sistematizar y automatizar los procesos de administración financiera del sector público. cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por 2. Tribunal Supremo de Justicia. y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Embajadas y. Proyecto de modernización del marco legal del sistema de administración financiero público. tácticos y operativos).Objetivos • • Simplificar. Crear las bases para ejercer las funciones de control y auditoría interna.

para lograr la eficiencia y eficacia en la gestión de las finanzas del Estado. registro y evaluación de los recursos financieros del Estado. uso. financiera y contable derivada de la ejecución del Presupuesto Nacional. los Manuales Funcionales del SIGECOF mencionan que un modelo de administración financiera está integrado. teniendo un adecuado control sobre dichos recursos. De acuerdo a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (2012) “el SIGECOF fue concebido como una base de datos única que sería alimentada por la información presupuestaria. normas y procedimientos destinados a la obtención. cuando las unidades organizativas y entes que lo conforman actúan en forma absolutamente . esto con el fin de dar un uso correcto a los recursos del Estado y lograr desarrollar y aplicar las estrategias planteadas para lograr alcanzar las metas propuestas.• • • • • • • • • • • • • • Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos en Avance Remuneraciones al Personal Registro de Fondos en Avance Servicio Exterior Registro de la Constitución de Fondos Registro de la Distribución Administrativa del Presupuesto de Gasto Registro de Materiales y Suministros Registro de Pago Directo Registro de Programación de la Ejecución del Presupuesto de Gastos y Distribución Interna de Cuotas Registro Fianzas y Garantías Registro de Solicitud De Fondos Gastos de Defensa y Seguridad del Estado Registro de Retenciones Remuneraciones al Personal Registro Mantenimiento de Beneficiarios Registro Modificaciones Presupuestarias Descripción de los manuales funcionales: Descripción de los manuales Los Manuales Funcionales del SIGECOF explican que el Sistema de Administración Financiera Integrada es el conjunto de leyes. éste concepto tiene que llegar a cada uno de los organismos e instituciones públicas que conforman la Administración Pública. En este mismo orden de ideas. mediante un sistema de replicación por parte de los usuarios locales” De esta manera. asignación. que tiene como propósito la eficiencia de la gestión de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas. a través de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y pagos.

Valor que otorga al tenedor (acreedor) el derecho a reclamar un flujo específico de pagos por parte del emisor (deudor). La emisión de participaciones de capital. Pago en efectivo de una obligación de pago. . Endeudamiento multilateral y operaciones de crédito público. Pago Momento en el que se extingue una obligación pecuniaria mediante un desembolso de dinero o a través de bienes o servicios aceptados como equivalentes del dinero. Bonos Título . y cuando el conjunto de principios. ASPECTOS CONCEPTUALES BÁSICOS Entre las transacciones que se efectúan a través de pagos directos se Encuentran: La orden de pago directa a la Oficina Nacional del Tesoro. que debe tener la suficiente competencia para reglamentar el funcionamiento de ésta. Desembolso Pago en moneda corriente o con cheque. los Conceptos involucrados con estas operaciones se exponen a continuación A fin de facilitar el entendimiento de las normas específicas y Procedimientos subsecuentes. Corporación Andina de Fomento y otras agencias intergubernamentales a fin de proporcionar financiamiento mediante ciertos mecanismos donde se evalúan aspectos tales como el largo plazo y las tasas de interés más bajas que las del mercado. o la transferencia de bienes en cambio de mercancías o servicios recibidos. El financiamiento se obtiene mediante contribuciones Directas de los gobiernos. normas y procedimientos que están vigentes en el sistema son coherentes entre sí y permiten interrelacionar automáticamente sus actividades. Préstamos Multilaterales Préstamos otorgados por organismos internacionales como el Banco Mundial. Orden de Pago Documento mediante el cual los Organismos Ordenadores de Compromisos y Pagos solicitan el pago a sus proveedores a la Oficina Nacional del Tesoro. de una cantidad que finiquite así la obligación entre ambos. el Banco Interamericano de Desarrollo.interrelacionada bajo la dirección de un único órgano coordinador. Los bonos son títulos de deuda .

se requiere que se acompañen del respectivo comprobante: punto de cuenta o resolución de autoridad competente por la cual se aprobó la transferencia. configura una modalidad financiera en la que la República será siempre el titular de los fondos existentes en las instituciones que actúen como entidades auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro. A los fines de su procesamiento y registro en el sistema las transferencias se han clasificado en transferencias legales y transferencias potestativas. órganos. Al emitirlos se especifica el tipo de interés que devengarán. Permuta Contrato por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar una cosa para recibir otra. en cuanto a monto y oportunidad de pago. Las operaciones de ejecución presupuestaria que realizan los organismos ordenadores de compromisos y pagos mediante transferencias. la fecha y las condiciones de su reembolso. normas y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado. se deriva de la decisión de un funcionario competente para ello. abarcan una variedad de tipos de gastos. con el objeto de transferir recursos a entes públicos o privados. en el marco de la normativa legal que rige este tipo de transacciones. Para su registro. Los bonos pueden emitirse en suscripción pública o en colocación privada.y se clasifican como deudas de un Estado. Cuenta Única del Tesoro La Cuenta Única del Tesoro Nacional es la que centraliza la totalidad de los ingresos y pagos de los entes u órganos integrados al Sistema de Tesorería. a efectos de dotarlos de un marco que permita la administración eficiente y ordenada de dichos fondos. procesos y características que es imprescindible normar. y a través de ella se ejecutarán los pagos . dentro del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. en cuanto a monto y oportunidad de su cancelación se deriva de una norma legal y no están no sujetas a la decisión potestativa o discrecional de un funcionario público. Sistema de Transferencias Es el conjunto de principios. aquellas cuya obligación de pago. Transferencias Potestativas Se entiende por transferencias potestativas aquella cuya obligación de cancelación. un organismo público o una empresa. Transferencias Legales Se entiende por transferencias legales.

la imputación presupuestaria y las retenciones de impuesto si es aplicable. confirma en sistema si existe disponibilidad tanto de créditos como de cuota de compromiso. si la Unidad Administradora está conectada a la herramienta informática Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. UNIDAD EJECUTORA LOCAL Realiza una solicitud de compra o la requisición del bien o servicio. por lo que el procedimiento a seguir está definido en el Manual de Mantenimiento de Beneficiarios. donde deben identificarse como mínimos los datos del contacto y las cuentas bancarias. Obtener la validez del compromiso al ser adquirido. Registra en la herramienta informática Sistema Integrado de Gestión e Información de las Finanzas Públicas (SIGECOF) el compromiso. persona natural. Proceso genérico para el registro de pago directo registro de compromiso Objetivo Afectar de manera preventiva los créditos presupuestarios. Ingresa los datos correspondiente del beneficiario de pago de conformidad a lo ordenado en el Reglamento Nº 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público en su Artículo 28 el cual establece que como mínimo deben estar identificados el registro de información fiscal. de no existir registra los datos del beneficiario a través del proceso de Mantenimiento de Beneficiario. el cual remitimos a su consulta para el detalle. en sistema hay tres opciones. persona jurídica y proveedor. UNIDAD ADMINISTRADORA Recibe de las Unidades Ejecutoras Locales los datos de los beneficiarios de los pagos.previstos en la Ley de Presupuesto vigente. una vez que el ordenador correspondiente da la aprobación. (Artículo 16 del Reglamento Nº 3 de la Administración Financiera del Sector Público). y lo asocia al pre . delimitando los datos básicos del compromiso. Verifica que el beneficiario exista en la base de datos. la cédula de identidad o pasaporte según sea el caso el número de cuenta y la entidad bancaria. le asigna automáticamente al proyecto de compromiso un número correlativo que debe mantenerse hasta el final para fines de control y auditoría. se realiza la validación del registro contable y se transmite al data-center. una vez creado el beneficiario de pago.

Datos de Entrada: CAMPO FUENTE Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Unidad administradora Número de Expediente Fecha Datos del Compromiso Beneficiario Código Denominación Tipo de Pago Orden de Pago Directa a la Oficina Nacional del Tesoro Endeudamiento por Multilaterales Bonos de la Deuda Pública Número de documento Tipo de Documento Fianza de Anticipo Fianza de Fiel Cumplimiento Observación Imputación Presupuestaria Unidad Ejecutora Local Código Denominación Fuente de Financiamiento Categoría Presupuestaria Objeto de Gasto Código Denominación Monto Cronograma de Pago Periodicidad Cantidad de Pago Fecha del Causado 1 2 3 4 . verifica nuevamente la disponibilidad. si hay un cambio de imputación.compromiso correspondiente. tanto de crédito presupuestario como de cuotas. si procede.

revierte la operación del compromiso y devuelve los créditos a la disponibilidad. APROBACIÓN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Verificar que el gasto esté correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República para los proyectos de compromisos superiores a un determinado número de unidades tributarias. recibe la documentación correspondiente al compromiso.UNIDAD ADMINISTRADORA Verifica que el gasto esté correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República para los proyectos de compromisos superiores a un determinado número de unidades tributarias. Para ello. son afectadas tanto la disponibilidad de crédito como la cuota de compromiso y registra el movimiento presupuestario. Verificar los datos del expediente. generados por el registro de compromiso. apruebe anule o modifique dicho compromiso. una vez que ha sido aprobado por la unidad competente. DIRECTOR DE LA UNIDAD Aprueba: si la información registrada es correcta. UNIDAD ADMINISTRADORA Revisa en el sistema el Resumen de Registro de Compromiso. recibe la documentación correspondiente al compromiso. Para ello. Anular: si la información registrad presenta errores o no es factible. REGULARIZACIÓN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Permite modificar el registro de compromiso. con la finalidad de que la persona responsable. y si se realiza en el mismo trimestre del registro devuelve la cuota de compromiso. y toma la decisión de: . Modificar: si la información registrada presenta errores. devuelve la transacción al responsable del registro para que realice los ajustes necesarios.

Agregar: en cualquiera de los casos anteriores la unidad responsable puede agregar una imputación al compromiso no considerada en su registro inicial. Datos de Entrada: N° 1 CAMPO Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Beneficiario Número de Documento Expediente Tipo de documento Compromiso Selección del Compromiso Expediente Compromiso Identificador Beneficiario Nº de Documento Tipo de Documento Datos del Compromiso Doc.Si el compromiso aumenta: Registra la modificación del compromiso. Si el compromiso disminuye o elimina totalmente: Registra la disminución o eliminación de los montos del compromiso original. De Registro Nº Beneficiario Tipo de pago Número de Documento de regularización Tipo de Documento Fianza Anticipo Fianza de fiel cumplimiento Observaciones Imputación Presupuestaria Unidad Ejecutora Local FUENTE 2 3 4 . por cada imputación presupuestaria podrá incrementar el monto de los créditos ya comprometidos.

parcializando el pago del compromiso en las cuotas que el contrato de pago indique o requiera. de la misma manera se actualiza la disponibilidad presupuestaria y la cuota de compromiso. si esta última fue afectada en el período correspondiente al registro. a un beneficiario y por el monto especificado en el registro. REGISTRÓ DE PAGO PERIÓDICO Objetivo Establecer los pasos a seguir para el registro de los compromisos de pago periódico. antes de afectar los créditos presupuestarios. generando el causado de manera automática a través de un expediente en el momento que el cronograma se haya vencido. . DIRECTOR DE LA UNIDAD Verifica el registro de la regularización del compromiso y toma la decisión de aprobar o no aprobar: Aprueba el expediente de regularización de compromiso. UNIDAD ADMINISTRADORA Crea un cronograma de pago siempre y cuando el beneficiario tenga una cuenta principal asociada. No aprueba el expediente de regularización. mediante el Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. quedando el compromiso como en su registro original. APROBACIÓN DE LA REGULARIZACIÓN DEL COMPROMISO Este proceso de regularización es necesario que pase por un punto de supervisión. por lo que el la unidad competente revisa el expediente y sólo tendrá la opción de aprobar la regularización efectuada.Categoría Presupuestaria Fuente de Financiamiento Objeto de Gasto Denominación Disponibilidad del Compromiso Monto Datos de Salida Apartado presupuestario de los créditos asignados.

Indica la periodicidad del pago indicando la cantidad de cuotas a cancelar durante el contrato. Indica la fecha de inicio del causado para el periodo seleccionado generando el expediente de manera inmediata. quedando pendiente la autorización del pasivo. .