República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Bicentenaria de Aragua

Control Fiscal

Trimestre 2021-2

GESTIÓN DE CONTROL DEL SISTEMA

NACIONAL DE CONTROL FISCAL EN
VENEZUELA

Profesora: Jasmin Dore Estudiante: Sharly Tortoza C.I. V-24.997.648

San Antonio de Los Altos, 02 de junio del 2021

Introducción
 El Sistema Nacional de Control Fiscal de la República Bolivariana de
Venezuela, obedece al propósito de integrar en un solo cuerpo los diversos
órganos, instrumentos y recursos que garanticen el fortalecimiento de la
capacidad del Estado para lograr la eficaz ejecución de las políticas del
gobierno, la transparencia de la gestión pública y la eficiencia en el manejo de
los recursos. Este Sistema funciona bajo la rectoría de la Contraloría General
de la República, la que garantiza el trabajo coordinado de los distintos
componentes, permitiendo cohesionar el control interno con el control externo
en beneficio de la propia administración pública.

La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia

y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así
como de las operaciones relativas a los mismos, todo esto de acuerdo con el
Artículo 287 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela.

Es así cuando ocurre la vinculación entre la eficacia de una auditoría

practicada y el impacto correctivo y sancionatorio, si fuere el caso, generado
por los órganos de control, los cuales ejercen sus funciones para beneficio del
colectivo, cumplir con la sociedad y colaborar con los fines del Estado.

Siendo así, la vigilancia, inspección y fiscalización ejercida por los

órganos de control fiscal optimizan la calidad de vida de la ciudadanía, dado
que como fin último de su gestión, a través de sus actuaciones, tienen como
única misión lograr que los recursos invertidos por el Estado favorezcan al
colectivo en su totalidad.

El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por

Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos
diversos, la regularidad y corrección de la administración del Patrimonio
Público. Es el conjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos que,
integrados bajo la rectoría de la Contraloría General de la República,
interactúan coordinadamente a fin de lograr la unidad de dirección de los
sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro de
los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema
Nacional de Control Fiscal, así como también al buen funcionamiento de
la Administración Pública. La función de control fiscal estará sujeta a
una planificación que tomará en cuenta los planteamientos y solicitudes de los
órganos del Poder Público, las denuncias recibidas, los resultados de la gestión
de control anterior, así como la situación administrativa, las áreas
de interés estratégico nacional y la dimensión y áreas críticas de los entes
sometidos a su control.

El Control Fiscal, como función del Estado, está distribuido entre

diversas Entidades de Derecho Público, que realizan actividades de la más
variada índole, de acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia.
Entre los principios del control fiscal se encuentra la capacidad financiera y la
independencia presupuestaria de los órganos encargados del control fiscal, que
le permitan ejercer eficientemente sus funciones, también se encuentra el
carácter técnico en el ejercicio del control fiscal, la participación de la
ciudadanía en la gestión contralora y la oportunidad en el ejercicio del control
fiscal y en la presentación de resultados.

El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objeto fundamental

fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su función de
gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del
sector público y establecer la responsabilidad por la comisión de
irregularidades relacionadas con la gestión de las Entidades Públicas
sometidas a su control. Así lo prevé el Artículo 23 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de control Fiscal.

También podemos encontrar en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela. Artículo 290 (Gaceta Oficial N° 5.908 Extraordinaria
del 19/02/09), La ley orgánica que determinará lo relativo a la organización y
funcionamiento de la Contraloría General de la República y del sistema
nacional de control fiscal. Artículo 4 y Capítulo I del Título II (Gaceta Oficial N°
6.013 Extraordinario del 23/12/2010), el reglamento de Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
Capítulo II (Gaceta Oficial N° 39.240 del 12/08/09), las normas para el
Funcionamiento Coordinado de los Sistemas de Control Externo e Interno
(Gaceta Oficial N° 36.229 del 17/06/97).

Hay distintos roles que cumplir dentro de la Contraloría General de la

República, el principal es el rector del Sistema, este deberá encargarse de
fortalecer la plataforma normativa que regula el sistema y los órganos de
control fiscal mediante el mejoramiento de sus procesos, la capacitación del
recurso humano, apoyando con tecnologías de control e impulsando el
intercambio de experiencias entre los órganos que lo integran. Debe establecer
estrategias a fin de unificar criterios en cuanto a la definición de la estructura
organizativa de los órganos del sistema para el ejercicio del control fiscal.

Se encarga de viabilizar la comunicación entre los órganos de control

fiscal, de garantizar la idoneidad y capacidad de los titulares de los órganos de
control fiscal, promoviendo la celebración de los concursos públicos, de
conformidad con la normativa que lo regula y evaluando que se hayan llevado a
cabo de acuerdo con lo previsto en dicha normativa y de evaluar
periódicamente a los órganos de control fiscal a los fines de determinar el
grado de efectividad, eficiencia y economía con que operan y adoptar las
acciones pertinentes, en caso de determinar graves irregularidades en el
ejercicio de sus funciones. De evaluar el ejercicio y los resultados del control
interno y externo. Por último, trata de dictar las políticas, reglamentos, normas,
manuales de instrucciones para el ejercicio del control y para la coordinación
del control fiscal externo con el interno.

En cuanto al rol que deben cumplir los Órganos de Control Fiscal, se

puede centrar en lo más importante que sería coadyuvar al logro de los
objetivos del Estado y a mejorar la gestión pública, mediante las asesorías y la
formulación de recomendaciones orientadas a superar las debilidades
detectadas con las actuaciones de control. Es necesario promover la
implantación y el fortalecimiento del sistema de control interno de los órganos y
entidades sujetos a su control, contribuir a erradicar la impunidad,
estableciendo la responsabilidad por la comisión de irregularidades, fomentar la
participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión pública y por
último, promover la transparencia en los órganos y entidades sujetos a control.

El rol de las Máximas Autoridades Jerárquicas de los Órganos y

Entidades del Sector Público es implantar y fortalecer el sistema de control
interno de los órganos o entidades bajo su responsabilidad, promover la
transparencia poniendo a disposición de la ciudadanía información sobre las
operaciones y actividades ejecutadas por el órgano o entidad bajo su
responsabilidad; suministrando la información que le sea requerida y rindiendo,
públicamente, cuentas sobre las operaciones y el resultado de su gestión, con
la finalidad de hacer posible el ejercicio de la participación ciudadana en la
gestión pública. También se debe elaborar el plan de acciones correctivas en
atención a las recomendaciones formuladas por los órganos de control fiscal,
con miras a superar las debilidades determinadas con las actuaciones de
control practicadas y promover su aplicación.

Crear los mecanismos que permitan al ciudadano ejercer, plenamente,

su derecho a participar en la planificación, ejecución y control de la gestión
pública., crear la unidad de auditoría interna del respectivo órgano o entidad y
designar a su titular mediante concurso público, de conformidad con la
normativa que lo regula, y por último, crear las oficinas de atención al
ciudadano como herramienta fundamental para fomentar la participación
ciudadana en la gestión pública.

Para el rol de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna es muy

importante ejercer la coordinación, supervisión y orientación del control interno
en los órganos y entidades que conforman el Poder Ejecutivo Nacional, a
través de la Administración Pública Nacional Central y Descentralizada
Funcionalmente y garantizar la idoneidad y capacidad de los titulares de los
órganos de control fiscal de los órganos y entidades del Poder Ejecutivo
Nacional, promoviendo la celebración de concursos públicos para la
designación de sus titulares, de conformidad con la normativa que lo regula.
 Por último el rol de los Ciudadanos es contribuir al uso eficiente de los
recursos públicos y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, ejerciendo
su derecho a participar en la planificación, ejecución y control de la gestión
pública e impulsar la transparencia en la gestión pública.

Conclusión

El sistema de control fiscal es sumamente importante y poco a poco ha

venido cobrando vida y valor simultáneamente con el avance de la
administración financiera. Abarca un campo tan amplio el control de la actividad
estatal en general, y en particular el control fiscal, está presente en el
ordenamiento de los estados. La sostenibilidad de las finanzas públicas, cada
vez hay más consenso sobre ello en todos los países, es elemento esencial
para el desarrollo económico y social.
 En situaciones como la venezolana parece más fácil decirlo que hacerlo.
Reducir un agudo desequilibrio fiscal, como el que persiste hasta ahora en
Venezuela, no solo requiere decisión política, sino instrumentos eficaces. No
solo requiere titulares de prensa sobre recortes, sino reglas de juego que
garanticen una senda segura de eliminación de las perturbaciones. En el resto
del mundo es cada vez más frecuente el diseño y puesta en marcha de reglas
fiscales claras para imponer límites al déficit, al gasto y a la deuda pública y
que, además, tengan bien definidas las instancias de decisión responsables y
transparentes.

Podemos concluir que el control fiscal es de gran importancia para el

desarrollo económico de cualquier nación, esta debe ser adaptada a las
realidades de cada nación, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la
más estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento económico y
desarrollo que persigue.