PROCESO CONTRATACIÓN

NOMBRE DEL FORMATO

ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES O DE APOYO A LA GESTIÓN
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ESTUDIOS PREVIOS
MODALIDAD CONTRATACIÓN DIRECTA
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO A LA GESTIÓN

El presente estudio se presenta conforme al artículo 2.2.1.1.2.1.1º del Decreto 1082 de

2015.

FECHA: enero del 2019

1.- DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:

El Municipio de Pasto requiere contratar la adquisición de bienes y servicios, personas

naturales y jurídicas privadas y públicas, y la ejecución de obras públicas para el
cumplimiento de los objetivos y fines institucionales como entidad del Estado, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales y de su Plan de Desarrollo.

En el Municipio de Pasto, específicamente la Secretaria de Desarrollo Económico y

Competitividad adelanta la función principal de propender por el fortalecimiento empresarial,
mediante la puesta en marcha de proyectos, programas y convenios tendientes a impulsar el
emprendimiento, empresarismo, empleabilidad, logrando así cumplir con la meta de disminuir el
desempleo a nivel municipal, motivo por el cual se requiere contar con un profesional idóneo,
con conocimientos en el área financiera con el propósito de apoyar en la Formulación y
ejecución de proyectos, apoyo en la gestión de eventos de comercialización y/o capacitación
a empresarios del Municipio de Pasto, apoyo y acompañamiento financiero en los proyectos
productivos de formalización de empresa y nuevas unidades de negocios que se formulan en el
marco del proyecto, apoyo al emprendimiento y fortalecimiento empresarial del Municipio de
Pasto, realización de eventos para el fortalecimiento comercial de los centros de ventas
populares del Municipio, entre otras.

De esta manera se pretende fortalecer la gestión y el cumplimiento de las diversas

actividades de la Administración Municipal, garantizando así el logro de las metas
propuestas.

Lo anterior teniendo en cuenta que dentro de la Planta de Personal de la Alcaldía

Municipal de Pasto, no existe personal para desarrollar las actividades descritas en la
necesidad, tal como consta en la certificación expedida por el subsecretario de
talento humano; por lo que se considera conveniente y oportuno contratar a través de
prestación de servicios, a personal idóneo profesional y capacitado para la ejecución
de mencionadas actividades.

1.1.- ANÁLISIS DEL SECTOR:

De conformidad con lo dispuesto en el art. Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Del decreto 1082 de

2015 el MUNICIPIO procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector
relacionado con el objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal,
comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo.
 PERSPECTIVA LEGAL: Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto
1082 de 2015 y normas civiles y comerciales pertinentes.

 PERSPECTIVA COMERCIAL, ORGANIZACIONAL Y TÉCNICA: Con el propósito de

observar lo dispuesto en el art. Artículo 2.2.1.1.1.6.1. del decreto 1082 de 2015, y
cumplir con la guía para la elaboración de Estudios de Sector publicada por
Colombia Compra Eficiente, y materializar los principios de planeación,
responsabilidad, y transparencia, ésta entidad identificó que el sector relativo al
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objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de

personas que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado y/o sector
privado.

La contratación de estas personas es diversa en cada entidad estatal de acuerdo

con sus necesidades. La determinación del perfil del posible contratista y de quien
lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones de
educación, formación habilidades y experiencia.

El municipio de Pasto ha requerido (y seguirá requiriendo) servicios profesionales y/o

de apoyo a la gestión, más allá de los propios de los que corresponden a los cargos
de su planta de personal, y en este caso en particular, requiere de personas
naturales y/ o jurídicas, de acuerdo a lo solicitado en el numeral 1.3 perfil del
contratista, del presente estudio, para ejercer la labor contratada.

Las aptitudes que debe tener la persona objeto de la contratación se corroboraran

verificando los soportes respectivos. Esto permite establecer que el sujeto cuenta
con las condiciones necesarias para asumir la responsabilidad que implique la
ejecución del contrato.

 PERSPECTIVA FINANCIERA Durante la vigencia del contrato, se cancela por

prestación efectiva del servicio, el valor del contrato se pagará en cinco (05) cuotas,
por valor de DOS MILLONES TRECIENTOS MIL PESOS M/CTE. ($2.300.000), y previa
aprobación del mismo por parte del supervisor y/o interventor del contrato,
cotejando las obligaciones y/o compromisos consignados en el mismo.

Los honorarios se pactan atendiendo el histórico de las contrataciones realizadas con

anterioridad así:

AÑO CONTRATO No VALOR

CONTRATO
2016 2016-0875 10.000.000
2016 2016-1870 12.000.000

Al momento de contratar el servicio profesional y/o de apoyo a la gestión se tuvo en

cuenta en lo estipulado en la circular No 013 que se encuentra vigente y por la cual se
fija la tabla de honorarios.

 ANÁLISIS DEL RIESGO. Frente a este punto debe remitirse al análisis efectuado en
el numeral 8.- TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS: del presente estudio
previo.

1.2.-ACTIVIDADES O PROYECTO A CARGO DE LA DEPENDENCIA, QUE JUSTIFICA LA

CONTRATACIÓN: En el Banco de Proyectos de Inversión del Municipio de Pasto se encuentra
radicado el proyecto denominado FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL, ASOCIATIVIDAD Y
EMPRENDIMIENTO, GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS CON ENFOQUE DE GÉNERO,
GENERACIONAL Y DIFERENCIAL VIGENCIA 2019.”, bajo el número 2018520010383, radicado el 28
de diciembre de 2018. en el cual se contempla el desarrollo de actividades dirigidas a apoyar
en la Formulación y ejecución de proyectos, apoyo en la gestión de eventos de
comercialización y/o capacitación a empresarios del Municipio de Pasto, apoyo y
acompañamiento financiero en los proyectos productivos de formalización de empresa y
nuevas unidades de negocios que se formulan en el marco del proyecto, apoyo al
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1.3.- PERFIL DEL/LA CONTRATISTA:

De acuerdo a las consideraciones anteriores se requiere contratar una persona con el siguiente
perfil:
EDUCACION: Economista
FORMACION: No Aplica
HABILIDADES: Responsabilidad, trabajo en equipo, organización y capacidad de analisis
EXPERIENCIA: No Aplica

2.- DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:

2.1.- OBJETO: El contratista se compromete para con el Municipio a prestar sus servicios
profesionales como economista en la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad,
según los requerimientos de la dependencia, y con el fin de que coadyuve al logro de metas
desarrollando de actividades con los empresarios del Municipio de Pasto para promover la
generación de políticas de empleo y nuevas unidades de negocios en el marco del proyecto
FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL, ASOCIATIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO, GENERACIÓN DE EMPLEO
E INGRESOS CON ENFOQUE DE GÉNERO, GENERACIONAL Y DIFERENCIAL VIGENCIA 2019”

El objeto del presente estudio previo se encuentra contemplado en el plan anual de

adquisiciones del Municipio de Pasto.

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC: código 80111620 servicios temporales de

recursos humanos (se deberá incluir la clasificación de los códigos UNSPSC, según el
servicio a contratar)

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

16servicio de 20Servicios
Servicios 80 servicios de 11 servicio de administración de temporales de
gestión, servicios recursos humanos empresas recursos humanos.
profesionales de
empresas y servicios
administrativos

2.2.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

A) DEL CONTRATISTA: El contratista para el cumplimiento del objeto contratado

asumirá entre otras, las siguientes obligaciones:

1. Apoyo en la gestión de eventos de comercialización y/o comercialización a empresarios del

municipio.
2. Formulación de proyectos para fortalecer, promover y generar iniciativas de equipamiento
productivo de alto impacto en el Municipio de Pasto.
3. Acompañamiento en políticas para el empleo, formación de empresas y nuevas unidades
de negocio.
4. Capacitación en emprendimiento a microempresarios y sectores productivos.
5. Fortalecimiento a la generación de espacios de fomento empresarial y desarrollo de
actividades comerciales que propicien la generación de empleo.
6. Apoyo al programa de fortalecimiento comercial y técnico en el sector empresarial del
Municipio.
7. Apoyo en el diseño e implementación de estrategias para iniciativas productivas de
carácter innovador.
8. Apoyar procesos de emprendimiento y desarrollo de actividades de fomento y
fortalecimiento empresaria, identificando las necesidades de los empresarios.
9. Apoyo a proyectos de capacitación y formación para el empleo del Municipio de Pasto.
10. Coadyuvar en la formulación de estudios de focalización y caracterización de la
población que desarrolle actividades informales susceptibles de sustitución, mediante
programas de capacitación y formación para el empleo.
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11. Entregar al supervisor del contrato el inventario de archivo de los documentos producidos
durante la vigencia del contrato de acuerdo a lo establecido en la ley 594 del 2000
12. Presentar informes periódicos sobre el desarrollo y cumplimiento de las actividades
objeto del presente contrato, de acuerdo con el proyecto, y la programación que
sea concertada con el supervisor o funcionario delegado por la Administración, los
cuales hacen parte integral del contrato.
13. En todo caso el contratista efectuará acciones y actividades relacionadas con el
objeto contractual y que garanticen su adecuada ejecución, de acuerdo con las
recomendaciones y observaciones que realice el supervisor del presente contrato.
14. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST implementado por la Administración
Municipal.

PARÁGRAFO PRIMERO: En caso de que sea necesario para la ejecución del objeto
contractual se concertará entre el supervisor y el contratista un cronograma de
desarrollo de las actividades y cumplimiento de las metas e indicadores.
PARÁGRAFO SEGUNDO: La entrega de bienes oficiales, documentos, bases de datos,
archivos e información al contratista como la devolución de los mismos, se
efectuarán a través de actas que se suscriban con el supervisor.
PARÁGRAFO TERCERO: El Contratista ejecutará el objeto y las obligaciones derivadas
de éste contrato de manera autónoma e independiente, sin ninguna clase de
subordinación frente al MUNICIPIO y utilizando sus propios medios.

2.3.-OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: EL MUNICIPIO se obliga a:

1. Pagar al CONTRATISTA el valor convenido en la fecha y forma establecidas.

2. Entregar oportunamente AL CONTRATISTA los elementos necesarios para el
eficiente y eficaz cumplimiento del objeto contractual.
3. Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato.
4. Velar a través del supervisor designado, por el cumplimiento de todas las cláusulas
contractuales.
5. Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato.
Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las
sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.

3.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:

El fundamento jurídico que soporta la modalidad de contratación corresponde a la

contratación directa, la cual se encuentra consagrada en los Arts. 11, 32 Ley 80 de
1993; Art. 2-4-h Ley 1150 de 2007, Artículo 2.2.1.2.1.4.9 Decreto 1082 de 2015.

4.- VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:

El valor total del presente contrato es de: ONCE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS
M/CTE. ($11.500.000), moneda legal colombiana.
PARÁGRAFO.- Cuando el CONTRATISTA requiera trasladarse fuera del Municipio de
Pasto para el cumplimiento de las actividades propias del objeto de éste contrato, el
MUNICIPIO le reconocerá gastos de viaje, alojamiento y alimentación, teniendo como
base la escala de viáticos y gastos de viaje de la Alcaldía, previa autorización del
Alcalde, debidamente motivada.
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4.1.- FORMA DE PAGO: El pago del valor del contrato se hará en en cinco (05) cuotas,
por valor de DOS MILLONES TRECIENTOS MIL PESOS M/CTE. ($2.300.000), previa
presentación de informe de actividades por parte del CONTRATISTA al supervisor
delegado, la expedición del certificado correspondiente del objeto contractual por
parte del supervisor del contrato, y el agotamiento del trámite administrativo que
corresponde. Para cada pago el contratista deberá acreditar el pago
correspondiente a los aportes al sistema de seguridad social integral (Salud, Pensión,
ARL), en los montos y porcentajes establecidos por la ley, anexando los respectivos
soportes.

Las retenciones, impuestos y descuentos a que haya lugar por el pago de cuentas,
serán a cargo del CONTRATISTA.

PARÁGRAFO: El último pago de los honorarios del contratista se efectuará previa

expedición del certificado correspondiente por parte del supervisor y suscripción del
acta de entrega para último pago a contratista, en el que se haga constar que el
contratista ha hecho entrega a satisfacción, de los bienes, documentos, archivos,
bases de datos e informaciones que se le hayan suministrado, además de los que se
hayan producido como resultado del desarrollo del presente contrato, los cuales son y
serán de propiedad del Municipio de Pasto.

5.- PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo para la ejecución del objeto del contrato será desde
el cumplimiento de requisitos de ejecución y hasta 31 de mayo de 2019.

6.- LUGAR DE EJECUCIÓN: Los servicios objeto del presente contrato se realizarán en la
ciudad de Pasto.
7.- CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:
CDP No. Fecha Cuenta No. Denominación Valor Valor a
afectar
2019000059 02-01- 23130101070101 Promoción de $416.125.000 $11.500.000
2019 asociaciones y
alianzas para
el desarrollo
empresarial e
industrial/nivel
central

El presente certificado de disponibilidad presupuestal a la fecha cuenta con saldo

suficiente para soportar la contratación objeto del presente estudio previo.

8.- TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS: El Municipio de Pasto entiende por

RIESGO, cualquier posibilidad de afectación que limite, retrase o suspenda la ejecución
del contrato o lo perjudique en cualquier forma.
Los riesgos que se pueden presentar en la ejecución de este tipo de contratos son:

RIESGO GENERAL OBSERVACIONES ASIGNACION DEL RIESGO

MUNICIPIO CONTRATISTA
FINANCIEROS Financiamiento del contrato (contratista) x
OPERACIONALES Accidentes de trabajo y o enfermedad profesional x
OPERACIONALES Falta de calidad en el servicio prestado (contratista) x
OPERACIONALES Mora en pago por parte del Municipio ausencia de x
disponibilidad presupuestal por parte del Municipio
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OPERACIONALES Modificaciones o interpretaciones unilaterales al x

contrato (Municipio)
REGULATORIOS Incremento en impuestos que afectan la actividad x
del contratista, siendo la actividad objeto del contrato
(Municipio)
MITIGACION
RIESGOS FINANCIEROS Contratista: por ser contrato de prestación de servicios y apoyo a la gestión, el
contratista financia el primer mes de labores y su afiliación al sistema de seguridad
social integral.
RIESGOS OPERACIONALES Contratista: se requiere que el contratista garantice la calidad de trabajo,
accidentes de trabajo y enfermedades.
Municipio: de conformidad con la norma deberá contar con certificado de
disponibilidad presupuestal, registro presupuestal y PAC suficiente que garantice
los pagos.
RIESGOS REGULATORIOS Contratista: asumirá los incrementos en impuestos establecidos por la
administración Municipal que afecte el contrato de prestación de servicios

9.- GARANTÍAS:
En virtud de lo dispuestos en el inciso quinto del Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, en
razón de la cuantía y la forma de pago establecidos en el presente contrato, no se
requiere la constitución de garantías por parte del Contratista.

10.- SUPERVISIÓN: El Subsecretario de Fomento de la Secretaria de Desarrollo Económico y

Competitividad, realizará la supervisión para garantizar el debido cumplimiento del
objeto contractual, realizara la verificación de los requisitos para la ejecución del
contrato, efectuará el seguimiento continuo del cumplimiento del contrato, certificará
el cumplimiento del objeto contractual por parte del contratista.

11.- DE LOS ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES: Por tratarse de una

contratación directa la presente contratación no se encuentra cubierta por Acuerdos
Comerciales o Tratados de Libre Comercio.

ANEXOS: Se anexa como soporte de los presentes Estudios y documentos previos la

siguiente documentación:
 Certificado de disponibilidad presupuestal
 Certificación expedida por talento humano sobre no existencia de personal en la
planta de personal de la Alcaldía o la insuficiencia del mismo, en relación con la
realización de las obligaciones y objeto a contratar.
 Ficha de viabilidad y radicación del proyecto ante el Banco de Proyectos.
 Constancia de idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área a
contratar.
 Fotocopia del documento de identificación de la persona natural o del
representante legal de la persona jurídica.
 Copia de RUT ó NIT
 Certificado de registro de Hoja de vida.
 Copia de Libreta Militar, solo para hombres menores de 50 años
 Certificado de antecedentes disciplinarios (Ley 190 de 1995, Art. 1)
 Certificado de antecedentes fiscales (Ley 190 de 1995, Art. 1)
 Consulta de antecedentes penales de la persona natural o del representante
legal de la persona jurídica.
 Consulta de registro nacional de medidas correctivas, expedido por la policía
 Paz y salvo municipal
 Certificado de afiliación ó constancia de pago de aportes al sistema de
seguridad social en salud y pensiones (Ley 100/1993)
 Certificado o constancia exámenes Médico ocupacionales
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NELSON JESUS LEITON PORTILLA

SECRETARIO DE DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD

Proyecto
Edwin Morillo
Abogado Contratista