REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. SECCIÓN: 502 CONTADURÍA PÚBLICA. CÁTEDRA: Contabilidad Gubernamental

PROFESORA: Sari Mena. REALIZADO POR: JULYMAR SUAREZ 20.802.908 JENNIFER ARANGO 20.353.964

LOS TEQUES, OCTUBRE DE 2012.

Sector Público

Es un concepto que proviene de la Ciencia Económica. En general, se entiende por sector un conjunto de actividades económicas de un país, que presenta características peculiares y homogéneas. El sector público incluye las actividades que están dentro de la esfera gubernamental El sector público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Esos gastos se destinan al consumo público y a bienes de capital, inversión pública.

Componentes En esta clasificación incluye dentro del sector público: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial, Poder Moral, Poder Electoral y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado poseen o controlan la (Administración local y central).

Administración Financiera Gubernamental en Venezuela La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica. Objetivos de la administración financiera:  Registrar, sistemáticamente, todas las transacciones que afectan la situación económico-financiera de la República y de sus entes descentralizados. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al sistema.

sean estas externas o internas.O. en una herramienta de gran utilidad en la lucha contra la corrupción. financieros que realizan.A.P L. En el sector público venezolano.F.O. es ante todo. el sistema de control interno del sector público. en el ejercicio de sus atribuciones y competencias. Sistema que la conforma:  L. la naturaleza y características de los movimientos o flujos resultantes de cambios en los montos acumulados de los bienes. un sistema de información que procesa los hechos. durante un período de tiempo determinado.C    Contabilidad pública o gubernamental. con el fin de revelar a través de estados contables e informes. los entes y órganos del sector público. en un instrumento fundamental para el control social y la auditoría interna y externa.P L.A.O.S. Presentar la información contable y las referencias a sus soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria. . y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica. derechos u obligaciones que poseen y administran. La contabilidad pública como aplicación especializada de la contabilidad. Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales. y. L.O.P TITULO I Disposiciones generales Artículo 1..    Producir información para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma.Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera. la contabilidad pública ha logrado convertirse en una importante fuente de información para la toma de decisiones por parte de los distintos usuarios o destinatarios. en un componente vital de la memoria institucional. transacciones o eventos económicos. al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional.

En resumen podemos decir. Resulta oportuno mencionar que dentro de un régimen constitucional los ingresos y los gastos públicos.Ahora bien. En este orden de ideas. la variedad y cuantía de los intereses económicos que se manejaban en los diferentes estamentos de la administración pública. lo cual se logra mediante la adopción de una contabilidad de tipo patrimonial por partida doble o de una contabilidad inspirada en sus principios. que para obtener una visión fidedigna de la situación del activo y el pasivo del Estado. mediante la cual se establecen las normas para la formación. económica y cultural de la Nación. también llamada Contabilidad Oficial. que administran el Fisco de la Nación. es oportuno mencionar. de tal manera. en la medida en que el Estado asumió campos nuevos y más vastos en la vida social. quedaría fuera del control de cualquier gobierno. los Estados. ya que de lo contrario. de orden y de previsión. mención específica . debe existir entre otros. Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la Hacienda Pública. es decir. trata de las normas. y los procedimientos de la contabilidad gubernamental no estén referidos parcialmente al presupuesto y al tesoro. inclusive los entes autónomos y las empresas en que tiene participación el Estado. Importancia La contabilidad gubernamental adquirió una gran importancia a raíz del crecimiento y diversificación de las operaciones financieras realizada por los gobiernos. debían ser previamente autorizados por el Parlamento quien debió establecer los límites para recaudar rentas y efectuar gastos. convenciones y métodos para registrar las operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Público. la administración de un conjunto semejante. aprobación legislativa y ejecución de los presupuesto del sector público. se produjo una imperiosa necesidad de disponer de la contabilidad como un instrumento insustituible de información permanente. que los sistemas contables gubernamentales se integren. las Municipalidades y comprende también los demás organismos oficiales. el monto de los presupuestos públicos. “La Contabilidad Gubernamental. Contabilidad del Estado. y es así que en el año 1976 se promulga la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. una estrecha relación entre las cuentas del presupuesto y las del balance. que se trata de una técnica especializada mediante la cual se adaptan y aplican los principios generales de la contabilidad para el registro de las operaciones financieras que realizan los organismos públicos con los bienes y recursos asignados.

requerían autorización legal previa lo cual presuponía la existencia de adecuados registros contables. se carecía de una contabilidad propiamente dicha. relativas al presupuesto. los demás actos administrativos. se indicará en aparte destinado a tales propósitos. es decir. En tal sentido debe señalarse. Sin embargo. demuestran que un documento semejante constituye una fuente preciosa de información para el control. obligaciones diversas y reservas de previsión) a fin de medir las variaciones anuales en el patrimonio del Estado. en forma integral. Por otra parte. mediante los cuales se realicen transacciones financieras que afecten el activo o el pasivo del Fisco. para que este documento sea un instrumento preciso y una guía útil – tanto para el Parlamento y la Administración. para constituir un conjunto coherente que incluya todos los resultados de las operaciones. créditos. Objetivos generales y específicos Los objetivos que se perseguían a través de la contabilidad gubernamental eran los Siguientes: • Generales .”La anterior recomendación fue necesaria en razón de que se mantenían los procedimientos de contabilidad gubernamental referidos parcialmente al presupuesto y al Tesoro. patrimonio y Deuda Pública. que en el V Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras celebrado en junio de 1965. o de un simple inventario de los bienes. como para las Entidades Fiscalizadoras Superiores -. tales como adquisición o enajenación de bienes. destinado a ofrecer una evaluación precisa y exhaustiva de los diversos activos que componen el patrimonio nacional (bienes. y es un progreso en la descripción global de las finanzas públicas. deberá ser algo más que una sencilla reagrupación del presupuesto general y de sus anexos. se aprobó la siguiente proposición: “Las experiencias en la elaboración de un Balance Estatal. créditos y deudas del Estado. valores líquidos) para confrontarlos con los pasivos (deuda pública.del régimen presupuestario vigente a partir del mencionado año. la utilización del crédito público y la contratación administrativa en general. fondos.

a través del registro sistemático de las operaciones. encargados de las finanzas públicas y de la economía y terceras personas.1. 8. inversionistas. acreedores. a diferentes sectores y para distintos fines. Principios de la contabilidad publica La contabilidad gubernamental se fundamentaba en los siguientes principios. activos fijos y otros valores contra la deuda pública interna y externa y las demás obligaciones diferidas a su cargo. Adaptación a la estructura administrativa. 3. Mantener permanentemente informado al Gobierno y al público en general sobre la gestión administrativa y la situación financiera del Tesoro y del patrimonio público. 7. Aplicación de la partida doble. 2. Estado o Municipio). • Específicos La contabilidad gubernamental. La existencia y movimientos de documentos de valores nominales y los datos estadísticos sobre el crédito público. debía demostrar: 4. cuerpos legislativos. proveedores. de conformidad con las leyes anuales del presupuesto. al comparar el activo y pasivo circulante 5. La totalidad de las demás operaciones financieras realizadas por la administración que influyen en las cuentas del Tesoro y en las del patrimonio. así como de la ejecución del presupuesto. 6. tales como: Administradores. Suministrar información financiera. Facilitar el adecuado control fiscal sobre los bienes de la Nación y sobre las operaciones relativas. general y especial. El patrimonio de la entidad contable (Nación. La situación financiera del Tesoro. El resultado de la ejecución activa y pasiva del presupuesto. . al comparar el monto de sus bienes. representado en inversiones de largo plazo. al comparar los ingresos con los gastos. contribuyentes. que se correspondían con los mandatos legales y en convenciones generalmente aceptadas por otras naciones: • • • Sujeción a la ley. contabilizados en cuentas de orden. responsables de la gestión gubernamental.

Instituciones que Regulan La Contabilidad Gubernamental Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental son: 1. Ley de presupuesto. que debía regir para los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente. Leyes que Conforman La Contabilidad Gubernamental Las normas primordiales para la aplicación de la contabilidad gubernamental son: 1. Clasificación de las cuentas oficiales. la cual previó en sus artículos del 121 al 130. mediante Gaceta Oficial Nº 37. unidad y uniformidad. 4. y.• • • • • • • Universalidad. normas y procedimientos técnicos que permiten valorar. Oficina Nacional De Presupuesto. 2. Valoración de los bienes y obligaciones. 2. procesar y exponer los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus entes descentralizados. 3. . Federación de Colegios De Contadores Públicos. La ubicación de la contabilidad central de la Nación. Separación de los grupos de cuentas y estructura sui géneris de los balances. Otros requerimientos de la contabilidad integral del Estado. el establecimiento de un nuevo Sistema de Contabilidad Pública. Sistema integrado de Gestión Y Control De la Finanzas Publicas Sistema de contabilidad pública: ONCOP En fecha 05 de septiembre de 2000 la Asamblea Nacional publicó la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP). Incorporación de los institutos autónomos y empresas del Estado. Oficina Nacional de Contabilidad Pública. órganos. Ley Orgánica de la hacienda Pública Nacional. Contraloría General de la República. Sistema de contabilidad pública: Artículo 121: El sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de principios.029. 3. Ley del Sistema privado de administración de fondos de Pensiones. 5.

es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. como el núcleo esencial único e integrador de la Administración Financiera del Sector Público (Presupuesto. su creación se basa en el artículo 126 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Administración de Bienes y SENIAT). Misión Prescribir. evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad para la República y sus entes descentralizados. organizar. que implementa y administra el Sistema de Contabilidad Pública del Estado Venezolano. implantar. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP).746. Inició operaciones el 05 de agosto de 2003. según Resolución N° 1. Crédito Público. soportado electrónicamente por el SIGECOF.la misma establece la creación de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP). . apoyando la gestión y misión del Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas en la idea de consolidar la transparencia financiera de los entes y organismos de la República. así como dictar las normas de contabilidad que rigen al Estado venezolano. como órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. Contabilidad. Tesorería. el cual fue concebido en el marco de dicha Ley.403 publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 37. Visión Proyectarse y ser reconocida como la Institución de ámbito nacional. con la designación del primer Jefe de la Oficina.

mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y sus entes descentralizados sin fines empresariales. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos a los recursos originados en operaciones de crédito público de la República y de sus entes descentralizados. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas. en forma previa a su aprobacion por estas.     . procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.Estructura organizativa Atribuciones  Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública.

Evaluar la aplicación de las normas. Consolidar los estados financieros de la República y sus entes descentralizados. .Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional. los demás estados financieros que considere conveniente.    Dictar las normas e instrucciones técnicas necesarias para la organización y funcionamiento del archivo de documentación financiera de la Administración Nacional. Elaborar las cuentas económicas del sector público. En dichas normas podrá establecerse la conservación de documentos por medios informáticos. para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad. perdurabilidad. de tesorería y patrimonial de la República y sus entes descentralizados. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar los estados financieros correspondientes. y ordenar los ajustes que estime procedentes. procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los órganos de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. realizando las operaciones de ajuste. inmutabilidad e inalterabilidad. apertura y cierre de la misma. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestión presupuestaria. así como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloría General de la Republica. de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales.  Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad. a los fines de su actualización permanente.     .

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. Ley de Contrataciones Públicas. Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Pública Ley de los Consejos locales de Planificación Pública Ley Orgánica de los Consejos Comunales. mediante el cual se fusionan los Ministerios del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo y. Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la República. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Ley Orgánica del Poder Ciudadano.Leyes:                     Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Ley Orgánica de Contraloría Social. Ley Derogatoria Parcial de la Ley Orgánica de Hacienda Pública. mediante el cual se dicta el Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder  . Ley del estatuto de la función pública.708 mediante el cual se dicta el Reglamento de la ley Contrataciones Públicas. Decretos y providencias:   Decreto N° 6. Ley Contra la Corrupción. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular.187 publicado en Gaceta Oficial N° 39. Ley Orgánica de la Administración Pública. Decreto N° 9041 de fecha 12/06/12 mediante el cual se dicta la Ley Orgánica de Bienes Públicos. Ley Orgánica del Poder Popular Ley Orgánica de Planificación. Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Decreto N° 8. Economía y Finanzas para conformar el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas. Ley Orgánica de las Comunas. Decreto N° 7.223 publicado en Gaceta Oficial N° 39.675 del 17/05/2011.358 del 01/02/2010. Ley Orgánica de Hacienda Pública.

Providencia Administrativa N° 11-001 03/01/11.. Providencia Administrativa N° 11-002 03/01/11. Providencia Administrativa N° 11-003 14/01/11. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la elaboración y presentación del estado de flujos de efectivo de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012. Providencia N° 06-004 20/12/06 mediante la cual se regula la Formación de la Cuenta que Acompañará a la Memoria Anual de los Órganos de la Administración Pública Central. Providencia Administrativa N° 004-2005 mediante la cual se dicta el Manual de Normas de Control Interno sobre un modelo genérico de la Administración Central y Descentralizada Funcionalmente.. Providencia Administrativa N° 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la República y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. . Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la República. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012.         Popular de Planificación y Finanzas. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la presentación de los Estados Financieros de la Repóblica y sus entes descentralizados Funcionalmente sin fines Empresariales. Providencia Administrativa N° 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la República y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Providencia N° 11-013 25/10/2011 que regula la liquidación y cierre del Ejercicio Económico Financiero 2011. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre las Políticas Contables. Providencia N° 08-001 11/03/08 mediante la cual se establecen los manuales funcionales y de usuarios para el registro de los hechos o transacciones económico financieras en la herramienta informática denominada Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF). los cambios en las Estimaciones contables y la Corrección de errores de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

es decir. ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y las subcuentas que se utilizan para el registro contable de las operaciones. Según el artículo número 12 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. “el sistema de contabilidad pública debe registrar todas las transacciones económicas y financieras que tengan o puedan tener efecto sobre el patrimonio de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente.Registro de las Operaciones en Sistema de contabilidad del sector público. un orden cronológico para que la información sea coherente. que constituirá la entrada única de información. Las cuentas que lo integran deben ser utilizadas con el objeto de generar información para la toma de decisiones por parte de los usuarios interesados. valoración y registro de los hechos o transacciones económicas y financieras que realiza el Ente Contable. de manera única ya que si es ambigua la información suministrada generará una salida de información errada. sobre el Sistema de Contabilidad Pública. Dicho registro. . Asimismo. De acuerdo con el artículo número 13 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Plan de cuentas patrimoniales Contiene los elementos básicos para la identificación. la información contable suministrada debe mostrar continuidad. utilizando el sistema de contabilidad prescrito por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública”. El registro de estas transacciones se realizará en función de los momentos contables vigentes. sobre el Sistema de Contabilidad Pública. Estructura del código de cuenta El código de cuentas ha sido diseñado con la finalidad de establecer una clasificación flexible. precisa. Se quiere decir con esto que todas las operaciones contables realizadas por los entes gubernamentales deben ser registradas en forma clara. “cada transacción económica y financiera se registrará por única vez. para garantizar el control del patrimonio y para medir los resultados de la gestión pública. deberá realizarse con todos los datos necesarios para su posterior procesamiento”. durante el período contable en curso. de modo que a partir de ese registro sea factible generar todas las salidas de información que requiera la administración financiera del sector público. A saber: El código y la denominación de las cuentas y subcuentas.

que se representan con los números uno (1) al siete (7). RUBRO Integrado por un dígito. la cual se conforma de seis (6) posiciones y de nueve (9) dígitos. Los grupos de cuentas. constituye la segunda posición del plan de cuentas. que se representan de la siguiente forma: Grupo Constituye una de las partes principales que identifican la naturaleza de las cuentas. SUBGRUPO Integrado por un dígito. constituye la tercera posición del plan de cuentas y representa la desagregación del subgrupo. .Su estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares. la cual se utiliza para identificar la clasificación del “Grupo” previsto en la primera posición.

12. dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC). a través de la cual se estableció el Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable República. se anota en el libro “Mayor”. uso registro y evaluación de los recursos financieros del estado y tiene como propósito la eficiencias de las gestión de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas . que se ubica en la cuarta posición e integrada por dos dígitos.CUENTA Esta clasificación. estaría soportado electrónicamente sobre dicha herramienta. por órgano del Programa de Modernización de las Finanzas del Estado (PROMAFE). posteriormente. y puesta legalmente en producción en el año 2001. SUBCUENTA 2º Compuesta por dos dígitos. se utiliza para reflejar el detalle de la subcuenta respectiva. el conjunto de leyes. SUBCUENTA 1º Ubicada en la quinta posición e integrada por clasificación de la cuenta. dos dígitos.1999. fue diseñada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas. con la publicación de la Providencia N° SCI-001-99 del 27. y ubicada en la sexta posición. previendo que el mismo. identifica las cuentas en las cuales se registra cada tipo de transacción. asignación. identifica la EL SIGECOF Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF). expresada en dinero y que. Se entiende como sistema integrado de Gestión y Control de las Finanzas Publicas. normas y procedimientos destinado a la obtención.

Consejo Nacional Electoral. les debe garantizar respuestas inmediatas Manuales Funcionales • • • • • • • • • • Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Expropiación de Inmuebles Registro de Ejecución de Obras Registro de Bienes. Más de 12.000usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100. por cuanto al SIGECOF.000requerimientos por año. Tribunal Supremo de Justicia. Contraloría General de la República. Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la República. se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes (Asamblea Nacional. desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisión y desembolso de las correspondientes órdenes de pago. sistematizar y automatizar los procesos de administración financiera del sector público. a los cuales la ONCOP. tácticos y operativos). Procuraduría General de la República. Embajadas y. Consejo Moral Republicano. en todos sus momentos. Defensoría del Pueblo. cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por 2. y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Esto es así. Universidades Nacionales).802 unidades ejecutoras locales. Proyecto de modernización del marco legal del sistema de administración financiero público.Objetivos • • Simplificar. • Importancia A través del actual SIGECOF. Crear las bases para ejercer las funciones de control y auditoría interna. vale decir. Muebles y Semovientes Registro de Bienes Inmuebles Registro de Activos Financieros Manual Funcional Fondos en Anticipo Manual de Fondos en Avance Maniobras y Ejercicios Militares Registro de Ingresos . se realiza la ejecución financiera del Presupuesto Nacional. Ministerios. Producir información para la toma de decisiones en los diferentes niveles gerenciales de las organizaciones (estratégicos.

De acuerdo a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (2012) “el SIGECOF fue concebido como una base de datos única que sería alimentada por la información presupuestaria. cuando las unidades organizativas y entes que lo conforman actúan en forma absolutamente .• • • • • • • • • • • • • • Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos en Avance Remuneraciones al Personal Registro de Fondos en Avance Servicio Exterior Registro de la Constitución de Fondos Registro de la Distribución Administrativa del Presupuesto de Gasto Registro de Materiales y Suministros Registro de Pago Directo Registro de Programación de la Ejecución del Presupuesto de Gastos y Distribución Interna de Cuotas Registro Fianzas y Garantías Registro de Solicitud De Fondos Gastos de Defensa y Seguridad del Estado Registro de Retenciones Remuneraciones al Personal Registro Mantenimiento de Beneficiarios Registro Modificaciones Presupuestarias Descripción de los manuales funcionales: Descripción de los manuales Los Manuales Funcionales del SIGECOF explican que el Sistema de Administración Financiera Integrada es el conjunto de leyes. esto con el fin de dar un uso correcto a los recursos del Estado y lograr desarrollar y aplicar las estrategias planteadas para lograr alcanzar las metas propuestas. uso. financiera y contable derivada de la ejecución del Presupuesto Nacional. para lograr la eficiencia y eficacia en la gestión de las finanzas del Estado. mediante un sistema de replicación por parte de los usuarios locales” De esta manera. asignación. En este mismo orden de ideas. a través de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y pagos. que tiene como propósito la eficiencia de la gestión de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas. éste concepto tiene que llegar a cada uno de los organismos e instituciones públicas que conforman la Administración Pública. registro y evaluación de los recursos financieros del Estado. normas y procedimientos destinados a la obtención. los Manuales Funcionales del SIGECOF mencionan que un modelo de administración financiera está integrado. teniendo un adecuado control sobre dichos recursos.

Orden de Pago Documento mediante el cual los Organismos Ordenadores de Compromisos y Pagos solicitan el pago a sus proveedores a la Oficina Nacional del Tesoro.interrelacionada bajo la dirección de un único órgano coordinador. el Banco Interamericano de Desarrollo. Préstamos Multilaterales Préstamos otorgados por organismos internacionales como el Banco Mundial. . Pago Momento en el que se extingue una obligación pecuniaria mediante un desembolso de dinero o a través de bienes o servicios aceptados como equivalentes del dinero. de una cantidad que finiquite así la obligación entre ambos. ASPECTOS CONCEPTUALES BÁSICOS Entre las transacciones que se efectúan a través de pagos directos se Encuentran: La orden de pago directa a la Oficina Nacional del Tesoro. La emisión de participaciones de capital. los Conceptos involucrados con estas operaciones se exponen a continuación A fin de facilitar el entendimiento de las normas específicas y Procedimientos subsecuentes. Corporación Andina de Fomento y otras agencias intergubernamentales a fin de proporcionar financiamiento mediante ciertos mecanismos donde se evalúan aspectos tales como el largo plazo y las tasas de interés más bajas que las del mercado. normas y procedimientos que están vigentes en el sistema son coherentes entre sí y permiten interrelacionar automáticamente sus actividades.Valor que otorga al tenedor (acreedor) el derecho a reclamar un flujo específico de pagos por parte del emisor (deudor). que debe tener la suficiente competencia para reglamentar el funcionamiento de ésta. Desembolso Pago en moneda corriente o con cheque. Pago en efectivo de una obligación de pago. o la transferencia de bienes en cambio de mercancías o servicios recibidos. El financiamiento se obtiene mediante contribuciones Directas de los gobiernos. Los bonos son títulos de deuda . Endeudamiento multilateral y operaciones de crédito público. y cuando el conjunto de principios. Bonos Título .

se deriva de la decisión de un funcionario competente para ello. se requiere que se acompañen del respectivo comprobante: punto de cuenta o resolución de autoridad competente por la cual se aprobó la transferencia. configura una modalidad financiera en la que la República será siempre el titular de los fondos existentes en las instituciones que actúen como entidades auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro. procesos y características que es imprescindible normar. la fecha y las condiciones de su reembolso. normas y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado. Transferencias Potestativas Se entiende por transferencias potestativas aquella cuya obligación de cancelación. Al emitirlos se especifica el tipo de interés que devengarán. órganos. abarcan una variedad de tipos de gastos. Cuenta Única del Tesoro La Cuenta Única del Tesoro Nacional es la que centraliza la totalidad de los ingresos y pagos de los entes u órganos integrados al Sistema de Tesorería. en cuanto a monto y oportunidad de pago. Para su registro. en cuanto a monto y oportunidad de su cancelación se deriva de una norma legal y no están no sujetas a la decisión potestativa o discrecional de un funcionario público. en el marco de la normativa legal que rige este tipo de transacciones. Las operaciones de ejecución presupuestaria que realizan los organismos ordenadores de compromisos y pagos mediante transferencias. aquellas cuya obligación de pago. con el objeto de transferir recursos a entes públicos o privados. a efectos de dotarlos de un marco que permita la administración eficiente y ordenada de dichos fondos. dentro del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. y a través de ella se ejecutarán los pagos .y se clasifican como deudas de un Estado. un organismo público o una empresa. Transferencias Legales Se entiende por transferencias legales. Los bonos pueden emitirse en suscripción pública o en colocación privada. A los fines de su procesamiento y registro en el sistema las transferencias se han clasificado en transferencias legales y transferencias potestativas. Sistema de Transferencias Es el conjunto de principios. Permuta Contrato por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar una cosa para recibir otra.

de no existir registra los datos del beneficiario a través del proceso de Mantenimiento de Beneficiario. se realiza la validación del registro contable y se transmite al data-center. una vez creado el beneficiario de pago. en sistema hay tres opciones. el cual remitimos a su consulta para el detalle. una vez que el ordenador correspondiente da la aprobación. (Artículo 16 del Reglamento Nº 3 de la Administración Financiera del Sector Público). delimitando los datos básicos del compromiso. Ingresa los datos correspondiente del beneficiario de pago de conformidad a lo ordenado en el Reglamento Nº 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público en su Artículo 28 el cual establece que como mínimo deben estar identificados el registro de información fiscal. Verifica que el beneficiario exista en la base de datos. le asigna automáticamente al proyecto de compromiso un número correlativo que debe mantenerse hasta el final para fines de control y auditoría. UNIDAD ADMINISTRADORA Recibe de las Unidades Ejecutoras Locales los datos de los beneficiarios de los pagos. por lo que el procedimiento a seguir está definido en el Manual de Mantenimiento de Beneficiarios. persona natural. la imputación presupuestaria y las retenciones de impuesto si es aplicable. donde deben identificarse como mínimos los datos del contacto y las cuentas bancarias. Obtener la validez del compromiso al ser adquirido. persona jurídica y proveedor. Registra en la herramienta informática Sistema Integrado de Gestión e Información de las Finanzas Públicas (SIGECOF) el compromiso. si la Unidad Administradora está conectada a la herramienta informática Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. UNIDAD EJECUTORA LOCAL Realiza una solicitud de compra o la requisición del bien o servicio. la cédula de identidad o pasaporte según sea el caso el número de cuenta y la entidad bancaria. y lo asocia al pre . Proceso genérico para el registro de pago directo registro de compromiso Objetivo Afectar de manera preventiva los créditos presupuestarios.previstos en la Ley de Presupuesto vigente. confirma en sistema si existe disponibilidad tanto de créditos como de cuota de compromiso.

tanto de crédito presupuestario como de cuotas. si procede.compromiso correspondiente. si hay un cambio de imputación. verifica nuevamente la disponibilidad. Datos de Entrada: CAMPO FUENTE Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Unidad administradora Número de Expediente Fecha Datos del Compromiso Beneficiario Código Denominación Tipo de Pago Orden de Pago Directa a la Oficina Nacional del Tesoro Endeudamiento por Multilaterales Bonos de la Deuda Pública Número de documento Tipo de Documento Fianza de Anticipo Fianza de Fiel Cumplimiento Observación Imputación Presupuestaria Unidad Ejecutora Local Código Denominación Fuente de Financiamiento Categoría Presupuestaria Objeto de Gasto Código Denominación Monto Cronograma de Pago Periodicidad Cantidad de Pago Fecha del Causado 1 2 3 4 .

Para ello. Verificar los datos del expediente. y toma la decisión de: . una vez que ha sido aprobado por la unidad competente. DIRECTOR DE LA UNIDAD Aprueba: si la información registrada es correcta. generados por el registro de compromiso. apruebe anule o modifique dicho compromiso. recibe la documentación correspondiente al compromiso. y si se realiza en el mismo trimestre del registro devuelve la cuota de compromiso. recibe la documentación correspondiente al compromiso. REGULARIZACIÓN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Permite modificar el registro de compromiso. con la finalidad de que la persona responsable. revierte la operación del compromiso y devuelve los créditos a la disponibilidad. devuelve la transacción al responsable del registro para que realice los ajustes necesarios. APROBACIÓN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Verificar que el gasto esté correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República para los proyectos de compromisos superiores a un determinado número de unidades tributarias. Para ello. son afectadas tanto la disponibilidad de crédito como la cuota de compromiso y registra el movimiento presupuestario. Modificar: si la información registrada presenta errores. UNIDAD ADMINISTRADORA Revisa en el sistema el Resumen de Registro de Compromiso. Anular: si la información registrad presenta errores o no es factible.UNIDAD ADMINISTRADORA Verifica que el gasto esté correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República para los proyectos de compromisos superiores a un determinado número de unidades tributarias.

por cada imputación presupuestaria podrá incrementar el monto de los créditos ya comprometidos. Agregar: en cualquiera de los casos anteriores la unidad responsable puede agregar una imputación al compromiso no considerada en su registro inicial.Si el compromiso aumenta: Registra la modificación del compromiso. Datos de Entrada: N° 1 CAMPO Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Beneficiario Número de Documento Expediente Tipo de documento Compromiso Selección del Compromiso Expediente Compromiso Identificador Beneficiario Nº de Documento Tipo de Documento Datos del Compromiso Doc. De Registro Nº Beneficiario Tipo de pago Número de Documento de regularización Tipo de Documento Fianza Anticipo Fianza de fiel cumplimiento Observaciones Imputación Presupuestaria Unidad Ejecutora Local FUENTE 2 3 4 . Si el compromiso disminuye o elimina totalmente: Registra la disminución o eliminación de los montos del compromiso original.

REGISTRÓ DE PAGO PERIÓDICO Objetivo Establecer los pasos a seguir para el registro de los compromisos de pago periódico. mediante el Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas.Categoría Presupuestaria Fuente de Financiamiento Objeto de Gasto Denominación Disponibilidad del Compromiso Monto Datos de Salida Apartado presupuestario de los créditos asignados. antes de afectar los créditos presupuestarios. APROBACIÓN DE LA REGULARIZACIÓN DEL COMPROMISO Este proceso de regularización es necesario que pase por un punto de supervisión. DIRECTOR DE LA UNIDAD Verifica el registro de la regularización del compromiso y toma la decisión de aprobar o no aprobar: Aprueba el expediente de regularización de compromiso. quedando el compromiso como en su registro original. . a un beneficiario y por el monto especificado en el registro. No aprueba el expediente de regularización. de la misma manera se actualiza la disponibilidad presupuestaria y la cuota de compromiso. UNIDAD ADMINISTRADORA Crea un cronograma de pago siempre y cuando el beneficiario tenga una cuenta principal asociada. por lo que el la unidad competente revisa el expediente y sólo tendrá la opción de aprobar la regularización efectuada. parcializando el pago del compromiso en las cuotas que el contrato de pago indique o requiera. generando el causado de manera automática a través de un expediente en el momento que el cronograma se haya vencido. si esta última fue afectada en el período correspondiente al registro.

. quedando pendiente la autorización del pasivo.Indica la periodicidad del pago indicando la cantidad de cuotas a cancelar durante el contrato. Indica la fecha de inicio del causado para el periodo seleccionado generando el expediente de manera inmediata.

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