Alumnos:

- Diana Soranaywa Ttito Huilca

- Rocio Anabel Soncco Champi
PRACTICA CALIFICADA DE POLITICA AGRARIA
1.- Cree Ud. que al Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en el agro, bajo
un enfoque de cadenas productivas será adecuado sustentar la respuesta.
El modelo de asociatividad propuesto en la cadena productiva es un sistema productivo donde los actores
directos que lo forman son los productores , la agroindustria, la comercialización y los consumidores finales; el
actor que tiene relevancia en el modelo es la agroindustria, las cadenas productivas surgen como una
alternativa de eficiencia colectiva, pero su desarrollo requiere políticas macroeconómicas coherentes,
identificación de las ventajas competitivas y un entorno que genere estabilidad y confianza. La agroindustria
es una actividad muy compleja; en ella interactúa lo agrícola con lo industrial, por lo que requiere desarrollos
tecnológicos y requerimientos de capital, sistemas de distribución y comercialización cada vez más sofisticados
y necesarios para llegar al consumidor, que es quien acepta o rechaza los productos y define los grados de
transformación.
2. ¿Qué ventajas permitirá la Consolidación de la institucionalidad agraria, pública y privada, articulando la
intervención de la política sectorial en los tres niveles de gobierno?
A partir de estos Lineamientos de Política Agraria, el MINAGRI inició un proceso de validación con
representantes del sector público y privado, con el fin de construir una Política Nacional Agraria. Este incluyó
la difusión del documento a los Gobiernos Regionales y Locales, organizaciones de productores agrarios,
colegios de profesionales, así como su presentación en distintos espacios en los que participaron actores
públicos y privados vinculados al sector. Como resultado de ello, contamos a partir de ahora con una Política
Nacional Agraria, aprobada por Decreto Supremo N° 002-2016-MINAGRI, que permitirá definir, priorizar y
promover objetivos y estrategias de mediano y largo plazo, orientadas a mejorar los ingresos y capacidades
del productor y productora agrario.
Este proceso permitió ratificar la importancia económica, social y ambiental del sector agrario en el Perú, así
como recoger contribuciones del sector público, privado y academia, para construir un instrumento de política
nacional, que se oficializa en 2016 con la aprobación del Decreto Supremo Nº 002-2016-MINAGRI. De esta
manera, el agro nacional cuenta ahora con un instrumento de orientación estratégica, de mediano y largo
plazo, que a través de sus doce Ejes de la Política, promoverá el desarrollo del sector y la continuidad de las
reformas e intervenciones iniciadas en los diferentes sectores y niveles de gobierno.
La Politica Nacional Agraria se convierte también en la principal referencia para la implementación de
importantes estrategias como la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 - 2021
(ENSAN), la Estrategia de Agricultura Familiar 2015-2021 (ENAF), la Política Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre, la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, la Ley de Promoción y Desarrollo de la
Agricultura Familiar (Ley N° 30355), entre otros instrumentos que reconocen y priorizan al pequeño agricultor.
Es compromiso del MINAGRI, como ente rector del Sector, continuar con la implementación de la Politica
Nacional Agraria, así como el seguimiento y evaluación de su ejecución, para garantizar el desarrollo
sostenible de la agricultura peruana.
3.- Creé Ud. que a través de un desarrollo rural con enfoque territorial generara una descentralización
efectiva y se orientara al productor agrario?
El enfoque territorial del desarrollo rural en la definición de los perfiles territoriales que permitan lograr la
construcción de una visión de largo plazo del territorio y el diseño de la estrategia integral de desarrollo
territorial con la participación activa de los actores locales y el apoyo de las agencias públicas, privadas y de la
sociedad civil. El enfoque territorial del desarrollo rural busca lograr la articulación de los agentes, mercados y
políticas públicas y, en este sentido, promover la construcción de una visión compartida del territorio en
armonía con el resto de la economía nacional, y en el marco de los procesos de globalización e integración
económica que constituyen los nuevos escenarios y que implican la reestructuración progresiva y la adopción
de nuevas funciones del desarrollo rural. En el enfoque territorial del Desarrollo Rural, la unidad básica de
observación e intervención se estructura a partir de la articulación de las dimensiones socio-cultural,
económico-productivas, ambientales y político-institucionales que constituyen las unidades de análisis y
caracterización para lograr una visión integral del desarrollo rural-territorial.
4. ¿El fortalecimiento de los sistemas y redes agrarios priorizados en materia de innovación, gestión del
agua, involucrando la intervención de los GR y GL apoyara a su crecimiento del agro?
La Política Nacional Agraria, tengo la alta responsabilidad de presentar el Plan Estratégico Sectorial Multianual
2012-2016 (PESEM), el cual orienta los objetivos, políticas y estrategias del Estado en materia Agraria para
que la intervención pública pueda tener impacto en la población rural. Las propuestas y orientaciones que se
presentan en el Plan son la base para construir un sector competitivo, integrado y sostenible que se logrará
con la participación decidida, principalmente del pequeño y mediano productor agrario y de las comunidades
campesinas y comunidades nativas.
El Agro es un Sector importante para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza rural en el Perú .
Para promover una mayor articulación a nivel del Sector Público Agrario que contribuya a la generación de
sinergias en la intervención sectorial, así como contribuir al fortalecimiento y modernización de las
instituciones y asociaciones agrarias, el Ministerio de Agricultura implementará una serie de políticas públicas
en el marco de una gestión descentralizada y de generación de un consenso público – privado, en pro del
desarrollo agrario. Para propiciar una mayor competitividad del Sector Agrario, el Ministerio de Agricultura
implementará una serie de políticas de estímulo, propiciando que los productores puedan aprovechar las
oportunidades de negocios que presenta tanto el mercado interno como externo.

5.¿Desarrollar y mejorar la competitividad de los pequeños y medianos productores agrario para su acceso
al mercado interno y externo que efectos positivos o negativos lograra?
ACPECTOS POSITIVOS

 Cambio tecnológico. Se necesitan hacer políticas de promoción e innovación tecnológica. Asimismo, se

requiere una reforma de largo plazo en las instituciones del estado para que de ese modo se logre un
cambio sostenido en el tiempo que provea de incentivos para la inversión en innovación que pueda
fomentar la competitividad del sector.
 Las economías de aglomeración que permiten los clusters son clave para la competitividad. En el Perú
factores como el minifundismo y los elevados costos de transacción, la falta de financiamiento para
pequeños productores y el no respeto de contratos entre ciertos productores son limitantes que
podrían superarse a través de la asociatividad, el cual es un proceso que requiere tiempo.
 Acceso a Mercados: Desarrollar mercados internos y externos para la orientación de la producción
agropecuaria y agroindustrial; diseñando y ejecutando programas de capacitación y asistencia técnica
 para la incorporación de los pequeños productores a los mercados interno y externo, promover el
desarrollo y modernización de centros de acopio, y mercados; Diseñar mecanismos de
cofinanciamiento de planes de negocios a través de operadores del sector privado para los servicios de
asesoría empresarial.
ACPECTOS NEGATIVOS

 Elevado riesgo y limitado acceso a Servicios Financieros. El agro es considerado como una actividad de
alto riesgo, por los diversos factores que afectan a la producción (clima, agua, infraestructura, servicios
públicos, etc.) y comercialización (transporte, almacenaje, mercado, etc.). Estos problemas asociados a
la baja rentabilidad de la mayor parte del agro, lo convierten en poco atractivo para su financiamiento
por las Instituciones financieras.
 Brechas en infraestructura: existe una brecha muy grande en infraestructura básica y productiva por
cerrar conectividad, carreteras, reservorios, canales de irrigación, telecomunicaciones, energía,
drenaje, laboratorios de mejoramiento genético de plantas y animales.
 factores especializados: Escaza asociatividad, descapitalización de la agricultura, inadecuados servicios
de información e innovación agraria, inadecuado manejo de los recursos forestales y de la
biodiversidad, así como limitada cobertura de los servicios de Sanidad Agraria.
 Mercados Distorsionados y Deficientes Canales de Comercialización. El mercado agropecuario tiene
una estructura caracterizada por la gran cantidad de intermediarios en el proceso de comercialización
que tienen mayor poder de negociación debido al acceso a la información, volúmenes negociados en el
mercados y a su capacidad económica para financiar al productor.

6.- ¿Qué acciones debe promover el estado para lograr la transferencia de información tecnológica para
incentivar el uso de las tecnologías en el sector agrario?
Las nuevas tecnologías están asociadas a un impacto mucho más amplio, que tiene que ver con su efecto
sobre las dimensiones que definen la ruralidad, como el ámbito dentro de los cuales se insertan las actividades
agropecuarias. La conectividad y la disponibilidad de dispositivos móviles (bases de la nueva economía digital)
contribuyen, vía reducción de costos de transacción asociados al medio rural, a morigerar las limitaciones
generadas por las distancias, y con ello la propia dinámica de los asentamientos poblacionales, igualando en
muchos aspectos la calidad de vida y las posibilidades de progreso económico y social entre territorios.
ACCIONES

 Sistemas de mejoramiento rápidos y eficientes, a partir del uso de información genómica y de

metodologías de aceleramiento generacional, en base a marcadores moleculares y otras técnicas de
análisis cuantitativo, a través de modelos estadísticos que permiten predecir la performance de las
nuevas construcciones antes de someterlas a pruebas a campo.
 Proponer dar prioridad a cinco áreas principales: mejorar la situación actual, reglamentar y orientar los
nuevos asentamientos, establecer nuevos sistemas productivos, promover la seguridad interna y
externa y conservar el medio ambiente.
 deberá incrementar la productividad agropecuaria en base a investigación y provisión de servicios a la
producción; titular las tierras, considerando las particulares características de las comunidades
indígenas, prestar apoyo organizativo a las comunidades y mejorar la infraestructura básica.
  La reglamentación y orientación de los asentamientos incluye la revisión de la legislación existente;
reforzar las instituciones de desarrollo; y, diversificar la base productiva de la región, para proporcionar
fuentes de trabajo fuera del sector agropecuario.
 El establecimiento de nuevos sistemas productivos comprende la investigación y desarrollo de
alternativas productivas especialmente en el sector agropecuario.

 mejorar el nivel de vida de la población, principalmente con la provisión de servicios sociales básicos;
respetar los derechos, formas organizativas y valores culturales de los grupos étnicos; garantizar la
comunicación y el transporte de forma permanente; consolidar la ocupación en función de la
potencialidad de los recursos naturales; y garantizar la tranquilidad de la población.

 La conservación de los recursos naturales se lograría al zonificar la región de acuerdo a sus

potencialidades; planificar las acciones de desarrollo de acuerdo a esta zonificación; y establecer
mecanismos efectivos de cumplimiento y control de las dos acciones anteriores.

 Responsabilizar al sector petrolero de los efectos indirectos y externos ocasionados en la región

por la explotación de hidrocarburos, asignando mayores recursos para disminuir sus efectos
negativos y promover un adecuado desarrollo regional.
 Seleccionar, mejorar y difundir los sistemas actuales de producción agropecuaria, entre los
productores de la región. A partir de esta base, investigar y desarrollar modelos adecuados que
permitan incrementar la productividad regional. Crear estaciones experimentales y fortalecer
las existentes dotándolas de infraestructura física, humana y económica.
 Incrementar a nivel regional la legislación, servicios e incentivos necesarios como instrumentos
de divulgación y utilización de los modelos productivos seleccionados. Se deberá conceder
especial importancia a la extensión agropecuaria, crédito de fomento, sistemas de
comercialización, distribución de insumos productivos y procesamiento local y regional de la
producción.
 Seleccionar y promover los cultivos que pueden satisfacer necesidades básicas locales, o que
ofrezcan buenas posibilidades de exportación.
 Desarrollar nuevas alternativas productivas para la región. Evaluar su impacto de manera
integrada, para conocer su verdadero potencial como estímulo al desarrollo de la región.
 Considerar como propósito fundamental de las nuevas actividades regionales el mejoramiento
de los ingresos y del nivel de vida de su población, principalmente de los estratos de menos
recursos, como son las comunidades indígenas y los pequeños productores agropecuarios.

7.- ¿Qué tipo de políticas agrarias debe aplicar el gobierno para promover el apoyo agropecuario a los
pequeños productores en las zonas cocaleras?
POLÍTICAS PARA LA INNOVACIÓN INSTITUCIONAL
Es necesario mejorar la coordinación de las instituciones que trabajan en los territorios, estableciendo
mecanismos que integren esfuerzos y fomenten el intercambio y el diálogo entre responsables por el
diseño y ejecución de políticas.
Ello demanda políticas para:
 Fortalecer la capacidad técnica del Estado para liderar procesos de desarrollo sostenible.
 Abrir espacios participativos y de corresponsabilidad para la gestión social de las estrategias de
desarrollo, con el concurso de todos los actores y agentes sociales.
 Propiciar mecanismos de inclusión de la población rural, que garanticen su reconocimiento como
ciudadanos con derechos y deberes.
 Profundizar los procesos de descentralización territorial y de ordenamiento que promuevan la
autonomía y la cohesión territorial, en un escenario de integración regional.
 Promover mecanismos de cooperación y gestión local que potencien las capacidades de empresarios,
comunidades y organismos públicos, para un desarrollo integral y armónico de los territorios rurales.

POLÍTICAS PARA DESARROLLAR CAPACIDADES ESTRATÉGICAS DE LOS ACTORES SOCIALES

Para transformar en beneficios sociales las oportunidades que surgen de una economía dinámica es
necesaria una estrategia que fomente, en la población, nuevas actitudes, habilidades y destrezas para
ejercer su autonomía con responsabilidad y manejar exitosamente sus emprendimientos.
En esa dirección la propuesta reconoce la importancia de:
 Desarrollar capacidades que mejoren el poder de negociación en los espacios económicos y en la
gestión política.
 Replantear el papel de los servicios de apoyo a la innovación, en función de la demanda, para ganar en
pertinencia, adaptabilidad y flexibilidad.
 Promover y fortalecer las organizaciones de la población rural, para abrir mayores posibilidades a las
economías de escala, a las ventajas de la aglomeración y una mayor capacidad de negociación.
 Rescatar, sistematizar y aprovechar conocimientos que recuperen prácticas tradicionales y, al mismo
tiempo, estrategias innovadoras para orientar los procesos de reconversión productiva que la
transición exige.
 Potenciar la tecnología de información y comunicación, como herramienta obligada para reducir las
brechas sociales y territoriales y facilitar la introducción de nuevas estrategias de desarrollo
tecnológico.

POLÍTICAS PARA LA PROSPERIDAD RURAL

La agricultura y el medio rural plantean cuatro enormes desafíos para la formulación de políticas
públicas nacionales, especialmente para las agendas agrícola, ambiental y de desarrollo rural. Esos
desafíos son:
 mitigar la pobreza rural, como una condición estructural del desarrollo; aprovechar el papel estratégico
de la agricultura en el logro de metas de prosperidad y bienestar de la población rural;
 mejorar la capacidad de respuesta del mundo rural a los cambios que registra su entorno, y
 conciliar los requisitos del mercado, la especialización productiva y el uso sostenible de los recursos
naturales.

POLÍTICA NEOLIBERAL: LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL Y LA MONOPOLIZACIÓN DE LOS

MEDIOS DE PRODUCCIÓN AGRARIOS
La política neoliberal fue efectiva en reducir de los conflictos agrarios en unas zonas más que en otras y
en potenciar una agricultura capitalizada es decir, una agricultura en capacidad de realizar una
reproducción en escala ampliada mediante programas de educación formal y productiva, de liderazgo
y fortalecimiento organizativo, de asistencialismo a poblaciones en situación de vulnerabilidad, de
inversión en infraestructura productiva y social, del desarrollo de sistemas financieros y de la inserción
en el proceso de producción de la revolución verde riego, agroquímicos y semillas. Tal intervención
propició que, allende la concentración de la estructura de la tierra, el problema del acaparamiento de
recursos se ampliase hacia otros medios de producción del agro.

LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL

Este sería el paradigma del desarrollo que actual mediante la tercerización de la asistencia social que
potenciaría la incipiente política estatal como canal de desfogue de la presión campesina.