Anexo2 pp121 2017

2017
ANEXO 2
CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA

PRESUPUESTAL
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Enero, 2016
PP 0121 “Mejora de la articulación de los pequeños productores al mercado”
PRESENTACIÓN
Lograr que la gestión del sector público sea más comprometida con los Resultados,
ciertamente representa una tarea de gran envergadura que requiere del diseño de
políticas, de líneas de acción programadas e incluso de la movilización de los recursos
humanos del aparato público.
Desde el año 2007 el Ministerio de Economía y Finanzas viene implementando la

reforma más importante en el Sistema Nacional de Presupuesto: El Presupuesto por
Resultados (PpR) con la finalidad de asegurar que la población reciba los bienes y
servicios que requieren las personas en las condiciones deseadas.
La reforma del PpR apunta a cambiar la cultura inercial e incrementalista del ciclo
presupuestario, busca cambiar el énfasis desde los métodos de formulación,
presentación y ejecución del presupuesto basados en financiar insumos y actividades
de desconocido valor hacia la identificación del costo de los productos y de los
resultados que se quiere lograr con ellos.
Bajo la orientación de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio

de Agricultura y Riego y con el asesoramiento técnico del Ministerio de Economía y
Finanzas, se aprueba para el año 2014 el Programa Presupuestal 0121 Mejora de la
Articulación de los pequeños Productores a los Mercados, el cual está articulado al
PESEM 2015-2021 del MINAGRI y a los lineamientos de Política Agraria
El Ministerio de Agricultura y Riego en el marco del lineamiento de política agraria

“Acceso a Mercados y Cadenas Productivas, presenta el Programa Presupuestal
“Mejora de la Articulación de los Pequeños Productores a los Mercados”, el cual se
encuentra enmarcado dentro de los Objetivos Nacionales y Sectoriales, contribuyendo
con el incremento de la Productividad, Competitividad, Sostenibilidad, Inclusión y
Seguridad Alimentaria del país.
Cabe precisar que el Programa contribuye con el Objetivo Nacional N° 4: Economía

Competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
Para las empresas comerciales y procesadoras, es difícil trabajar con los pequeños
agricultores, por los reducidos volúmenes de producción y de calidad heterogénea, es
decir, la oferta es irregular. Los pequeños agricultores enfrentan además problemas
como el desconocimiento de los mercados, las tecnologías y los insumos modernos, y
el difícil acceso al capital, lo que les impide mejorar sus operaciones. Estos factores
representan una limitación para poder ofrecer productos de acuerdo a las exigencias
del mercado.
El programa busca superar estos cuellos de botella, buscando articular las intervenciones
con otros Programas Presupuestales del Sector, con otros sectores y con los gobiernos
regionales y locales.
2
I. INFORMACIÓN GENERAL.
1.1 Nombre del Programa Presupuestal
“Mejora de la articulación de los pequeños productores agropecuarios al mercado”.
1.2 Tipo de diseño propuesto
Propuesta de PP del ejercicio 2017 – revisión del diseño 
1.3 Entidad Rectora del PP
Pliego 013. Ministerio de Agricultura y Riego
1.4 Responsable Técnico
 Pliego 013. Ministerio de Agricultura y Riego
- Dirección General de Negocios Agrarios
Participantes:
Dirección General de Negocios Agrarios

Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas
Dirección General de Políticas Agrarias
Programa de Compensaciones para la Competitividad – AGROIDEAS
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL
Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR
1.5 Coordinador territorial
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
II. DIAGNÓSTICO
2.1 Identificación del problema específico
De acuerdo al Fondo Monetario Internacional (2001)1, las causas de la pobreza rural

son complejas y multidimensionales, y comprende, entre otras cosas, aspectos
relacionados con la cultura, el clima, el género, el mercado y las políticas públicas.
En ese sentido, la existencia de mercados accesibles, transparentes y rentables son
elementos necesarios para aumentar los ingresos y mejorar los medios de vida de
la población rural en situación de pobreza. En los países en vías de desarrollo, los
mercados agrícolas raramente cubren estas necesidades. Las medidas para
resolver estas deficiencias han evolucionado desde la participación directa del
Estado, con sistemas paraestatales en la comercialización, que pocas veces han
1 FMI WP/00/78 “Rural Poverty in Developing Countries: Issues and Policies”.

3
propiciado una mejora de condiciones para los productores agrarios; hasta sistemas
en el cual el sector privado corrija las distorsiones que se puedan presentar en los
mercados. No obstante, el sector privado ha respondido con lentitud y se mantiene
el reto de ofrecer precios estables y rentables a los pequeños productores. De esta
manera, el consenso sigue siendo favorable a una mayor intervención del sector
privado en la comercialización, pero con una intervención del Estado que permita
fomentar mayor inclusión y resuelva problemas básicos.
Estudios realizados en Latinoamérica2 indican que uno de los factores que sustenta
la escasa articulación comercial de la producción agropecuaria son los altos costos
de transacción; es decir los costos que tienen los productores y comerciantes antes
de realizar una transacción (transporte, de acceso a información sobre precios,
costos de almacenamiento). Asimismo, se puede evidenciar la existencia de fallas
sistémicas que explican estas distorsiones: a) Impedimentos físicos que se
relacionan con la falta de carreteras o mala calidad de las mismas, b) Mercados
monopsónicos, donde pocos intermediarios dominan el mercado, controlan el
sistema de transporte, etc. c) Pocas capacidades y destrezas relacionadas a las
exigencias de los mercados; entre otros.
De otro lado, un estudio realizado por la Cooperación Alemana en Perú y Bolivia 3

sostiene que si bien la producción para mercados locales, regionales o nacionales
se diferencia de la producción para la exportación, en ambos casos el desafío
consiste en generar procesos de agregación de valor y calidad a los productos
ofertados por los pequeños productores. Es así que el acceso a mercados de
exportación aún está limitado a una pequeña gama de productos agropecuarios y
forestales producidos a pequeña escala. Esta situación se potencia cuando
observamos que la tendencia de la demanda externa e interna es hacia productos
agrarios que cuenten con certificación de la calidad.
Teniendo en cuenta que las condiciones de intercambio comercial a nivel global

desfavorecen por lo general a los productores a pequeña escala, el gran desafío es
lograr que los términos de intercambio justo se apliquen no sólo a un pequeño nicho,
sino que se conviertan en una práctica para todo el mercado internacional.
Además, los mercados internos en el Perú y Bolivia ofrecen un importante potencial

para el desarrollo de la agricultura sostenible, sobre todo si se considera que en
ambos países la demanda interna sigue en aumento. En consecuencia, la
comercialización de los productos de la agricultura sostenible puede crecer en los
mercados internos en la medida en que se logre productos más competitivos.
Según Ágreda (1997)4, citado por Juárez y Córdova5 (2012) la pequeña agricultura
es aquella unidad de producción que, si bien sus principales ingresos se generan en
su relación con el mercado, éstos son reducidos, pues enfrenta importantes
restricciones en los diferentes tipos de activos a los que accede, tales como: activos
físicos (tierra, ganado, maquinaria), activos de capital humano (educación básica,
experiencia de trabajo, salud, capital migratorio), activos públicos (servicios básicos
de electricidad, agua, desagüe, salud, infraestructura vial, infraestructura de riego,
mercados, etc.) y los activos organizacionales o activos de capital social, constituidos
por la pertenencia a redes sociales y económicas. Estas restricciones son las que
2Chiriboga, Manuel. Comercialización y Pequeños Productores. Quito 2007.

3 GTZ. Proyecto Sectorial: Sustainet – Sustainable Agriculture Information Network. Agricultura Sostenible.
Una Salida a la Pobreza para la Población Rural de Perú y Bolivia. 2008.
4
Agreda, Víctor, Posibilidades de la pequeña producción en las condiciones de mercado, en SEPIA VII, 1997
5 Juárez C, José; Córdova B, Ulises. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja.
2012
4
ponen a prueba, la viabilidad de la pequeña agricultura en el actual contexto, en el

que su competidor inmediato es la mediana y gran agricultura.
Juárez y Córdova (2012) añaden que, la preocupación de algunos autores, está por
el lado de saber si la pequeña producción está en capacidad de realizar los cambios
necesarios, para articularse exitosamente al mercado. Se argumenta que para
participar de los beneficios que trae consigo la modernización del agro, los pequeños
productores deben realizar cambios radicales en sus sistemas, principalmente en los
aspectos de:
a. Estructura de producción, con la introducción de cultivos y/o variedades y
crianzas, que mejoren la calidad de su oferta.
b. Adopción e innovación de tecnología, adoptando nuevos procesos, para lo cual
se requiere de capacitación.
c. Gestión de la unidad productiva, para lo cual se requiere desarrollar sus propias
capacidades gerenciales.
d. Acceso a recursos, principalmente de crédito para capital de trabajo, maquinaria
y equipo.
De no ocurrir estos cambios, afirman, tales productores terminarán desplazados por

la concentración de tierras de la gran empresa y se limitarían a ser oferentes de
mano de obra no calificada; más aún, si se toma en cuenta que en su relación con
la agroindustria moderna, a lo sumo ésta se limitará a comprar la materia prima que
reúna la calidad exigida.
Estudios realizados en Nicaragua6revelan que el tema de acceso a mercados tomó

relevancia en el contexto de la firma de Tratados de Libre Comercio los cuales traen
consigo amenazas y oportunidades. Para pequeños y medianos productores
urbanos y rurales, los tratados pueden significar más riesgos o amenazas que
beneficios, dada la baja productividad y los escasos servicios de apoyo para el
desarrollo de capacidades competitivas con las cuales puedan mejorar su posición
en el mercado y vivir con estabilidad social y económica en el corto y mediano plazo.
En Colombia, según la FAO, algunas de las dificultades que tienen los pequeños
productores para acceder a los mercados obedecen a factores estructurales, tales
como la tradición cultural, el arraigo a la producción de algunos bienes, el trabajo
individual, entre otras, pero también a las exigencias del mercado. Aspectos como
la calidad, el empaque, la inocuidad, el volumen de la oferta, etc., son algunos de
los factores que impiden a los pequeños productores llegar a los mercados en
condiciones de negociación equitativas.
Así, considerando que los requisitos son cada vez más exigentes en cuanto a la
calidad de los productos y las condiciones rigurosas para acceder al mercado, se
plantea la necesidad de formular estrategias que propicien una producción orientada
a satisfacer las necesidades del mercado y que garanticen unas condiciones de
acceso justas y sostenibles para los productores. En este escenario, es preciso
entender que las intervenciones orientadas únicamente a la producción no resuelven
todos los problemas que enfrentan los pequeños productores y se hace necesario
un plan de acompañamiento constante en lugar de ayudas puntuales o de enfoque
asistencialista.
Cabe precisar que existen experiencias en países Latinoamericanos en las cuales,

la intervención tradicional del estado ha acentuado la marginalidad del pequeño
6Desafíos para mejorar el acceso de pequeños productores al mercado: el caso del Triángulo Minero en la
RAAN, Nicaragua Instituto de Investigación y Desarrollo Nitaplan.2006
5
productor agropecuario. Así, en el caso de la agricultura campesina en Costa Rica7,

representada en un 70% por pequeños y medianos productores, las políticas
públicas promovidas han tenido un impacto negativo en los pequeños productores
agrarios. De un lado, la comercialización de sus productos, se perfila como una de
las limitantes más fuertes en el desarrollo del sector, la cual ha favorecido el
desarrollo de la intermediación en el comercio. De otro lado, los pequeños y
medianos productores, al tener que comportarse como empresas competitivas,
requieren de un manejo importante de información, con un mínimo de producción
que les permita el acceso a mercados más exigentes y más competitivos.
2.1.1. Enunciado del Problema Específico.-
Con el fin de identificar la condición de interés asociada al Programa Presupuestal

se revisó la literatura y se estableció una metodología participativa con los
funcionarios y técnicos de los órganos, programas y proyectos pertenecientes al
Ministerio de Agricultura y Riego.
Como producto del análisis de causalidad se determinó el problema específico:
“Limitado acceso de los pequeños productores agropecuarios a los

mercados”.
2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema.-
Ámbito de competencia del Ministerio de Agricultura y Riego8
a. El Ministerio de Agricultura y Riego es el órgano rector del Sector Agrario y

establece la Política Nacional Agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento en
todos los niveles de gobierno.
b. El Sector Agrario comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras
forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su
aprovechamiento; la flora y fauna; los recursos hídricos; la infraestructura agraria;
riego y utilización de agua para uso agrario; cultivos y crianzas y los servicios
vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la investigación, la extensión y
la transferencia de tecnología agraria, conforme a la Política Nacional Agraria.
Funciones Rectoras Funciones Específicas

a. Diseñar, establecer, ejecutar, a. Diseñar, ejecutar y supervisar la Política
supervisar y evaluar las políticas Nacional Agraria, de obligatorio
nacionales y sectoriales en materia cumplimiento por todas las entidades del
agraria, aplicable a todos los niveles Estado, en todos los niveles de gobierno.
de gobierno. b. Regular y gestionar la infraestructura
b. Vigilar el obligatorio cumplimiento de pública de uso agrario de carácter y
las políticas nacionales y sectoriales alcance nacional.
en materia agraria por los tres niveles c. Diseñar, implementar y conducir el
de gobierno. Sistema de Planificación Agraria,
c. Cumplir y hacer cumplir la articulando los ámbitos nacional, regional
normatividad en materia agraria, y local, en concordancia con el Sistema
ejerciendo la potestad sancionadora. Nacional de Planeamiento Estratégico.
7 Barrantes, Gerardo (2006). Agricultura Campesina, Comercialización y Sostenibilidad. ¿Cómo hacer

compatible estos elementos?
8Decreto Legislativo N° 997 que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura.
6
d. Coordinar la defensa jurídica de las d. Aprobar las políticas nacionales para la

entidades del Sector Agricultura y innovación agraria, el aprovechamiento y
Riego. desarrollo sostenible de los recursos
e. Prestar apoyo técnico a los Gobiernos hídricos; así como de los recursos
Regionales y locales para el forestales, la flora y la fauna.
cumplimiento de las funciones e. Dictar las normas para establecer un
transferidas en el marco de la marco de seguridad para las actividades
descentralización. agrarias, salvaguardando la sanidad, la
inocuidad agroalimentaria y de piensos y
la calidad.
f. Dictar normas y lineamientos técnicos en
materia de saneamiento físico legal y
formalización de la propiedad agraria,
comprendiendo las tierras de las
comunidades campesinas y
comunidades nativas.
Competencias Compartidas
1. Promover la producción agraria nacional, la oferta agraria exportable y el acceso de los
productos agrarios nacionales a nuevos mercados, en coordinación con el sector
comercio exterior y turismo y los demás sectores e instituciones que corresponda.
2. Promover la inversión privada e incremento de flujos de capitales en el sector agrario;
así como facilitar la ejecución de negocios agrarios, estableciendo el marco normativo
respectivo.
3. Promover la organización de los productores agrarios, la identificación y estructuración
de cadenas productivas y la gestión agraria basada en la calidad.
4. Promover la ampliación de tierras dedicadas a la agricultura, fomentando el desarrollo
de proyectos de irrigación y otros mecanismos de aprovechamiento de las tierras con
aptitud agraria, en coordinación con los sectores e instituciones que corresponda.
5. Promover el financiamiento del Sector facilitando la articulación del circuito productivo
y comercial agrario con los sistemas financieros y de seguros.
6. Desarrollar y promover la investigación, capitación, extensión y transferencia de
tecnología para el desarrollo en materia agraria en coordinación con los sectores e
instituciones que corresponda.
7. Promover el desarrollo productivo y sostenible de los agentes agrarios de las zonas
rurales, fomentando la inserción de los pequeños y medianos productores agrarios en
la economía del país, en coordinación con los sectores y entidades que corresponda.
8. Prestar asesoramiento técnico a los gobiernos regionales y locales para el
cumplimiento de las funciones transferidas en materia agraria; así como desarrollar
mecanismos de cooperación y asistencia técnica.
Reglamento de Organización y Funciones9
Son funciones de los órganos del Ministerio:
a. Identificar las oportunidades de mercado actuales y potenciales para articular la

oferta agraria nacional.
b. Promover la oferta agraria nacional competitiva y sostenible para facilitar su acceso
a las oportunidades de mercado identificados.
c. Promover el acceso a los servicios que brindan los sistemas financieros y de
seguros para el desarrollo de la oferta agraria nacional competitiva.
d. Promover la organización de los agentes económicos agrarios y las cadenas
productivas.
e. Articular la participación de los distintos agentes económicos que intervienen en la
actividad agraria, propiciando la generación de alianzas entre aquellos, celebración
de contratos, reconversión de producción, entre otras modalidades.
9 Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI Reglamento de Organización y Funciones.

7
f. Promover la identificación de las brechas de atención o carencia en la prestación

de los servicios públicos e infraestructura pública.
g. Determinar las necesidades, integrar, sistematizar y difundir las estadísticas e
información agraria de manera inteligible a los agentes económicos agrarios y
demás niveles de gobierno, asegurando su calidad, oportunidad y cobertura, para
la toma de decisión en el sector.
h. Coordinar, acopiar, sistematizar, centralizar, articular y difundir la información
agraria especializada a nivel nacional que proporcionen las entidades miembros
de la Red Nacional de Difusión de Información Agraria Especializada
i. Elaborar Facilitar el acceso de los productos agrarios a los mercados nacionales e
internacionales en concordancia con los procesos de negociación comerciales
internacionales lideradas por el Sector Comercio Exterior y Turismo.
2.1.3. Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado
De acuerdo al Fondo Monetario Internacional (FMI)10, en el año 2013 la economía

mundial tuvo un crecimiento moderado de 3,0%, el cual fue resultado de la caída del
Producto Bruto Interno (PBI) en la Zona Euro (-0,4%), el aún débil crecimiento de la
economía de EE.UU y Japón (1,9% y 1,7%, respectivamente) y un crecimiento
moderado de los países emergentes y en desarrollo como China (7,7%), India (4,4%)
y países de América Latina y El Caribe (2,6%). Sin embargo, y según las
proyecciones del FMI, en el 2014 se espera un crecimiento mundial del 3,7% y en el
2015 del 3,9%.
A nivel nacional, en el 2014 el PBI creció 2.35%, mostrando así 16 años de sólido
crecimiento continuo. El avance de este último año fue impulsado por la demanda
interna, fundamentalmente, por el mayor consumo privado y público (5,2% de
crecimiento y 6,3% de crecimiento, respectivamente); así como por la mayor
inversión (6,8%) y en menor medida por las exportaciones en términos reales (que
crecieron solo 1,0%). El resultado obtenido en el año 2014, se explica por el
crecimiento de la mayoría de sectores con excepción de Pesca, Minería y
Manufactura que registraron comportamientos desfavorables, afectados por
problemas climáticos, precios internacionales bajos y menor demanda de productos
no tradicionales.
El sector Agropecuario creció en 1,4%, basado en el crecimiento del subsector
pecuario de 3.3%, mientras que el subsector agrícola mostró un leve crecimiento de
0.2%. Lideraron el crecimiento agrícola, productos tales como uva (17,5%), palta
(16,2%), cacao (8,8%) y caña de azúcar (3,6%). Sin embargo, la producción de café
(-18,2%) se vio afectada por la roya amarilla y factores climáticos afectaron la
producción de arroz cáscara (-5,7%).
Por su parte, contribuyeron al crecimiento del sub sector pecuario, la mayor

producción de ave (4,9%), huevos (2,5%), leche fresca (1,9%) y vacuno (1,4%).
Frente a esta perfomance del sector agropecuario y el constante incremento de la

demanda de productos agrícolas tanto del mercado nacional como internacional, se
espera que los pequeños y medianos productores agropecuarios estén preparados
para enfrentar el desafío de atender la demanda interna y externa, lo que les
10 Perspectivas de la Economía Mundial, enero 2014:

http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/update/01/pdf/0114.pdf
8
permitirá acceder a los beneficios que los mercados ofrecen y así mejorar sus
ingresos y calidad de vida.
Según el IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (IV CENAGRO), sólo 1,010, 866
productores, equivalentes al 41% del total de productores agropecuarios, destinan
la mayor parte de su producción a las ventas. Es decir, 59% de productores destinan
su producción al autoconsumo, la producción de insumos (semillas, plantones y
otros) y la producción de alimento para animales, entre otros.
DESTINO DE LA MAYOR PARTE DE LA PRODUCCION AGRÍCOLA SEGÚN TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS
DESTINO DE LA MAYOR PARTE DE LA PRODUCCIÓN

TOTAL DE TOTAL DE
DEPARTAMENTOS UNIDADES UNIDADES ALIMENTO PARA
VENTA AUTOCONSUMO AUTOINSUMO
AGROPECUARIAS AGROPECUARIAS SUS ANIMALES
CON TIERRAS CON CULTIVOS
PERÚ 2,213,506 1,868,594 1,010,866 1,010,513 43,976 405,123

AMAZONAS 69,028 64,154 52,518 24,371 2,530 15,564
ANCASH 168,253 132,632 47,116 90,146 1,285 27,432
APURIMAC 81,590 71,593 22,474 57,026 872 16,918
AREQUIPA 53,208 46,598 31,714 14,380 909 17,162
AYACUCHO 111,604 9,346 37,802 61,798 1,163 22,166
CAJAMARCA 32,965 266,223 118,689 157,567 6,058 56,382
CALLAO 3,005 69 53 17 7 13
CUSCO 179,128 163,323 74,064 105,379 4,622 39,151
HUANCAVELICA 72,089 64,209 25,938 46,999 1,210 12,289
HUANUCO 106,356 98,403 53,795 60,423 1,374 15,215
ICA 32,291 24,482 18,361 6,540 870 1,701
JUNIN 132,063 124,769 93,281 45,919 1,277 18,655
LA LIBERTAD 126,100 87,851 50,493 45,107 877 8,018
LIMA 77,241 63,748 51,235 11,901 1,721 10,738
LORETO 67,219 65,647 39,400 39,699 1,616 10,720
MADRE DE DIOS 6,641 6,007 3,678 2,990 180 2,033
MOQUEGUA 13,369 12,192 8,036 5,067 710 6,343
PASCO 30,159 27,530 18,548 14,924 294 4,429
PIURA 139,981 106,795 76,670 38,091 5,510 12,061
PUNO 212,215 168,102 26,044 140,123 7,652 80,491
SAN MARTIN 90,651 88,768 84,539 19,278 1,082 15,964
TACNA 21,233 15,954 12,943 3,962 804 4,339
TUMBES 7,626 7,213 7,130 170 6 33
UCAYALI 25,482 24,700 19,405 10,785 706 3,851
FUENTE: INEI - IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.
Asimismo, de acuerdo al IV CENAGRO - 2012, de los 2, 260,973 productores

agropecuarios, el 64% está ubicado en la sierra, el 20% en la selva y el 16% en la
costa. La mayor parte (1 811 000) de la unidades agropecuarias tienen menos de
5.0 hectáreas, ellas representan el 82% del total. Por su parte, las unidades
agropecuarias medianas y grandes representan el 18% (402,000), reduciéndose en
15,5% y 11,5%, respecto al año 1994, reflejando una alta fragmentación de la tierra.
Según el estudio elaborado por el Banco Mundial11, en la sierra predominan los
pequeños productores y la agricultura campesina de subsistencia, con bajísimos
niveles de productividad. La sierra es una región agroecológicamente muy
compleja12 que ha sufrido una severa deforestación. La mayor parte de la agricultura
11 Marcelo M. Giugale, Vicente Fretes-Cibils, John L. Newman. Informe del Banco Mundial sobre Perú-La
Oportunidad de un país diferente: próspero, equitativo y gobernable. Capítulo 9. Octubre 2006.
12 Se distinguen cuatro subsistemas agropecuarios, según la altura. Entre 2,000 y 3,200 msnm, valles bajos
con buenos suelos aluviales, clima templado a subtropical y bastante disponibilidad de riego; producen maíz
blanco, quinua, papas, ganado y algunas frutas y verduras. Entre 3,200 y 4,000 metros, colinas y valles altos,
muy expuestos a las heladas, donde predomina la cebada, granos nativos y tubérculos, lo mismo que ganado
9
es allí de subsistencia o para el consumo interno, con bajos rendimientos y riesgos

elevados; la erosión afecta entre el 55 y 60 por ciento de las tierras en diversos
grados. En el 2002, solo el 43 por ciento de los ingresos totales de las familias
provenían de su actividad como agricultores, aun si de aquellos se excluyen los
provenientes de rentas y transferencias (ENAHO, citada por Escobal y Valdivia
2004).
Por otra parte, según el IV CENAGRO el 52% de los productores tiene educación
primaria, 26% educación secundaria y sólo el 7.2% tiene nivel técnico y/o
universitario. Frente a esta brecha educativa, el Estado tiene un rol importante en
promover el acceso de los productores a servicios de capacitación y asistencia
técnica, crédito, entre otros, pues apenas el 5% de los productores agropecuarios
ha recibido asistencia técnica.
De otro lado, utilizando una muestra representativa de 190 productores de papa

asentados entre los 2.500 y los 3.500 metros sobre el nivel del mar, en los distritos
de Pazos y Huaribamba, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica, se
evaluó la importancia de los costos de transacción en las decisiones de vinculación
al mercado y se realizó una estimación preliminar de dichos costos13.Los resultados
muestran que los costos de transacción en el área de estudio equivalen a casi el
50% del valor de venta y que son apreciablemente más altos (60%) para los
productores conectados al mercado a través de caminos de herradura versus vías
carrozables. Asimismo, se confirma que los costos de transacción son bastantes
mayores para los pequeños que para los grandes productores (67% frente a 32%
del valor de ventas).
En búsqueda de mayor cooperación y sinergias entre productores que permita

solucionar los problemas que se presentan en las distintas etapas de producción, se
ha promovido las asociatividad de los productores agropecuarios. Sin embargo, en
el Perú las organizaciones rurales existentes son, en su mayoría, débiles en términos
empresariales, puesto que tienen capacidades limitadas para identificar y analizar
puntos críticos en sus cadenas productivas y, por tanto, encontrar estrategias o
acciones claves para mejorar el negocio y acceder a mercados. La experiencia ha
mostrado que el éxito o fracaso de cualquier intervención para el desarrollo de
cadenas productivas depende de las organizaciones empresariales y los actores que
en ella participan.
Al 2012, se registra un 4.5% de productores organizados con enfoque empresarial14.

Esta escasez de organizaciones de productores, obedece principalmente a causas
como el desconocimiento de los procesos para organizarse y funcionar como una
organización empresarial, al desconocimiento de instrumentos que incentivan la
asociatividad, al desconocimiento de los servicios de asesoría organizativa y de
gestión empresarial especializada y a la desconfianza o cosmovisión rural. En
consecuencia ello obstaculiza la adecuada inserción de los productores en la cadena
para lograr competitividad de la pequeña y mediana agricultura.
criollo y ovejas. Finalmente, por encima de 4,000 msnm, punas utilizadas para el pastoreo de ovejas, llamas y
alpacas (FAO/BM 2003)
13 Grupo de Análisis para el Desarrollo, GRADE. Costos de Transacción en la Agricultura Peruana. Año 2000.
14
No incluye a las organizaciones de regantes.
10
Perú: Situación de la Asociatividad de los Productores Agropecuarios (2012)
TOTAL DE TOTAL DE ASOCIACIÓN DE COMISIÓN Y

TAMAÑO DE LAS
PRODUCTORES PRODUCTORES QUE PRODUCTORES COMITÉ DE
UNIDADES
AGROPECUARIAS
Productores 2,260,973 517,667 102,863 414,804

% de Productores organizados 22.9% 4.5% 18.3%
1/ Sol o cons i dera pers ona s na tura l es .
FUENTE: INEI-IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012
De acuerdo, a Vegas, J (2008), Proyecto de Cooperación UE-PERU /PENX el

Proceso de Asociatividad Empresarial, tiene como base la confianza mutua, pactos
o acuerdos basados en objetivos comunes y reglas claras y la acción que comprende
la colaboración táctica (corto plazo) tal como la adquisición conjunta de materias
primas y la cooperación estratégica (largo plazo) tal como el desarrollo de
tecnologías para el beneficio común; sin embargo al 2012, los resultados de la ENA,
muestran un resultado de solo 4.5% de productores organizados con enfoque
empresarial15, lo que indicaría amplio predominio del productor independiente y
debilidades en el proceso de asociatividad en el sector agricultura.
Asimismo, Vegas, J (2008) menciona como causas del fracaso de las asociaciones:
 Objetivos comunes no están claramente definidos.
 No existe el suficiente clima de confianza y comunicación
 Falta de procedimientos de control
 Actividades para las cuales se organizan son coyunturales.
 Falta de información y de transparencia en los programas y planes de acción.
 Deficiente preparación para las negociaciones y ausencia de estímulos
efectivos para la cooperación.
Este incipiente asociatividad empresarial, obstaculiza la adecuada inserción de los

productores en la cadena para lograr competitividad de la pequeña agricultura
Asimismo, el limitado acceso al financiamiento del pequeño y mediano productor

agrario es crucial para el desarrollo de sus actividades productivas. Tal es así que,
la participación de las colocaciones de créditos directos en el sector agropecuario,
apenas representa el 3% del total de colocaciones de crédito directo en el sistema
financiero peruano, situación que no ha variado en los últimos 11 años (2002-2013).
Esta débil penetración del crédito en el sector agropecuario no sólo muestra la
dificultad de los agricultores para acceder a financiamiento, además refleja la
percepción que se tiene del mercado agrícola, como uno de elevado riesgo y baja
rentabilidad por parte de las entidades financieras. Además, de acuerdo al
CENAGRO 2012, sólo el 8% de los agricultores logra acceder al crédito formal.
15
No incluye a las organizaciones de regantes.
11
Solicitud de créditos de productores agropecuarios, 2012

Recibieron
crédito
No solicitaron 186.491
2.054.508 8%
91% No recibieron
crédito
19.980
1%
Fuente: CENAGRO, 2012.

Elaboración: MINAGRI-OPP/UPS
Adicionalmente, el CENAGRO 2012 logra identificar varias de las razones para esta
falta de financiamiento, siendo las principales la ausencia de garantías crediticias, la
falta de derechos de propiedad y el incumplimiento de pagos anteriores. Si a esto se
le adicionan otras causas relacionadas como la escasa cultura financiera por parte
del productor agrario, los factores climáticos externos que generan riesgos
adicionales al sector (relacionado también con la mayor probabilidad de
incumplimiento de pagos), la falta de conexión con los mercados nacionales e
internacionales y el bajo nivel de capitalización inicial de los productores, se
configura un escenario que explica el bajo nivel del crédito agrícola.
Según Calderón, J; Carbajal et al (2014), la falta de alfabetización financiera16 puede

actuar como una barrera para el ahorro: si la gente no maneja bien su dinero, es
posible que no dejen dinero suficiente para ahorrar después de realizar sus gastos
diarios, o puedan que acumulen deudas que no pueden pagar, lo que perjudica su
grado de protección económica y nivel de bienestar; asimismo citan a Lusardi y
Tufano (2009), lo cuales señalan que individuos con una escasa alfabetización
financiera relacionada al endeudamiento tienden a incurrir en transacciones de alto
costo, pues, pagan tarifas más altas y utilizan canales de contratación de préstamos
de alto costo.
Asimismo, entre las causas que ocasiona la baja inclusión financiera mencionan:
1) Baja profundización financiera, el tamaño de los sistemas financieros de la

región (Lationamerica) es en líneas generales, inferior al observado en
economías desarrolladas o de Asia emergente. Los activos financieros de
América Latina y el Caribe, son inferiores al doble del Valor del PIB, en
comparación con los saldos de las economías avanzadas, que representan más
16
La alfabetización financiera está referida a la posesión de conocimientos, habilidades, actitudes y
comportamientos necesarios para tomar decisiones sensatas sobre asuntos que pueden afectar la situación
y el bienestar financiero (Atkinson y Messy, 2012). Tomado del estudio “La Banca de Desarrollo y la Creación
de Productos para la Inclusión Financiera” de la Asociación Latinoamericana de Instituciones para el
Desarrollo-ALIDE, febrero 2014.
12
de 4 ó 5 veces sus respectivos PIB o los del Asia (excluido Japón), que se
aproximan a 3 veces el PIB.
Profundidad del Sistema Financiero, por Regiones (% del PIB)
Esta diferencia no solo se aprecia entre regiones, sino también al interior de América
Latina y el Caribe, donde se observan grandes disparidades entre países. Así
tenemos que en el periodo 2006-2010, algunos países de la región han sobrepasado
el 80% del ratio de profundización financiera, mientras que otros han fluctuado
entorno al 20 %.
América Latina y el Caribe: Profundización financiera
2) Excesiva concentración de la cartera en determinadas zonas geográficas

de los países, generalmente en la gran capital junto con alguna ciudad de
mediano desarrollo del país.
Concentración geográfica de los créditos
13
Los indicadores anteriores reflejan que en América Latina y el Caribe, incluyendo el

Perú, sigue siendo una región con baja profundización financiera, la cual se agrava
con la concentración geográfica de los servicios financieros en las principales
ciudades. Ello indicaría que además de la exclusión por tamaño de empresa o sector
productivo, persiste un centralismo que no facilita el acceso a los servicios
financieros a las poblaciones de las zonas rurales. Son diversos los trabajo empíricos
que han confirmado los efectos positivos sobre el bienestar resultante del acceso de
las empresas y los individuos a los servicios financieros17
Por su parte, la investigación y desarrollo tecnológico (I+D) es muy importante para

que un país sea más productivo y competitivo, y sobre todo para que logre un
crecimiento económico sostenido. Sin embargo, en las últimas décadas se han
destinado escasos recursos a la investigación y transferencia tecnológica que
permita promover una mano de obra agropecuaria calificada, lo que ha terminado
acentuado las brechas. El gasto en I+D en el Perú no es suficiente en comparación
a países avanzados como Estados Unidos, Canadá, España o Portugal, a países
emergentes como Brasil y México e incluso a países en desarrollo como Argentina,
Chile o Colombia.
De acuerdo a la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e

Interamericana (RICYT) el Perú ocupa el puesto 19 de los 25 países que la
conforman, alcanzando un gasto promedio anual en I+D -entre los años 2000 y 2010-
de 0,11% como porcentaje del PBI. Dicho gasto (medido como porcentaje de sus
respectivos PBI) es menor incluso a países en vías de desarrollo como Chile,
Colombia, Ecuador y Bolivia (ver gráfico).
17
Para los estudios teóricos, ver Banerjee y Neeman (1993), Galor y Zeira (1993) y Aghion y Boltón (1997),
para los trabajos empíricos ver, entre otros, Burgess y Pande (2005), Banerjee et al (2009), Dupas y Robinson
(2009), y Karlan Zinman (2010).
14
Gasto en Investigación y Desarrollo Tecnólogico como Porcentaje del PBI 1/
Estados Unidos 2,70%

Canadá 1,98%
España 1,15%
Brasil 1,04%
Portugal 1,03%
América Latina y el Caribe 0,61%
Promedio General 0,52%
Cuba 0,52%
Puerto Rico 0,49%
Argentina 0,48%
Costa Rica 0,41%
México 0,40%
Chile 0,40%
Uruguay 0,35%
Panamá 0,28%
Bolivia 0,24%
Colombia 0,15%
Ecuador 0,12%
Perú 0,11%
El Salvador 0,09%
Paraguay 0,09%
Trinidad y Tobago 0,08%
Jamaica 0,06%
Guatemala 0,05%
Nicaragua 0,05%
Honduras 0,04%
1/
Gasto promedio anual entre los años 2000-2010
Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT) Elaboración: MINAG/OPP/UPS
Si bien existen diversas instituciones públicas o privadas que incentivan la inversión

en I+D, aún es poco significativo sobre todo en algunos sectores económicos como
en el agropecuario en donde el gastos promedio en ciencia y tecnología18 en los
últimos tres años (2010-2012) sólo ha representado el 2,7% del total ejecutado en
este sector. Asimismo, este gasto se ha reducido significativamente al pasar de S/.
120 millones el 2010, S/. 52 millones el 2011 y sólo S/. 35 millones el 2012.
Gasto en Ciencia y TecnologÍa en el Sector Agropecuario
División Funcional Millones de S/. 1/ Participación %

2010 2011 2012 2010 2011 2012
Riego 1 246 1 025 1 401 49,5 45,7 45,8
Agrario 737 703 999 29,2 31,3 32,6
Gestión 180 176 252 7,1 7,8 8,2
Pecuario 128 131 160 5,1 5,8 5,2
Ciencia y Tecnología 120 52 35 4,8 2,3 1,1
Medio Ambiente 55 54 - 2,2 2,4 -
Gestión de Riesgos y Emergencias 24 16 55 1,0 0,7 1,8
Eficiencia de Mercados 18 21 21 0,7 0,9 0,7
Planeamiento Gubernamental 11 64 50 0,4 2,9 1,6
Otros 2 2 90 0,1 0,1 2,9
Total 2 520 2 244 3 062 100 100 100
1/
Corresponde al Presupuesto Público Ejecutado Devengado
Fuente: MEF Elaboración: MINAG/OPP/UPS
El insuficiente gasto en ciencia y tecnología a nivel sectorial genera brechas

tecnológicas lo que repercute negativamente en dichos sectores, como el sector
18 Es importante destacar que dentro de este rubro el principal componente es la innovación tecnológica
definida como las acciones orientadas a generar una mejora en la calidad y eficiencia de los procesos de
extracción y producción, así como en la aplicación de nuevos conocimientos para satisfacer necesidades
específicas y el acceso a nuevas tecnologías.
15
agropecuario, dado que el déficit en inversión en I+D genera bajos niveles de

rendimiento de los cultivos y de crianzas de animales lo que se traduce en un menor
ingreso percápita alcanzando solo S/. 551 (la mitad del ingreso promedio a nivel
nacional del 2011). Esto representa un grave problema en términos de poder
adquisitivo dado que los agricultores no pueden, en muchos casos, adquirir una
adecuada canasta de alimentos lo que pone en riesgo su seguridad alimentaria
teniendo en cuenta además la importancia del sector agropecuario que concentra el
25% de la PEA ocupada a nivel nacional19 y representa el 8,2% del PBI total20.
Nivel de ingreso promedio per cápita mensual del trabajo según

rama de actividad 2009-2011
(En nuevos soles corrientes)
Sector 2009 2010 2011
Nacional 955 972 1058
Agropecuario 469 484 551
Pes ca 1119 1188 1262
Mi nería 2400 2276 2662
Ma nufa ctura 1022 1015 1111
Cons trucci ón 1135 1164 1269
Comerci o 835 853 968
Tra ns porte y Comuni ca ci ones 997 1074 1074
Otros Servi ci os 1186 1179 1255
FUENTE: INEI/ENAHO El a bora ci ón: MINAG/OPP/UPS
Finalmente, un resultado del débil acceso a mercados es el limitado ingreso, tal como
se observa en el CENAGRO 2012, donde sólo el 24% de productores agropecuarios
manifiesta que la producción agropecuaria le produce suficientes ingresos para
atender los gastos del hogar.
La actividad agropecuaria le produce

Total de productores suficientes ingresos para atender los
agropecuarios gastos del hogar
individuales
SÍ NO
2,246,702 528,403 1,718,299
Fuente: CENAGRO 2012. INEI.
2.2 Identificación y cuantificación de la población
2.2.1 Población Potencial nacional
Pequeños y medianos productores agropecuarios de todo el territorio

nacional.
Actualmente en el Perú no existe un consenso para la caracterización del pequeño

y mediano productor agropecuario Diversos autores han alertado sobre los
problemas que enfrentan la mayor parte de las tipologías empíricas. Por ejemplo,
19
De acuerdo al INEI/ENAHO, el 2011 la PEA ocupada del sector agropecuario (compuesta por los sub-sectores agrícola,
pecuario y silvicultura) representó el 25,2% del total (15,3 millones de personas).
20
De acuerdo a las cifras del INEI el 2011 el sector agropecuario totalizo 16,5 mil millones de nuevos soles constantes (a
precios de 1994) lo que representó el 7,4% de PBI total.
16
Salcedo y otros (2014) señalan que las definiciones existentes de agricultura familiar
o de pequeño agricultor dificultan la construcción de tipologías, pues los conceptos
a los que aluden no tienen un correlato empírico claro en las bases de datos
disponibles.
La definición de pequeño productor agropecuario a utilizar en este programa

presupuestal está construida tomando los criterios y resultados del estudio de
Escobal, J y Armas, C (2015) “El uso de encuestas y censos agropecuarios para
desarrollar una tipología de la pequeña y mediana agricultura familiar en el Perú”21
referidos a la tipología (Agricultura familiar de subsistencia, agricultura familiar en
transición I, agriculturua familiar en transición II y Agricultura familiar consolidada) y
grado de articulación a los mercados.
Cabe mencionar que el estudio tomo como base el Censo Nacional Agropecuario
CENAGRO 2012 y la Encuesta Nacional Agraria ENA 2014, recientes.
En este sentido, se tomó información del IV CENAGRO, es decir, a partir de una

población de 2´246,702 productores agrarios individuales (personas naturales)22 se
estimó la población de pequeños y medianos productores (excluyendo a los
productores grandes y de auto subsistencia, ésta última, está determinada por el
destino de la mayor parte de su producción al autoconsumo).
Por lo tanto, la población potencial para este programa comprende a pequeños y

medianos productores agropecuarios, no de subsistencia.
2.2.2 Cuantificación de la Población Potencial
Valor Unidad de medida
1.15 Millones Productores agrarios

Fuente: IV CENAGRO 2012-INEI.
Se estima que la población potencial sería de 1´152,996 productores agrarios23.
Para el cálculo de los pequeños y medianos productores se ha tomado en

consideración:
21
Escobal, J., Fort, R. y Zegarra, E. (2015). Agricultura Peruana: Nuevas Miradas Desde el Censo
Agropecuario. GRADE Grupo de Análisis para el Desarrollo.
22
El total de productores a nivel nacional, según el IV CENAGRO 2012, es 2´260,973 productores agrarios
23Las estimaciones se realizarán a nivel de hogar productor agrario. Un hogar productor agrario es aquél
cuyo jefe de hogar tiene como actividad principal la actividad agraria, siendo éste un productor
independiente.
17
Extensión no
Región mayor a:
Costa 20 ha
Sierra 50 ha
Selva alta 50 ha
Selva baja 100 ha
*Nota se ha considerado estos rangos teniendo también en cuenta los rangos establecidos en la BD y los pisos
altitudinales para determinar las regiones, del IV CENAGRO 2012, (INEI).
La población potencial de pequeños y medianos productores por departamentos

se desagrega de la siguiente manera:
Población Potencial por departamentos

N° Departamentos Población Potencial
1 Amazonas 42 290
2 Ancash 76 456
3 Apurímac 23 726
4 Arequipa 35 724
5 Ayacucho 48 287
6 Cajamarca 170 175
7 Cusco 69 097
8 Huancavelica 24 159
9 Huánuco 43 046
10 Ica 24 307
11 Junín 83 629
12 La Libertad 79 246
13 Lambayeque 48 457
14 Lima y Callao 66 246
15 Loreto 26 676
16 Madre de Dios 3 077
17 Moquegua 7 876
18 Pasco 13 309
19 Piura 100 300
20 Puno 59 818
21 San Martín 69 153
22 Tacna 16 776
23 Tumbes 7 367
24 Ucayali 13 799
TOTAL 1 152 996
Fuente: IV CENAGRO 2012 INEI.
2.2.3 Criterios de focalización
2.2.3.1 Determinación de criterios para priorización de departamentos24
24La priorización de ámbitos geográficos es realizada para la ejecución de actividades por el Gobierno
Nacional considerando los recursos financieros y humanos disponibles.
18
A continuación se presentan los criterios de focalización, considerando las

evidencias encontradas, la disponibilidad de información y el análisis con
especialistas del Sector que nos ayudarán a cuantificar en qué departamentos del
Perú priorizaremos el Programa:
 Departamentos con mayor población de productores agrarios

 Departamentos con mayor superficie agraria (se tomará como proxy la
superficie agrícola)
 Departamentos con mayor Índice de Desarrollo Humano (IDH)
 Departamentos con mayor VBP agropecuario
 Departamentos con un mayor nivel de productores no organizados.
 Departamentos con mayor cantidad pequeños y medianos productores no de
subsistencia
Criterios de focalización
Criterio de focalización Justificación

Dado que hay limitaciones para que los
Departamentos con mayor población de productores agropecuarios se articulen al mercado
productores agrarios (CENAGRO, 2012) se priorizarán departamentos con mayor población
agraria
Dado que hay limitaciones para que los
Departamentos con mayor superficie
productores agropecuarios se articulen al mercado
agraria (se tomará como proxy la
se priorizarán departamentos con mayor superficie
superficie agrícola) (CENAGRO, 2012)
destinada a la agricultura.
Se infiere una relación directa en el nivel de
ingresos, nivel educativo entre otras
Departamentos con mayor Índice de
características de la población con el acceso al
Desarrollo Humano (PNUD, 2012)
mercado Esta variable muestra el nivel de
exclusión social y económica.
Departamentos con mayor VBP Se infiere una relación directa en el nivel de VBP
agropecuario (MINAGRI-DGESEP) por departamento con el acceso al mercado
Departamentos con un mayor nivel de Se infiere una relación directa entre los
productores no organizados productores no organizados y su dificultad para
(CENAGRO, 2012) articularse al mercado
Departamentos con mayor cantidad de
pequeños y medianos productores no Los productores de subsistencia no logran
de subsistencia (CENAGRO, 2012) articularse al mercado
2.2.3.2 Ponderación general por cada criterio seleccionado (Nivel 1)
Para cada uno de los criterios mencionados anteriormente, se les asignó una
ponderación las cuales se detallan en el siguiente cuadro:
19
Cuadro N° 1: Matriz de Ponderación de Criterios Generales
Factor Descripción Ponderación

F1 Población agraria 20%
F2 Superficie agraria 15%
F3 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 10%
F4 VBP agropecuario 20%
F5 Productores organizados 20%
F6 Pequeños y medianos productores no de subsistencia 15%
Total 100%
2.2.3.3 Ponderación por departamento por cada criterio seleccionado (Nivel 2)
En el siguiente cuadro se detalla la ponderación que recibirán cada uno de los

departamentos por cada uno de los siete criterios establecidos anteriormente.
Cuadro N°2: Ponderaciones estimadas por departamento por criterios seleccionados
Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso
Departamentos
1b Relat. 2c Relat. 3d Relat. 4e Relat. 5f Relat. 6g Relat.
Amazonas 69 109 3,1 252 810 3,5 0,38 3,5 1 045 3,4 59 130 3,5 35 608 3,4
Ancash 168 847 7,5 439 460 6,2 0,44 4,1 1 509 5,0 117 830 6,9 73 551 7,0
Apurímac 82 651 3,7 272 387 3,8 0,34 3,2 429 1,4 63 309 3,7 21 519 2,0
Arequipa 57 792 2,6 148 033 2,1 0,58 5,3 2 385 7,9 11 722 0,7 35 224 3,3
Ayacucho 112 901 5,0 231 623 3,3 0,33 3,1 569 1,9 87 716 5,2 40 513 3,8
Cajamarca 339 427 15,1 522 665 7,3 0,38 3,5 1 609 5,3 301 761 17,8 131 715 12,5
Cusco 180 641 8,0 407 925 5,7 0,44 4,1 1 011 3,3 134 316 7,9 67 231 6,4
Huancavelica 74 198 3,3 211 398 3,0 0,30 2,7 373 1,2 64 842 3,8 21 357 2,0
Huánuco 106 560 4,7 536 498 7,5 0,37 3,5 952 3,1 101 137 6,0 38 096 3,6
Ica 31 827 1,4 253 821 3,6 0,54 4,9 2 216 7,3 17 218 1,0 24 307 2,3
Junín 134 949 6,0 465 880 6,5 0,45 4,2 1 404 4,6 100 942 5,9 81 789 7,7
La Libertad 126 653 5,6 528 764 7,4 0,47 4,3 3 574 11,8 89 073 5,2 73 303 6,9
Lambayeque 58 894 2,6 254 458 3,6 0,46 4,3 1 016 3,3 16 676 1,0 47 536 4,5
Lima y Callao 80 058 3,6 499 911 7,0 0,58 5,3 5 513 18,2 35 117 2,1 64 590 6,1
Loreto 66 998 3,0 247 552 3,5 0,40 3,7 638 2,1 64 716 3,8 24 462 2,3
Madre De Dios 6 591 0,3 68 901 1,0 0,56 5,2 98 0,3 5 198 0,3 3 071 0,3
Moquegua 14 121 0,6 34 835 0,5 0,62 5,7 138 0,5 10 499 0,6 7 789 0,7
Pasco 32 229 1,4 177 099 2,5 0,41 3,8 339 1,1 27 984 1,6 11 153 1,1
Piura 142 348 6,3 386 777 5,4 0,44 4,0 1 463 4,8 82 358 4,8 93 981 8,9
Puno 213 466 9,5 405 726 5,7 0,39 3,6 1 305 4,3 197 172 11,6 55 870 5,3
San Martín 91 067 4,1 497 770 7,0 0,44 4,1 1 760 5,8 78 021 4,6 65 557 6,2
Tacna 21 941 1,0 72 296 1,0 0,56 5,1 430 1,4 6 147 0,4 16 742 1,6
Tumbes 8 134 0,4 21 025 0,3 0,52 4,8 176 0,6 3 718 0,2 7 345 0,7
Ucayali 25 300 1,1 187 395 2,6 0,43 4,0 403 1,3 22 002 1,3 13 509 1,3
Total 2 246 702 100 7 125 008 100 10,84 100 30 356 100 1 698 604 100 1 055 819 100
Fuente: INEI, MINAGRI-DGESEP-DEA, DGPA-DEEIA, DIGNA
El a bora ci ón: MINAGRI-DGPA-DEEIA.
b
IV CENAGRO - 2012 a ni vel de productor a gra ri o (i ndependi ente). Un productor a gra ri o es a quél que tiene como a ctivi da d pri nci pa l l a a ctivi da d a gra ri a .
c
IV CENAGRO - 2012. En ba s e a l a l a s uperfi ci e a gra ri a que conducen el productor a gra ri o (tiene como a ctivi da d pri nci pa l l a a ctivi da d a gra ri a ).
d
Índi ce de Des a rrol l o Huma no del 2012 Perú (PNUD - 2013)
d
Va l or promedi o del VBP Agra ri o de l os a ños 2012, 2013 y 2014 - MINAGRI-DGESEP-DEA
f
MINAGRI-DEEIA, cá l cul o de l os Pequeños y Medi a nos productores no pobres cons i dera ndo (Cos ta ha s ta 20 ha , Si erra ha ta 50 ha , Sel va Al ta ha s ta 50 ha y
Sel va Ba ja ha s ta 100 ha ), exceptua ndo a l os mi cro productores (productores de a utos ubs i s tenci a , l os que des tina n a l a utocons umo),
2.2.3.4 Agregación de las ponderaciones y coeficientes de priorización de

departamentos
20
A continuación se construirá los coeficientes de priorización (𝐶𝑃𝑖 ) para cada

departamento, en función del peso relativo obtenido para cada criterio (𝑃𝑟𝐶𝑖 ) y la
ponderación para cada criterio de focalización (𝑃𝐶𝐹𝑖 ):
∑7𝑖=1 𝑃𝑟𝐶𝑖 ∙ 𝑃𝐶𝐹𝑖

𝐶𝑃𝑖 =
100
Donde:
 𝐶𝑃𝑖 : Coeficientes de priorización para el departamento 𝑖
 𝑃𝑟𝐶𝑖 : Peso relativo obtenido para cada criterio en el departamento 𝑖
 𝑃𝐶𝐹𝑖 : Ponderación para cada criterio de focalización en el departamento 𝑖
Cuadro N° 3: Agregación de las Ponderaciones y coeficientes de priorización, según

departamento
Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso Criterio Peso Coef. de
Departamentos
1b Relat. 2c Relat. 3d Relat. 4e Relat. 5f Relat. 6g Relat. Priorización
Amazonas 69 109 3,1 252 810 3,5 0,38 3,5 1 045 3,4 59 130 3,5 35 608 3,4 0,034
Ancash 168 847 7,5 439 460 6,2 0,44 4,1 1 509 5,0 117 830 6,9 73 551 7,0 0,063
Apurímac 82 651 3,7 272 387 3,8 0,34 3,2 429 1,4 63 309 3,7 21 519 2,0 0,030
Arequipa 57 792 2,6 148 033 2,1 0,58 5,3 2 385 7,9 11 722 0,7 35 224 3,3 0,036
Ayacucho 112 901 5,0 231 623 3,3 0,33 3,1 569 1,9 87 716 5,2 40 513 3,8 0,038
Cajamarca 339 427 15,1 522 665 7,3 0,38 3,5 1 609 5,3 301 761 17,8 131 715 12,5 0,110
Cusco 180 641 8,0 407 925 5,7 0,44 4,1 1 011 3,3 134 316 7,9 67 231 6,4 0,061
Huancavelica 74 198 3,3 211 398 3,0 0,30 2,7 373 1,2 64 842 3,8 21 357 2,0 0,027
Huánuco 106 560 4,7 536 498 7,5 0,37 3,5 952 3,1 101 137 6,0 38 096 3,6 0,048
Ica 31 827 1,4 253 821 3,6 0,54 4,9 2 216 7,3 17 218 1,0 24 307 2,3 0,033
Junín 134 949 6,0 465 880 6,5 0,45 4,2 1 404 4,6 100 942 5,9 81 789 7,7 0,059
La Libertad 126 653 5,6 528 764 7,4 0,47 4,3 3 574 11,8 89 073 5,2 73 303 6,9 0,071
Lambayeque 58 894 2,6 254 458 3,6 0,46 4,3 1 016 3,3 16 676 1,0 47 536 4,5 0,030
Lima y Callao 80 058 3,6 499 911 7,0 0,58 5,3 5 513 18,2 35 117 2,1 64 590 6,1 0,073
Loreto 66 998 3,0 247 552 3,5 0,40 3,7 638 2,1 64 716 3,8 24 462 2,3 0,030
Madre De Dios 6 591 0,3 68 901 1,0 0,56 5,2 98 0,3 5 198 0,3 3 071 0,3 0,009
Moquegua 14 121 0,6 34 835 0,5 0,62 5,7 138 0,5 10 499 0,6 7 789 0,7 0,011
Pasco 32 229 1,4 177 099 2,5 0,41 3,8 339 1,1 27 984 1,6 11 153 1,1 0,018
Piura 142 348 6,3 386 777 5,4 0,44 4,0 1 463 4,8 82 358 4,8 93 981 8,9 0,058
Puno 213 466 9,5 405 726 5,7 0,39 3,6 1 305 4,3 197 172 11,6 55 870 5,3 0,071
San Martín 91 067 4,1 497 770 7,0 0,44 4,1 1 760 5,8 78 021 4,6 65 557 6,2 0,053
Tacna 21 941 1,0 72 296 1,0 0,56 5,1 430 1,4 6 147 0,4 16 742 1,6 0,015
Tumbes 8 134 0,4 21 025 0,3 0,52 4,8 176 0,6 3 718 0,2 7 345 0,7 0,009
Ucayali 25 300 1,1 187 395 2,6 0,43 4,0 403 1,3 22 002 1,3 13 509 1,3 0,017
Total 2 246 702 100 7 125 008 100 10,84 100 30 356 100 1 698 604 100 1 055 819 100 1,000
Fuente: INEI, MINAGRI-DGESEP-DEA, DGPA-DEEIA, DIGNA
El a bora ci ón: MINAGRI-DGPA-DEEIA.
b
IV CENAGRO - 2012 a ni vel de productor a gra ri o (i ndependi ente). Un productor a gra ri o es a quél que tiene como a ctivi da d pri nci pa l l a a ctivi da d a gra ri a .
c
IV CENAGRO - 2012. En ba s e a l a l a s uperfi ci e a gra ri a que conducen el productor a gra ri o (tiene como a ctivi da d pri nci pa l l a a ctivi da d a gra ri a ).
d
Índi ce de Des a rrol l o Huma no del 2012 Perú (PNUD - 2013)
d
Va l or promedi o del VBP Agra ri o de l os a ños 2012, 2013 y 2014 - MINAGRI-DGESEP-DEA
f
MINAGRI-DEEIA, cá l cul o de l os Pequeños y Medi a nos productores no pobres cons i dera ndo (Cos ta ha s ta 20 ha , Si erra ha ta 50 ha , Sel va Al ta ha s ta 50 ha y
Sel va Ba ja ha s ta 100 ha ), exceptua ndo a l os mi cro productores (productores de a utos ubs i s tenci a , l os que des tina n a l a utocons umo),
2.2.3.5 Ranking de coeficientes de priorización y selección de departamentos
Finalmente se ordena de mayor a menor los coeficientes de priorización, quedando

el Ranking de departamentos priorizados, como se muestra en el siguiente cuadro,
donde se considera una cobertura inicial de 75% de los departamentos del Perú (18
departamentos).
21
Cuadro N° 4: Ranking de coeficientes de Priorización y selección de departamentos
Coef. de Nivel de
Departamentos
Priorización Priorización
Amazonas 0,034 Priorizado
Ancash 0,063 Priorizado
Apurímac 0,030 Priorizado
Arequipa 0,036 Priorizado
Ayacucho 0,038 Priorizado
Cajamarca 0,110 Priorizado
Cusco 0,061 Priorizado
Huancavelica 0,027 Priorizado
Huánuco 0,048 Priorizado
Ica 0,033 Priorizado
Junín 0,059 Priorizado
La Libertad 0,071 Priorizado
Lambayeque 0,030 Priorizado
Lima y Callao 0,073 Priorizado
Loreto 0,030 Priorizado
Piura 0,058 Priorizado
Puno 0,071 Priorizado
San Martín 0,053 Priorizado
Madre De Dios 0,009 No Priorizado
Moquegua 0,011 No Priorizado
Pasco 0,018 No Priorizado
Tacna 0,015 No Priorizado
Tumbes 0,009 No Priorizado
Ucayali 0,017 No Priorizado
Por ser un programa multidisciplinario, donde participan diversas direcciones del

MINAGRI, asimismo programas ejecutoras (Agrorural, Agroideas, INIA, y
recientemente SERFOR), los cuales manejan estrategias y experiencias de
intervención diferentes que necesitan ser integrados para el éxito del programa. Por
lo que consideramos que en la ejecución del programa se realizará por etapas,
priorizando los dieciocho departamentos, de manera que se puedan mostrar
resultados de impacto y se realice el seguimiento oportuno.
2.2.4 Determinación de criterios para priorización de distritos:
De manera similar que la realizada para la delimitación de la población objetivo a nivel de

departamentos, el programa también ha considerado para la focalización a nivel de
distritos los siguientes criterios:
- Mayor población de productores agrarios (IV Cenagro 2012) Inei.

- Mayor superficie agrícola ((IV Cenagro 2012) Inei.
- Mayor Índice de Desarrollo Humano (IDH Perú, 2012).
2.2.5 Ponderación de criterios para priorización de distritos:
22
Priorizados los departamentos se realizó una focalización a nivel de distritos siguiendo los
criterios de mayor población beneficiaria (productores), mayor cantidad de superficie
agrícola por distritos, y el mayor índice de desarrollo humano IDH, criterios a los cuales se
les asignó una ponderación en base a las evidencias encontradas, la disponibilidad de
información y el análisis de los especialistas del sector.
Factor Ponderación
Población agrícola (productores) 34%
Superficie agrícola 33%
IDH 33%
TOTAL 100%
2.2.6 Agregación de la ponderación y de los coeficientes de priorización de

distritos
En esta fase en función a los datos de la población beneficiaria (productores), superficie

agrícola y e IDH, se estima el peso relativo por distrito para cada uno de los criterios
establecidos.
A partir del peso relativo obtenido por distrito para cada criterio, se estima el peso o
fracción, respecto al porcentaje general del criterio de priorización del distrito; finalmente
se obtiene un coeficiente de priorización para cada distrito, por agregación.
∑7𝑖=1 𝑃𝑟𝐶𝑖 ∙ 𝑃𝐶𝐹𝑖

𝐶𝑃𝑖 =
100
Donde:
 𝐶𝑃𝑖 : Coeficientes de priorización para el distrito 𝑖
 𝑃𝑟𝐶𝑖 : Peso relativo obtenido para cada criterio en el distrito 𝑖
 𝑃𝐶𝐹𝑖 : Ponderación para cada criterio de focalización en el distrito
Una vez obtenida el coeficiente de priorización, a continuación se ordena de mayor a

menor los coeficientes de priorización quedando el siguiente ranking de distritos por
departamento.
En el caso del departamento de Amazonas que se toma como muestra se tiene:
23
PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN A NIVEL DISTRITAL:
Productores Peso Sup. Peso Peso Coef.

Ubigeo Departamento Provincia Distrito IDH
Agrop. relat. Agricola relat. relat. Pond.
010205 AMAZONAS BAGUA IMAZA 5530 0,2461 21 930,7 0,3106 0,2357 0,0394 0,0020
010702 AMAZONAS UTCUBAMBA CAJARURO 5205 0,2317 13 982,9 0,1980 0,3411 0,0571 0,0016
010701 AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE 5080 0,2261 12 546,7 0,1777 0,4058 0,0679 0,0016
010609 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA OMIA 2642 0,1176 19 077,5 0,2702 0,2791 0,0467 0,0014
010401 AMAZONAS CONDORCANQUI NIEVA 4274 0,1902 13 684,8 0,1938 0,2052 0,0343 0,0014
010202 AMAZONAS BAGUA ARAMANGO 2707 0,1205 17 491,7 0,2477 0,3115 0,0521 0,0014
010706 AMAZONAS UTCUBAMBA LONYA GRANDE 3091 0,1376 9 577,1 0,1356 0,3318 0,0555 0,0011
010403 AMAZONAS CONDORCANQUI RIO SANTIAGO 2841 0,1265 5 686,0 0,0805 0,1659 0,0278 0,0008
010206 AMAZONAS BAGUA LA PECA 1599 0,0712 5 635,2 0,0798 0,4872 0,0815 0,0008
010312 AMAZONAS BONGARA YAMBRASBAMBA 1089 0,0485 8 155,8 0,1155 0,3211 0,0537 0,0007
010705 AMAZONAS UTCUBAMBA JAMALCA 1527 0,0680 6 296,0 0,0892 0,3042 0,0509 0,0007
010704 AMAZONAS UTCUBAMBA EL MILAGRO 1080 0,0481 5 745,9 0,0814 0,3980 0,0666 0,0007
010703 AMAZONAS UTCUBAMBA CUMBA 2004 0,0892 3 511,6 0,0497 0,2780 0,0465 0,0006
010502 AMAZONAS LUYA CAMPORREDONDO 1535 0,0683 4 269,1 0,0605 0,3264 0,0546 0,0006
010203 AMAZONAS BAGUA COPALLIN 1293 0,0576 4 225,8 0,0599 0,3663 0,0613 0,0006
010306 AMAZONAS BONGARA FLORIDA 1131 0,0503 5 125,9 0,0726 0,3203 0,0536 0,0006
010601 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA SAN NICOLAS 863 0,0384 3 989,5 0,0565 0,4593 0,0769 0,0006
010402 AMAZONAS CONDORCANQUI EL CENEPA 1186 0,0528 5 614,6 0,0795 0,1488 0,0249 0,0005
010605 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA LIMABAMBA 706 0,0314 5 755,0 0,0815 0,2601 0,0435 0,0005
010201 AMAZONAS BAGUA BAGUA 701 0,0312 2 512,3 0,0356 0,4793 0,0802 0,0005
010514 AMAZONAS LUYA PISUQUIA 1311 0,0584 2 907,3 0,0412 0,2713 0,0454 0,0005
010109 AMAZONAS CHACHAPOYAS LA JALCA 869 0,0387 4 692,1 0,0665 0,2278 0,0381 0,0005
010604 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA HUAMBO 985 0,0438 2 557,4 0,0362 0,3621 0,0606 0,0005
2.2.7 Población Objetivo
Identificación de la Población Objetivo:
Pequeños y medianos productores agropecuarios de costa que poseen

menos de 20 hectáreas, en sierra con menos de 50, en selva alta con
menos de 50 ha y selva baja con menos de 100 ha; con mayor población
agraria, mayor superficie agraria, mayor índice de desarrollo humano,
mayor VBP Agropecuario, mayor nivel de productores no organizados, y
productores no de subsistencia.
Cuantificación de la Población Objetivo
Tabla Nº4
Valor Unidad de medida
Pequeños y Medianos productores
996 209
agrarios no de subsistencia
De análisis realizado para los criterios de priorización por departamentos, se

obtiene una priorización sobre 18 departamentos con un total de 996 209 pequeños
y medianos productores agrarios no de subsistencia.
24
Cuadro N° 5: Población objetivo por departamentos

Coef. de Población
Departamentos
Priorización Objetivo
Cajamarca 0,110 131 715
Piura 0,058 93 981
Junín 0,059 81 789
Ancash 0,063 73 551
La Libertad 0,071 73 303
Cusco 0,061 67 231
San Martín 0,053 65 557
Lima y Callao 0,073 64 590
Puno 0,071 55 870
Lambayeque 0,030 47 536
Ayacucho 0,038 40 513
Huánuco 0,048 38 096
Amazonas 0,034 35 608
Arequipa 0,036 35 224
Loreto 0,030 24 462
Ica 0,033 24 307
Apurímac 0,030 21 519
Huancavelica 0,027 21 357
Total 996 209
De manera similar a la delimitación de la población objetivo a nivel de departamentos, el

Programa 0121, ha realizado una focalización a nivel de distritos25 siguiendo los criterios
de
- Población de productores agrarios (IV Cenagro 2012) Inei.

- Superficie agrícola ((IV Cenagro 2012) Inei.
- Índice de Desarrollo Humano (IDH Perú, 2012).
De esta manera los distritos seleccionados son:
25
La focalización responde a los recursos limitados tanto humanos como financieros que el gobierno
nacional tiene presupuestado, para la ejecución óptima y evaluación de los productos y actividades
programadas.
25
Departamentos, Provincias y Distritos Focalizados

Productores
Ubigeo Departamento Provincia Distrito
Agropec.
010205 AMAZONAS BAGUA IMAZA 5530

010702 AMAZONAS UTCUBAMBA CAJARURO 5205
010701 AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE 5080
010609 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA OMIA 2642
010401 AMAZONAS CONDORCANQUI NIEVA 4274
020105 ANCASH HUARAZ INDEPENDENCIA 10705
020101 ANCASH HUARAZ HUARAZ 6727
021801 ANCASH SANTA CHIMBOTE 3945
020601 ANCASH CARHUAZ CARHUAZ 4019
022001 ANCASH YUNGAY YUNGAY 5372
030201 APURIMAC ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS 5340
030412 APURIMAC AYMARAES SAÑAYCA 357
030213 APURIMAC ANDAHUAYLAS SAN JERONIMO 3999
030209 APURIMAC ANDAHUAYLAS PACUCHA 3336
030701 APURIMAC GRAU CHUQUIBAMBILLA 1200
040520 AREQUIPA CAYLLOMA MAJES 2787
040125 AREQUIPA AREQUIPA VITOR 1216
040108 AREQUIPA AREQUIPA LA JOYA 1117
040305 AREQUIPA CARAVELI BELLA UNION 472
040706 AREQUIPA ISLAY PUNTA DE BOMBON 1121
050401 AYACUCHO HUANTA HUANTA 6396
050105 AYACUCHO HUAMANGA CHIARA 2933
050407 AYACUCHO HUANTA SIVIA 2934
050114 AYACUCHO HUAMANGA VINCHOS 3647
050408 AYACUCHO HUANTA LLOCHEGUA 2619
060601 CAJAMARCA CUTERVO CUTERVO 18964
060105 CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 13264
060401 CAJAMARCA CHOTA CHOTA 13036
060202 CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI 8123
060101 CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 11929
080902 CUSCO LA CONVENCION ECHARATE 10593
080601 CUSCO CANCHIS SICUANI 5466
080906 CUSCO LA CONVENCION QUELLOUNO 3876
080910 CUSCO LA CONVENCION PICHARI 3655
081101 CUSCO PAUCARTAMBO PAUCARTAMBO 2542
090102 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACOBAMBILLA 645
090103 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACORIA 5088
090705 HUANCAVELICA TAYACAJA COLCABAMBA 4141
090301 HUANCAVELICA ANGARAES LIRCAY 3372
090206 HUANCAVELICA ACOBAMBA PAUCARA 2450
… sigue:
26
Departamentos, Provincias y Distritos Focalizados

Productores
Ubigeo Departamento Provincia Distrito
Agropec.
100207 HUANUCO AMBO SAN RAFAEL 2379
100604 HUANUCO LEONCIO PRADO JOSE CRESPO Y CASTILLO 5660
100902 HUANUCO PUERTO INCA CODO DEL POZUZO 1268
100904 HUANUCO PUERTO INCA TOURNAVISTA 1364
100901 HUANUCO PUERTO INCA PUERTO INCA 1304
110111 ICA ICA SANTIAGO 2579
110108 ICA ICA SALAS 1281
110114 ICA ICA YAUCA DEL ROSARIO 999
110503 ICA PISCO HUMAY 921
110504 ICA PISCO INDEPENDENCIA 1436
120302 JUNIN CHANCHAMAYO PERENE 8441
120303 JUNIN CHANCHAMAYO PICHANAQUI 7107
120604 JUNIN SATIPO MAZAMARI - PANGOA 14990
120608 JUNIN SATIPO RIO TAMBO 5121
120504 JUNIN JUNIN ULCUMAYO 2242
130402 LA LIBERTAD CHEPEN PACANGA 2996
130601 LA LIBERTAD OTUZCO OTUZCO 6873
130901 LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO 8087
131201 LA LIBERTAD VIRU VIRU 2498
130614 LA LIBERTAD OTUZCO USQUIL 6932
140306 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MORROPE 8079
140304 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE JAYANCA 2309
140301 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE 3998
140305 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MOCHUMI 3395
140308 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE OLMOS 3122
150801 LIMA HUAURA HUACHO 825
150601 LIMA HUARAL HUARAL 3235
150716 LIMA HUAROCHIRI SAN ANTONIO 389
151029 LIMA YAUYOS TAURIPAMPA 236
150721 LIMA HUAROCHIRI SAN LORENZO DE QUINTI 763
160201 LORETO ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS 4173
160103 LORETO MAYNAS FERNANDO LORES 3476
160301 LORETO LORETO NAUTA 2873
160604 LORETO UCAYALI PAMPA HERMOSA 1317
160601 LORETO UCAYALI CONTAMANA 2033
200114 PIURA PIURA TAMBO GRANDE 6703
200201 PIURA AYABACA AYABACA 7639
200105 PIURA PIURA CATACAOS 4398
200304 PIURA HUANCABAMBA HUARMACA 10527
200401 PIURA MORROPON CHULUCANAS 7934
210501 PUNO EL COLLAO ILAVE 11598
210307 PUNO CARABAYA ITUATA 985
210102 PUNO PUNO ACORA 9743
211301 PUNO YUNGUYO YUNGUYO 7559
210601 PUNO HUANCANE HUANCANE 7766
Fuente: IV Cenagro 2012, INEI.
27
2.2.8 Atributos de la población objetivo
Como se ha indicado en las secciones anteriores los departamentos seleccionados

presentan mayor población agraria, mayor superficie agraria, mayor índice de
desarrollo humano, mayor VBP Agropecuario, mayor nivel de productores no
organizados, y productores no de subsistencia.
No obstante, la población objetivo presenta otros atributos que resulta necesario

analizar.
La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad. Las

personas económicamente activas son todas aquellas que, teniendo edad para
trabajar, están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de
bienes y servicios económicos en un determinado momento. Incluye a las personas
que trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que no tienen empleo pero
están dispuestas a trabajar (desocupados
Según el INEI, en el año 2012 la población ocupada del país, es decir, la población
que participa en la generación de algún bien o en la prestación de un servicio, se
situó en 15 millones 541 mil 500 personas. Lima es el departamento con mayor PEA
con 4 millones 828 mil personas, seguido de la Libertad con 912 mil personas y Piura
con 891 mil personas
A nivel nacional, el 64,8% de la superficie agrícola del país, carecería de

infraestructura de riego y son cultivadas utilizando solamente la precipitación pluvial,
es decir el agua de lluvia. En el restante 35,2% de tierras de cultivo se utiliza como
práctica agrícola el suministro artificial y deliberado de agua a los cultivos con el fin
de satisfacer sus requerimientos hídricos.
El promedio de la superficie agrícola bajo riego de los dieciocho departamentos
asciende a 38.6% por encima del promedio nacional (35.2%). Así Lambayeque, Ica,
Lima y Piura son los departamentos con mayor porcentaje de superficie agrícola bajo
riego con 94.9%, 91.3, 79.7 y 67.8%, respectivamente.
El promedio de la superficie agrícola bajo secano de los dieciocho departamentos
asciende a 59.7% por debajo del promedio nacional (64.8%). Así Loreto, Puno,
Huánuco, Amazonas y San Martín presentan el mayor porcentaje de superficie
agrícola bajo secano, con 99.9%, 96.5, 92.9, 89.9 y 89.70%, respectivamente.
Mientras que Lambayeque e Ica son los departamentos con menor superficie bajo
secano, con 5.10 y 8.70%, respectivamente
La mayor parte de la superficie agrícola cultivada está destinada al mercado para la

venta, la cual asciende a 2,294,676.2 ha y representa el 58%. El promedio de la
superficie agrícola cultivada con destino para la venta de los dieciocho
departamentos es 128,027.43 ha, representando solo el 6% del total nacional. Al
respecto, son siete los departamentos con superficie para la venta por encima de
este promedio: San Martín, Junin, Lima, Cajamarca, Piura, Cusco y La Libertad, con
284,777 ha, 279,555, 207,666, 162,901, 156,826 y 156,254 ha, respectivamante.
El Indice de Desarrollo Humano es un indicador social estadístico compuesto por

tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. Proceso por
el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de
un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y
complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos
humanos de todos ellos.
28
El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad
de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable
fundamental para la calificación de un país o región.
Al respecto, el promedio nacional es de 0.45. siendo las regiones de Huancavelica
(0.30), Ayacucho (0.33), Apurímac (0.34), Puno (0.36), Huánuco (0.37), seguido de
Amazonas y Cajamarca con 0.38, como las regiones con más bajo índice.
29
N° Departamento Atributo
 PEA: 608.6 mil personas

 IDH: 0.44
 Superficie agrícola bajo riego: 55.6%
1 Ancash  Superficie agrícola bajo secano: 44.4%.
 Hectáreas cultivadas destinadas a las ventas: 124,508.45 ha
 Uso de fertilizantes y semillas: 125,523 productores
 IDH: 0.38
2 Amazonas  Superficie agrícola bajo secano: 89.9%
 IDH: 0.34
3 Apurímac  Superficie agrícola bajo secano: 52.1%
 IDH: 0.58
4 Arequipa  Superficie agrícola bajo secano: 13.6%
 IDH: 0.33
5 Ayacucho  Superficie agrícola bajo secano: 62.2%.
 IDH: 0.38
6 Cajamarca
 Superficie agrícola bajo secano: 76.6%
 PEA: 732.9 mil persona
 IDH: 0.44
7 Cusco  Superficie agrícola bajo secano: 75.9%
 IDH: 0.30
8 Huancavelica  Superficie agrícola bajo secano: 80.3%
 IDH: 0.0.37
9 Huánuco  Superficie agrícola bajo secano: 92.9%
30

 IDH: 0.54
10 Ica  Superficie agrícola bajo secano: 8.7%
 IDH: 0.45
11 Junín  Superficie agrícola bajo secano: 86.7%
 IDH: 0.47
12 La Libertad  Superficie agrícola bajo secano: 48.3%
 IDH: 0.46
13 Lambayeque  Superficie agrícola bajo secano: 5.1%
 PEA: 4,828.1 mil personas
 IDH: 0.63
14 Lima  Superficie agrícola bajo secano: 20.3%
 IDH: 0.40
15 Loreto  Superficie agrícola bajo secano: 99.9%
 IDH: 0.43
16 Piura  Superficie agrícola bajo secano: 32.2%
 IDH: 0.39
17 Puno  Superficie agrícola bajo secano: 96.5%
 IDH: 0.44
18 San Martín  Superficie agrícola bajo secano: 89.7%
2.3 Causas del problema identificado.

31
Mayor concentración de la pobreza en

la economía de los hogares de los
productores agrarios.
Bajos ingresos de los Precios de los alimentos en los Reducidos stocks de alimentos en Productos agrarios con baja
productores agrarios mercados de abastos se elevan por los centros de abastos calidad e inocuidad en los
la alta intermediación mercados de consumo
LIMITADO ACCESO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES

AGROPECUARIOS AL MERCADO*
Causa D. 1 Causa D. 2 Causa D. 3 Causa D. 4 Causa D. 5 Causa D. 6
Limitada organización de los Baja productividad y Limitado acceso a la Escasa promoción para la Insuficiente infraestructura
pequeños productores calidad de los productos Limitado acceso a los articulación comercial de y logística
servicios financieros información para la toma
agropecuarios ofertados de decisiones los productos
agropecuarios
Limitada generación de Escasa inversión en

Limitado conocimiento en la tecnologías agropecuarias Escasa generación de Insuficientes e inadecuados
Insuficientes mecanismos de infraestructura y logistica
organización y gestión adecuadas para los información estadística mecanismos diseñados e
empresarial pequeños productores financiamiento diseñados agraria confiable, oportuna implementados para la
para el pequeño productor y pertinente promoción comercial
agropecuario**
Limitada transferencia de
Limitado liderazgo de los tecnologías agropecuarias
disponibles a los Información en lenguaje
productores
Proveedores de Asistencia inadecuado para la
Desconocimiento de los Pequeños productores
comprensión del pequeño
Técnica. servicios financieros desconocen las
productor
Escasos incentivos que oportunidades comerciales
promuevan la asociatividad
Limitada adopción de Limitada disponibilidad de
Altos costos de transacción información adecuada para
tecnologías agrarias.
financiera y escasas usuarios de menor acceso
garantías
Escasa aplicación de
sistemas de aseguramiento
y gestión de la calidad
Escasa infraestructura de
acopio y equipo para
adecuar los productos a los
requerimientos del mercado
Desconocimiento de los
estándares de calidad que
requiere el mercado
Débil implementación de
mecanismos de control y
vigilancia de la inocuidad
alimentaria
NOTA: * Se refiere a mercado regional y de agroexportación

NOTA: Productor agropecuario comprende tambien a productores agroindustriales de proceso primario
NOTA: ** Los mecanismos estan referidos a fondos no reembolsables (AGROIDEAS, PROCOMPITE) y reembolsables y de garantia (AGROPERU)
32
2.3.1 Análisis de causas directas e indirectas:
Tabla #6
Causa directa 1: Limitada organización de los pequeños productores
Descripción de la causa agropecuarios
Al no estar organizados, los pequeños productores agropecuarios tienen baja

Describa la vinculación capacidad de negociación frente a los agentes del mercado, debido a los bajos
entre la causa y el volúmenes de producción (economías de pequeña escala) y heterogeneidad en
problema específico la calidad, lo que limita el ingreso a los diferentes mercados.
Durstewitz y Escobar (2006) señalan que cada vez más se reconoce la necesidad
de que los pequeños agricultores se asocien en organizaciones. Sólo en base de
este vínculo principal entre el productor y su organización, los agricultores pueden
establecer una compleja red de conexiones con otros agentes como son
organizaciones procesadoras o comercializadoras, inversionistas, particulares
que ofrecen servicios, comerciantes locales y para exportación, productores no
socios, empresas propias en el caso de una integración vertical de la producción,
universidades, centros tecnológicos, la cooperación internacional, el gobierno y
terceros.
APOMIPE, intervino promoviendo redes empresariales que permitieron que
pequeños productores agropecuarios se unieran y fortalecieran la confianza para
hacer negocios conjuntos, construir capital social y formalizarse en el marco de la
legislación actual. El impacto logrado en los ingresos netos de los pequeños
productores, con la aplicación de redes empresariales, es bastante alto 364% en
las redes que completaron 4 años de trabajo como red y 144% en los casos de
redes que se midió el impacto sólo a los 2 años de formadas.Por otro lado, la
SUNAT en su data estadística del periodo 1995-2012, evidencia que solo 4 mil
Magnitud de la causa contribuyentes agropecuarios (cooperativas agrarias, comunidades campesinas y
(datos cuantitativos) nativas, y Sociedades Agrarias de Interés Social) están inscritos y activos en la
SUNAT, lo que representa solo un 0.08% respecto al total nacional de
contribuyentes inscritos y activos. Tal como se aprecia en el cuadro Nº 02 del
Anexo.
Esta situación constituye una limitante para que los productores agropecuarios
que actualmente son cerca de 2.2 millones, accedan en mejores condiciones a los
mercados.
Adicionalmente, en La Revista Agraria N° 153 (Cepes, julio 2013), La información

de los dos últimos censos agropecuarios (1994 y 2012), permite evidenciar una
mayor vinculación al mercado. En dieciocho años, hay más de medio millón de
nuevos productores que destinan la mayor parte de su producción al mercado. En
1994 sólo el 18%, de productores destinaba la mayor parte de su producción a las
ventas; ahora son el 41,5% que lo hacen. Sin embargo, el porcentaje de
productores que dirigen la mayor parte de su producción al autoconsumo aún
continúa siendo alto, lo que evidencia que aún son muchos los que no se han
incorporado al mercado (ver el gráfico N° 1).
El CENAGRO 2012, registra la existencia de un total de 2.2 millones de

productores agropecuarios, de los cuales, según información de las Direcciones
Regionales Agrarias de los 24 departamentos del Perú, han identificado y
registrado a 122 mil productores organizados en diversas modalidades
asociativas (cooperativas agrarias, asociaciones, comités, entre otros),
equivalente a 5.4%.
Ello evidencia que existe un 94.6 % de productores agropecuarios no organizados.
Atributos de la causa Si bien es cierto esta situación es un común denominador en todos los
(datos cuantitativos) departamentos, sin embargo, los que sobresalen con los mayores % de
productores agropecuarios no organizados son: Lima, Apurímac, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Puno y Junín. Tal como se aprecia en el cuadro Nº 01 del
anexo.
Los productores agropecuarios diversifican sus fuentes de ingresos, como

estrategia en el manejo de sus riesgos, ante fenómenos climáticos, pérdida de
cosechas o fluctuaciones del mercado. La principal fuente de esta diversificación
proviene de su propia actividad agropecuaria. En cuanto a sus ingresos el
promedio neto obtenido fluctúa entre S/. 4,000 a S/.3,000 nuevos soles anuales.
33
Estudios de Trivelli, Escobal y Revesz (2006) indican que en los valles de Piura,
cerca del 70% se dedica a la agroexportación o a los insumos agroindustriales,
una cifra que no supera el 15% en el valle del Mantaro. Esta articulación con el
mercado hace que los productores piuranos estén más organizados: el 31%
pertenece a alguna organización que lo ayuda a integrarse a un mercado de
productos o insumos, mientras que en el valle del Mantaro sólo el 17% hace lo
mismo.
Estudios de la Universidad de Piura señalan que entre las principales actividades

realizadas por los productores en sus asociaciones, que antes no realizaban, son,
en orden de importancia, las siguientes: la realización de mejores labores en el
cultivo, capacitación, reuniones, actividades sociales, exportación de su producto,
salud, actividades deportivas y otras como mejores perspectivas de trabajo,
trabajo estable, trabajo colectivo, acceso a crédito, labores de dirigente
ACTIVIDADES QUE REALIZA POR LA ASOCIACIÓN QUE

ANTES NO REALIZABA
Actividad Frecuencias Porcentaje
Mejores labores de cultivo 85 35
Recibir capacitación 73 30
Asistir a reuniones, 51 21
Actividades sociales 15 6
Exportar 10 4
Salud 2 1
Actividades deportivas 1 0
Otros 7 3
Total 244 100
Fuente: Elaboración propia, en base a la Encuesta a productores
de banano, Valle del Chira, 2009
Asimismo, según la encuesta a los directivos de las asociaciones, los factores

determinantes de la asociatividad en orden de importancia son: el poder vender al
exterior, el tener mayor poder de negociación, el poder acumular mayor volumen
de producción para exportar, el poder reducir costos, y el manejo de sistemas
internos para cumplir con la certificación
FACTORES DETERMINANTES DE LA ASOCIATIVIDAD
Orden de Importancia Factores Frecuencia
Primer Factor Poder vender al exterior 9
Segundo Factor Mayor poder de negociación 8
Tercer Factor Mayor acumulación de
9
volumen
Cuarto Factor Reducción de costos 7
Quinto Factor Manejo de sistemas de
8
certificación
Fuente: Elaboración propia, en base a la Encuesta a directivos de Asociaciones
de banano, Valle del Chira, 2010
1. La Vinculación de los Pequeños Productores rurales a los Mercados. Petra

Durstewitz, Germán Escobar. Santiago 2006
2. Pequeña agricultura comercial: dinámica y retos en el Perú. Carolina Trivelli,
Javier Escobal, Bruno Revesz. 2006
3. ENAHO 2008.
Evidencia que justifique la
4. CENAGRO 2012
relación de causalidad
5. SUNAT: Estadística de Contribuyentes Inscritos y Activos (Periodo 2010-2011)
respectiva (cite la
6. Dinamismo Económico en el Valle de Condebamba: El aporte económico de
evidencia de la nota I)
las redes empresariales de la cadena del cuy en Cajamarca-Perú. 2011.
7. Los Determinantes de la Producción exportable del banano orgánico en el valle
del Chira. Benjamín Bayona, Wilmer Litano, Enrique Zapata. Universidad de
Piura. 2011.
34
CUADRO Nº 2
CONTRIBUYENTES AGRARIOS SEGÚN TIPO DE ORGANIZACION INSCRITOS EN SUNAT
PERIODO 1994-2012 (Miles contribuyentes)
2010 2011
Concepto Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar Abr. May. Jun. Jul.
Total Nacional contribuyentes 4,724.6 4,757.8 4,805.2 4,845.2 4,881.0 4,912.0 4,945.4 4,974.1 5,017.7 5,053.6 5,093.0 5,116.8 5,165.3 5,227.9 5,287.6 5,326.0 5,369.9 5,412.1 5,440.2
A) Comunidades campesina y nativa 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.4 2.4 2.4 2.4 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5
B) Cooperativas, Sociedades Agrarias de Interés 1.7
Social 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.8 1.8 1.8
Total Inscritas (A+B) 4.2 4.2 4.2 4.2 4.3 4.3 4.3 4.2 4.1 4.1 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.3 4.3
Participación % respecto al total nacional 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08
Nota: Sólo considera contribuyentes activos.
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT).
Elaboración: MINAG-DGCA
GRAFICO N° 1
Cuadro Nº 01
Perú: Comparativo de Productores Agropecuarios Organizados y No Organizados según Departamento
Periodo 1994-2012
AÑO 1994 * AÑO 2012 **

Productores No
Departamento Total Productores no Productores Productores no Productores Organizados
Total Productores
Productores Organizados Organizados organizados organizados 1/. (%)
AMAZONAS 48,173 47,147 1,026 69,457 63,005 6,452 90.7

ANCASH 114,454 108,984 5,470 176,684 167,404 9,280 94.7
APURIMAC 68,778 67,656 1,122 83,736 81,136 2,600 96.9
AREQUIPA 45,424 43,693 1,731 58,316 55,097 3,219 94.5
AYACUCHO 88,646 86,918 1,728 121,271 116,779 4,492 96.3
CAJAMARCA 200,780 192,136 8,644 345,351 332,460 12,891 96.3
CUSCO 146,437 143,030 3,407 174,555 168,946 5,609 96.8
HUANCAVELICA 86,777 84,371 2,406 78,271 72,991 5,280 93.3
HUANUCO 93,626 91,378 2,311 106,759 98,159 8,600 91.9
ICA 28,845 27,620 1,225 32,560 27,705 4,855 85.1
JUNIN 120,312 116,005 4,307 137,779 131,491 6,288 95.4
LA LIBERTAD 96,722 89,392 7,332 129,329 121,882 7,447 94.2
LAMBAYEQUE 45,646 44,350 1,296 60,352 56,031 4,321 92.8
LIMA 74,856 70,214 4,642 81,093 80,011 1,082 98.7
LORETO 58,141 57,219 922 68,375 62,182 6,193 90.9
MADRE DE DIOS 5,597 5,502 95 7,106 6,653 453 93.6
MOQUEGUA 9,605 9,359 246 15,092 14,414 678 95.5
PASCO 28,500 27,501 999 32,283 30,199 2,084 93.5
PIURA 114,126 112,429 1,697 145,282 136,692 8,590 94.1
PUNO 186,209 182,051 4,158 219,798 210,881 8,917 95.9
SAN MARTIN 63,966 61,892 2,074 92,397 84,905 7,492 91.9
TACNA 8,889 8,693 196 22,728 21,498 1,230 94.6
TUMBES 7,009 6,847 162 8,268 5,271 2,997 63.8
UCAYALI 21,658 21,103 555 25,930 24,425 1,505 94.2
TOTAL 1,764,666 1,706,935 57,796 2,292,772 2,034,119 122,554 88.7
Fuente: *CENAGRO 1994, ** CENAGRO 2012 (Preliminar) y 1/. Reporte de Direcciones Regionales Agrarias 2011.
Elaboración: MINAG-DGCA/DPC
35
Causa indirecta 1.1: Limitado conocimiento en la organización y

Descripción de la causa gestión empresarial
Al tener un limitado conocimientos en la organización y gestión empresarial, los

Describa la vinculación pequeños productores no logran organizarse, debido al desconocimiento de los
entre la causa y el modelos asociativos y sus ventajas y a la desconfianza entre productores. Lo que
problema específico limita la organización y gestión empresarial de los pequeños productores
agropecuarios.
Las organizaciones rurales existentes son, en su mayoría, débiles en términos

empresariales. Tienen capacidades limitadas para identificar y analizar puntos
críticos en sus cadenas productivas y, por tanto, encontrar estrategias o acciones
claves para mejorar su negocio.
APOMIPE, intervino promoviendo redes empresariales que permitieron que
pequeños productores agropecuarios se unieran y fortalecieran la confianza para
hacer negocios conjuntos, construir capital social y formalizarse en el marco de la
legislación actual. El impacto logrado en los ingresos netos de los pequeños
productores, con la aplicación de redes empresariales, es bastante alto 364% en
Magnitud de la causa las redes que completaron 4 años de trabajo como red y 144% en los casos de
(datos cuantitativos) redes que se midió el impacto sólo a los 2 años de formadas.
Para Juárez y Córdova (2012) el nivel de escolaridad, de los pequeños

productores, resulta determinante para la mejor gestión técnico-productiva y
comercial de la unidad productiva, en el supuesto de que la formación académica
recibida facilita una mejor toma de decisiones para la solución de situaciones
críticas y una mejor comprensión del entorno socio político por las mayores
opciones de acceso a la información disponible, en los diferentes medios
audiovisuales existentes; lo cual contribuye a la construcción y adopción de
visiones de futuro optimistas y audaces, que lo predisponen al cambio.
La razón fundamental para una bajo conocimiento de la organización y gestión
empresarial es el insuficiente nivel educativo del agricultor. Respecto a ello, el
investigador de CEPES, Javier Alvarado, elaboró un estudio llamado
“Determinantes de la Demanda Efectiva del Crédito” el cual fue presentado en
marzo de 2015. En él hace referencia a otro investigador (Müler) sobre el nivel
educativo del agricultor. Al respecto:
“El nivel educativo, junto con la asistencia técnica y los años de experiencia del
agricultor, forman parte de lo que en la literatura llaman la capacidad de gestión
del agricultor (Müler, 1974). La mejora en los niveles de cada una de estas
características se traducen un una mejora de información para el productor, lo
Atributos de la causa cual incrementa su capacidad de gestión que le permite abordar de manera más
adecuada planes de negocios o de expansión de su UA. Por tanto, estos tres
(datos cuantitativos) elementos se supone afectan de manera positiva la probabilidad de usar crédito”
Lo mencionado anteriormente tiene relevancia para el caso peruano. Con cifras

de ENAHO 2008, se obtiene que un 13% del total 2.3 millones) de los productores
agropecuario carecen de educación y se concentran mayormente en la sierra.
Solamente el 23% cuenta con primaria completo sobresaliendo esta característica
en la selva. Con ello se confirma que el bajo nivel educativo en el Sierra del Peru
principalmente, limita la gestión empresarial.
De acuerdo a lo señalado por Juárez y Córdova (2012) el 5,31% de productores

declara no tener grado de escolaridad alguno, es decir que pueden ser
catalogados como iletrados; un 68,14% posee primaria incompleta, el 14,16% con
primaria completa, 5,3% con secundaria incompleta y 7,1% con secundaria
completa:
36
1. Diseño de Estrategias para aumentar la competitividad de cadenas produc-

tivas con productores de pequeña escala: Manual de Campo. Lundy M.,
Gottret V., Cifuentes W., Ostertag C., Best. Año 2003.
Evidencia que justifique la 2. Dinamismo Económico en el Valle de Condebamba: El aporte económico de
relación de causalidad las redes empresariales de la cadena del cuy en Cajamarca-Perú. 2011.
respectiva (cite la 3. Determinantes de la Demanda Efectiva de Crédito en el Sector Agropecuario
evidencia de la nota I) en el Perú. Javier Alvarado Guerrero, Miguel Pintado Linares. Año 2015
4. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja. Juárez C,
José, Córdova B, Ulises. 2012.
Causa indirecta 1.2: Limitado liderazgo de los productores.

Descripción de la causa
Al tener un limitado liderazgo los productores, no logran liderar sus

organizaciones, debido a la poca preparación técnica y humana que no potencia
sus capacidades. Lo que limita la organización y gestión empresarial de los
pequeños productores agropecuarios.
Describa la vinculación
entre la causa y el La formación de organizaciones sin considerar el fortalecimiento de liderazgos
problema específico locales orientados a la visión empresarial, deviene en decadencia de muchas
organizaciones que no pasan el mediano plazo de existencia. Algunas
organizaciones que trabajaron capacidades en Liderazgo muestran resultados de
sostenibilidad como CEPICAFE y CECOALP. Asimismo, el no estar preparados y
organizados los coloca en desventaja para las negociaciones frente a los agentes
del mercado.
De forma similar a la causa indirecta 1, una de las razones al poco liderazgo de
los productores es el nivel educativo. No obstante, la falta de liderazgo es una
suerte de círculo vicioso, es decir, si bien el poco nivel de educativo provoca
deficiencias en una mejor gestión, eso se complica aún más con la experiencia en
el manejo de unidades productivas de mayor escala. El liderazgo concentrado en
pocas genera que se pierda el conocimiento ganado en la gestión, propiciando
que los nuevos negocios no tengan éxito; lo que finalmente nos lleva a la situación
inicial.
La secuencia de las causas del bajo liderazgo y sus consecuencias tienen cierta
Magnitud de la causa complejidad pero hay evidencia al respecto. La Evaluación Intermedia del
Proyecto Sierra Sur, elaborado por el Fondo de Internacional de Desarrollo
(datos cuantitativos) Agrícola (FIDA), de septiembre de 2009, señala en una de sus indicadores de
Eficacia que:
“…108. En consecuencia, el PDSS debería poner más énfasis en la gestión de

las organizaciones y de sus negocios. La producción de truchas o una quesería,
por ejemplo, requieren una inversión común en equipos y la organización (o
asociación) es importante desde el inicio para recoger la cantidad de leche o para
el manejo de las jaulas. Sin embargo, si el liderazgo de estas asociaciones está
concentrado en pocas personas y si no hay una capacitación o un
acompañamiento específico de la organización de productores, existe el riesgo de
que los activos (y las utilidades eventuales) de estos negocios queden con estos
37
pocos individuos o que las organizaciones fracasen. Esto supone el riesgo de que
los pobladores pierdan interés por participar en asociaciones de negocios. Por lo
tanto, en un mundo globalizado, el volumen y la calidad uniforme de la oferta es
crucial para entrar y conservar el acceso al mercado de los pequeños agricultores
y ganaderos. Sin organización, los pequeños productores no podrán acceder o
sostener su presencia en estos mercados.”
De esta conclusión se extrae que la formación de liderazgo es importante para

realización de negocios exitosos, manejo del conocimiento y finalmente, el acceso
a los mercados.
De otro lado, estudios realizados en el Bajo Piura por Juárez y Córdova (2012),
señalan que actualmente, los socios mantienen, por inercia, una vinculación con
sus antiguas organizaciones (Unidades Comunales de Producción), pero éstas
carecen de escritura pública, por tanto no pueden considerarse personas jurídicas.
Su representatividad se ha minimizado a un delegado electo por un período
indeterminado, cuya función principal es la de gestionar, ante la Comisión de
Usuarios, la dotación de agua en cada campaña agrícola, y esta acción es lo único
que les permite reconocerse como colectivo.
En resumen no hay liderazgo
Sin órganos de gobierno, el nivel organizacional se reduce al comportamiento
grupal, en el que no hay procedimientos establecidos, para adoptar acuerdos o
para la toma de decisiones; en estas condiciones, el manejo documentario es
nulo, pues no existen libros sociales básicos como el de actas o el padrón de
asociados, por lo que no se sabe exactamente cuántos socios están activos, ni se
puede determinar las renuncias existentes. En otras palabras, la vida orgánica del
grupo es casi inexistente, por lo que las atribuciones, responsabilidades y
compromisos de sus integrantes, no son parte de su comportamiento. Sin esta
formalidad no pueden tomar acuerdos ni realizar alianzas o asumir compromisos
comerciales
De forma similar a la causa indirecta 1, una de las razones al poco liderazgo de

los productores es el nivel educativo. No obstante, la falta de liderazgo es una
suerte de círculo vicioso, es decir, si bien el poco nivel de educativo provoca
deficiencias en una mejor gestión, eso se complica aún más con la experiencia en
el manejo de unidades productivas de mayor escala. El liderazgo concentrado en
pocas genera que se pierda el conocimiento ganado en la gestión, propiciando
que los nuevos negocios no tengan éxito; lo que finalmente nos lleva a la situación
inicial.
La secuencia de las causas del bajo liderazgo y sus consecuencias tienen cierta
complejidad pero hay evidencia al respecto. La Evaluación Intermedia del
Proyecto Sierra Sur, elaborado por el Fondo de Internacional de Desarrollo
Agrícola (FIDA), de septiembre de 2009, señala en una de sus indicadores de
Eficacia que:
Atributos de la causa “…108. En consecuencia, el PDSS debería poner más énfasis en la gestión de
(datos cuantitativos) las organizaciones y de sus negocios. La producción de truchas o una quesería,
por ejemplo, requieren una inversión común en equipos y la organización (o
asociación) es importante desde el inicio para recoger la cantidad de leche o para
el manejo de las jaulas. Sin embargo, si el liderazgo de estas asociaciones está
concentrado en pocas personas y si no hay una capacitación o un
acompañamiento específico de la organización de productores, existe el riesgo de
que los activos (y las utilidades eventuales) de estos negocios queden con estos
pocos individuos o que las organizaciones fracasen. Esto supone el riesgo de que
los pobladores pierdan interés por participar en asociaciones de negocios. Por lo
tanto, en un mundo globalizado, el volumen y la calidad uniforme de la oferta es
crucial para entrar y conservar el acceso al mercado de los pequeños agricultores
y ganaderos. Sin organización, los pequeños productores no podrán acceder o
sostener su presencia en estos mercados.”
De esta conclusión se extrae que la formación de liderazgo es importante para

realización de negocios exitosos, manejo del conocimiento y finalmente, el acceso
a los mercados.
38
Tiempo de pertenencia a la organización

(Productores La Bruja-Bajo Piura)
1. Estudio Regional sobre Factores de Éxito de Empresas Asociativas Rurales.

Patricia, Camacho; Christian, Marlin; Carlos, Zambrano, RURALTER, 2005.
2. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja. Juárez C,
respectiva (cite la
José, Córdova B, Ulises. 2012
Causa indirecta 1.3: Escasos incentivos que promuevan la

Descripción de la causa asociatividad
Describa la vinculación El limitado incentivo que promueve asociatividad, no favorece a que los productores
se organicen empresarialmente, debido al poco conocimiento de los beneficios que
entre la causa y el
otorgan estos incentivos (tributarios, legales, fondos no reembolsables, etc). Lo que
problema específico limita a la organización y gestión empresarial de los pequeños productores
agropecuarios.
Las dispersas normas, regímenes y procedimientos tributarios existentes muchas

veces imposibilita la asociatividad, por que los productores al no conocer estos
regímenes y su aplicación adecuada, comenten errores teniendo incluso que pagar
multas a la SUNAT, esto se vuelve un efecto negativo que en lugar de agruparse y
formar organizaciones consolidadas, estas se desmotivan y tienden a tener efectivo
disuasivos de conformar organizaciones sólidas.
Estudios realizados en el Bajo Piura por Juárez y Córdova (2012), señalan que el nivel
Magnitud de la causa de formalidad es uno de los factores más críticos que presentan las organizaciones
(datos cuantitativos) de pequeños productores en el valle. Tal como se conoce, las Unidades Comunales
de Producción (UCPs) fueron creadas como modelo de asociatividad para la
producción y comercialización agrarias.
El modelo se mantuvo activo hasta los primeros años de la década de los 90, en que
empezó la titulación individualizada y, con ella, la desactivación de las formas de
organización colectiva. De otra parte, la extinción de algunos servicios como el crédito
canalizado por el ex Banco Agrario, hizo que los asociados evaluaran como
innecesario mantener vigente la inscripción de las UCPs en los registros públicos.
Una de las razones por las que los productores agropecuarios tienen un bajo interés
de asociarse es que perciben de no hay incentivos significativos para tal efecto.
Atributos de la causa
(datos cuantitativos) Son pocos los estudios que muestran evidencias empíricas de que la asociatividad es
favorable para las unidades agrícolas que se opten por esta estrategia. A ello habría
que agregarles la poca difusión de dichos beneficios a las comunidades. En este
contexto, la investigación titulada “Efectos del Programa Aliados sobre la
Diversificación y Asociatividad en Comunidades Rurales”, elaborado por Antonio
Gerardo Campos Flores, y publicada en el 2015, tiene entre sus principales
conclusiones que:
39
“Se recomienda fortalecer las asociaciones, comités y/o cooperativas generadas por
el Programa. Como se vio, existe evidencia empírica del impacto de la asociatividad
sobre la resolución de conflictos, reducción de costos de transacción y menor
vulnerabilidad, lo que en el mediano plazo ayudará a incrementar los ingresos y
reducir la pobreza rural.”
Viéndolo de otro modo, un productor que no pertenece a una asociación, tendrá

menos opciones de recibir estos beneficios. De esa manera, el difundir los resultados
de esta investigación permitirá dar a conocer a las unidades agrícolas que pertenecer
a una asociación es altamente positivo para sus intereses, siendo un propósito final,
salir de la pobreza que los aqueja.
1. Efectos del Programa Aliados sobre la Diversificación y Asociatividad en

Comunidades Rurales. Antonio Gerardo Campos Flores. CIES. 2015
2. Vania Bitia Salas García, Instituto del Perú de la USMP Proyecto Mediano –
Informe Final (CIES, 2015). Tema: Asociatividad “El efecto de las asociaciones de
productores y de las redes sociales en el acceso a mercados comerciales”. El
objetivo del presente proyecto es analizar el papel de las asociaciones formales e
informales en el acceso al mercado comercial nacional y exterior (incluyendo
agroindustria)
3. Devaux, A., Velasco, C., López G., Bernet, T., Ordinola, M., Pico, H., Thiele, G.
&Horton, D. (2006). Acción colectiva para la innovación y el acceso de pequeños
respectiva (cite la
agricultores al mercado: La experiencia de Papa Andina. Las asociaciones de
productores facilitan un espacio de reunión donde los productores construyen
vínculos o conexiones formales entre ellos y a través de estas conexiones formales
se transmite y comparte información sobre innovación tecnológica, oportunidades
productivas y comerciales que son aprovechados para mejorar su productividad y
competitividad.
4. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja. Juárez C, José,
Córdova B, Ulises. 2012
Causa directa 2: Baja productividad y calidad de los productos

ofertados
En términos generales, la producción agraria nacional presenta bajos niveles de
productividad y competitividad, como consecuencia de un conjunto de factores
estructurales y no estructurales, tanto internos como externos al sector. Si bien
dispone de un sector agroexportador próspero, no sucede lo mismo con la gran
mayoría de la agricultura de autoconsumo y la que se orienta al mercado interno.
Si se exceptúa la agricultura de exportación y una parte de la relacionada con los
Describa la vinculación entre mercados internos más dinámicos, sobre todo la relacionada con las
la causa y el problema agroindustrias, el nivel tecnológico del agro es bajo.
específico Tal es así que en la Sierra La mayor parte de la agricultura es de subsistencia y
para el mercado interno. También comporta riesgos elevados y bajos rendimientos
(la productividad del trabajo es la mitad de la del conjunto del país y el ingreso
neto por familia es 1,3 dólares por día en relación a 3,1 a nivel nacional). La Selva
constituye un sistema basado en recursos forestales, todavía poco explotados
comercialmente, con pequeñas áreas de agricultura de subsistencia poco
tecnificada, básicamente indígena, y algunas grandes explotaciones ganaderas
40
extensivas. Sólo el 4% de la tierra agrícola dispone de sistemas de riego. La Selva

genera el 15% del producto sectorial.
Para analizar la magnitud del problema, nos aproximamos al estado actual de la

productividad en el Perú, a través de la medición del rendimiento (productividad
de la tierra) de algunos de los principales productos agrícolas en relación a
algunos países de la región, y de la evolución de la productividad total de factores
(PTF) en los últimos años.
En términos de rendimiento (toneladas de producto por hectárea), las estadísticas
de la FAO para el año 200526 señalan que, a excepción del arroz, la productividad
de los principales cultivos de la agricultura peruana se encuentran por debajo de
lo observado en otros países de la región.
Cuadro Comparativo de Rendimientos (PPF)
(Producción – TM por unidad de Tierra - Hectáreas)
Maíz Papa Arroz Algodón
Perú 2,8 12,1 6,7 1,9

Chile 20,1 4,7
México 2,6 25,2 4,2 2,9
Colombia 17,2 5,3 2,1
Brasil 21,8 3,3 3,0
EEUU 9,3 43,6 7,4 2,3
Promedio 4,9 23,3 5,3 2,4
Magnitud de la causa (datos

cuantitativos) Por otro lado, De los Ríos (2009), reporta estudios comparativos de la evolución
de la PTF comparada entre distintos países de la región. Dentro de ellos, por
ejemplo, Trueblood y Coggins (2000) clasifican a Perú como una economía de
"productividad estancada por factores contrapuestos", mostrando cambios
positivos en la eficiencia económica y negativos en el cambio tecnológico, entre
los años 1962 y 1990. Por otra parte, Pfeiffer (2003) en un estudio dentro de la
Comunidad Andina señala que en el periodo comprendido entre 1972 y 2000, la
agricultura peruana experimentó un incremento en la PTF del orden del 2,79 %,
variación superior a la mostrada en promedio por la Comunidad Andina, y sólo por
debajo de la observada en Ecuador. En sentido contrario, Bharati, Pret&Fulginiti
(2007), en un estudio comparativo entre los países del MERCOSUR, observaron
que el Perú ostenta uno de los niveles de crecimiento de PTF más bajos en la
región (1,12%) entre 1972 y el 2001, superando únicamente a Bolivia, Colombia
y Ecuador.
El rendimiento de carcasa del ganado vacuno a nivel nacional, es de 141 Kg
(OEEE 2011) en promedio por animal. Sin embargo, es importante considerar que
en Lima, el rendimiento promedio es de 224 Kg. por animal, debido básicamente
a la existencia del engorde intensivo, sistemas de producción que incrementan la
productividad del animal, pero encarecen los costos de producción.
Gráfico: Rendimiento en Kg de vacuno
250.00
Moquegua, 219.90
Lima, 189.80
200.00 Tacna, 178.80
Amazonas, 151.40
Ica, 158.70 M.de Dios, 159.40
Cajamarca, 142.40 Arequipa, 148.90 Puno, 143.00
150.00
Serie1
Pasco, 156.40
100.00 Serie2
50.00
0.00
Cajamarca A mazo nas Lima Ica P asco A requipa M o quegua Tacna P uno M .de Dio s
26
Usando información del MINAGRI para el caso peruano
41
Si hacemos un comparativo de los rendimientos de carcasa, con los países de

América, nuestro país ocupa el penúltimo puesto a nivel mundial y el último puesto
a nivel de América, lo cual justifica realizar una intervención sobre el tema. En el
siguiente cuadro se observa dichos indicadores.
Cuadro: Comparativo del rendimiento de carne del ganado vacuno América
Nº orden Países productores de carne Kilogramo de carcasa

mundial en América por animal
4 Estados Unidos 331.7
26 Chile 253.7
38 Uruguay 231.7
52 Brasil 213.0
55 Argentina 210.0
56 Venezuela 209.8
57 México 206.3
58 Colombia 205.5
67 Ecuador 197.9
96 Paraguay 174.9
107 Bolivia 165.1
136 Perú 142.1
137 Cuba 140.0
Fuente: Observatorio de Agro cadenas – Colombia – Año 2005
La capacidad productiva por vaca, en el año 2010 es de 2,131 Kg./vaca/año, sin embargo,
zonas como Lima, Arequipa y muchos centros de ganadería lechera de la costa, se
observan promedios por encima de los 3,500 Kg./vaca/año.
Gráfico: Rendimientos de producción de leche - 2010
6,000
5,093
5,000
4,087 3,920
4,000 3,666
Kg /año
2,945 2,796
3,000 2,721
2131
2,315
2,000 1,725
1,000
0
Lamb ayeq ue La Lib ertad Cajamarca Lima Ica Areq uip a M o q ueg ua Tacna Lo reto Pro med io
nacio nal
Departam entos
En el marco internacional el Perú es el cuarto país de 13 en Sudamérica que tiene mayores

rendimientos, sin embargo, este indicador no es competitivo y rentable en comparación con
países como Australia y Nueva Zelanda, cuyos indicadores superan los 5100 y 3600
Kg./vaca/año respectivamente en base a forrajes.
En el siguiente cuadro se muestra la producción total por país en Sudamérica, en cuál se

puede observar que el Perú, se encuentra en séptimo lugar en producción de leche.
Cuadro Comparativo de Producción y productividad de leche del ganado vacuno en

Sudamérica
42
Anexo N° 1. Datos de producción de ganado vacuno de leche en

sudamérica, 2007
Población de Reses Producción Rendi-

País ganado lecheras de leche miento
vacuno (cabezas) (t) kg/año
Argentina 50,750,000 2,200,000 10,500,000 4,773

Bolivia 7,515,000 198,000 320,000 1,616
Brasil 207,170,000 20,700,000 25,327,000 1,224
Chile 4,350,000 1,790,000 2,450,000 1,369
Colombia 26,000,000 6,750,000 6,800,000 1,007
Ecuador 5,050,000 1,000,000 2,600,000 2,600
Guayana Francesa 9,200 460 270 587
Guyana 110,000 30,000 30,000 1,000
Paraguay 10,000,000 160,000 375,000 2,344
Perú 5,300,000 725,000 1,500,000 2,069
Suriname 137,000 5,000 8,500 1,700
Uruguay 12,000,000 950,000 1,650,000 1,737
Venezuela 16,700,000 1,240,000 1,390,000 1,121
Fuente: FAO - FAOSTAT, datos estimados para el 2007
Elaboración: Ministerio de Agricultura - DGIA
Con respecto a la baja productividad podemos afirmar que la brecha tecnológica o de

productividad nos demuestra como se expresan las diferencias tecnológicas entre
agricultores ‘modernos’ vs. ‘tradicionales’ en un mismo país o simplemente como la
diferencia entre la tecnología en uso por los agricultores y aquella tecnología necesaria para
abastecer los productos (en la calidad, cantidad y diversidad) que la agroindustria y los
mercados requiere.
La baja productividad y calidad de los productos ofertados es destacado en
algunas investigaciones, como el estudio “Evaluación de Impacto de la
Asociatividad sobre la Adopción de Tecnologías Agrícolas en las Zonas Rurales
del Perú: un enfoque bayesiano”, siendo los autores Carolina Dávila y Carlos
Rodríguez, y publicado el 2015.
En dicho estudio, que hace referencia al PESEM del Sector Agro 2007-2011, se
destaca que:
“En el año 2010, el Ministerio de Agricultura actualizó su Plan Estratégico Sectorial

Multianual (2007-2011). En este documento, se identificó como el problema
central de sector agropecuario peruano, al «bajo nivel de desarrollo agrario y
rural», el cual generaba problemas tales como: dependencia e inseguridad
alimentaria, migración rural, pobreza y exclusión social. Todos estos elementos
inciden en la baja calidad de vida que poseen los pobladores de las zonas rurales
del Perú.
Atributos de la causa (datos En dicho documento, además, se identificó que el problema central del sector
cuantitativos) agropecuario tiene cuatro causas directas: (1) Baja capacidad de competitividad
y rentabilidad agraria, (2) Aprovechamiento no sostenible de los recursos
naturales, (3) Limitado acceso a los servicios básicos y productivos, y (4) Débil
desarrollo institucional del sector agrario. Según el documento elaborado por el
MINAG (2010), entre los factores que tienen mayor incidencia en la baja
productividad y rentabilidad de la agricultura se encuentran: el escaso capital
humano con el que cuentan los agricultores, la limitada adopción de nuevas
tecnologías productivas, la fragmentación de la tierra y la dispersión de las
parcelas y el escaso rango de asociatividad entre los agricultores, tanto para la
compra de insumos, como para la producción y comercialización de sus
productos.”
Sobre la fragmentación de la tierra y dispersión de parcelas se puede mencionar

que según resultados del Censo Nacional Agropecuario 2012 hay 5 millones 191
mil parcelas a nivel nacional, estas han aumentado en 1 millón 54 mil respecto al
año 1994. A nivel regional se observa que, en la Sierra un productor agropecuario
administra en promedio 2,8 parcelas, en la Costa 1,6 parcelas y en la Selva 1,4
parcelas.
43
1. Otto García y Carlos A. Gómez. Economía de la producción de leche en

Cajamarca, Perú, con énfasis particular en los pequeños productores.
2. INCAGRO. “Impacto de la I&D+I Agraria en el Perú” – Primera Edición
3. Secretaria de la FAO y OMS. Segundo foro mundial de autoridades de
Reglamentación sobre inocuidad de los alimentos - actas
4. MINAGRI-AGRORURAL-PROSAAMER-BID. Encuesta de rentabilidad de
cultivos andinos y de Agroexportación: El Maíz Amiláceo en el distrito de Anta
(Cuzco).
5. Zavala, J. Análisis del sector lácteo Peruano
Evidencia que justifique la 6. Lilian Bárcena y René Barcena. Determinación de Metales tóxicos en leche de
relación de causalidad Ganado Bovino en el ámbito de la Microcuenca Lechera de Umachiri, Puno.
respectiva (cite la evidencia 7. Plan Estratégico Sectorial Multianual (2007-2011)-PESEM. Ministerio de
de la nota I) Agricultura y Riego. 2010.
8. Webb, R, 2013. “Conexión y Despegue Rural”. Instituto del Perú, Universidad San
Martín de Porres. Con respecto a la productividad laboral en el sector
agropecuario, analiza los efectos de la distancia y densidad geográfica sobre los
ingresos de las actividades de las áreas rurales
9. Del Castillo, C., K. Oviedo, 2009. “Innovación de la agroindustria rural mediante
el mejoramiento el cultivo; cosecha y post cosecha del banano orgánico en la
Central Piurana de Asociaciones de Pequeños Productores de Banano Orgánico
CEPIBO”. CIES, señala que el éxito de la adopción del paquete tecnológico se
debió a la innovación organizacional y comercial sustentada en la integración
social dentro de la comunidad
Causa indirecta 2.1:Limitada generación de tecnologías

agropecuarias adecuadas para los pequeños productores
La Limitada generación y oferta de tecnologías agropecuarias adecuadas a los
Describa la vinculación pequeños productores agrarios: La reducida oferta de tecnologías, no permite que
los pequeños productores cuenten con herramientas tecnológicas adecuadas
entre la causa y el para afrontar los problemas de manejo de sus cultivos y crianzas lo que conlleva
problema específico a baja productividades y calidad.
Ginocchio (2002) realizó un estudio de oferta y demanda de tecnologías agrarias

de 28 cultivos y crianzas prioritarias en el Perú resaltando que el 87% de los
demandantes considera que la oferta de servicios de investigación y desarrollo
es insuficiente y manifiestan conocer muy poco o nada de los productos y servicios
ofrecidos por el INIA. Asimismo, identifico las demandas de investigación y
transferencia. Se aprecia una alta correspondencia entre la demanda por
investigación y la demanda por transferencia. El interés por tecnologías modernas
de post cosecha es escaso, lo cual parece ser resultado del nivel empresarial y
conocimiento de quienes toman las decisiones, a quienes se les hace difícil invertir
para reducir el porcentaje de mermas, para preservar y mejorar la calidad de los
productos a partir de la cosecha.
Magnitud de la causa En los últimos 20 años el INIA ha desarrollados 141 tecnologías las mismas que
(datos cuantitativos) han sido puestas a disposición de los pequeños y medianos agricultores del País.
Haciendo un promedio de 7 tecnologías por año o 4 tecnologías por cultivo.
Números muy bajos para un periodo de años muy largo (dos décadas),
considerando que somos un país biodiverso (cada zona de vida requiere una
tecnología diferente), y que además las condiciones climáticas cada vez más
cambiantes exigen mayores innovaciones tecnológicas para cada cultivo y para
cada zona. Las tecnologías generadas se presentan en el gráfico siguiente:
44
Tecnologías Liberadas por Productos 1991 – 2011 - INIA
PA PA 21
M AÍZ 17
A RROZ 13
TRIGO 13
FRIJOL 11
PA STOS 8
B IOTECNOLOGÍ A 6
QUINUA 6
FORESTA L 5
HA B A 5
CA M OTE 3
CEB A DA 3
FRUTA LES 3
A LGODÓN 2
A LPA CA 2
CA FÉ 2
CUY ES 2
HORTA LIZA S 2
KIWICHA 2
PA LTO 2
A JO 1
A RV EJA 1
B OV INOS 1
CA CA O 1
CA ÑIHUA 1
CA UPÍ 1
LENTEJA 1
OCA 1
PA LLA R 1
0 5 10 15 20 25
NÚMERO DE TECNOLOGIAS
Asimismo en la publicación de INIA “Estrategia Nacional de Desarrollo de la

Innovación Tecnológica Agraria y Agroindustrial (Libro Verde)” se indica que el
esfuerzo que en la actualidad realizan las entidades que generan la oferta
tecnológica agraria no está aportando significativamente al estímulo de la tasa de
innovación tecnológica que el agro nacional requiere, conforme a las exigencias
mínimas de competitividad que las cadenas productivas deben ganar para su
propia sostenibilidad y para apoyar el desarrollo nacional. Se estima que el grado
de correspondencia o afinidad entre los cultivos y crianzas más investigados por
el lado de la oferta y los más demandados no supera el 40%. Esto evidencia de
alguna manera que la investigación estaría dejando de atender a cerca del 70%
de la demanda de las necesidades de investigación, principalmente aplicada y
adaptativa, de los cultivos verdaderamente prioritarios.
Adicionalmente, la correspondencia o afinidad entre los cultivos y crianzas más

ofertados por la transferencia tecnológica y los más demandados -de manera
similar que en el caso de la oferta de investigación- no supera el 50%; por lo cual
existiría aproximadamente un 60% de demandas reales no atendidas por la
transferencia. Asimismo, la correspondencia o afinidad de oferta y demanda entre
las líneas o temas de investigación considerados en los diferentes cultivos y
crianzas es alta y alcanza el 75%. Las menos correlacionadas con la oferta y por
lo tanto las peor atendidas por la investigación son la demanda agroindustrial y de
mercados.
Según la ENAPRES 2010, el porcentaje de productores agrícolas y
agropecuarios, que cuentan con sistema de riego en el año 2010, es del 48,3%.
De estos el 9,0% tiene riego tecnificado.
La información revela que el 80,87% de los productores no tiene acceso a un
servicio adecuado de asistencia técnica, a pesar que este es fundamental para
lograr la productividad y calidad, por lo que el manejo de los cultivos de arroz-
algodón-maíz, lo realizan solo en base a sus conocimientos, adquiridos por la
experiencia acumulada a través de los años, apoyados por las orientaciones que
reciben de las casas comerciales proveedoras de insumos. El 19,13% de
Atributos de la causa productores, que sí reciben asistencia técnica, son aquellos que,
(datos cuantitativos) mayoritariamente, han logrado articularse a instituciones o programas de apoyo a
la pequeña agricultura, sean públicos o privados.
Diferentes estudios teóricos muestran como, para ser aprovechada, la oferta de
investigación debe presentar una tecnología que brinde una utilidad inmediata a
quien la usa, o que ponerla en práctica no signifique un riesgo considerable, ni
requiera de una inversión alta, resultando costosa y así difícil de ser asumida. Del
mismo modo, su uso no debe requerir de un conocimiento o de destrezas
especiales. Algo de esto puede explicar lo visto en los casos, como se ha visto
con el manejo de la alpaca, donde los resultados de la investigación tienen pocas
posibilidades de ser aprovechados por criadores de escasos recursos, pobladores
de zonas donde los recursos son mínimos. Pero también son otros los factores
que explican la brecha, como es el contexto en el que se ofrece la tecnología,
considerándose aspectos como la competencia, los subsidios internos y externos,
45
las ventajas comparativas, etc. Así, la industria maltera nacional no se interesa

por los resultados del Programa de Cereales de la UNALM, pues el grueso de la
malta que ella usa viene del exterior por su precio y calidad. Algunas variedades
de papa no se difunden pues no presentan ventajas claras frente a las variedades
tradicionales; en otros casos, como se ha visto con las grandes productoras de
tilapia, es más fácil importar tecnología que desarrollarla en el país.
1. FAO-Elena RepettoMarci. Diagnóstico del sistema de Abastecimiento y
distribución de alimentos (SADA) en Manizales.
2. "Lo que el INIA Hace por el Perú". INIA - 2012.
3. “Estrategia Nacional de Desarrollo de la Innovación Tecnológica Agraria y
Evidencia que justifique la Agroindustrial en el Perú – Libro Verde” INIA – 2002.
relación de causalidad 4. Galileu Kim Instituto del Perú (Cies 2015) La Difusión Tecnológica
respectiva (cite la Agropecuaria en el Perú: causas y tendencias en el período intercensal 1994-
evidencia de la nota I) 2012, Informe final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri. En síntesis
se menciona que la tecnología de la producción agropecuaria responde a
dinámicas territoriales como el acceso al mercado, proximidad a la demanda
alimenticia urbana y comerciantes de insumos agrícolas o técnicos
agropecuarios
Causa indirecta 2.2: Limitada transferencia de tecnologías

agropecuarias disponibles a los Proveedores de Asistencia Técnica.
Describa la vinculación Limitada Transferencia de Tecnologías Agropecuarias: La limitada transferencia
entre la causa y el de Tecnología no permite que las tecnologías disponibles lleguen a los pequeños
problema específico productores ocasionando bajos niveles de productividad y calidad.
La limitada transferencia de tecnología agraria que realizan las diversas

instituciones públicas y privadas, así como la poca apropiación de tecnología por
parte de los agricultores, ha traído como consecuencia la baja productividad
obtenida por lo pequeños productores, deviniendo en bajos ingresos económicos
de estos productores principalmente de la sierra y selva del Perú. La participación
de las demás entidades de transferencia de tecnología tanto pública como
privada, también es muy limitada.
La mayor parte de la transferencia tecnológica se canaliza a través de la asistencia

Magnitud de la causa técnica con 38% de cobertura, y la provisión de semillas y plantones que adiciona
37% de la oferta, aportando entre ambas el 75% del total. La contribución de la
(datos cuantitativos) capacitación a las actividades de transferencia es algo menor, alcanzando el 25%.
En términos generales, podría indicarse que existiría un balance más o menos
adecuado entre las proporciones antes referidas. En el área ganadera, la provisión
de reproductores alcanza el 58% del total de actividades de transferencia
tecnológica, porcentaje que triplica el aporte de la asistencia técnica (18%) y
duplica el aporte de la capacitación (24%). La actividad ganadera ocurre
predominantemente en la sierra en ámbitos agrestes y donde es difícil acceder
para realizar con suficiente intensidad y capacidad actividades de asistencia
técnica y capacitación; aunado a esto último, los bajos niveles socioeconómicos y
de instrucción de los criadores de ganado.
Según la publicación de INCAGRO “Impacto de la I&D+I Agraria en el Perú –

2010”, la oferta de transferencia de tecnología se caracteriza por lo siguiente:
(i) Escasos proveedores privados, especialmente en la sierra y selva.

Atributos de la causa (ii) Poca experiencia de estos proveedores de atender a pequeños
(datos cuantitativos) productores rurales.
(iii) Dificultades de los proveedores para acceder a conocimientos e
información técnica que les permita mantener una oferta de calidad.
(iv) Ausencia de vocación privada en la provisión de servicios y sus ventajas.
Según la Oficina General de Planificación Agraria, MINAG.- Plan Estratégico

Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011 (2007), la limitada transferencia de
tecnología agraria que realizan las diversas instituciones públicas y privadas, así
como la poca apropiación de tecnología por parte de los agricultores, ha traído
como consecuencia la baja productividad de los cultivos y crianzas, deviniendo en
46
bajos ingresos económicos de los productores agrarios principalmente de la sierra

y selva del Perú.
Luis Ginocchio (2002) indica que existe comentarios acerca de que mucha
tecnología existe pero es mal transferida, o cuando se le logra transferir es mal
aplicada (ej. se dice: "En papa no faltan variedades o nuevos conocimientos de
riego y en café ya se conoce todo, requiriéndose solamente adaptarlo a las
condiciones ecológicas del Perú".). Por otra parte, se observaron expresiones de
demanda poco claras, expresando que muchos productores no conocen siquiera
los problemas tecnológicos que enfrentan.
Evidencia que justifique la 1. " Plan Estratégico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011 (2007)".
MINAG - 2007.
2. “Impacto de la I&D+I Agraria en el Perú” INCAGRO - 2010
respectiva (cite la 3. “Estrategia Nacional de Desarrollo de la Innovación Tecnológica Agraria y
evidencia de la nota I) Agroindustrial en el Perú – Libro Verde” INIA – 2002
Descripción de la causa Causa indirecta 2.3: Limitada adopción de tecnologías agrarias.
Describa la vinculación La limitada adopción de tecnologías, no permite reducir la brecha tecnológica ni

entre la causa y el mejorar los niveles calidad, afectando el desempeño de la producción agraria
problema específico nacional
La principal causante de la baja adopción de tecnologías es la limitada oferta de
servicios tecnológicos para la pequeña producción agraria; es necesario
superarlas para que este tipo de productores participen en forma eficiente en una
economía de mercado.
Con relación a los mercados de servicios a la innovación, el Censo Agropecuario

de 1994, desataca que apenas el 8% de los productores recibían algún tipo de
asistencia técnica; asimismo, de los que recibieron asistencia técnica, las dos
terceras partes provinieron de alguna institución pública y el 20% de alguna ONG.
En ambos casos, esta provisión de servicios fue gratuita y estuvo determinada por
los oferentes del servicio antes que por los propios usuarios. Tan solo el 1,2% de
agricultores censados recibió asistencia de alguna empresa y pago por ella.
El “Programa de Compensaciones para la Competitividad de la Agricultura” en el

año 2008 realizó un estudio para analizar la demanda y oferta por el servicio de
asistencia técnica para lo cual tomó información sobre los principales proyectos y
Magnitud de la causa programas que prestan servicios de éste tipo (INCAGRO, PRA, etc.) teniendo
(datos cuantitativos) como resultado que existe un gran número de productores que demandan
asistencia técnica según se observa en el siguiente cuadro:
Balance Oferta – Demanda de Asistencia Técnica

( Nº de Productores)
Demanda Demanda
Año Oferta
Efectiva Insatisfecha
2008 72,668 13,588 -59,080
2009 80,606 14,691 -65,915
2010 88,544 15,794 -72,750
2011 96,482 16,897 -79,585
Fuente: “Programa de Compensaciones para la Competitividad de la Agricultura”
(datos cuantitativos) En el siguiente Grafico se presenta los resultados del ENAPRES 2010, donde se
confirma el bajo porcentaje de productores que reciben capacitación en nuevas
tecnologías de parte de entidades públicas y privadas lo cual es un factor muy
limitante para la adopción de tecnologías.
47
Series1,
Lambayeque, 1.0%
Series1, La Libertad, Productores Agropecuarios que han
1.7% capacitados en nuevas tecnologías -
Series1, Ayacucho,
2.0% 2010
Series1, Huanuco,
2.5%
Series1, Cusco, 3.6%
Series1, Nacional,
3.8%
Series1, Lima, 4.6%
Series1, San Martín,
11.0%
Series1, Tacna,
13.0%
Fuente: INEI - ENAPRES
Según la Encuesta Nacional de Línea de Base (ENALIB) del año 2003 realizada
por el MINAG a una muestra de 5,649 hogares rurales representativos de
alrededor de 1,6 millones de hogares rurales a nivel nacional, se estimó que
alrededor de 8% de los productores encuestados habían recibido algún tipo de
asistencia técnica y dentro de éstos solo el 18% la recibió de dependencias
directas del MINAG. Igualmente se determinó que la mayoría de los productores
(28%) recibió asistencia porque fue a buscarla por sí mismo, lo que evidencia una
demanda existente por este tipo de servicios.
Asimismo, la ENALIB arroja resultados respecto al acceso a servicios de
asistencia técnica, en función de diferentes criterios, lo que permitió caracterizar
la demanda por estos servicios de la siguiente manera:
 Por distribución de ingresos: mientras que menos del 5% de productores

pobres acceden a asistencia técnica, casi el 22% del quintil más rico accede
a ella.
 Por tamaño de unidad agropecuaria: El acceso a asistencia técnica aparece
bastante escaso y en ningún grupo supera el 13%, porcentaje que es
alcanzado por aquellos productores que poseen entre 2,5 y 5 hectáreas
(alrededor del 14% de los productores encuestados).
 Por ubicación geográfica: la costa es la región más beneficiada con la
asistencia técnica (25% de los productores acceden a asistencia técnica) y
con información de precios, por ello mismo son el grupo con mayor
porcentaje en considerar la rentabilidad como factor para decidir la siembra.
A manera de propuesta para mejorar esta situación, se extrae una interesante

conclusión del estudio “Análisis Espacial de la Adopción de Tecnologías Agrarias
en el Perú: Una Mirada desde CENAGRO 2012”, elaborado por Javier Escobal,
de Grade. Al respecto, se indica que:
“Un primer hallazgo que aparece nítidamente es que la variable que

consistentemente más afecta la tasa de adopción es el grado de fragmentación
de la propiedad. Una reducción a la mitad de la tasa de fragmentación puede
incrementar en 8% y 28% la tasa de adopción. El impacto es mayor en el caso de
abono orgánico o utilización de semilla certificada (28% y 19%, respectivamente)
pero también el impacto no es menor en los casos de utilización de riego
tecnificado (8%), tractor (10%) o utilización del control biológico de plagas (16%).
Por otro lado, los factores individuales (edad, etnicidad, educación, utilización de
mano de obra familiar) también están fuertemente asociados con la intensidad de
uso de las tecnologías analizadas. En conjunto estos factores representan entre
26% y 50% de la contribución total. La presencia de mano de obra familiar está
fuertemente asociada a la menor utilización de mecanización y del uso de semilla
certificada. Por otro lado, una mayor proporción de jefes de hogares con edades
mayores a 65 años afecta más a la adopción de tecnologías en los casos de riego
tecnificado y la utilización de animales de raza. Asimismo, es interesante notar
que el peso de la educación es importante en la adopción de tecnologías más
“sofisticadas” como control biológico de plagas pero tiene un peso menor en riego
tecnificado, uso de semillas certificadas o uso de abono orgánico. Por último, es
en la menor adopción de riego tecnificado donde se hace evidente el peso relativo
de los factores de etnicidad y género.”
48
Finalmente, en virtud a los resultados indicados líneas arriba, el estudio propone

una lista de zonas donde la adopción de tecnología podría ser más rápido, y así
establecer algunas estrategias, como la instalación de instalaciones
experimentales del INIA, entre otros.
1. "Lo que el INIA Hace por el Perú". INIA - 2012.

2. Javier Escobal (Informe Final) GRADE Análisis espacial de la adopción de
tecnologías agrarias en el Perú: una mirada desde el CENAGRO 2012 Informe
final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015).
3. El estudio estima los indicadores “globales” y “locales” de asociación espacial
para la tasa de adopción de las distintas tecnologías y prácticas agrícolas y
pecuarias que se identifican en el CENAGRO como “modernas”. El objetivo de
esta investigación es identificar los determinantes de la adopción de tecnologías
agrarias así cómo identificar zonas específicas del país, para conseguir maximizar
Evidencia que justifique la el impacto de la política de promoción de la adopción de nuevas tecnologías por
relación de causalidad parte de los pequeños agricultores.
respectiva (cite la 4. Álvaro Calderón y Abel Camacho Mercados laborales y efectos heterogéneos
evidencia de la nota I) de la educación en la adopción tecnológica en la agricultura peruana Informe final
Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015). La relación entre la
adopción tecnológica y la educación no es simple, lineal o unidireccional, sino que
los efectos dependerán de una serie de elementos entre los cuales se encuentran
las condiciones socioeconómicas y productivas, el contexto económico de la
localidad, las condiciones culturales, demográficas y geográficas, entre otros
factores. Asimismo permite generar mayor conocimiento acerca de los procesos
de difusión tecnológica en el agro y genera una reflexión acerca de las políticas
públicas y privadas llevadas a cabo.
Causa indirecta 2.4: Escasa aplicación de sistemas de aseguramiento y

gestión de la calidad
La escasa aplicación de los sistemas de aseguramiento de la calidad, como las
BPA y BPP, conlleva a que los productores no logren productos con la calidad
entre la causa y el
requerida por los mercados, sobre todo en aquellos que tienen consumidores que
problema específico
buscan que sus productos sean agradables e inocuos.
Según Miguel Portocarrero en Tesis de Maestría denominada plan para la implementación
de las buenas Prácticas agrícolas (BPA) para la producción de Alimentos inocuos (frutas y
hortalizas) en el Peru27, menciona que el problema de implementación de BPA es más
evidente en las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas que producen
principalmente para el consumo local, las grandes empresas agroexportadoras con mayor
capacidad económica no han tenido mayores problemas en la adecuación de sus
procesos y actividades para el cumplimiento de los requerimientos de sus clientes
extranjeros en todos los aspectos de la producción agrícola
IICA/Prociandino, 200528, a nivel de Perú, se identificó que aun cuando se evidencia una
respuesta del sector agroexportador en la aplicación de las BPA, estas requieren tener un
Magnitud de la causa mayor impulso a nivel de pequeños y medianos agricultores dedicados a la agricultura
(datos cuantitativos) tradicional de consumo interno.
INEI-MINAGRI, 201329 en Perfil Agropecuario de Lima y Callao-IV Censo Nacional Agrario,
menciona que las prácticas agrícolas son el conjunto de técnicas utilizadas por los
productores para lograr que sus cosechas y crianzas se desarrollen con éxito. En el
CENAGRO 2012, se ha indagado por tres practicas recomendadas:
 El uso de semillas y plantones certificados, la aplicación de guano-estiércol-otro
abono orgánico y el uso de control biológico. De los 80 mil 246 productores/as
agropecuarias con tierras, el 27.4 % (22 mil 13) utiliza semillas y/o plantones
certificados.
 El 69.6 % (55 mil 862) de productores/as aplica guano, estiércol u otro abono
orgánico para mejorar la fertilidad del suelo y aumentar la producción agrícola.
27
Plan para la implementación de las buenas Prácticas Agrícolas (BPA) para la producción de
Alimentos inocuos (frutas y hortalizas) en el Perú. Miguel Andres Portocarrero Berrocal. San José, Costa
Rica Junio 2007
28
Conclusiones sobre el conocimiento y la aplicación de las BPA en los países de la Región Andina: IICA/Prociandino,
2005
29 Lima y Callao. Perfil Agropecuario-IV Censo Nacional Agropecuario 2012, INEI-MINAGRI
49
De estos, 30 mil 896 lo aplican en poca cantidad en poca cantidad y 24 mil 966
productores/as en cantidad suficiente.
 En cuanto al control biológico, el censo recogió la opinión favorable de solo 4 mil
813 (6 %) productores/as que aplican control biológico, la mayoría de los cuales
está localizada en la provincia de Cañete (34.6 %).
 Según Trujillo y Jaramillo30; implementar las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) permite
a los agricultores alcanzar la productividad y competitividad internacional, lo que reporta
beneficios socioeconómicos y ambientales que influyen en el desarrollo de las
poblaciones y en general en las regiones. Indica además, para que Colombia, esté
encaminada con los lineamientos mundiales fue necesario que estableciera una norma
técnica denominada la NTC 5400, con el objeto principal de definir los requisitos
generales y las recomendaciones de BPA para que sirvan de orientación a los
productores, con el fin de mejorar las condiciones de la producción agrícola con
un enfoque preventivo, en busca de la inocuidad, la competitividad, la seguridad
de los trabajadores y el desarrollo sostenible.
 La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura (FAO)31, en el marco del proyecto ATINAR II, elaboro la sistematización
Atributos de la causa de la experiencia denominada “Factores que favorecen o limitan la implementación de
(datos cuantitativos) buenas prácticas agrícolas y el acceso a mercados locales y de exportación, de siete
organizaciones de productores hortícolas del departamento de Sololá”; en la cual se
precisa que entre los principales beneficios e impactos derivados de la implementación
de BPA se encuentran el impacto económico productivo y precisa que entre el período
2008 a 2011 los productores han podido mejorar su ingreso promedio, lo cual se
atribuye fundamentalmente a un incremento de los rendimientos, a la reducción de los
costos de producción y a las mejoras de las condiciones comerciales por el trabajo con
BPA. Este documento nos precisa que la mejora en los rendimientos ha variado en
función del cultivo. El caso más representativo es el de ADILAS, organización que entre
el año 2008 (sin BPA) y 2011 (con BPA) ha registrado importantes incrementos:
o 2000 a 2400 manojos/cuerda en cebolla (20%).
o 3000 a 9000 manojos/cuerda en cebollín (300%).
o 5000 a 5300 manojos/cuerda en puerro (6%).
o En los cultivos como tomate, arveja, zucchini y zanahoria se han
registrado aumentos del 3 al 16%.
30
Disertaciones administrativas y agropecuarias: gestión y competitividad. Serie Lasallista Investigación y Ciencia Cap.
4: Implementación de las Buenas Prácticas Agrícolas como factor de Competitividad. Margarita María Jaramillo Zapata
2012.
31
Factores que favorecen y limitan la implementación de las buenas prácticas agrícolas en la cadena hortícola-
Experiencia a partir del caso de siete organizaciones de productores del departamento de Sololá-Guatemala. FAO /AECID
2012.
50
Evidencia que justifique 1. Secretaria de la FAO y OMS. Segundo foro mundial de autoridades de
la relación de causalidad
Reglamentación sobre inocuidad de los alimentos - actas
respectiva (cite la
2. INEI 2010. Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2010 (ENAPRES).
Causa indirecta 2.5: Escasa infraestructura de acopio y equipo

para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.
La carencia de infraestructura de acopio y equipos y a la ausencia de servicios de
Describa la vinculación packing y selección en las áreas rurales, no permite a los productores adecuar
entre la causa y el sus productos a los estándares de calidad que requieren los mercados
problema específico especializados; lo que le impide aprovechar lasoportunidades en negocios
rentables.
Según la ENAHO 2008, el 99.6% de productores agropecuarios no gasta en este
rubro, lo cual nos puede llevar a establecer la escasa infraestructura de acopio y
equipamiento que existe en el sector agropecuario.
La teoría indica que los centros de acopio permiten al grupo de productores que
utilizan este medio, mejorar sus ingresos, en base al aumento del poder de
negociación y por ende un mejor precio de venta. Adicionalmente, algunos
productores destacan que los centros de acopio permiten generar valor agregado
al producto, pero dependerá del tipo de producto; no obstante, se considera como
valor agregado si el centro de acopio permite hacer labores básicas como
limpiado, selección, entre otras.
Magnitud de la causa Existen algunas evidencias empíricas del efecto positivo de la implementación de
(datos cuantitativos) los centros de acopio en el sector agropecuario. Acá se menciona el estudio
llamado “Pertinencia de la políticas públicas en relación con el comportamiento
económico y comercial de las familias de ganadería mixta Altoandina de Puno”,
de Nadesca Pachao Ayala, para el Seminario Permanente de Investigación
Agraria (SEPIA):
“Se han promovido los centros de acopio para la fibra de alpaca desde la década
de 1980. Entre las experiencias que se recuerdan podemos mencionar (Zaferson,
1991: 137-142) a la Empresa Nacional de Comercialización de Insumos (ENCi)
que por el año 1990 promovió en Puno el acopio y la clasificación de fibra de
alpaca para ser vendida a las empresas transformadoras de Arequipa. La
hipótesis de este trabajo consistía en que la intermediación actuaba en contra de
los ingresos alpaqueros; por ello es que se buscaba promover la venta directa a
51
la industria. Premiaba en precios por calidad, limpieza, clasificación,

homogeneidad en lotes y cantidad. Enfrentó dificultades en lo técnico y comercial;
se hizo evidente la necesidad de capacitación técnica en la esquila y manejo
ganadero para potenciar los procesos comerciales, las deficiencias del aparato
industrial en Puno y los fuertes intereses en mantener los sistemas de
comercialización de manera no organizada.
En 1995 (Arias, 2003: 10-11, 16-18), el gobierno decide intervenir en la

comercialización de la fibra, debido a la fuerte caída de su precio que pasó de S/.
10.00 a S/. 1.50, en el marco de una política de lucha contra la pobreza en las
zonas más deprimidas del país, que sería ejecutado por el Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria (PRONAA) y el Ministerio de Agricultura (MINAGRI). El
MINAGRI lideraba la organización de los centros de acopio, los procesos de
clasificación, la cancelación a los productores por calidades y la venta posterior
de la fibra. La recuperación del precio de la fibra determinó el cierre de este
programa en 1999. Estas no fueron las únicas iniciativas desde el Estado para
promover mejores sistemas de comercialización; sin embargo, compartían
algunas características como el objetivo de mejorar el ingreso familiar por fibra y
el centralismo en la toma de decisiones, en la organización, en el acceso al
financiamiento, la información industrial y de mercado.”
Según el ENAHO 2008, a nivel nacional se estima que existen 1 millón 371 mil
593 productores que elaboran algún tipo de subproducto agrícola, de ellos el
78,0% se encuentran en la sierra. Asimismo, se tiene también 1 millón 649 mil 249
productores que transforman su producción pecuaria e igualmente se encuentran
concentrados en la sierra en un 67,7%.
En cuanto a la sub producción obtenida, de acuerdo a la información recogida, se
puede precisar que son producidos de manera tradicional, lo cual le añade poco
Atributos de la causa valor agregado al producto transformado.
(datos cuantitativos) Así mismo, observamos que no todos los productores agropecuarios cuentan con
energía eléctrica para iluminar sus viviendas, por ello más de la mitad de ellos,
debe combinar o usar otras fuentes alternativas para iluminar sus viviendas. En
efecto, a nivel nacional sólo un 58,0 % cuenta con luz eléctrica, siendo en la costa
el abastecimiento más alto con 75,2% de productores que disponen de este
servicio. En la sierra, el porcentaje de productores agropecuarios que disponen
de este servicio supera ligeramente el nivel nacional con 58,5% y en la selva la
provisión está por debajo del nivel nacional (41,9%).
Según el ENAHO 2008, la elaboración de subproductos agrícolas, un 13,4% de
los productores de papa, declararon elaborar el chuño como subproducto.
Asimismo, el 10,8% de ellos elabora el mote y 11,1% la chochoca, siendo en la
sierra en donde se elabora mayormente estos subproductos agrícolas.
1. Secretaria de la FAO y OMS. Segundo foro mundial de autoridades de
Reglamentación sobre inocuidad de los alimentos – actas.
2. Sebastián de Jesús Polanía Orozco. Evaluación de la influencia de la cadena
de frío en la productividad y competitividad de la cadena de suministro de la
mora de castilla (RubusGlaucusBenth.) – estudio de caso Departamento del
Evidencia que justifique la Huila.
relación de causalidad 3. Luis Ginocchio Balcázar. Pequeña agricultura y Gastronomía Oportunidades y
respectiva (cite la
desafíos.
4. Pertinencia de la políticas públicas en relación con el comportamiento
económico y comercial de las familias de ganadería mixta Altoandina de Puno”,
de Nadesca Pachao Ayala, para el Seminario Permanente de Investigación
Agraria (SEPIA). Programa de Becas para Jóvenes Investigadores y Tesis de
Maestría 2014-2015
Descripción de la causa Causa directa 3: Limitado acceso a los servicios financieros
Describa la vinculación La población rural al encontrarse limitada a los servicios que ofrece el
entre la causa y el sistema financiero formal les impide invertir y mejorar su producción con
problema específico lo que se limita su acceso a mercados
52
Según ENAPREF (Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares

Ejecutada Por el INEI) del 2008-09 solo el 16% de los hogares peruanos
tenía acceso al mercado financiero 7.21% los hogares urbanos y 5%
los hogares rurales (g13% los hogares de la costa, 3% de la sierra y 7%
Magnitud de la causa
de la selva). Como se puede deducir, la mayoría de la población del
(datos cuantitativos)
ámbito rural en el Perú, no tiene acceso sostenible a servicios
financieros. Igualmente la inversión privada extranjera en el sector de
agricultura es pequeña solo el 8% del total de la inversión externa se
dedica a agricultura.
Por el lado de la oferta se evidencia escasez de productos financieros
adecuados a las características de la población rural, el mercado de
servicios financieros no funciona de forma eficiente. Las Instituciones
Financieras Intermediarias IFI’s reguladas perciben el sector
agropecuario como de muy elevado riesgo, pues presenta condiciones
de alta fragmentación y dispersión de la propia población y
principalmente de las unidades económicas generadoras de ingreso,
que operan en volumen de pequeña escala con bajos niveles de
tecnología aplicada al proceso de producción con personal técnico poco
especializado, entre otros factores.
No obstante la escaza oferta, aquellas IFI´s que orientan alguna parte

de sus servicios hacia el pequeño productor agropecuario lo hacen con
productos poco adaptados a la realidad del demandante. La creencia
del mayor riesgo incentiva la ausencia de productos financieros que
recojan las características peculiares del pequeño productor
agropecuario notándose una ausencia de crédito para inversiones de
mediano a largo plazo.
De lo anterior se desprende que la población rural especialmente los

pequeños productores agropecuarios son excluidos de los servicios
financieros en la consideración que NO SON RENTABLES, por la
creencia del “mayor riesgo” y los mayores costos por las distancias a
sus hogares o el tamaño de su producción individual.
Atributos de la causa Estos son los elementos, que explican desde la oferta el bajo grado de
(datos cuantitativos) penetración de las IFIs en ámbito rural, lo que se puede medir –entre
otros- a través del acceso a créditos. Menos del 28.5 % del total de
colocaciones (S/. 125,853 millones durante el año 2011) se otorgan
fuera de Lima y de ese total solo 1/3 es otorgado a pequeñas y
microempresas en general. El crédito agropecuario (otorgado a todo
tipo de productores) representa apenas el 5,9% del total que otorgan las
empresas del sistema, esta cifra sugiere que el acceso de los pequeños
productores agropecuarios es notoriamente inferior. Si bien existe un
crecimiento importante respecto años previos, la cifra aún está lejos de
cubrir las necesidades de financiamiento del sector agropecuario. En
1994 según los datos del Censo realizado en ese año, existían en el
Perú 5,328,360 hectáreas de superficie agrícola. Si consideramos que
en promedio cada hectárea requiere de S/. 3,000 de inversión (US$
1,053 aprox.) podemos concluir que la necesidad total es de S/. 15,985
millones de soles (US$ 5,609 millones de dólares aprox.).
Los bancos concentran el 75% de las colocaciones en el sector

agropecuario y por lo general dirigen sus créditos al financiamiento de
las empresas grandes y medianas, dejando de lado el financiamiento de
los pequeños y micro agricultores. Este segmento de mercado es ahora
atendido por las Cajas Municipales, Cajas Rurales, Financieras y
Edpymes. Debido a los altos costos de evaluación y administración del
riesgo de las carteras de créditos agropecuarios, estas instituciones
colocan sus créditos a tasas de interés que van del 35% al 60% TEA
(Tasa Efectiva Anual).
53
El sistema financiero otorga solo una parte del requerimiento de capital

de los agricultores, por ello podemos concluir que en la actualidad existe
un “sistema financiero informal” que cubre la proporción restante, estos
son los prestamistas, proveedores de insumos, compradores, familiares
o amigos, quienes en algunos casos pueden llegar a cobrar tasas
superiores a las ofertadas por las IFIs.
En este escenario, el pago de interés a las fuentes de financiamiento
termina afectando significativamente la rentabilidad de los agricultores
que no tienen posibilidad de capitalizar utilidades y crecer.
La gran oportunidad de crecimiento de las instituciones financieras se

encuentra en el segmento de pequeños y micro agricultores con
parcelas de menos de 10ha, estos agricultores representan más del
80% del total y concentran alrededor del 10% del total de extensión
agrícola.
Por el lado de la demanda de los pequeños productores rurales, lo que se

advierte es gran desconfianza acerca de las operaciones que pueden
contratar con las IFIs lo cual se explica en: el pago de altos costos
injustificados, el riesgo de perder su patrimonio al haber suscrito
documentos donde lo otorgan como garantías, personas que se apropian
de sus ahorros, y otros similares). Los pequeños productores sienten que
son excluidos por que se les considera poco atractivos. En ese sentido la
falta de conocimiento financiero se convierte en un problema debido a la
importancia de comprender como funciona el sistema financiero y como
mejorar sus decisiones financieras que les permita incrementar sus
ingresos y evitar sobrecostos, o la propia corrección de operaciones que
pudieran resultarles nocivas a su patrimonio o que en un momento dado,
se puedan ver desprotegidos por los órganos rectores.
PERU: COLOCACIONES EN CREDITO DIRECTO ENERO 2011 EN MILES DE SOLES
54
 Estudio de oferta financiera para el apoyo a industrias creativas

Evidencia que justifique la inclusivas, Programa Conjunto “Industrias Creativas Inclusivas: una
relación de causalidad herramienta innovadora para el alivio de la pobreza en el Perú”, Beretta
respectiva (cite la Miguel, Junio 2011.
evidencia de la nota I)  CENSO NACIONAL AGROPECUARIO – CENAGRO (1994).
 Superintendencia de Banca y seguros
Causa indirecta 3.1: Insuficientes mecanismos de financiamiento

Descripción de la causa diseñados para el pequeño productor.
La existencia de productos financieros inadecuados para los pequeños

productores agropecuarios limita el acceso a los servicios financieros,
debido a que las características de diseño de tales productos no atienden
entre la causa y el
las singularidades del pequeño productor, solicitándoles requisitos
inalcanzables, condiciones onerosas, lo cual lleva al desaliento o la
descalificación.
Los pequeños productores agropecuarios no cuentan con líneas de

financiamiento para la adquisición de bienes y/o servicios relacionados
con activos fijos principalmente maquinaria y equipos. Tampoco existen
Magnitud de la causa productos financieros que faciliten la adquisición de tecnología de
(datos cuantitativos) producción actualizada. Los productos financieros actuales que están a
disposición de los pequeños productores están orientados principalmente
a capital de trabajo y por lo tanto el financiamiento para el mediano y largo
plazo es inexistente.
Según el ENAHO 2008, un 13% del total 82.3 millones) de los productores
agropecuario carecen de educación y se concentran mayormente en la
sierra. Solamente el 23% cuenta con primaria completo sobresaliendo
esta característica en la selva.
Como se puede deducir, la mayoría de la población del ámbito rural en

el Perú, no tiene acceso sostenible a servicios financieros. Igualmente la
Atributos de la causa inversión privada extranjera en el sector de agricultura es pequeña solo el
(datos cuantitativos) 8% del total de la inversión externa se dedica a agricultura
El sistema financiero otorga solo una parte del requerimiento de capital

de los agricultores, por ello podemos concluir que en la actualidad existe
un “sistema financiero informal” que cubre la proporción restante, estos
son los prestamistas, proveedores de insumos, compradores, familiares o
amigos, quienes en algunos casos pueden llegar a cobrar tasas
superiores a las ofertadas por las Instituciones Financieras. En este
escenario, el pago de interés a las fuentes de financiamiento termina
afectando significativamente la rentabilidad de los agricultores que no
tienen posibilidad de capitalizar utilidades y crecer.
Mecanismos Financieros para la Adaptación: El Rol de las Microfinanzas

, María Elena Gutiérrez, Patricia Inga Falcón y Diana Morales de Libélula
Comunicación Ambiente y Desarrollo S.A.C
respectiva (cite la
Limitado financiamiento formal para la pequeña agricultura, Catherine
Guirkinger, Carolina Trivelli.
55
Causa indirecta 3.2: Desconocimiento de los servicios financieros.

Describa la vinculación La razón que inhibe a los pequeños productores de trabajar con créditos formales es
entre la causa y el la falta de familiaridad e información precisa sobre el proceso y los trámites requeridos
problema específico para realizar este tipo de transacciones.
Magnitud de la causa Los productores que no utilizan créditos formales o nunca han recibido, desconocen
(datos cuantitativos) los procedimientos y manejan información distorsionada.
Los servicios financieros proporcionan una herramienta que coadyuva al desarrollo

productivo, los productores necesitan no solo crédito, si no, también necesidades de
otros servicios como seguros, medios de pago y transferencias. El impacto de las
microfinanzas como herramienta de combate de la pobreza depende de su acción
combinada con otras acciones, como el aumento de capacidades financieras,
formación de capital social ( Alfabetización Financiera)
Solo el 5% de la población rural en el Perú tiene acceso a servicios financieros (INEI

2008-2009), la cruda realidad es que la mayoría de la población del ámbito rural en
el Perú no tiene acceso sostenible a servicios financieros.
Estudios comparativos entre los productores de Piura y del valle del Mantaro
realizado por Trivelli, Escobal y Revesz (2006) indican, respecto al crédito que el 57%
de los hogares de los valles de Piura tiene algún tipo de crédito, comparado con un
35% en el Mantaro (ver cuadro 1).
Además de estas diferencias en el nivel de uso, las fuentes y los montos de crédito
varían también de una zona a otra. Las cifras de uso de crédito resultan interesantes
si se considera que más del 70% de los productores señala que podría obtener
incluso un crédito de fuente formal si lo deseara.
Atributos de la causa Es decir, se usa menos crédito del disponible en el mercado. Las razones para que
(datos cuantitativos) ello ocurra son distintas en cada zona: en los valles de Piura un porcentaje importante
declara abstenerse de ir al mercado formal para evitar riesgos o por los elevados
costos de transacción, mientras que en el valle del Mantaro se habla de una menor
necesidad de recursos.
1. Limitado financiamiento formal para la pequeña agricultura, Catherine

Guirkinger, Carolina Trivelli.
2. Pequeña Agricultura Comercial: Dinámica y retos en el Perú. Trivelli,
respectiva (cite la
evidencia de la nota I) Carolina, Escobal, Javier, Revesz Bruno. 2006
56
Causa indirecta 3.3: Altos costos de transacción financiera y

Descripción de la causa escasas garantías.
La poca experiencia de los productores en cuanto a la gestionar créditos,

los trámites engorrosos y las altas tasas de interés, son barreras para que
los pequeños productores accedan al crédito formal. Se evidencia que las
instituciones financieras no otorgan créditos sin las garantías suficientes,
entre la causa y el
en el caso de garantías riesgosas (ganado, equipos) se utiliza sustitutos
de la garantía, entre los que se incluyen confirmantes, fiadores
independientes, mobiliario y enseres domésticos y otros sustitutos
Entre los factores que aumentan los costos de los servicios financieros
formales en zonas rurales está la baja densidad demográfica combinada
con la dispersión de los clientes
Una de las opciones para explicar la poca demanda de crédito formal es
que los productores agropecuarios no cumplen con los requisitos mínimos
para ser clientes de una entidad financiera.
Si bien es cierto que las tasas de interés en el sector formal no son

especialmente altas, estas no constituyen el único costo de los préstamos
formales; a ellas hay que añadir los costos de transacción, y solo entonces
obtendremos el costo real del crédito. La hipoteca de la tierra requiere la
emisión de un certificado en Registros Públicos en el que se señala que
la parcela no cuenta con un gravamen, y la firma de un contrato, con sus
Magnitud de la causa respectivos costos notariales
La falta de una garantía adecuada al momento de solicitar un préstamo
plantea problemas específicos a los prestamistas rurales. En efecto, la
tierra es el activo de mayor aceptación como garantía, porque es fijo y
difícil de destruir. Suele tener también para el propietario un valor muy
superior al precio del mercado y en el caso de zonas de alta densidad
demográfica su valor aumenta en razón de su escasez. Los pequeños
agricultores con tierras de escaso valor y los que sólo tienen derechos de
usufructo sobre ellas tienen menores posibilidades de tener acceso a
préstamos bancarios. Los bienes muebles, como es el caso de ganado y
equipo, son considerados por los prestamistas como garantías con
mayores riesgos, y además el propietario debe presentar pruebas de su
propiedad y tenerlos asegurados, condiciones difíciles de satisfacer para
las familias rurales de bajos ingresos.
En la última década las reformas financieras posibilitaron un importante
incremento en los indicadores de penetración bancaria y en la expansión
del crédito –según la SBS (Memorias anuales), la razón colocaciones
brutas entre PIB creció de 6.8% en 1992 a 21% en 1997 y 24% en el
2000–, así como el desarrollo de una industria de microfinanzas, todavía
hay un reducido porcentaje de hogares que tiene crédito –según datos de
la Encuesta Nacional de Niveles de Vida (ENNIV) en el año 2000 sólo el
17.9% de los hogares tuvieron acceso al crédito en el ámbito nacional.
Nótese que detras de esta información de esa afirmación hay una serie
de supuestos, como el de que las garantías son el principal factor limitante
del acceso al crédito, que pueden no compartirse.
La gran oportunidad de crecimiento de las instituciones financieras se
encuentra en el segmento de pequeños y micro agricultores con parcelas
de menos de 10ha, estos agricultores representan más del 80% del total
y concentran alrededor del 10% del total de extensión agrícola.
57
Fuentes de recursos para crédito agrícola, THORSTEN GIEHLER

Mejores prácticas del financiamiento agrícola. Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y y la Alimentación (FAO) BRIGITTE
respectiva (cite la
KLEIN, RICHARD MEYER, ALFRED HANNIG, JILL BURNETT,
MICHAEL FIEBIG
Causa directa 4: Limitado acceso a la información para la toma de

decisiones
Describa la vinculación Los pequeños productores agrarios no cuentan con la información confiable y
entre la causa y el oportuna para planificar su producción y aprovechar las oportunidades comerciales
problema específico (Demanda de productos y precios) y tomar las decisiones acertadas.
En la actualidad, no se conoce la demanda actual y potencial de las estadísticas
agrarias, pues no se ha realizado un estudio integral que identifique a los usuarios,
sus necesidades y demandas de estadísticas agrarias.
Las estadísticas provistas por el Sistema actual son estándar, sin diferencias en
función a los segmentos de usuarios o a las categorías de necesidades. Se
pretendería satisfacer a todo el mercado, corriendo el riesgo de satisfacer a muy
pocos, incluyendo a los que serían usuarios calificados principales. No se ausculta a
los usuarios para tener una retroalimentación sobre sus necesidades de información
estadística.
A nivel regional, las oficinas de estadística tampoco han logrado establecer espacios
de diálogo de carácter permanente con los usuarios de estadísticas agrarias. Aunque
algunas han hecho intentos, especialmente con organizaciones de productores
agrarios, y también con el Gobierno Regional y el INEI regional.
El SIEA no tiene definido su ámbito de actividad estadística. Las estadísticas que

genera no cubren los subsectores del sector agrario al cual debería atender.
De los tipos de usuarios de estadísticas agrarias, los usuarios que expresaron mayor
Magnitud de la causa interés en responder la Encuesta de satisfacción del usuario, fueron los usuarios
(datos cuantitativos) privados, especialmente aquellos que necesitan estadísticas para la gestión de sus
actividades económicas, sociales y ambientales, y para informar a sus asociaciones
de base. Luego están los usuarios que las necesitan para realizar estudios de
investigación.
Las estadísticas sobre cultivos, jornales agrarios, recursos hídricos, pesticidas,

agroindustriales, ganaderas y comercio exterior son las que los usuarios
encuestados declaran que utilizan más. Las estadísticas agrarias los usuarios
encuestados las utilizan mayoritariamente para analizar el mercado y los cultivos a
sembrar y las estrategias productivas.
Se han identificado 43 ítems del sector agrario que son necesitados o demandados
actualmente a través de planes de desarrollo y compromisos internacionales, de los
cuales la OEEE provee 23 (3 de los cuales conjuntamente con el INEI), mientras que
15 ítems no son provistos por ninguna oficina de estadística.
La mayoría de los usuarios encuestados expresó sus preferencias por disponer de
estadísticas más analizadas y en archivos de uso público (bases de datos) aunque
tengan algún costo. Similarmente, la mayoría de usuarios optan por disponer de
estadísticas más exactas aunque menos oportunas.
58
Medios de información utilizados para tomar decisiones, según

tamaño de las unidades agropecuarias
MEDIOS DE INFORMACIÓN TOTAL DE

TOTAL UNIDADES PRODUCTORES
TAMAÑO DE LAS UNIDADES
AGROPECUARIAS INDIVIDUALES QUE
AGROPECUARIAS
INDIVIDUALES (1) PUBLICACIONES NO HACEN USO DE
TELÉFONO RADIO TELEVISIÓN INTERNET OTROS NINGÚN MEDIO
ESCRITAS
PERÚ
PERÚ: Total Productores 2,246,702 91,161 1,187,652 293,130 35,954 165,633 2,712 896,504
3.4% 44.4% 11.0% 1.3% 6.2% 0.1% 33.5%
AMAZONAS 69,109 2,960 28,237 7,369 632 3,433 10 36,681
ANCASH 168,847 4,846 58,921 23,961 2,250 9,276 31 97,901
APURIMAC 82,651 1,329 44,900 10,451 707 3,426 168 34,804
AREQUIPA 57,792 8,176 25,728 15,882 4,758 13,337 137 20,155
AYACUCHO 112,901 2,163 56,188 12,070 801 4,687 513 51,666
Atributos de la causa CAJAMARCA

CALLAO
339,427
3,008
7,793
79
218,962
188
21,583
315
1,640
285
9,268
372
45
-
112,703
2,123
(datos cuantitativos) CUSCO

HUANCAVELICA
180,641
74,198
3,057
1,043
115,317
34,782
17,152
7,263
1,390
354
5,496
4,830
249
118
60,439
34,830
HUANUCO 106,560 1,601 54,229 7,847 480 4,308 70 48,445
ICA 31,827 2,751 16,707 12,432 2,057 5,756 13 9,208
JUNIN 134,949 4,719 63,038 20,217 2,314 16,663 181 58,778
LA LIBERTAD 126,653 6,520 65,711 16,093 2,293 9,179 70 50,092
LAMBAYEQUE 58,894 6,279 35,765 15,232 1,624 8,339 10 15,698
LIMA 77,050 8,834 27,167 20,882 5,334 17,078 91 29,126
LORETO 66,998 3,667 23,009 4,461 128 2,745 38 39,178
MADRE DE DIOS 6,591 246 2,555 1,132 206 630 10 3,076
MOQUEGUA 14,121 813 7,343 3,053 894 1,950 10 4,993
PASCO 32,229 1,177 15,531 4,709 682 3,780 23 13,446
PIURA 142,348 8,503 80,399 29,797 2,470 16,408 639 46,891
PUNO 213,466 2,194 129,173 14,090 832 9,115 125 79,254
SAN MARTIN 91,067 6,572 56,047 16,111 973 7,220 35 27,413
TACNA 21,941 3,225 10,173 5,502 2,197 5,065 56 7,651
TUMBES 8,134 1,222 3,088 3,425 463 1,855 69 2,614
UCAYALI 25,300 1,392 14,494 2,101 190 1,417 1 9,339
(1)/Solo considera personas naturales
FUENTE: INEI - IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.
Utilización de las estadísticas según las necesidades de los usuarios

respectiva (cite la
Fuente: BDO-Minag, Encuesta de satisfacción del usuario de estadísticas agrarias, 2012.
59
1. Javier Escobal (Informe Final) GRADE Análisis espacial de la adopción de

tecnologías agrarias en el Perú: una mirada desde el CENAGRO 2012 Informe
final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015). El estudio
estima los indicadores “globales” y “locales” de asociación espacial para la
tasa de adopción de las distintas tecnologías y prácticas agrícolas y pecuarias
que se identifican en el CENAGRO como “modernas”. El objetivo de esta
investigación es identificar los determinantes de la adopción de tecnologías
agrarias así cómo identificar zonas específicas del país, para conseguir
maximizar el impacto de la política de promoción de la adopción de nuevas
tecnologías por parte de los pequeños agricultores.
2. Álvaro Calderón y Abel Camacho Mercados laborales y efectos heterogéneos

de la educación en la adopción tecnológica en la agricultura peruana Informe
Evidencia que justifique la final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015). La relación
relación de causalidad entre la adopción tecnológica y la educación no es simple, lineal o
respectiva (cite la unidireccional, sino que los efectos dependerán de una serie de elementos
evidencia de la nota I) entre los cuales se encuentran las condiciones socioeconómicas y
productivas, el contexto económico de la localidad, las condiciones culturales,
demográficas y geográficas, entre otros factores. Asimismo permite generar
mayor conocimiento acerca de los procesos de difusión tecnológica en el agro
y genera una reflexión acerca de las políticas públicas y privadas llevadas a
cabo.
3. Competitividad del Sector Agrario Peruano, Problemática y Propuestas de

Solución. Econ. Lindon Vera Melendez, Ing. José Gonzales Tapia. Octubre
2011.
Causa indirecta 4.1: Escasa generación de información estadística

agraria confiable, oportuna y pertinente
Los servicios de información estadística que brinda el SIEA-MINAGRI para los
productores agropecuarios se limitan a la información del comportamiento de los
Describa la vinculación mercados locales. La difusión de información oportuna sobre: intenciones de
siembras de los productos agrarios, seguimiento de la evolución de la campaña
entre la causa y el
agrícola, previsiones de siembras y cosechas, estadísticas de producción y
problema específico precios, estudios, investigaciones, proyectos, información técnica, jurídica y de
financiamiento, que faciliten la toma de decisiones de los agentes económicos, es
muy limitada.
La demanda de servicios de información desde los productores no es clara,

aparentemente porque los productores no identifican que es el Ministerio de
Magnitud de la causa Agricultura y Riego quién debería atenderla. Es principalmente el comerciante de
insumos para la producción o el intermediario que le compra sus productos el que
(datos cuantitativos) le da información técnica o de mercado al productor.
Algunos productores recurren a sus organizaciones o a las ONG que se
encuentran operando en su ámbito de trabajo.
60
Los productores tampoco son conscientes de cuáles son los costos de transacción
que tienen que pagar por falta de información. En un estudio realizado por
GRADE, en la zona de Tayacaja (Huancavelica) sobre el papel de los costos de
transacción en el comportamiento de los hogares rurales en los distritos de Pazos
y Huaribamba se encontró que estos pueden llegar a ser el 50% del valor de venta
y alcanzan el 60% para los productores conectados al mercado a través de
caminos de herradura. Esta investigación encuentra que los productores que
acceden de manera más oportuna a la información sobre precios obtienen en
promedio un precio más alto, midiendo así directamente los costos de transacción.
La información oportuna es importante, R. Webb en “Conexión y Despegue Rural”

USMP – Instituto Perú (2013), y con las nuevas tecnologías se hace más viable,
acceder a ella. La penetración en las áreas rurales del teléfono celular, la
Atributos de la causa televisión por cable, más el acceso a cabinas de internet en los pequeños pueblos,
(datos cuantitativos) constituye un salto de conectividad aún más repentino que el de la vialidad. En el
lapso de veinte años, el teléfono pasó de ser una exclusividad de la élite urbana
a un instrumento accesible para casi todo poblador. El número de líneas
telefónicas en el país, fijas y móviles, se multiplicó de 3 por cada 100 pobladores
en 1992 a 118 en 2011. El acceso al teléfono móvil llegó último para la población
rural, donde la proporción de hogares con teléfono era apenas 2% en 2004,
mientras que a junio de 2012 alcanzó a 53,6% de esas familias. Diversas
evaluaciones han reportado el impacto positivo que está teniendo la
telecomunicación sobre la vida y la producción rural en el Perú , Se estimó el
impacto del acceso a las tecnologías de la información y la comunicación en la
rentabilidad de la agricultura y el trabajo infantil entre los pueblos aislados en el
Perú rural. Se encontró que la rentabilidad aumentó un 19,5%. Mientras más rural
es la familia, es más probable que use el celular para decisiones productivas. Esto
se atribuye a la necesidad de integración al mercado y a que es altamente
probable que esa comunicación [por celular] es el único medio disponible en áreas
rurales Agüero (2009).

4.
respectiva (cite la
Causa indirecta 4.2: Limitada disponibilidad de información

adecuada para usuarios de menor acceso
La actividad productiva que desarrolla la pequeña agricultura es muy diversa. La
identificación de requerimientos de información de la pequeña agricultura señala
que se trata principalmente de información de mercado de productos,
comercialización y precios de productos, mercados de insumos, información
Describa la vinculación técnica, productiva y de infraestructura, información de gestión de las
explotaciones e información institucional.
entre la causa y el
problema específico Es por eso que se propone una estrategia de difusión de información basada en
el uso complementario de diversos medios, cada uno de los cuales puede ser
adecuado para cierto grupo dentro del segmento de la pequeña agricultura. Se
recomienda el uso de medios presenciales, tales como talleres, seminarios y, en
especial, instancias de encuentro con los usuarios.
Los medios de mayor consumo por parte de los pequeños productores y
productoras y que resultarían adecuados para transmitir información incluyen con
un alto grado de importancia a profesionales y entidades que integran el entorno
con el cual el productor se vincula normalmente en el desarrollo de su actividad
Magnitud de la causa productiva, junto a los medios de comunicación tradicionales y las tecnologías de
(datos cuantitativos) información y comunicación. Así, este conjunto de medios incluye los siguientes:
profesionales y técnicos vinculados a la pequeña agricultura; instituciones de nivel
regional y local (donde destacan las oficinas de área de INDAP y los municipios);
material escrito, instancias especializadas a nivel local, instancias de encuentro,
radio, organizaciones de productores, televisión, teléfono celular e Internet.
61
Para fines del presente análisis se ha seleccionado una experiencia realizada en

el marco de un contrato de préstamo suscrito por el Gobierno de Perú con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que dio inicio en el año 2006 a la
ejecución del Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados
Rurales (PROSAAMER). La iniciativa busca mejorar el acceso de los productores
rurales a mercados de bienes y servicios nacionales e internacionales. El
Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales
(PROSAAMER) que ha impulsado el Ministerio de Agricultura de Perú se destaca
por las siguientes fortalezas:
- Es un programa dirigido a pequeños productores de Perú, inicialmente en ocho
regiones del país (Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Ica, Arequipa,
Atributos de la causa Moquegua y Tacna), que obtuvo importantes niveles de impacto.
(datos cuantitativos) - Es una experiencia innovadora que sitúa al manejo de información como un eje
fundamental para mejorar la competitividad de pequeños productores agrícolas
con bajo nivel de organización y gestión, favoreciendo así el acceso de sus
productos a los mercados.
- El Programa PROSAAMER del Ministerio de Agricultura busca “mejorar el
acceso de los productores rurales a mercados de bienes y servicios, nacionales e
internacionales, mediante el suministro de servicios tales como la información y la
capacitación empresarial, así como la modernización de la gestión del sector
público agrario.
El componente Información para el Desarrollo Rural, como ya se indicó, se
propone mejorar la generación, acceso y uso de información agropecuaria
apropiada para la toma de decisiones de los productores, las empresas y demás
agentes del sector agrario. Para ello, en coordinación con la Dirección de
Información Agraria (DGIA) del Ministerio de Agricultura de Perú, ha emprendido
la modernización del Sistema de Información Agraria, en los términos antes
descritos.
5.
respectiva (cite la
Causa directa 5: Escasa promoción para la articulación comercial

de los productores agropecuarios
Los pequeños productores al no tener suficientes mecanismos diseñados e
Describa la vinculación implementados para la promoción comercial de sus productos agropecuarios ven
limitado sus posibilidades de acceso al mercado. Debido a esta limitada
entre la causa y el
articulación comercial los pequeños productores tienen limitado conocimiento del
problema específico comportamiento de los mercados, de las oportunidades de los mercados y de las
preferencias de los consumidores.
En España, según Manera y Martín del Peso (2006), entre las medidas de apoyo
a la internacionalización empresarial, a grandes rasgos es posible distinguir entre
medidas horizontales, que son aquéllas que se destinan a cualquier tipo de
empresas, y medidas verticales, orientadas preferentemente hacia las PYME en
proceso de internacionalización. Entre las políticas de cada una de las dos
categorías se engloban las siguientes: medidas financieras; medidas de
promoción comercial, cuyo objetivo es incrementar el nivel de compromiso
internacional de la empresa que ya exporta y fomentar la regularidad de sus
operaciones con el exterior, medidas fiscales y programas de formación e
información.
(datos cuantitativos) El documento Red de Desarrollo Rural: Alternativas para la pequeña agricultura
comercial, del Instituto Peruano de Estudios Peruanos, señala que la pequeña
agricultura comercial no logra articularse debidamente al mercado por falta de
acceso al mercado de capitales y por la incapacidad para asegurarse frente a
shocks que conllevan a mayor incertidumbre. A esto se suman características
estructurales de los pequeños productores comerciales como: reducida dotación
de capital humano y capital social. Así mismo también se deben considerar las
características de los mercados que ellos enfrentan (poca competencia en
mercados críticos de productos y factores y reducido o nulo desarrollo de los
mercados de crédito seguro y asistencia técnica).
62
Según la data estadística del periodo 1995-2012 de SUNAT, las cooperativas

agrarias, comunidades campesinas y nativas, y Sociedades Agrarias de Interés
Social debidamente inscritos y activos suman 4 mil contribuyentes agropecuarios;
lo que representa menos del 1% del total de los productores agropecuarios. Este
dato evidencia que los productores agropecuarios no están debidamente
articulados al mercado, al no tener disponible el dato de montos comercializados.
Según el documento “Perú: La oportunidad de un país diferente

Próspero, equitativo y gobernable”, cerca de la mitad de los productores
agropecuarios no venden su producción y entre 80% y 90% carecen de acceso a
servicios técnicos, comerciales y de capacitación e información. La mayoría no
Atributos de la causa conoce la forma de procurárselos.
(datos cuantitativos) La menor participación del estado en estas actividades ha permitido el desarrollo
de ONGs, Programas, etc. muchas veces teniendo socios a Programas del propio
Estado y organismos internacionales, como INCAGRO, PRA, FIDA, etc. Las
evaluaciones realizadas en el Perú tienden a confirmar que estos programas
reducen los costos de transacción y constituyen por lo general instrumentos
adecuados para impulsar la product6ividad agrícola y reconversión hacia cultivos
más intensivos, para expandir la orientación comercial y proporcionar acceso a
mercados competitivos a los pequeños y medianos productores.
1. Percepción de los Instrumentos de Promoción Comercial de apoyo a la

Internacionalización de las Empresas en las comunidades autónomas de
España. Jaime Manera Bassa, Mónica Martín del Peso. España 2006.
2. RED DE DESARROLLO RURAL: Alternativas para la pequeña agricultura
Evidencia que justifique la comercial. Instituto de Estudios Peruanos (IEP), Grupo de Análisis para el
relación de causalidad Desarrollo (GRADE), Centro de Investigación y Promoción del
respectiva (cite la Campesinado (CIPCA). 2006.
evidencia de la nota I) 3. PERÚ, La oportunidad de un país diferente Próspero, equitativo y
gobernable. Marcelo M. Giugale, Vicente Fretes-Cibils, John L. Newman;
Documento del Banco Mundial. 2006.
Causa indirecta 5.1:Insuficientes e inadecuados mecanismos

diseñados e implementados para la promoción comercial
Describa la vinculación Los pequeños productores cuentan con insuficientes e inadecuados mecanismos
para la promoción comercial por lo tanto tienen pocas oportunidades para articular
entre la causa y el
sus productos al mercado.
Según el Centro Peruano de Estudios Sociales-CEPES (2000), de cada diez
toneladas de productores agrícolas y alimentos que se generan en el país, siete
se originan en la pequeña agricultura, y de cada cuatro puestos de trabajo que se
crean en el Perú, uno proviene de ella.
Magnitud de la causa Este gran segmento de productores es el que más probabilidades tiene de
(datos cuantitativos) desarrollarse en el marco de una economía de mercado. Sin embargo, son
múltiples las razones que le impiden realizar las innovaciones necesarias para
elevar su productividad y vincularse más exitosamente con los mercados
regionales, nacionales e internacionales. Entre ellas destaca la falta de acceso al
mercado de capitales para financiar las inversiones requeridas y la incapacidad
de asegurarse frente a eventos negativos inesperados.
63

1, 2 y 3
respectiva (cite la
Causa indirecta 5.2:Pequeños productores desconocen las

oportunidades comerciales
Los pequeños productores desconocen las oportunidades comerciales
entre la causa y el
por lo tanto tienen pocas oportunidades para acceder a nuevos mercados.
La evidencia demuestra que cuando se tiene conocimiento de las
oportunidades que ofrecen los acuerdos comerciales los productores
agrarios están dispuestos a cambiar su producción. Tal es el caso de
Chile y Uruguay.
Se demuestra que los pequeños productores requieren plataformas de
difusión para estar informados acerca de los temas de comercio
internacional.
. Número de pequeños productores organizados que acceden a
información especializada de mercado.
Atributos de la causa . Número de pequeños productores organizados que tienen conocimiento
(datos cuantitativos) de los acuerdos comerciales suscritos.
. Número de pequeños productores organizados participan de compras
del estado.
. Número de pequeños productores organizados formalizados como
gestores de negocios.

4y5
respectiva (cite la
64
III DISEÑO DEL PROGRAMA
3.1 Resultado específico
Tabla #7
Problema Identificado Resultado Específico
Limitado acceso de los
Mejora del acceso de los pequeños productores
pequeños productores
agropecuarios al mercado.
agropecuarios al mercado
El programa beneficiará a los pequeños y
medianos productores agrarios a nivel nacional,
que cumplen con los criterios de focalización
seleccionados.
Se logrará que los productores agrarios se
¿A quiénes beneficiará? organicen empresarialmente; apliquen
tecnologías adecuadas de producción que les
(población objetivo) permitirá elevar la productividad y calidad de
sus productos logrando ser competitivos en el
mercado por la reducción de costos; tendrán
acceso a servicios financieros y de información
agraria y lograrán negociaciones favorables y
sostenibles en el mercado nacional y externo.
65
3.2 Análisis de los medios-Árbol de Medios-Fines

Mayor concentración de la pobreza en
la economía de los hogares de los
Mejores ingresos de los Precios de los alimentos en los Elevados stocks de alimentos en los Productos agrarios con
productores agrarios mercados de abastos centros de abastos calidad e inocuidad en los
mercados de consumo
MEJORA DEL ACCESO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES

AGROPECUARIOS AL MERCADO*
Medio 1 Medio 2 Medio 3 Medio 4 Medio 5 Medio 6

Pequeños productores
Pequeños productores incrementan su Pequeños productores Pequeños productores Pequeños productores
agropecuarios organizados productividad y ofertan Suficiente infraestructura
agropecuarios con acceso acceden a la información promocionan sus
empresarialmente productos con estándares y logística
a los servicios financieros para la toma de decisiones productos agropecuarios
de calidad.
en los mercados
Paquetes Tecnológicos Pequeños productores Pequeños productores Inversión en infraestructura

Pequeños productores Pequeños productores
disponibles para ser organizados acceden a cuentan con Informacion y logística
asesorados en organización agropecuarios cuentan con
y gestión empresarial transferidos a los pequeños mecanismos de estadística agraria básica,
productores. útil oportuna y de calidad. mecanismos para la
financiamiento**
articulación con el mercado
Proveedores de Asistencia
Pequeños productores con Técnica f ortalecen sus
liderazgo en sus capacidades y brindan asistencia conocen y hacen uso de los Pequeños productores Pequeños productores
organizaciones técnica con paquetes servicios financieros disponen de información en aprovechan las
tecnológicos adecuados a los lenguaje adecuado oportunidades comerciales
pequeños productores
organizados acceden a los disponen de garantías para
incentivos promovidos para Pequeños productores el acceso al sistema Pequeños productores
la asociatividad agropecuarios organizados financiero, incurriendo en reciben y acceden
adoptan paquetes bajos costos de transacción adecuadamente la
tecnológicos adecuados información estadística
implementan sistemas de
aseguramiento y gestión de la
calidad en la unidad
agropecuaria
disponen de infraestructura de
acopio y equipo para adecuar
los productos a los
requerimientos del mercado
adecuan sus productos a los
requiere el mercado
Mecanismos de control y
vigilancia de la inocuidad
alimentaria implementados
NOTA: * Se refiere a mercado regional y de agroexportación
66
3.3 Análisis de alternativas
Se han identificado 15 medios para contribuir a un acceso eficiente a los mercados de los
pequeños productores organizados de las zonas priorizadas.
Tabla #08.a
Descripción del medio:

Pequeños productores con Los pequeños productores organizados manejan herramientas
asesoramiento en de gestión empresarial para articularse al mercado
organización y gestión
empresarial
Fortalecimiento de capacidades para promover la organización,
Alternativa de intervención 1
gestión empresarial de los pequeños productores agropecuarios.
Contratación de promotores para la organización y gestión
empresarial en las organizaciones de los pequeños productores.
Formación de telecentros virtuales en organización y gestión
empresarial para los pequeños productores.

Pequeños productores con Los pequeños productores con capacidades de liderazgo para
liderazgo en sus dirigir empresarialmente sus organizaciones
organizaciones
Formación de gerentes juveniles rurales líderes para dirigir
empresarialmente a su organización.
Fortalecimiento de los profesionales y técnicos de las
municipalidades en gerencia empresarial rural.
Contratación de gerentes empresariales para las organizaciones de
pequeños productores.

Los pequeños productores acceden a incentivos tributarios,
organizados acceden a los
legales y de financiamiento
incentivos promovidos para
la asociatividad
Fomento de incentivos para la asociatividad de los pequeños
productores agropecuarios
Fomento de normas y su aplicación como incentivos para la
asociatividad de los pequeños productores agropecuarios
Promoción de mecanismos radiales para promover los incentivos
Alternativa de intervención 3 tributarios y legales para la asociatividad en las organizaciones
de la sierra altoandina
Diseñar un concurso nacional para promover incentivos para la
asociatividad
Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñarán

paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones
agroecológicas y socio económicas de los pequeños
Descripción del Medio: productores. Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a
Paquetes Tecnológicos los PATS y a las asociaciones de productores demandantes.
disponibles para ser
transferidos a los En algunos casos que no se cuente con tecnologías adecuadas
pequeños productores. a la demanda de los pequeños productores, estas serán
adaptadas o generadas. Para tal efecto se implementaran
investigaciones adaptativas y participativas orientadas a la
generación de tecnologías de procesos y productos para

mejorar la productividad de los cultivos y crianzas priorizados.
Los paquetes tecnológicos que se diseñen estarán
conformados por nuevas variedades de cultivos o crianzas
con atributos de alta productividad, mejor calidad, ciclo precoz
y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que permitirán
mitigar los efecto del cambio climático; por tecnologías de
manejo integrado (manejo de plagas, manejo fisiológico,
manejo pre y post cosecha, manejo agronómico) de los cultivos
y crianzas, y por tecnologías que permitirán la mecanización del
proceso productivo del pequeño productor (sembradoras
neumáticas, cosechadoras, abonadoras, sistemas de riego,
manejo post cosecha) que permitirán el uso más eficiente de los
factores productivos.
Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los pequeños

Alternativa de
productores agropecuarios asociados que les permitan mejorar la
Intervención 1
productividad y calidad de su producción agropecuaria.
.Implementar investigación para el desarrollo de variedades
Alternativa de mejoradas e investigación adaptativa y participativa para generar
Intervención 2 tecnologías de manejo integrado de cultivo y crianzas, a través de
las Estaciones Experimentales del INIA
Generar fondos concursables para la generación y adaptación de
Alternativa de tecnologías agrarias de acuerdo a los atributos que demande el
Intervención 3 mercado, a través de Universidades, Instituciones de Investigación,
Investigadores independientes y otros
Este medio permitirá que los Proveedores de Asistencia Técnica

PATs brinden capacitación y asistencia técnica de calidad a los
pequeños productores agropecuarios organizados, buscando elevar
Descripción del Medio: su productividad y calidad agraria de acuerdo a la demanda del
Proveedores de mercado regional, nacional e internacional. Los proveedores de
Asistencia Técnica asistencia técnica fortalecidos tendrán la capacidad de brindar un
fortalecen sus asesoramiento técnico adecuado a los pequeños productores, lo
capacidades y brindan ayudarán a superar las limitaciones ocasionadas por factores
asistencia técnica con bióticos y abióticos durante el proceso productivo y además
paquetes tecnológicos inculcarán en el productor labores de manejo amigables con el medio
adecuados a los ambiente.
pequeños productores El INIA en base al diagnóstico identificará las demandas de
agropecuarios conocimiento de los PATs, sobre la cual diseñará un programa de
organizados. capacitación, certificación y evaluación. Asimismo, el programa de
formación contemplará la capacitación en metodologías
participativas de transferencia agraria como son las Escuelas de
campo y otras.
Capacitación de los PATs para que promuevan las tecnologías

Alternativa de agropecuarias apropiadas a las condiciones agroecológicas de las
Intervención 1 zonas de intervención y brinden asistencia técnica adecuada a los
beneficiarios.
Alternativa de Elaboración de una campaña comunicacional para dar a conocer las
Intervención 2 tecnologías agrarias a los productores agrarias.
Alternativa de Cofinanciar la campaña agrícola mediante alianzas estratégicas con
Intervención 3 entidades financieras y organismos no gubernamentales.
68
Los pequeños productores agropecuarios organizados

adoptarán tecnologías adecuadas y adaptadas a las
condiciones agroecológicas de su entorno.Para tal efecto se
realizará el fortalecimiento de las capacidades técnicas de los
productores para la mejora de la productividad y calidad de su
producción agropecuaria. Se promoverá la adopción de los
Descripción del Medio: paquetes tecnológicos mediante la instalación de módulos
Pequeños productores demostrativos. En estos módulos demostrativos se brindará
agropecuarios capacitación técnica a los productores en la aplicación de los
organizados adoptan paquetes tecnológicos.
paquetes tecnológicos
adecuados Asimismo el INIA establecerá un plan de capacitación en
producción y uso de semillas, plantones y reproductores,
mediante la sensibilización se logrará que el productor se
informe sobre la importancia del uso de material genético de
calidad para mejorar la productividad de su actividad
agropecuaria.
Asistencia técnica y capacitación a las asociaciones de pequeños

Alternativa de
productores a través de los PATs para la adopción de tecnologías
Intervención 1
agropecuarias a sus condiciones agroecológicas.
Pequeños productores agropecuarios organizados utilizan semillas,
Alternativa de
plantones y reproductores de alta calidad genética con el fin de
Intervención 2
mejorar la productividad y calidad de sus cultivos y crianzas.
Alternativa de Elaboración de una campaña comunicacional para dar a conocer las
Intervención 3 tecnologías agrarias a los productores agrarias.
Alternativa de Cofinanciar la campaña agrícola mediante alianzas estratégicas con
Intervención 4 entidades financieras y organismos no gubernamentales.
Descripción del Medio:

Pequeños productores Los pequeños productores agropecuarios de cultivos y
implementan sistemas crianzas ofertan productos que se adecuen a los estándares de
de aseguramiento y calidad e inocuidad establecidos en las normas de salud
gestión de la calidad en pública vigentes.
la unidad agropecuaria
Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de

productores a través de PATs con la metodología de Escuelas de
Alternativa de
campo para implementar las BPA y BPP usando el sistema de
Intervención 1
garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los
productos convencionales; cofinanciando los servicios de
certificación necesarios para su acreditación.
Alternativa de Financiar los servicios de capacitación, auditoria y certificación de la
Intervención 2 entidades certificadores a las organizaciones de productores.
Alternativa de Generación de fondos concursables no reembolsables para la
Intervención 3 certificación de los sistemas de aseguramiento y gestión de calidad.

Instalación de centros de acopio y equipos que permitan
disponen de
realizar la selección, clasificación y almacenamiento de los
infraestructura de
productos , asimismo generar una red de centros de acopio que
acopio y equipo para
nos permita generar mayor oferta del producto y mayor poder
adecuar los productos a
de negociación frente al mercado.
los requerimientos del
mercado
69
Aprovechamiento de fondos concursables y del SNIP para el

Alternativa de cofinanciamiento de infraestructura de acopio y equipamiento para
Intervención 1 adecuar los productos a los requerimientos del mercado.
Financiar a través de Gobiernos Regionales y/o Locales proyectos

Alternativa de
de inversión pública para brindar equipamiento de uso común a las
Intervención 2
organizaciones de productores para adecuar los productos a los
requerimientos del mercado.
Financiar la construcción de la infraestructura de acopio y el
Alternativa de
equipamiento para adecuar los productos a los requerimientos del
Intervención 3
mercado.

adecuan sus productos Pequeños productores adecuan sus productos a las
a las características de características de calidad que requiere el mercado
calidad que requiere el
mercado
Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de
productores a través de PATs para implementar las BPA y BPP con
Alternativa de
el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación
Intervención 1
grupal para los productos convencionales; cofinanciando los
servicios de certificación necesarios para su acreditación. .
Alternativa de Financiar a las organizaciones de productores los servicios de
Intervención 2 capacitación, auditoria y certificación de las entidades certificadores
Alternativa de Generación de fondos concursables no reembolsables para la
Intervención 3 certificación de los sistemas de aseguramiento y gestión de calidad.
Descripción del medio: Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de

Pequeños productores financiamiento a través de la gestión de fondos reembolsables y
agropecuarios no reembolsables que permitirán otorgar créditos para capital
organizados acceden a
mecanismos de de trabajo y compra de activos, y el cofinanciamiento de planes
financiamiento de negocio.
Alternativa de Gestión de líneas de financiamiento reembolsable y no

intervención 1 reembolsable para pequeños productores preferentemente
asociados
Alternativa de
intervención 2 Gestión de líneas financiamiento no reembolsable
Descripción del medio: Pequeños productores conocen de servicios financieros, a través

Pequeños productores de la transferencia de capacidades que los habilite para la toma
conocen los servicios adecuada de decisiones financieras como herramientas
financieros
complementaria de la disposición de financiamiento
coadyuvando el desarrollo económico.
Alternativa de
intervención 1 Transferencia de capacidades para el conocimiento del sistema y
los servicios financieros para pequeños productores.
Alternativa de
Difusión de los servicios financieros disponibles para pequeños
intervención 2
productores.
70
Descripción del medio: Pequeños productores disponen de garantías para el respaldo de

Pequeños Productores su acceso a financiamiento directo o indirecto, a través de la
disponen de garantías formalización de sus activos y a fondos de garantías para el
para el acceso al sistema
financiero, incurriendo acceso a crédito.
en bajos costos de
transacción
Alternativa de Legalización e inscripción del patrimonio de los pequeños

intervención 1 productores
Alternativa de
intervención 2 Gestión de fondos de garantía para disminución de riesgos
Descripción del medio: Pequeños productores cuentan con información estadística

agraria básica, útil oportuna y de calidad.
Alternativa de Elaborar el marco maestro de muestreo para generar las estadísticas

intervención 1 agrarias, sobre la base del marco IV CENAGRO
Alternativa de Establecer un sistema uniforme de códigos, nomenclaturas y
intervención 2 definiciones estandarizadas para generar información estadística
Alternativa de agraria.
Identificación de las necesidades de información de mercado y
intervención 3 comercialización de productos que requiere el productor agropecuario
Descripción del medio: Pequeños Productores reciben y acceden adecuadamente la

información estadística agraria
Alternativa de Estudio de medios y formas de comunicación para la información
intervención 1 productiva y comercial enfocada a los usuarios de menor capacidad de
acceso o utilización de la información.
Alternativa de Sensibilizar a los pequeños productores sobre el uso de la
intervención 2 información agraria en sus labores productivas y comerciales.
Descripción del medio Pequeños productores agropecuarios cuentan con mecanismos

para la articulación con el mercado
Alternativa de Desarrollo de servicios comerciales para la promoción, colocación y
intervención 1 posicionamiento de productos agropecuarios en el mercado
Alternativa de Desarrollo de plataformas de articulación comercial con participación

intervención 2 de agentes económicos de la cadena de valor para la negociación y
establecimiento de acuerdos.
Alternativa de Organizar actividades de promoción comercial para incentivar el
intervención 3 consumo interno de productos identificados.
Alternativa de Promocionar las rutas de productos con intervención de los tres
intervención 4 niveles de gobierno.
Descripción del medio Pequeños productores conocen y aprovechan las

oportunidades comerciales
Alternativa de Desarrollo de mecanismos de inteligencia de mercados para el
intervención 1 aprovechamiento de oportunidades comerciales
Alternativa de Difusión oportunidades comerciales con tratados o acuerdos a nivel
intervención 2 internacional
71
Alternativa de Difusión de las oportunidades o ventajas comerciales de los productos

intervención 3 en el mercado
3.3.1 Análisis de las alternativas de intervención
A continuación se analiza la factibilidad y efectividad de las alternativas mencionadas:
Tabla #08.b
Medio 1. Pequeños productores asesorados en organización y gestión empresarial s pequeños
Alternativa de 1.1. Fortalecimiento de capacidades para promover la

intervención organización, gestión empresarial de los pequeños
identificada productores agropecuarios
Comprende el desarrollo de 02 intervenciones: 1º intervención
comprende fortalecer las capacidades técnicas de los profesionales y
técnicos de las Agencias Agrarias, Agencias Zonales de AGRORURAL
y municipios rurales, para formarlos como gestores de negocios con la
metodología de "aprender haciendo", por un periodo de 06 meses y de
manera presencial en el manejo del instrumento metodológico
Promoción de la Asociatividad para Acceso a Mercados, a fin que
asesoren a los pequeños productores a organizarse y gestionar sus
organizaciones. El instrumento tiene un enfoque de mercado, territorial,
de cadenas productivas y desarrollo de los factores claves para la
competitividad.
Descripción breve de
La segunda intervención está referida a organizar a los pequeños
la alternativa de
productores, utilizando la metodología de redes empresariales que
intervención
comprende el desarrollo de 06 fases: 1) análisis del territorio y líneas de
negocios, 2) promoción de las redes y selección de población meta, 3)
generación de confianza y planificación de mejoras, 4) consolidación de
confianza y definición del proyecto, 5) diseño e implementación del
proyecto de negocio y 6) gestión del negocio. El periodo de este trabajo
en promedio es de 18 meses consecutivos acompañados por los
gestores de negocios, variando según la temporalidad de la producción
del cultivo o crianza. Paralelamente a las 02 intervenciones se diseñarán
y elaborarán las herramientas empresariales de fácil manejo y aplicación
por las organizaciones de pequeños productores, en la planificación del
negocio, costeo y mercadeo.
Identificación si la Ejecutada por APOMIPE-COSUDE en 04 cadenas productivas (lácteos,
intervención ya viene cuyes, flores, artesanías), en los departamentos de Cajamarca, Cusco y
siendo ejecutada La Libertad.
Evidencia que
“Dinamismo Económico en el Valle de Condebamba: El aporte
justifique la
económico de las redes empresariales de la cadena del cuy en
efectividad de la
Cajamarca”. Año 2011. Perú.
alternativa 1
Medio 2.Pequeños productores con liderazgo en sus organizaciones

Alternativa de 2.1. Formación de gerentes juveniles rurales lideres para dirigir
intervención empresarialmente sus organizaciones.
identificada
Comprende el desarrollo de capacidades técnicas y humanas de

Descripción breve de la
jóvenes líderes rurales (hijos de pequeños productores), formados en
alternativa de
02 etapas: Etapa 1º comprende la aplicación de la metodología
intervención
"escuela nueva" con enfoque de "escuela abierta", esta metodología
toma la escuela como unidad clave de cambio para generar
72
competencias y prácticas en los jóvenes estudiantes de los colegios

rurales del nivel 3º de secundaria hasta al 5º de secundaria, ello implica
un trabajo coordinado con el MINEDU y las UGEL para incluir en el
currículo educativo un curso orientado al desarrollo sostenible del
cultivo que predomina en la zona de intervención, el curso considera
aspectos de producción del cultivo, cosecha, comercialización, manejo
de instrumentos administrativos, liderazgo y organización, e
informática. Etapa 2º luego de haber culminado la primera etapa, el
joven rural entre a una preparación académica con 240 horas lectivas
otorgada por una institución regional acreditada, le sigue un
entrenamiento vivencial por 03 meses en una organización empresarial
de productores de éxito. Finalmente, para consolidar el aprendizaje
académico y vivencial los jóvenes contarán por 02 meses con la
asistencia de un tutor experto en agronegocios, que los reforzará en la
práctica de gestión del negocio y su inserción a los mercados.
Identificación si la
intervención ya viene En Colombia en el sector cafetalero.
siendo ejecutada
 “Experiencias Innovadoras de Extensión Rural en América Latina,
RIMISP, Santiago de Chile. Año 2010.
Evidencia que  “Evaluación de Programas Sociales: Importancia y Metodología.
justifique la efectividad Estimación Econométrica para el caso de PRO Joven”. CIES, Ñopo,
de la alternativa 2 H. y M. Robles. Año 2003.
 “Estudio Regional sobre los Factores de Éxito de Empresas
Asociativas Rurales“. RURALTER. Año 2005.
Medio 3.Pequeños productores organizados acceden a los incentivos promovidos para la

asociatividad
Alternativa de
3.1. Fomento de normas y su aplicación como incentivos para la
intervención
asociatividad de los pequeños productores agropecuarios.
identificada
Descripción breve de la Consiste en generar nuevos incentivos legales de promoción de la
alternativa de asociatividad, asi como la difusión y asesoramiento para la aplicación
intervención de las normas tributarias y legales.
Si se está ejecutando en diversas zonas a nivel nacional a nivel de los
Programas Aliados, Agroideas de manera parcial solo en sus ámbitos
Identificación si la de Intervención.
intervención ya viene
siendo ejecutada La generación de nuevos incentivos a nivel legal para la promoción
de la asociatividad no se viene ejecutando.
Ley 27360 “Ley que aprueba las normas de Promoción del Sector
Agrario“.
Ley 29482“ Ley de Promoción para el desarrollo de actividades
productivas en zonas altoandinas“.
Ley 29972, “Ley Que Promueve La Inclusión De Los Productores
Agrarios a través de las Cooperativas”
Ley 28062, “Ley de desarrollo y fortalecimiento de las Organizaciones
Evidencia que Agrarias“.
justifique la efectividad
de la alternativa Ley 27400 “ Ley sobre la emisión de documentos cancelatorios para el
pago de tributos que gravan la importación y venta de fertilizantes,
agroquímicos y otros“
D. L. 1020“Decreto Legislativo para la Promoción de la Organización
de productores agrarios y Consolidación de la propiedad rural para el
crédito agrario“.
D.S. 001-2012-AG“Normas complementarias para el Desarrollo de la
Asociatividad Agraria“.
73
Ley 29972 “Ley que Promueve la Inclusión de los Productores Agrarios

a través de las Cooperativas“.
Intercooperation,2010, Alicia Pérez ,Patricia Camacho Diagnostico y

Elementos orientadores cde una estrategia de intervención para la
formación de cooperativas no financieras.
CEPES,2006 Laureano del Castillo y Pedro Castillo. “Tributación

Agraria“.
RURALTERS,2005 “Estudio Regional sobre los Factores de Éxito de
Empresas asociativas Rurales“.
Alternativa de
3.2. Fomento de incentivos para la asociatividad de los pequeños
intervención
productores agropecuarios.
identificada
Comprende el desarrollo de las intervenciones siguientes:
Desarrollo de incentivos legales de promoción de la asociatividad, así

como la difusión y asesoramiento para la aplicación de las normas
tributarias y legales vigentes que benefician a las organizaciones de
alternativa de
intervención Por otro lado, se gestan e implementan alianzas de trabajo conjunto
con los Gobiernos Regionales, Locales, organizaciones de pequeños
productores, Organismos no Gubernamentales y de Cooperación de la
zona de intervención para concebir iniciativas de inversión orientadas
al fortalecimiento de la asociatividad. Ello significa cofinanciar a través
de los fondos concursable y fondos privados, los planes de negocio y/o
proyectos ejecutados en alianza público-privada.
Identificación si la
intervención ya viene No.
siendo ejecutada
Evidencia que
“Los pequeños agricultores y los mercados especializados lecciones
aprendidas en la región andina” Jon Hellin y SophieHigman, Año 2002.
de la alternativa 3
Medio 4.Paquetesdisponibles para ser transferidos a los pequeños productores

agropecuarios organizados.
Alternativa de 4.1. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para la mejora

intervención de la productividad y calidad de los pequeños productores
identificada agropecuarios organizados e implementación de
investigaciones para el desarrollo de variedades mejoradas y
tecnologías de manejo integrado de cultivo y crianzas, a
través de las Estaciones Experimentales del INIA.
Descripciónbrevede la Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñaran paquetes
tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio
alternativa de económicas de los pequeños productores agropecuarios organizados.
intervención Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a los PATS y a las
asociaciones de productores demandantes.
En algunos casos que no se cuente con tecnologías adecuadas a la

demanda de los pequeños productores, estas serán adaptadas o
generadas. Para tal efecto se implementarán investigaciones
74
adaptativas y participativas orientadas a la generación de tecnologías

de procesos y productos para mejorar la productividad de los cultivos y
crianzas priorizados. Las investigaciones serán de dos tipos: i)
investigación aplicada para desarrollo de nuevas variedades y prácticas
de manejo integrado, cuando no se cuente con tecnologías que
respondan a la demanda tecnológica. ii) investigación adaptativa y
participativa para adecuar las tecnologías disponibles a las condiciones
medio ambientales y socio económicas del productor beneficiario.
Identifique si esta El INIA desde su constitución a través de las Estaciones

intervención ya viene Experimentales ha desarrollado tecnologías en papa (21), maíz (17),
siendo ejecutada arroz (13), trigo (13), frijol (11), pastos (8), biotecnología (6), quinua (6),
forestales (5), haba (5), camote (3), cebada (3), frutales (3), algodón (2),
alpaca (2), café (2), cuyes (2), hortalizas (2), kiwicha (2), palto (2), ajo
(1), arveja (1), bovinos (1), cacao (1), cañihua (1), caupí (1), lenteja (1),
oca (1) y pallar (1), haciendo un total de 141 tecnologías puestas a
disposición de los pequeños y medianos agricultores del país.
Evidencia que INIA (2012), Lo que el INIA hace por el Perú.
justifique la INIA (2002), Estrategia Nacional de Desarrollo de la Innovación
efectividad de la Tecnológica Agraria y Agroindustrial en el Perú – Libro Verde
alternativa (cite la
evidencia de la Nota I
– sólo el número)
Medio 5. Proveedores de Asistencia Técnica fortalecen sus capacidades y brindan asistencia

técnica a los productores agrarios con paquetes tecnológicos adecuados.
Alternativa de 5.1. Capacitación de los PAT´s para que promuevan los paquetes
intervención tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas de las
zonas de intervención y brinden asistencia técnica adecuada a los
pequeños productores agropecuarios organizados
Identificada
EL INIA en base a la demanda tecnológica implementará planes de capacitación

a los proveedores de asistencia técnica en el manejo y aplicación de los
paquetes tecnológicos a fin de asegurar que las mismas sean conocidas por los
pequeños productores agropecuarios organizados.
Descripción breve de la Las capacitaciones a los proveedores de asistencia técnica serán de tipo teórica
alternativa de y práctica, mediante cursos secuenciales, parcelas demostrativas, circuitos
intervención tecnológicos y centros pilotos de innovación agraria. Las capacitaciones
permitirán fortalecer las capacidades técnicas (conocimiento y manejo de las
tecnologías disponibles) y metodológicas (adecuados métodos de enseñanza
para adultos, motivación, demostración de métodos) de los proveedores de
asistencia técnica. En las zonas de intervención que no se cuente con
proveedores de asistencia técnica, el programa formará a los proveedores de
asistencia técnica que se requieran.
El INIA con sus Estaciones Experimentales Agrarias viene capacitando,
formando y registrando Proveedores de Asistencia Técnica (PATs) con las
tecnologías generadas en cultivos y crianzas, mediante diferentes métodos de
transferencia de tecnología agraria. Para esto se tienen convenios firmados con
Identifique si esta el Ministerio de Educación vía IPEBA para la certificación de los PATs.
intervención ya viene La DGCA viene implementado la actividad de formación de cuadros técnicos en
siendo ejecutada Escuelas de Campo, quienes brindan capacitación y asistencia técnica a
pequeños productores de cultivos y ganadería de las regiones de Puno, Cusco,
Arequipa, Moquegua y Tacna.
AGRORURAL, realiza actividades de provisión de asistencia técnica y
capacitación a los productores agropecuarios del país en 20 regiones.
75
Evidencia que INIA 2003. Plan de Acción Eco regional de la Innovación Tecnológica Agraria
justifique la efectividad en el Perú. Lima Perú.
de la alternativa (cite la INIA 2010. Plan Estratégico de la Innovación Agraria 2010 – 2014. Lima Perú.
evidencia de la Nota I– GINOCCHIO L. 2002. Estudio de la Demanda de investigación y servicios
sólo el número) tecnológicos agrarios. Informe de consultoría Perú. IICA INCAGRO-INIA.
Medio 6.Pequeños productores agropecuarios organizados adoptan tecnologías adecuadas
Alternativa de 6.1. Asistencia técnica y capacitación a las asociaciones de

intervención productores a través de los PATs para la adopción de
Identificada tecnologías agropecuarias adecuadas a sus condiciones
agroecológicas
Descripción breve La asistencia técnica y capacitación a los productores tiene como
de la finalidad la adopción de tecnologías agropecuarias disponibles en forma
alternativa de oportuna y adecuada, que será brindada por los PATs. El INIA en
intervención alianza con las entidades públicas y privadas que brindan servicios de
asistencia técnica promoverá la adopción de tecnologías apropiadas en
las asociaciones de productores mediante el desarrollo de módulos
demostrativos de tecnológicos de cultivos y crianzas en estos módulos
se capacitarán a las asociaciones de productores mediante cursos
teóricos prácticos, pasantías, etc.
Asimismo se sensibilizará a los pequeños productores en la importancia
del uso del material genético de alta calidad para mejorar la
productividad de sus cultivos y crianzas. Asimismo se promoverá y
capacitará a los productores para establecimiento y manejo de
semilleros y su formación como productores semilleristas.
Identifique si esta El INIA viene desarrollando semilleros pilotos en el ámbito de influencia
intervención ya viene de las Estaciones Experimentales Agrarias, con la participación de los
siendo ejecutada productores. También produce semillas de alta calidad genética de
cultivos y crianzas que han sido sometidos a un proceso de
mejoramiento genético.
Evidencia que Registro de Productores de Semilla – INIA
justifique la Ferias Agropecuarias – MINAGRI
efectividad de la
Banco Mundial: Consultoría para el Asesoramiento y Desarrollo del
Programa Estratégico en Productividad Rural en el Sector Agricultura
(Consultor: Carlos de los Ríos, Octubre del 2009)
Medio 7.Pequeños productores implementan sistemas de aseguramiento y gestión de la

calidad en la unidad agropecuaria
Alternativa de 7.1. Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones

intervención de productores a través de los Proveedores de Asistencia
Identificada Técnica (PATs) para implementar las BPA y BPP con el sistema
de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal
para los productos convencionales; cofinanciando los
servicios de certificación necesarios para su acreditación.
Descripción breve Busca que los pequeños productores organizados implementen sistema
de la de gestión de la calidad: Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas
alternativa de Prácticas Pecuarias (BPP) en sus unidades agropecuarias con el
intervención sistema de garantía o la certificación grupal; cofinanciando el proceso
de certificación. Para lograr esto se brindará capacitación y asistencia
técnica durante un periodo máximo de tres campañas consecutivas con
la metodología de Escuelas de campo para implementar las BPA y BPP
usando el sistema de garantía para la producción orgánica y la
76
certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando

los servicios de certificación necesarios para su acreditación.
En la primera etapa, se fortalecerán las capacidades técnicas de los
PATS en temas de certificación grupal y la implementación del sistema
de gestión de la calidad en base a BPA y BPP, así mismo recibirá la
formación en Facilitador de Escuelas de campo.
En la segunda etapa, se procederá a realizar la identificación y
caracterización de los Conocimientos, Actitudes, Destrezas, Activos y
Prácticas de las Organizaciones con respecto a la implementación de
los sistemas de aseguramiento de la calidad, teniendo en cuenta los
requisitos de la demanda del mercado priorizado y la identificación de
los puntos críticos para la implementación de las BPA/BPP.
El programa cofinanciará los servicios de certificación así como la
entrega de equipos básicos de protección, implementos necesarios
para la cosecha y post cosecha e infraestructura mínima como casetas
para el almacenamiento de los envases de plaguicidas.
Identifique si esta La DGCA viene implementando en coordinación con las DRAs de los
intervención ya viene Gobiernos regionales de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno y Cusco
siendo ejecutada Escuelas de campo para la adopción de las BPA en alpacas y cultivos
priorizados, la intervención se encuentra en plena ejecución.
La ONG Valle Grande en Cañete implementó Escuelas de Campo con
el objetivo de dar a conocer a los productores las normas de control que
establecen los protocolos de calidad, para asegurar la calidad e
inocuidad de sus alimentos que producen. En este sentido, durante la
campaña 2004 – 2005, se implantaron 7 ECAs en cultivos de camote y
holantao con un total de 96 productores/as. Los resultados obtenidos
muestran que la metodología ECA, facilitó el incremento de los
conocimientos de los participantes en BPA, en la prueba inicial el 92%
de los participantes se ubican entre bajo y regular; mientras que en la
prueba final se observa un notable incremento de 62% en calificativo
bueno y 10% en muy bueno.
Evidencia que - LEISA Revista de Agroecológia: Agricultores de ECAs manejan
justifique la exitosamente al tizón de la papa. Julio Gabriel, Edson Gandarillas,
efectividad de la Rudy Torrez, Ricardo Vera, Antonio Gandarillas (1)
alternativa (cite la - Experiencias De Escuelas De Campo Con Pequeños Productores
evidencia de la Nota I en el Valle De Cañete. Never Baras Valle (2)
Medio 8.Pequeños productores disponen de infraestructura de acopio y equipo para adecuar

los productos a los requerimientos del mercado
Alternativa de 8.1. Aprovechamiento de fondos concursables y del SNIP para el

intervención cofinanciamiento de infraestructura de acopio y
identificada equipamiento para adecuar los productos a los
Descripción breve Busca que los productores organizados accedan a financiamiento
de la adecuado a las características de la organización para el desarrollo de
alternativa de infraestructura y la implementación con equipos y/o maquinaria que le
intervención permita implementar los procesos o actividades que adecuen sus
productos a los requisitos del mercado al mismo tiempo que cumpla con
los estándares de inocuidad vigentes.
En una primera fase, en base al diagnóstico del mercado, se identificará
las necesidades de infraestructura y equipamiento de la organización
para cumplir con los requisitos del mercado.
En una segunda etapa se les brindará el asesoramiento con
profesionales especialistas en planes de negocio o proyectos de
inversión con la finalidad de que elaboren dichos instrumentos de
77
gestión de financiamiento o apoyo. Así mismo, este asesoramiento

estará presente en toda la fase de gestión o aprobación del plan de
negocios o proyecto.
Identifique si esta La DIGNA viene apoyando a las organizaciones de productores con
intervención ya viene asesoramiento profesional en la elaboración de Planes de Negocio para
siendo ejecutada el Programa de Compensaciones Para la Competitividad.
El Programa de Compensaciones Para la Competitividad
(AGROIDEAS), viene cofinanciando la adopción de tecnología
(equipamiento o maquinaria) a las organizaciones de productores
agrarios mediante planes de negocio.
Evidencia que Horber, F y Otros, Producción de Leche en la Sierra Alta de Ayacucho
justifique la – Experiencias Técnicas 2007 – 2011
efectividad de la Historias de Emprendimientos - AGROIDEAS
Medio 9.Pequeños productores adecuan sus productos a los estándares de calidad que
requiere el mercado
Alternativa de 9.1. Brindar asistencia técnica y capacitación a las

intervención organizaciones de productores a través de los Proveedores
Identificada de Asistencia Técnica (PATs) para implementar las BPA y
BPP con el sistema de garantía para la producción orgánica y
la certificación grupal para los productos convencionales;
cofinanciando los servicios de certificación necesarios para
su acreditación.
Descripción breve Busca que los pequeños productores organizados implementen sistema
de la de gestión de la calidad: Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas
alternativa de Prácticas Pecuarias (BPP) en sus unidades agropecuarias con el
intervención sistema de garantía o la certificación grupal; cofinanciando el proceso
de certificación. Para lograr esto se brindará capacitación y asistencia
técnica durante un periodo máximo de tres campañas consecutivas con
la metodología de Escuelas de campo para implementar las BPA y BPP
usando el sistema de garantía para la producción orgánica y la
certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando
los servicios de certificación necesarios para su acreditación.
En la primera etapa, se fortalecerán las capacidades técnicas de los
PATS en temas de certificación grupal y la implementación del sistema
de gestión de la calidad en base a BPA y BPP, así mismo recibirá la
formación en Facilitador de Escuelas de campo.
En la segunda etapa, se procederá a realizar la identificación y
caracterización de los Conocimientos, Actitudes, Destrezas, Activos y
Prácticas de las Organizaciones con respecto a la implementación de
los sistemas de aseguramiento de la calidad, teniendo en cuenta los
requisitos de la demanda del mercado priorizado y la identificación de
los puntos críticos para la implementación de las BPA/BPP.
El programa cofinanciará los servicios de certificación así como la
entrega de equipos básicos de protección, implementos necesarios
para la cosecha y post cosecha e infraestructura mínima como casetas
para el almacenamiento de los envases de plaguicidas.
Identifique si esta La ex -Dirección General de Competitividad Agraria implementó en
intervención ya viene coordinación con las DRAs de los Gobiernos regionales de Arequipa,
siendo ejecutada Moquegua, Tacna, Puno y Cusco Escuelas de campo para la adopción
78
de las BPA en alpacas y cultivos priorizados, la intervención se

encuentra en plena ejecución.
La ONG Valle Grande en Cañete implementó Escuelas de Campo con
el objetivo de dar a conocer a los productores las normas de control que
establecen los protocolos de calidad, para asegurar la calidad e
inocuidad de sus alimentos que producen. En este sentido, durante la
campaña 2004 – 2005, se implantaron 7 ECAs en cultivos de camote y
holantao con un total de 96 productores/as. Los resultados obtenidos
muestran que la metodología ECA, facilitó el incremento de los
conocimientos de los participantes en BPA, en la prueba inicial el 92%
de los participantes se ubican entre bajo y regular; mientras que en la
prueba final se observa un notable incremento de 62% en calificativo
bueno y 10% en muy bueno.
Evidencia que - LEISA Revista de Agroecológia: Agricultores de ECAs manejan
justifique la exitosamente al tizón de la papa. Julio Gabriel, Edson Gandarillas,
efectividad de la Rudy Torrez, Ricardo Vera, Antonio Gandarillas (1)
alternativa (cite la - Experiencias De Escuelas De Campo Con Pequeños Productores
evidencia de la Nota I en el Valle De Cañete. NeverBaras Valle (2)
Medio 10.Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de financiamiento.
Alternativa de 10.1. Gestión de líneas de financiamiento reembolsable y no

intervención reembolsable para pequeños productores preferentemente
identificada 3.1 asociados.
Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de
financiamiento: con productos financieros adecuados a las
características del producto y el productor, con condiciones competitivas
y requisitos apropiados. Para esto se gestionará que las Instituciones
Financieras – IFIS, pongan a disposición del pequeño productor líneas
alternativa de
de crédito directo o indirecto, con recursos propios o de otros actores
intervención
como de Gobiernos Regionales. Dentro de la opción de crédito indirecto
se incluyen fondos de garantía, en tanto que en financiamiento directo
se contempla entrega de recursos no reembolsable tales como
AGROIDEAS, SIERRA SUR, otros.
Se está ejecutando en diversas zonas a nivel nacional. Tratándose de

Fondos reembolsables, la Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa María
Identifique si esta
Magdalena de Ayacucho con AGRO RURAL desde el 2011 y la DIGNA
a través del Fondo Perú con AGROBANCO desde 2009. En el caso de
siendo ejecutada
fondos no reembolsables, AGROIDEAS, ALIADOS, Sierra Sur y Sierra
Norte, desde 2009.
Evaluaciones de los Programas ALIADOS, AGROIDEAS, SIERRA SUR

I, SIERRA NORTE. Decreto Supremo Nº 099-2012-MEF Fideicomiso
PAME a cargo del Banco de la Nación. Anexos resultados de
Evaluaciones de los Programas y/o proyectos mencionados.
Evidencia que
de la alternativa Decreto Supremo Nº 099-2012-EF: Articulo Nº 2: Autorícese al Banco de
(cite la evidencia de la la Nación a garantizar hasta en un 50% las operaciones de crédito de las
Nota– sólo el número) entidades que otorgan crédito a las MYPES a favor de prestatarios
comprendidos en Programas de Educación Financiera, promovidos por
entidades del sector Publico. Para tal fin el Banco de la Nación podrá
destinar hasta 50 millones y Suscribirá convenios de cooperación con
las entidades del Sector Público que desarrollen tales programas.
79
Medio 11.Pequeños productores conocen y hacen uso de los servicios financieros
Alternativa de 11.1 Productores agropecuarios con capacidades fortalecidas toman

intervención decisiones financieras adecuadas.
identificada
Para ello se propone trabajar en la transferencia de capacidades.

Pequeños productores agropecuarios con capacidades fortalecidas
toman decisiones financieras adecuadas, para el acceso el acceso y uso
de servicios financiamiento
Los talleres se realizarán a grupos conformados en razón a intereses
comunes, a través de Facilitadores financieros cada facilitador
Descripción breve manejará grupos de 20 a 25 productores.
dela El acompañamiento se realizara desde dos perspectivas, aquella
alternativa de relacionada con los aspectos financieros que consideran reforzar la
intervención capacitación y la sensibilización y se sustenta en la evolución de los
resultados esperados sobre la conducta financiera y el acceso a
financiamiento a través del acompañamiento de las organizaciones tanto
de los: fondos reembolsables como no reembolsables y la gestión de
riesgo del seguro agrario.
Identifique si esta AGRO RURAL viene desarrollando acciones de este tipo en ámbitos
intervención ya viene limitados contando con una metodología y herramientas adecuadas
siendo ejecutada validadas desde el 2009 en el marco del piloto de promoción del ahorro
en familias del Programa JUNTOS desarrollado en 15 distritos y en el
proyecto Promoviendo una Microfinanza Rural Inclusiva PUMRI
financiado por el Banco Barclays y Plan Internacional en los distritos de
Huanta y Luricocha en Ayacucho. Este proyecto forma parte de una
iniciativa mundial denominada BankingonChange.
Evidencia que Un año ahorrando “Primeros Resultados del Programa Piloto de

justifique la efectividad Promoción del Ahorro” ano 2009 por Carolina Trivelli, Jimena
de la alternativa Montenegro, Maria Cristina Gutierrez. El Programa Piloto es un esfuerzo
(cite la evidencia de la
Nota I conjunto del Programa AGRO RURAL, El Programa JUNTOS, Banco de
– sólo el número) la Nación y la estrategia Nacional CRECER y el Instituto de Estudios
Peruanos – IEP, en el marco del Proyecto Capital.
Los resultados mostrados en este documento dan cuenta que la

población rural en especial las mujeres están interesadas en el sistema
financieros – les es útil-quieren y pueden utilizarlo-pero para ello
requieren información inicial sobre lo que el sistema financiero les puede
ofrecer, así como, un esquema que les permita resolver dudas. Son
necesarios, también, mecanismos que reviertan la desconfianza con la
que se acercan en un primer momento al sistema financiero
Lineamientos de Inclusión Financiera del Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social – MIDIS, Resolución Ministerial Nº030-2013-MIDIS,
tiene como finalidad establecer los lineamientos para el diseño de
políticas y ejecución de intervenciones que coadyuven a lograr que la
población en proceso de inclusión a nivel nacional conozcan, accedan y
utilicen servicios financieros de calidad.
Superintendencia de Banca Seguros y AFP SBS: Informe de Inclusión

Financiera
El libro de datos sobre Inclusión Financiera del Banco Mundial, 2012.
80
Medio 12. Pequeños productores cuentan con información estadística agraria básica, útil
oportuna y de calidad., útil o
|Alternativa de 12.1 Elaborar el marco maestro de muestreo para las estadísticas

intervención identificada agrarias, sobre la base del marco IV CENAGRO.
Consiste en desarrollar un marco estadístico maestro para la agricultura.

Los marcos son instrumentos fundamentales, pues definen una población
a ser enumerada completamente o muestreada.
Las diferentes encuestas de la OEEE utilizan diferentes marcos que van
desde listas de explotaciones agrícolas empresariales hasta listas de
segmentos de áreas. Estos marcos se han elaborado para cada encuesta
Descripción breve dela y no están integrados. Específicamente el marco de áreas, empezado a
alternativa de construir en el año 2002, no se ha culminado de manera que pudiese ser
intervención utilizado en encuestas probabilísticas.
Sin embargo, para la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) se viene
construyendo un nuevo marco múltiple, aunque en la Costa se trataría de
actualizaciones al marco de áreas construido para la antigua
ENAPROVE. Este es un trabajo que requiere recursos técnicos y
experticia, pero que ve auxiliado su desarrollo con la realización conjunta
OEEE-INEI del IV censo agropecuario., para el cual se viene
construyendo un marco que prevé su articulación con el de la ENA y con
el de las demás encuestas agropecuarias. Aquí se ha buscado
compensar las fortalezas y debilidades entre la OEEE y el INEI que
redundará en beneficio de todo el Sistema Integrado de Estadística
Agraria –SIEA. Acerca del mantenimiento de estos marcos, no existen
procedimientos formales de actualización.
Se viene construyendo un marco que prevé su articulación con el de la
Identifique si esta ENA y con el de las demás encuestas agropecuarias. Aquí se ha buscado
intervención ya viene compensar las fortalezas y debilidades entre la OEEE y el INEI que
siendo ejecutada redundará en beneficio de todo el SIEA.
Evidencia que 2
de la alternativa
Nota I
Alternativa de 12.2 Identificación de las necesidades de información de mercado y

intervención identificada comercialización de productos que requiere el productor
agropecuario.
Las necesidades de información estadística son múltiples y están en
función del tipo de usuario. Es por ello que para la identificación de los
usuarios así como sus necesidades de estadísticas básicas requiere la
Descripción breve dela ejecución de un estudio específico, a fin de contar con una línea base que
alternativa de
intervención permita determinar la demanda potencial actual y futuro.
Desde la instauración del Sistema Integrado de Estadística Agraria

Identifique si esta (SIEA) han comenzado a explorarse mecanismos de coordinación entre
intervención ya viene la OEEE y algunos usuarios potenciales, aunque de una manera no
siendo ejecutada programada. También algunas consultorías y eventos puntuales han
abordado el tema, pero de manera parcial y superficial.
81
Evidencia que 3
de la alternativa
Nota I
Medio 13. Pequeños productores reciben y acceden adecuadamente la información

estadística agraria
Alternativa de 13.1 Estudio de formas y medios de comunicación para la información

intervención identificada productiva y comercial enfocada a los usuarios de menor capacidad de
acceso o utilización de la información
El propósito de este estudio es la determinar los mecanismos de
presentación y difusión de información para la toma de decisiones a nivel
de agricultores campesinos, identificando tipo de información, formatos
de presentación, frecuencia requerida y medios de comunicación.
Descripción breve dela
alternativa de Resultado de este estudio se espera contar:
intervención - Una descripción analítica de los diferentes usuarios a nivel de
agricultura campesina; requerimiento de información en términos
espaciales y temporales, su grado de acceso a los medios de
comunicación y capacidad de utilización de la información.
- Propuesta básica de instrumentos estadísticos para la toma de
decisiones de los agricultores campesinos, definiendo el formato de
presentación adecuado, los productos, las variables y atributos a
incluir y frecuencia de edición de los instrumentos.
- Una evaluación de los medios de comunicación a nivel de agricultura
campesina y una propuesta para la difusión por cada instrumento
sugerido.
Identifique si esta No se viene ejecutando alternativa alguna

siendo ejecutada
Evidencia que 6
de la alternativa
Nota I
Alternativa de 13.2 Sensibilizar a los pequeños productores agropecuarios sobre

intervención identificada el uso de la información agraria en sus labores productivas y
comerciales.
Consiste en realizar eventos de capacitación a pequeños productores
organizados sobre la importancia del uso de la información en sus
decisiones.
Descripción breve dela Producto de dicha capacitación permitirá fortalecer el accionar de la

alternativa de organización de productores, identificando las áreas en que la acción
intervención conjunta o asociada, contribuya a una mayor eficiencia o a mejorar el
nivel de competitividad. Asimismo en contribuir a promover la mayor
equidad en la distribución de los frutos de la actividad agraria, mejorando
la negociación de la pequeña agricultura y por tanto sus ingresos al
tiempo que reduce los márgenes de comercialización.
82
Identifique si esta No se viene ejecutando alternativa alguna

siendo ejecutada
Evidencia que
justifique la efectividad 6
de la alternativa
Nota I – sólo el número)
Medio 14.Pequeños productores agropecuarios cuentan con mecanismos para la articulación con
el mercado
Desarrollo de servicios comerciales para la promoción,

Alternativa de
colocación y posicionamiento de productos agropecuarios en el
Intervención identificada
mercado
Esta actividad está orientada a la oferta de productos tanto en el
mercado nacional como internacional, para ello se tiene previsto
caracterizar a los productores organizados en función al grado de
articulación que tienen con el mercado, desde pequeñas iniciativas
empresariales hasta organizaciones por consolidarse en el mercado
de la agroexportación. La alternativa promoverá la participación de los
productores en eventos de promoción comercial tales como: ferias,
ruedas de negocio, misiones comerciales.
Adicionalmente, consiste en organizar el encuentro de demandantes
alternativa de
y ofertantes en el mercado nacional y los agentes de la cadena de
intervención
valor como: proveedores de servicios industriales, proveedores de
insumos, proveedores de bienes intermedios, agentes de acceso
financiero, prestadoras de capitalización productiva, prestadoras de
servicios de asistencia técnica y capacitación, inversionistas internos
y externos, con la finalidad de concretar negocios en alianzas o por
toma de decisiones mercantiles, con lo que se pretende lograr una
mejor redistribución de las utilidades en los eslabones de la cadena
de valor.
El Ministerio de Agricultura y Riego a través de la Dirección General
de Negocios Agrarios organiza y coorganiza eventos de promoción
comercial.
Consiste en promover la participación de productores agropecuarios
en ferias nacionales e internacionales y otros espacios comerciales
Identifique si esta
como las ruedas de negocios especializadas para la promoción de la
oferta agraria. Mediante el cual se congrega en un espacio temporal
siendo ejecutada
la oferta y la demanda de productos y servicios agrarios y de esta
manera promover la generación de vínculos comerciales entre los
participantes.
Así mismo el Programa AGRORURAL viene ejecutando ferias a nivel
regional con pequeños productores agropecuarios.
- Memoria de la Feria Mistura 2010
- Informe de Producción General Feria Expoamazónica Pucallpa
Evidencia que justifique 2012
la efectividad de la - Informe de Producción General Rueda de Negocios
alternativa 1 Expoamazónica Pucallpa 2012
- Informe Final de Resultados Feria Alimentaria Andina 2012
- Guia de promoción de cadenas de valor del Ministerio de
Economía (MINEC) de El Salvador.
, útil o
Desarrollo de servicios comerciales para la promoción,
Alternativa de
colocación y posicionamiento de productos agropecuarios en
Intervención identificada
el mercado
83
Esta actividad está orientada a la oferta de productos tanto en el

mercado nacional como internacional, para ello se tiene previsto
caracterizar a los productores organizados en función al grado de
articulación que tienen con el mercado, desde pequeñas iniciativas
empresariales hasta organizaciones por consolidarse en el mercado
de la agroexportación. La alternativa promoverá la participación de
los productores en eventos de promoción comercial tales como:
ferias, ruedas de negocio, misiones comerciales.
Adicionalmente, consiste en organizar el encuentro de demandantes
alternativa de
y ofertantes en el mercado nacional y los agentes de la cadena de
intervención
valor como: proveedores de servicios industriales, proveedores de
insumos, proveedores de bienes intermedios, agentes de acceso
financiero, prestadoras de capitalización productiva, prestadoras de
servicios de asistencia técnica y capacitación, inversionistas internos
y externos, con la finalidad de concretar negocios en alianzas o por
toma de decisiones mercantiles, con lo que se pretende lograr una
mejor redistribución de las utilidades en los eslabones de la cadena
de valor.
El Ministerio de Agricultura a través de la Dirección General de
Negocios Agrarios y su Direcciones de línea: Dirección de Negocios
Agrícola y Pecuario organiza eventos de promoción comercial.
Consiste en promover la participación de productores agropecuarios
en ferias nacionales e internacionales y otros espacios comerciales
Identifique si esta
como las ruedas de negocios especializadas para la promoción de la
oferta agraria. Mediante el cual se congrega en un espacio temporal
siendo ejecutada
la oferta y la demanda de productos y servicios agrarios y de esta
manera promover la generación de vínculos comerciales entre los
participantes.
Así mismo el Programa AGRORURAL viene ejecutando ferias a nivel
regional con pequeños productores agropecuarios.
- Memoria de la Feria Mistura 2010
- Informe de Producción General Feria Expoamazónica Pucallpa
2012
Evidencia que justifique - Informe de Producción General Rueda de Negocios
la efectividad de la Expoamazónica Pucallpa 2012
alternativa 1
- Informe Final de Resultados Feria Alimentaria Andina 2012
- Guia de promoción de cadenas de valor del Ministerio de

Economía (MINEC) de El Salvador.
Medio 15. Pequeños productores agropecuarios aprovechan las oportunidades comerciales
Alternativa de Desarrollo de mecanismos de inteligencia de mercados para el

Intervención aprovechamiento de oportunidades comerciales
identificada
Descripción breve de la La alternativa consiste en generar la implementación de
alternativa de mecanismos de innovación, tecnología de punta, información
intervención especializada respecto de mercados competitivos de productos
agropecuarios que permitan difundir información clasificada para el
mercado interno y externo.
Identifique si esta - Colombia a través de su portal denominado obapyme
intervención ya viene (http://www.obapyme.org/) ha implementa el Observatorio
siendo ejecutada Andino de la MIPYME, en donde difunden herramientas
comerciales a fin de articular a pequeños emprendedores
al mercado colombiano.
- AGRONET Colombia, es un observatorio del Ministerio de
Agricultura y la FAO, en donde reportan información de
84
mercados para la toma de decisiones.

(http://www.agronet.gov.co).
Evidencia que 1. La agro-matriz como base de la cooperación Técnica en la

justifique la efectividad Oficina de IICA en Perú, Pagina 5.
de la alternativa (cite la 2. Situación y perspectiva de la Cadena Cacao – Chocolate en el
evidencia de la Nota I – Peru. Pagina 5.
sólo el número) 3. La experiencia de los observatorios iberoamericanos en
información, comunicación y cultura - Balance de una breve
trayectoria
85
Tabla # 8.c
Análisis de las alternativas de intervención

MEDIO 1: Pequeños productores con Los pequeños productores organizados manejan herramientas de gestión empresarial
asesoramiento en organización y para articularse al mercado
gestión empresarial
Alternativa
ID Alternativa Complementaria con Viabilidad Eficiencia Efectividad
seleccionada
Fortalecimiento de capacidades para
promover la organización, gestión
1 2 X 1 1 X
empresarial de los pequeños
Contratación de promotores para la
organización y gestión empresarial en
2 2 2
las organizaciones de los pequeños
productores.
Formación de telecentros virtuales en
3 organización y gestión empresarial 3 3
para los pequeños productores.

MEDIO 2: Pequeños productores con Los pequeños productores con capacidades de liderazgo para dirigir
liderazgo en sus organizaciones empresarialmente sus organizaciones
Alternativa
seleccionada
Formación de gerentes juveniles
1 rurales líderes para dirigir 1, 2 Y 3 X 3 3
empresarialmente a su organización.
Fortalecimiento de los profesionales y
2 técnicos de las municipalidades en 3 3
gerencia empresarial rural.
Contratación de gerentes
empresariales para las
3 3 3
organizaciones de pequeños
productores.

MEDIO 3: Pequeños productores Los pequeños productores acceden a incentivos tributarios, legales y de
organizados acceden a los incentivos financiamiento
promovidos para la asociatividad
Alternativa
seleccionada
Fomento de incentivos para la
1 asociatividad de los pequeños 2Y3 X 1 1 X
Fomento de normas y su aplicación
como incentivos para la asociatividad
2 X 1 2
de los pequeños productores
agropecuarios
Promoción de mecanismos radiales
para promover los incentivos
3 tributarios y legales para la
asociatividad en las organizaciones
de la sierra altoandina

Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñarán paquetes tecnológicos
MEDIO 4: Paquetes Tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños
disponibles para ser transferidos a los productores. Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a los PATS y a las
pequeños productores. asociaciones de productores demandantes.
Alternativa
seleccionada
Diseño de paquetes tecnológicos
adecuados para los pequeños
productores agropecuarios asociados
1 2Y3 X 1 1 X
que les permitan mejorar la
productividad y calidad de su
producción agropecuaria.
.Implementar investigación para el
2 X 1 2
desarrollo de variedades mejoradas e
87
investigación adaptativa y participativa

para generar tecnologías de manejo
integrado de cultivo y crianzas, a
través de las Estaciones
Experimentales del INIA
Generar fondos concursables para la
generación y adaptación de
tecnologías agrarias de acuerdo a los
3 atributos que demande el mercado, a X 3 3
través de Universidades, Instituciones
de Investigación, Investigadores
independientes y otros

MEDIO 5: Proveedores de Asistencia Este medio permitirá que los Proveedores de Asistencia Técnica PATs brinden capacitación
Técnica fortalecen sus capacidades y y asistencia técnica de calidad a los pequeños productores agropecuarios organizados,
brindan asistencia técnica con paquetes buscando elevar su productividad y calidad agraria de acuerdo a la demanda del mercado
tecnológicos adecuados a los pequeños regional, nacional e internacional.
productores agropecuarios organizados.
Alternativa
seleccionada
Capacitación de los PATs para que
promuevan las tecnologías
agropecuarias apropiadas a las
1 condiciones agroecológicas de las X 1 1 X
zonas de intervención y brinden
asistencia técnica adecuada a los
beneficiarios.
Elaboración de una campaña
comunicacional para dar a conocer las
2 2 2
tecnologías agrarias a los productores
agrarias.
Cofinanciar la campaña agrícola
mediante alianzas estratégicas con
3 3 3
entidades financieras y organismos no
gubernamentales.
88

MEDIO 6: Pequeños productores Los pequeños productores agropecuarios organizados adoptarán tecnologías
agropecuarios organizados adoptan adecuadas y adaptadas a las condiciones agroecológicas de su entorno
paquetes tecnológicos adecuados.
Alternativa
seleccionada
Asistencia técnica y capacitación a las
asociaciones de pequeños
productores a través de los PATs para
1 2 X 1 1 X
la adopción de tecnologías
agropecuarias a sus condiciones
agroecológicas.
Pequeños productores agropecuarios
organizados utilizan semillas,
plantones y reproductores de alta
2 X 1 2
calidad genética con el fin de mejorar
la productividad y calidad de sus
cultivos y crianzas.
Elaboración de una campaña
comunicacional para dar a conocer las
3 3 3
tecnologías agrarias a los productores
agrarias.
Cofinanciar la campaña agrícola
mediante alianzas estratégicas con
4 4 4
entidades financieras y organismos no
gubernamentales.
89

MEDIO 7: Pequeños productores Los pequeños productores agropecuarios de cultivos y crianzas ofertan productos
implementan sistemas de que se adecuen a los estándares de calidad e inocuidad establecidos en las normas
aseguramiento y gestión de la calidad de salud pública vigentes.
en la unidad agropecuaria.
Alternativa
seleccionada
Brindar asistencia técnica y

capacitación a las organizaciones de
productores a través de PATs con la
metodología de Escuelas de campo
para implementar las BPA y BPP
1 X 1 1 X
usando el sistema de garantía para la
producción orgánica y la certificación
grupal para los productos
convencionales; cofinanciando los
servicios de certificación necesarios
para su acreditación.
Financiar los servicios de
capacitación, auditoria y certificación
2 3 3
de la entidades certificadores a las
organizaciones de productores.
Generación de fondos concursables
no reembolsables para la certificación
3 3 3
de los sistemas de aseguramiento y
gestión de calidad.
90

MEDIO 8: Pequeños productores Instalación de centros de acopio y equipos que permitan realizar la selección,
disponen de infraestructura de acopio clasificación y almacenamiento de los productos , asimismo generar una red de
y equipo para adecuar los productos a centros de acopio que nos permita generar mayor oferta del producto y mayor poder
los requerimientos del mercado de negociación frente al mercado.
Alternativa
seleccionada
Aprovechamiento de fondos
concursables y del SNIP para el
cofinanciamiento de infraestructura de
1 X 1 1 X
acopio y equipamiento para adecuar
los productos a los requerimientos del
mercado.
Financiar a través de Gobiernos

Regionales y/o Locales proyectos de
inversión pública para brindar
2 3 3
equipamiento de uso común a las
organizaciones de productores para
adecuar los productos a los
Financiar la construcción de la
infraestructura de acopio y el
3 equipamiento para adecuar los 3 3
productos a los requerimientos del
mercado.
91

MEDIO 9: Pequeños productores
adecuan sus productos a las Pequeños productores adecuan sus productos a las características de calidad que
características de calidad que requiere requiere el mercado
el mercado
Alternativa
seleccionada
Brindar asistencia técnica y
capacitación a las organizaciones de
productores a través de PATs para
implementar las BPA y BPP con el
sistema de garantía para la
1 X 1 1 X
producción orgánica y la certificación
grupal para los productos
convencionales; cofinanciando los
servicios de certificación necesarios
para su acreditación. .
Financiar a las organizaciones de
productores los servicios de
2 3 3
capacitación, auditoria y certificación
de las entidades certificadores
Generación de fondos concursables
no reembolsables para la certificación
3 3 3
de los sistemas de aseguramiento y
gestión de calidad.
92

Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de financiamiento a través
MEDIO 10 Pequeños productores
de la gestión de fondos reembolsables y no reembolsables que permitirán otorgar
agropecuarios organizados acceden a
créditos para capital de trabajo y compra de activos, y el cofinanciamiento de planes
mecanismos de financiamiento
de negocio.
Alternativa
seleccionada
Gestión de líneas de
financiamiento reembolsable y no
1 reembolsable para pequeños 2 X 1 1 X
productores preferentemente
asociados
Gestión de líneas financiamiento
2 X 2 2
no reembolsable

Pequeños productores conocen de servicios financieros, a través de la transferencia de
MEDIO 11 Pequeños productores capacidades que los habilite para la toma adecuada de decisiones financieras como
conocen los servicios financieros herramientas complementaria de la disposición de financiamiento coadyuvando el
desarrollo económico.
Alternativa
seleccionada
Transferencia de capacidades para
el conocimiento del sistema y los
1 2 X 1 1 X
servicios financieros para
Difusión de los servicios financieros
2 disponibles para pequeños 2 2
productores.
93

MEDIO 12 Pequeños Productores
Pequeños productores disponen de garantías para el respaldo de su acceso a
disponen de garantías para el acceso al
financiamiento directo o indirecto, a través de la formalización de sus activos y a fondos
sistema financiero, incurriendo en
de garantías para el acceso a crédito.
bajos costos de transacción
Alternativa
seleccionada
Legalización e inscripción del
1 patrimonio de los pequeños
productores
Gestión de fondos de garantía para
2 X 1 1 X
disminución de riesgos

Pequeños productores cuentan con información estadística agraria básica, útil
MEDIO 13:
oportuna y de calidad.
Alternativa
seleccionada
Elaborar el marco maestro de
muestreo para generar las
1
estadísticas agrarias, sobre la base
del marco IV CENAGRO
Establecer un sistema uniforme de
códigos, nomenclaturas y
2 definiciones estandarizadas para
generar información estadística
agraria.
Identificación de las necesidades de
información de mercado y
3 1y2 X 1 1 X
comercialización de productos que
requiere el productor agropecuario
94

Pequeños Productores reciben y acceden adecuadamente la información estadística
MEDIO 14:
agraria
Alternativa
seleccionada
Estudio de medios y formas de
comunicación para la información
1 productiva y comercial enfocada a los 2 X 1 1 X
usuarios de menor capacidad de
acceso o utilización de la información.
Sensibilizar a los pequeños
productores sobre el uso de la
2
información agraria en sus labores
productivas y comerciales.

Pequeños productores agropecuarios cuentan con mecanismos para la articulación
MEDIO 15: con el mercado
Alternativa
seleccionada
Desarrollo de servicios comerciales
para la promoción, colocación y
1 3 X 1 1 X
posicionamiento de productos
agropecuarios en el mercado
Desarrollo de plataformas de
articulación comercial con
participación de agentes económicos
2
de la cadena de valor para la
negociación y establecimiento de
acuerdos.
Organizar actividades de promoción
3 comercial para incentivar el consumo X
interno de productos identificados.
95
Promocionar las rutas de productos

4 con intervención de los tres niveles
de gobierno.

MEDIO 16: Pequeños productores conocen y aprovechan las oportunidades comerciales
Alternativa
seleccionada
Desarrollo de mecanismos de
inteligencia de mercados para el
1 2y3 X 1 1 X
aprovechamiento de oportunidades
comerciales
Difusión oportunidades comerciales
2 con tratados o acuerdos a nivel
internacional
Difusión de las oportunidades o
3 ventajas comerciales de los
productos en el mercado
96
3.4 Transición de las alternativas al producto
Una vez que se ha realizado el análisis de alternativas, se han establecidos los productos
orientados a fortalecer las capacidades de los productores agrarios. Es preciso resaltar que
algunas alternativas no seleccionadas presentaban un grado de efectividad considerable; sin
embargo, estas alternativas no presentan viabilidad económica, técnica o legal, por lo que se
descartaron.
Los productos que proveerá el Programa se encuentran en coherencia con las causas y
medios identificados:
CAUSAS MEDIOS PRODUCTOS

Limitado conocimiento en Pequeños productores
la organización y gestión asesorados en organización
empresarial y gestión empresarial
Pequeños productores con Pequeños productores

Limitado liderazgo de los agropecuarios organizados y
liderazgo en sus
productores asesorados, gestionan
organizaciones
empresarialmente sus
organizaciones.
Escasos incentivos que organizados acceden a los
promuevan la asociatividad incentivos promovidos para
la asociatividad
Limitada generación de Paquetes Tecnológicos

tecnologías agropecuarias disponibles para ser
adecuadas para los transferidos a los pequeños
pequeños productores productores.
Limitada transferencia de Transferencia de nuevas
tecnologías agropecuarias tecnologías agropecuarias Productores agropecuarios
disponibles a los disponibles a los adoptan paquetes tecnológicos
Proveedores de Asistencia Proveedores de Asistencia adecuados.
Técnica. Técnica
Tecnologías agropecuarias
Limitada adopción de
generadas y disponibles
tecnologías agrarias.
para ser transferidas.
Escasa aplicación de
implementan sistemas de
sistemas de
aseguramiento y gestión de
aseguramiento y gestión
la calidad en la unidad Pequeños productores acceden a
de la calidad
agropecuaria servicios de aseguramiento y
gestión de la calidad BPA/BPP en
Desconocimiento de los sus unidades agrarias.
adecuan sus productos a los
requiere el mercado
requiere el mercado
Escasa infraestructura de Pequeños productores
acopio y equipo para disponen de infraestructura
adecuar los productos a los de acopio y equipo para
requerimientos del adecuar los productos a los
Pequeños productores acceden a
mercado requerimientos del mercado
financiamiento para insumos
Insuficientes mecanismos Pequeños productores infraestructura y equipos.
de financiamiento organizados acceden a
diseñados para el pequeño mecanismos de
productor agropecuario financiamiento
Desconocimiento de los
conocen y hacen uso de los
servicios financieros
Escasa generación de
disponen y hacen uso de
información estadística
Información de mercado
agraria confiable, oportuna
confiable, oportuna y Productores agropecuarios
y pertinente
pertinente reciben y acceden
Pequeños Productores adecuadamente a servicios de
Limitada disponibilidad de reciben y acceden información agraria.
información adecuada para adecuadamente la
usuarios de menor acceso información estadística
agraria
Insuficientes e
inadecuados mecanismos
agropecuarios cuentan con Pequeños productores
diseñados e
mecanismos para la agropecuarios organizados
implementados para la
articulación con el mercado participan en eventos de
promoción comercial
promoción comercial y realizan
negocios
desconocen las aprovechan las
oportunidades comerciales oportunidades comerciales
98
Tabla # 10
A continuación se realiza la descripción de cada uno de los productos identificados:
Modelo operacional del producto

Denominación del 3000629: Productores agropecuarios organizados y asesorados
Producto gestionan empresarialmente sus organizaciones
Grupo poblacional que

recibe el producto Productores agropecuarios
Responsable del diseño

del producto Dirección General de Negocios Agrarios – DIGNA
Responsable de la entrega
del producto MINAGRI/, DIGNA, AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales,
Gobiernos Regionales y Locales (Municipalidades)
Identifique los niveles de
Gobierno que entregan el GN GR GL X
X X
producto completo
(Marque con un aspa)
Indicador de producción
física del producto Organizaciones
Indicadores de desempeño Porcentaje de productores agropecuarios organizados y gestionando

del producto empresarialmente sus organizaciones
Modelo operacional del Producto
1. Definición Operacional Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?
Este producto contiene servicios agrarios de formación, agrupación y

fortalecimiento de la gestión empresarial para que los productores
agropecuarios organizados o mínimamente organizados con disposición de
trabajo en redes puedan consolidarse como organización, a través de la
formación de redes empresariales y el fortalecimiento organizativo
empresarial para la implementación de Planes de Negocios conjuntos y
asistencia técnica para incentivar la asociatividad, que les permita el
escalamiento de una estrategia en asociatividad rural orientada al acceso al
mercado y ejecución de negocios más ventajosos.
Así también, para el caso de productores agropecuarios NO organizados,

este producto busca, a través de acciones de sensibilización y difusión de
los beneficios de las Redes Empresariales, generar incentivos para que
dichos productores manifiesten su interés en conformar redes
empresariales, para incorporarse gradualmente en las acciones del
presente producto, según formatos y registros que los acrediten como
organizados y/o minimamente organizados.
De manera general, se establecen los siguientes criterios:
1. Productores agropecuarios organizados: se caracterizan por estar

vinculados a mercados y que presentan limitaciones respecto a la
gestión empresarial poniendo en riesgo la sostenibilidad y/o
mínimamente organizados: se caracterizan por vincularse a través de
trabajo solidario, apoyo en gestión comunal interno y ante instituciones,
formalizadas o que no han llegado a la formalización pero presentan
interés en trabajar a nivel de redes. Este criterio resulta decisivo para
el éxito de la formación de redes empresariales.
2. Productores agropecuarios No Organizados: productores agropecuarios

que no mantienen mecanismos de cooperación dentro de la comunidad,
para fines productivos.
99
La determinación de dichos criterios estará a cargo de las instituciones que

trabajan a nivel local, a través del personal técnico de campo, previa
verificación primaria in situ.
El producto supone la implementación en forma lógica y secuencial de las

actividades de formación de redes empresariales, acompañamiento para la
elaboración del Plan de Acción y Plan de Negocio conjunto y asistencia
técnica para el fomento de la asociatividad, cuya primera tarea requiere el
reforzamiento de los cuadros técnicos a nivel local y regional, para
garantizar la metodología y calidad en la entrega del servicio.
Los servicios recibidos están en función a las necesidades específicas que
las organizaciones de productores señalen en su Plan de Acción.
Cuál es la modalidad de entrega del producto?
El producto se entrega a través de la implementación de dos actividades:

a) Formación de redes Empresariales Rurales con productores
agropecuarios, es el proceso mediante el cual se forman, agrupan,
cooperan y/o se organizan los productores agropecuarios organizados o
mínimamente organizados, cuyos productos tienen potencial de mercado
y/o se encuentran insertos en una cadena productiva, con la finalidad de
desarrollar capacidades y mecanismos que les permita el escalamiento de
una estrategia en asociatividad rural orientada al acceso al mercado, así
como la implementación de un Plan de Gestión Organizacional. Esta
actividad busca como resultado contar con productores agropecuarios
organizados en redes empresariales y con un Plan de negocios conjunto
aprobado y en marcha. Asimismo, a través de los resultados positivos de la
actividad, se busca difundir los beneficios y generar incentivos para que los
productores NO organizados manifiesten interés y se incorporen
gradualmente a esta actividad.
b) Asistencia técnica para el acceso a incentivos de fomento a la

asociatividad, es el proceso mediante el cual se provee de herramientas
que permiten a las organizaciones de productores acceder a fondos no
reembolsables (PROCOMPITE, AGROIDEAS, ALIADOS II, entre otros)
para mejorar su competitividad.
Las herramientas de gestión están referidas a como optimización del

modelo asociativo, gestión empresarial, optimización gerencial,
formalización, utilización de beneficios tributarios y correcta aplicación de
las normativas tributarias y legales vigentes que fomentan la asociatividad y
el acceso al mercado, asesoramiento contable y tributario, y servicios
requeridos según demanda de las organizaciones . El resultado de la
Actividad es contar con organizaciones asistidas para el acceso a fomentos
de asociatividad.
Quién realiza la entrega del producto?
La entrega del producto al usuario final (productores agropecuarios), está a

cargo de los ejecutores de las tareas de las actividades, que para este caso
son Agrorural, SERFOR, Proyectos Especiales del MINAGRI, Gobiernos
Regionales y Locales, en coordinación con la DIGNA para garantizar la
articulación territorial. Asimismo, la entrega se realiza en el marco de sus
ámbitos de competencia y de manera articulada, a fin de evitar duplicidad
y/o limitado impacto en la intervención.
Dónde se entrega el producto:
Los productores recibirán los productos en sus ámbitos de acción en forma

coordinada y coherente al Plan de Acción diseñado e implementado.
100
2. Organización para Etapa de Planificación:

entrega del producto DIGNA, AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales del MINAGRI,
Gobiernos Regionales a través de las DRA (incluye agencias, oficinas y
sedes agrarias), Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos
Naturales y del medio Ambiente y los gobiernos locales (municipios):
Focalización de la intervención y selección de organizaciones
Etapa de Ejecución:
AGRORURAL, SERFOR y Proyectos Especiales son parte del MINAGRI,
Gobierno Nacional, quienes implementan las actividades del programa en
cumplimiento de la función de diseñar, ejecutar y supervisar la Política
Nacional Agraria, la cual es de cumplimiento obligatorio para todas las
entidades del estado, en todos sus niveles de gobierno.
Con respecto a las Gobiernos Regionales se debe indicar que a través del
Decreto Supremo 052-2005-PCM, durante el año 2006 el Ministerio de
Agricultura y Riego ha transferido seis funciones a los Gobiernos
Regionales, entre ellas la función “p” referida a “Promover, asesorar, y
supervisar el desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento y
aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos sudamericanos y otras
especies de ganadería regional” y la función “P” que se refiere a “Promover
políticas para generar una cultura de seguridad alimentaria”; lo cual facilita
la posibilidad que los Gobiernos Sub nacionales puedan implementar
acciones específicas que promueva el desarrollo de las actividades
productivas en el ámbito agropecuario.
Con referencia a los Gobiernos Locales, la Ley Orgánica de Municipalidades

– Ley 27972 publicada el 20-12.2007, en su artículo 86 “Promoción del
Desarrollo Económico Local” en el acápite 3 otorga funciones específicas
exclusivas a las municipalidades distritales encargándole las funciones de:
Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial
en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados,
tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad
y concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción
sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan
el desarrollo económico del distrito.
El SERFOR desde el año 2012 y como resultado del desarrollo del Grupo
de trabajo denominado “Mesa de Trabajo para analizar la problemática
relacionada a las actividades de conservación, manejo y aprovechamiento
de la vicuña”, oficializado con Resolución Ministerial N°0236-2012-AG,
priorizó entre sus actividades la promoción de la implementación de Pilotos
de Gestión Asociada entre los titulares de manejo de vicuñas, priorizado
bajo las siguientes criterios:
- Titulares de manejo ubicados sobre los 3500 msnm

- Con áreas de manejo colindantes
- Vias de acceso común
- Hasta un máximo de 03 Titulares /Piloto de gestión
- Poblaciones de menos de 200 vicuñas/asociado
El SERFOR coordina con proyectos ejecutados por los Gobiernos

Regionales en sus ámbitos, la implementación de los Pilotos de Gestión
Asociada, la cual es una propuesta de intervención estratégica, para
fomentar la asociatividad de los titulares de manejo, En este marco el
Programa Presupuestal sólo estará a cargo de la contratación del
“Articulador de Redes Empresariales”..
Etapa de Seguimiento y Monitoreo:

AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales, Gobiernos Regionales a
través de las DRA (incluye agencias y oficinas y sedes agrarias), Gerencia
Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio
Ambiente, y los gobiernos locales (municipios): Monitoreo y supervisión de
las actividades en campo, cuyos informes de seguimiento y cumplimiento de
metas de tareas, actividad y producto, servirán de insumos para que el
MINAGRI (DIGNA) sistematice y/o valide medidas de mejora de la
intervención
El SERFOR sistematiza la información proveniente de los Pilotos de Gestión
Asociada en cada ámbito regional priorizado por el Programa Presupuestal
101
3. Criterios de Para determinar la meta de producción física del producto se tomará en los
programación criterios de selección de organizaciones de la actividad 5004478
Formación de Redes Empresariales Rurales con productores
agropecuarios.
El SERFOR considera como criterios de programación los siguientes:

- Titulares de manejo de vicuñas (organizaciones reconocidas
oficialmente para manejar y aprovechar el recurso) ubicados sobre los
3500 msnm
- Con áreas de manejo colindantes
- Vias de acceso común
- Hasta un máximo de 03 Titulares /Piloto de Gestión Asociada
- Poblaciones de menos de 200 vicuñas/asociado
4. Método de agregación El método de agregación de actividades del producto corresponde a la

de actividades a suma de las metas físicas de la actividad 5004478 Formación de Redes
Empresariales Rurales con productores agropecuarios.
producto
102
5. Flujo de procesos
FLUJO DE FORMACION DE REDES EMPRESARIALES
MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL- MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL- MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL –

PROY. ESP.- GR-GL PROY. ESP.- GR-GL PROY. ESP.- GR-GL
INICIO
Focalización de ámbito de
intervención
Análisis de Territorio, cadenas y

Formación de cuadros líneas de negocios
técnicos para Redes
Empresariales
Promoción, selección de
beneficiarios (productores
vinculados a un producto) y
alianzas estratégicas
Elaboración del Plan de acción Acompañamiento para la

(Generación y consolidación de implementación del Plan de
la confianza). Acción
Proyecto estratégico del negocio

en conjunto.
Formación de Redes
Empresariales Rurales con
Productores Agropecuarios.
Gestión del Negocio.
FIN
103
FLUJO DE ASISTENCIA TECNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS PARA LA ASOCIATIVIDAD
MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL – AGRO RURAL / DZ – AGRO IDEAS -

AGRO RURAL - PROY.ESP – GR - GL
PROY.ESP – GR - GL PROY.ESP - GR - GL
INICIO
intervención
Selección de organización de Acompañamiento, monitoreo

Capacitación a profesionales productores priorizadas y supervisión de las
y técnicos de los GORES, actividades en campo
GOLES, DRA y DZ –AZ de
AGRO RURAL
Asistencia técnica a través de
Talleres dirigida a productores
agrarios
Asesoramiento Técnico en la
elaboración de plan de negocio
Acceso a incentivos de fomento a

la asociatividad.
Presentación de propuesta de
Plan de Negocio a fuente de
financiamiento.
Revisión de la Propuesta de
Plan de Negocio
NO
OK ? Corrige y levanta observaciones
a la Propuestas de Plan
SI
Fuente de Financiamiento
otorga elegibilidad al Plan de
Negocio
FIN
104

Denominación del 3000630. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN PAQUETES TECNOLÓGICOS
Producto ADECUADOS.
Grupo Poblacional que Pequeños y medianos productores agropecuarios de los ámbitos priorizados por el Programa
recibe el producto presupuestal (PP).
Responsable del diseño del Pliego 163 INIA
Producto
del Producto Pliego 163 INIA

Gobierno que entregan el GN X GR X GL X
producto completo
Indicador de producción Productor

física (*Número de productores agropecuarios que adoptan paquetes tecnológicos adecuados)
Indicadores de desempeño Porcentaje de pequeños productores agropecuarios que conocen y aplican paquetes
tecnológicos.
Modelo Operacional del producto

1. Definición Operacional Este producto permitirá que los productores agropecuarios adopten paquetes tecnológicos para
resolver sus problemas tecnológicos en sus sistemas productivos y de esta manera mejorar la
productividad, calidad y rentabilidad de su producción, así como aprovechar las oportunidades
que se presentan en el mercado interno y externo.
Se promoverá la adopción de los paquetes tecnológicos mediante la realización de actividades

de capacitación técnica a los productores de acuerdo a la demanda tecnológica, diseño de
paquetes tecnológicos, generación de variedades o razas, desarrollo de tecnologías de manejo,
producción de material genético de alta calidad y regulación de la producción y comercialización
de semillas.
¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?
1. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios nuevas

variedades y razas (tecnologías de producto) con atributos de alta productividad y calidad adecuados a las
condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-económicas del pequeño productor.
2. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios nuevas

tecnologías de manejo integrado (tecnologías de proceso) que permitan mejorar la productividad y calidad
de los cultivos y crianzas priorizados.
3. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios equipos y

maquinarias adecuadas a las condiciones socio económicas de los pequeños productores agropecuarios
que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.
4. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios paquetes

tecnológicos que les permitan solucionar sus problemas tecnológicos en sus procesos productivos.
5. En base a la demanda tecnológica se brindará a los productores agropecuarios servicios de capacitación

técnica para fortalecer sus capacidades técnicas en la aplicación de paquetes tecnológicos desarrollados
por el INIA y mejorar la productividad y calidad de su producción agropecuaria.
6. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios semillas,

plantones y reproductores de calidad.
7. Servicio de regulación de la producción y comercialización de semillas.
¿Cuál es la modalidad de entrega del producto?:
105
El producto se entregará a los pequeños y medianos productores agropecuarios organizados en

base al desarrollo de las siguientes actividades:
1. Determinación de la demanda tecnológica de los pequeños y medianos productores

agropecuarios organizados. Esta actividad consiste en realizar talleres para determinar las
necesidades tecnológicas de los pequeños y medianos productores agropecuarios.
2. Desarrollo y adaptación de variedades y razas con atributos de alta productividad y

calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-
económicas del pequeño productor. Se realizarán investigaciones básicas y aplicadas
orientadas al desarrollo, validación y adaptación de nuevas variedades que permitan mejorar
la productividad y calidad de los cultivos o crianzas priorizados.
3. Desarrollo y adaptación de tecnologías adecuadas de manejo integrado que permitan

mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Se realizaran
investigaciones básicas y aplicadas orientadas al desarrollo, validación y adaptación de nuevas
variedades o de tecnologías de manejo integrado que permitan mejorar la productividad y
calidad de los cultivos o crianzas priorizados.
4. Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones

socioeconómicas de los productores agropecuarios que les permitan mejorar la
productividad y calidad de los cultivos y crianzas. Se investigará para adaptar equipos y
maquinarias que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño productor
(sembradoras, cosechadoras, abonadoras, cultivadoras, sistemas de riego, manejo post
cosecha) que permitirán un uso más eficiente de los factores productivos, sobre todo reducir
los costos de mano de obra cada vez más escasa y cara.
5. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los productores agropecuarios

organizados que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y
crianzas priorizados Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñaran paquetes
tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños
productores agropecuarios organizados. Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a los
productores demandantes comprendidos dentro del ámbito del programa presupuestal y a los
Proveedores de Asistencia Técnica (PATS) de los gobiernos locales y regionales.
6. Capacitación a los productores en la importancia y aplicación de paquetes tecnológicos

para la mejora de la productividad y calidad de su producción agropecuaria. La
capacitación técnica a los productores será de tipo modular, mediante la instalación de parcelas
demostrativas (cultivos) y módulos demostrativos (crianzas) en los campos de los productores.
En estas parcelas y/o módulos demostrativos se les capacitará durante el ciclo fenológico
de los cultivos o etapas de desarrollo de las crianzas en la aplicación de los paquetes
tecnológicos promovidos por el programa.
7. Producción y uso de material genético de alta calidad. Se establecerá un plan de

producción de semillas, previa Reunión de Concertación con los Productores de Semillas,
Gobiernos Regionales, Gobiernos locales, Asociación de Agricultores y entidades
gubernamentales, para la producción de semillas de calidad de Categoría comercial,
Certificada, en los campos propios de las Estaciones Experimentales Agrarias o en contrato
con algún productor de semillas, para la entrega al agricultor solicitante, de la semilla
producida, que será adquirida de la Estación Experimental o en Feria de Semillas realizado por
la Estación Experimental. Asimismo, se planificará la producción de plantones y reproductores
de calidad, mediante esta se logrará incrementar la tasa de uso de semilla de calidad. También
se abastecerá a los Productores de Semillas, semillas de categorías superiores, Básica y
Registrada.
8. Regulación de las actividades de producción, certificación y comercialización de

semillas Esta actividad consiste en regular las actividades de producción, certificación y
comercialización de semillas, mediante) la elaboración de normas y reglamentos específicos
en semillas; ii) sensibilización a los agricultores y fortalecimiento de capacidades a los actores
de la cadena de semillas, inscripción en registro oficial de semillas a los investigadores, centros
de investigación, productores de semillas y cultivares comerciales de semillas; iii) servicio de
certificación de semillas de calidad, servicio de muestreo y análisis de semillas de calidad, y iv)
la supervisión al comercio y acondicionamiento de semillas, y demás actividades de cadena de
semilla; con la finalidad de mejorar la disponibilidad, acceso y uso de semilla de calidad
superior.
¿Quién realiza la entrega del producto?:
106
El producto será entregado por el INIA a través de sus Estaciones Experimentales Agrarias
ubicadas en el ámbito de intervención, las mismas que se encargaran de poner a disposición de
los productores los paquetes tecnológicos, material genético de alta calidad, nuevas tecnologías
y del fortalecimiento de capacidades técnicas de los productores para la mejora de la
productividad y calidad de la producción agropecuaria. De la misma manera se entregará el
producto a los gobiernos regionales para que estos a través de sus proveedores de asistencia
técnica los transfieran a los productores agropecuarios.
¿Dónde se entrega el producto?:
El grupo poblacional priorizado recibirá los bienes y servicios en el ámbito de las regiones
focalizadas por el programa presupuestal.
2. Organización para la 1. Determinación de la demanda tecnológica de los pequeños y medianos productores

entrega del producto agropecuarios organizados
Gobierno Nacional: INIA
Rol: Desarrollo de estudios para determinar la demanda tecnológica de los pequeños
Responsables: INIA, Dirección de Gestión de Innovación Agraria/Subdirección de Promoción
de la Innovación Agraria/Área de Prospectiva de la Innovación Agraria.
Gobierno Regional o Local
Rol: Desarrollo de estudios para determinar la demanda tecnológica de los pequeños
Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad
Agraria/Agencias Agrarias.
2. Desarrollo y adaptación de variedades y razas con atributos de alta productividad y
calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-
económicas del pequeño productor.
Rol: Investigación Genética para desarrollar nuevas variedades o razas con atributos de alta
productividad y calidad.
Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos
Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas. INIA, Dirección de Recursos Genéticos y
Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos.
3. Desarrollo y adaptación de tecnologías adecuadas de manejo integrado que permitan
mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.
Rol: Investigación agronómica para desarrollar tecnologías de manejo integrado de los cultivos
y crianzas que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.
Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas.
4. Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones

socioeconómicas de los productores agropecuarios que les permitan mejorar la
productividad y calidad de los cultivos y crianzas
Rol: Desarrollar y/o adaptar equipos o maquinarias adecuadas a las condiciones socio
económicas de los pequeños productores agropecuarios que les permitan mejorar la
productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.
Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas.
5. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los productores agropecuarios

organizados que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y
crianzas priorizados.
Rol: Diseño de paquetes tecnológicos que permitan mejorar la productividad y calidad de los
cultivos y crianzas priorizados.
Responsable: INIA, Dirección de Gestión de Innovación Agraria/Subdirección de Promoción de
la Innovación Agraria/Área de Prospectiva de la Innovación Agraria.
6. Capacitación a los productores en la importancia y aplicación de paquetes tecnológicos
para la mejora de la productividad y calidad de su producción agropecuaria.
107
Rol: Ejecutar cursos modulares de capacitación técnica a los pequeños y medianos productores
agropecuarios.
Agrarios/Área de Transferencia de tecnología y capacitación, y Estaciones Experimentales
Agrarias.
Rol: Ejecutar cursos modulares de capacitación técnica a los pequeños y medianos productores
agropecuarios.
7. Producción y uso de material genético de alta calidad.
Rol: Producción sostenible y uso de semillas plantones y reproductores de calidad.
Agrarios/Área de Producción de semillas plantones y reproductores, y Estaciones
Experimentales Agrarias.
Rol: Producción sostenible y uso de semillas plantones y reproductores de calidad.
8. Regulación de las actividades de producción, certificación y comercialización de

semillas.
Rol: Asegurar la disponibilidad de semilla de calidad e incrementar la tasa de uso.
Responsable: INIA, Dirección de Gestión de Innovación Agraria-SDRIA-ARES
Rol: Asegurar la disponibilidad de semilla de calidad e incrementar la tasa de uso.
Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 de actividades

correspondientes a este producto.
9. Criterios de Se han establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los siguientes
programación criterios:
 Demanda tecnológica de cultivos y crianzas priorizados.

 Tasa de uso de semilla de calidad de cultivos priorizados que no cuenten con reglamento
específico.
 Demanda de semilla de calidad de cultivos priorizados que no cuentan con reglamento
específico.
 Intención de siembra y superficie sembrada de principales cultivos.
 Demanda de cultivares con valores potenciales comerciales y agronómicos y les potenciales.
 El estudio de demanda tecnológica se desarrollará en base a los cultivos y crianzas
priorizados por ámbito de intervención, considerando el análisis de estructuración
(establecimiento del marco de estudio adecuado), encuestas, y análisis de sensibilidad
(identificación de variables críticas), según análisis estructural de variables (CEPLAN, 2014
y Sánchez C. Análisis de Decisiones, EPG Universidad del Pacífico).
 En el caso de las investigaciones la programación se realizará de acuerdo a las demandas
de los productores agropecuarios, priorizando los cultivos y crianzas de importancia socio-
económica y que presenten problemas tecnológicos que afecten su productividad y calidad.
 El diseño y producción de maquinarias y equipos para la mecanización de labores agrícolas
o pecuarias se realizará priorizando aquellas que permitan optimizar el uso de la mano de
obra, el uso y aplicación de insumos, y el manejo de los recursos agua y suelo.
 Para la capacitación de los productores, se ha considerado a los productores agropecuarios
de las zonas de intervención en las que el INIA cuente con Estaciones Experimentales
Agrarias. Las capacitaciones se realizaran mediante cursos modulares, cada curso constará
de 03 módulos y se ha considerado la participación de un máximo de 60 productores por
curso y por localidad.
La producción de material genético de calidad, se realizará en las EEA del INIA de acuerdo a la
demanda tecnológica en los cultivos y crianzas priorizados.
108
10. Método de agregación El método de agregación para las actividades del producto corresponde al de la meta física de
de actividades al las dos actividades más relevantes: Pequeños productores capacitados en la aplicación de los
producto paquetes tecnológicos y en el uso adecuado material genético de alta calidad.
5. Flujo de Procesos

Denominación del 3000632. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A SERVICIOS
Producto FINANCIEROS FORMALES.
Grupo Poblacional Pequeños y medianos productores agropecuarios de los ámbitos priorizados por el programa
que recibe el presupuestal (PP).
producto
Responsable del
UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)
diseño del
UE 012 Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)
Producto
Responsable de la UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL),
entrega del UE 012 Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)
Producto Proyectos Especiales, Gobiernos Regionales y Locales (Municipalidades)
Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR X GL X
entregan el
producto completo
Indicador de Productor
producción física * Numero de productores que mejoran su acceso al financiamiento formal
Productor Capacitado y asistido (AGRO RURAL )

Indicadores de Porcentaje de pequeños productores organizados que acceden a servicios financieros formales.
desempeño
1. Definición ¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?
Operacional
109
El producto contiene servicios de capacitación en educación financiera y asistencia para promover el

acceso a servicios y productos financieros, así como, cobertura para el seguro agropecuario y
financiamiento reembolsable y no reembolsable de iniciativas productivas presentadas por pequeños
productores preferentemente organizados, los cuales buscan fortalecer capacidades de gestión
financiera, así como promover oportunidades de acceso al mercado a través del uso adecuado del
sistema financiero y el financiamiento de iniciativas de negocios. Las iniciativas productivas,
constituyen planes de negocios presentados para su evaluación y aprobación, de manera que
obtengan los recursos para el financiamiento.
Dado que en este producto intervienen Agrorural y Agroideas, los beneficiarios no necesariamente
serán los mismos.
Para la entrega de los servicios, Agrorural establece como criterios:
Productores organizados o mínimamente organizados que reciben capacitación en redes

empresariales.
Productores agropecuarios que han recibido alguna intervención de Proyectos productivos y requieren
acciones de soporte en acceso a servicios financieros para sostenibilidad.
¿Cuál es la modalidad de entrega del producto?:
La modalidad de entrega del producto ha sido estructurada sobre la bases de cuatro actividades,
diseñadas para capacitar, sensibilizar y acompañar al productor, según se indica:
1. Asesoramiento técnico y financiamiento a las organizaciones de productores para la

formulación de los instrumentos de gestión de financiamiento reembolsable o no
reembolsable:
No reembolsable.- Esta sub actividad consiste en cofinanciar a productores organizados líneas
de negocios con fondos no reembolsables. Asimismo, acompañará a las organizaciones por un
período de tres (03) años en la implementación del Plan de Negocios.
Reembolsables.- Esta sub actividad consiste en diseñar productos financieros reembolsables
acordes a la población del programa presupuestal, para que accedan los productores a través de
planes de negocios, y que serán financiados por el Fondo de AGROPERU y AGROBANCO.
2. Capacitación a productores en alfabetización financiera. Esta actividad consiste en fortalecer
capacidades de los productores para el aprovechamiento adecuado del sistema financiero, a
través de 3 módulos de los servicios principales: ahorro, seguro y microseguro y crédito.
3. Asistencia Técnica para la gestión financiera y de riesgo. Esta actividad consiste en brindar
asistencia técnica especializada a los productores organizados a fin de facilitar el uso de los
servicios financieros existentes en el mercado. Asimismo se fortalecerá las capacidades de los
líderes financieros que coadyuve a la sostenibilidad de la actividad.
4. Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario.- Actividad orientada a
promover el desarrollo y acceso al Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario
(FOGASA) para que los productores y compradores tengan acceso a los mecanismos de
aseguramiento comercial.
¿Quién realiza la entrega del producto?:
Este producto será entregado por AGRORURAL, AGROIDEAS, DIGNA, Proyectos Especiales,
Gobiernos Regionales y municipios
110
El grupo poblacional priorizado recibirá los servicios en el ámbito de las regiones focalizadas por el
programa presupuestal., es decir, se entrega en la unidad agropecuaria.
Desarrollo de Capacidades para la sostenibilidad:

Para efectos de la sostenibilidad el Programa Presupuestal a través de AGRORURAL ha considerado
trabajar con los gobiernos regionales y locales, sensibilizándolos y transfiriéndoles las herramientas y/o
metodologías relacionadas al acceso y uso de los servicios financieros para los pequeños productores.
Los gobiernos regionales y locales deben asumir labores de masificación de la cultura financiera
negociando con las entidades micro financieras en defensa de los intereses de los productores.
2. Organización 1. Rol: Brindar asesoramiento técnico a grupos de productores organizados para la elaboración de
para la Planes de Negocio. Otorgar financiamiento no reembolsable.
entrega del Responsable: AGROIDEAS.
producto
2. Rol: Ejecutar talleres de fortalecimiento de capacidades en alfabetización financiera y asistencia
técnica en gestión financiera y de riesgo.
Responsable: AGRORURAL.
3. Rol: Labores de masificación de la cultura financiera negociando con las entidades micro financieras
en defensa de los intereses de los productores; apoyo en identificar al productor u organización de
productores para que accedan al cofinanciamiento de los planes de negocio; apoyo en la preparación
del expediente de elegibilidad y en la elaboración de planes de negocios a través del financiamiento
del formulador.
Responsable: GOBIERNO REGIONAL / LOCALES
Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 correspondientes a este
producto.
3.-Criterios de Se ha considerado los siguientes criterios:

programación 1. Que el producto agropecuario a priorizar esté incluido en algún plan estratégico nacional, regional y/o plan de
exportación, o cuenten con estudios de oportunidades comerciales.
2. Que el producto agropecuario a priorizar este incluido dentro de algún programa del sector.
3. Aquellos productores que no hayan recibido servicios públicos agrarios.
4. Un porcentaje de su producción accede al mercado.
5. Que exista un cierto grado de organización y predisposición para realizar las diversas actividades propuestas
por el Programa.
Servicio: Acceso a los mecanismos de aseguramiento comercial.
 Se atenderán a once (11) regiones, mediante el Seguro Agrícola Catastrófico.
 Establecer un plan piloto de Seguro Agrícola Comercial.
Servicio: Fortalecer capacidades que habiliten al pequeño productor a la toma de decisiones

financieras adecuadas.
 Nivel de conocimiento de productores en temas financieros

 Experiencia del productor en el uso de servicios financieros
 Productores que requieren financiamiento
 Tipo de necesidades a atender
Servicio: Talleres de transferencia de capacidades en gestión financiera.
 Número de productores que son asistidos en la gestión financiera y riesgo
111
Servicio: Financiamiento de iniciativas productivas presentadas por pequeños productores

preferentemente organizados, a través de la gestión de líneas de financiamiento reembolsable y no
reembolsable.
Para el Cofinanciamiento de Planes de Negocios
 Tamaño de la unidad productiva.- Se financiarán hasta 300 UIT por organización, con un máximo
de 4 UIT por productor.
 Necesidad a atender.- Insumos estratégicos, herramientas, equipos, maquinaria y otros para
reconversión productiva e instalación y/o manejo de cultivos.
 Requerimientos al productor.- Presentar un plan de negocios sostenible, rentable, y amigable con
el medio ambiente, y, contar con la contrapartida al cofinanciamiento ofrecido.
Para el Cofinanciamiento de PRP
 Tamaño de la unidad productiva.- Cada proyecto de reconversión no podrá exceder de 300

hectáreas, y cada productor podrá participar hasta con un máximo de (20) hectáreas.
 En la formulación de los programas o proyectos de reconversión productiva agropecuaria se
tomarán en cuenta los siguientes criterios: Asociatividad, mayor contrapartida, menor costo por
hectárea, producción con demanda potencial o asegurada
4. Método de El método de agregación para las actividades del producto corresponde al de la meta física de las dos
agregación actividades más relevantes:
de
actividades al Número de productores que reciben capacitación y acompañamiento para la gestión financiera y de
producto riesgo crediticio ( AGRO RURAL ) y que reciben financiamiento para iniciativas agropecuarias
(AGROIDEAS )
112
5. Flujo de
Procesos
DIGNA AGRO RURAL,

SECRETARÍA TÉCNICA GOB. REGIONAL AGROIDEAS
USUARIOS
- FOGASA Y GOB. LOCAL
INICIO INICIO INICIO
Asistencia Técnica Cofinanciar la El productor es

para el acceso a implementación de beneficiado con la
servicios y productos Plan de Negocios a ejecución de su
financieros productores Plan de Negocio
organizados con
fondos no
Asistencia Técnica reembolsables
para la
implementación del
Plan de Negocios
Financiamientos Cofinanciar los El productor es

directos e Proyectos de beneficiado con la
indirectos Reconversión ejecución de su
otorgados con Productiva con Proyecto de
recursos del Fondo fondos no Reconversión
AGROPERU reembolsables Productiva
Capacitación en El productor es
Alfabetización beneficiado con
Financiera, gestión conocimiento del
financiera y servicios sistema financiero
disponibles en el ámbito
rural
Promoción del Fondo El productor es

de Garantía para el beneficiado con
Campo y del Seguro seguro Agrario
Agropecuario (SAC)
FIN
113
Denominación del
3000633: PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y ACCEDEN ADECUADAMENTE
Producto
SERVICIOS DE INFORMACIÓN AGRARIA
Grupo poblacional
Productores agropecuarios
que recibe el producto
Responsable del
Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP)
diseño del producto
Responsable de la
MINAGRI/DGESEP, DGPA/DEEIA, DIGNA, Gobiernos Regionales y Locales (Municipalidades)
entrega del producto
Identifique los niveles
de Gobierno que GN GR GL
entregan el producto X X
X
completo (Marque con
un aspa)
Indicador de
producción física del Productor
producto
Indicadores de
% de productores agropecuarios utilizan adecuadamente los servicios de información
desempeño del agraria.
producto
Modelo operacional del Producto
1. Definición ¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?
Operacional La información es un bien escaso y como tal representa un valor para los usuarios, que se mide en
base a la necesidad relativa, costos de obtención y disponibilidad. De este modo, la información será
demandada –requerida y consultada, en la medida que logre satisfacer las necesidades de sus
demandantes. Esta aseveración implica, que la información como cualquier bien, debe obtenerse,
generarse y ofrecerse a sus potenciales demandantes con las características que ellos exigen. De
otro modo esta no será utilizada.
El producto tiene como objetivo generar información estadística agraria, asociada a aspectos de
mercado y de producción, que permita tener una base informativa para elaborar instrumentos
informativos orientados a los productores, así como la difusión y sensibilización de la información
agraria para la toma de decisiones de los agricultores.
Asimismo, los servicios a los que accederá el productor son:
 Talleres de Sensibilización sobre acceso y uso de información agraria dirigido a productores, con
la finalidad de que crear conciencia sobre la importancia del uso de la información agraria en su
actividad económica.
 Servicio de Consulta de Datos vía teléfono celular “El Datero Agrario”, mediante el cual se puede
conocer los precios promedio de 163 variedades de productos agrícolas de temporada,
comercializados al por mayor en mercados mayoristas de Lima Metropolitana y 26 ciudades del
país. En el 2015, se han realizado más de 33 mil consultas de precios de productos alimenticios
través de este servicio. El objetivo principal de este servicio es que el productor cuente con
información oportuna respecto a los precios de comercialización de sus productos, a fin de que
pueda aumentar su capacidad de negociar un mejor precio.
 Implementación de servicios TIC mediante los cuales, el productor acceda a información de
interés para facilitar su articulación al mercado.
 Elaboración de normas, reglamentos técnicos y directivas, así como su difusión a
través de material impreso
En cuanto a la información para la gestión productiva y comercial (asociada al comercio y

producción), a ser entregada a los productores, será necesario diseñar una pauta de diagnóstico
aplicado a las organizaciones de productores de los distintos rubros productivos. Del análisis de
114
los resultados obtenidos en esta consulta se establecerán las variables relevantes para apoyar
la gestión en sus labores productivas y comerciales.
Como alternativa a lo planteado se tiene una caracterización general sobre las necesidades y
contenidos de información considerado básicos para los productores, cuyos requerimientos están
definidos en cada eslabón de la cadena o periodos, para lo cual deberán elaborarse instrumentos
informativos a los productores previamente evaluado y analizado sobre: siembra (reportes de
intenciones), análisis de tendencia de mercados, cotizaciones internacionales, información de
cultivos alternativos (mercados, manejos etc), información de semillas (precios, lugar de compra,
beneficios etc), labores culturales (manuales de buenas prácticas), directorio de proveedores,
información de fertilizantes y otros insumos (precios, modo de uso, beneficios) cosecha y post
cosecha (normas técnicas fitosanitarias y ambientales, manuales técnicas de cosechas y
postcosecha), directorios de proveedores y prestadores de servicio (empaquetado, frío etc) y
comercialización (precios locales y nacionales, precios internacionales) directorio de compradores
/oportunidades de negocios; como también de manejo de riesgos, asesoría técnica y transferencia
tecnológica.
¿Cuál es la modalidad de entrega del producto?
La modalidad de entrega del producto información agraria requerida por los productores agrarios,
tanto de estadística como otras de interés para el productor, se dará utilizando medios y mecanismos
de difusión, aplicando diversas plataformas de comunicación, con tecnologías apropiadas y
sustentables, permitiendo ampliar la disponibilidad de servicios de información para el desarrollo
empresarial de los productores rurales, mejorando su acceso a la información agraria y en la toma
de decisiones.
La entrega del producto al grupo objetivo, está en relación directa con las modernas tecnologías de
comunicaciones, que permiten un contacto directo y versátil; de este modo se contemplan varios
mecanismos que se pueden dar a través de medios físicos, magnéticos y electrónicos; como aquellos
medios complementarios presenciales y no presenciales con énfasis a nivel regional y local; así
como con nuevos productos vía Web, uso de agro mensajes, y principales medios de comunicación
(radio, TV y prensa escrita de la localidad) etc.
¿Quién realiza la entrega del producto?
La entrega del producto a los productores agropecuarios será de responsabilidad de las Direcciones
y/o Gerencias Regionales de Agricultura (incluye Agencias y Oficinas y Sedes Agrarias) y los
Gobiernos Locales (convenios específicos de cada región).
Los instrumentos informativos elaborados para los productores agropecuarios, además de ser
visualizados en el Web SIMA a diseñarse para el Portal Agrario se dará in situ en forma coordinada
bajo un plan y cronograma previamente definido y consensuado, utilizando medios y mecanismos
disponibles en el ámbito regional y local respectivo por parte de las Direcciones y/o Gerencias
Regionales Agrarias (incluye Agencias y oficinas y Sedes Agrarias) y Gobiernos Locales y
eventualmente apoyado por la DGPA/DEEIA y la DGESEP/DEA.
2. Organización para La organización para la entrega del Producto contempla la participación de la DGESEP/DEA,
DGPA/DEEIA, Direcciones y/o Gerencias Regionales Agrarias y los Gobiernos Locales.
entrega del producto
La organización considera las siguientes etapas:
1. Etapa de Planificación:
A nivel Central:
El MINAGRI a través de sus Direcciones de Línea: DGESEP/DEA y DGPA/DEEIA, establece el
protocolo de intervención para la entrega del producto mediante las siguientes tareas:
 Generación de las estadísticas agropecuarias: DGESEP/DEA

 Actualización y mantenimiento del SIMA sobre la base del SISAP: DGESEP/DEA
 Desarrollar los módulos de información puntual: DGESEP/DEA
 Formulación del Plan de Comunicación (DGPA/DEEIA)
 Coordinar y consolidar la información agraria de los demás órganos participantes del Programa
Presupuestal (DIGNA, AGRORURAL, AGROIDEAS e INIA).
 Elaborar los contenidos y validar la metodología para la sensibilización y difusión de información
agraria: DGESEP/DEA – DGPA/DEEIA
 Programar las actividades: DGESEP/DEA – DGPA/DEEIA
 Evaluar los resultados: DGESEP/DEA – DGPA/DEEIA
115
La DGPA/DEEIA realiza la organización de la entrega de los productos a las Direcciones y/o

Gerencias Regionales de Agricultura. Para lo cual coordina, articula, sensibiliza y acompaña la
implementación y aprovechamiento de los productos y servicios.
A nivel regional y local:

Las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura en lo que les corresponde deben:
a. Definir las necesidades de información de agrarias a publicar y difundir a los pequeños y medianos
productores agropecuarios del ámbito administrativo respectivo.
b. Organizar las actividades planificadas en el plan de comunicación.
c. Planificar las acciones de intervención a través de las agencias y oficinas agrarias, así como de
los Gobiernos Locales.
2. Etapa de Ejecución
A nivel Nacional:
El MINAGRI a través de sus Direcciones de Línea: DGESEP/DEA y DGPA/DEEIA, coordina con las
Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura y los Gobiernos Locales, en los ámbitos
priorizados para ejecutar las tareas siguientes:
 Consolidar las estadísticas en base a los lineamientos metodológicos de cada actividad, para
la generación de las estadísticas agrarias: DGESEP/DEA.
 Coordinar y ejecutar las campañas de difusión de información agraria, en conjunto con las
Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura: DGPA/DEEIA.
A nivel regional y local:

Las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura en lo que les corresponde deben:
d. Recopilar, acopiar y consolidar datos de las fuentes primarias de información estadística de su

ámbito administrativo.
e. Consistenciar y validación de la información en campo
f. Organizar la logística para asegurar la intervención de la campaña de difusión de información
agraria.
g. Supervisar en campo, la ejecución de las campañas de difusión de información agraria.
3. Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento
A nivel nacional:
La DGESEP/DEA y la DGPA/DEEIA, en coordinación con las Direcciones y/o Gerencias Regionales
Agrarias y Gobiernos Locales, realizan la recopilación de la información en campo en los ámbitos de
intervención para el control, seguimiento y monitoreo.
La DGESEP/DEA y la DGPA/DEEIA informan al Responsable Técnico del programa presupuestal,

los resultados de la intervención.
A nivel Regional y Local:

Las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura y Gobiernos Locales informan a la
DGESEP/DEA y la DGPA/DEEIA, los resultados de las acciones de intervención del producto en sus
respectivos ámbitos.
3. Criterios de Como criterio de programación, para la generación de las estadísticas agrarias se ha tenido en cuenta
la intervención en las veintiséis regiones del país. Para la difusión de información agraria se ha
programación
priorizado dieciocho regiones que comprende el ámbito de intervención del programa presupuestal.
1. Nivel de conocimiento de productores en temas de información agraria.

2. Uso y acceso de los servicios de información agraria por parte de los pequeños y medianos
Fuente:
Direcciones y/o Gerencias Regionales Agrarias
DGESEP/DEA
DGPA/DEEIA
INEI (IV CENAGRO 2012
4. Método de
Suma de las metas físicas de las actividades (Nº de productores con conocimiento en el uso y acceso
agregación de a la información agraria).
116
actividades a
producto
Denominación del 3000634. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS

Producto PARTICIPAN EN EVENTOS DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y REALIZAN
NEGOCIOS
Grupo Poblacional que recibe Pequeños y medianos productores agropecuarios de los ámbitos priorizados
el producto por el programa presupuestal (PP).
Responsable del diseño del Pliego 13 Ministerio de Agricultura y Riego:
Producto – Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)
- UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)
Responsable de la entrega Pliego 13 Ministerio de Agricultura:
del Producto
- Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)
Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR
Gobierno que entregan el GN X GR X GL
producto completo
Indicador de producción física Productor
* Número de productores organizados que participan en eventos
comerciales.
Indicadores de desempeño Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados que
participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel
nacional y de agro exportación.
Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional
1. Definición Operacional
Los productores agrarios recibirán:
1. Promoción y comercialización de sus productos a través de ferias

comerciales con la oportunidad de ofertar sus productos y tomar contacto
117
con compradores nacionales y del exterior en ruedas de negocios y

misiones empresariales.
2. Acceso a los servicios de Información de oportunidades de negocios, los

que se brindarán a través de un Observatorio Comercial.
Cuál es la modalidad de entrega del producto:
La modalidad de entrega ha sido estructurada sobre la bases de las tres

actividades antes descritas, y consiste en:
1. Este servicio incluirá la formación de gestores comerciales, a través

de un programa de formación que tendrá una duración mínima de 120
horas por cada módulo. Posteriormente, los gestores comerciales
capacitarán a los productores organizados en requisitos que
requieren los demandantes, estas capacitaciones serán en sesiones
de 4 horas, usando la metodología de Capacitación para adultos.
3. Articulación con los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales,

representantes de las sociedades civiles para promover espacios
comerciales como las Ferias Agropecuarias, Ruedas de Negocios,
Misiones Empresariales, Encuentros de Agentes de Cadena de
Producto y otros, a fin de que las organizaciones participen en dichos
espacios, para promover y comercializar sus productos. Esta
articulación se efectuará a través de convenios interinstitucional o
acuerdos.
3. Implementación de un Observatorio Comercial con toda la

información recopilada sobre oferta y demanda de productos agrarios
a nivel nacional e internacional, así como las últimas tendencias,
exigencias y requisitos de acceso, mediante los contactos
comerciales obtenidos en los eventos de promoción comercial,
misiones de prospección, estudios de mercado y de prospectiva
comercial encargados por producto y por mercado de destino.
Información que será difundida a través de los canales que disponga
el MINAGRI y los Gobiernos Regionales.
3. Elaboración de normas, reglamentos técnicos y directivas, así como

su difusión a través de material impreso.
Quién realiza la entrega del producto:
Los responsables de la entrega del producto son el MINAGRI/AGRORURAL

a través de sus Agencias Zonales (alcance regional), el MINAGRI/DIGNA y
los Gobiernos Regionales a través de la Direcciones Regionales Agrarias
El grupo poblacional priorizado recibirá los servicios en el ámbito de las

regiones focalizadas por el programa presupuestal.
118
2. Organización para la Rol: Promover la organización de ferias, ruedas de negocios y misiones

entrega del producto empresariales de categoría nacional e internacional, diseño e
Implementación del Observatorio Comercial y de la ejecución de estudios de
mercados a nivel de Cadena Productiva en un marco nacional e
internacional.
Responsables: MINAGRI (AGRORURAL Y DIGNA)
Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12

3. Criterios de programación Se ha tomado como criterio de programación del producto los siguientes
criterios:
Número de Productores que cuenten con productos de calidad y registros

vigentes en las provincias priorizadas por el programa presupuestal.
Número de Productores que cuenten con cantidades suficientes de

productos en función a los requerimientos del mercado, para su participación
en los espacios comerciales.
Se ha establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los

siguientes criterios:
Para la promoción comercial en eventos, se han considerado a productores

agrarios organizados en el ámbito de intervención del presente programa
presupuestal, considerando que cuentan con productos de calidad, registros
vigentes, oferta productiva disponible para cubrir la demanda del mercado
(volumen de producción), cantidades suficientes de producto en función a
los requisitos del mercado (volumen de comercialización), para su
participación en los espacios comerciales como ferias, ruedas de negocios y
misiones empresariales en el ámbito nacional y del exterior.
4.- Método de agregación de El método de agregación para las actividades del producto corresponde al
actividades al producto de la meta física de la actividad más relevante: Productores organizados que
participan a eventos comerciales.
Actores: MINAGRI/DIGNA : MINAGRI/DIGNA
Implementación del Elaboración y difusión de
Normas y Reglamentos
Observatorio Comercial
Técnicos, directivas para el
para identificar cumplimiento de estándares de
oportunidades de negocio calidad nacionales e
internacionales
Productores
Desarrollo de eventos de agropecuarios
promoción comercial y otros organizados participan en
eventos de promoción
comercial y realizan
negocios
Actores: MINAGRI/DIGNA
AGRORURAL
119
Denominación del 3000634. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS

Producto PARTICIPAN EN EVENTOS DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y REALIZAN
NEGOCIOS
Grupo Poblacional que recibe Pequeños y medianos productores agropecuarios de los ámbitos priorizados
el producto por el programa presupuestal (PP).
Responsable del diseño del Pliego 13 Ministerio de Agricultura y Riego:
Producto – Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)
Responsable de la entrega Pliego 13 Ministerio de Agricultura:

del Producto
- Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)
Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
Gobierno que entregan el GN X GR X GL
producto completo
Indicador de producción física Productor
* Número de productores organizados que participan en eventos
comerciales.
Indicadores de desempeño Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados que
participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel
nacional y de agro exportación.
Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional
1. Definición Operacional
Los productores agrarios recibirán:
1. Promoción y comercialización de sus productos a través de ferias

comerciales con la oportunidad de ofertar sus productos y tomar
contacto con compradores nacionales y del exterior en ruedas de
negocios y misiones empresariales.
2. Acceso a los servicios de Información de oportunidades de negocios,
Cuál es la modalidad de entrega del producto:
La modalidad de entrega ha sido estructurada sobre la bases de las tres actividades

antes descritas, y consiste en:
1. Este servicio incluirá la formación de gestores comerciales, a través de

un programa de formación que tendrá una duración mínima de 120 horas
por cada módulo. Posteriormente, los gestores comerciales capacitarán
a los productores organizados en requisitos que requieren los
demandantes, estas capacitaciones serán en sesiones de 4 horas,
usando la metodología de Capacitación para adultos.
3. Articulación con los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales,

representantes de las sociedades civiles para promover espacios
comerciales como las Ferias Agropecuarias, Ruedas de Negocios,
Misiones Empresariales, Encuentros de Agentes de Cadena de
Producto y otros, a fin de que las organizaciones participen en dichos
espacios, para promover y comercializar sus productos. Esta
120
articulación se efectuará a través de convenios interinstitucional o

acuerdos.
3. Elaboración de estudios de mercado y de prospectiva comercial

encargados por producto y por mercado de destino. Información que
será difundida a través de los canales que disponga el MINAGRI y los
Gobiernos Regionales.
Quién realiza la entrega del producto:
Los responsables de la entrega del producto son el MINAGRI/AGRORURAL

a través de sus Agencias Zonales (alcance regional), el MINAGRI/DIGNA y
los Gobiernos Regionales a través de la Direcciones Regionales Agrarias.
El grupo poblacional priorizado recibirá los servicios en el ámbito de las

regiones focalizadas por el programa presupuestal.
El SERFOR ejecutará esta actividad en las siguientes ámbitos regionales
priorizados: Lima, Arequipa, Cusco, Puno, Apurímac, Junín, Huancavelica y
Ayacucho.
2. Organización para la Rol: Promover la organización de ferias, ruedas de negocios y misiones
entrega del producto empresariales de categoría nacional e internacional, diseño e
Implementación del Observatorio Comercial y de la ejecución de estudios de
mercados a nivel de Cadena Productiva en un marco nacional e
internacional.
Responsables: MINAGRI (AGRORURAL, SERFOR, Y DIGNA)
Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12

3. Criterios de programación Se ha tomado como criterio de programación del producto los siguientes
criterios:
Número de Productores que cuenten con productos de calidad y registros

vigentes en las provincias priorizadas por el programa presupuestal.
Número de Productores que cuenten con cantidades suficientes de

productos en función a los requerimientos del mercado, para su participación
en los espacios comerciales.
Se ha establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los

Para la promoción comercial en eventos, se han considerado a productores

agrarios organizados en el ámbito de intervención del presente programa
presupuestal, considerando que cuentan con productos de calidad, registros
vigentes, oferta productiva disponible para cubrir la demanda del mercado
(volumen de producción), cantidades suficientes de producto en función a
los requisitos del mercado (volumen de comercialización), para su
participación en los espacios comerciales como ferias, ruedas de negocios y
misiones empresariales y comerciales en el ámbito nacional y del exterior.
4.- Método de agregación de El método de agregación para las actividades del producto corresponde al
actividades al producto de la meta física de la actividad más relevante: Productores organizados que
participan a eventos comerciales.
121
Actores: MINAGRI/DIGNA/SERFOR : MINAGRI/DIGNA/SERFOR
Implementación del Elaboración y difusión de
Normas y Reglamentos
Observatorio Comercial
Técnicos, directivas para el
para identificar cumplimiento de estándares de
oportunidades de negocio calidad nacionales e
internacionales
Productores
Desarrollo de eventos de agropecuarios
promoción comercial y otros organizados participan en
eventos de promoción
comercial y realizan
negocios
Actores: MINAGRI/DIGNA
AGRORURAL, SERFOR

Denominación del 3000675. PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON SISTEMAS DE GESTION
Producto DE CALIDAD: BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS, BUENAS PRACTICAS PECUARIAS,
IMPLEMENTADOS
Grupo Poblacional que Pequeños y medianos productores agropecuarios organizados de los ámbitos priorizados por
recibe el producto el programa presupuestal (PP).
Responsable del diseño del Pliego 13 Ministerio de Agricultura y Riego – Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)
Producto
del Producto Gobierno Nacional
- UE 001 Administración Central - Ministerio de Agricultura: Dirección General de
Negocios Agrarios.
- Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR
- Proyectos Especiales
Gobierno Regional
- Gerencia de Desarrollo Económico/Direcciones Regionales Agrarias-Agencias Agrarias
Gobierno Local
- Gerencia de Desarrollo Económico

Gobierno que entregan el GN X GR X GL X
producto completo
Indicador de producción Productores

física
122
Indicadores de desempeño Porcentaje de productores agropecuarios organizados que se articulan a los servicios de
certificación de gestión de calidad en Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias,
Producción Orgánica y otros sellos de calidad
Porcentaje de productores que han recibido asistencia técnica en gestión de la calidad (BPA;
BPP; Orgánicos).
Porcentaje de productores organizados que aplican BPA o BPP u otros sellos de certificación

11. Definición Operacional A fin de acceder en mejores condiciones a los mercados se promueve la
implementación de sistemas de gestión de calidad BPA/BPP/Orgánicos y otros sellos
de certificación en las organizaciones de productores agropecuarios; para lo cual se
ha identificado la necesidad de fortalecer las competencias mediante el
entrenamiento y capacitación a los productores líderes organizados así como facilitar
la articulación de las organizaciones de productores a los servicios de certificación
para la adopción de sistemas de gestión de calidad: BPA,BPP, Orgánicos u otros
Sellos.
¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional que recibe el producto?
1. Asistencia Técnica directa a los productores organizados: brindando in situ a las

Organización de Productores la asistencia técnica usando metodologías participativas
(Escuelas de Campo, Yachachi, entre otros) para la implementación de
BPA/BPP/orgánicos en sus procesos productivos; esto se realizará, mediante el desarrollo
de sesiones de aprendizaje que se desarrollarán en los campos de producción de los
socios de la organización beneficiada con énfasis en la etapa productiva del cultivo o
crianza; el profesional designado a tiempo completo deberá emplear metodologías
participativas y tendrá a su cargo 03 Organizaciones integradas por un mínimo de 25
productores a quienes brindará dos (02) sesiones de aprendizaje por mes, y visitas
personalizadas a los productores (al menos 1 vez/mes) en sus unidades agropecuarias
por un plazo máximo de dos campañas consecutivas. Durante la intervención, se tendrá
en cuenta la realización de evaluaciones periódicas a los beneficiarios.
2. Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las organizaciones beneficiadas,
para la implementación de asistencia técnica en temas de gestión de calidad a las
organizaciones de productores. Para lo cual, se contratara los servicios especializados de
Instituciones acreditadas para brindar entrenamiento y capacitación en temas de adopción
de sistemas de gestión de calidad mediante el desarrollo de una capacitación modular (03
módulos, cada módulo con una duración de 03 días, 01 modulo/mes) en los ámbitos de
intervención priorizados por el Equipo Técnico del PP 0121. Cada módulo tendrá como
máximo la participación de 30 personas que involucra la participación de 05
Organizaciones (05personas/Organización) y 05 técnicos. A través de la formación
modular se desarrollaran documentos especializados para las organizaciones como el
diagnostico con respecto a la implementación de sistemas de gestión de calidad, Guías de
procedimientos para la Implementación del Sistema de control interno y manuales de
procedimiento y Registros.
3. Acompañamiento especializado, que se brindará a las oganizaciones que
presentan un mayor grado de avance en la implementación de sistemas de
gestión de calidad y en algunos casos sus socios ya han iniciado el proceso de
implementación pero no han culminado el proceso y tienen aspectos críticos que
necesitan superar y deben implementar las acciones correctivas para acceder a
la certificación de sistemas de gestión de calidad BPA, BPP. Orgánicos y/o
diferenciación de productos (marcas colectivas, denominación de origen,
registros sanitarios, sellos, etc).
Se entregará a las organizaciones de productores beneficiarias uno o más de los
siguientes servicios en función a la demanda de la propia organización :
-Servicios de adiestramiento proveídas por entidades calificadas para superar los

puntos críticos del proceso de Certificación.
- Servicio de auditoria interna grupal.
123
-Servicio para la formulación de Documentos especializados que contribuyan al

proceso de certificación como por ejemplo el manual para el sistema interno de
control.
¿Cuál es la modalidad de entrega?
El MINAGRI, a través de sus unidades ejecutoras como AGRORURAL, SERFOR y Proyectos

Especiales, y la DIGNA en cumplimiento del lineamiento de política referido al acceso a
mercados y a la función asignada orientada a promover la adopción de Buenas Prácticas
Agrícolas y Pecuarias, así como los gobiernos regionales y locales, que se vinculan
presupuestalmente a las actividades del producto de calidad, podrán desarrollar las siguientes
actividades :
1. Fortalecimiento de capacidades y asesoramiento especializado para la

adopción de sistemas de gestión de calidad
A fin de acceder en mejores condiciones a los mercados se promueve la
implementación de sistemas de gestión de calidad BPA/BPP/Orgánicos y otros sellos
de certificación en las organizaciones de productores agropecuarios; para lo cual se
ha identificado la necesidad de fortalecer las competencias y capacidades de los
productores organizados involucrando también la participación de los técnicos de los
gobiernos regionales y locales, siendo una de las actividades previstas la asistencia
técnica a los productores organizados utilizando metodologías participativas.
La estrategia de intervención para la implementación de la actividad estará en

función del grado de avance que presenta la organización beneficiada con respecto
al desarrollo de sistemas de gestión de calidad y para lo cual se ha establecido 03
estrategias de intervención o tareas no vinculantes entre si
 Asistencia Técnica directa a los productores organizados
 Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las organizaciones beneficiadas
 Acompañamiento especializado
2. Articulación de las Organizaciones de productores a los servicios de

certificación para la adopción de sistemas de gestión de calidad BPA, BPP,
orgánicos u otros sellos
Esta actividad comprende el desarrollo de eventos de sensibilización para promover la

adopción de sistemas de gestión de calidad y la propuesta para el desarrollo de standares para
la certificación de productos: fibra de vicuña, también se ha previsto facilitar la provisión del
servicio de auditoría externa para acceder a la certificación grupal u otros sellos de calidad:
Global GAP, TESCO, FairTrade, Orgánico, entre otros; que brindan las empresas certificadoras
acreditadas internacionalmente y reconocidas por el SENASA.
El SERFOR tiene como objetivo la certificación de procesos productivos de fibra de vicuña,

cuya ejecución se desarrollará en distintas etapas, entre ellas:
- Desarrollo de estándares de certificación de la fibra de vicuña, como producto

orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga) desarrollada mediante consultoría
y su validación mediante reuniones de carácter técnico.
- Aprobación de los estándares de certificación de fibra de vicuña como producto
orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga): comprende la gestión de trámites
necesarios para su aprobación ante la entidad competente.
- Difusión de los estándares para la certificación de la fibra como producto orgánico,
ecológico o fairtrade, (según convenga): entre los productores u organizaciones a
nivel nacional.
- Aplicación: Asistencia Técnica para que los productores accedan a la certificación
establecida para la fibra de vicuña.
Se priorizara la participación de los productores que integran las organizaciones de productores

que han recibido la actividad de asistencia técnica para la adopción de sistemas de gestión de
calidad u otras actividades del programa presupuestal, también se considerara la participación
de los productores organizados que no son beneficiarios de otros productos del PP 0121.
124
¿Quién realiza la entrega del producto?
Gobierno Nacional
- UE 001 Administración Central - Ministerio de Agricultura: Dirección General de
Negocios Agrarios.
- Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
- Proyectos Especiales
Gobierno Regional
- Gerencia de Desarrollo Económico/Direcciones Regionales Agrarias-Agencias Agrarias
Gobierno Local
- Gerencia de Desarrollo Económico
¿Dónde se entrega el producto?
Los bienes y servicios generados del producto se entregarán directamente a los productores
organizados en los centros de producción de las regiones priorizados por las entidades
involucradas a través de la asistencia técnica y acompañamiento que brindarán los técnicos
y profesionales.
El SERFOR entregara como producto los estándares de certificación desarrollados y
aprobados. Esta primera etapa demanda un tiempo de ocho (08) meses como mínimo, cuyo
desarrollo es considerado fundamental para proseguir con la etapa de difusión y aplicación y
asi conseguir posteriormente la unidad de medida de productor asistido
12. Organización para la

entrega del producto Rol: Promover la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas y Pecuarias.
Responsables> AGRORURAL, DIGNA, SERFOR, Proyectos Especiales, GORES y GOLOS
Rol: Asistencia técnica directa in situ a los productores usando metodologías participativas
Responsables> AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales, GOLOS y GORES
Rol> Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a través de los líderes de las

organizaciones beneficiadas.
Responsables> DIGNA, SERFOR, Proyectos Especiales, GOLOS y GORES
Rol> Articulación con los proveedores de servicios para la adopción de Sistemas de Gestión
de Calidad.
Responsables> DIGNA, SERFOR, Proyectos Especiales, GOLOS y GORES
Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 correspondientes a

este producto
13. Criterios de Para determinar la meta de producción física del producto se tomará en cuenta los siguiente:
programación La sumatoria de los productores que reciben los servicios de asistencia técnica información
consolidada en los reportes de ejecución de la actividad por cada institución involucrada.
14. Método de agregación El método de agregación para las actividades del producto corresponde a la suma de las metas
de actividades al físicas de las dos actividades que intervienen en el producto:
producto  La sumatoria de los Productores Capacitados y que recibieron acompañamiento
especializado.
 Número de productores agropecuarios que acceden a servicios de gestión de calidad en
Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Producción.
125
INICIO
Identificacion de los Ambitos de

intervencion ( criterios
establecidospor el RT del PP
0121)
Actividad
Identificacion de las Articulacion a las
Organizaciones y productos Organizaciones de
priorizados ( Poblacion productores con los
Potencial) servicios de certificación
para la adopcion de
Sistemas de Gestion de
calidad
Clasificacion de las
Organizaciones con respecto al Actividad
grado de avance en la Fortalecimiento de
implementacion de sistemas de capacidades y
gestión de calidad ( poblacion a asesoramiento
intervenir) - Criterios establecidos especializado para la
por el RT del PP 0121 adopcion de sistemas de
126
3.5 Actividades, tareas e insumos
TABLA N° 11
Actividades de los productos

3000629: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS Y
Denominación del
ASESORADOS GESTIONAN EMPRESARIALMENTE SUS
Producto 1
ORGANIZACIONES
5004478: FORMACION DE REDES EMPRESARIALES RURALES CON
Actividad 1.1 PRODUCTORES AGROPECUARIOS
5004480: ASISTENCIA TECNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS DE FOMENTO
Actividad 1.2 A LA ASOCIATIVIDAD
Denominación del 3000630: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN
Producto 2 PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS
5000582: CONSERVACION DE ABONOS PROVENIENTES DE LAS AVES MARINAS
Actividad 2.1 Y EL ABASTECIMIENTO A LOS PRODUCTORES
Actividad 2.2 5001216: SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA
5002255: REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION,

Actividad 2.3 CERTIFICACION Y COMERCIALIZACION DE SEMILLAS
5004481: CAPACITACION A LOS PRODUCTORES EN LA IMPORTANCIA Y
Actividad 2.4 APLICACION DE PAQUETES TECNOLOGICOS PARA LA MEJORA DE LA
PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE SU PRODUCCION AGROPECUARIA
5004483: DETERMINACION DE LA DEMANDA TECNOLOGICA DE LOS
Actividad 2.5 PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS
5004484: DESARROLLO Y ADAPTACION DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS
ADECUADAS A LAS CONDICIONES SOCIOECONOMICAS DE LOS
Actividad 2.6 PRODUCTORES AGROPECUARIOS QUE LES PERMITAN MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS
5004485: DISEÑO DE PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS PARA LOS
PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS QUE LES PERMITAN
Actividad 2.7 MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS
PRIORIZADOS
5004486: DESARROLLO Y ADAPTACION DE VARIEDADES Y RAZAS CON
ATRIBUTOS DE ALTA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD ADECUADOS A LAS
Actividad 2.8 CONDICIONES AGROECOLOGICAS DE LAS ZONAS PRIORIZADAS Y SOCIO-
ECONOMICAS DEL PEQUEÑO PRODUCTOR
5004487: DESARROLLO Y ADAPTACION DE TECNOLOGIAS ADECUADAS DE
Actividad 2.9 MANEJO INTEGRADO QUE PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y
CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS
Actividad 2.10 5005110: PRODUCCION Y USO DE MATERIAL GENETICO DE ALTA CALIDAD
Denominación del 3000632: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS

Producto 3 ACCEDEN A SERVICIOS FINANCIEROS FORMALES
Actividad 3.1 5000461: APOYO AL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
5002622: FONDO DE GARANTIA PARA EL CAMPO Y DEL SEGURO

Actividad 3.2 AGROPECUARIO
Actividad 3.3 5004493: CAPACITACION A PRODUCTORES EN ALFABETIZACION FINANCIERA
Actividad 3.4 5004494: ASISTENCIA TECNICA PARA LA GESTION DE FINANCIERA Y DE

RIESGOS
Actividad 3.5 5005111: ASESORAMIENTO TECNICO Y FINANCIAMIENTO A LAS
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA FORMULACION DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTION DE FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE O NO
REEMBOLSABLE
3000633: PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y
Denominación del
ACCEDEN ADECUADAMENTE SERVICIOS DE INFORMACION
Producto 4
AGRARIA
5004496: GENERACION Y ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE INFORMACION
Actividad 4.1 DE MERCADOS
5005112: DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE LA INFORMACION AGRARIA PARA
Actividad 4.2 LA TOMA DE DECISIONES DE LOS AGRICULTORES
127
Actividad 4.3 5001067: PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD
3000634: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS

Denominación del
ACCEDEN A MECANISMOS DE PROMOCION COMERCIAL Y
Producto 5
REALIZAN NEGOCIOS
5005113: EVENTOS DE ARTICULACION COMERCIAL NACIONAL, REGIONAL,
Actividad 5.1 LOCAL Y DE AGROEXPORTACION
5005114: GENERAR Y DIFUNDIR ESTUDIOS DE MERCADOS POTENCIALES
Actividad 5.2 NACIONALES E INTERNACIONALES MEDIANTE UN OBSERVATORIO
COMERCIAL
3000675: PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON
Denominación del
SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA/BPP
Producto 6
IMPLEMENTADOS
5004488: ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES EN ESCUELAS DE
Actividad 6.1 CAMPO
5004489: CERTIFICACION EN SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA-BPP
Actividad 6.2 Y ORGANICOS
TABLA N° 12
3000629: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS Y ASESORADOS GESTIONAN
EMPRESARIALMENTE SUS ORGANIZACIONES
Modelo operacional de la actividad
5004478. FORMACION DE REDES EMPRESARIALES RURALES CON

Denominación de la actividad
PRODUCTORES AGROPECUARIOS.
Niveles de Gobierno que

entregan el producto completo GN X GR X GL X
Unidad de medida del indicador
Organización
de producción física
La formación de redes empresariales rurales con productores agropecuarios es el proceso

mediante el cual se forman, agrupan y cooperan los productores agropecuarios organizados o
mininamente organizados para su consolidación como organización, con la finalidad de
desarrollar capacidades y mecanismos que les permita el escalamiento de una estrategia en
asociatividad rural orientada al acceso al mercado. La actividad tiene como meta conformar
productores agropecuarios en redes empresariales y con un Plan de Negocio conjunto aprobado
y puesto en marcha.
Así también, para el caso de productores agropecuarios NO organizados, este producto busca,
a través de acciones de sensibilización y difusión de los beneficios de las Redes Empresariales,
generar incentivos para que dichos productores manifiesten su interés en conformar redes
empresariales, para incorporarse gradualmente en las acciones del presente producto, según
1. Definición formatos y registros que los acrediten como organizados y/o mininamente organizados. Estas
Operacional acciones se encuentran en una segunda fase de la actividad, y serán ejecutadas por los
gobiernos subnacionales.
Tomando como base la metodología de redes empresariales desarrollada por la agencia de

cooperación internacional HELVETAS, así como las herramientas de gestión generadas desde
el MINAGRI, se plantea el desarrollo de las siguientes tareas:
Tarea 1: Formación de Cuadros técnicos para la implementación de Redes Empresariales

y su sostenibilidad.
Esta tarea está diseñada para formar personal técnico a nivel local con competencias en redes
empresariales y promoción de negocios sostenibles, que serán denominado “Articulador de
Redes empresariales”, los cuales serán los responsables de entregar el servicio (Tareas N° 3 y
4) al usuario final de la Actividad. Para este fin, se utilizará la Guía para la Promoción de la
128
Asociatividad Empresarial Rural para el Acceso a Mercados” (colgada en la web MINAGRI), así
como la metodología y estrategia de formación de Helvetas, que contiene talleres de
capacitación y pasantías macroregionales, implementado por AGRO RURAL a través de sus
direcciones zonales y que puede ser replicado por los Gobiernos Subnacionales
Esta formación se desarrollará en dos módulos: i) Taller de capacitación teórico práctico de 2-5
días, con una duración de 8 horas por día, involucrando la participación de 30 profesionales y/o
técnicos de la localidad (se pueden formar grupos de 30, de localidades vecinas). Los ámbitos
de intervención serán los mismos que han sido seleccionados en la tarea 2; ii) Pasantías
macroregionales, para el intercambio de experiencias y consolidación de la metodología de
redes empresariales Al culminar el proceso de formación, los cuadros técnicos recibirán una
constancia y/o certificación en metodología de redes empresariales.
En esta etapa, el profesional denominado “Articulador de Redes Empresariales en ámbitos
rurales”, estará listo para ejecutar el Plan de Acción. La gestión del gestor de Negocios conlleva
al adiestramiento y asesoramiento de directivos, técnicos y productores organizados en los
temas que ayuden a la organización a mejorar el acceso a herramientas de gestión, con el
objetivo de contribuir una adecuada inserción al mercado.
La formación de los cuadros técnicos estará a cargo de una persona natural o jurídica con
experiencia en agronegocios, redes empresariales y articulación de cadenas productivas no
menor a 3 años.
Esta tarea será entregada por:
- El MINAGRI, a través de AGRORURAL,SERFOR, Proyectos Especiales y Programas,.

- Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura,
Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local.
- Los cuadros técnicos a formar están compuestos por: personal técnico descentralizado de
las ejecutoras involucradas del MINAGRI y/o Pliegos del sector Agricultura, personal técnico
de los Gobiernos Locales y Regionales y talentos locales que podrán ser reconocidos como
facilitadores en redes empresariales para el mercado de servicios rurales a nivel local.
Tarea 2: Selección de beneficiarios
También denominada focalización, primera etapa de la estrategia de redes empresariales de

Helvetas, esta tarea consiste en que los tres niveles de gobierno, de acuerdo a sus
competencias, priorizarán los ámbitos y criterios para la selección de sus beneficiarios:
El MINAGRI, a través de sus unidades ejecutoras y proyectos especiales definirá las regiones,
productos y productores beneficiarios a intervenir.
Los gobiernos regionales y locales, a través de sus respectivas unidades ejecutoras, definirán
los ámbitos, productos y productores a intervenir:
Para la programación de metas, las instancias involucradas verificarán la no duplicidad de

grupos poblacionales a atender. Asimismo, como criterio de selección básica para la entrega
de las Tareas N° 3 y 4 , debe considerarse a productores agropecuarios organizados o
mínimamente organizados en torno a comunidades, grupos, etc, y con disposición de
trabajo en equipo y redes, ya que dicho factor resulta decisivo para el éxito de la
formación de redes empresariales. Además, deberá cumplirse con al menos dos de los
1. Que el producto agropecuario a priorizar esté incluido en algún plan estratégico nacional,
regional y/o plan de exportación, o cuenten con estudios de oportunidades comerciales.
2. Que el producto agropecuario a priorizar este incluido dentro de algún programa del sector.
3. Productores que no hayan recibido servicios públicos agrarios.
4. Que un porcentaje de su producción sea destinada al mercado.
5. No debe tener como antecedente, haber hecho mal uso de beneficios similares en años
anteriores, entre otros32.
32
La determinación de este criterio, estará a cargo de las instituciones que trabajan a nivel local, a través del personal
técnico de campo, previa verificación primaria in situ, pudiendo tomar como referencia intervenciones pasadas de
proyectos, programas u otros de tipo productivo.
129
6. Que su actividad principal en la generación de ingresos sea la agraria, de modo tal que
asegure la sostenibilidad de las actividades.
El grupo beneficiario a intervenir deberá estar conformado por un número mínimo de 15 y

máximo de 25.
- El MINAGRI, a través de AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales y Programas, en

coordinación y validación con la Dirección General de Negocios Agrarios.
Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente de
SERFOR, Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local.
Tarea 3: Elaboración de plan de acción
El Plan de Acción consiste en brindar el servicio directo al usuario, referido a las etapas
de diagnóstico e identificación de puntos críticos y/o cuellos de botella, elaboración del
Plan de Acción o denominado por Plan de Negocio conjunto, que permita que la
organización conformarse en red Esta tarea contiene las etapas de formación de alianzas,
generación de confianza, elaboración de Plan de Negocio conjunto establecidos en la
metodología de redes empresariales de Helvetas.
El plan de acción será un producto elaborado junto a la organización usuarios, con el soporte
técnico y acompañamiento del “Articulador de Redes empresariales” , que utilizará las
herramientas de la metodología de redes empresariales y la “Guía para la Promoción de la
Asociatividad Empresarial Rural para el Acceso a Mercados” (colgada en la web MINAGRI).
Asimismo, el mencionado plan deberá detallar:
a) De manera específica: se determinará las deficiencias, limitaciones en el tema asociativo
y de gestión empresarial y se incluirá el cronograma de acciones y metas.
b) De manera general: se determinará lo referido a la adecuación del producto (calidad), valor
agregado, así como en aspectos tecnológicos.
El “Articulador de Redes Empresariales” tendrá a su cargo 03 grupos beneficiarios, junto a

quienes trabajará con la metodología señalada para la aprobación del Plan de Acción y/o Plan
de Negocio conjunto, en un plazo máximo de 45 días.
El SERFOR opera bajo los criterios del Plan de acción diseñado.
- El MINAGRI, a través de AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales y Programas, en

coordinación con la Dirección General de Negocios Agrarios.
Agencias Agrarias, Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del
medio Ambiente,, y Gerencia de Desarrollo Económico Local.
Tarea 4: Asistencia técnica para la implementación del plan de acción y formación de

redes empresariales
Esta tarea consiste en brindar el acompañamiento para la puesta en marcha del Plan de
acción, denominado también Plan de Negocio conjunto en la metodología de redes
empresariales de Helvetas, con el objetivo que la organización se conforme como red
empresarial y la puesta en marcha del Plan en un horizonte de 4 años, con metas en el
corto y mediano plazo, logrando de modo sostenible que acceda a los mercados con sus
productos agropecuarios
Para la implementación del Plan de acción, el “Articulador de redes empresariales” realizará la
asistencia técnica (de manera permanente y personalizada) a 03 grupos beneficiarios, por un
periodo de 6 a 12 meses, según las metas programadas en el plan de acción.
El articulador de redes empresariales acompañará a los beneficiarios en las siguientes

actividades:
- Asistencia técnica a la organización de productos agropecuarios, con énfasis en los líderes y

directivos para garantizar la réplica y afianzamiento de la red; brindando el soporte técnico
para la conformación de la red empresarial e implementación del Plan de acción y/o Plan de
130
Negocio conjunto, empleando herramientas de gestión empresarial, optimización gerencial,

formalización, utilización de beneficios tributarios y correcta aplicación de las normativas
tributarias y legales vigentes que fomentan la asociatividad y el acceso al mercado,
asesoramiento contable y tributario y otros servicios requeridos según demanda de las
organizaciones . El resultado de la tarea es organizaciones y productores agropecuarios
asistidos en la ejecución de su Plan de acción y/o Plan de Negocio conjunto.
- Cuando en el plan de acción, el Articulador de Redes Empresariales identifique la necesidad

de atender temas especializados, solicitará servicios adicionales de un experto, pudiendo
gestionar convenios de colaboración con instituciones aliadas en el ámbito local
El plan de acción concluye con la constitución de una organización o red empresarial articulada
al mercado, entendiéndose como redes empresariales a las asociaciones (no necesariamente
formalizadas legalmente) entre empresarios que producen lo mismo y sus empresas/unidades
productivas son de tamaño casi iguales.
ONUDI 2008 HELVETAS Y TORRES Y TORRES (2013) señalan que una red empresarial es
un grupo delimitado de productores con un fuerte vínculo de identidad y confianza que coopera
entre sí para desarrollar negocios conjuntos.
El SERFOR coordina con proyectos ejecutados por los Gobiernos Regionales en sus ámbitos,
la implementación de los Pilotos de Gestión Asociada, en este marco el Programa Presupuestal
sólo estará a cargo de la contratación del Gestor de Negocios
- El MINAGRI, a través de AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales y Programas,
Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de agricultura,

Agencias Agrarias, Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del
medio Ambiente, y Gerencia de Desarrollo Económico Local.
Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el

encargado de gerenciar el PP articulando los
productos, y monitoreando el avance de los resultados
MINAGRI-Dirección General de
de las actividades, en el marco de los lineamientos de
Negocios Agrarios
política agraria y el Plan Estratégico Sectorial.
Asimismo, coordina con los responsables de los
productos del PP del MINAGRI, verificando su
intervención.
Formación de cuadros técnicos
Asistencia técnica y formación de redes empresariales.
SERFOR prioriza la ejecución de esta actividad en los
siguientes ámbitos: Lima, Arequipa, Cusco, Puno,
Apurímac, Junín, Huancavelica y Ayacucho
2. Organización Elaboración de plan de acción
para la ejecución de Asistencia técnica, asesoría especializada y acceso a
la actividad DRA’s, Gob-Locales, AGRORURAL, herramientas de gestión, tales como: optimización del
SERFOR, Proy. Especiales modelo asociativo, planificación, fortalecimiento de la
organización, optimización gerencial, costeo,
asesoramiento contable y tributario, entre otros,
articulación de cadenas productivas y generación de
mecanismos de intercambio de experiencias entre los
productores para el acceso al mercado.
Contratación de profesionales especializados para el

desarrollo de las tareas.
Reportar el avance físico y financiero de las metas

AGRORURAL, DRA’s y GL
ejecutadas trimestrales.
MINAGRI-Dirección General de
Seguimiento de metas e indicadores a nivel sectorial.
Seguimiento Evaluación de Políticas
131
Como criterio de programación básica, debe considerarse a productores agropecuarios

semi-organizados o mínimamente organizados en torno a comunidades, grupos, etc, y
con disposición de trabajo en equipo y redes, ya que dicho factor resulta decisivo para el
éxito de la formación de redes empresariales. Seguidamente, deberá cumplirse con al
menos dos de los siguientes criterios:
1. Que el producto agropecuario a priorizar esté incluido en algún plan estratégico nacional,
3. Criterios de regional y/o plan de exportación, o cuenten con estudios de oportunidades comerciales.
programación 2. Que el producto agropecuario a priorizar este incluido dentro de algún programa del sector.
3. Productores que no hayan recibido servicios públicos agrarios.
4. Que un porcentaje de su producción sea destinada al mercado.
5. No debe tener como antecedente, haber hecho mal uso de beneficios similares en años
anteriores, entre otros33.
6. Que su actividad principal en la generación de ingresos sea la agraria, de modo tal que
asegure la sostenibilidad de las actividades.
La fuente de datos a emplear será información secundaria a nivel local, regional y sectorial.
33
La determinación de este criterio, estará a cargo de las instituciones que trabajan a nivel local, a través del personal técnico de campo,
previa verificación primaria in situ, pudiendo tomar como referencia intervenciones pasadas de proyectos, programas u otros de tipo
productivo.
132
MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL- MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL- MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL –

PROY. ESP.- GR-GL PROY. ESP.- GR-GL PROY. ESP.- GR-GL
INICIO
intervención
Análisis de Territorio, cadenas y

líneas de negocios
Formación de cuadros
técnicos para Redes
Empresariales
Promoción, selección de
beneficiarios (productores
vinculados a un producto) y
alianzas estratégicas
Elaboración del Plan de acción Acompañamiento para la

(Generación y consolidación de implementación del Plan de
la confianza). Acción
Proyecto estratégico del negocio

en conjunto.
Formación de Redes
4. Flujo de Empresariales Rurales con
Productores Agropecuarios.
procesos
Gestión del Negocio.
FIN
2016
UNIDAD DE
PROCESOS RESPONSABLE MESES
MEDIDA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
DIGNA - AGRO RURUAL - Proyectos
X X
Especiales - GORE - GOLE
Selección de Organizaciones
X X
Identificación de cuellos de botella
5. Diagrama de Gantt
Acompañamiento e implementación de Plan Organizacion X X X X
de Acción es
X X X X
Asesoramiento Especializado
Especiales - GORE - GOLE - X X X X
Formación de Cuadros técnicos para Redes Empresariales AGROIDEAS
Monitoreo y Supervisión AGRORURAL X X X X X X X X X X X X
META SUB ACTIVIDAD

6. Listado de insumos Cantida
Insumos CANTIDA
Proceso SubProceso TAREA N° de veces d por
Unidad de requeridos D
Cantidad caso
Medida
133
Profesional con
experiencia en 1 6 6
redes
Equipos de
1 1 1
cómputo
Impresoras 1 1 1
Escaner 1 1 1
Camara
Personal 1 1 1
Fotográfica
técnico
formado Equipo de campo
Formación de para articulación
en 1 25 25
25 cuadros (mochilas, zapatos,
metodologí
técnicos ponchos, etc.)
a de redes
empresari
ales Gigantografía 1 2 2
Pasaje de personal
25 2 50
técnico
Alimentación de
25 15 375
personal técnico
Viáticos de
25 5 125
personal técnico
Combustibles 12 9 108
Servicios de
10 5 50
01. capacitación
Formación de
cuadros Gigantografía 1 2 2
técnicos Capacitación
a cuadros Impresión de guía
técnicos 50 5 250
de asociatividad
Personal regionales en
técnico "Promoción Lubricantes 10 4 40
20
regional para el
formado acceso a Papelografos 50 4 200
FORMACION DE mercado por
REDES 5 días para Pegamento y
EMPRESARIALE 30 personas material de 2 2 4
S capacitación
Servicio de
20 15 300
refrigerio
Servicio de
20 5 100
hospedaje
Servicio de
20 15 300
alimentación
Pasaje de personal
30 2 60
técnico
Otras
Personal
acciones de
técnico
30 formación Alimentación de
con 30 15 450
(Pasantías y personal técnico
pasantías
otros)
Viáticos de
30 5 150
personal técnico
Servicio del
1 3 3
Facilitador
Personal
técnico
formado Alimentación de
02. Selección Formación de
en personal técnico
de 25 cuadros 25 15 375
metodologí para inspección en
beneficiarios técnicos
a de redes campo
empresari
ales
Servicios de
Alimentacion de
03. 210 4 840
productor
Elaboración Productor capacitado
Generación
de Plan de Asistido /
105 / de Confianza
acción y/o 7 Combustible
7 y Plan de 28 1 28
Plan de Organizaci (Gasolina / Gls)
Mejora
Negocio ones
conjunto
Materiales y
7 1 7
actividades.
134
Supervisión de
actividades 10 4 40
Consolidació (Técnico)
n de
confianza y Acciones Piloto de
acciones la Red (Venta 7 1 7
piloto conjunta)
Actividades de
7 1 7
Pasantía
Supervisión de
actividades 10 4 40
Proyecto (Técnico)
estrategico y
Negocio Conjunto /
creación del 2 1 2
Marca Colectiva
negocio
conjunto Evento: Promoción
de Productos 1 1 1
Agrarios
Asesoría
implementación
10 1 10
Red Empresarial -
Financiera
04.
Impementaci
Organización Pasaje AZ/DZ/SC 7 1 7
ón del Plan
Organizaci (Red
de Acción y/o
ón (Red Empresarial), Combustible
Negocio 7 28 1 28
Empresari implementad (Gasolina / Gls)
Conjunto y
al) ay
formación de
fortalecida. Asesoría de
redes
empresarial actividades en el
10 1 10
Plan de Mejora de
las Redes
Supervisión de
35 1 35
actividades
135

Denominación de
5004480. ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS DE FOMENTO
la actividad
A LA ASOCIATIVIDAD
Niveles de
Gobierno que
entregan el
producto GN
X
GR
X
GL X
completo
(Marque con un
aspa)
Unidad de medida
del indicador de
Productor asistido
producción física
1. Definición La asistencia técnica para el acceso a incentivos de fomento a la asociatividad es el

Operacional proceso mediante el cual se provee de herramientas que permiten a las organizaciones
de productores acceder a fondos no reembolsables (PROCOMPITE, AGROIDEAS,
ALIADOS II, entre otros) así como acceder a los beneficios tributarios establecidos,
para mejorar su competitividad.
Para tal fin, la actividad tiene como primera tarea capacitar a profesionales y técnicos
de los GORES, GOLES, DRA y DZ –AZ de AGRO RURAL en el proceso de acceso a
incentivos de fomento de asociatividad y la identificación de proveedores (personas
naturales o jurídicas) de este tipo de servicios. La siguiente tarea es la entrega del
servicio directo al usuario, para lo cual se seleccionará pequeños productores
organizados vinculados a una cadena productiva.
Esta actividad se desarrollará a través de las siguientes tareas:
Tarea 1: Entrenamiento de profesionales, técnicos y productores líderes
Consiste en el entrenamiento de los profesionales y técnicos de las agencias agrarias

de las DRA´s, Gobiernos Locales, Direcciones Zonales de Agro Rural, así como a
productores líderes que forman parte del ámbito de intervención del Programa, en la
elaboración de herramientas que permitan acceder a las organizaciones de productores
a incentivos de fomento de la asociatividad (fondos concursables no reembolsables de
PROCOMPITE, AGROIDEAS y otros) como planes de negocios, así como en la gestión
y el trámite de elegibilidad para calificar a estos.
El entrenamiento consiste en desarrollar secuencialmente las siguientes sub-tareas:
1.1 Convocar un profesional experto en formular planes de negocios y que maneje

metodologías para la capacitación de adultos.
1.2 Seleccionar entre 10 y 15 profesionales y técnicos de las agencias agrarias de las
DRA´s de los Gobiernos Regionales, Gobiernos locales, Proyectos especiales,
oficinas zonales de Agrorural, así como a productores líderes. Este personal técnico
debe laborar directamente en campo.
1.3 Cada profesional, técnico ó líder seleccionado, propondrá una organización agraria
que se comprometa a gestionar el acceso a un Fondo Concursable no
reembolsable, así como el financiamiento de la contra partida.
1.4 El entrenamiento de los profesionales, técnicos y líderes seleccionados consiste
en iniciar el proceso de capacitación que les permita orientar y gestionar que la
organización priorizada logre inicialmente la “Elegibilidad” y posteriormente el
acceso a un fondo no retornable a través de la elaboración y aprobación de su Plan
de Negocio.
1.5 La elaboración del Plan de Negocio se trabajará conjuntamente con los
entrenadores (profesionales expertos34) paso a paso, con el objetivo que al concluir
el entrenamiento se hayan generado y aprobado entre 10 y 15 Planes de Negocio
para la región.
El experto en cada región entrenará y acompañará en la formulación del plan de negocio a un estimado de 15 profesionales, hasta la
34
presentación del plan de negocio al fondo no reembolsable, en un plazo máximo de 03 meses.
136
Tarea 2: Asistencia técnica en la elaboración de Plan de Negocio
Busca identificar a los mejores grupos (pequeños productores integrados a una cadena
productiva), que han participado como usuarios en la tarea 1. Estos grupos van a
presentar su idea de negocio, siendo los grupos que han presentado la mejor propuesta
de idea de negocio a nivel de distrito los seleccionados, y van a contar con la asistencia
técnica de un profesional contratado, para que los asesore en la elaboración de su Plan
de Negocio, y éste pueda ser presentado a diferentes alternativas de financiamiento
(Agro Ideas, Procompite, etc).
Cabe precisar que las organizaciones formalizadas y constituidas podrán solicitar los
incentivos que ofrece AGROIDEAS para lo cual deberán cumplir los procesos de
elegibilidad de dicha institución.
Para la ejecución de la presente actividad, opcionalmente Agro Rural, DRA’s,

Gobiernos Locales y la DIGNA contratarán profesionales y técnicos cuando no cuenten
con el personal suficiente para implementar esta actividad. Los profesionales a
contratar deben contar con experiencia en agronegocios, asociatividad y articulación de
cadenas productivas no menor de 3 años; contar con los conocimientos suficientes que
les permita adiestrar y asesorar a las organizaciones de productores.
Tarea 3: Asistencia técnica para acceso a otros incentivos
Consiste en brindar capacitación y proporcionar herramientas a las organizaciones de

tal manera que les permita mejorar la gestión empresarial y acceder a incentivos como
por ejemplo tributarios o de servicios financieros. Se priorizará el apoyo a organizados
que han recibido apoyo a través del GROIDEAS o de los PROCOMPITE.
Se contratará personal especializado en temas contables y tributarios para brindar

asistencia técnica y proporcionar herramientas a las organizaciones.
2. Organización
para la
ejecución de la MINAGRI-DIGNA Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el encargado de
actividad
gerenciar el PP articulando los productos, y monitoreando el
avance de los resultados de las actividades, en el marco de
los lineamientos de política agraria y el Plan Estratégico
Sectorial. Asimismo, coordina con los responsables de los
productos del PP del MINAGRI, verificando su intervención.
AGRORURAL,  Seleccionan los profesionales que se entrenarán en
Proyectos elaborar Planes de Negocio.
Especiales,
 Selecciona las organizaciones a las que se brindara los
GORES-DRA’s-
GOLOs talleres de capacitación
 Selecciona a las organizaciones a los cuales se les
elaborará su Plan de Negocio.
 Selecciona a los especialistas que brindaran su servicio de
capacitación y asistencia técnica.
 Monitoreo en la formulación y presentación de los planes
de negocios.
AGROIDEAS  Revisar las solicitudes de incentivos, para lo cual, las
organizaciones solicitantes deberán cumplir los procesos
de elegibilidad que demanda la institución.
 Cofinancia los planes de negocio de las organizaciones de
pequeños productores agropecuarios
3. Criterios de El criterio de programación está determinado por la tarea 2 de la actividad, denominada
programación asistencia técnica en la elaboración del plan de negocio
137
4. Flujo de
procesos MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL – AGRO RURAL / DZ – AGRO IDEAS -
AGRO RURAL - PROY.ESP – GR - GL
PROY.ESP – GR - GL PROY.ESP - GR - GL
INICIO
intervención
Selección de organización de Acompañamiento, monitoreo

Capacitación a profesionales productores priorizadas y supervisión de las
y técnicos de los GORES, actividades en campo
GOLES, DRA y DZ –AZ de
AGRO RURAL
Asistencia técnica a través de
Talleres dirigida a productores
agrarios
Asesoramiento Técnico en la
elaboración de plan de negocio
Acceso a incentivos de fomento a

la asociatividad.
Presentación de propuesta de
Plan de Negocio a fuente de
financiamiento.
Revisión de la Propuesta de
Plan de Negocio
NO
OK ? Corrige y levanta observaciones
a la Propuestas de Plan
SI
Fuente de Financiamiento
otorga elegibilidad al Plan de
Negocio
FIN
5. Diagrama de
Gantt UNIDAD DE
2016
PROCESOS RESPONSABLE MESES
MEDIDA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Priorización de ámbitos DIGNA - AGRO RURUAL - GR - GL X X
Enterenamiento en Planes de Negocios DIGNA X X
Talleres de Capacitación Productor AGRORURAL X X X X
Asistencia Técnica - Planes de Negocios Asistido AGRORURAL X X X X
Elegibilidad - Plan de Negocio AGRO IDEAS X X X X
Monitoreo y Supervisión AGROTURAL X X X X X X X X X X X X
138
6. Listado de Proceso
Sub - Clasificación Descripción del Cantidad Nº de Veces Cantidad
Proceso del Gasto insumo por vez de Uso por Caso
insumos
Servicio de
Capacitación 2 5 10
Asociatividad
Servicio de
Recursos Capacitación 2 5 10
Humanos Gestión Empresarial
Servicio de
Sub Proceso Capacitación en
1: Talleres 2 5 10
Articulación al
de Mercado
Capacitación Servicios Servicio de Alquiler
2 5 10
Básicos de Local
Asistencia
Servicio de material -
técnica para el 5 440 2200
Fotocopiado
acceso a
Servicio de
incentivos de Servicios 6 135 810
Refrigerio
fomento a la Operativos
Servicio de
asociatividad.
Promoción de 1 5 5
Productos Agrarios
Servicio de
Especialista a traves
de la Asistencia
Técnica para la
Recursos elaboración de un
1 5 5
Humanos Plan de Negocio,
Sub Proceso
para financiamiento
2: Asistencia
de Agro Ideas y
Técnica -
ProCompite u otra
Plan de
fuente.
Negocio
139
3000630: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN PAQUETES

TECNOLOGICOS ADECUADOS:
Denominación 5002255: REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION, CERTIFICACION Y

de la actividad COMERCIALIZACION DE SEMILLAS
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR X GL
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
Normas Aprobadas
indicador de
N° de Certificación entregados
producción
física
Esta actividad consiste en regular las actividades de producción, certificación y
comercialización de semillas, mediante la elaboración de normas y reglamentos
específicos en semillas; sensibilización a los agricultores y fortalecimiento de capacidades
a los actores de la cadena de semillas, inscripción en registro oficial de semillas a los
investigadores, centros de investigación, productores de semillas y cultivares comerciales
de semillas; servicio de certificación de semillas de calidad, servicio de muestreo y análisis
de semillas de calidad, y supervisión al comercio y acondicionamiento de semillas, y demás
actividades de cadena de semilla; con la finalidad de mejorar la disponibilidad, acceso y
uso de semilla de calidad superior e identidad comprobadas a los agricultores,
contribuyendo al incremento de la tasa de uso de semilla de calidad, por ende al desarrollo
agrícola y la seguridad alimentaria nacional.
La programación de las metas está en función a los siguientes aspectos:

- Intención de siembra y superficie sembrada de cultivos priorizados.
- Baja tasa de uso de semilla de calidad de cultivos priorizados.
- Incremento de establecimientos comerciales que no cuentan con autorización.
- Estimación del área instalada para la producción de semilla certificada.
- Estimación del número de servicio de muestreo y análisis de calidad de semilla.
- Reporte de aduanas de la importación de semilla no certificada.
- Comercio ilegal de semilla.
Esta actividad se ejecutará en los tres niveles de gobierno de acuerdo a sus competencias,
1. Definición y según el siguiente detalle:
operacional
 El Gobierno Nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en
Semillas será la responsable de definir las normas y reglamentos en semillas,
actividades de promoción y articulación de la oferta y demanda de semillas, servicio de
certificación de semillas, registro oficial de semillas, y el servicio oficial de verificación de
la calidad de semillas y supervisión de las actividades en semillas.
 Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a través de sus Unidades Ejecutoras

competentes, en coordinación con el Área de Regulación en Semillas del INIA, realizarán
acciones de sensibilización a los pequeños productores, en la importancia y beneficios
del uso de semilla de calidad; así como el fortalecimiento de capacidades a los
agricultores líderes y productores de semillas.
Esta actividad cuenta con las siguientes tareas:
Tarea 1. Regulación en semillas
Consiste en elaborar normas y reglamentos específicos en función a la problemática de los

cultivos de importancia económica y social, a fin de brindar un marco normativo para la
producción, certificación y comercio en semillas.
a. Criterios de selección
- Intensión de siembra y superficie sembrada de cultivos priorizados.
140
- Cultivos priorizados que no cuenten con un marco normativo de producción,

certificación y comercio de semilla.
- Problemática de estándares de calidad de semilla de cultivos priorizados.
Tarea 2. Promoción y articulación del sistema nacional de semillas
Sensibilización de agricultores, Consiste en desarrollar talleres participativos con los

agricultores, mediante la entrega de material didáctico y enseñanza práctica de la
importancia y ventajas del uso de semilla de calidad, a fin de motivar el acceso y uso de
semilla de calidad en la producción de sus cultivos.
Fortalecimiento de capacidades de los actores de la cadena de semillas, Consiste en

desarrollar eventos de capacitación de innovación tecnológica en semillas dirigido a los
productores de semillas, investigadores y centros de investigación en semillas, plantas de
acondicionamiento de semillas, comerciantes de semillas y agricultores líderes, a través de
la organización de talleres, conferencias, pasantías, ferias, seminarios avanzados,
congresos y encuentros, con el propósito de difundir tecnologías, intercambio de
conocimientos, experiencias sobre metodologías, herramientas, aplicaciones y resultados;
relacionadas a la actividad en semillas, optimizando el desempeño en cada uno de los
eslabones de la cadena en semillas, a fin de garantizar y mejorar el acceso de semilla de
calidad a los agricultores.
a. Criterios de priorización del ámbito de intervención

- Intención de siembra y superficie sembrada.
- Baja tasa de uso de semilla de calidad.
- Gobiernos locales que desarrollen proyectos o programas en cultivos priorizados.
b. Criterios de priorización de los beneficiarios

Sensibilización de agricultores en el uso de semilla de calidad
- Agricultores organizados que siembren cultivos priorizados.
- Pequeños y medianos productores agropecuarios.
- Limitado acceso de semilla de calidad.
Fortalecimiento de capacidades de los actores de la cadena de semillas

- Productores de semillas, Investigadores y Centros de investigación de semillas,
certificadores de semilla (organismos certificadores delegados e inspectores del
Área de Regulación en Semillas del INIA), plantas de acondicionamiento,
comerciantes de semilla.
Esta tarea se ejecutará en los tres niveles de gobierno de acuerdo a sus competencias, y
según el siguiente detalle:
 El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en

Semillas será la responsable de realizar esta tarea.
 Los Gobiernos Regionales y Locales a través de sus Unidades Ejecutoras

competentes, en coordinación con el Área de Regulación en Semillas del INIA,
realizarán acciones de sensibilización a los pequeños agricultores en la importancia y
beneficios del uso de semilla de calidad, así como, el fortalecimiento de capacidades
a los agricultores líderes y productores de semilla.
Tarea 3. Registro oficial de semillas
Consiste en promover, gestionar e implementar el registro oficial de semilla mediante la

inscripción de productores de semilla, plantas de acondicionamiento de semillas, centros
de investigación de semilla, comerciantes de semilla, laboratorios de semilla y
muestreadores de semillas competentes en los registros oficiales de semillas a cargo de
la Autoridad de Semillas del INIA.
Registro oficial de semillas, es un libro legalizado donde se encuentran registrado los

siguientes usuarios: productores de semillas, cultivares comerciales, plantas de
acondicionamiento de semillas, e investigadores y centros de investigación. El registro de
los usuarios se acredita mediante la expedición de un certificado oficial expedido por la
Autoridad en Semillas del INIA, previa evaluación de la solicitud y verificación del
cumplimiento de los requisitos para la acreditación.
Declaración de comerciantes de semillas, Es una lista de declaración de comerciante

de semillas. La lista de los usuarios se acredita mediante la expedición de una constancia
141
expedido por la Autoridad en Semillas del INIA, previa evaluación de la solicitud y

verificación del cumplimiento de los requisitos para la acreditación.
Autorización de laboratorios y muestreadores de semillas, El otorgamiento de la

autorización de Laboratorio de Semillas y de muestreadores autorizados de semillas se
oficializa a través de una resolución jefatura, previa evaluación de la solicitud y verificación
del cumplimiento de los requisitos insitu. El otorgamiento de la autorización de los
Muestreadores de Semillas, comprende la evaluación de la solicitud y aprobación del curso
de muestreo para las especies o grupo de especies declaradas.
El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en Semillas
de las Unidades Ejecutoras es responsable de la gestión y registro oficial de semillas.
Tarea 4. Servicio de certificación de semillas
Consiste en brindar el servicio de certificación de semillas que comprende la inscripción,

inspección del campo, proceso de producción y entrega de etiquetas oficiales de
certificación de semillas a los lotes de semilla que cumplieron con los estándares de
calidad; este servicio se brinda a través de los organismos certificadores delegados y
especialistas inspectores de las estaciones experimentales Área de Regulación de
Semillas en zonas donde no intervienen los organismos certificadores.
El INIA a través del Área de Regulación en Semillas es responsable de la emisión de las

etiquetas oficiales de certificación de semillas a los organismos certificadores delegados e
inspectores de las estaciones experimentales cumplieron con el proceso de certificación de
semilla de los lotes de producción de semilla.
de las Unidades Ejecutoras es responsable de la certificación de semillas.
Tarea 5. Servicio oficial de verificación de la calidad de semillas
Consiste en brindar el servicio de muestreo y análisis de calidad de semillas de acuerdo a

las normas establecidas por la Asociación Internacional de Ensayos de Semillas - ISTA,
está dado por la verificación de la calidad de lotes de semillas en proceso de certificación,
durante las actividades de supervisión y comercio de semillas.
El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Laboratorio Oficial de Semillas
del Área de Regulación en Semillas de la Sede Central es responsable de brindar el
servicio.
Los beneficiarios son productores de semillas dentro del proceso de certificación,
comerciantes de semillas, importadores de semillas, instituciones públicas y privadas que
adquieran semilla y agricultores interesados en la verificación de la calidad de semillas.
a. Criterios de selección
- N° de productores de semilla inscritos
- N° de comerciantes de semilla que declararon su actividad
- Reporte de Aduanas de importación de semillas.
Tarea 6. Supervisión de las actividades en semillas
Consiste en realizar la supervisión a las actividades de la cadena de semilla que se

encuentren en proceso de producción, certificación, acondicionamiento y comercialización
de semillas.
a. Criterios de selección del ámbito de intervención

- Intensión de siembra y superficie sembrada de cultivos priorizados.
- Comercio ilegal de semillas.
b. Criterios de selección de la actividad a intervenir

- Reclamo de agricultores.
- Reporte de ADUANAS de la importación de semillas.
- Reporte de certificación de semillas.
La actividad de supervisión está referida al control del comercio, en las zonas priorizadas,
en almacenes de semillas, tiendas de agroquímicos, mercados, campos agrícolas, etc.
con el fin de disminuir la oferta de grano, pepa o tubérculo como semilla a los agricultores
usuarios.
142
de las Unidades Ejecutoras es responsable de realizar las actividades de supervisión en
semillas.
Los actores según las tareas son los siguientes:

Tarea 1. Regulación en semillas
Rol: identificación y priorización de normas y reglamentos específicos a elaborar.
Responsables: INIA, Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones

Tarea 2. Promoción y articulación del sistema nacional de semillas
Rol: identificación de los pequeños y medianos agricultores beneficiarios de los servicios

de sensibilización y actores de la cadena de semillas, beneficiarios del servicio de
fortalecimiento de capacidades.


Rol: para asegurar la disponibilidad de semilla de calidad e incrementar la tasa de uso.
Tarea 3. Registro oficial de semillas
Rol: identificación y selección de los usuarios potenciales para la inscripción al registro

2. Organización
oficial de semillas.
para la
ejecución de la
actividad Responsables: INIA, Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones
Tarea 4. Servicio de certificación de semillas
Rol: inscripción de productores de semillas que declaran sus campos de multiplicación a

los organismos certificadores delegados y estaciones experimentales que brindan el
servicio de certificación de semillas.

Tarea 5. Servicio oficial de verificación de la calidad de semillas
Rol: identificación de productores de semilla, comerciantes e importadores de semilla que

requieren el servicio de muestreo y análisis de calidad de semillas.
Responsables: INIA, INIA, Laboratorio Oficial de Semillas del Área de Regulación en

Semillas de la Sede Central y Estaciones Experimentales Agrarias.
Tarea 6. Supervisión de las actividades en semillas
Rol: identificación y selección de establecimientos comerciales de semillas en zonas donde

se realicen el comercio ilegal de semillas.

La programación de las metas físicas se realizaron considerando los siguientes criterios:
tasa de uso de semillas de calidad, demandas de semilla de calidad de cultivos priorizados
de los pequeños y medianos agricultores, usuarios que requieran ser inscritos en el registro
oficial de semillas, productores inscritos para el servicio de certificación de semillas,
3. Criterios de actores del sistema nacional de semillas que requieren fortalecimiento de capacidades e
programación innovaciones tecnológicas. La supervisión de comerciantes de semillas se programará de
acuerdo a la época de siembra de los cultivos priorizados de cada región. Se estima que
el número de certificados por taller de capacitación es de 30 como máximo según las
regiones y los cultivos priorizados.
143
Flujo de Procesos Autoridad en Semillas
FLUJO DE PROCESOS AUTORIDAD EN SEMILLAS

FASE DE SEGUIMIENTO Y
FASE DE PLANIFICACIÓN FASE DE EJECUCIÓN
MONITOREO
N
A INIA: Autoridad en Semillas de INIA: Autoridad en Semillas de
INIA: Autoridad en Semillas de
C la sede central, establecerá la sede central
la sede central realiza el
I procedimientos, lineamientos
seguimiento, monitoreo y
O técnicos y brindará Talleres técnicos para la sistematización de las
N herramientas para la identificación y priorización de actividades.
A programación de actividades. las acciones
4. Flujo de L
procesos Implementación de acciones
Ejecución de acciones
Informe de resultados
R
INIA: Autoridad en Semillas de INIA: Autoridad en Semillas de
E
las Estaciones Experimentales las Estaciones Experimentales
G INIA: Autoridad en Semillas de
en coordinación con las DRA en coordinación con las DRA
I las Estaciones Experimentales
de los GR focalizará el ámbito a de los GR y GL la programación
O del INIA realiza el seguimiento,
intervenir en las acciones de y ejecución de las acciones de
N monitoreo de sus actividades.
Promoción y Articulación del Promoción y Articulación del
A
SNS SNS
L
5. Diagrama de VER CUADRO ADJUNTO EXCELL

Gantt
6. Listado de VER CUADRO ADJUNTO EXCELL
insumos
144
DIAGRAMA DE GANTT
Cantid
ACTIVIDAD TAREA U. M. Responsable Inicio Termino ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
ad
N° Normas 4 INIA/DGIA/AS Enero Diciembre
Regulación
N° Publicación 4 INIA/DGIA/AS Enero Diciembre
N° Evento 432 INIA/DGIA/AS Enero Marzo
Promoción y Articulación
del Sistema Nacional de
Semillas N° Evento 11 INIA/DGIA/AS Febrero Diciembre
N° Directivas 4 INIA/DGIA/AS Febrero Noviembre

N° Certificado 156
N° Constancia 120
Registro en Semillas INIA/DGIA/AS Enero Diciembre
5002255REGULACION DE LAS N°
10
ACTIVIDADES DE PRODUCCION, Autorizaciones
CERTIFICACION Y N°
COMERCIALIZACION DE SEMILLAS 10075
Inspecciones
INIA/DGIA/AS
N° Organismos
Certificación en Semillas 96 Enero Diciembre
Inspecciones certificadores
delegados
N° Servicios 3600
N°
878
Supervisiones
N°
150
Supervisiones
N°
24
Supervisiones
Supervisión en Semillas
N°
20
Supervisiones
N°
108
Supervisiones
LISTADO DE INSUMOS
Número
Clasificación de Unidad de Cantidad Cantidad
PROCESO TAREA Descripción del insumo de veces
insumo Medida por vez por caso
por caso
Recurso Humano Equipo técnico Mes 3 12 36
Servicio Contribuciones de ESSALUD CAS Mes 3 12 36
Servicio Seguro de vida Mes 3 12 36
Bien Material de oficina Unidad 3 4 12
Bien Material de aseo Unidad 3 4 12
Bien de capital Equipos de computo Unidad 2 1 2
Regulación del Bien Material de taller técnico Unidad 4 8 32
Sistema
Nacional de Servicio Refrigerio de taller técnico Servicio 4 8 32
Semilla Alquiler de auditorio y equipos
Servicio Servicio 4 8 32
multimedia
Servicio Publicación de normativas Publicación 2 8 16
Bien Material de difusión Servicio 1 8 8
Servicio Difusión de normas Servicio 4 8 32
Viáticos y pasajes de talleres
Servicio Días 6 8 48
técnicos
Servicio Fortalecimiento de capacidades Días 6 2 12
5002255 Bien Material de aseo Unidad 20 4 80
REGULACION Bien de capital Equipos de computo Unidad 18 1 18
DE LAS
ACTIVIDADES Bien de capital Equipo multimedia Unidad 18 1 18
DE Bien de capital Impresora multifuncional laser Unidad 18 1 18
PRODUCCION,
CERTIFICACION Bien Repuestos y accesorios Unidad 18 1 18
Y Bien Mobiliario de oficina Servicio 18 1 18
COMERCIALIZA
CION DE Bien Material de taller de sensibilización Unidad 18 24 432
SEMILLAS Refrigerio de taller de
sensibilización
Alquiler de auditorio y equipos
multimedia
Promoción y
Bien Confección de polo y gorras Servicio 18 24 432
Articulación del
Sistema Material de difusión de
Bien Servicio 18 24 432
Nacional de sensibilización
Semillas Difusión de eventos de
sensibilización
viáticos y pasajes para eventos de
sensibilización
Alquiler de movilidad para eventos
de sensibilización
Bien Combustible Galón 126 14 1764
Bien Lubricantes Galón 18 14 252
Recurso Humano Ponentes nacionales Servicio 2 11 22
viáticos y pasajes ponentes
nacionales
Recurso Humano Ponentes internacionales Servicio 8 4 32
Servicio Pasajes ponentes internacionales Pasajes 8 4 32
Servicio viáticos y pasajes especialistas Días 51 11 561
Material de fortalecimiento de
Bien Unidad 1 11 11
capacidades del SNS
Refrigerio de fortalecimiento de
capacidades del SNS

multimedia
Material de difusión de
Bien fortalecimiento de capacidades del Servicio 1 11 11
SNS
Difusión de fortalecimiento de
capacidades del SNS
Bien Material de talleres técnicos Unidad 4 4 16
Servicio Refrigerio de talleres técnicos Servicio 4 4 16
multimedia
Bien Material de difusión Servicio 1 4 4
Publicación de directivas y
servicio Servicio 1 4 4
ordenanzas
Servicio Difusión de directivas y ordenanzas Servicio 2 4 8
viáticos y pasajes de talleres
técnicos
Bien Repuestos y accesorios Unidad 19 2 38
Registro en Servicio Mensajería de documentos Servicio 18 12 216
Semillas Servicio Legalización de libros Servicio 7 12 84
viáticos y pasajes para inspección
de registro
Alquiler de movilidad para
inspección de registro
Bien de capital Equipos portátiles para certificación Unidad 10 1 10
Bien de capital Equipos de georreferenciación Unidad 20 1 20
Bien de capital Equipo multimedia Unidad 1 1 1
Certificación Bien de capital Impresora multifuncional laser Unidad 1 1 1
en Semillas Bien de capital Equipos de laboratorio Unidad 5 1 5
Bien Mobiliario de laboratorio Unidad 10 1 10
Bien Instrumental de laboratorio Unidad 10 1 10
Bien Insumos de laboratorio Unidad 1 4 4
Bien Material bibliográfico Unidad 14 1 14
Bien Fichas de muestreo de semilla Servicio 1 1 1
Bien Fichas de análisis de semilla Servicio 1 1 1
Consultoría para la elaboración de
manual de semillas de malezas
Consultoría en taxonomía de
especies cultivables y malezas
147
Suscripción como miembro de

Servicio organizaciones internacionales de Servicio 2 1 2
semillas
Inscripción a revistas
internacionales de semillas
Mantenimiento de equipos de
laboratorio
Calibración de equipos de
laboratorio
Servicio de mantenimiento de
infraestructura de laboratorio
Indumentaria de personal técnico
Bien Servicio 5 1 5
de laboratorio
Material de difusión de servicio de
Bien Servicio 2 1 2
laboratorio de semillas
Difusión de servicio laboratorio de
semillas
viáticos y pasajes para muestreo de
semillas
Impresión de etiquetas oficiales de
Bien Servicio 1 1 1
certificación de semillas
Fichas de inspecciones de
Bien Servicio 1 1 1
certificación
Servicio Mensajería de documentos Servicio 18 12 216
viáticos y pasajes para inspección
de campos semilleros
inspección de campos semilleros
Bien de capital cámaras fotográficas unidad 22 1 22
Bien Fichas de supervisión Servicio 1 1 1
Supervisión en Bien Material de supervisión Servicio 1 1 1
Semillas
Indumentaria de inspectores de la
Bien Servicio 50 1 50
autoridad en semillas
Servicio Mensajería de documentos Servicio 18 12 216
Servicio Transporte de decomiso Servicio 2 1 2
Servicio viáticos y pasajes para supervisión Días 36 11 396
inspección de campos semilleros
148

Denominación
de la actividad 5004481 ACTIVIDAD: CAPACITACIÓN A LOS PRODUCTORES EN LA IMPORTANCIA Y
APLICACIÓN DE PAQUETES TECNOLÓGICOS PARA LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y
CALIDAD DE SU PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.
Identifique los
niveles de GN X GR X GL X
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del Nº de productores agropecuarios capacitados.
indicador de N° de productores agropecuarios organizados que implementan los paquetes tecnológicos
producción promovidos por el programa
física
1 Definición La actividad consiste en el fortalecimiento de las capacidades técnicas de los productores

operacional para el manejo y aplicación de paquetes tecnológicos con fines de su adopción, a través
de la ejecución de cursos modulares teórico-prácticos. Se realizarán un conjunto de
acciones orientadas a suplir las necesidades técnicas de la población objetivo y que se
orientan hacia una ampliación de sus conocimientos, habilidades y aptitudes para aplicar
los paquetes tecnológicos de manera apropiada en sus campos para la mejora de la
La metodología utilizada para la capacitación de los pequeños y medianos productores

consiste en el desarrollo de cursos modulares, según el ciclo vegetativo de los cultivos o
etapa de crecimiento de las crianzas, utilizando prioritariamente como herramienta
práctica, las parcelas demostrativas (para cultivos) o módulos demostrativos (para
crianzas) en campos de productores.
Los productores que reciban la capacitación deberán pertenecer a alguna asociación

promovida por el programa.
La capacitación a los productores estará a cargo de los especialistas del INIA y de los
Proveedores de Asistencia Técnica-PATs (de los GORES y/o Extensionistas Campesinos
Locales (promotores y líderes agrarios). Los PATs serán capacitados previamente por los
especialistas del INIA.
Esta actividad comprende las siguientes Tareas:
Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios
Consiste en identificar y seleccionar a los productores agropecuarios que serán

beneficiarios de los servicios de capacitación en el uso y aplicación de paquetes
tecnológicos.
Esta tarea será realizada en los tres niveles de gobierno, de acuerdo a sus competencias,
priorizarán los ámbitos y criterios para la selección de sus beneficiarios:
 El gobierno nacional, representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras y

operativas definirá las regiones y productores beneficiarios a intervenir.
 Los gobiernos regionales y locales, a través de sus respectivas unidades ejecutoras

y en coordinación con el INIA, definirán los ámbitos y productores a intervenir:
a. Criterios para seleccionar el ámbito de intervención
 Área de producción por cultivo y crianza demandado:

Se priorizará a los agricultores que posean áreas entre 1.0 - 10 ha o productores que
posean 5- 20 cabezas de crianzas mayores o 100 cabezas de crianzas menores.
 Cultivos o crianzas priorizadas por el PP:
Se empezará a trabajar con cultivos que ya cuenten con demanda tecnológica y niveles
de productividad por debajo del promedio regional.
149
 Existencia de productores organizados:

Se priorizará a las organizaciones que tengan como mínimo 1 año de constituidas,
asociaciones de productores que tengan como mínimo 20 socios y que tengan acceso
a mercados locales o regionales.
 Ausencia de instituciones públicas y/o privadas que desarrollen actividades de
capacitación técnica agropecuaria.
b. Criterios para identificar y seleccionar a los beneficiarios

 Pequeños y medianos productores que cuenten con niveles de productividad inferiores
al promedio regional.
 Agricultores que no han recibido o reciben capacitación o asistencia técnica.
 El productor debe estar directamente involucrado en el proceso de producción.
 Nivel de instrucción: Se priorizara a los productores que presenten los siguiente niveles
de instrucción: nula, primaria o secundaria.
 Agricultores dispuestos a asumir el compromiso de asistir a todas las capacitaciones
programadas y aplicar las tecnologías propuestas.
- El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones

Experimentales Agrarias, en coordinación con AGRORUAL, AGROIDEAS, Dirección
Regional de Agricultura del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, según su
presencia en los ámbitos de intervención.
- Los Gobiernos Regionales y Locales, a través de las Direcciones Regionales de
Agricultura, Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local en
coordinación con el INIA.
Tarea 2: Elaboración del plan de capacitación
Consiste en planificar y programar, de acuerdo a la demanda tecnológica y en base a los

paquetes tecnológicos seleccionados, la realización de los cursos de capacitación. El plan
debe considerar los objetivos, metas, metodología a utilizar, cronograma de la ejecución
de los módulos, programación, la logística requerida en la fase de ejecución y elaboración
del material didáctico de enseñanza.

Tarea 3: Ubicación e instalación de la parcela demostrativa
Consiste en seleccionar el lugar y determinar el área donde se instalará la parcela

demostrativa, espacio físico en el que se desarrollarán los cursos modulares de
capacitación.
Criterios para ubicar e instalar la parcela demostrativa:
 De fácil acceso para los participantes de los cursos de capacitación

 La parcela debe instalarse en el predio de un productor asociado, comunidad
campesina o nativa o asociación de productores, con los cuales se firmará un acta de
compromiso para la conducción y cuidado de la parcela.
 El terreno donde se instalará la parcela demostrativa debe ser representativo de la
zona.
 En zonas bajo riego la parcela deberá contar con disponibilidad de agua para riego.
 La parcela demostrativa debe tener un área como mínimo de 2500-5000 m2.
150

Tarea 4: Realización de los cursos modulares
Consiste en desarrollar el proceso de enseñanza-aprendizaje a los productores

beneficiarios con el fin de fortalecer sus capacidades técnicas y entrenarlos en el uso y
aplicación de paquetes tecnológicos agropecuarios que solucionen la problemática de
sus procesos productivos.
El proceso de enseñanza-aprendizaje será de tipo presencial, teórico-práctico de acuerdo

al ciclo fenológico del cultivo o etapa de crecimiento de la crianza. Se entregará a los
participantes material didáctico de enseñanza (manuales, folletos, separatas, hojas
divulgativas, fichas técnicas o guías didácticas y CDs).
Cada curso modular, sea de cultivo o crianza consta de tres módulos de aprendizaje:
a) En el caso de cultivos los módulos que se desarrollarán son:
- Módulo I: Preparación de terreno y siembra (instalación)
- Módulo II: Labores Culturales (manejo agronómico)
- Módulo III: Cosecha y pos cosecha
Los módulos se ejecutarán, en promedio, cada dos o tres meses, según el ciclo
fenológico del cultivo y cada módulo se dictará en un día. En cada módulo serán
capacitados 30 productores como máximo. Los productores participantes a los cursos
modulares deben ser los mismos que asistieron desde el módulo inicial.
b) En el caso de crianzas los módulos que se desarrollarán son:

- Módulo I: Instalaciones
- Módulo II: Manejo reproductivo
- Módulo III: Alimentación y Sanidad
Los módulos se ejecutarán, cada uno o dos meses, según las etapas de crecimiento de
la crianza y cada módulo se dictará en un día. En cada módulo serán capacitados 30
productores como máximo. Los productores participantes a los cursos modulares deben
ser los mismos que asistieron desde el módulo inicial.
Desde el inicio de cada curso modular se debe llevar un padrón de inscripción de los
productores participantes donde se registren los datos personales de cada uno.
Al finalizar cada curso modular se entregará a los productores capacitados un certificado

de participación emitido por la Estación Experimental Agraria correspondiente.

Tarea 5: Evaluación y seguimiento a los productores capacitados
Consiste en evaluar el grado de aprendizaje, por parte de los productores capacitados,

de los conocimientos y técnicas de manejo que conforman los paquetes tecnológicos.
Se realizará 2 evaluaciones por módulo (una de entrada y una de salida) y una evaluación
final de todo el proceso de la capacitación.
La evaluación puede efectuarse mediante una prueba oral o escrita o mediante la

ejecución de una práctica; puede efectuarse de manera individual o grupal, de tal forma
151
que permita conocer el nivel de conocimiento de los participantes. Se efectúa una

evaluación de entrada, al iniciar el módulo y otra al finalizar el módulo dictado. Al finalizar
el módulo III debe realizarse una prueba de evaluación sobre los temas tratados en los
tres módulos. Las preguntas deben ser preparadas con antelación por el transferencista.
Luego de concluir cada módulo es recomendable realizar un seguimiento o monitoreo en

el campo a los productores capacitados (agrícola o pecuario) para verificar el grado de
aplicación de los conocimientos teóricos y prácticos aprendidos y cuyos resultados deben
servir como realimentación de los procesos de capacitación, a fin de mejorar la eficiencia
y eficacia de futuros cursos a realizar en los ámbitos correspondientes.

2. Organización
para la Las tareas y actores son los siguientes:
Ejecución de la
actividad
Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios.
Rol: identificación y selección de los productores agropecuarios que serán beneficiarios

de los servicios de capacitación en el uso y aplicación de paquetes tecnológicos.
Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de

Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios
Agrarios/Estaciones Experimentales Agrarias.
Tarea 2: Elaboración del plan de capacitación
Rol. Planificación y programación según la demanda tecnológica y en base a los paquetes

tecnológicos disponibles, de la ejecución de los cursos de capacitación dirigidos a los

Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios Agrarios/
Estaciones Experimentales Agrarias.
Tarea 3: Ubicación e instalación de la parcela demostrativa
Rol: selección del lugar y determinación del área donde se instalará la parcela
demostrativa, espacio físico en el que se desarrollarán los cursos modulares de
capacitación.

Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios Agrarios/.
Tarea 4: Realización de los cursos modulares
Rol: Desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje dirigido a los productores

beneficiarios con la finalidad de fortalecer sus capacidades técnicas y entrenarlos en el
uso y aplicación de paquetes tecnológicos agropecuarios que solucionen los problemas
y limitantes que se presentan en sus procesos productivos.
152

Tarea 5: Evaluación y seguimiento a los productores capacitados
Rol: Evaluación y seguimiento a los productores agropecuarios capacitados con la

finalidad medir los conocimientos adquiridos y reforzarlos con la finalidad de coadyuvar a
la implementación en sus campos de las propuestas tecnológicas transferidas en los
cursos modulares.

3. Criterios de La programación se realizara de acuerdo a las demandas tecnológicas de los productores

programación agropecuarios y paquetes tecnológicos seleccionados. Se estima que el número de
productores que serán capacitados en cada curso es de 30 como máximo según las
regiones y los cultivos o crianzas priorizados.
153
4. Flujo del PROCESO

proceso
FOCALIZACIÓN EVALUACIÓN Y
DE LA UBICACIÓN E
ELABORACIÓN REALIZACIÓN DE SEGUIMIENTO A
POBLACIÓN, INSTALACIÓN DE
DEL PLAN DE LOS CURSOS LOS
IDENTIFICACIÓN LA PARCELA
CAPACITACIÓN MODULARES PRODUCTORES
Y SELECCIÓN DE DEMOSTRATIVA
CAPACITADOS
BENEFICIARIOS
ACTORES:
INIA
PRODUCTORES,
PAT`S GORES
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Y GORES
5. Diagrama de Se adjunta Cronograma

Gantt
6. Listado de Se adjunta lista de insumos
insumos
154
DIAGRAMA DE GANTT
Sub Productos Programación 2017

Tarea/
Actividad Fecha
Proceso/ Unidad de Fecha
Cantidad de Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Acciones Medida termino
Inicio
Tarea 1:
Focalización de
N°
la población,
Productores 8000 Enero Diciembre INIA - EEA
identificación y
beneficiarios
selección de
beneficiarios
Capacitación a los
productores en la Tarea 2:
importancia y Elaboración del
aplicación de Documento 18 Enero Diciembre INIA - EEA
plan de
paquetes capacitación
tecnológicos para
la mejora de la
productividad y Tarea 3:
calidad de su Ubicación e N° de
producción instalación de la parcelas 68 Enero Agosto INIA - EEA
agropecuaria. parcela demostrativas
demostrativa
Tarea 4:
Realización de
N° de cursos 136 Enero Diciembre INIA - EEA
los cursos
modulares
155
LISTADO DE INSUMOS
Sub Productos
Descripción del Unidad de medida
Actividad Tarea/ Proceso/ Tipo de gasto Cantidad por vez Nº de veces de uso Cantidad por caso
insumo del insumo
Acciones
Equipo técnico Unidad Recurso humano 18 6 1
Facilitador Consultoría Servicio 1 6 1
Pasajes Días Servicio 1 6 1
Material didáctico Unidad Servicio 5 6 1
Materiales y útiles
Unidad Bien 2 2 2
de oficina
Auditórium Unidad Infraestructura 6 6 1
Tarea 1: Equipo de sonido Unidad Bien de Capital 6 6 1
Focalización de la Equipos
Unidad Bien de Capital 6 6 1
población, audiovisuales
identificación y Combustible Galón Bien 18 6 1
selección de Lubricante Galón Bien 9 6 1
beneficiarios Alimentación para
Unidad Bien 6 6 1
personas
Alquiler de
Días Servicio 1 6 1
Camioneta 4x4
Publicidad y
Unidad Servicio 10 4 4
difusión
Viáticos y
Días Servicios 18 6 1
asignaciones
Unidad Bien 2 2 1
de oficina
Facilitador Consultoría Servicio 1 6 1
Pasajes Días Servicio 1 6 1
Material didáctico Unidad Servicio 1 6 1
Auditórium Unidad Bien 6 6 1
Equipo de sonido Unidad Bien de Capital 6 6 1
Tarea 2: Equipos
Unidad Bien de Capital 6 6 1
Elaboración del audiovisuales
plan de Combustible Galón Bien 18 6 1
capacitación Lubricante Galón Bien 9 6 1
Alimentación para
Unidad Bien 6 6 1
personas
Alquiler de
554481 Camioneta 4x4
Capacitación a los Publicidad y
productores en la difusión
importancia y Viáticos y
aplicación de Días Servicios 18 6 1
asignaciones
paquetes Equipo Técnico Recurso humano Recurso humano 6 6 1
tecnológicos para la Materiales y útiles
mejora de la Unidad Bien 18 18 1
de oficina
productividad y Materiales para el
calidad de su módulo de Unidad Bien 15 10 1
producción producción
agropecuaria. Insumos para
Unidad Bien 15 10 1
producción
Herramientas de
Tarea 3: Ubicación Unidad Bien 5 6 1
campo
e instalación de la
Obreros de campo Recurso humano Recurso humano 5 18 1
parcela
Repuestos y
demostrativa Unidad Bien 18 18 1
accesorios
Combustible Galón Bien 18 6 1
Lubricantes Galón Bien 9 6 1
Viáticos y
días Servicios 6 6 1
asignaciones
Alquiler de
Camioneta 4x4
Equipos para
Unidad Bienes de capital 3 6 1
campo
Equipo Técnico Recurso humano Recurso humano 6 6 1
Unidad Bien 18 18 1
de oficina
Materiales para el
módulo de Unidad Bien 15 10 1
producción
Insumos para
Unidad Bien 15 10 1
producción
Herramientas de
Unidad Bien 5 6 1
Tarea 4: campo
Realización de los Obreros de campo Recurso humano Recurso humano 5 18 1
cursos modulares Repuestos y
Unidad Bien 18 18 1
accesorios
Viáticos y
asignaciones
Alquiler de
Camioneta 4x4
Equipos para
Unidad Bienes de capital 3 6 1
campo
156
Modelo Operacional de la actividad

Denominación de la 5004483 ACTIVIDAD: DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA TECNOLÓGICA DE LOS
Actividad PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS.

Gobierno que ejecutan la GN X GR X GL
actividad (Marque con un
aspa)
Unidad de medida del
indicador de producción Numero de Estudio de demanda tecnológica.
Física
157
Definición operacional El INIA a través de la Dirección de Gestión de Innovación Agraria (DGIA) se

encargará de elaborar el estudio de la demanda tecnológica, en el ámbito de las
Estaciones Experimentales Agrarias (EEA), considerando los ejes temáticos de
prospectiva, adopción y evaluación de impacto, zonificación y vigilancia
tecnológico; ejes importantes para promover el desarrollo de la investigación, el
desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia tecnológica.
El equipo de especialistas de la DGIA, a través de la Sub Dirección de Promoción

de la Innovación Agraria (SDPIA) elaborarán los Lineamientos Base del Estudio y
en coordinación con el Coordinador de la Unidad de Gestión de Innovación Agraria
(UGIA) y los especialistas de las EEA (en cultivos, crianzas y en transferencia
tecnológica), ejecutarán las metodologías de trabajo a realizar, iniciándose con:
- Capacitación de los Coordinadores de las UGIA/EEA en la Sede Central, para

que conozcan y desarrollen en cada EEA la metodología de trabajo.
- En cada EEA, mediante un taller, se identificarán y priorizarán los cultivos y
crianzas, trabajo a realizar con participación del Coordinador UGIA y los
especialistas en cultivos y crianzas de la EEA.
- En cada EEA, mediante un trabajo grupal (Focus Group) con especialistas de
la cadena productiva de cultivo o crianza priorizado. Se identificarán y
priorizarán las variables de producción en cultivos y crianzas que están
relacionados con los problemas productivos (genético y del medio ambiente
como sanidad, nutrición/alimentación y manejo) que aquejan a los productores.
- Del mismo modo, en cada EEA, se elaborarán y ejecutarán las encuestas
(líneas de base) dirigidas a la población objetivo de productores.
- Se sistematizarán y analizarán estadísticamente los resultados por EEA.
- El Estudio final se elaborará en cada EEA mediante un formato estándar, el
cual será evaluado por la SDPIA/DGIA del INIA para el visto bueno.
Cada EEA identificará y caracterizará a la población objetivo en su ámbito de

acción. Así mismo, realizará la reunión con los expertos (especialistas en cultivos
y crianzas, agro economistas, productores líderes, la academia, gobiernos
regionales y locales, cámara de comercio, etc.) para la identificación y priorización
de variables relacionados a problemas productivos (Focus Group). Paralelamente,
el coordinador de la UGIA/EEA, realizará la determinación del estado de arte del
cultivo o crianza priorizado por EEA, para solucionar problemas de capacidad de
uso y de beneficios productivos respectivamente.
La DGIA, a través de SDPIA sistematizará los Estudios generados por las EEA.
El estudio logrado de demanda tecnológica permitirá elaborar otros documentos
de importancia como los paquetes tecnológicos en cultivos y crianzas, prospectiva,
adopción y evaluación de impacto, zonificación y vigilancia tecnológico.
Esta actividad comprende las siguientes tareas:
Tarea 1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de

Demanda Tecnológica
Documento de gestión, a cargo de la DGIA/SDPIA, para la ejecución del estudio
de determinación de demanda tecnológica en cada EEA y Región. Comprende la
Justificación los objetivos, el estado de arte de tecnologías del cultivo o crianza
priorizado, la metodología de trabajo (Focus Group, encuestas), la población
objetivo, el tamaño de muestra, los análisis estadísticos (software MICMAC,
SPSS, etc.) y presentación de Estudio final.
Tarea 2 Taller de Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA

En Sede Central, para conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito
de la EEA.
Tarea 3 Identificación y análisis de priorización del cultivo y crianza

En cada EEA, se realizarán las siguientes acciones:
Acción 3.1 Taller de Identificación y priorización de cultivos o crianzas.
A cargo del Coordinador de UGIA y los Especialistas en Cultivos y Crianzas,
Además deberán caracterizar productivamente la población objetivo.
Acción 3.2 Focus Group para identificar y priorizar variables productivas
Con participación de la Universidad, Asociación de productores, Cámara de
Comercio, Gobierno Regional, SENASA, AGRORURAL, ANA, INIA, etc., y análisis
estructural de variables.
Acción 3.3 Aplicación de encuestas a los productores de la población objetivo.
Participación del Coordinador UGIA/EEA y especialistas de cultivo o crianza
priorizado. La encuesta es a un tamaño de muestra de la población objetivo.
158
Acción 3.4 Sistematización, análisis estadístico e interpretación de resultados
Tarea 4 Determinación del estado de arte del cultivo o crianza priorizado

Acción 4.1 Evolución del mercado de tecnologías para mejorar la producción.
A cargo del Coordinador de UGIA/EEA, sobre tecnologías liberadas y otras, de
uso por productores de cultivos o crianzas.
Acción 4. 2 Evolución del mercado regional, nacional y extranjero del cultivo o
crianza priorizado
Relacionada con la demanda de productos del mercado regional, nacional e
internacional.
Acción 4.3 Análisis de costos de producción del cultivo o crianza priorizado
Planteamiento de alternativas de costos de producción y análisis económico del
rendimiento productivo.
Tarea 5 Estudio Final de Demanda Tecnológica

El documento será elaborado por los Coordinadores UGIA/EEA y evaluados por
especialistas de la SDPIA/DGIA para el visto bueno; trabajo en coordinación con
las EEA del INIA. La SDPIA/DGIA sistematizará los estudios de demanda. Este
documento de gestión es base para el Diseño de Paquetes Tecnológicos
(INIA/DGIA, Gobiernos Regionales y Locales), de Investigación y transferencia de
tecnología (INIA/DDTA), estudios de prospectiva, adopción y evaluación de
impacto, zonificación, gestión del conocimiento y vigilancia tecnológica.
159
2.Organización para la 1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Demanda
ejecución de la actividad Tecnológica
En Sede Central, Participación de especialistas de la DGIA/SDPIA.
Rol: Elaborar documento base que comprende la Justificación los objetivos, la
metodología de trabajo (Focus Group y encuestas), la población objetivo, el
tamaño de muestra, los análisis estadísticos (software MICMAC, SPSS, etc.) y
presentación de documento final.
Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno
Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA.
2 Taller de Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA

En Sede Central, a cargo de la SDPIA/DGIA,
Rol: Conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito de la EEA.
3 Identificación y análisis de priorización del cultivo y crianza

En cada EEA o Región, con participación del Coordinador de UGIA y especialistas
de investigación y extensión
3.1 Taller de Identificación y priorización de cultivos o crianzas.
A cargo del Coordinador de UGIA y los Especialistas en Cultivos y Crianzas de
cada EEA.
3.2 Identificación y caracterización de la población objetivo.
Pequeños productores agropecuarios regionales por EEA, con limitado acceso al
mercado, que presentan características socio económicas resaltantes que los
amerita ser el ámbito priorizado.
3.3 Focus Group para identificar y priorizar variables de importancia productiva
Con participación de expertos de la cadena productiva para identificar y priorizar
las variables relacionadas con los problemas productivos en cultivos y crianzas,
con participación de entidades de investigación, extensión, Gobiernos Regionales
y Locales, Agencias Agrarias, Líderes de Asociaciones de Productores, Academia,
representantes de Cámaras de Comercio, etc. Las variables identificadas serán
valoradas y analizadas estadísticamente para priorizar las más importantes.
3.4 Aplicación de encuestas, a un tamaño de muestra de la población objetivo, a
realizarse en cada ámbito de acción de las EEA. A cargo del Coordinador de
UGIA/EEA.
3.5 Sistematización de la información obtenida, análisis estadístico (software
MCMAC, SPSS, etc.) de resultados por cultivo o crianza en cada EEA o Región.
Rol: Identificar y priorizar los cultivos o crianzas y las variables productivas de mayor
importancia.
Responsables: Por el INIA, el Coordinador de la UGIA/EEA DGIA - SDPIA. Y por
el Gobierno Regional o Local, Dirección Regional de Agricultura.
4 Determinación del estado de arte del cultivo o crianza priorizado

4.1 Determinación del mercado de tecnologías para mejorar la producción
Por el Coordinador de UGIA/EEA, identificación de tecnologías liberadas y otras,
de uso común por productores de cultivos o crianzas.
4.2 Evolución del mercado regional, nacional y extranjero del cultivo o crianza
priorizado
Relacionada con la demanda de productos del mercado regional, nacional e
internacional.
4.3 Análisis de costos de producción del cultivo o crianza priorizado
Planteamiento de alternativas de costos de producción y análisis económico del
rendimiento productivo.
Rol: Evolución de tecnologías y el mercado. y análisis de costos de producción.
Responsables: Por el INIA el Coordinador de la UGIA/EEA por regiones del Perú,
Y por el Gobierno Regional o Local, Dirección Regional de Agricultura.
5 Estudio Final de Demanda Tecnológica

5.1 Elaboración del estudio de demanda tecnológica.
El documento elaborado por los Coordinadores UGIA/EEA y evaluados por
especialistas de la SDPIA/DGIA para el visto bueno; La SDPIA/DGIA sistematizará
los estudios de demanda.
Rol: Elaborar el Estudio de Demanda.
Responsables: Po el INIA el Coordinador de la UGIA/EEA y la SDPIA/DGIA. Y por
el Gobierno Regional o Local, Dirección Regional de Agricultura.
Responsables: El INIA, a través de las EEA ubicadas en las diferentes regiones

del Perú, ejecutarán las actividades programadas y coordinarán con los gobiernos
Regionales y Locales, para facilitar su intervención en los lugares priorizados
160 y
donde el INIA no disponga de un Anexo.
3. Criterios de El estudio de demanda tecnológica se desarrollará en base a los cultivos y crianzas priorizados
programación para cada ámbito de intervención, considerando el análisis de variables de mayor importancia
productiva, Y las encuestas a productores (que nos permite identificar las variables críticas a
través del análisis de sensibilidad, según análisis estructural de variables, CEPLAN, 2014 y
Sánchez C. análisis de decisiones, EPG Universidad del Pacífico).
4. Flujo de procesos ETAPA DE PLANIFICACIÓN ETAPA DE EJECUCIÓN
ETAPA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
N
El INIA, a través de la DGIA realizará
El INIA, la SDPIA/DGIA, elaboran los
A el seguimiento programado, en el
documentos técnicos y lineamientos El INIA, a través de la DGIA y en
ámbito de las EEA. Así mismo, la
base, asegurando las actividades y coordinación con las EEA realizará
C evaluación se realizará al final de
tareas programadas en las EEA del las siguientes actividades/tareas
cada periodo de ejecución física
ámbito nacional.
I financiera.
N
Estructuración de variables
A tecnológicas en cultivos y crianzas
L
Determinación y priorización de
demandas tecnologías
(investigación, capacitación,
producción de semillas plantones y
reproductores, equipos,
maquinarias)
Elaboración del Estudio de

R
E
G
I El INIA, a través de las EEA, coordinará
El INIA, a través de las EEA, El INIA, a través de las EEA,
O con los Gobiernos Regionales y Locales
coordinará con los Gobiernos coordinará con los Gobiernos
N para que utilicen los lineamientos y
Regionales y Locales para facilitar Regionales y Locales el seguimiento
A metodologías propuestos por la
la intervención en las zonas de tareas programadas en las zonas
L DGIA/SDPIA y puedan determinar la
priorizadas y donde el INIA no priorizadas y su evaluación al final de
demanda tecnológica en cultivos y
disponga de un Anexo cada año
crianzas en su ámbito
5. Diagrama de Gantt ver cuadro adjunto
6. Listado de insumos ver cuadro adjunto
161
Diagrama de Gantt
Programación 2016
Sub Actividades Tareas /
Actividad
Proceso / Acciones Fecha Fecha Respon 1 1
UM Cant 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
inicio término sable 1 2
1 Elaboración y mejora
de los Lineamientos INIA/DGI
Documento 1 Enero Febrero
Base del Estudio de A
INIA/DGI
1.1 Documento base documento 1 Enero Febrero
A
2 Capacitación a los
Febrer INIA/DGI
Coordinadores de Talleres 1 Febrero
o A
UGIA/EEA
2.1 Conocer y desarrollar
Febrer INIA/DGI
la metodología de trabajo Talleres 1 Febrero
o A
en el ámbito de la EEA
3 Identificación y análisis INIA
de priorización del Informe 20 Marzo Junio /UGIA/E
cultivo y crianza EA
3.1 Taller de Identificación INIA
y priorización de cultivos o Talleres 20 Marzo Junio /UGIA/E
crianzas EA
3.2 Identificación y INIA
DETERMINACIÓN caracterización de la Informe 20 Marzo Junio /UGIA/E
DE LA DEMANDA población objetivo EA
TECNOLÓGICA DE 3.3 Focus Group para
INIA
LOS identificar y priorizar
Talleres 20 Marzo Junio /UGIA/E
PRODUCTORES variables de importancia
EA
AGROPECUARIOS productiva
ORGANIZADOS 3.4 Aplicación de
PARA MEJORAR INIA
encuestas, a un tamaño de
LA Encuestas 1200 Marzo Julio /UGIA/E
muestra de la población
PRODUCTIVIDAD EA
objetivo
Y CALIDAD DE 3.5 Sistematización de la INIA
LOS CULTIVOS Y información obtenida, Informe 20 Marzo Julio /UGIA/E
CRIANZAS análisis estadístico EA
PRIORIZADOS
4 Determinación del INIA
estado de arte del cultivo Informe 20 Marzo Julio /UGIA/E
o crianza priorizado EA
4.1 Determinación del INIA
mercado de tecnologías Informe 20 Marzo Julio /UGIA/E
para mejorar la producción EA
4.2 Evolución del mercado
INIA
regional, nacional y
Informe 20 Marzo Julio /UGIA/E
extranjero del cultivo o
EA
crianza priorizado
4.3 Análisis de costos de INIA
producción del cultivo o Informe 20 Marzo Julio /UGIA/E
crianza priorizado EA
INIA /
5 Estudio Final de
Documento 20 Junio Julio SDPIA/D
GIA
INIA
5.1 Elaboración del estudio
Estudio 20 Junio Julio /UGIA/E
de demanda tecnológica
EA
162
Listado de insumos
Detalle del proceso Unidad de Nº de

Descripción del Cantidad Cantidad
medida del Tipo de gasto veces
insumo por vez por caso
Proceso Sub proceso Acciones insumo de uso
1 Elaboración y Equipo técnico Especialistas Recurso humano 2 7 14

mejora de los Equipo de computo unidad Bien 1 7 7
Lineamientos 1.1 Elaborar Impresora unidad Bien 1 7 7
Base del Estudio documento base
de Demanda Materiales y útiles de
unidad Bien 1 7 7
Tecnológica oficina
2.1 Conocer y Equipo técnico Especialistas Recurso humano 20 4 80
2 Capacitación a
desarrollar la Materiales y útiles de
los unidad Bien 1 4 4
metodología de oficina
Coordinadores
trabajo en el ámbito pasajes Días Servicio 16 4 64
de UGIA/EEA
de la EEA Viáticos y asignaciones Días Servicio 16 4 64
Equipo técnico Especialistas Recurso humano 2 18 36
3.1 Taller de Materiales y útiles de
unidad Bien 1 18 18
Identificación y oficina
priorización de Combustible Galón Bien 10 18 180
cultivos o crianzas Pasajes Días Servicio 2 18 36
Viáticos y asignaciones Días Servicio 2 18 36
Materiales y útiles de
unidad Bien 1 18 18
oficina
3.2 Identificación y
Software especializados
caracterización de
(Análisis estructural de unidad Bien 1 18 18
la población objetivo
variables y de riesgos)
3.3 Focus Group Unidad Bien 1 18 18
3 Identificación y oficina
análisis de para identificar y
priorización del priorizar variables
. (Análisis estructural de Unidad Bien 1 18 18
cultivo y crianza de importancia
Determinación variables y de riesgos)
productiva
de la Equipo técnico Unidad Recurso humano 7 18 126
demanda Materiales y útiles de
tecnológica de 3.4 Aplicación de Unidad Bien 1 18 18
oficina
los pequeños encuestas, a un
productores tamaño de muestra
(Análisis estructural de Unidad Bien 1 18 18
agropecuarios de la población
variables y de riesgos)
organizados objetivo
para mejorar
la Unidad Bien 1 18 18
3.5 Sistematización oficina
productividad
y calidad de de la información Software especializados
los cultivos y obtenida, análisis (Análisis estructural de Unidad Bien 1 18 18
crianzas estadístico variables y de riesgos)
priorizados. Equipo técnico Unidad Recurso humano 7 18 126
Equipo técnico unidad Recurso humano 7 18 126
Determinación del Materiales y útiles de
mercado de unidad Bien 1 18 18
oficina
tecnologías para
Combustible Galon Bien 10 18 180
mejorar la
producción Pasajes unidad Servicios 7 18 126
Viáticos y asignaciones Días Servicios 4 18 72
Priorización de la Materiales y útiles de
unidad Bien 1 18 18
demanda oficina
2 Determinación
tecnológica Equipo técnico Unidad Recurso humano 7 18 126
y priorización de
demandas
tecnologías Materiales y útiles de
unidad Bien 1 18 18
oficina
Análisis de oferta y Software especializado

demanda (análisis estadísticos de
modelos, análisis de unidad Bien 1 18 18
riesgos económicos,
etc.)
Equipo técnico unidad Recurso humano 7 18 126
unidad Bien 1 18 18
oficina
3 Estudios de Elaboración del Mantenimiento de
unidad servicio 3 18 54
demanda estudio de demanda equipos y vehículos
tecnológica tecnológica Equipo técnico unidad Recurso humano 7 18 126
Pasajes Días Servicios 7 18 126
163

Denominación de la ACTIVIDAD 5004484: Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias
actividad adecuadas a las condiciones socioeconómicas de los pequeños productores
agropecuarios que les permitan mejorar la productividad y calidad de los
cultivos y crianzas priorizados

x
ejecutan la actividad
Unidad de medida del Número de equipos y maquinarias adaptados y disponibles para los
indicador de producción pequeños productores agropecuarios
física
Modelo operacional dela actividad

1. Definición
operacional Esta actividad consiste en desarrollar investigaciones para generar o adaptar
según la demanda de los productores agropecuarios, equipos y maquinarias
adecuadas a las condiciones medio ambientales y socio económicas del
productor beneficiario que les permitan mecanizar sus procesos productivos.
Para tal efecto se ejecutaran proyectos de investigación aplicada y adaptativa,

a fin de desarrollar o adaptar equipos y maquinarias que permitirán la
mecanización del proceso productivo del pequeño productor (sembradoras,
cosechadoras, abonadoras, cultivadoras, sistemas de riego, manejo post
cosecha) favoreciendo un uso más eficiente de los factores productivos.
LA Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario – DDTA, será la responsable

de formular y ejecutar las actividades de investigación según el siguiente
detalle
 El INIA a través de la DDTA y según la demanda de equipos y maquinarias

identificada propondrá en plan de diseño y adaptaciones a realizar.
 Se convocará a concurso de inventores o se contratará los servicios de
empresas especializadas en el desarrollo de prototipos de equipos y
maquinarias.
 Los investigadores que designe el INIA serán los encargados de apoyar al
inventor o empresa en el desarrollo de los prototipos de los equipos y
maquinarias adecuadas a las condiciones medio ambientales y socio-
económica de los pequeños productores.
 LA EEA es la encargada de la validación técnica y económica de los
equipos y maquinarias adaptadas.
Esta actividad será ejecutada a nivel del gobierno nacional a través del Instituto
Nacional de Innovación Agraria - INIA, de acuerdo a sus competencias como
ente rector de la innovación agraria se priorizaran los ámbitos de intervención
teniendo en cuenta los cultivos, crianzas y ámbitos priorizados. Las
investigaciones a desarrollar estarán a cargo de los investigadores del INIA de
las Estaciones Experimentales Agrarias.
Comprende las siguientes tareas:
Tarea 1 Diseño de prototipos y desarrollo de equipos y maquinarias. INIA –

DDTA- Estación Experimental Agraria - Consultor. El INIA convocará a un
concurso de inventores para que desarrollen prototipos de equipos y
maquinarias para la pequeña agricultura de sierra y selva. Los inventores
ganadores serán contratados por el INIA para desarrollar los equipos o
maquinarias ganadoras, para lo cual se conformará un equipo técnico integrado
por el consultor y los especialistas del INIA. El desarrollo de los equipos y
maquinarias se efectuará en las Estaciones Experimentales del INIA.
164
Tarea 2 Pruebas de funcionamiento y operatividad del equipo o maquinaria.

INIA – DDTA - Estación Experimental Agraria - consiste en evaluar el
funcionamiento y operatividad del equipo o maquinaria mediante la realización
de pruebas en campo de productores, lo cual permitirá realizar los ajustes
necesarios antes del diseño final del equipo o maquinaria.
Tarea 3 Validación técnica y económica del equipo o maquinaria. INIA –

Dirección General de Extensión Agraria- Estación Experimental Agraria -
Programas Nacionales de Investigación Agraria – Asociaciones de
productores.
2.Organizaciónparala Esta actividad agrupa diversas sub actividades y tareas que se deberán
ejecución dela realizar para lograr los objetivos propuestos, cada una de ellas con su propia
actividad programación y meta física.
Las tareas y actores son los siguientes:
Tarea 1 Diseño de prototipos y desarrollo de equipos y maquinarias.
Rol: convocar a un concurso de inventores para que desarrollen prototipos de

equipos y maquinarias
Responsable: INIA – Dirección General de Investigación Agraria- Estación

Experimental Agraria - Programas Nacionales de Investigación Agraria.
Tarea 2 Pruebas de funcionamiento y operatividad del equipo o

maquinaria.
INIA – Dirección General de Investigación Agraria- Estación Experimental
Agraria - Programas Nacionales de Investigación Agraria.
Rol: Se realizarán pruebas de funcionamiento y operatividad del equipo o

maquinaria
Responsable: INIA – Dirección General de Investigación Agraria- Estación

Tarea 3: Validación técnica y económica del equipo o maquinaria.

INIA – Dirección General de extensión Agraria- Estación Experimental
Agraria -Programas Nacionales de Investigación Agraria – Asociaciones de
productores.
3. Criteriosde El diseño y producción de maquinarias y equipos para la mecanización de
Rol: Se validará
labores técnica
agrícolas y económica
o pecuarias el equipo
se realizará o maquinaria
priorizando adquirida.
aquellas que
programación
permitan optimizar el uso de la mano de obra, el uso y aplicación de
Responsable:
insumos, el usoINIA – Dirección
y manejo General
eficiente de losde Investigación
recursos Agraria- Estación
agua y suelo.
165
PROCESO
FOCALIZACIÓN
PRUEBAS DE EQUIPOS Y
DE LA DISEÑO DE
FUNCIONAMIENTO MAQUINARIAS
POBLACIÓN, PROTOTIPOS Y
Y OPERATIVIDAD DISPONIBLES
IDENTIFICACIÓN DESARROLLO
DEL EQUIPO O PARA
Y SELECCIÓN DE DE EQUIPOS Y
MAQUINARIA PEQUEÑOS
BENEFICIARIOS MAQUINARIAS
YPRODUCTORE
SIENTO A LOS
PRODUCTORES
CAPACITADOS
ACTORES:
INIA
5. Diagrama de Gantt Ver cuadro adjunto

6. Listadode insumos Ver cuadro adjunto
Cronograma
Programación 2016
Tarea/ Proceso/ Sub productos Tarea/ Unidad de Fecha Fecha Ámbito de

Acciones Proceso/ acciones Medida Cantidad de Inicio termino Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 intervención
Actividad 2.4 Diseño de prototipos y
Desarrollo y desarrollo de equipos y
adaptación de maquinarias Equipos 2 Enero Junio INIA - EEA
equipos y Pruebas de
maquinarias funcionamiento y
adecuadas a las operatividad del equipo Equipos
condiciones o maquinaria. Probados 2 Marzo Diciembre INIA - EEA
socioeconómicas de
Junin, Puno.
los pequeños
productores
agropecuarios que Validación técnica y
les permitan mejorar económica del equipo o
la productividad y maquinaria.
calidad de los cultivos
y crianzas
priorizados. Equipos 2 Julio Diciembre INIA - EEA
Tabla de insumo
Detalle del proceso
Unidad de Nº de
Descripción del Tipo de Cantidad Cantidad
medida del veces de
Proceso Sub proceso insumo gasto por vez por caso
insumo uso
Actividad 2.4. Sub Actividad Recurso

Equipo técnico Unidad 3 6 1
Desarrollo y 2.4.1 Diseño humano
adaptación de de prototipos y servicio de
equipos y desarrollo de consultorias,asesorias
maquinarias equipos y y similares unidad Servicio 1 1 6
adecuadas a maquinarias. desarrollados por
las personas naturales
166
condiciones servicio de elaboración

unidad Servicio 1 1 1
socio de prototipos
económicas
Materiales e insumos Unidad Bien 6 6 1
de los
pequeños Equipo de computo unidad Bien 1 1 6
productores
agropecuarios Impresora unidad Bien 1 1 6
que les Materiales y útiles de
permitan unidad Bien 1 6 1
oficina
mejorar la Sub Actividad Recurso
productividad Equipo técnico Unidad 18 18 1
2.4.2 Pruebas humano
y calidad de de servicio de
los cultivos y funcionamiento consultorias,asesoriaas
crianzas y operatividad y similares unidad servicio 1 6 1
priorizados. del equipo o desarrollados por
maquinaria. personas naturales
Repuestos y
Unidad Bien 18 18 1
accesorios
Mantenimiento de
equipos y maquinarias
Equipo de computo unidad Bien 1 6 1
servicio de internet unidad servicio 1 6 1
unidad Bien 1 6 1
oficina
Sub Actividad Recurso Recurso
2.4.3 Equipo técnico 6 6 1
humano humano
Validación
técnica y servicio de
económica del consultorias,asesorias
equipo o y similares unidad servicio 1 6 1
maquinaria. desarrollados por
personas naturales
Equipo de computo unidad Bien 1 6 1

unidad Bien 1 6 1
oficina
Recurso Recurso
Obreros de campo 5 18 1
humano humano
Viáticos y asignaciones días Servicios 6 6 1
Alquiler de Camioneta
4x4
Bienes de
Equipos para campo Unidad 3 6 1
capital
167

Denominación de la 5004485: Diseño de paquetes tecnológicos adaptados a las condiciones agroecológicas y
actividad socio – económicas de los pequeños productores agropecuarios organizados”.

Gobierno que ejecutan la GN X GR X GL
aspa)
Unidad de medida del Número de paquetes tecnológicos.
indicador de producción
física
168
1. Definición operacional Esta actividad, en base a la demanda tecnológica de los pequeños y medianos
productores organizados, permite que el INIA a través de la Dirección de Gestión de
Innovación Agraria (DGIA) en coordinación con las EEA, los especialistas y extensionistas
en cultivos y crianzas, diseñen los paquetes tecnológicos para mejorar la productividad y
calidad de productos orientados a mercados regionales, nacionales e internacionales. El
diseño de paquetes tecnológicos, de preferencia, deberá ser de aplicación inmediata con
las tecnologías ya disponibles. Pero, en casos de ser nuevas tecnologías estas se
diseñarán desde la etapa de investigación.
Los análisis a realizar considerarán la zonificación agroecológica, la metodología técnica
productiva, la implementación del paquete tecnológico y el plan de adopción tecnológico.
Las tecnologías disponibles serán los insumos para diseñar paquetes tecnológicos
apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños y
medianos productores agropecuarios organizados.
El diseño de paquetes, de cultivos y crianzas, en base a las tecnologías disponibles
estarán conformados por la combinación de:
- Tecnologías para mejoramiento genético: variedades, razas, ecotipos mejorados.
- Variedades de cultivos o crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad,
preferentemente de ciclo precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos y apropiados
a las condiciones agroecológicas.
- Tecnologías de prevención y control de enfermedades parasitarias e infecciosas.
- Tecnologías de nutrición de plantas y alimentación animal: uso eficiente del agua,
nutrición macro y micro elementos, asociación de gramíneas y leguminosas, etc.
- Tecnologías de manejo de cultivos y crianzas.
- Tecnologías de manejo integrado (manejo de plagas, nutrición, riego, manejo pre y post
cosecha).
- Tecnologías que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño
productor (sembradoras neumáticas, cosechadoras, abonadoras, sistemas de riego,
manejo post cosecha) que permitirán el uso más eficiente de los factores productivos.
El INIA, a través de la DGIA/Sub Dirección de Promoción de la Innovación Agraria (SDPIA)

en coordinación con los coordinadores UGIA/ Estaciones Experimentales Agrarias (EEA),
propondrá el equipo técnico para diseñar los paquetes tecnológicos.
₋ El equipo técnico estará conformado por especialistas en diseño, elaboración y

evaluación de paquetes tecnológicos.
₋ Los especialistas que designe las EEA en coordinación con la DGIA del INIA serán los
encargados de diseñar los paquetes tecnológicos según la demanda tecnológica de
productores organizados.
₋ La DGIA del INIA se encargará de realizar las coordinaciones con las EEA y las
Direcciones de Línea para el cumplimiento de las tareas programadas.
Esta actividad cuenta con las siguientes Tareas:
Tarea 1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Paquete

Tecnológico
Tarea 2 Taller de capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA
Tarea 3 Ejecución de actividades para elaborar el Diseño de paquetes tecnológicos
de cultivos y crianzas.
Tarea 4 Planeamiento estratégico de implementación y adopción del paquete
tecnológico
Tarea 5 Elaboración de Estudio Final.
169
2.Organización para la
ejecución de la El INIA, a través de la DGIA en coordinación con las EEA y la DDTA realizará las siguientes
actividad tareas y/o acciones
1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Paquete
Tecnológico
En Sede Central, Participación de especialistas de la DGIA/SDPIA.
Rol: Elaborar documento base que comprende la Justificación los objetivos, la metodología
de trabajo, la población objetivo, la zonificación agroecológica, las tecnologías disponibles,
el diseño del paquete tecnológico, la implementación del paquete tecnológico, el plan de
adopción tecnológica y presentación de Estudio final.
Rol: Elaborar el documento base.
Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el
Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA.
2 Taller de Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA
En Sede Central, a cargo de la SDPIA/DGIA,
Rol: Conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito de la EEA.
3 Ejecución de actividades para elaborar el Diseño de paquetes tecnológicos de

cultivo o crianza
Para incrementar la productividad y calidad de productos de los cultivos y crianzas.
INIA – DGIA/SDPIA – Coordinador UGIA/EEA – DDTA Especialistas – Extensión
Agraria.
Acciones:
 Zonificación agroecológica de cultivos y crianzas.
 Identificación y caracterización de tecnologías en cultivos y crianzas. Reuniones y
trabajo en equipo, con especialistas de la DGIA y especialistas en Extensión de
Tecnología de las EEA.
 Análisis técnico económico de las tecnologías, costos, rendimiento y mercado. Por
cada ámbito de las EEA. Participación de investigadores en cultivos y especialistas en
TT.
 Calendario técnico del paquete tecnológico en cultivos y crianzas. Elaboración y
propuestas de paquetes tecnológicos adecuado a pequeños productores. Por cada
ámbito de las EEA.
Rol: Diseño de paquetes tecnológicos que permitan mejorar la productividad y calidad de los
4: Planeamiento estratégico de implementación y adopción del paquete tecnológico.

INIA – DGIA/SDPIA - Estación Experimental Agraria – DDTA Especialistas – Extensión
agraria.
Acciones:
 Implementación del paquete tecnológico, durante el primer año, mediante la
transferencia de tecnologías, parcelas demostrativas, asistencia técnica, etc.
 Plan de adopción del paquete tecnológico, considerando el periodo, los rendimientos
esperados y el mercado.
Rol: Hoja de ruta del paquete tecnológico que permitan mejorar la productividad y calidad de
los cultivos y crianzas priorizados.
5: Elaboración de Estudio final

Acciones:
 Elaboración de Estudio Final de Paquete Tecnológico de cultivo o crianza por EEA.
 Implementación de un banco de tecnologías en versión digital e impreso, priorizando
las tecnologías de mayor impacto y de fácil uso por parte de los productores, que
posibiliten el rápido ensamblaje de paquetes tecnológicos.
Rol: Estudio Final de Paquete Tecnológico y Creación de un banco de tecnologías en versión

digital
170
3. Criterios de El diseño de los paquetes tecnológicos se realizará de acuerdo a la problemática

programación tecnológica de los cultivos y crianzas.
Para cada cultivo o crianza priorizado en cada ámbito de la EEA se diseñará al menos un
paquete tecnológico.
El paquete tecnológico será de fácil acceso y aplicación de los productores agropecuarios.
FLUJO DE PROCESOS PARA EL DISEÑO DE PAQUETES TECNOLÓGICOS
ETAPA DE
ETAPA DE ETAPA DE
SEGUIMIENTO Y
PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN
EVALUACIÓN
N El INIA, a través de la
El INIA, la
DGIA realizará el
SDPIA/DGIA, elaboran
A seguimiento,
los documentos El INIA, a través de la
programado, en el
técnicos y lineamientos DGIA y en coordinación
C ámbito de las EEA. Así
base, asegurando las con las EEA realizará
mismo, la evaluación
actividades y tareas las siguientes
I se realizará al final de
programadas en las actividades/tareas
cada periodo de
EEA del ámbito
O ejecución física
nacional.
financiera.
N
A
Diseño de paquetes
L tecnológicos para
mejorar la productividad
y calidad de productos
Planeamiento
estratégico y análisis de
decisiones de paquetes
tecnológicos
promisorios
Banco de Tecnologías
R El INIA,a través de las

G EEA, coordinará con
I los Gobiernos El INIA, a través de las
El INIA, a través de las
O Regionales y Locales EEA, coordinará con
EEA, coordinará con los
N para que utilicen los los Gobiernos
Gobiernos Regionales y
A lineamientos y Regionales y Locales el
Locales para facilitar la
L metodologías seguimiento de tareas
intervención en las
propuestos por la programadas en las
zonas priorizadas y
DGIA/SDPIA y puedan zonas priorizadas y
donde el INIA no
determinar la demanda evaluación al final de
disponga de un Anexo
tecnológica en cultivos cada año
y crianzas en su
ámbito
6. Listado de insumos
Ver cuadro adjunto
171
Diagrama de Gantt
Programación 2016
Actividad Sub Actividades Tareas/Proceso/Acciones
Fecha Fecha
UM Cant. Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
inicio término
1 Elaboración y mejora de los

INIA
Lineamientos Base del Estudio de documento 1 Enero Febrero
/DGIA/SDPIA
Paquete Tecnológico
INIA
1.1 Documento Base documento 1 Enero Febrero
/DGIA/SDPIA
2 Capacitación a los Coordinadores INIA

Talleres 1 Febrero Febrero
de UGIA/EEA /DGIA/SDPIA
2.1 Conocer y desarrollar la

INIA
metodología de trabajo en el ámbito de Talleres 1 Febrero Febrero
/DGIA/SDPIA
la EEA
3 Ejecución de actividades para
INIA/SDPIA
DISEÑO DE elaborar el Diseño de paquetes Talleres 20 Marzo Julio
PAQUETES /UGIA/EEA
tecnológicos de cultivo o crianza
TECNOLÓGICOS 3.1 Zonificación agroecológica de INIA/SDPIA
ADECUADOS Informe 20 Marzo Julio
cultivos y crianzas /UGIA/EEA
PARA LOS
PEQUEÑOS 3.2 Identificación y caracterización de INIA/SDPIA
Informe 20 Marzo Julio
PRODUCTORES tecnologías en cultivos y crianzas /UGIA/EEA
AGROPECUARIOS
3.3 Análisis técnico económico de las INIA/SDPIA
ORGANIZADOS Informe 20 Marzo Julio
tecnologías /UGIA/EEA
QUE LES
PERMITAN 3.4 Calendario técnico del paquete INIA/SDPIA
MEJORAR LA Informe 20 Marzo Julio
tecnológico en cultivos y crianzas /UGIA/EEA
PRODUCTIVIDAD
Y CALIDAD DE 4 Planeamiento estratégico de
INIA/SDPIA
LOS CULTIVOS Y implementación y adopción del Talleres 20 Agosto Noviembre
/UGIA/EEA
CRIANZAS paquete tecnológico
PRIORIZADOS 4.1 Implementación del paquete INIA/SDPIA
Informe 20 Agosto Noviembre
tecnológico /UGIA/EEA
4.2 Plan de adopción del paquete INIA/SDPIA

Informe 20 Agosto Noviembre
tecnológico /UGIA/EEA
INIA/SDPIA
5 Elaboración de Estudio final Talleres 20 Setiembre Noviembre
/UGIA/EEA
5.1 Elaboración de Estudio Final de

INIA/SDPIA
Paquete Tecnológico de cultivo o Estudio 20 Setiembre Noviembre
/UGIA/EEA
crianza por EEA
5.2 Implementación de un banco de INIA/SDPIA

documento 20 Setiembre Noviembre
tecnologías /UGIA/EEA
172
Tabla de insumos

Proceso Tarea Acciones insumo de uso
1 Elaboración y Recurso
Equipo técnico Especialistas 2 7 14
mejora de los humano
Lineamientos Materiales y útiles
1.1 Documento unidad Bien 1 7 7
Base del de oficina
Base
Estudio de Equipo de
Paquete unidad Bien 1 7 7
computo
Tecnológico Impresora unidad Bien 1 7 7
Recurso
2.1 Conocer y humano
2 Capacitación
desarrollar la Materiales y útiles
a los Unidad Bien 1 4 4
metodología de de oficina
Coordinadores
trabajo en el ámbito Pasajes Días servicio 16 4 64
de UGIA/EEA
de la EEA Viáticos y
Días servicio 16 4 64
asignaciones
Recurso
humano
Viáticos y
3.1 Zonificación Días Servicios 2 18 36
asignaciones
agroecológica de
Pasajes Días Servicios 2 18 36
cultivos y crianzas
unidad Bien 1 18 18
de oficina
3 Ejecución de Recurso
actividades 3.2 Identificación y Equipo técnico Especialistas 2 18 36
humano
para elaborar el caracterización de
Diseño de tecnologías en unidad Bien 1 18 18
de oficina
paquetes cultivos y crianzas
5004485 Combustible Galon Bien 10 18 180
tecnológicos de
Diseño de cultivo o Recurso
paquetes Equipo técnico Especialistas 2 18 36
crianza humano
tecnológicos 3.3 Análisis técnico
adecuados económico de las Unidad Bien 1 18 18
de oficina
para los tecnologías
pequeños
Lubricante Galón Bien 1 18 18
productores
agropecuarios 3.4 Calendario Recurso
organizados técnico del paquete humano
que les tecnológico en Materiales y útiles
Unidad Bien 1 18 18
permitan cultivos y crianzas de oficina
mejorar la Recurso
productividad humano
y calidad de 4.1 Implementación Materiales y útiles
Unidad Bien 1 18 18
los cultivos y del paquete de oficina
crianzas tecnológico Pasajes Días Servicios 2 18 36
priorizados. 4 Planeamiento Viáticos y
estratégico de asignaciones
implementación Recurso
y adopción del humano
paquete Materiales y útiles
tecnológico Unidad Bien 1 18 18
4.2 Plan de de oficina
adopción del Mantenimiento de
paquete tecnológico equipos y Unidad Servicio 3 18 54
vehículos
Recurso
5.1 Elaboración de humano
Estudio Final de Viáticos y
Paquete asignaciones
Tecnológico de
Pasajes días Servicios 2 18 36
cultivo o crianza por
EEA Materiales y útiles
Unidad Bien 1 18 18
5 Elaboración de oficina
de Estudio final Recurso
humano
Equipo de
5.2 Implementación unidad Bien 1 18 18
computo
de un banco de
Impresora unidad Bien 1 18 18
tecnologías
Unidad Bien 1 18 18
de oficina
173
Denominación de la 5004486 ACTIVIDAD: DESARROLLO Y ADAPTACIÓN DE VARIEDADES Y RAZAS CON

actividad ATRIBUTOS DE ALTA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD ADECUADOS A LAS CONDICIONES
AGROECOLÓGICAS DE LAS ZONAS PRIORIZADAS Y SOCIO-ECONÓMICAS DEL PEQUEÑO
PRODUCTOR.
Identifique los niveles x

ejecutan la
actividad(Marque con
un aspa)de medida del Registro de nuevas variedades y de razas disponibles y adecuadas a los pequeños productores
Unidad
indicador de producción agropecuarios organizados.
física
174
Definición operacional Esta actividad consiste en realizar investigaciones agropecuarias en mejoramiento

genético para desarrollar nuevas variedades de cultivos o crianzas con atributos de alta
productividad, mejor calidad, ciclo precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que
permitirán mitigar los efectos del cambio climático. Asimismo en el marco de esta actividad
se realizará el registro, la conservación, caracterización, evaluación y acceso de los
recursos genéticos animales y vegetales, con énfasis en especies domésticas con el
objetivo de mantener una fuente de recursos genéticos y variabilidad a la cual recurrir para
realizar mejoramiento genético, así como el uso de técnicas biotecnológicas como parte
del procesos de mejoramiento genético de cultivos y crianzas.
Para tal efecto se ejecutaran proyectos de investigación aplicada, adaptativa y participativa,

empleando técnicas modernas de biotecnología que permitan generar variedades o razas
en un menor tiempo.
La Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario – DDTA, será la responsable de formular

y ejecutar las actividades de investigación de mejoramiento genético según el siguiente
detalle
El INIA a través de la DDTA propondrá las investigaciones a realizar.

 Los investigadores que designe el INIA serán los encargados de la ejecución de los
proyectos de investigación que permitan solucionar las demandas tecnológicas de los
 La DDTA se encargará de realizar las coordinaciones a nivel institucional con los
responsables de los Programas nacionales y con la Alta Dirección para el
cumplimiento de las tareas de investigación.
 La Jefatura del INIA mediante resolución jefatural autoriza la liberación de la nueva
variedad o raza previo cumplimiento de la Directiva 001-2015 (COMPLETAR
DIRECTIVA).
LA Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología, será la responsable de formular y

ejecutar las actividades de conservación, caracterización, evaluación y de los recursos
genéticos animales y vegetales, así como el uso de técnicas biotecnológicas según el
siguiente detalle:
 INIA –Subdirección de Recursos Genéticos (SDRG) se encargará de la conservación

y caracterización de los recursos genéticos que se mantienen ex situ e in situ; así
como, de las acciones de repoblamiento del material genético a los pequeños
productores; y selección de accesiones promisorias.
 INIA – La SDRG se encargará del desarrollo de herramientas para mejorar la
accesibilidad a la información y el manejo de las colecciones de los recursos genéticos
que permita identificar accesiones promisorias.
 INIA - La SDRG se encargará de la evaluación nutricional, funcional y propiedades
fisicoquímicas; procesamiento industrial y aplicación de tecnologías asociadas al
desarrollo de productos con mayor valor agregado; evaluación en cosecha y pos
cosecha de metabolitos y propiedades fisicoquímicas de los recursos genéticos
incluyendo las accesiones promisorias y las variedades y razas mejoradas del INIA.
175
Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo de nuevas variedades mejoradas de

cultivos priorizados.
 INIA – La Subdirección de Biotecnología se encargará de desarrollar una plataforma

para la identificación de genes, proteínas, transcritos y metabolitos asociados a
características de interés en beneficio de la actividad agropecuaria. Estas acciones se
desarrollarán paralelamente a la acción anterior.
 La Dirección de Gestión de la Innovación Agraria- DGIA, será la responsable de
formular y ejecutar actividades de registro, acceso y protección a los recursos
genéticos nativos.
 INIA- Subdirección de Regulación de la Innovación Agraria (SDRIA) se encargará de
registrar la diversidad de cultivos nativos con características morfológicas y
agronómicas potenciales para el mercado en beneficio de los productores.
Se desarrollaran las siguientes tareas:
Tarea 1 Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o

crianzas a trabajar.
Consiste en identificar el ámbito donde se realizarían las investigaciones y seleccionar los

cultivos o crianzas a investigar. Esta tarea será realizada en a nivel de gobierno nacional
representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras y operativas quienes definirá
las regiones y los cultivos o crianzas a investigar de acuerdo a sus competencias.
 Área de producción por cultivo y/o crianza demandado:
Se priorizará las zonas que posean mayor superficie sembrada o mayor número de
cabezas de crianzas priorizadas.
 Se priorizará las zonas con ausencia de instituciones públicas y/o privadas que
desarrollen actividades de investigación en mejoramiento genético de cultivos y/o
crianzas.
Se empezará a trabajar con cultivos que ya cuenten con demanda tecnológica y niveles
de productividad por debajo del promedio regional.
b. Criterios para identificar y seleccionar los cultivos o crianzas.

 Bajos Índices de rendimiento: Cultivos y/o crianzas que cuenten con rendimientos
inferiores al promedio regional.
 Cultivos o crianzas afectados por problemas fitosanitarios que afectan significativamente
sus rendimientos y rentabilidad.
 Cultivos o crianzas de alta importancia socio económica en los ámbitos priorizados.
Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en mejoramiento genético

Consiste en planificar y programar, de acuerdo a la demanda tecnológica, la realización de
las investigaciones. El plan debe considerar los objetivos, metas, metodología a utilizar,
cronograma de actividades, la logística requerida en la fase de ejecución.
Esta tarea será entregada por el gobierno nacional, representado por el INIA, a través de
sus Estaciones Experimentales Agrarias
.
Tarea 3: Realización de las investigaciones
Consiste en desarrollar el proceso de investigación en mejoramiento genético en los

cultivos y crianzas priorizados con el fin de desarrollar nuevas variedades o razas que
permitan solucionar la problemática en sus procesos productivos y se incremente de
manera sostenible y rentable sus rendimientos.
El desarrollo de esta tarea comprende las siguientes acciones:
176
Acción 1 Investigación en mejoramiento genético para el desarrollo de nuevas

variedades mejoradas de cultivos priorizados. Se desarrollaran proyectos de
investigación en mejoramiento genético con el uso de técnicas de biotecnología para
desarrollar en el menor tiempo posible nuevas variedades o razas resistentes o tolerantes
a factores bióticos y abióticos. De acuerdo a la demanda tecnológica, se priorizarán
investigaciones en mejoramiento genético aplicando técnicas biotecnológicas que
permitan la identificación de genes que confieren resistencia a factores bióticos y
abióticos para el desarrollo de nuevas variedades o razas resistentes o tolerantes, con
atributos de alta productividad y calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de
las zonas priorizadas y socio-económicas del productor.
Acción 2 Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo de nuevas razas

mejoradas de crianzas priorizadas. Se desarrollara, adaptará o introducirá razas de las
especies bovinos y ovinos, con altos índices de producción y productividad adaptados a
diferentes ecosistemas de la costa sierra y selva con la finalidad de implementar Núcleos
Genéticos Élites (NGE) y a través técnicas biotecnológicas reproductivas (Inseminación
artificial y transferencia de embriones) se diseminarán genes en la población local para
realizar el mejoramiento genético de las futuras generaciones con mejores rendimientos.
El mejoramiento genético se realizará de la siguiente manera:
177
 Se seleccionarán los mejores individuos, para el caso de la raza Brown Swiss, que
soporte el mal de Altura y seleccionado para sistemas de pastoreo, asimismo se
introducirán razas como Braunvieh, Fleckvieh, Brahman, Gir Lechero y Angus para la
formación de NGE en zonas estratégicas (EEA), donde se determinarán los valores
de cría de los reproductores y se realizará el mapeo genético de cada reproductor a
través de marcadores moleculares, con la finalidad de realizar la mejora genética a
través de la diseminación de los genes de los individuos de alto valor genético.
Asimismo, para la formación de un compuesto genético, primero se obtendrán el F1
(Brown Swiss x Gir lechero) para luego cruzar a través de la inseminación artificial con
semen de Australian Freisian Sahiwal (cruce de Holstein con Sahiwal), esta población
se evaluará y se seleccionará los parámetros de producción, productividad y heterosis.
 Para el caso de ovinos, se introducirán razas como Dohne, East Friesian, Texel,
Dorper, Poll Dorset (razas especializadas para la producción de carne, lana y leche)
para la formación de NGE en zonas estratégicas (EEA), donde se evaluará su
adaptación al medio y se realizarán los diferentes cruces para la obtención
compuestos genéticos y animales puros los cuales tendrán mejores rendimientos en
cada ecosistema de producción, asimismo, se determinarán los valores de cría de los
reproductores y se realizará el mapeo genético de cada reproductor a través de
marcadores moleculares, con la finalidad de realizar la mejora genética a través de la
diseminación de los genes de los individuos de alto valor genético.
Acción 3 Manejo estratégico de los recursos genéticos para mejorar su conservación y

aprovechamiento por los pequeños productores. Mediante esta acción se realizarán
investigaciones para mejorar las condiciones de conservación ex situ e in situ, se
caracterizará y estudiará la diversidad de los recursos genéticos. Por ejemplo, en caso de
la conservación ex situ, se eliminarán las redundancias (identificación de duplicados) y se
crearán reservas genéticas representativas de la diversidad de los cultivos (colecciones
núcleo) sobre las cuales se realicen las evaluaciones para identificar germoplasma
promisorio. Las accesiones conservadas ex situ estarán disponibles para ser usadas por
investigadores (genetistas, mejoradores, etc.), y directamente por los pequeños
productores mediante repoblamiento en zonas genéticamente erosionadas.
Adicionalmente, se desarrollarán herramientas de sistematización de la información tales
como: i) herramientas informáticas y telemáticas que permitan a los usuarios el acceso a
información asociada a los recursos genéticos, ii) herramientas para el monitoreo de la
identidad de las accesiones iii) documentos técnicos y científicos asociados a los recursos
genéticos tales como catálogos, estudios de variabilidad y diversidad genética.
Acción 4 Investigación del germoplasma nativo y naturalizado para la identificación de

material promisorio en los cultivos priorizados. Entre las acciones a desarrollar se
encuentran: a) la evaluación de las características nutricionales, funcionales y
fisicoquímicas del germoplasma conservado por el INIA; b) la aplicación de tecnologías de
procesamiento industrial para la obtención de productos con mayor valor agregado de los
cultivos priorizados; c) la evaluación de metabolitos y propiedades asociados a la etapa de
cosecha y post cosecha del germoplasma promisorio.
Acción 5 Caracterización y promoción de los recursos genéticos animales para su

utilización sostenible por los pequeños productores. Se ejecutarán investigaciones que
contribuyan a la conservación in situ y ex situ, caracterización, valoración y uso sostenible
de los recursos genéticos animales. Estas investigaciones permitirán identificar individuos
o poblaciones de especies nativas y naturalizadas de las crianzas priorizadas por el
Programa Presupuestal con características productivas o de mercado que puedan ser
aprovechadas por los pequeños productores, que a su vez promuevan la conservación y
uso sostenible de los recursos genéticos animales.
178
Acción 6. Gestión y sistematización de la identidad de la diversidad de cultivos priorizados

de acuerdo a lineamientos establecidos. Se sistematizará la información del ámbito
regional correspondiente a la diversidad de los cultivos priorizados de acuerdo a
lineamientos establecidos, mediante el desarrollo de un aplicativo web en coordinación con
la Unidad de Informática. Se pondrá a disposición de los usuarios y productores a nivel
nacional. Así también se gestionará y documentarán los registros de cultivares con
información incompleta de los cultivos priorizados con fines de registro de acuerdo a los
descriptores técnicos definidos se procederá a documentar la diversidad genética con la
finalidad de completar la información y/o de lograr un mayor número de registros
representativos de la diversidad y variabilidad genética del cultivo o los cultivos priorizados.
Acción 7 .Registro e inscripción de la diversidad genética de cultivos nativos priorizados

por el Programa Presupuestal con información de pasaporte y de caracterización
morfológica con características potenciales para el mercado y con resistencia o tolerancia
a factores bióticos o abióticos mediante procedimientos técnico legales para su protección
como patrimonio genético peruano y reconocimiento a los pequeños agricultores que la
conservan contribuyendo a definir estrategias de conservación del material local
garantizando la seguridad alimentaria; para ello se definirán los descriptores técnicos
estandarizados para fines de registro de los cultivos nativos priorizados por el Programa
Presupuestal. Los cultivares con información completa se inscribirán en el Registro
Nacional de Cultivos Nativos fomentando su utilización por los diferentes usuarios.
Acción 8. Uso de técnicas biotecnológicas para la identificación de genes y metabolitos con

uso potencial en el mejoramiento genético. Esta actividad permitirá identificar genes que
confieran resistencia a estrés biótico y abiótico mediante el uso de la genómica los cuales
podrán ser utilizados para generar variedades más resistentes a los efectos del cambio
climático. Además se estudiará el transcriptoma de especies vegetales que nos permita
identificar los perfiles de expresión de los genes potencialmente involucrados en diferentes
etapas de resistencia a estrés biótico y abiótico. También se identificarán proteínas y otros
metabolitos con uso potencial para la agricultura y la alimentación.
Tarea 4: Validación técnica y económica de la nueva variedad y su registro en el

Registro Nacional de Cultivares.
Esta tarea permitirá evaluar y validar los atributos técnicos en diferentes acondiciones
agroecológicas de las nuevas variedades y/o razas generadas así como su validación
económica para determinar su rentabilidad en condiciones de campo de productores.
La variedad que supere a los testigos comerciales será inscrita en el Registro Nacional
de Cultivares con lo cual quedará disponible para su propagación y uso por parte de
los productores.
179
Esta actividad agrupa diversas sub actividades y tareas que se deberán realizar para lograr
2.Organización para la los objetivos propuestos, cada una de ellas con su propia programación y meta física.
ejecución de la
actividad Las sub actividades y actores son los siguientes:
Tarea 1: Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos

o crianzas a trabajar.
Rol: Se identificará el ámbito donde se realizarán las investigaciones y seleccionar los

cultivos o crianzas a investigar

Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas. La Dirección de Recursos Genéticos y
Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos y
Dirección de Gestión de la Innovación Agraria/ Subdirección de Regulación de la
Innovación Agraria.
Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en mejoramiento genético
Rol: Se planificará y programará, de acuerdo a la demanda tecnológica, la realización de

las investigaciones.

Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas, Dirección de Recursos Genéticos y
Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos.
Rol: Investigación Genética para desarrollar nuevas variedades y razas con atributos de
alta productividad y calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas
priorizadas y socio-económicas del pequeño productor.
Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos, y
Tarea 4: Validación técnica y económica de la nueva variedad y su registro en el

Registro Nacional de Cultivares.
Rol: Se evaluará y validará los atributos técnicos en diferentes acondiciones

agroecológicas de las nuevas variedades y/o razas generadas
Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos y
3.Criterios de La programación de las investigaciones para adaptar nuevas variedades o razas se

programación realizará de acuerdo a las demandas tecnológicas de los productores agropecuarios, para
esto se tendrán en cuenta las regiones, los cultivos y crianzas priorizados.
Para la obtención de variedades mejoradas y crianzas se estiman periodos mínimos de 5

años, teniendo en consideración que se partirá de material genético local promisorio o pre
mejorado y documentado.
La programación de las investigaciones para identificar material promisorio del

germoplasma conservado por el INIA, la aplicación de tecnologías de procesamiento y
evaluación de metabolitos y propiedades en cosecha y pos cosecha, se realizará de
acuerdo a la importancia económica de cada especie priorizada por el Programa
presupuestal y al nivel de avance en la caracterización del germoplasma en las colecciones
nacionales. Se realizará de manera prioritaria en las colecciones que se encuentren en la
fase final de caracterización en campo y/o cuenten con una colección núcleo, así como
materiales avanzados susceptibles de evaluación.
180
nacionales. Se realizará de manera prioritaria en las colecciones que se encuentren en la

fase final de caracterización en campo y/o cuenten con una colección núcleo
VALIDACIÓN
TÉCNICA Y NUEVAS
FOCALIZACIÓN DE ECONÓMICA DE LA VARIEDADES O
LA INTERVENCIÓN E ELABORACIÓN DEL NUEVA VARIEDAD Y RAZAS PARA LOS
REALIZACI
IDENTIFICACIÓN Y PLAN DE SU REGISTRO EN EL PEQUEÑOS Y
ÓN DE LAS
SELECCIÓN DE LOS INVESTIGACIÓN EN REGISTRO MEDIANOS
INVESTIGA
CULTIVOS O MEJORAMIENTO NACIONAL DE PRODUCTORES
CIONES
CRIANZAS A GENÉTICO CULTIVARES.
TRABAJAR.
ACTORES:
INIA
6. Listado de insumos Ver cuadro adjunto
181
Cronograma de la actividad
Programación 2017
Tarea/ Proceso/
Actividad Acciones Unidad de Fecha de
Cantidad Fecha termino Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Medida Inicio
Tarea 1:
Focalización de
la intervención
e identificación
Informe 18 Enero Diciembre INIA - EEA
y selección de
los cultivos o
crianzas a
Actividad: trabajar.
Tarea 2:
Desarrollo y Elaboración del
adaptación de plan de
Ficha de
investigación Proyecto
36 Enero Diciembre INIA - EEA
variedades y en
razas con mejoramiento
genético
atributos de
alta
Tarea 3:
productividad Realización de
Experimentos 77 Enero Diciembre INIA - EEA
y calidad las
investigaciones
adecuados a
las
Acción 1:
condiciones Investigación
agroecológicas en
mejoramiento
de las zonas genético para
priorizadas y el desarrollo de Experimentos 49 Enero Diciembre INIA - EEA
nuevas
socio- variedades
económicas mejoradas de
cultivos
del pequeño priorizados.
productor. Acción
2:Investigación
adaptativa y
participativa
Experimentos 28 Enero Diciembre INIA - EEA
para el
desarrollo de
nuevas razas
mejoradas de
crianzas
priorizadas
INIA - EEA
Accesión 5000 Enero Diciembre INIA-DRGB-
SDRG
Base de INIA-DRGB-
1 Enero Diciembre
datos SDRG
INIA - EEA
Catálogo 1 Enero Diciembre INIA-DRGB-
SDRG
Acción 3 Manejo INIA – EEA
Artículo
estratégico de los 1 Enero Diciembre INIA-DRGB-
científico
recursos genéticos SDRG
para mejorar su INIA - EEA
Artículo
conservación y 1 Enero Diciembre INIA-DRGB-
técnico
aprovechamiento SDRG
por los pequeños INIA - EEA
productores Estudio 1 Enero Diciembre INIA-DRGB-
SDRG
INIA - EEA
Accesión 200 Enero Diciembre INIA-DRGB-
SDRG
INIA - EEA
Informe
1 Enero Diciembre INIA-DRGB-
técnico
SDRG
INIA - EEA
Sistema 1 Enero Diciembre INIA-DRGB-
SDRG
Acción 4:
Investigación
del
germoplasma
nativo y
naturalizado
INIA - EEA
para la
Estudios 4 Enero Diciembre INIA-DRGB-
identificación SDRG
de material
promisorio en
los cultivos
priorizados por
el Programa
presupuestal.
Acción 5:
Caracterización
INIA – EEA
y promoción de
Estudios 2 Enero Diciembre INIA-DRGB-
los recursos SDRG
genéticos
animales para
183
su utilización
sostenible por
los pequeños
productores.
INIA-DGIA-
Registros 1000 Enero Diciembre
SDRIA/AR
Acción 6: Gestión y Base de INIA-DGIA-

sistematización de 2 Enero Diciembre
datos SDRIA/AR
la identidad de la
INIA-DGIA-
diversidad de Documento 1 Enero Diciembre
SDRIA/AR
cultivos priorizados
de acuerdo a INIA-DGIA-
Evento 20 Enero Diciembre
lineamientos SDRIA/AR
establecidos INIA-DGIA-
Publicación 6 Enero Diciembre
SDRIA/AR
INIA-DGIA-
Cultivares 300 Enero Diciembre
SDRIA/AR
Aplicativo INIA-DGIA-
1 Julio Diciembre
web SDRIA/AR
Documento 10 Abril Diciembre
Acción 7: INIA-DGIA-
Desarrollo de una Registros 1000 Enero Diciembre
SDRIA/AR
plataforma
Base de INIA-DGIA-
tecnológica para 2 Enero Diciembre
datos SDRIA/AR
documentar y
INIA-DGIA-
sistematizar la Parcela 4 Enero Diciembre
SDRIA/AR
diversidad de
INIA-DGIA-
cultivos priorizados Estudio tesis 4 Enero Diciembre
para fines de SDRIA/AR
registro e INIA-DGIA-
Registros 500 Enero Diciembre
inscripción. SDRIA/AR
INIA-DGIA-
Documento 2 Enero Diciembre
SDRIA/AR
Acción 8: Uso de
técnicas
biotecnológicas
para la
identificación de INIA-DRGB-
Estudio 2 Enero Diciembre
genes y SDB
metabolitos con
uso potencial en el
mejoramiento
genético
184
Tarea 4:
Validación
técnica y
económica de
la nueva
Variedad 6 Enero Diciembre INIA-DDTA
variedad y su
registro en el
Registro
Nacional de
Cultivares.
185
Tabla de insumos de la actividad
Detalle del proceso

Unidad de
Cantidad Nº de veces de Cantidad
Descripción del insumo medida del Clasificador
por vez uso por caso
Proceso Tareas insumo
Investigación Equipo técnico Unidad Recurso humano 25 20 15

genética el servicio de consultorías,
desarrollo de nuevas asesorías y similares
variedades unidad Servicio 5 10 4
desarrollados por personas
mejoradas de naturales
cultivos priorizados.
Insumos de producción Unidad Bien 50 35 5
Equipos tecnológicos Unidad Bien de capital 10 8 3
Repuestos y accesorios Unidad Bien 18 18 3
Mantenimiento de equipos y
maquinarias
Laboratorios Unidad Infraestructura 5 4 4
Invernadero Unidad Infraestructura 3 2 2
Alquiler de Camioneta 4x4 Días Servicio 1 6 1
Investigación Equipo técnico Unidad Recurso humano 3 6 1
genética para el servicio de consultorías,
desarrollo de nuevas asesorías y similares
razas mejoradas de unidad Servicio 1 6 1
desarrollados por personas
crianzas priorizadas. naturales
5004486 Equipos tecnológicos Unidad Bien de capital 6 6 1
Desarrollo y adaptación Viáticos y asignaciones días Servicios 6 6 1
de variedades y razas Laboratorios Unidad Infraestructura 2 3 1
con atributos de alta Combustible Galón Bien 18 6 1
productividad y calidad
adecuados a las
condiciones Alquiler de Camioneta 4x4 Días Servicio 1 6 1
agroecológicas de las Equipo técnico Recurso humano Recurso humano 8 37 296
zonas priorizadas y Investigación de Pasajes Pasaje Servicio 2 4 8
socio-económicas del germoplasma nativo Viáticos y asignaciones Día Servicio 8 4 32
pequeño productor. y naturalizado para Equipos de laboratorio Unidad Bien 19 3 57
la identificación de
Equipo de computo Unidad Bien 2 2 4
material promisorio
en los cultivos Insumos de laboratorio Paquete Bien 3 7 21
priorizados por el Materiales de laboratorio Paquete Bien 2 4 8
Programa Materiales de escritorio Paquete Bien 3 4 12
Presupuestal Servicios de laboratorio Unidad Servicios 15 2 30
Servicios de planta piloto Paquete Bien 3 1 3
Obreros de campo Recurso humano Recurso humano 10 3 30
Equipo técnico CAS Unidad Recurso humano 24 36 864
EsSalud CAS Unidad Recurso humano 28 48 1344
Aguinaldos Unidad Recurso humano 34 6 204
Vestuario Unidad Bien 24 3 72
Profesionales Personal/mes Recursos humanos 3 12 36
Materiales de limpieza Paquete Bien 2 8 16
Insumos de producción Paquete Bien 18 2 36
Insumos de laboratorio Paquete Bien 25 6 150
Materiales de laboratorio Paquete Bien 15 7 105
Utiles de oficina Paquete Bien 41 12 492
Equipos de laboratorio Unidad Bien de capital 20 1 20
Pasajes unidad Servicios 32 20 640
Manejo estratégico Consultoria de especialista
de los recursos Unidad Servicio 1 1
en GIS 1
genéticos animales y Programas de cómputo Unidad Bien 1 1 1
vegetales para
Equipos de cómputo Paquete Bien 15 1 15
mejorar su
conservación y Publicación de catálogos Unidad Bien 4 1 4
aprovechamiento Mantenimiento de equipos y
Unidad Servicio 30 6
sostenible por los maquinarias 180
pequeños Acondicionamiento de
Unidad Infraestructura 4 1
productores Cuartos de conservacion 4
Acondicionamiento de
Unidad Servicio 1 1
Camara fria 1
Acondicionamiennto
Laboratorios de cultivo in Unidad Servicio 2 2
vitro 4
Tinglados Unidad Infraestructura 3 1 3
Equipos de fotografia y video Unidad Bien de capital 3 1 3
Talleres Unidad Servicios 6 1 6
Coordinador de Area Personal/mes Recursos humanos 1 12 12
Equipo, mobiliario,
Unidad Bien 3 1
instrumental 3
Comida de personas Unidad Bien 15 1 15
Materiales de campo Unidad Bien 6 1 6

Encomiendas Unidad Servicios 5 1 5
Movilidad local dias Servicios 11 3 33
Material impreso (folders,
cuadernos, hojas Millar Servicios 1.6 1
divulgativas 1.6
Publicacion Unidad Servicios 1 2 2
Servicio de Secuenciamiento Unidad Servicios 100 3 300
Alquiler de Camioneta 4x4 Unidad Servicio 7 4 28
Equipo técnico Unidad Recurso Humano 8 12 96

Insumos de
investigación Unidad Bien 12 12 144
Equipos tecnológicos Unidad Bien capital 5 2 10
Gastos de transportes Unidad Servicio 8 6 48
Mantenimiento de
Desarrollo de
equipos y maquinarias Unidad Servicio 5 1 5
una plataforma
tecnológica para Servicio de
la multiplicación mantenimiento de lab.
rápida de Cultivo in vitro Unidad Infraestructura 2 1 2
cultivos de
Instalación de mesas de
interés
trabajo, aireación y
agronómico
sistema de fertilización
en el invernadero Unidad Bien 2 1 2
Material de aseo Unidad Bien 8 4 32
Material de oficina Unidad Bien 8 4 32
Material de difusión Servicio Bien 6 4 24
Capacitación y/o
entrenamiento. Días Servicio 4 2 8

Insumos de
Desarrollo de Mantenimiento de
una plataforma equipos y maquinarias Unidad Servicio 12 1 12
tecnológica para Servicio especializado Unidad Infraestructura 5 3 15
la rápida Acondicionamiento de
identificación de lab. Unidad Bien 2 1 2
genes,
proteínas,
invernadero 2 1 2
transcriptos y
metabolitos
asociados a
características Material de aseo Unidad Bien 8 4 32
de interés, en el Material de oficina Unidad Bien 8 4 32
beneficio de la Material de difusión Servicio Bien 6 4 24
actividad Capacitación y/o
agropecuaria. entrenamiento. Días Servicio 4 2 8
Insumos de
Desarrollo de Viáticos y asignaciones Días Servicio 4 6 24
una plataforma Repuestos y accesorios Unidad Bien 5 3 15
tecnológica para Mantenimiento de
la evaluación de equipos y maquinarias Unidad Servicio 6 1 6
la interacción Servicio especializado Unidad Infraestructura 5 1 5
planta/animal/y Acondicionamiento de
patógeno p ara lab. Unidad Bien 2 1 2
la mitigación de Acondicionamiento de
daños causados invernadero 2 1 2
por plagas y/o Combustible Galón Bien 20 6 120
enfermedades Lubricantes Galón Bien 3 6 18
Material de aseo Unidad Bien 5 4 20
Material de oficina Unidad Bien 5 4 20
Material de difusión Servicio Bien 4 2 8
Capacitación y/o
entrenamiento. Días Servicio 4 2 8
Registro de la
diversidad de Equipo Técnico Unidad Recurso Humano 3 12 36
cultivos nativos
priorizados por el Consultoría Unidad Servicio 2 2 4
Programa
Presupuestal con Pasajes Unidad Servicio 20 2 40
187
procedimientos
técnico legales y Viáticos Días Servicio 60 2 120
uso de descriptores
estandarizados. Impresiones Unidad Servicio 3 1 3
Capacitación Unidad Recurso Humano 3 2 6

oficina Varios Bien 30 1 30
diseño Servicio Servicio 3 1 3
Equipo de cómputo Unidad Bien capital 3 1 3
Licencias Unidad Bien 3 1 3
Materiales de aseo Varios Bien 10 2 20
Equipo de fotografía Unidad Bien capital 2 1 2
Alimentos para personas Unidad Bien 10 10 100
Mobiliario de oficina Unidad Bien 9 1 9
Alquiler de local Unidad Servicio 10 1 10
Servicio informático Unidad Servicio 1 2 2
Servicio especializado Unidad Servicio 1 6 6
Software Unidad Bien 2 1 2
Actualización del Mensajería Unidad Servicio 10 2 20

Registro Materiales y útiles de
oficina Varios Bien 30 1 30
Capacitación Unidad Servicio 3 1 3
Tesistas Unidad Recursos Humano 4 1 4

ambiente Unidad Infraestructura 1 1 1
Memoria externa Unidad Bien 2 1 2
Mantenimiento del Procesamiento de datos Unidad Servicio 1 12 12

Registro
Material de difusión Unidad Servicio 2 2 4
Fotocopias Unidad Servicio 100 12 1200
Textos Unidad Bien 5 1 5
Impresiones Unidad Servicio 2 1 2
Diseño Unidad Servicio 2 1 2

Entrega de
Registros a
Pasaje Unidad Servicio 20 1 20
Usuarios
Viáticos Días Servicio 20 3 60
Refrigerios Unidad Servicio 10 1 10
Alquiler de local Unidad Servicio 10 1 10
188
5004487 ACTIVIDAD: DESARROLLO Y ADAPTACIÓN DE TECNOLOGÍAS ADECUADAS

Denominación de la DE MANEJO INTEGRADO QUE PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD
actividad DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS.

Gobierno que ejecutan la
X
actividad(Marque con un GN GR GL
aspa)

indicador de producción Número de Tecnologías de manejo agropecuario
física
Esta actividad consiste en realizar investigaciones agropecuarias en manejo agronómico

para desarrollar nuevas tecnologías de manejo integrado de cultivos o crianzas que
permitan incrementar su productividad.
Para tal efecto se ejecutaran proyectos de investigación aplicada, adaptativa y participativa,

empleando técnicas modernas de investigación en fisiología vegetal, entomología,
fitopatología, riegos, cosecha, post cosecha, nutrición, sanidad animal, manejo pecuario,
que permitan generar tecnologías y/o técnicas de manejo integrado en cultivos y crianzas
para solucionar la problemática tecnológica en sus procesos productivos.
Como resultado de las investigaciones se dispondrán de tecnologías de manejo integrado

(plagas, enfermedades, manejo fisiológico, cosecha y post cosecha, nutrición, riego) de los
cultivos y tecnologías de manejo integrado en los diferentes sistemas de producción
agropecuaria (Producción de carne, leche y fibra, Producción y conservación de Forraje,
Producción y manejo de excretas, Mejoramiento Genético) de las crianzas prioritarias.
La Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario – DDTA, será la responsable de formular y

ejecutar las actividades de investigación de manejo agronómico según el siguiente detalle:
 El INIA a través de la DDTA propondrá las investigaciones a realizar.

 Los investigadores que designe el INIA serán los encargados de la ejecución de los
1. Definición operacional proyectos de investigación que permitan solucionar las demandas tecnológicas de los
 La DDTA se encargará de realizar las coordinaciones a nivel institucional con los
responsables de los Programas nacionales y con la Alta Dirección para el cumplimiento
de las tareas de investigación.
 La Jefatura del INIA mediante resolución jefatural autoriza la liberación de tecnología
desarrollada.
Esta actividad será ejecutada a nivel del gobierno nacional a través del Instituto Nacional de
Innovación Agraria - INIA, de acuerdo a sus competencias como ente rector de la innovación
agraria se priorizaran los ámbitos de intervención teniendo en cuenta los cultivos, crianzas
y ámbitos priorizados. Las investigaciones a desarrollar estarán a cargo de los
investigadores del INIA de las Estaciones Experimentales.
Comprende las siguientes tareas:
Tarea 1 Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o

crianzas a trabajar.
Consiste en identificar el ámbito donde se realizarían las investigaciones y seleccionar los

cultivos o crianzas a investigar. Esta tarea será realizada en a nivel de gobierno nacional
representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras y operativas quienes definirá
las regiones y los cultivos o crianzas a investigar de acuerdo a sus competencias.
189
 Área de producción por cultivo y crianza demandado:

 Se priorizará las zonas que posean mayor superficie sembrada o mayor número
de cabezas de crianzas priorizadas.
 Se priorizará las zonas con ausencia de instituciones públicas y/o privadas que
desarrollen actividades de investigación en manejo agronómico de cultivos y/o
crianzas.

Se empezará a trabajar con cultivos que ya cuenten con demanda tecnológica y
niveles de productividad por debajo del promedio regional.
b. Criterios para identificar y seleccionar los cultivos o crianzas.
 Bajos Índices de rendimiento: Cultivos y/o crianzas que cuenten con rendimientos
inferiores al promedio regional.
 Cultivos o crianzas afectados por problemas fitosanitarios que afectan
significativamente sus rendimientos y rentabilidad.
 Cultivos o crianzas de alta importancia socio económica en los ámbitos priorizados.
Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en manejo agronómico
Consiste en planificar y programar, de acuerdo a la demanda tecnológica, la realización

de las investigaciones. El plan debe considerar los objetivos, metas, metodología a
utilizar, cronograma de actividades, la logística requerida en la fase de ejecución.
Esta tarea será entregada por El gobierno nacional, representado por el INIA, a través
de sus Estaciones Experimentales Agrarias.
Consiste en desarrollar el proceso de investigación en manejo agronómico en los

cultivos y crianzas priorizados con el fin de desarrollar tecnologías de manejo que
permitan solucionar la problemática en sus procesos productivos y se incremente de
manera sostenible y rentable sus rendimientos.
El desarrollo de esta tarea comprende las siguientes acciones:

Acción 1 Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo y validación de
tecnologías de manejo integrado de los cultivos priorizados.
Se desarrollaran investigaciones para desarrollar o adaptar tecnologías en manejo
agronómico que permitan contar en el menor tiempo con alternativas tecnológicas de
manejo integrado de plagas, enfermedades, nutrición, riego, cosecha, post cosecha,
producción orgánica, mitigación del friaje en camélidos, adaptación o mitigación de
heladas en cultivos, adaptación o mitigación de los cultivos al fenómeno de El Niño,
producción de semillas, plantones y reproductores, manejo de viveros, etc.
Acción 2 Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo y validación de

tecnologías de manejo integrado pecuario que permitan contar en el menor tiempo con
tecnologías de manejo integrado de sanidad, alimentación y reproducción.
Acción 3 Investigación en agricultura de precisión

Se implementarán investigaciones para el desarrollo de herramientas tecnológicas que
permitan el procesamiento digital de imágenes satelitales y desarrollo de redes de
sensores climatológicos y de parámetros del cultivo, que permitan implementar la
agricultura de precisión en los pequeños y medianos productores agropecuarios.
Tarea 4: Validación técnica - económica y liberación de la tecnología de manejo.
Esta tarea permitirá evaluar y validar los componentes técnicos en diferentes

condiciones agroecológicas de las nuevas tecnologías de manejo, así como su
validación económica para determinar su rentabilidad en diferentes condiciones
ambientales y en campo de productores. La tecnología de manejo que supere a los
testigos comerciales será puesta a disposición de los productores mediante una
resolución jefatural.
190
Tarea 1: Focalización de la intervención e identificación y selección de los

cultivos o crianzas a trabajar.
Rol: Se identificarán los ámbitos donde se realizarían las investigaciones y seleccionar

los cultivos o crianzas a investigar.
Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de

Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas.
Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en manejo agronómico
Rol: Se planificarán y programarán de acuerdo a la demanda tecnológica, la

realización de las investigaciones.

2.Organización para la
ejecución de la
actividad
Rol: investigación en manejo agronómico y pecuario que permitan contar en el menor

tiempo con tecnologías de manejo integrado para afrontar con éxito los efectos del
cambio climático en los cultivos y crianzas.

Tarea 4: Validación técnica - económica y liberación de la tecnología de

manejo.
Rol: Se evaluará y validará los componentes técnicos en diferentes condiciones

agroecológicas de las nuevas tecnologías de manejo,

El Criterio de la adaptación o desarrollo de tecnologías se basa en lo siguiente:

 Identificación de las demandas tecnológicas, de acuerdo a un estudio de cada sector
 Se prioriza el de mayor impacto y lo que se resuelvan en el menor tiempo, considerando las
3. Criterios de variables climáticas durante el proceso.
programación
En el caso de validaciones tecnológicas de proceso y producto para las crianzas se prevén
tiempos mayores de 2 años de acuerdo al periodo y ciclo reproductivo de la crianza.
FOCALIZACIÓN
DE LA ELABORACIÓ VALIDACIÓN NUEVAS
INTERVENCIÓN E N DEL PLAN REALIZACIÓ TÉCNICA Y TECNOLOGIAS
IDENTIFICACIÓN DE N DE LAS ECONOMICA DE MANEJO
Y SELECCIÓN DE INVESTIGACI INVESTIGACI DE LA PARA LOS
LOS CULTIVOS O ÓN EN ONES TECNOLOGI PEQUEÑOS Y
MANEJO MEDIANOS
4. Flujo de procesos CRIANZAS A
ACTORES:
TRABAJAR. AGRONOMICO
A DE
MANEJO. PRODUCTORES
ACTORES:
INIA
5. Diagrama de Gantt Ver Cuadro N° 01

6. Listado de insumos Ver Cuadro N° 02
191
Diagrama de Gantt
Sub Productos Programación 2017
Actividad Tarea/ Proceso/
Unidad de Fecha de Fecha
Acciones Cantidad Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Medida Inicio termino
Tarea 1
Focalización de la
intervención e
INIA - DDTA
identificación y Informe 30 Enero Diciembre
-EEA
selección de los
cultivos o crianzas
a trabajar.
Tarea 2
Elaboración del
5004487 actividad:
plan de Ficha de INIA - DDTA
desarrollo y adaptación de 30 Enero Diciembre
investigación en proyecto - EEA
tecnologías adecuadas de
manejo
manejo integrado que
agronómico
permitan mejorar la
productividad y calidad de
los cultivos y crianzas Tarea 3
priorizados. Realización de las Experimentos 79 Enero Diciembre INIA - EEA
investigaciones
Tarea 4
Validación técnica
- económica y
Tecnología 6
liberación de la
tecnología de
manejo.
192
Listado de Insumos
Sub Actividades Unidad de
Tipo de Cantidad Nº de veces Cantidad
Proceso Tareas / Proceso / Descripción del insumo medida del
gasto por vez de uso por caso
Acciones insumo
Recurso
humano
Servicio de consultorías,
asesorías y similares
desarrollados por
personas naturales
Tarea 1 Focalización de Impresora Unidad Bien 6 1 6
la intervención e Materiales y útiles de
identificación y selección Unidad Bien 6 1 6
oficina
de los cultivos o crianzas servicio de internet Unidad Servicio 1 12 12
a trabajar. Insumos de producción Unidad Bien 18 18 324
Bien de
Equipos tecnológicos Unidad 6 6 36
capital
Bienes de
Equipos y herramientas Unidad 3 6 18
capital
Lubricantes galón Bien 9 6 54
Recurso
humano
desarrollados por
personas naturales
Impresora Unidad Bien 6 1 6
Tarea 2 Elaboración del Materiales y útiles de
Unidad Bien 6 1 6
plan de investigación en oficina
manejo agronómico servicio de internet Unidad Servicio 1 12 12
Bien de
5004487 Equipos tecnológicos Unidad 6 6 36
capital
actividad:
desarrollo y
adaptación de
tecnologías Bienes de
adecuadas de capital
manejo integrado Lubricantes galón Bien 9 6 54
que permitan Recurso
mejorar la humano
productividad y Servicio de consultorías,
calidad de los asesorías y similares
cultivos y crianzas desarrollados por
priorizados. personas naturales
Tarea 3 Realización de Unidad Bien 6 1 6
oficina
las investigaciones
servicio de internet Unidad Servicio 1 12 12
Bien de
capital
Bienes de
capital
Recurso
humano
desarrollados por
personas naturales
Tarea 4 Validación Materiales y útiles de
Unidad Bien 6 1 6
técnica y económica de oficina
la tecnología de manejo. servicio de internet Unidad Servicio 1 12 12
Bien de
capital
Bienes de
capital
193

Denominación de 5005110 ACTIVIDAD: PRODUCCIÓN Y USO DE MATERIAL GENÉTICO DE ALTA CALIDAD.
la actividad
Identifique los
niveles de GN x GN x GN x
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de - Toneladas de semillas producidas
medida del - N° plantones producidos
indicador de - N° reproductores producidos
producción física
1. Definición
operacional Proceso productivo que consiste en producir semillas, plantones y reproductores de
calidad genética en el campo, acorde a la legislación vigente de semillas y normatividad
interna de cultivares, especies y/o razas mejoradas liberados por el Instituto Nacional
de Innovación Agraria, a fin de fortalecer la productividad de los cultivos y crianzas de
los productores agropecuarios, con el objetivo de masificar el uso de material genético
de calidad (semillas, plantones y reproductores) logrando la competitividad del productor
agropecuario, mejorando su productividad y rentabilidad.
La producción será de acuerdo a la demanda local y regional de semillas, plantones y

reproductores y estará a cargo de las Estaciones Experimentales Agrarias, Unidades
Agropecuarias de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Productores de
Semillas, y agricultores multiplicadores de semillas de INIA o una asociación de
productores.
Esta actividad cuenta con las siguientes tareas:
Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios
Consiste en identificar y seleccionar a los productores agropecuarios que serán

beneficiarios el uso y aplicación de semillas, plantones y reproductores de calidad
genética.
Esta actividad será realizada en los tres niveles de gobierno, de acuerdo a sus
competencias, priorizando los ámbitos y criterios para la selección de sus beneficiarios:
 El gobierno nacional, representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras

y operativas definirá las regiones dentro de su ámbito de acción y productores
beneficiarios a intervenir.
 Los gobiernos regionales y locales, a través de sus respectivas unidades ejecutoras

y en coordinación con el INIA, definirán los ámbitos y productores a intervenir:
a. Criterios para hacer la selección del ámbito de intervención
 Área de producción por cultivo y crianza demandado: se priorizará a los

agricultores que posean áreas entre 1.0 - 10 ha, productores que posean 5-
20 cabezas de crianzas mayores y de 30 cabezas de crianzas menores.
 Cultivos o crianzas priorizadas por el PP: Se empezará a trabajar con cultivos
y crianzas que cuenten con demanda tecnológica y niveles de productividad
por debajo del promedio regional.
 Existencia de productores organizados: Se priorizará a las organizaciones que
tengan como mínimo 01 año de constituidas, asociaciones de productores que
tengan como mínimo 15 socios y que tengan acceso a mercados locales o
regionales.
 Ausencia de instituciones públicas y/o privadas en el desarrollo de actividades
de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética.
b. Criterios para identificar y seleccionar a los beneficiarios
 Bajos índices de productividad: niveles de productividad inferior al promedio

regional de pequeños y medianos productores.
 Asistencia técnica: Inexistente o desconocida por parte de los agricultores.
194
 Nivel de instrucción: productores con grado de instrucción primaria o

secundaria.
 Involucramiento de agricultores: producción de material genético y asistencia
a todas las actividades del proceso de producción de semillas, plantones y
reproductores de calidad genética, programadas y aplicación de las
tecnologías propuestas.
- El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de las estaciones

experimentales, en coordinación con los gobiernos regionales y locales.
Tarea 2: Elaboración del Plan de Producción
La producción será de acuerdo a la demanda local y regional de semillas, plantones y

reproductores y estará a cargo de las Estaciones Experimentales Agrarias, Unidades
Agropecuarias de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Productores de
Semillas y agricultores multiplicadores de semillas del INIA, quienes deberán pertenecer
a una asociación de productores.
Para el caso de plantones, se debe incluir a productores líderes en frutales y éstos

deben pertenecer a alguna asociación de productores de viveros o plantones
certificados, para difundir plantones certificados de calidad genética, que mejoren la
productividad y calidad de los frutales de los pequeños y medianos productores.
Para el caso de producción de reproductores, se debe incluir también a los líderes en

crianzas y éstos deben pertenecer a una asociación de ganaderos. El INIA por mandato
del DL 1060 tiene la responsabilidad de producir únicamente reproductores de calidad
genética que mejoren la productividad del ganado de los pequeños y medianos
productores.
Se realizarán las siguientes actividades:
Producción de Semillas certificadas de calidad genética:
- Reunión de Concertación con los actores directos e indirectos del Sistema Nacional
de Semillas, cuyo fin es atender la demanda de los productores de semillas de las
categorías superiores (Básica y Registrada) y de categorías comerciales
(Certificada y Autorizada).
- Planificación de la producción de semillas, de acuerdo al resultado de la Reunión
de Concertación.
- Inscripción de los campos de multiplicación de semillas ante los Organismos de
Certificación de Semillas.
- Elaboración de solicitud para la autorización de la producción de semillas de
Categoría Certificada a la Autoridad en Semillas.
- Instalación del campo de multiplicación de semillas.
- Manejo agronómico y fitosanitario del semillero durante la fenología del cultivo.
- Depuración de plantas atípicas.
- Verificación de los controles internos y externos de calidad de semillas durante todo
el proceso de producción.
- Cosecha mecanizada.
- Secado y trilla.
- Pesaje total de lote de semilla, acondicionamiento y desinfección.
- Envasado y pesaje según la normatividad del cultivo.
- Etiquetado (productor de semillas y Organismos de Certificación de Semillas).
- Almacenamiento
- Distribución
Producción de Reproductores de calidad genética:
- Mantenimiento de los Núcleos Genéticos Elites (NGE): se producirán

reproductores, embriones y pajillas de semen de alta calidad genética, mediante el
uso de tecnologías reproductivas, (Inseminación artificial, multiovulacion,
195
transferencia de embriones), y la aplicación del instructivo de producción de

reproductores de calidad genética que maneja el INIA.
- Manejo de Centros Pilotos de Producción: instalados en las estaciones
experimentales, se encargarán de multiplicar las reproductoras élites procedentes
de los NGE para ser transferidos a los pequeños y medianos productores.
- Formación de Centros de Producción de Reproductores de calidad: selección de los
centros de producción en las comunidades campesinas y/o nativas, en establos de
la asociación de productores pecuarios o en el establo del criador líder, así como
también en granjas comerciales regionales; haciendo participe a los criadores en la
difusión de reproductores de calidad y cubrir la demanda en cantidades suficientes
de reproductores.
Producción de Plantones Certificados de calidad genética:
Porta injerto o Patrón
- Identificación del plantel de patrones con Tarjeta de Control Visible del Vivero.
- Recolección de semilla, yemas, estacas de las plantas madres de sanidad
comprobada.
- Preparación de sustrato esterilizado, consistente en musgo + tierra agrícola +
arena de río, en la proporción de 2:3:2.
- Siembra o almácigo de semilla en camas altas del vivero, en el sustrato.
- Repique de las plántulas en bolsas negras de polietileno, sobre un sustrato.
- Inspección fitosanitaria de los plantones en propagación (repicados).
- Comercialización.
Injerto.
- Recolección de yemas de las plantas madres de sanidad comprobada.

- Injertado de la yema de la variedad deseada sobre un patrón compatible.
- Inspección fitosanitaria de los plantones injertados.
- Identificación del plantel de plantones injertados con Tarjeta de Control Visible del
Vivero.
Estacas
- Requerimiento del especialista en producción de plantones, para el manejo de

plantones propagados por estacas en el vivero.
- Recolección de estacas de las plantas madres de sanidad comprobada.
- Las estacas enraizadas deben ser desinfectadas.
- Repique de las estacas en bolsas negras de polietileno, en un sustrato esterilizado.
- Inspección fitosanitaria de estacas en propagación.
Yemas
- Inspección fitosanitaria del huerto de plantas madres.

- Recolección de yemas de las plantas madres de sanidad comprobada, según el
pedido de los usuarios y uso interno para la producción de plantones injertados
planificados por las Estaciones Experimentales Agrarias.

experimentales, en coordinación con los gobiernos regionales y locales.
Tarea 3: Ubicación e instalación de los campos de producción de semillas,

plantones y reproductores de calidad genética:
Consiste en determinar el lugar y el área donde se instalará los campos de producción

de semillas, plantones y reproductores de calidad genética supervisadas por los
especialistas del INIA, de preferencia en el ámbito de acción del INIA.
196
Semillas certificadas:
Criterios para determinar los campos de semillas:
- Fácil acceso a los campos productivos, para el seguimiento de manejo

productivo.
- Terreno representativo de la zona demandante para la instalación de los
semilleros.
- Disponibilidad de agua para riego.
- Área mínima: 5000 m2
Criterios para determinar los viveros para plantones:
- Infraestructura en condiciones óptimas

- Vivero cerrado con mallas raschel antiácidas
- Camas altas
Criterios para determinar los Centros de Producción de Reproductores:
- Zonas dentro del ámbito del INIA para la supervisión respectiva.

- Fácil acceso para su manejo reproductivo y productivo,
- Disponibilidad de puntos de agua.
- Buen drenaje del suelo.
- Área mínima animales mayores (establo): 250 m2
- Área mínima animales menores (galpón): 80 m2
- Área de cultivo de forraje: 3 ha en animales mayores
- Área de cultivo de forraje: 0.5 ha en animales menores.
- Para animales menores: mínimo 50 hembras.
- El establo debe contar con áreas de: dormidero, terneraje, recría, ordeño,
comederos, bebederos, con sombra, área de manejo reproductivo y sanidad.
- Botiquín implementado medicamentos básicos.
- Registros genealógicos de animales y registros productivos y reproductivos.
- En animales menores, el perímetro del galpón debe encontrarse cerrado con
pozas y protegido para evitar daños por animales depredadores.
La campos de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética,

deben estar instaladas en el predio de un agricultor progresista o de un productor
asociado, comunidad campesina o nativa, con los cuales se firmará un acta de
compromiso para la conducción y cuidado del manejo y producción semillas, plantones
y reproductores de calidad genética.

experimentales, en coordinación los gobiernos regionales y locales.
Tarea 4: Realización de los procesos de producción de semillas, plantones y

reproductores de calidad genética en campos de productores
Consiste en desarrollar el proceso de producción de semillas, plantones y

reproductores, conjuntamente con los multiplicadores de semillas, criadores de los
centros de producción de reproductores, fruticultores y productores de plantones,
aplicando tecnologías adecuadas y modernas para el incremento productivo y
reproductivo de las especies cultivos y crianzas e incentivar el uso de material genético
certificado, con lo que comprobarán las ventajas del uso del material mejorado.

experimentales, en coordinación los gobiernos regionales y locales.
197
2. Organización Esta actividad agrupa diversas tareas que se deberán realizar para lograr los objetivos
para la propuestos, cada una de ellas con su propia programación y meta física.
Ejecución de la
actividad Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios
Rol: identificar y seleccionar a los productores agropecuarios que serán beneficiarios el

uso y aplicación de semillas, plantones y reproductores de calidad genética.

Productos Agrarios/Área de Producción de semillas plantones y reproductores.
Gobierno Regional o Local.
Tarea 2: Elaboración del Plan de Producción
Rol: Se elaborará el plan de producción lo cual será en base a la demanda local y

regional de semillas, plantones y reproductores

Productos Agrarios/Área de Producción de Semillas Plantones y Reproductores.
Tarea 3: ubicación e instalación de los campos de producción de semillas

plantones y reproductores de calidad genética
Rol: Se determinará el lugar y el área donde se instalará los campos de producción de

semillas, plantones y reproductores de calidad genética

Tarea 4: Realización de los procesos de producción de semillas, plantones y

reproductores de calidad genética en campos de productores
Rol: Se desarrollará el proceso de producción de semillas, plantones y reproductores,

conjuntamente con los pequeños y medianos agricultores.

3. Criterios de La programación se realizará de acuerdo a la naturaleza del material genético requerido por los
programación productores agropecuarios, para esto se tendrán en cuenta las regiones, los cultivos y crianzas
priorizados.
4. Flujo del
proceso
Semillas
198
Reproductores
5. Diagrama de Se adjunta cronograma

Gantt
6. Listado de Se adjunta listado de insumos
insumos
199
Cronograma
Cronograma
Unidad de Ámbito de
ACTIVIDAD TAREA Cantidad Responsable Inicio Término ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
medida intervención
Semillas 18020
Tarea 1: Focalización de
la población, Beneficiario INIA/DDTA/S
Plantones 13878 40698 Enero Febrero
identificación y selección s DPA/APSPR
de beneficiarios
Reproductores 8800
Chiclayo,
Semillas 1 Piura,
Andahuayla
Tarea 2: Elaboración del INIA/DDTA/S Febre s, Huaral,
Planes Plantones 1 3 Febrero
5005110 Plan de Producción DPA/APSPR ro Chincha,
ACTIVIDAD: Arequipa,
PRODUCCIÓN Reproductores 1 Cajamarca,
Y USO DE Huancayo,
MATERIAL Tarea 3: Ubicación e Semillas 551.16 Ayacucho,
GENÉTICO DE Cusco,
instalación de los campos
ALTA Puno,
de producción de semillas INIA/DDTA/S
CALIDAD. Hectáreas Plantones 231.200 18782.36 Enero Diciembre Pucallpa,
plantones y DPA/APSPR
Tarapoto,
reproductores de calidad Moquegua,
genética Reproductores 18000 Iquitos,
Pichanaki.
Tarea 4: Realización de
Semillas 43
los procesos de
Beneficiario
producción de semillas,
s INIA/DDTA/S
plantones y Plantones 0 253 Marzo Diciembre
multiplicado DPA/APSPR
reproductores de calidad
res
genética en campos de
Reproductores 210
productores
Tabla de insumos
.
Lista de Insumos

Proceso Tareas insumo de uso
Recurso Recurso
Equipo técnico 12 3 36
humano humano
Tarea 1: Focalización de la Viáticos y
población, identificación y asignaciones
selección de beneficiarios Pasajes Unidad Servicio 12 3 36
Unidad Bien 12 3 36
oficina
Recurso Recurso
Equipo técnico 12 1 12
Tarea 2: Elaboración del humano humano
Plan de Producción Materiales y útiles de
Unidad Bien 12 1 12
oficina
Recurso Recurso
Obreros de campo 59 12 708
humano humano
Tarea 3: Ubicación e
instalación de los campos Lubricantes Galón Bien 100 16 1600
de producción de semillas Herramientas de
plantones y reproductores Unidad Bien 52 12 624
campo
de calidad genética Viáticos y
asignaciones
Alimentación para
Unidad Bien 18 9 162
personas
Recurso
humano
Alimentación para
Unidad Bien 12 8 96
personas
Equipos para
Bienes de
procesamiento de Unidad 12 3 36
capital
semillas
5005110 ACTIVIDAD: Viveros Unidad Infraestructura 9 3 27
PRODUCCIÓN Y USO Equipos y
DE MATERIAL Bienes de
Herramientas para Unidad 9 3 27
GENÉTICO DE ALTA Capital
viveros
CALIDAD.
Equipos para campos Bienes de
Unidad 12 3 36
semilleros capital
Almacén de semillas Unidad Infraestructura 12 12 144

Unidad Bien 9 9 81
oficina
Tarea 4: Realización de los Bolsas de polietileno millar Bien 8 8 64
procesos de producción de
semillas, plantones y Pasajes Días Servicio 12 16 192
reproductores de calidad
Mallas rachet rollo Bien 24 24 576
genética en campos de
productores Mantenimiento de
equipos y Unidad Servicio 9 9 81
maquinarias
Repuestos y
Unidad Bien 18 18 324
accesorios
Equipo de fumigación Unidad Bien de capital 12 12 144
Equipos de
Unidad Bien de capital 12 12 144
desinfección
Lubricante Galón Bien 10 9 90

Viáticos y
asignaciones
Alimento para
Kilos Bien 2500 12 30000
animales
Medicinas Unidad Bien 500 12 6000
Material genético Unidad Bien 50 12 600
xxxxxxx
201
3000632. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A SERVICIOS

FINANCIEROS FORMALES

Denominación de 5002622. Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario –
la actividad FOGASA.
Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la GN X GR X GL
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida - Certificado (Superficie asegurada)
del indicador de
producción
Física
1. Definición El FOGASA tiene dentro de sus funciones para el cofinanciamiento de la prima del Seguro
operacional Agropecuario, impulsar el desarrollo y consolidación de los mecanismos de prevención y
protección de los productores agropecuarios ante los riesgos que enfrenta su actividad,
para lo cual hay que gestionar alianza publicas privadas.
Este es muy importante para promover el acceso al Seguro Agrario porque establece el
grado y la naturaleza de la colaboración entre gobierno y sector privado, que inciden en el
desarrollo de las estrategias de largo plazo y en la forma en que se implementan, en un
marco de bien público.
Mediante esta Alianza Pública - Privada se podrá establecer los mecanismos para acceder
al Seguro Agrario, así como los tipos de seguros agrícolas a implementar de acuerdo a las
necesidades de aseguramiento agrícola de los productores de nuestro país. En este caso,
al contratar una póliza de seguro agrario los productores de las regiones priorizadas,
reciben el servicio de aseguramiento que establece una suma asegurada por de cada
hectárea asegurada de acuerdo a las condiciones de la póliza suscrita. La forma de
entrega de este servicio es un vez pagada por el Fideicomiso del FOGASA, se suscribe la
póliza cuya vigencia es la campaña agrícola y se activan la cobertura de acuerdo a las
condiciones de la póliza y la legislación vigente, todas estas acciones para la
implementación de este seguro serán monitoreadas y seguidas por la Dirección de
Seguimiento y Evaluación de Políticas – DGESEP, la misma que de acuerdo a lo
establecido por la RM Nº 0439-2014-MINAGRI ha sido designada como Secretaría Técnica
del Consejo Directivo del FOGASA.
Se tiene planificado por el Consejo Directivo del FOGASA, establecer un plan piloto de
Seguro Agrícola Comercial con cofinanciamiento en la prima para los departamentos de
cultivos de exportación
Para poder establecer el indicador para el Seguro Agrario, se va utilizar la superficie
asegurada que se contrata en cada campaña agrícola con el presupuesto asignado al
FOGASA
Para desarrollar esta actividad, se tiene previsto las siguientes tareas:
1. Gestionar alianzas público-privadas
2. Promover el seguro agrario

2.1 Difusión masiva a escala local y regional (a cargo de Gobiernos Locales,
Regionales y AGRO RURAL, según Plan de Articulación Territorial)
3. Co-financiamiento de primas
3.1 Seguro Agrícola Catastrófico
3.2 Diseño de productos financieros de seguros
3.3 Elaboración de Tabla de Aplicación
3.4 Evaluación de Solicitudes de Financiamiento
3.5 Seguimiento a las operaciones de financiamiento
4. Supervisión y mantenimiento de base de registro de beneficiarios (Padrón de

beneficiarios)
5. Acompañamiento y supervisión para aviso de siniestro e indemnización, en trabajo
202
conjunto entre Gobiernos Locales, Regionales y direcciones y agencias zonales

descentralizadas de AGRO RURAL.
2.Organización para MINAGRI-DGESEP

la ejecución de la La Dirección de Seguimiento y Evaluación de Política – DGESEP- RM Nº 0439-2014-
actividad MINAGRI tiene a su cargo la Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA que
tiene las siguientes funciones (Ley Nº 29148):
 Brindar apoyo administrativo al Consejo Directivo, para la toma de decisiones y
redactar informes técnicos
 Redactar y mantener en custodia loas actas correspondientes a las sesiones
del Consejo Directivo y ejecutar los acuerdos aprobados.
 Realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades de la Administración
Fondo
 Otras que encargue el Consejo Directivo.
AGRO RURAL
A través de las 18 direcciones zonales y agencias zonales descentralizadas de AGRO
RURAL, el equipo técnico cumplirá con labores de coordinación y acompañamiento a los
productores, para garantizar el registro y verificación de padrón de beneficiarios, así como
los reportes de aviso de siniestro, según establece la normativa (RM Nº 595-2014-
MINAGRI)
Asimismo, se incluye tareas de difusión masiva a escala local y regional, a través de la

promoción de cuñas radiales, guías informativas y cartillas básicas.
GOBIERNOS REGIONALES
Los Gobiernos Regionales que van a ser priorizados por el Seguro Agrario, tienen como
función apoyar al MINAGRI en la promoción del acceso a los seguros agrarios comerciales
mediante su aporte presupuestal al Fideicomiso FOGASA, acompañamiento de los
agentes agrarios en la evaluación de siniestros, validación de los padrones de productores
indemnizados, personal encargado del seguimiento de la implementación del Seguro y su
difusión a los productores agrarios.
3. Criterios de 1. Se atenderán a once (11) Departamentos: Apurímac, Ayacucho, Huancavelica,

programación Huánuco, Cusco, Cajamarca, Pasco, Puno, Amazonas, San Martín y Junín, mediante el
Seguro Agrícola Catastrófico, con una superficie asegurada de aproximadamente 343,000
hectáreas, otorgando cobertura de este seguro aproximadamente a 143,000 productores
agrícolas.(Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario, DS N°
002-2014 MINAGRI, articulo 11).
2 Se tiene planificado establecer un plan piloto de Seguro Agrícola Comercial para

implementar este seguro con cofinanciamiento en la prima para los Departamentos de
cultivos de exportación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 del Decreto Supremo
Nº 002-2014-MINAGRI
Se adjunta flujo de procesos
203
5. Diagrama de Gantt
IMPLEMENTACION DEL SEGURO AGRARIO
ACTIVIDADES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
GESTIONAR ALIANZAS PUBLICAS PRIVADAS- APP
Convocar a la empresa privada - Propuesta
PROMOVER EL SEGURO AGRARIO
Difundir el Seguro Agrario
Asesorar al productor sobre Seguros Agricolas
COFINANCIAMIENTO DE PRIMAS
Diseño de productos de Seguros Agricolas
Mejoramiento del Seguro Agricola Catastrofico
Elaboración de Tabla de Aplicación y Directiva
Publicación de RM que aprueba la Tablade Aplicación y Directiva
Proceso de contratación
Seguimiento y Monitoreo del Seguro Agricola
CANTIDAD
INSUMOS PARA EL PRESUPUESTO MEDIDA
POR VEZ Nº VEZ
UTILES DE ESCRITORIO
Toner Impresora UNIDAD 1 6
Papel Bond MEDIO MILLAR 1 20
lapiceros (Rojo, azul y negro) UNIDAD 1 24
borradores UNIDAD 1 8
tarjador UNIDAD 1 8
lapices UNIDAD 1 8
Archivadores UNIDAD 1 16
sobre manila MEDIO CIENTO 1 4
Folder manila MEDIO CIENTO 1 6
SUB - TOTAL
PERSONAL ( CAS )
Abogado UNIDAD 1 12
Economista UNIDAD 1 12
Ing. Agronomo UNIDAD 1 12
Ing. Agronomo UNIDAD 1 12
SUB - TOTAL
SUPERFICIE ASEGURADA
SUPERFICIE ASEGURADA CAMPAÑA 2015-2016 UNIDAD 1 1
SUPERVICION Y MONITOREO UNIDAD 1 32
TALLERES Y CAPACITACIONES UNIDAD 1 4
DIAGRAMA DE GANTT
204
CONSEJO DIRECTIVO del DGESEP – Secretaria Técnica del Consejo Gobiernos Regionales
FOGASA Directivo del FOGASA
CONSEJO DIRECTIVO FOGASA DGESEP – ST FOGASA
Aprueba propuesta del Sector Privado  Mejoramiento del Seguro Agrícola

(Aseguradoras) para dar cobertura a Catastrófico
la campaña agrícola  Participa en el Diseño de productos de
seguros agrarios
 Proceso de contratación
CONSEJO DIRECTIVO FOGASA

 Difunde el Seguro Agrario
Convoca a la Empresa Privada  Asesora al Productor sobre Seguros
(Aseguradoras) para que presente su Agrícolas
propuesta de seguros agrarios  Seguimiento y Monitoreo del Seguro
Agrícola
Inicio Propuesta
No
OK?
Si
Elabora informes y publicaciones Productores Agrícolas de los

físicas y electrónicas departamentos asegurados
- Elaboración de tabla de aplicación y acceden al Seguro Agrario
directiva
- Publicación de RM de aprobación de
tabla de aplicación y directiva
Denominación de la
5004493 ACTIVIDAD: CAPACITACIÓN A PRODUCTORES EN ALFABETIZACIÓN FINANCIERA.
actividad
de Gobierno que X X
GN GR GL X
205
indicador de
producción física
Productor capacitado.

1. Definición La actividad tiene por objetivo fortalecer capacidades al productor sobre el sistema financiero,
Operacional gestión financiera y los servicios disponibles que le permitan tomar decisiones financieras
adecuadas y el aprovechamiento de oportunidades económicas en el campo, a través de la
alfabetización financiera, que contiene mecanismos de transferencia de riesgo (seguros), así
como los módulos de ahorro y crédito.
Roles: Esta actividad será entregada por AGRO RURAL, a través de sus Direcciones y Agencias
Zonales, así como de los Gobiernos Locales y/o Gobiernos Regionales a través de las DRAs. La
modalidad de entrega será a través de talleres presenciales bajo el esquema de Alfabetización
Financiera, cuya metodología es impulsada por AGRO RURAL. Los temas serán impartidos de
manera modular (Alfabetización Financiera contiene sensibilización y 3 módulos de Ahorro,
Seguro y Crédito), a grupos no mayores a 25 personas. Para tal fin, se ejecutará una primera
etapa de formación de Facilitadores Financieros y cuadros técnicos de los Gobiernos Locales y
Gobiernos Regionales, quienes serán responsables de replicar y masificar los talleres de
capacitación a nivel local.
Los talleres serán impartidos en las zonas de intervención prioritarias por el programa
presupuestal, de acuerdo al Plan de Articulación Territorial.
Para desarrollar esta actividad deberá realizarse las siguientes subactividades y/o tareas:
1. Talleres de Formación para Facilitadores Financieros y Cuadros Técnicos de los

Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales:
Está a cargo de las Direcciones Zonales de AGRO RURAL o Direcciones Regionales
Agrarias, o quien haga sus veces, bajo la inducción de profesionales de la Dirección de
Desarrollo Agrario de AGRO RURAL.
Objetivo: Capacitar a los Facilitadores Financieros en la metodología de Alfabetización

Financiera de AGRO RURAL, garantizado el uso adecuado de sus herramientas en los
talleres de capacitación a la población objetivo, así como de los gerentes públicos y
especialistas de los gobiernos locales y regionales, para garantizar su sostenibilidad y mayor
cobertura local.
Los criterios para la ejecución de la tarea son:
- Número máximo de participantes: 30 personas, entre facilitadores financieros

contratados, equipo técnico-profesional de las direcciones y agencias zonales de AGRO
RURAL y de los Gobiernos Locales y Regionales.
- Duración del Taller: Para garantizar una completa preparación de los facilitadores, se ha
previsto 2 días de formación según el siguiente programa:
DIA 01 MODULOS
9.00 - 9.15 Explicación Metodológica Taller
1. MODULO: Conceptos Generales
Formas Jurídicas de Organización
Fuentes e Instrumentos de Financiamiento Actividad
09:15 - Agropecuaria
11:30 ¿Qué es la Alfabetización Financiera? Importancia,
objetivos y componentes. Resumen de metas en
Proyectos bajo Convenio de Préstamo - Sierra Sur I y
II, Sierra Norte I y II y ALIADOS)
206
Programas Presupuestales y Objetivos (PP 0068 y PP

0121)
Perfil del Facilitador Financiero
2. MODULO: Desarrollando la Caja de Herramientas
Ejes transversales para la capacitación
Herramientas para la Alfabetización Financiera - El
rompecabezas financiero
11:30 - 11:
REFRIGERIO
45 a.m.
2. MODULO: Desarrollando la Caja de Herramientas
Inducción para Sensibilización "Sistema
Financiero" - Metodología
- ¿Por qué es importante el Sistema Financiero?
11:45- 1: 00
- ¿Qué es la intermediación financiera? - Tipos de
p.m.
Instituciones Financieras
- Conformando los grupos para los talleres de
capacitaciòn
- Elección del líder financiero
ALMUERZO
3. MODULO: Inducción de Capacitación - EL
AHORRO
Importancia del ahorro y herramientas básicas - "Mi
Presupuesto" y "Mi Meta de ahorro"
El Ahorro financiero y sus beneficios- metodología
(rompecabezas, casos y dinámicas)
Nuestra cuenta de ahorros - tipos de ahorro,
2.30 - 5.00
operaciones y medios
Analizando el rendimiento de mis ahorro - La TREA.
Intereses, gastos y comisiones.
Uso del cajero automático y agente
Uso del dinero electrónico para zonas rurales -
Beneficios
DIA 02:
HORA REGISTRO Y PROTOCOLO
4. MODULO : Inducción de Capacitación - El
Seguro y Microseguro
09:15 - Riesgos y Peligros - La importancia de protegernos
11:30 El Seguro - Tipos y beneficios
El Microseguro de Vida - Beneficios, cobertura,
requisitos y procedimientos
11:30 - 11:
REFRIGERIO
45 a.m.
El Seguro Agrícola Catastrófico
11:45- 1: 00
p.m. El Seguro Agrícola Comercial
Articulación con institución financieras del ámbito
ALMUERZO ALMUERZO
5. MODULO : Inducción de Capacitación - El
Crédito
Importancia del ahorro y herramientas básicas -
"Determinando mi capacidad de pago"
2.30 - 5.00
¿Qué es el crédito? Importancia y recomendaciones.
Ejemplos de buen y mal uso de crédito
Pasos para solicitar un crédito
El Historial Crediticio - La importancia del buen
comportamiento de pago
207
Las Centrales de Riesgo

Analizando el costo del crédito - La TCEA. Intereses,
gastos y comisiones
6º MODULO : Transparencia y Protección al
Usuario - Derechos y obligaciones
Transparencia de la Información
Comparación de las tasas de interés
Derechos y Obligaciones de los usuarios de servicios
financieros.
- Desarrollo del Taller:

El responsable financiero de la Dirección Zonal de AGRO RURAL convoca a los
facilitadores financieros contratados, a los técnicos y especialistas de las agencias
zonales involucradas y a los especialistas del Gobierno Local y Regional respectivo,
gestionando con ellos el local.
La Sub Dirección de Acceso al Mercado y Servicios Rurales de AGRO RURAL

(SDAMSR), a través de sus especialistas en servicios financieros, apoyarán en la
inducción y desarrollo de pautas metodológicas y conceptos orientados a los facilitadores
financieros, que incluye la Caja de Herramientas de Ahorro, Seguro y Crédito.
El Responsable Financiero, entregará la caja de herramientas de alfabetización

financiera al Facilitador Financiero, compuesta por: Manual del Facilitador, Mochila,
Rompecabezas, Banners y Pruebas de entrada.
Al término de esta tarea de formación, los Facilitadores Financieros, en coordinación

con el Responsable Financiero, deberán elaborar el Plan de Capacitación Financiera,
que incluye acciones de difusión previas y el cronograma de ejecución a ser cumplida.
2. Charla de Sensibilización:
Está a cargo del Facilitador Financiero contratado, o del equipo técnico de las agencias
zonales de AGRORURAL, o de los Gobiernos Locales y Regionales, según la disponibilidad
presupuestal.
Objetivos: a) Convocar a las organizaciones campesinas a participar activamente en el

Programa de Alfabetización Financiera, difundiendo la importancia del sistema financiero y
de los beneficios que éste nos ofrece, y b) Conformar los grupos de trabajo para la etapa de
capacitación, registrándose para ello una acta de compromiso.
Los criterios para la ejecución de la tarea son:
- Número máximo de participantes: No existe número máximo, pues se requiere convocar

a la mayor cantidad posible de productores de las comunidades priorizadas. Sin
embargo, para la conformación de grupos de capacitación, deberán contar con un
máximo de 25 participantes (productores rurales). En esta etapa final de la
sensibilización, se elegirá al líder de cada grupo, denominado Líder Financiero, quien
será el aliado de fortalecer las coordinaciones entre AGRO RURAL, el Gobierno Local,
el Gobierno Regional y el productor beneficiario.
- Duración de la Charla: máximo 3 horas
- Herramientas: El Facilitador Financiero empleará el Manual 1 de Sensibilización – El

Sistema Financiero, así como el Acta de Compromiso del grupo formado, que incluye la
elección del líder financiero.
208
- Desarrollo del Taller: Los facilitadores financieros, en coordinación con las agencias
zonales de AGRO RURAL, o del equipo técnico de los Gobiernos Locales y Regionales,
según se articule, impulsan el proceso de sensibilización y convocatoria a los productores
rurales.
Por cada charla realizada, los Facilitadores Financieros elaboran un Informe de

Sensibilización, a ser revisados para su conformidad por las agencias zonales y
consolidados por el Responsable Financiero de AGRO RURAL.
3. Difusión masiva de la intervención

(Cuñas radiales e impresión de cartillas y guías básicas).
Objetivo: Que las comunidades y productores rurales de los ámbitos priorizados, conozcan
masivamente el Programa de Alfabetización Financiera, y los beneficios de acceder al
sistema financiero.
Dirigido a: Población objetivo como comunidades de las provincias focalizadas por dirección
zonal, según cobertura.
Responsable de Ejecución: La dirección zonal del ámbito priorizado, a través del

Responsable Financiero, así como los Gobiernos Locales y Regionales, para garantizar la
mayor cobertura.
La Dirección Zonal, a través del Responsable Financiero y el equipo administrativo, y con

cargo al techo presupuestal asignado, evalúan la oferta de publicidad radial y determinan la
mejor opción, según formatos proporcionados por la SDAMSR-AGRO RURAL, teniendo
como principales criterios: mayor rango de difusión/llegada a las comunidades de la provincia,
y número de veces de rotación.
El equipo de la SDAMSR, deberá alcanzar al Responsable Financiero en los plazos

oportunos, las cuñas radiales, cartillas y guías informativas validadas por la Dirección de
Desarrollo Agrario de AGRO RURAL, referidos a los servicios de Ahorro, Seguro y Crédito.
Duración de la difusión: se programa ejecutar esta tarea en 2 etapas. 1 mes antes y durante
las acciones de sensibilización, así como en la etapa posterior a la capacitación, por un
período de 1 mes. Asimismo, la Dirección Zonal de AGRO RURAL, en coordinación con los
Gobiernos Locales y Regionales, deberá disponer la impresión de cartillas y guías
informativas en versión física.
4. Talleres de Capacitación a productores:

Objetivo: Esta tarea se orienta a fortalecer capacidades que habiliten al productor a la toma
de decisiones financieras adecuadas. Para ello se desarrollará talleres de capacitación en
alfabetización financiera, en función a la programación realizada en el proceso de
sensibilización. La capacitación comprende 3 módulos secuenciales: Ahorro, Seguro y
Crédito.
Número máximo de participantes: 25 participantes.

El Facilitador Financiero, deberá incidir que el grupo de 25 participantes seleccionado en el
proceso de sensibilización, deben ser los mismos para recibir los tres módulos respectivos
de la caja de herramientas.
Duración del Taller: Máximo de 3 horas por cada Módulo.
209
Ejecución del Taller: Los talleres estarán a cargo de los Facilitadores Financieros y/o equipo técnico
de las agencias zonales de AGRO RURAL y/o de los Gobiernos Locales y Regionales. Cada
participante recibirá un cuaderno de participante, una cartilla de difusión, infografía y guía
básica del sistema financiero.
La ejecución de los talleres de capacitación podrá ser ejecutada por AGRO RURAL y los
Gobiernos Locales y Regionales, en el marco del Plan de Articulación Territorial.
Para este proceso, el Facilitador Financiero contará como herramienta libros referidos a los
Módulos de “El Ahorro”, “El Seguro y Microseguro” y “El Crédito” respectivamente, que
conforman la Caja de Herramienta de Alfabetización Financiera, proporcionado por el
RESPONSABLE del programa presupuestal.
De las Responsabilidades
El responsable Financiero, en coordinación con las Agencias Zonales, realizarán la

programación del proceso de capacitación, así como la convocatoria de la población
beneficiaria.
Las Agencias Zonales acompañarán en el proceso a los Facilitadores Financieros, los que
convocarán a los beneficiarios para su participación en los talleres de capacitación. Los
Facilitadores Financieros serán los responsables del proceso de convocatoria a la población
beneficiaria.
Los Facilitadores Financieros, desarrollarán los talleres de capacitación usando la

herramienta de alfabetización financiera en el orden siguiente: Módulo 1 Ahorro  Módulo 2-
Microseguro y Módulo 3 Crédito.
Culminado un módulo, el Facilitador Financiero programará la fecha del módulo siguiente, y

así sucesivamente.
Los Facilitadores Financieros, elaborarán por cada taller realizado, el Informe de capacitación
de acuerdo a un formato prediseñado y su respectiva presentación a la DZ. La Dirección
Zonal deberá revisar y aprobar los informes de capacitación remitidos por los Facilitadores
Financieros, el cual deberá contener adicionalmente, en versión digital la relación de los
beneficiarios, para luego consolidar y elaborar el Informe Final de Capacitación en
Alfabetización Financiera, de acuerdo al Formato predeterminado y enviarlo a la SDAMSR-
AGRO RURAL para su consolidación nacional.
2. Organización
Etapa de Planificación
para la
AGRO RURAL sede central, elaborará los criterios técnicos y directivas necesarias para
ejecución de la asegurar la prestación de las siguientes tareas
actividad
1) Formará Facilitadores Financieros

2) Programara y realizará talleres de sensibilización a los grupos de productores y actores
diferentes involucrados
3) Promoverá acciones de difusión a nivel local y regional a gran escala (cuñas radiales,
impresión de guías básicas y cartillas informativas)
4) Impulsar jornadas de sensibilización, convocatoria y conformación de grupos de
productores.
5) Programará y realizara talleres de transferencia de capacidades para productores
210
Etapa de ejecución
Para llevar a cabo esta acción AGRO RURAL cuenta con Direcciones y Agencias Zonales en
cada uno de los departamentos priorizados que permitirá realizar alianzas estratégicas con los
gobiernos regionales y locales para la implementación del Programa, formar a los facilitadores
financieros, programar y ejecutar los talleres de sensibilización y capacitación y realizar el
acompañamiento.
Asimismo, las acciones de AGRO RURAL servirán como pilotos a ser replicados y ejecutados a
mayor escala por los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales, en el marco de la articulación
territorial.
Seguimiento, Evaluación y supervisión

Orientado a la supervisión operativa de los avances del programa, será realizado por el personal
de AGRO RURAL a través de la Sede Central y Direcciones Zonales; el seguimiento de las
actividades programadas lo realizarán las Direcciones y Agencias Zonales;
3. Criterios de
programación Se han establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los siguientes
criterios:
Nivel de conocimiento de productores en temas financieros (línea de base)
Experiencia del productor en el uso de servicios financieros (línea de base)
Productores que requieren financiamiento (línea de base)
Tipo de necesidades a atender

Capital de trabajo, activo fijo (línea de base )
4. Flujo de
procesos
DIRECCIÓN ZONAL GOBIERNO LOCAL Y GOBIERNO
PRODUCTOR
AGRORURAL REGIONAL
BENEFICIARIO
INICIO
Formación de Facilitadores Participan en los talleres de

Financieros formación de facilitadores
para la réplica local
Difusión y Sensibilización a Fortalecimiento de acciones

productores beneficiarios de sensibilización a
(Módulo – Sistema Financiero) productores beneficiarios,
según Plan de Articulación
Territorial.
Talleres de Capacitación en
Alfabetización Financiera
(Módulos Ahorro, Seguro y
Crédito)
Fortalecimiento de acciones
de capacitación, para mayor
cobertura, según Plan de
Articulación Territorial.
211
Pruebas de entrada y salida

para medición de avances y
logros de Alfabetización
PRODUCTOR
Financiera
CAPACITADO
5. Diagrama de
Gantt
Clasificación del
UNIDAD NUMERO CANTIDA
SUB tipo costos DESCRIPCION CANTIDAD
PROCESO C. GASTO DE DE POR
PROCESO RRHH/Equip/Mat BIENES Y SERVICIOS POR VEZ
MEDIDA VECES CASO
er
Mochila impermeable de
Nylon 384 x 431 x 197
Material e insumo 2.3.1.99.1.99 Unidad 6 10 60
mm (Para el Facilitador
Sub Financiero)
Proceso Impresión de Manuales
1.1: Talleres Técnicos para el
de Servicio 2.3.2.2.4.4 Facilitador (Guía Unidades 18 10 180
Formación Metodológica y Manual
y/o del Facilitador
Reforzamien
Impresión de
to de
Rompecabezas de
Capacitador Servicio 2.3.2.2.4.4 Unidad 6 10 60
Alfabetización
es
Financiera
Financieros
Material e insumo 2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 50 10 500
Servicio General 2.3.2.7.11.99 Fotocopiado de formatos Unidad 5,000 10 50,000
Servicio General 2.3.2.7.11.99 Impresión de banners Unidad 6 10 60
CAPACITACI Sub Servicio de Publicidad
Servicio 2.3.2.2.4.1 Servicio 18 10 180
ÓN A Proceso (Cuña radial). 3 meses
PRODUCTOR 1.2:
ES EN Difusión
Impresión de cartillas y
ALFABETIZA masiva de Servicios 2.3.2.2.4.4 Unidad 15,000 10 150,000
guías
CIÓN servicios
FINANCIERA disponibles
Sub Material e insumo 2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 1,500 10 15,000
Proceso Servicio 2.3.2.7.11.99 Servicio del Facilitador Servicio 30 10 300
1.3: Charla Combustible para la
de Material e insumo 2.3.1.3.1.1 Unidad 30 10 300
agencia zonal
Sensibilizaci Servicio 2.3.2.1.2.1 Pasaje Terrestre DZ/AZ Unidad 6 10 60
ón (para 50
productores) Servicio 2.3.2.1.2.2 Viáticos DZ/AZ Unidad 6 10 60
Sub Material e insumo 2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 2,250 10 22,500
Proceso Impresión de Cuadernos
Material e insumo 2.3.2.2.4.4 Unidad 2,250 10 22,500
1.4.: de Trabajo
Talleres de Servicio 2.3.2.2.4.4 Impresión de Infografías Unidad 2,250 10 22,500
Capacitació Servicio 2.3.2.7.11.99 Servicio del Facilitador Servicio 30 10 300
n (Ahorro, Combustible para la
Material e insumo 2.3.1.3.1.1 Unidad 30 10 300
Seguro y agencia zonal
Crédito) Servicio 2.3.2.1.2.1 Pasaje Terrestre DZ/AZ Unidad 6 10 60
para 25 Servicio 2.3.2.1.2.2 Viáticos DZ/AZ Unidad 6 10 60
212
productores
cada uno
Denominación de la 5004494: Asistencia Técnica Para la Gestión Financiera y de Riesgos Crediticios

actividad
Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la GN X GR X GL X
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Productor asistido
producción física
213
1. Definición
Esta actividad consiste en brindar asistencia técnica especializada a los productores
Operacional organizados, a fin de facilitar el acceso a los servicios financieros existentes en el ámbito
local. Asimismo se fortalecerá las capacidades de los líderes financieros que coadyuve a
la sostenibilidad de la actividad.
La actividad será ejecutada por AGRO RURAL, a través de los facilitadores financieros,
así como de los Gobiernos Locales y Regionales, para garantizar su mayor cobertura y
sostenibilidad.
La modalidad de entrega de la actividad se realizará brindando asistencia técnica

especializada y desarrollando talleres de reforzamiento a los líderes financieros.
Esta actividad se desarrollará en las zonas de intervención prioritarias por el programa

presupuestal, y según lo dispuesto en el Plan de Articulación Territorial.
Para el desarrollo de esta actividad se desarrollaran las siguientes tareas;
5. Talleres de Reforzamiento a Lideres :
OBJETIVO: Los talleres están a cargo del Facilitador Financiero, y tiene por objetivo
fortalecer las habilidades del líder financiero como soporte y respaldo para el proceso
de inserción financiera, y promover la utilización de servicios financieros.
Para tal fin, se incluye en esta tarea, la invitación a instituciones financieras locales
para que con procesos prácticos, los líderes de los grupos manejen los instrumentos
de gestión financiera.
Duración de los Talleres: Entre 2-3 horas por cada taller, dependiendo de los puntos
críticos y necesidades comunicadas por los líderes financieros.
Orientado a: Productores rurales elegidos líderes financieros de los grupos formados

durante la etapa de sensibilización y capacitación
Desarrollo del Taller:
i. El Responsable Financiero, en coordinación con las Agencias Zonales, realizarán

la programación de los talleres de reforzamiento a los líderes de cada grupo
formado, para ello deberán seleccionar al líder y un adjunto. Dicha programación
deberá incluir un informe de necesidades y/o puntos críticos que demandan los
líderes financieros. Asimismo, se elaborará la lista de instituciones financieras
locales a ser invitadas para tal fin como aliados estratégicos.
i. Los Facilitadores Financieros serán los responsables de efectuar los talleres de
reforzamiento, en acompañamiento de las agencias zonales.
ii. Los Facilitadores Financieros, elaborarán por cada taller realizado, el Informe de
reforzamiento de acuerdo a un formato predeterminado y su respectiva
presentación a la Dirección Zonal.
iii. La Dirección Zonal deberá revisar y aprobar los informes de talleres de
reforzamiento, remitidos por los Facilitadores Financieros, para luego consolidar y
elaborar el Informe Final de Reforzamiento a Líderes en Alfabetización Financiera.
iv. Estas acciones pueden ser ejecutadas y replicadas por los Gobiernos Locales y
Regionales, para garantizar una mayor cobertura e impacto de la intervención.
5. Asistencia Técnica Especializada

Objetivo: Esta tarea consiste en resolver los puntos críticos que tienen los grupos
organizados para el acceso y uso de los servicios financieros, que coadyuven al
proceso de capitalización. Desde asistir en el proceso de llenado de formularios,
apoyo en los requisitos mínimos necesarios para acceder al financiamiento de fondos
rembolsables y no rembolsables, micro seguros y a cuentas de ahorro.
214
Orientado a: Productores rurales participantes en las charlas de capacitación de

alfabetización financiera.
Desarrollo de la tarea:
i. El Responsable Financiero, en coordinación con las Agencias Zonales, realizarán
la programación de las visitas técnicas especializadas para los grupos formados y
organizados.
ii. Los Facilitadores Financieros serán los responsables de las visitas técnicas, con
el acompañamiento de las agencias zonales.
iii. Los Facilitadores Financieros serán los responsables de recabar para cada visita
técnica todas las inquietudes y necesidades que presenten los grupos formados
respecto al acceso y uso de los servicios financieros existentes en el medio local,
así como evaluar y registrar los puntos críticos de acuerdo a un formato
predeterminado, siempre que se sujeten a las competencias de AGRO RURAL y
de los Gobiernos Locales y Regionales, tales como problemas con el proceso de
llenado de formularios y otros requisitos mínimos para acceder a un servicio
financiero del medio local, o los referidos al mayor acercamiento entre los
productores y la oferta de servicios financieros disponibles, entre otros de tipo
operativo y de gestión financiera.
iv. A fin de cubrir las necesidades identificadas, el Facilitador Financiero deberá
cumplir una labor operativa flexible, que comprenderá desde acciones como apoyo
en el proceso de llenado de formularios, absolución de consultas sobre otros
procedimientos administrativos, hasta propiciar actividades de invitación a las
instituciones de servicios financieros disponibles en el medio local para los grupos
formados.
v. Los Facilitadores Financieros elaborarán al término de cada mes, el Informe de
Asistencia Técnica, el cual contempla el número de grupos formados, las visitas
técnicas efectuadas, las demandas identificadas y las acciones efectuadas para
su respuesta.
vi. La Dirección Zonal de AGRO RURAL y/o los Gobiernos Locales y Regionales en
caso de ejecutar y replicar las acciones, revisan y aprueban los informes de
Asistencia Técnica remitidos por los Facilitadores Financieros, según corresponda.
2. Organización
Etapa de Planificación
para la
AGRO RURAL sede central, elaborará los criterios técnicos y directivas necesarias para asegurar
ejecución de la la prestación de las tareas antes descritas.
actividad
Etapa de ejecución
Para llevar a cabo esta acción AGRO RURAL cuenta con Direcciones y Agencias Zonales en cada
uno de los departamentos priorizados que permitirá realizar alianzas estratégicas con los gobiernos
regionales, locales e instituciones privadas para la implementación del Programa, formar a los
Lideres Financieros, programar y ejecutar las visitas de asistencia técnica especializada.
Asimismo, esta actividad se articula y ejecuta con cargo a los Gobiernos Locales y Regionales,
quienes serán los responsables de replicar y reforzar la cobertura de esta intervención.
Seguimiento, Evaluación y supervisión

Orientado a la supervisión operativa de los avances del programa, será realizado por el personal de
AGRO RURAL a través de la Sede Central y Direcciones Zonales; el seguimiento de las actividades
programadas lo realizarán las Direcciones y Agencias Zonales.

3. Criterios de
Número de productores que son asistidos en la gestión financiera y riesgo
programación
215
4. Flujo de
procesos
DIRECCIÓN ZONAL GOBIERNO LOCAL Y GOBIERNO
PRODUCTOR
AGRORURAL REGIONAL
BENEFICIARIO
INICIO
Talleres de reforzamiento
a líderes financieros
Fortalecimiento de asistencia
técnica con mayor cobertura y
réplica, según Plan de
Articulación Territorial.
Identificación de puntos
críticos y/o demandas.
Pruebas de salida y
evaluación de logros
Acompañamiento en el
acercamiento de los
inclusivos
de acompañamiento para
mayor cobertura, según Plan
de Articulación Territorial.
Asistencia Técnica
Especializada a los grupos
formados. Identificación de
puntos críticos y atención
de consultas
de acompañamiento para
mayor cobertura, según Plan
de Articulación Territorial.
PRODUCTOR
ASISTIDO
216
5. Diagrama de
Gantt Unidad
Responsa
Tarea de Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov
ble
Medida
Reforzamiento a AGRO
Líderes Líder RURAL,
Financieros GLs y GRs
Asistencia
AGRO
Técnica Informe
RURAL
Especializada
6. Listado de
insumos
Clasificació
CANTI
n del tipo DESCRIPCION UNIDAD NUMERO CANTIDA
SUB DAD
PROCESO costos C. GASTO BIENES Y DE DE POR
PROCESO POR
RRHH/Equi SERVICIOS MEDIDA VECES CASO
VEZ
p/Mater
Material e
2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 60 10 600
insumo
Material e Combustible para la
Sub Proceso 2.3.1.3.1.1 Unidad 30 10 300
insumo agencia zonal
1.1:
Reforzamiento Servicio 2.3.2.7.11.99 Facilitador Financiero Unidad 30 10 300
a líderes
financieros Pasaje Terrestre
ASISTENCIA Servicio 2.3.2.1.2.1 Unidad 6 10 60
DZ/AZ
TÉCNICA
PARA LA Servicio 2.3.2.1.2.2 Viáticos DZ/AZ Unidad 6 10 60
GESTIÓN
FINANCIERA Material e Combustible para la
2.3.1.3.1.1 Unidad 120 10 1200
Y DE insumo agencia zonal
RIESGOS Mantenimiento
CREDITICIO Sub Proceso operativo (repuestos,
Material e
S 1.2.: 2.3.2.7.11.99 mantenimiento de Unidad 30 10 300
insumo
Acompañamie vehículos para agencia
nto y zonal)
Asistencia Servicio 2.3.2.7.11.99 Facilitador Financiero Unidad 30 10 300
Técnica
Pasaje Terrestre
Servicio 2.3.2.1.2.1 Unidad 6 10 60
DZ/AZ
Servicio 2.3.2.1.2.2 Viáticos DZ/AZ Unidad 6 10 60
217
Denominación de la 5005111 ASESORAMIENTO TECNICO Y FINANCIAMIENTO A LAS

actividad ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA FORMULACION DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTION DE FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE O
NO REEMBOLSABLE
de Gobierno que
GN X GR X GL X
indicador de producción  Organización
física
1. Definición La actividad consiste en el cofinanciamiento de Planes de Negocios de
Operacional organizaciones agropecuarias y de pedidos de reconversión productiva
agropecuaria (PRP), los mismos que son evaluados y asesorados por
AGROIDEAS u otra fuente similar para acceder al cofinanciamiento no
reembolsable.
Para acceder al cofinanciamiento del plan de negocio, los productores deben

sustentar que se encuentran asociados, y solicitar la ELEGIBILIDAD (asesorado
y evaluado por la Unidad de Promoción). En el caso de PRP’s, los productores
manifiestan su voluntad de participar de un proceso de reconversión productiva
agropecuaria a los Centros Regionales de Innovación Agroempresarial (CRIA)
del PROVRAEM (en el caso del VRAEM y exclusivamente para la reconversión
de hoja de coca) y a la Unidad de Promoción de AGROIDEAS ( a nivel nacional).
Los CRIA y la Unidad de promoción, dentro de su ámbito de acción deberán
identificar al productor u organización de productores, el nuevo cultivo y la
ubicación de los predios materias de reconversión, solicitando al productor u
organización de productores la documentación requerida, procediendo a
ingresar los datos de los productores agropecuarios en su Sistema en Línea
(SEL).
Estando “elegibles” la organización podrá presentar su plan de negocio, el

mismo que es evaluado por la Unidad de Negocios, para ser puesto a
consideración del Consejo Directivo para su aprobación. En el caso de PRP’s,
la Unidad de Promoción de AGROIDEAS, formula el Proyecto de Reconversión
Productiva Agropecuaria (PRPA), cuya sostenibilidad técnico-financiera es
evaluada por la Unidad de Negocios. Luego la Unidad de Negocios emitirá
opinión y un Informe del PRPA para la Jefatura de AGROIDEAS, la que
manifestando su conformidad, lo elevará al Despacho del Viceministro de
Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego.
218
En el caso del Plan de Negocios, este es aprobado por el Consejo Directivo de

AGROIDEAS. Una vez aprobado, se realiza la firma de un convenio entre la
organización y AGROIDEAS. La Unidad de Monitoreo elabora un Plan Operativo
Anual (POA) en donde se definen metas físicas y financieras que permitan
monitorear la ejecución del Plan de Negocios. En el caso de PRP, el Despacho
del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego dispondrá el
trámite de expedición de la Resolución Ministerial de aprobación del Proyecto
de Reconversión Productiva que corresponda. El expediente será remitido a la
Jefatura de AGROIDEAS para la respectiva notificación al productor u
organización de productores que recibirá el financiamiento, para la suscripción
del Convenio.
En el caso de los Planes de Negocios, los desembolsos son realizados por el

Programa AGROIDEAS a la organización y/o sus proveedores, previa verificación
del cumplimiento de requisitos establecidos en su instructivo. Para el caso de
PRP, el Programa AGROIDEAS, mediante un contrato de comisión de confianza
con AGROBANCO, transfiere la totalidad de los fondos a este último. Los
desembolsos son realizados por AGROBANCO hacia el productor, la
organización, los proveedores o terceros, previo informe favorable del Programa
AGROIDEAS, de acuerdo al Plan Operativo Anual del PRP. La Unidad de
Monitoreo de AGROIDEAS debe presentar un informe de conformidad de avance
de ejecución del Plan Operativo Anual, documento que sustentará los
desembolsos respectivos
El acompañamiento a las organizaciones se efectuará por un periodo de tres

años.
Modelo operacional del Cofinanciamiento de un Plan de Negocio
Modelo operacional del Cofinanciamiento de un Pedido de Reconversión

Productiva Agropecuaria
SDA: Solicitud de Apoyo

219
Para el caso de asesoramiento técnico a las organizaciones de productores

para el acceso a financiamiento reembolsable,
Los productores agropecuarios organizados acceden a servicios financieros

formales a través de financiamientos directos e indirectos otorgados con
recursos del Fondo AGROPERU, Agrobanco u otras fuentes , entre otros, para
lo cual las asociaciones de productores tienen que pasar varias etapas: 1)
diseñar los productos financieros; 2) estructurar y evaluar las propuestas que
presentan las asociaciones de productores, 3) cofinanciar el asesoramiento en
los planes de negocios; 4) verificar el cumplimiento de los pasos críticos del
plan de negocios; 5) aprobación de las solicitudes de financiamiento; 6)
desembolsos de los financiamientos aprobados.
2. Organización para ROL: Ejecutor

la ejecución de la FUNCIONES:
actividad AGROIDEAS -Unidad de Promoción:
- Responsable de la evaluación para la elegibilidad de las Organizaciones.
- Asesoría a las Organizaciones elegibles para la presentación de las
Solicitudes de Apoyo (Pedido que presentan las Organizaciones para
acceder al cofinanciamiento no reembolsables, el cual incluye un Plan de
Negocios).
- Aprobación de la Elegibilidad.
- Responsable de la formulación del Proyecto de Reconversión Productiva
- Deberá identificar al productor u organización de productores, el nuevo
cultivo y la ubicación de los predios materias de reconversión, solicitando al
productor u organización de productores la documentación prevista.
- Emitirá opinión técnica sobre la condición de beneficiario del Productor o
Productores del PRP.
-
Gobiernos Regionales y Locales:
- Apoya en la preparación del expediente de elegibilidad y en la elaboración
de planes de negocios, a través del financiamiento del formulador y/o a
través de la implementación de diplomados para la elaboración de planes
de negocios, en coordinación con AGROIDEAS.
- Apoya en identificar al productor u organización de productores, el nuevo
cultivo y la ubicación de los predios materias de reconversión, solicitando al
productor u organización de productores la documentación, en coordinación
con AGROIDEAS.
AGROIDEAS -Unidad de Negocios :

- Evalúa los planes de negocios (solicitudes de apoyo para el
cofinanciamiento) presentados por las organizaciones de productores.
- Emite un informe técnico con la recomendación favorable o no favorable del
plan de negocio a Jefatura del Programa y Consejo Directivo.
- Recibe el Proyecto de Plan de Reconversión Productiva formulado por la
Unidad de Promoción y evalúa su sostenibilidad técnico-financiera.
- Emite un Informe del Proyecto de Reconversión Productiva para la Jefatura
del Programa de Compensaciones para la Competitividad
AGROIDEAS -Consejo Directivo:

- Aprueba los planes de negocios con recomendación favorable de la UN.
- Eleva al Despacho del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y
Riego
Despacho del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego
220
- Dispondrá el trámite de expedición de la Resolución Ministerial de

aprobación del Proyecto de Reconversión Productiva que corresponda.
AGROBANCO:
En el caso de los PRP, corresponde a AGROBANCO efectuar el seguimiento
del pago del financiamiento reembolsable otorgado a favor de los productores
agrarios
AGROIDEAS -Unidad de Monitoreo:

- Apoyo en la elaboración de los Planes Operativos Anuales (POA) de las
organizaciones.
- Verifica que la organización cumpla con las metas físicas y financieras
establecidas en los POA.
- Realiza el acompañamiento, seguimiento y evaluación de la ejecución de
los planes de negocios y PRPA’s, asegurándose que la organización
cumpla con las metas suscritas en los convenios (por un periodo de 3
años).
Financiamiento reembolsable Organización para la ejecución de la actividad
MINAGRI – DVM
- Aprueba solicitudes de financiamiento a cargo del Fondo AGROPERU.
MINAGRI – DGCA - DCSA:

- Estructura y Evalúa las propuestas de financiamiento
- Participa en el Diseño de Productos Financieros
- Coordina la provisión de fondos con AGROBANCO - MINAGRI -
AGRORURAL
- Participa en el Diseño de productos financieros
- Coordina con las IFIS la provisión de fondos para el financiamiento
AGROBANCO
- Administra el Fondo AGROPERU, según instrucciones del Despacho Vice
Ministerial
Financiamiento reembolsable:
- Organización para la ejecución de la actividad
- MINAGRI – DVDIAR Aprueba solicitudes de financiamiento a cargo del
Fondo AGROPERU.
MINAGRI – DIGNA-DINA:
- Estructura y Evalúa las propuestas de financiamiento
- Participa en el Diseño de Productos Financieros
- Coordina la provisión de fondos con AGROBANCO - MINAGRI -
AGRORURAL
- Participa en el Diseño de productos financieros
- Coordina con las IFIS la provisión de fondos para el financiamiento
AGROBANCO
- Administra el Fondo AGROPERU, según instrucciones del Despacho Vice
Ministerial de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego
3. Criterios de Para el Cofinanciamiento de Planes de Negocios

programación
Tamaño de la unidad productiva
Se tomará como referencia el promedio del 2012 y se financiarán hasta 300 UIT
por organización, con un máximo de 4 UIT por productor.
Tipo de necesidad a atender
Insumos estratégicos para reconversión productiva (incluye abono orgánico),
excepto plaguicidas.
Insumos estratégicos para la instalación y/o manejo de cultivos (incluye pastos)
y manejo de bosques que constituyan parte del capital de trabajo estructural y/o
marginal críticos para la mejora de los sistemas de producción.
221
Herramientas.
Equipos.
Maquinaria.
Vehículos para la mecanización.
Vehículos mayores para acopio y/o distribución de la producción de la
organización agraria.
Vehículos menores para la gestión del Plan de Negocios de Adopción de
Tecnología.
Infraestructura para dar valor agregado a la producción: almacenamiento,
empaque, procesamiento.
Infraestructura y equipos para riego tecnificado.
Tipo de producto
Se cofinanciarán planes de negocio que permitan capitalizar a las
organizaciones a través de la adquisición de maquinarias y equipos e
implementación de infraestructura; mejorar la calidad de sus productos, elevar
sus niveles de productividad y competitividad, repercutiendo en la mejora de su
calidad de vida.
Grado de cohesión de la organización, influye en el pedido de coberturas o
garantías y en la evaluación del financiamiento.
Tipo de productor
El productor que tendrá esta asistencia debe cumplir con los requisitos de tipo
legal y contable establecidos por AGROIDEAS,
Presentar un plan de negocios sostenible, rentable, y amigable con el medio
ambiente, y
Contar con la contrapartida al cofinanciamiento ofrecido.
Para el Cofinanciamiento de PRP
Tamaño de la unidad productiva

Cada proyecto de reconversión no podrá exceder de 300 hectáreas, y cada
productor podrá participar hasta con un máximo de (20) hectáreas
Criterios para formulación y selección
En la formulación de los programas o proyectos de reconversión productiva

agropecuaria se tomarán en cuenta los siguientes criterios:
a) Asociatividad: Se preferirá productores asociados u organizados a productores

individuales.
b) Aporte: Se preferirá aquellos programas o proyectos en los que exista mayor

aporte en el financiamiento por parte de los productores.
c) Costo unitario: Aquellos cuya inversión demande un menor costo por hectárea.
d) Acceso a mercado: Producción con demanda potencial o asegurada.
e) Asistencia técnica y capacitación: Programas o proyectos que involucren,

como mínimo, doce (12) meses de asistencia técnica y capacitación en la
producción y negocio agrario.
f) Plazo: Los programas o proyectos deben comprender un plazo de ejecución,

como mínimo, de treinta y seis (36) meses.
Beneficiarios:
Podrán participar en los programas o proyectos de reconversión productiva

agropecuaria aquellos productores que reúnan los siguientes requisitos:
a) Persona natural o jurídica.
222
b) Contar con documentos expedidos por la autoridad competente, que acrediten

la condición de propietario o posesionario del predio.
c) Tener el predio bajo producción agropecuaria. Queda prohibido considerar

como beneficiario a aquellos productores que dentro de los tres (03) años
anteriores a la formulación del proyecto, hayan accedido a otros mecanismos de
apoyo o financiamiento no reembolsable por parte del Estado. Esta prohibición
se extenderá al tiempo de ejecución del proyecto de reconversión productiva
agropecuaria.
La infracción de lo dispuesto en el párrafo anterior acarrea la obligación del

beneficiario de reembolsar al Estado, en forma inmediata, el íntegro de la
inversión y gastos realizados.
Para el Cofinanciamiento de Planes de Negocios se muestra el flujograma
1 adjunto
Para el Cofinanciamiento de Pedidos de Reconversión Productiva

Agropecuaria se muestra el flujograma 2 adjunto
Para el financiamiento reembolsable muestra el flujograma 3 adjunto
Proceso de otorgamiento de Financiamiento no Reembolsable
5. Diagrama de Gantt Proceso Actividad Responsable ENE FEB MAR ABR MAY
2014
JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Inscripción
Registro en el sistema en línea Organización
Elegibilidad
Revisión de solicitudes UP
Observaciones a organizaciones UP
Subsanación de observaciones Organización
Reevaluación UP
Otorgamiento de elegibilidad UP
Evaluación
Revisión de solicitud de apoyo UN
Observaciones a organizaciones UN
Subsanación de observaciones Organización
Reevaluación UN
Opinión técnica y presentación a Jefatura UN
Aprobación
Presentación de plan a Consejo Directivo JP
Absolución de consultas UN
Aprobación de planes CD
Monitoreo
Suscripción de Convenio y elaboración de
Plan Operativo Legal - UM
Preparación de expediente de contratación UM
Monitoreo, seguimiento de pasos críticos y
transferecias de recursos UM
Para el Cofinanciamiento de Pedidos de Reconversión Productiva

Agropecuaria
223
PROCESO ACTIVIDAD RESPONSABLE DIAS UTILES

Recepción y evaluación del expediente del PRP
Evaluación de la Documentacion U. Promoción 5 dias útil
Subsanación de documentos U. Promoción 10 dias útiles
Formulación
Formulación del Proyecto de Reconversión Productiva
U. Promoción 15 dias útiles
Evaluación
Evalúa su sostenibilidad técnico-financiera U. Negocios 7 dias útiles
Levantamiento de Observaciones U. Promoción 7 dias útiles
Emite opinón U. Negocios 5 dias útil
Aprobación
Trámite de expedición de la Resolución
Ministerial de aprobación del Proyecto de
Reconversión Productiva que corresponda. Despacho del
Viceministro de
Desarrollo e
Infraestructura
Agraria y Riego 7 dias útiles
Desembolso
Seguimiento del pago del financiamiento AGROBANCO
reembolsable otorgado a favor de los
productores agrarios
Supervisión
Seguimiento a la ejecución integral del AGROIDEAS
Proyecto del Plan de Negocios
Proceso de otorgamiento de Financiamiento Reembolsable:
6. Listado de Cuadro Adjunto

insumos
224
FLUJOGRAMA 1 :
Inicio
Difusión del Programa e

identificación de
Organizaciones de
productores Agrarios
(OPA) Suscripción del convenio
entre el PCC-AGROIDEAS y
Los productores deben
sustentar que se encuentran
la Organización
asociados, y solicitar la
ELEGIBILIDAD (asesorado y
evaluado por la Unidad de La Unidad de Monitoreo
Promoción). elabora un Plan Operativo
Anual (POA) en donde se
definen metas físicas y
financieras que permitan
monitorear la ejecución
Elegibilida del Plan de Negocios
d
Los desembolsos son

Estando “elegibles” la realizados por el Programa
organización podrá presentar AGROIDEAS a la organización
su plan de negocio, el mismo y/o sus proveedores, previa
que es evaluado por la verificación del cumplimiento
Unidad de Negocios, para ser de requisitos establecidos en
puesto a consideración del su instructivo
Consejo Directivo para su
aprobación
Fin
Aprobado por
Consejo
Direct
225
FLUJOGRAMA 2 : PARA EL COFINANCIAMIENTO DE PEDIDOS DE RECONVERSIÓN

PRODUCTIVA AGROPECUARIA
226
Continúa el gráfico
Viene de la página anterior
Flujo 3 Financiamiento Reembolsable:
227
LISTADO DE INSUMOS
CANTIDA
DESCRIPCION UNIDAD DE NUMERO CANTIDA
PROCESO SUB PROCESO D POR
BIENES Y SERVICIOS MEDIDA DE VECES POR CASO
VEZ
Coordinador Regional, conduce la
implementacion y la articulacion con los aliados
en el ambito regional para priorizar la
participacion de las organizaciones agrarias en el
Programa Servicio/mes 12 9 108
Sub Proceso 1.1: Asistente Técnico, ejecución de las verificaciones

AGROIDEAS recibe las de campo de las Organizaciones agrarias Servicio/mes 12 9 108
Solicitudes de EspecialistaTécnico que brinda asitencia tecnica a
Elegibilidad en su Sede organizaciones agrarias priorizadas
PROCESO 1: Servicio/mes 12 9 108
Central y a través de
EVALUACION DE Gratificacion Servicio/mes 2 9 18
todas sus Unidades
ELEGIBILIDAD Contribuciones a EsSalud Servicio/mes 12 9 108
Regionales, el
Consultoria Servicio/mes 12 4 48
expediente incia el
Consultoria Servicio/mes 12 1 12
proceso de evaluación
servicio de terceros Servicio/mes 12 1 12
Gasolina de 95 octanos Galon 4 350 1400
Pasaje terrestre Unidad 1 350 350
Pasaje aereo Unidad 1 300 300
Viáticos x 0.5 día Unidad 1 350 350
CANTIDA
VEZ
Consultoria de evaluacion de Planes Servicio/mes 12 2 24
Sub Proceso 2.1:
AGROIDEAS evaluará Consultoria de evaluacion de Planes Servicio/mes 12 5 60
que las Solicitudes de
Consultoria de evaluacion de Planes Servicio/mes 12 3 36
Apoyo y los
PROCESO 2: respectivos Planes de Pasaje aereo Unidad 1 140 140
EVALUACION DE Negocios sustenten los
SOLICITUDES DE problemas y
APOYO alternativas de Viáticos x 2 días Unidad 1 140 140
solución a ser
Consultoria evaluador de campo Servicio 1 210 210
incorporadas en el
negocio con el apoyo Consultoria evaluador tecnico Servicio 1 210 210
del Programa.
Consultoria evaluador economico Servicio 1 210 210
228
CANTIDA
VEZ
Apoyo y soporte a la Unidad de Monitero Servicio/mes 12 1 12
Sub Proceso 2.1:
AGROIDEAS hará
seguimiento y
PROCESO 3: monitoreo a la
MONITOREO A LA ejecución de los
EJECUCIÓN DEL PLAN planes de negocio,
DE NEGOCIOS DE considerando los
Transferencia de Incentivo de Adopción de
GESTIÓN Y/O pasos críticos 1
Tecnologia * organización 350 350
TECNOLOGÍA establecidos y el
Transferencia de Incentivo de Gestión organización 1 45 45
cumplimiento de
Pasaje aereo Unidad 1 350 350
metas de inversiones y
producción.
Viáticos x 2 días Unidad 2 350 700
3000633. PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y ACCEDEN

ADECUADAMENTE A SERVICIOS DE INFORMACIÓN AGRARIA
Denominación de la
actividad ACTIVIDAD 5004496: Generación y Administración del Sistema de Información de
Mercados Agropecuarios
de Gobierno que GN GR GL X
X X
indicador de Reporte
producción física
1. Definición El Sistema Integrado de Estadística Agraria (SIEA), está conformado por los órganos del Ministerio de
Operacional Agricultura y Riego (MINAGRI), los organismos adscritos al sector agrario, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales que, por la naturaleza de sus funciones producen información estadística agraria;
señalando en dicha normativa que el MINAGRI dirige, consolida y coordina a nivel nacional, con las
entidades que conforman el SIEA, la recopilación y acopio de la información estadística agraria que estas
producen.
En ese marco, el objetivo de la actividad de generación y administración de un sistema de información

de mercados es la de producir estadísticas básicas por ámbitos políticos y administrativos del sector en
forma organizada y articulada, con metodologías establecidas y un flujo de recolección de información
estadística definida en los “Lineamientos Metodológicos para la recolección de información agraria”
aprobada con Resolución Ministerial N° 0035-2013-AG.
Esta actividad comprende sub actividades que permiten tener una base informativa para elaborar
instrumentos informativos orientados a los productores y comprenden:
 Información agrícola
 Información pecuaria extensiva
 Información de insumos (semillas, plantones, fertilizantes y agroquímicos) y servicios
agropecuarios (precios de alquiler de maquinaria agrícola, mano de obra y yunta)
 Información de comercio interno de productos agrícolas y agroindustriales (precios mayoristas y
minoristas LM y principales ciudades del país, abastecimiento en LM y Comercio externo
(ranking de exportaciones e importaciones por producto, según país destino y de origen cuya
fuente es la SUNAT) entre otras complementarias relacionadas con las labores productivas y
comerciales.
 Información de producción en empresas agroindustriales
229
 Encuestas específicas y coyunturales sobre:

- Intenciones de Siembras por campañas agrícolas
- Unidades Especializadas de Producción Pecuaria Intensiva
- Stocks de Arroz
- Stocks de Azúcar
- Precios de Algodón
El proceso generación estadística comprende las siguientes tareas:
Tarea1 La Unidad Territorial Mínima para la recopilación de datos estadísticos se da en los sectores
estadísticos que comprende uno más distritos políticos, y es ejecutada por personal responsable de la
actividad de las agencias y oficinas agrarias del país, quienes consolidan la información a nivel distrital y
provincial en formularios establecidos y lo remiten a la Oficina de Estadística Agraria Regional
correspondiente.
Tarea 2 La Oficina de Estadística Agraria Regional, consistencia y consolida la información de agencias
y oficinas agrarias a nivel regional y la envía a la DGESEP-DEA.
Tarea 3 La DGESEP-DEA, Consolida y consistencia la información recibida de las Oficinas de
Estadística Regionales a nivel nacional.
Tarea 4 Trimestralmente se realiza la supervisión y auditoría técnica relacionado con la recopilación de
información estadística en campo.
El objetivo central de esta actividad será complementada con otros tipos de información que son
requeridas por los productores y responden a temáticas como: Intenciones de Siembras (¿que están
sembrando en otras zonas? ¿Cuánto?); Comportamiento de los precios (¿están subiendo o bajando?
¿En qué meses?) Suelos (¿clasificación y tipos de suelos disponibles en la región?); Clima y aguas
(¿clima será favorable? ¿Cómo están los volúmenes de agua en reservorios? Sanidad e Investigación
(¿qué riesgos de plagas existen? ¿Qué semillas usar? ¿Dónde conseguir las mejores semillas?); Apoyo
técnico de otras instituciones que puedan orientar, Financiamiento (¿dónde conseguir crédito formal y
condiciones favorables?); Cultivos alternativos (¿qué otros cultivos rentables puedo sembrar en mi
zona?); Mercado (¿hay demanda por satisfacer? ¿Cuáles son las demandas de consumo local, nacional
y mundial? ¿Cuál es el comportamiento de los precios? ¿Cuál es la estacionalidad?); Recomendaciones
¿cuáles son las perspectivas? ¿Serán buenas o malas? ¿Sembrar más o menos, que variedades, que
zonas etc.); Costos de producción de principales cultivos; Agro exportación cultivos con potencial
exportable de la región etc. Todo este bagaje de requerimientos tendrá que traducirse en instrumentos
informativos adecuados a la realidad socioeconómica del productor.
La diseminación (entrega de información) será proporcionada por:

- El Gobierno Nacional representado por el MINAGRI a través de la DGESEP-DEA cuya data
sea de cobertura nacional.
- Los Gobiernos regionales a través de las Direcciones Regionales de Agricultura (agencias y
oficinas agrarias) de los Gobiernos Regionales priorizando los productos de interés regional
y local.
- Los Gobiernos locales (municipios) para el tema específico de difusión de precios
referenciales al por mayor y al consumidor.
2. Organización para Nivel Central MINAGRI- Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas a través de la
la ejecución de la Dirección de Estadística Agraria como ente técnico-normativo es el encargado de dar los lineamientos
actividad para recopilación del dato en campo.
Nivel Regional Los Gobierno Regionales a través de las DRAS como ejecutora para la recopilación,
procesamiento y consistencia de la estadística agraria a nivel regional y local. Su labor se da por el
acercamiento con los productores.
Nivel Local Cuya cobertura de acción en gran parte realiza sus actividades el personal de agencias y
oficinas agrarias.
3. Criterios de Como criterio de programación, para la generación de las estadísticas agrarias se ha tenido
programación en cuenta la intervención en las veintiséis regiones del país.
1. N° de productores que utilizan y acceden al sistema de información de mercados
2. N° de productores que aprueban los módulos de información implementados
3. Segmentación de pequeños y medianos productores (resultados del IV CENAGRO)
230
4. Flujo de
procesos DIRECION GENERAL DE
DRA/Agencia Agraria SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Usuarios
DE POLITICAS-DE
DGESEP-DE Consolida y consistencia la

información a nivel
Consistencia y consolida la nacional
información de agencias agrarias a
nivel regional y envía a la DE-
DGESEP
No
Informació
n
AGENCIAS AGRARIAS
OK?
Consistencia y consolida la Si
información a nivel distrital y
provincial y la envía a la OEA de
su región
Elabora informes y
publicaciones físicas y Acceden y utilizan la
electrónicas información
SECTORES ESTADISTICOS
- Boletines Estadísticos estadística agraria
- Informes especiales generada por el SIEA
Unid. Territorial minima para la
recopilación de datos estadísticos - Informes alertivos
dentro de los distritos políticos - Informes coyunturales
- Sistemas en Web
Inicio
5. Diagrama
de Gantt Programación 2016 (Central)
Tarea U.M Resp. En Feb Mar Ab Ma Ju Ju Ago Se Oc Nov Dic
e r y n l t t
01 Planeamiento de Plan DEA-
actividades DGESEP
estadísticas
agropecuarias
02 Diseño y Informe DEA-
estructura del DGESEP
SIMA
03 Desarrollo de Modulo DEA-
módulos de DGESEP
información
puntual
04 Consolidación de
Información a Reporte DEA-
nivel nacional DGESEP
05 Procesamiento, Informe DGSEP-

consistencia y DEA-DRA-
migración de OEA
datos.
06 Elaboración de Publicaci DGESEP-
instrumentos ón DEA-DRA-
informativos. OEA
231
6. Listado de
Insumos
Clasificación del Unidad de Cantidad Número

Descripción del Insumo
Insumo Medida por vez de veces
Recursos Coordinador del SIMA Persona 1 12
Humanos Asistente Persona 1 12
Equipo de cómputo Equipo 65 1

Equipos Impresora multifuncional Unidad 65 1
computacionales
y periféricos Módulos para PC Módulo 65 1
Servidor Unidad 1 1
Viáticos para supervisión personal DGESEP-DEA Viático 8 6

Servicios
Administrativos Pasaje aéreo personal DGESEP-DEA Pasaje 2 4
Pasaje terrestre personal DGESEP Pasaje 2 2
Diseño y Estructura del SIMA Diseño 1 1

Construcción de módulos de Información Modulo 2 1
Servicios y Estudio Técnico sobre el equipamiento tecnológico y
Consultorías Estudio 1 1
software para difusión en regiones
Implementación de la Red del SIMA, a nivel regional
Red 6 1
y local
Denominación de la 5004497: Difusión y Sensibilización de la Información Agraria para la Toma de Decisiones a

actividad de los Agricultores
Identifique los
niveles de Gobierno GN GR GL X
que ejecutan la X X
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Campaña
producción física
1. Definición Esta actividad está referida a la intervención comunicacional del producto. Según la RAE, el concepto
Operacional de información significa Comunicación o adquisición de conocimientos que permiten ampliar o
precisar los que se poseen sobre una materia determinada. Tomando este último concepto, la
información agraria estaría referida la comunicación de conocimientos relacionados con la actividad
económica de los productores. Con respecto al concepto de difusión, significa Acción o efecto de
difundir, y difundir significa Propagar o divulgar conocimientos, noticias, actitudes, costumbres,
modas, etc. Este último, es la acción que se persigue con la intervención comunicacional.
Esta actividad se ha concebido para sensibilizar a los productores sobre el valor de la información
agraria y difundir los productos y servicios de información agraria disponibles para el productor.
232
La intervención comunicacional de esta actividad trabaja en dos componentes: sensibilización y

difusión, las mismas que a su vez se constituyen en campañas.
Una campaña incluye una serie de actividades que se ejecutan para cumplir un objetivo específico.
En el caso de la Campaña de Sensibilización, el objetivo es generar conciencia en el productor
respecto a la importancia del acceso a información agraria para su actividad. En el caso de la
Campaña de Difusión, el objetivo es promover el uso de los productos y servicios de información
agraria que están disponibles para el productor.
¿Qué bienes y servicios específicos recibirá el grupo poblacional?
En la Campaña de Sensibilización, el productor tendrá acceso a talleres, materiales de trabajo,

manual instructivo y será expuesto a piezas comunicacionales (videos y audios) que le permitan
comprender el valor del acceso a la información agraria para facilitar su acceso a los mercados.
En la Campaña de Difusión, el productor estará expuesto a mensajes promocionales de los productos

y servicios de información agraria diseñados para el aprovechamiento de oportunidades de mercado,
a través de piezas comunicacionales como banderolas, banners, afiches, trípticos, menciones o spots
de audio, videos instructivos o spots audiovisuales.
¿Cuál es la modalidad de entrega?
Los productos y piezas comunicacionales de la Campaña de Sensibilización, serán entregados a los

productores en los Talleres de Sensibilización sobre información agraria que le permita comprender
el impacto de la misma en su capacidad de negociación y del aprovechamiento de oportunidades
comerciales para el acceso a los mercados.
Los productos y piezas comunicacionales de la Campaña de Difusión, estarán disponibles en

espacios públicos que frecuenta el productor o donde desarrolla su actividad, así como a través de
medios de comunicación masiva de mayor preferencia en el ámbito local, cuyos mensajes incidirán
en el uso de los productos y servicios de información agraria para mejorar su capacidad de
negociación y facilitar el acceso a los mercados.
Quién realiza la entrega del producto?
A nivel del Gobierno Nacional, los productos de la Campaña de Sensibilización los entrega el equipo
de la DGPA-DEEIA en los talleres, con apoyo técnico de la DGESEP-DEA, y de otros órganos y
programas participantes del PP; y las piezas comunicacionales de la Campaña de Difusión se
entregan a través de los proyectos y programas especiales del MINAGRI u otras instituciones públicas
o privadas que tengan acceso a productores agrarios.
A nivel regional, los GORE realizan los Talleres de Sensibilización con la metodología y los diseños
de los productos y piezas comunicacionales otorgados por la DGPA-DEEIA. Para la Campaña de
Difusión, la DGPA-DEEIA proporciona a los GORE, la matriz de las piezas comunicacionales a las
que solo se puede agregar el logo del GORE para su reproducción, distribución y difusión.
Para el desarrollo de esta actividad, se realizarán las siguientes tareas:
Tarea 1: Campaña de Sensibilización de uso de información agraria para el acceso a mercados.
La ejecución de esta tarea comprende la elaboración de la metodología de los talleres de

sensibilización, contratación de servicios para el diseño de material de trabajo para los participantes
de los talleres, contratación de servicio para la ilustración para la elaboración de material instructivo,
contratación de servicio de animación para la elaboración de videos instructivos, organización de los
talleres de sensibilización en coordinación con los programas y proyectos del MINAGRI que participan
en el PP, y contratación de servicios de registro audiovisual y fotográfico de cada taller que se realice.
Los talleres de sensibilización contarán con la participación de personal de a DGESEP-DEA y otros
órganos, programas y proyectos especiales del PP, los cuales tendrán una duración de cuatro horas,
realizándose como mínimo un taller por ámbito de intervención anual, con un estimado de 50
participantes. Especialistas del Equipo Técnico de la DEEIA se constituirán en los lugares donde se
realizarán los talleres, con un mínimo de un día de anticipación, para coordinar la logística, entregará
materiales, registro y aplicación de las encuestas de entrada y salida, así como brindar las facilidades
a los expositores.
En el caso de los GORES, utilizan la metodología de los talleres de sensibilización transferida por la
DGPA-DEEIA, contratan servicios referidos a la reproducción de los productos y piezas
comunicacionales de las matrices entregadas por la DGPA-DEEIA y la organización es bajo su
responsabilidad en los ámbitos que considere prioritarios,
233
Tarea 2: Campaña de Difusión de los productos y servicios de información agraria para el

acceso a mercados.
La ejecución de esta tarea comprende el desarrollo de los conceptos y contenidos para la elaboración
de las piezas comunicacionales, contratación de servicios de reproducción de material gráfico y
audiovisual, contratación de servicios de diseño e impresión de material gráfico, contratación de
servicios de producción de spots de audio, contratación de servicios de producción de spots de video,
contratación de pauta en medios masivos (radio y televisión), Contratación de servicios de ilustración
para la elaboración de manuales instructivos e infografías, Suscripción de convenios para el apoyo
en diseño, elaboración, producción y difusión de material en audio y video.
2. Organización 1. La Dirección de Estudios Económicos e Información Agraria (DEEIA), elabora el Plan de
para la ejecución Comunicación del componente, y lo eleva a la Dirección General de Políticas Agrarias (DGPA)
de la actividad para su visto y remitir para conocimiento de la Dirección de Seguimiento y Evaluación de
Políticas (DGESEP).
2. La DEEIA coordina con los responsables de los órganos, programas y proyectos del MINAGRI,
la ejecución de las acciones programadas en el Plan de Comunicación.
3. La DEEIA elabora los Términos de Referencia de los productos y servicios requeridos para la
ejecución del Plan de Comunicación, y lo remite a la DGPA para su visto y gestión ante la OGA.
4. La DEEIA remite a los programas y proyectos del MINAGRI, los detalles de los servicios
contratados localmente solicitando su apoyo para monitoreo y seguimiento.
5. Una comisión del Equipo Técnico del PP 0121 de la DEEIA se constituye en las regiones del
ámbito de intervención para la coordinación y ejecución de las algunas acciones del Plan de
Comunicación.
6. El Equipo Técnico del PP 0121 de la DEEIA elabora el informe de ejecución de cada campaña
para conocimiento de la DGPA, solicitando su elevación a la DGESEP como responsable del
producto y a la Secretaría Técnica del PP 0121.
3. Criterios de  N° de productores agropecuarios sensibilizados
programación  Rango de productores agropecuarios cubiertos por difusión de información en medios
masivos
4. Flujo de
procesos
234
DGPA DGPA-DEEIA OGA Gobiernos Regionales /

Dirección General de Coordinador y ejecutor de Encargado de la Gobiernos Locales
Políticas Agrarias la actividad 5004497: administración del Encargados del monitoreo
Difusión y sensibilización presupuesto del PPR 0121 de que las acciones se
de la información agraria ejecuten de acuerdo a la
para la toma de decisiones programación del Plan de
de los agricultores Comunicación
235
5. Diagrama de PPR 0121: “Mejora de la Articulación de los Pequeños Productores Agropecuarios a los mercados”
Gantt 5004497: Difusión y Sensibilización de la Información Agraria para la Toma de Decisiones a de los Agricultores
ACTIVIDAD ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Elaboración del Plan de Comunicación X X X
Desarrollo de contenidos del material de
X X X X X X X X X X X
difusión
Ejecución de la campaña de difusión y
X X X X X X X X X
sensibilización
Supervisión de la campaña de difusión y
X X X X X X X X X
sensibilización
6. Listado de PPR 0121: “Mejora de la Articulación de los Pequeños Productores Agropecuarios a los mercados”
insumos
ACTIVIDAD 5004497: Difusión y Sensibilización de la Información Agraria para la Toma de Decisiones de
los Agricultores
CANT. X N° DE
ACTIVIDAD PRODUCTO/SERVICIO U.M.
VEZ VECES
Servicio de pre, producción y post producción de videos
animados para la sensibilización sobre el acceso y uso Producto
de información agraria (costa, sierra y selva) 3 1
Servicio de producción de audios informativos para la
sensibilización sobre el acceso y uso de información
Servicio
agraria para sincronización de video animados en 5
dialectos. 5 1
Servicio de diseño de manuales instructivos ilustrados
Servicio
para el acceso y uso de información agraria 3 1
Servicio de elaboración de materiales de trabajo para los
Campaña de participantes en los Talleres de Sensibilización sobre el Servicio
Sensibilización acceso y uso de información agraria. 1 3
de uso de Traslado de personal de la DGPA-DEEIA para la Pasajes aéreos 4 8
información organización de los Talleres de Sensibilización sobre el Pasajes
agraria para el acceso y uso de información agraria. terrestres 4 4
acceso a Viáticos 3 12
mercados
Refrigerios para participantes a los Talleres de
Sensibilización sobre el acceso y uso de información Unidad
agraria 50 12
Impresión de manuales instructivos para el acceso y uso
Millar
de información agraria 1 2
Impresión de banderolas y banners para talleres de
sensibilización sobre acceso y uso de información Servicio
agraria 1 2
Distribución de material de difusión a las Direcciones o
Gerencias Regionales de Agricultura y Gobiernos Servicio
Locales 1 7
Servicio de Desarrollo de solución TIC para consulta de
precios de comercialización vía telefonía celular dirigido a Servicio
los productores agropecuarios 1 2
Servicio de Desarrollo e Implementación de Plataforma
Online para el aceso a información agraria y de negocios
Servicio
para la articulación de los pequeños productores a los
mercados 1 2
Servicio de diseño y elaboración de piezas gráficas
Campaña de
ilustradas para la promoción y difusión productos y Servicio
Difusión de los
servicios de información agraria 1 3
productos y
servicios de Servicio para la pre, producción y post producción para el
información audio promocional de productos y servicios de Servicio
agraria para el información agraria (castellano y dialectos) 1 2
acceso a Servicio de difusión radial para la promoción y difusión de
Servicio
mercados. productos y servicios de información agraria. 1 12
Servicio de monitoreo del servicio de difusión radial para
la promoción y difusión de los productos y servicios de Servicio
información agraria 1 12
Distribución de material gráfico y en soporte magnético
para la difusión a las Direcciones o Gerencias Servicio
Regionales de Agricultura y Gobiernos Locales 1 12
Aplicación de encuesta para la medición de resultados
Servicio
de la campaña de difusión de información agraria 1 12
236
3000634: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A

MECANISMOS DE PROMOCION COMERCIAL Y REALIZAN NEGOCIOS.
Denominación de PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD AGRARIA

la Actividad
Identifique los GN X GR X GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan
Unidad de medidala Documentos (Número de Normas, Reglamentos Técnicos y Directivas elaboradas)
actividad (Marque
del indicador de
con un aspa)
producción Física
1. Definición
operacional El desarrollo de esta actividad promueve y facilita el cumplimiento de los
estándares nacionales, regionales e internacionales en la producción y
comercialización de bienes y/o servicios, permite facilitar las transacciones a nivel
nacional e internacional y, en consecuencia, propicia el crecimiento económico y el
desarrollo sostenible del país.
Esta actividad tendrá como beneficiarios directos a los profesionales y técnicos de

los GORES, productores y comercializadores; como beneficiarios indirectos a los
consumidores que participan en la cadena de valor.
Se ha establecido desarrollar las siguientes tareas:
Tarea 1:
Formular propuestas de Normas, Reglamentos Técnicos Nacionales y Directivas

como herramientas que promuevan el uso de estándares y/o requisitos de calidad
en la comercialización de los productos agropecuarios, facilitando la articulación
comercial.
La DIGNA será la responsable de esta tarea, para lo cual coordinara con los entes
involucrados de los sectores competentes y priorizara la realización de Estudios de
Caracterización comercial como sustento de los proyectos de normas y
reglamentos técnicos. Para lo cual se debe presentar el Plan de Trabajo del Comité
en el cual se definen los productos a normalizarse.
Tarea 2: Difusión de Normas, Reglamentos y Registros Técnicos Nacionales; así

como de los Sistemas de Gestión de calidad.
Para el desarrollo de esta actividad se deberá realizar lo siguiente:
-Impresión de los Documentos aprobados
-Elaboración e impresión de Guías para facilitar el uso e implementación de los
estándares establecidos.
-Materiales de difusión para la adopción de sistemas de gestión de calidad en el
proceso productivo( materiales de comunicación audiovisuales),
-Realizar eventos Macro regionales para promover la adopción de Sistemas de
Gestión de calidad
Esta tarea 2, es responsabilidad de la DIGNA sin embargo en los ámbitos

subnacionales lo podrá realizar también los GORES que se vinculen a esta
actividad en el proceso de articulación territorial.
237
2. Organización Etapa de Planificación

para la ejecución La DIGNA propondrá el Plan de trabajo de los Comités Técnicos de Normalización
de la actividad que lidera y participa, definiendo los productos que serán normalizados durante el
año, tomando en cuenta también las prioridades de los sectores involucrados
(OCSE, INDUSTRIA, ADEX, entre otros).
Etapa de Ejecución
Rol: Formular propuestas de Normas, Reglamentos Técnicos Nacionales y
Directivas como herramientas que promuevan el uso de estándares y/o requisitos
de calidad en la comercialización de los productos agropecuarios, facilitando la
articulación comercial.
Responsable: DIGNA , GORES
3. Criterios de Para determinar la meta se considerara:

programación • Numero de Documentos elaborados y presentados para su aprobación por el
organismo competente.
• Número de personas que participan en los eventos de difusión.
DIGNA
DIGN
A/GOR
ES
Fin
5.Diagrama de Gantt Ver cuadro adjunto
238
6.Listado de Ver cuadro adjunto

insumos
Denominación de la actividad 5004499: EVENTOS DE ARTICULACION COMERCIAL NACIONAL,

REGIONAL Y LOCAL Y DE AGRO EXPORTACIÓN
Gobierno que ejecutan la GN GR GL
X X X
aspa)
indicador de producción Eventos de promoción comercial
física
1. Definición Operacional Esta actividad consiste en la organización, facilitación y ejecución de eventos de
promoción comercial y del consumo de productos, es decir, eventos en los
cuales se promueve el encuentro de ofertantes y demandantes para realizar
negocios y/o promover el consumo, como son las ferias, ruedas de negocios,
misiones comerciales, días nacionales, donde interactúan los productores con
los compradores y otros actores de la cadena productiva.
Feria: Es un espacio físico, temporal y único para la promoción, exhibición y

venta de productos y servicios, donde los expositores se encuentran distribuidos
en stands fijos e interactúan aleatoriamente con visitantes y compradores, y
tienen la posibilidad de:
 Promocionar sus productos

 Contactar compradores y proveedores
 Conocer los productos de las empresas competidoras
 Conocer las tendencias del mercado, nuevos canales de distribución,
segmentos del mercado, entre otros.
Rueda de negocios: Reunión planificada, con una agenda establecida, en la

cual se establece el encuentro entre productores y compradores mediante el
acondicionamiento de un ambiente propicio para las negociaciones con la
identificación previa tanto de las demandas de los compradores como de la
oferta de los productores.
Misión comercial: Es el desplazamiento de un conjunto de productores durante

un tiempo determinado hacia el encuentro con potenciales compradores, ya sea
con una agenda previa o como visitantes a una feria especializada en el exterior.
Son coordinadas con las oficinas comerciales del Perú en el Exterior y/o las
embajadas o consulados.
Día Nacional: Fecha establecida mediante un dispositivo legal dedicada al

desarrollo de actividades diversas para la promoción del consumo de un
producto agrario.
Las transacciones realizadas en estos espacios podrán efectuarse de manera

inmediata o a mediano y largo plazo.
Para la programación de metas, se tendrá en cuenta el tipo de evento:
 Eventos internacionales: son aquellos identificados por el Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo, a través de PROMPERU y las Oficinas
Comerciales en el exterior (OCEX), donde el MINAGRI prioriza en función a
las oportunidades comerciales los eventos en los cuales promoverá la
participación de productores organizados y la realización de misiones
comerciales.
 Eventos realizados en el país:

- Calendarizados: son aquellos eventos tanto los oficializados a través de la
promulgación de resoluciones ministeriales aprobando el calendario
239
nacional de ferias agropecuarias y la celebración de días nacionales, así

como los eventos organizados en coordinación con otros sectores y la
empresa privada, tales como ferias especializadas y ferias de venta directa
de productos agrarios (Eventos de la chacra a la olla, bioferias y otros).
- No calendarizados que son propuestos por la Alta Dirección del MINAGRI

y/o los gobiernos regionales y locales.
Para ello de desarrollará las siguientes tareas:
Eventos realizados en el país
Tarea 1: Organización de eventos comerciales.
Para la organización de eventos comerciales nacionales, regionales y locales,

se constituirán comisiones de trabajo interinstitucionales para la articulación de
los actores de las cadenas productivas. Estas comisiones tendrán el objetivo de
desarrollar actividades para generar negocios y/o fomentar el consumo de
productos agrarios.
Dicha comisión diseñará el plan de trabajo, el alcance del evento, fecha y lugar;
tipo de productos a exhibir, tipo de expositores, compradores a convocar,
presupuesto requerido para todas las actividades y servicios (diseño de
estructuras, mobiliario, publicidad y difusión, actos protocolares, entre otros)
Asimismo, de ser el caso, se establecerán convenios o acuerdos con las

instituciones regionales y/o locales para comprometer en forma conjunta
acciones y recursos que permitirán el desarrollo de los eventos.
El MINAGRI elaborará un padrón de las organizaciones por evento en base a la

información de beneficiarios registrados en cada producto del PP 0121 e
información adicional proporcionada por las Direcciones Regionales de
Agricultura, OPD’s del sector y proyectos especiales, en términos de volumen
de oferta, rendimiento, ubigeo, formalidad, calidad y sanidad, canal de
comercialización, mercado de destino.
En función a los siguientes criterios se seleccionará a los beneficiarios

participantes en los eventos:
- Cadenas priorizadas por el sector.
- Productores beneficiarios de algún programa o proyecto del sector.
- Formalidad.
- Antecedentes de comercialización de su producto.
- Experiencia en la participación en eventos, priorizando como mínimo un
10% de nuevos beneficiarios
El gobierno regional y local, elaborará un padrón de organizaciones en base a

la información de sus beneficiarios registrados en cada producto del PP e
información adicional de sus agencias agrarias o gerencias de desarrollo local,
en términos de volumen de oferta, rendimiento, ubigeo, formalidad, calidad y
sanidad, canal de comercialización, mercado de destino.
En función a los siguientes criterios, los gobiernos regionales y locales

seleccionarán a los beneficiarios participantes en los eventos:
- Cadenas priorizadas por la Dirección Regional de Agricultura.
- Productores beneficiarios de algún proyecto de inversión del gobierno
regional o local.
- Formalidad.
- Antecedentes de comercialización de su producto.
- Experiencia en la participación en eventos, priorizando como mínimo un
10% de nuevos beneficiarios
Tarea 3: Orientación y facilitación para la participación en eventos de

240
Las organizaciones seleccionadas de acuerdo a la tarea 2 serán convocadas

según el tipo evento priorizado, por el MINAGRI o gobierno regional, para su
participación en los mismos, para lo cual se desarrollarán las siguientes
subtareas:
- Elaborar una lista de participantes por evento.

- Convocar a las organizaciones a reuniones de trabajo para verificar el
cumplimiento de requisitos de participación.
- Brindar asistencia técnica previa, durante y post evento en aspectos como:
presentación del producto (marcado y etiquetado, degustación y/o
distribución de muestras sin valor comercial del producto en exhibición),
información comercial de los productos a ofertar (trípticos, fichas, catálogos
de productos, entre otros), presentación de la organización (pautas de
negociación, atención al comprador, y en el caso de ferias pautas para
decorar los stands).
-
Tarea 4: Sistematizar y difundir los resultados de la participación en
eventos de promoción comercial
Eventos realizados en el exterior
Tarea 1: Organización de eventos comerciales.
Para organizar la participación de productores agrarios en eventos

internacionales, el MINAGRI coordinará con el Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo (MINCETUR), gremios de productores y exportadores, los eventos en
los cuales se ha previsto la participación del Perú a través de un pabellón.
Posteriormente se seleccionarán los eventos de relevancia por su oportunidad
comercial, en los cuales participarán los productores organizados e
independientes agremiados, beneficiarios del Programa Presupuestal. Se
coordinará con las oficinas comerciales del MINCETUR y PROMPERU la
asignación de espacios en el pabellón peruano, en función al presupuesto
disponible, para la participación de los beneficiaros del programa que se
integrarán a la delegación peruana en el evento internacional.
Al final de cada evento se levantarán encuestas orientadas a conocer los

resultados de montos negociados y de ser el caso de proyecciones de ventas
El SERFOR participa de las reuniones de trabajo con MINCETUR Y

PROMPERU para consolidar la participación y promoción del sector productivo
y de trasformación artesanal de la fibra de vicuña, como producto bandera a
nivel internacional, insertando dicha participación al documento de gestión del
MINAGRI Y MINCETUR.
.
El SERFOR establece los requisitos de participación de productores y

artesanos de la fibra de vicuña en eventos comerciales en el exterior.
El SERFOR tomando en base a la información que posee selecciona las personas

que participan en la misión comercial gestionada, los cuales son: dos (02)
productores de fibra de vicuña (un representante de la organización con mayor
producción de fibra y un representante de la organización de menor producción
de fibra de vicuña), los mismos que han desarrollado habilidades al respecto,
incluyéndolos en la organización interinstitucional convocante.
Tarea 3: Orientación y facilitación para la participación en eventos de

El SERFOR selecciona y convoca la participación de productores de fibra de

vicuña.
El SERFOR brinda asistencia técnica previa, durante y post evento en aspectos

como: presentación del producto (marcado y etiquetado, distribución de
241
muestras sin valor comercial del producto en exhibición a cargo de SERFOR),

información comercial de los productos a ofertar (trípticos, fichas, catálogos de
productos, entre otros), presentación de la organización (pautas de negociación,
atención al comprador, y en el caso de ferias pautas para decorar los stands).
El SERFOR promueve la consolidación de la actividad productiva sostenible
proveniente de una especie silvestre considerada un medio de subsistencia para
las organizaciones altoandinas.
El SERFOR posiciona el producto a nivel internacional con la participación
internacional de los productores, hace uso de material divulgativo y de artículos
merchandising
Tarea 4: Sistematizar y difundir los resultados de la participación en

eventos de promoción comercial
El SERFOR sistematiza y difunde los resultados e impactos comerciales

obtenidos en la participación del evento en el exterior, entre las demás
organizaciones de productores de fibra de vicuña.
El SERFOR capitaliza la intervención de los productores promoviendo la
demanda de fibra.
2. Organización para la 1. Dirección General de Negocios Agrarios DIGNA

ejecución de la - Organizará o coorganizará eventos de promoción comercial de alcance
actividad nacional e internacional.
- Realizará visitas de prospección a las regiones a fin de identificar
productores organizados que participan en eventos de promoción comercial
a nivel regional y local, con la finalidad de ser partícipes de los eventos de
alcance nacional.
- Participará en los eventos comerciales de categoría nacional,
internacional.
- Consolidará la oferta productiva.
- Diseño e implementación del Programa de Gestores Comerciales.
- Seguimiento, monitoreo y control a las actividades realizadas por los
Gestores Comerciales en las tareas de articulación comercial de los
2. AGRO RURAL/Dirección de Servicios Rurales / Dirección de

Operaciones / Agencias Zonales
- Organizará o coorganizará eventos comerciales de categoría local y
regional
- Participará en los eventos comerciales de categoría nacional.
3. SERFOR
- Organizará en coordinación con MINCETUR, eventos comerciales
de categoría internacional para promover la participación de
productores de fibra de vicuña en misiones comerciales, en
coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a través
de PROMPERU y las Oficinas Comerciales en el exterior (OCEX).
El SERFOR selecciona y convoca la participación de productores de

fibra de vicuña.
El SERFOR brinda asistencia técnica previa, durante y post evento en

aspectos como: presentación del producto (marcado y etiquetado,
distribución de muestras sin valor comercial del producto en exhibición
a cargo de SERFOR), información comercial de los productos a ofertar
(trípticos, fichas, catálogos de productos, entre otros), presentación de
la organización (pautas de negociación, atención al comprador, y en el
caso de ferias pautas para decorar los stands).
El SERFOR promueve la consolidación de la actividad productiva

sostenible proveniente de una especie silvestre considerada un medio
de subsistencia para las organizaciones altoandinas.
El SERFOR posiciona el producto a nivel internacional con la

participación internacional de los productores, hace uso de material
242
divulgativo y de artículos merchandising
- Sistematiza información procedente de la ejecución de los eventos

comerciales.
4. Gobierno Regionales/Gobiernos Locales

- Organizará o coorganizará eventos de promoción comercial de alcance
nacional e internacional.
- Seguimiento, monitoreo y control a las actividades realizadas por los
Gestores Comerciales en las tareas de articulación comercial de los
5. Criterios de Productores organizados del ámbito de influencia del programa presupuestal,

promocionados en eventos de promoción comercial: ferias, ruedas de negocios
programación y misiones comerciales a nivel nacional e internacional.
7. Diagrama de Gantt Ver listado adjunto
6. Listado de insumos Ver listado adjunto
Denominación 5005114: GENERAR Y DIFUNDIR ESTUDIOS DE MERCADOS POTENCIALES NACIONALES

de la actividad E INTERNACIONALES MEDIANTE UN OBSERVATORIO COMERCIAL
Identifique los
niveles de GN GR GL
Gobierno que X
ejecutan la X X
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de Documentos generados y difundidos de estudios de mercado
producción
física
243
3. Definición
Esta actividad consiste en la elaboración de estudios y prospecciones de mercados tanto a
Operacional nivel interno como externo, para los productos agrarios priorizados.
Este proceso involucra la identificación y suscripción a fuentes de información secundaria

(bases de datos) especializadas, las cuales contienen información estadística y comercial de
los principales productos agrarios. Asimismo, las fuentes contienen información sobre
tendencias en el valor agregado de los productos y oportunidades de negocios en el ámbito
agrario.
Asimismo la información servirá para el análisis e identificación de oportunidades comerciales

por parte de los especialistas, además de constituir un instrumento privilegiado para la toma
de decisiones del sector agrario en el ámbito de la posición sectorial en los procesos de
negociación de acuerdos comerciales.
4. Organizació
Recopilación de Información Comercial de Productos Agropecuarios:
n para la
ejecución Este proceso involucra la identificación y suscripción a fuentes de información secundaria
(bases de datos) especializadas a cargo de la DIGNA, las cuales contienen información
de la estadística y comercial de los principales productos agrarios. Asimismo, las fuentes contienen
actividad información sobre tendencias en el valor agregado de los productos y oportunidades de
negocios en el ámbito agrario.
Asimismo la DIGNA recopilará información primaria proveniente de los especialistas de la
DGPA del MINAGRI sobre las negociaciones comerciales y el acceso a mercados en dicho
ámbito. Esta información es muy valiosa para los productores que ven la oportunidad de
acceder a mercados del exterior, debido a que podrán obtener información de cómo exportar
(aranceles, requisitos, operatividad y documentos).
Para el desarrollo de este proceso se deberá realizar:

 Identificación de las fuentes de información comercial y la evaluación de su utilidad
 Costeo de la suscripción a la fuente de información comercial.
 Conducción de Misiones de prospección comercial en coordinación con el sector
público y privado a eventos de promoción comercial (ferias nacionales e
internacionales)
 Obtención de información productiva a través de las DRA y de DGESEP-MINAGRI
Organización y clasificación de la información obtenida

Este proceso involucra el análisis de la estructura de la data o información comercial y diseño
de funcionalidades que incluye: :
 Análisis de la estructura de información comercial
 Estructura de la funcionalidad del sistema de información comercial
 Disposición de la información relevante para su difusión física o electrónica
análisis e identificación de oportunidades comerciales para productos agropecuarios
Este proceso conlleva a la elaboración de estudios y prospecciones de mercado interno y

externo, por especialistas de la DIGNA o personas naturales o jurídicas especializadas
contratados para estos fines
Estos estudios son la base para el trabajo de los especialistas de la DIGNA respecto al
desarrollo de la oferta agraria y articulación al mercado.
Los estudios realizados se difundirán a través de las plataformas de información disponibles
 Impresión de documentos, boletines, folletos, afiches, trípticos y spots publicitarios

de información comercial, tendencias y oportunidades comerciales de productos
agropecuarios
244
 Difusión de información comercial, tendencias (indicaciones geográficas,

certificaciones de calidad e inocuidad, signos distintivos, producción orgánica,
biocomercio, responsabilidad social, entre otros) y oportunidades comerciales de
productos agropecuarios en el ámbito nacional y del exterior.
 Difusión del desarrollo de eventos importantes del sector a nivel nacional e
internacional (ferias, foros, congresos, entre otros).
 Difusión de herramientas de comercio exterior específicas del sector agrario,
pertinentes para el pequeño agroexportador.
8. Criterios de Se ha programado intervenir en todo el ámbito del presente Programa Presupuestal. Las
organizaciones y los productores serán informados sobre las oportunidades comerciales
programaci principalmente de las tendencias de los productos en el ámbito nacional y del exterior
ón
9. Flujo de
Ver adjunto
procesos
10. Diagrama Ver adjunto
de Gantt
6. Listado de Ver adjunto
insumos
3000675: PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON SISTEMAS DE GESTION

DE LA CALIDAD BPA/BPP IMPLEMENTADOS

Denominación de 5004488. ASISTENCIA TECNICA A PRODUCTORES EN ESCUELAS DE CAMPO
la Actividad
Identifique los
niveles de GN X GR X GL X
Gobierno que
ejecutan
Unidad de medidala Número de productores organizados capacitados y asistidos
actividad (Marque
del indicador de
con un aspa)
producción Física
1. Definición
operacional A fin de acceder en mejores condiciones a los mercados se promueve la
implementación de sistemas de gestión de calidad BPA/BPP/Orgánicos y otros
sellos de certificación en las organizaciones de productores agropecuarios; para lo
cual se ha identificado la necesidad de fortalecer las competencias y capacidades
de los productores y líderes organizados involucrando también la participación de
los técnicos de los gobiernos regionales y locales, siendo una de las actividades
previstas la asistencia técnica a los productores organizados utilizando
metodologías participativas.
245
Para el desarrollo de esta actividad, debemos precisar que las organizaciones de

productores presentan diferentes grados de avance con respecto al conocimiento y
desarrollo de sistemas de gestión de calidad proponiéndose para el modelo
operacional la siguiente clasificación:
 Organizaciones en las cuales algunos de sus socios ya han iniciado el proceso

de implementación pero no han completado el proceso y tienen aspectos críticos
que necesitan superar –Tipo A
 Organizaciones que tienen cierto nivel de conocimiento de los sistemas de
certificación y que han recibido algunas capacitaciones - Tipo B
 Organizaciones que no han recibido ninguna capacitación sobre los procesos
de certificación en gestión de calidad,–Tipo C;
La estrategia de intervención para la implementación de la actividad estará en

función del grado de avance que presenta la organización beneficiada con respecto
al desarrollo de sistemas de gestión de calidad. Para lo cual se tomará información
de las organizaciones que han implementado planes de negocios a través de
AGROIDEAS así como de las Organizaciones de productores que no han
implementado planes de negocio pero solicitan apoyo para la implementación de
sistemas de gestión de calidad.
Para el caso de Organizaciones de Tipo C
La actividad comprende el desarrollo de la siguiente tarea:
Tarea 1: Asistencia Técnica directa a los productores organizados
La actividad se desarrollará brindando in situ directamente a las organización de

productores la asistencia técnica usando metodologías participativas (E scuelas de
Campo, Yachachi, entre otros) para la implementación de BPA/BPP/orgánicos en sus
procesos productivos, y consiste en fortalecer capacidades a los productores
organizados, mediante el desarrollo de sesiones de aprendizaje que se
desarrollaran en los campos de producción de los socios de la organización
beneficiada con énfasis en la etapa productiva del cultivo o crianza; el profesional
designado a tiempo completo deberá emplear metodologías participativas y tendrá
a su cargo 03 Organizaciones integradas por un mínimo de 25 productores a
quienes brindará dos (02) sesiones de aprendizaje por mes, y visitas
personalizadas (al menos 1 vez/mes) en sus unidades agropecuarias por un plazo
máximo de dos campañas consecutivas. Durante la intervención, se tendrá en
cuenta la realización de evaluaciones periódicas a los beneficiarios.
- El MINAGRI, a través de AGRORURAL, Proyectos Especiales y Programas.

Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local
Para el caso de Organizaciones de Tipo B

La actividad comprenderá el desarrollo de la siguiente tarea:
Tarea 2: Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las organizaciones

beneficiadas
Para la implementación de asistencia técnica en temas de gestión de calidad a las

organizaciones de productores, se requiere fortalecer las capacidades de los
productores líderes o directivos de las organizaciones beneficiadas así como de los
técnicos que trabajan con las organizaciones (ya sea de la propia organización o de
las Agencias Agrarias y GOLOS que participan brindando asesoramiento), así como
profesionales de los Proyectos Especiales que desarrollen proyectos de inversión
productivos con articulación comercial. Cada módulo tendrá como máximo la
246
participación de 30 personas que involucra la participación de 05 Organizaciones

(05personas/Organización) y 05 técnicos.
Para ello, se contratará el servicio profesional, encargado del entrenamiento y

capacitación especializada para la adopción de Sistemas de Gestión de calidad; el
servicio será provisto por Instituciones acreditadas para brindar capacitación y
otorgar certificación en temas de adopción de sistemas de gestión de calidad,
quienes desarrollarán una capacitación modular (03 módulos, cada módulo con una
duración de 03 días, 01 modulo/mes) en los ámbitos de intervención priorizados por
el Equipo Técnico del PP 0121. El proceso de formación modular incluye el
desarrollo de casos prácticos, la presentación de material audiovisual y una
aplicación práctica de las temáticas en un campo de producción o las instalaciones
de acopio y procesamiento de las propias organizaciones, según sea el caso.
Durante el desarrollo de la formación modular, y producto del proceso, los

participantes deberán elaborar y presentar los siguientes documentos para cada
organización beneficiada:
 Diagnóstico de la Organización con respecto a la implementación del Sistema

de Gestión de calidad, identificación de los puntos críticos y realizar la
evaluación de los riesgos.
 Plan de acción para la implementación de Sistemas de Gestión de Calidad
priorizado.
 Manuales de procedimientos y Registros
 Otros de relevancia que se consideren pertinentes, de ser el caso.
Los participantes del proceso de capacitación serán seleccionados en función al

cumplimiento de los siguientes requisitos:
Para la selección de Organizaciones beneficiadas, deberán cumplir con los

siguientes requisitos:
1. De preferencia, haber recibido apoyo por parte de AGROIDEAS o del

PROCOMPITE
2. Contar con personería jurídica vigente
3. Tener un mínimo de 25 integrantes activos registrados en el Padrón de
Productores
4. Tener RUC activo
5. El representante de la organización deberá suscribir un Acta de Compromiso
para la implementación del Sistema de Gestión de Calidad.
6. Haber realizado transacciones comerciales que requieran mejorar su efectividad
o tengan la solicitud de la empresa comercializadora para el cumplimiento de
criterios de calidad. (Presentar DJ o reportes de ventas de la Asociación o de
sus integrantes, u otras evidencias)
Para la selección de profesionales y/o técnicos, deberán cumplir con los

siguientes requisitos:
1. Tener conocimientos generales sobre sistemas de gestión de calidad.

2. El profesional o técnico deberá tener a su cargo el asesoramiento en temas de
gestión de calidad de dos organizaciones de productores, en todo caso firmar
un Acta de Compromiso para desarrollar la capacitación en al menos dos
organizaciones (realizar por lo menos una sesión grupal por mes a cada
Organización y una visita por mes en la parcela de producción a cada uno de
los integrantes de la organización). Así mismo para su participación debe
presentar un Acta de Compromiso de participación, visada por su Jefe inmediato
otorgando la disponibilidad y recursos necesarios para el cumplimiento del
desarrollo de los temas encargados durante el proceso de formación.
247
Para la selección de los productores y técnicos de las organizaciones

beneficiadas, deberá cumplir al menos dos de los siguientes requisitos:
1. Para el caso de productores, ser integrante o haber participado en la junta

directiva de su organización
2. Tener conocimientos generales sobre sistemas de gestión de calidad (se tomara
una evaluación previa).
3. Contar con la aprobación o designación de la junta directiva de su organización
4. Comprometerse a realizar la difusión del material y experiencias desarrolladas
durante el proceso de formación modular a los integrantes de la organización y
cumplir con el desarrollo de los trabajos encargados durante el proceso de
capacitación modular.
5. Suscribir un acta de compromiso de participación.
Durante el proceso de formación modular la entidad encargada de realizar el

proceso, brindará los materiales de capacitación y dos refrigerios por día, cada
participante deberá asumir los gastos de alimentación y alojamiento en el caso que
lo amerite.
La asistencia técnica dirigida a las organizaciones de tipo B, será ejecutada en

simultaneo al desarrollo de la formación modular y será realizada por cada uno los
participantes del proceso de formación modular y consiste en realizar por lo menos
una sesión grupal por mes a cada Organización beneficiada y una visita por mes en
la parcela de producción a cada uno de los integrantes de la organización. Este
proceso se realizará prioritariamente durante las etapas de cosecha-post cosecha y
comercialización de los productos agropecuarios.
Esta tarea, en el marco de sus competencias y su disponibilidad presupuestal en los

ámbitos de intervención priorizados, será entregada por:
- El MINAGRI, a través de la DIGNA y Proyectos Especiales.

Para el caso de Organizaciones de Tipo A
Tarea 3: Acompañamiento especializado
El acompañamiento especializado se brindará a las organizaciones, que de

preferencia, hayan recibido apoyo por parte de AGROIDEAS o del PROCOMPITE
y que presentan un mayor grado de avance en la implementación de sistemas de
gestión de calidad y en algunos casos sus socios ya han iniciado el proceso de
implementación pero no han culminado el proceso y tienen aspectos críticos que
necesitan superar y deben implementar las acciones correctivas para acceder a la
certificación de sistemas de gestión de calidad BPA, BPP, Orgánicos, Globalgap,
HACCP y/o diferenciación de productos (marcas colectivas, denominación de
origen, registros sanitarios, sellos, etc).
Un servicio de acompañamiento podrá atender a un mínimo de 02 organizaciones

por un plazo máximo de 3 meses consecutivos durante la fase de cosecha y
comercialización del producto y dependiendo del grado de articulación al mercado
podrá recibir el servicio hasta en dos campañas consecutivas.
La ejecución de esta tarea nos permitirá entregar a las organizaciones de

productores uno de los siguientes servicios en función a la demanda de la propia
organización :
-Servicios de adiestramiento proveídas por entidades calificadas para superar los
puntos críticos del proceso de certificación.
- Servicio de auditoria interna grupal.
248
-Servicio para la formulación de documentos especializados para la organización,

que contribuyan al proceso de certificación
-Servicios para implementar procesos para la diferenciación de productos tales
como marcas colectivas, denominaciones de origen, registros, sellos entre otros
de acuerdo a la demanda del mercado identificado.
Esta tarea en el marco de sus competencias y su disponibilidad presupuestal en los

ámbitos de intervención priorizados será entregada por:
- El MINAGRI, a través de la DIGNA y Proyectos Especiales.

2. Organización para
la ejecución de la
actividad
Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el encargado de
gerenciar el PP articulando los productos, y monitoreando el
avance de los resultados de las actividades, en el marco de los
lineamientos de política agraria y el Plan Estratégico Sectorial.
Asimismo, coordina con los responsables de los productos del PP
del MINAGRI, verificando su intervención.
Para la priorización de los ámbitos de intervención, la DIGNA,
como responsable técnico del PP 0121 y en coordinación con el
Equipo Técnico, ha establecido los siguientes criterios:
• Monto del presupuesto de los GORE’s vinculado al PP 0121

MINAGRI-Dirección en el producto referido a sistemas de gestión de calidad
General de Negocios
Agrarios • Número de planes de negocio de AGROIDEAS por ejecutar
en el presente año.
• Número de organismos del MINAGRI del gobierno central

que intervienen por región.
• Cultivos y crianzas priorizados por el Equipo Técnico del PP

0121.
• Porcentaje de productores organizados.
La DIGNA, en el marco de su función referida a promover la

adopción de BPA y BPP, realizará las tareas 2 y 3.
Teniendo los ámbitos de intervención priorizados y en el marco de
AGRORURAL, sus funciones, de acuerdo a su disponibilidad presupuestal podrá
realizar solo la Tarea 1
DRA’s, Gob-Locales,
Proy. Especiales En el marco de sus funciones y de acuerdo a su disponibilidad
presupuestal podrán realizar las 03 tareas establecidas.
Etapa de planificación:
Los ámbitos priorizados serán socializados por el Responsable Técnico del PP-
DIGNA con los GORES, GOLOS y proyectos especiales involucrados para dar
inicio a las gestiones de la formación modular y la suscripción de compromisos.
La identificación de las Organizaciones que califican como beneficiarias, se realizará

en estrecha coordinación con AGROIDEAS (información de los planes de negocios
ejecutados y en ejecución en los ámbitos priorizados) y con los GORES y GOLOS
(previa información de los proyectos de inversión o de los PROCOMPITE ejecutados
o en ejecución en los ámbitos priorizados).
249
Se clasificará a las Organizaciones en función al grado de avance que presentan

con respecto al conocimiento y desarrollo de sistemas de gestión de calidad, lo cual
nos permitirá definir la tarea a implementar en el marco del desarrollo de la actividad:
Asistencia técnica a los productores para la adopción de sistemas de gestión de
calidad en sus organizaciones.
3. Criterios de Para determinar la meta se ha considerado:

programación • La sumatoria de los productores organizados que reciben asistencia técnica o
acompañamiento especializado ( sumatoria de los beneficiarios de cada una de
las tareas a implementar)
AGRORURAL DIGNA-PROYECTOS ESPECIALES-GORES-GOLOS
Ha recibido Ha iniciado el
capacitacion en proceso de
temas de gestion implementacion de
de calidad algun sistema de
gestion de calidad
No
Asistencia tecnica Cumple Cumple
directa a todos los
productores de la
No
Organización
Si Si
Fortalecimiento de Acompañamiento
capacidades y esecializado a las
asistencia tecnica a los Organizaciones de
productores lideres de Productores
las Organizaciones
FIN
5.Diagrama de Gantt Ver siguiente cuadro
6.Listado de Ver siguiente cuadro

insumos
250
2017/meses
PROCESO/TAREA SUB PROCESO
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ASISTENCIA TECNICA DIRECTA A LOS Identificar las organizaciones beneficiarias
PRODUCTORES ORGANIZADOS
Elaborar terminos de referencia
Identificacion de las organizaciones beneficiarias X
Elaborar terminos de referencia y selección de Instituciones que
ASISTENCIA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y
realizaran el proceso de formacion modular X
TECNICA ASISTENCIA TECNICA A LAS
Desarrollo del proceso de formacion modular X X X X X X
DIRECTA A ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
Informe del grado de avance con respecto al proceso de implementacion
LOS
de sistemas de gestión de calidad. X X
PRODUCTO
Sub Proceso: Implementacion del Sistema interno de control-SIC para
RES
acceder a la certificacion grupal o diseño del proceso de standarizacion del
ORGANIZAD ACOMPAÑAMIENTO ESPECIALIZADO A LAS
producto en funcion a la demanda del mercado indentificada ( marcas,
OS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES sellos,registros,etc). X X X X X X X X X
Sub Proceso: Brindar el servicio de auditoria interna calificada para
acceder a la Certificacion Grupal X X X X X X X X X
Supervision a las entidades del MINAGRI que intervienen en la ejecución
SUPERVISION DE LA ACTIVIDAD
de la actividad X
251
LISTADO DE INSUMOS
Clasificación del
DESCRIPCION UNIDAD DE CANTIDAD NUMERO CANTIDA
Actividad PROCESO Tipo de Costo tipo costos C. GASTO
BIENES Y SERVICIOS MEDIDA POR VEZ DE VECES POR CASO
RRHH/Equip/Mater
Tarea: ASISTENCIA TECNICA Servicio para brindar

DIRECTA A LOS
PRODUCTORES
C: directos C. Fijos RRHH 232732 asesoramiento a un minimo de Servicio/mes 1 1 6
ORGANIZADOS 03 Organizaciones/mes
Servicio profesional encargado

del entrenamiento y capacitación
Tarea: RR.HH. 232732 especializada para la adopción
Fortalecimiento de de Sistemas de Gestión de
capacidades calidad ( a todo costo) Horas 24 3 72
PROCESO 2: mediante C. Directos C. Fijos
Material e insumo 231311 Gasolina de 95 octanos
FORTALECIMIEN entrenamiento y Galon 4 3 12
TO DE capacitacion Servicio de transporte de
modular Servicio 2 3 2 7 11 99
CAPACIDADES Y personas Servicio 1 1 1
ASISTENCIA 232121 Pasaje terrestre Unidad 1 3 3
TECNICA A LAS Servicio General
232122 Viáticos x 3 días Unidad 1 3 3
ORGANIZACION
ES DE Servicio para levantar
PRODUCTORES observaciones al Proceso de
implementacion de Sisteams de
Gestion de calidad para un
minimo de 03 Organizaciones 1 1 1
Tarea.
Acompañamiento C. Fijos RRHH 232732 Servicio para la formulacion de Unidad
especializado documentos especializados para
un minimo de 03 Organizaciones
1 1 1
Servicios de auditoria interna
C. para un minimo de 03
Directos Organizaciones 1 1 1
252
Servicios para la Diferenciacion

de productos para 03
Organizaciones 1 1 1
253

Denominació 5004489 ACTIVIDAD: CERTIFICACION EN SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA-BPP - ORGANICOS
n de la
Actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
GN X GR X GL X
ejecutan la
Unidad
actividadde Porcentaje de productores agropecuarios organizados que se articulan a los servicios de certificación de
medida
(Marquedelcon gestión de calidad en Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Producción Orgánica y
indicador
un aspa) de otros sellos de calidad
producción
Física

1. Definición
operacional Esta actividad comprende el desarrollo de eventos de sensibilización mediante la difusión masiva para
Organizació promover la adopción de sistemas de gestión de calidad; también se considera facilitar la provisión del
n para la servicio de auditoría externa para acceder a la certificación grupal u otros sellos de calidad: Global GAP,
ejecución TESCO, FairTrade, Orgánico, entre otros; que brindan las empresas certificadoras acreditadas
internacionalmente y reconocidas por el SENASA.
de la
actividad Se priorizará la participación de los productores que integran las organizaciones de productores que han
recibido la actividad de asistencia técnica para la adopción de sistemas de gestión de calidad u otras
actividades del programa presupuestal, también se considerará la participación de los productores
organizados que no son beneficiarios del PP 0121. La participación de los profesionales y técnicos del
sector agrario ya sea público o privado será considerado como beneficiarios indirectos.
Esta actividad será entregada por:
- El MINAGRI, a través de la DIGNA, y SERFOR

- Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias
Agrarias, Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente y
Gerencia de Desarrollo Económico Local.
2.
Organizació DIGNA-MINAGRI: Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el encargado de gerenciar el PP
n para la articulando los productos, y monitoreando el avance de los resultados de las actividades, en el marco de
ejecución de los lineamientos de política agraria y el Plan Estratégico Sectorial. Asimismo, coordina con los
responsables de los productos del PP 0121 del MINAGRI, verificando su intervención.
la actividad
Etapa de planificación
DIGNA, realizará la convocatoria en las regiones priorizadas por el PP, para lo cual coordinará con los
GORES. Así mismo coordinará con las empresas que brindan los servicios de certificación para elaborar
los contenidos a presentar en los eventos y en el proceso de auditorías externas.
El SERFOR tiene como objetivo la certificación de procesos productivos de fibra de vicuña, cuya ejecución
se desarrollará en distintas etapas, entre ellas:
- Desarrollo de estándares de certificación de la fibra de vicuña, como producto orgánico,

ecológico o fairtrade, (según convenga) desarrollada mediante consultoría y su validación
mediante reuniones de carácter técnico.
- Aprobación de los estándares de certificación de fibra de vicuña como producto orgánico,
ecológico o fairtrade, (según convenga): comprende la gestión de trámites necesarios para su
aprobación ante la entidad competente.
- Difusión de los estándares para la certificación de la fibra como producto orgánico, ecológico o
fairtrade, (según convenga): entre los productores u organizaciones a nivel nacional.
- Aplicación: Asistencia Técnica para que los productores accedan a la certificación establecida
254
para la fibra de vicuña
Etapa de ejecución
Las entidades de los GORES y GOLOS con competencias para el desarrollo de la actividad y en caso del
MINAGRI, a través de la DIGNA en cada una de los departamentos priorizados cumplirán el siguiente Rol:
Promover la adopción de sistemas de gestión de calidad para lo cual se encargara de implementar los
eventos de sensibilización y difusión que se desarrollara en una jornada de 5 horas, y se entregara
materiales impresos con la información para acceder a los servicios de certificación bajo la opción grupal.
Asimismo, se coordinará con las organizaciones para iniciar los procesos de auditorías externas.
El SERFOR desarrollara las dos primeras etapas :

- Desarrollo de estándares de certificación de la fibra de vicuña, como producto orgánico,
ecológico o pasible de fair trade, desarrollada mediante consultoría.
- Aprobación de los estándares de certificación de fibra de vicuña: comprende la gestión de
trámites necesarios para su aprobación ante la entidad competente.
Sin las cuales no se pueden desarrollar las dos etapas posteriores :
- Difusión de los estándares para la certificación: entre los productores u organizaciones a nivel
nacional.
- Aplicación: Asistencia Técnica para que los productores accedan a la certificación establecida
para la fibra de vicuña.
Etapa de Seguimiento, evaluación y supervisión
Orientado al seguimiento del avance operativo de la actividad, será realizada por las entidades
involucradas en el desarrollo de la actividad, las cuales deben remitir sus informes de avance para la
supervisión de la DIGNA como responsable técnico del PP 0121 .
3. Criterios de Para reportar el número de productores agropecuarios organizados que se articulan a los servicios de
Programación gestión de calidad en Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Producción Orgánica y
otro tipo de certificaciones proporcionados por la empresas certificadoras, se utilizará el listado de
asistencia a los eventos de sensibilización y los reportes de las empresas certificadoras que han facilitan
los servicios para acceder a los sistemas de gestión de calidad.
255
4. Flujo de DIGNA- GORES - GOLOS
procesos INICIO
Identificacion y coordinacion con las

empresas certificadoras para la
programacion y desarrollo de los
eventos de difusion
Preparar materiales de difusion

escrita y radial en coordinacion con
las empresas que brindan los servicios
de certificación
Desarrollo de eventos de difusion

en los departamentos priorizados
cumple con
los requisitos Si
para acceder Provision del servicio de
al servicio de auditoria externa
auditoria
externa
No
Se incorpora al Listado de
Organizaciones que requieren los
servicio de asistencia tecnica para
la adopcion de sistemas de gestion
de calidad. BPA, BPP , Orgánicos;
para evaluar su grado de avance con
respecto al tema.
FIN
2017/meses
1. Diagrama PROCESO/TAREA SUB PROCESO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
de Gantt Coordinacion con los GORES Y GOLOS para el desarrollo de los eventos de
Desarrollo de eventos de sensibilizacion difusion .
Insumos para promover la adopcion de sistemas de Preparar materiales de difusion escrita y radial en coordinacion con las
X X X
gestión de calidad en los ambitos empresas que brindan los servicios de certificacion X X X
priorizados Provision del servicio de auditoria externa para acceder a la certificacion
grupal u otro sello de certificacion X X X
2. Listado de Ver anexo adjunto

Insumos
256
2017/meses
PROCESO/TAREA SUB PROCESO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Coordinacion con los GORES Y GOLOS para el desarrollo de los eventos de
Desarrollo de eventos de sensibilizacion difusion . X X X
para promover la adopcion de sistemas de Preparar materiales de difusion escrita y radial en coordinacion con las
gestión de calidad en los ambitos empresas que brindan los servicios de certificacion X X X
priorizados Provision del servicio de auditoria externa para acceder a la certificacion
grupal u otro sello de certificacion X X X
| LISTADO DE INSUMOS
Clasificación
del tipo DESCRIPCION
Clasificador UNIDAD DE CANTIDAD NUMERO DE CANTIDA POR
PROCESO SUB PROCESO Tipo de Costo costos BIENES Y
de Gasto MEDIDA POR VEZ VECES CASO
RRHH/Equip/ SERVICIOS
Mater
Servi ci o de
232244 di s eño e 1 4 4
i mpres i ón
Sub Proceso:
Diseñar e
Servicio
imprimir
C. Directos RRHH
materiales Servi ci o de
para su difusion 23271199 di fus i on en 1 2 2
en los eventos ra di os l oca l es Servicio/mes
Desarrollo de
eventos de Servi ci o de
23271199 Servico 1 1 1
sensibilizacio Mul timedi a
n para
Servi ci o de
promover la 23271199 Refri geri os / 1 1 1
adopcion de evento
sistemas de Servico
gestion de
Servicio
calidad
especializado
de auditoria
externa con
una duración
Sub Proceso :
de
Servicio de
C. Variables RR.HH. 232723 3dias/grupo Unidad 1 1 1
Auditoria
Externa minimo de 25
productores,
se atendera
por servicio
solicitado a
03 grupos
257
3.6 Indicadores
3.6.1 Indicadores de desempeño
Tablas # 13
Nivel de objetivo Enunciado o nombre del indicador

- Lograr una economía competitiva con alto nivel de empleo y
Resultado Final
productividad.
- Porcentaje de productores que comercializan su producción a través
Resultado Específico de planes de negocio, respecto al total de productores que destinan
la mayor parte de su producción a la venta.
- Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios
Producto 1
organizados y gestionando empresarialmente sus organizaciones.
- Número de paquetes tecnológicos implementados.
- Porcentaje de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los
paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas, fortalecidos.
- Porcentaje de productores que utilizan semillas y reproductores de
alta calidad genética.
Producto 2 - Porcentaje de productores que conocen y aplican paquetes
tecnológicos.
- Superficie de cultivos alternativos asistidos
- Porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o
asesorados respecto al total
- Porcentaje de pequeños y medianos productores que acceden a

servicios financieros formales
Producto 3 - Porcentaje de organizaciones de pequeños y medianos productores
organizados que cuentan con infraestructura de acopio y
equipamiento para la comercialización
Producto 4 utilizan el sistema de información de mercados y de
comercialización.
Producto 5 organizados que participan y realizan negocios en eventos de
articulación comercial a nivel nacional y de agro exportación.
organizados que acceden a servicios de asistencia técnica, servicio
de auditoria del Sistema Interno de control, para implementar
Producto 6
sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas,
buenas practicas pecuarias, producción orgánica y/o servicios para
la diferenciación de productos
258
Tablas # 14
Indicador de Resultado Específico
PROGRAMA
Nombre del indicador
Porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio,
respecto al total de productores agrarios que destinan la mayor parte de su producción a la venta.
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
(con recursos asignados en el presupuesto 2014)
013: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
011-1296: Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC
012-1297: AGRORURAL AMA.
DEFINICIÓN
Describe el porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de
negocio. Se obtiene dividiendo el número de productores agrarios que comercializan su producción a través
de planes de negocio entre el total de productores agrarios que destinan la mayor parte de su producción
para la venta.
Para que los productores agropecuarios comercialicen sus productos y se articulen al mercado, se
organizan empresarialmente y así implementar los planes de negocio para el desarrollo empresarial,
adopción de tecnologías y asociatividad.
Asimismo, actualmente se financian planes de negocio con endeudamiento externo (FIDA y Banco Mundial)
teniendo como objetivo fortalecer las capacidades de gestión de los productores y asociaciones de
productores rurales de departamentos con alta incidencia de pobreza y pobreza extrema, a fin de
aprovechar mejor sus activos naturales, físicos, humanos, financieros y sociales.
DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Tomando como fuente los Informes de Seguimiento del Programa de Compensaciones para la
Competitividad (AGROIDEAS) y los programas de AGRORURAL, se obtiene la evolución del número de
productores con planes de negocios aprobados.
Información
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Histórica
Productores agrarios
que comercializan su
-- 10,800 27,130.0 29,500 30,510.0 40,310
producción a través de
planes de negocio
Productores agrarios
que comercializan la
mayor parte de su -- -- 187,989 187,989 187,989 187,989
producción para la
venta
% de productores
agrarios que
comercializan su -- -- 20.2 35.9 52.1 73.5
producción a través de
planes de negocio
JUSTIFICACIÓN
259
El indicador tiene como objetivo cuantificar el número de productores agrarios que se articulan al mercado
de manera asociativa a través del cofinanciamiento de planes de negocio para la asociatividad, la gestión
empresarial y la adopción de tecnologías, logrando comercializar sus productos.
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS
Una de las principales limitaciones del indicador es que no se cuenta con una línea de base por lo que para
la construcción del indicador se ha tomado información histórica de los Planes Operativos de las
dependencias que vienen ejecutando intervenciones en materia de cofinanciamiento de planes de negocio
para promover la articulación al mercado (Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC y
AGRORURAL).
Se ha considerado que la variable “Productores agrarios que comercializan la mayor parte de su producción
para la venta”, que constituye el denominador del indicador, sea constante dado que no se cuenta con
información actualizada de esta variable. La información que se presenta ha sido obtenida del CENAGRO
2012.
MÉTODO DE CÁLCULO
∑𝑛=𝑡
𝑖=2010 𝑃𝐴𝐶𝑃𝑃𝑁𝑡
PPPCPPN = ( ) ∗ 100
𝑃𝐴𝐶𝑀𝑃𝑉2012
Variables:
PPPCPPN: Porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de

negocio, respecto al total de productores agrarios que comercializan la mayor parte de su producción para
la venta.
PACPPN: Productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio.
PACMPV: Productores agrarios que comercializan la mayor parte de su producción para la venta.
N es el número total de productores agrícolas. DE ÁLCULO
Periodicidad de las mediciones
Anual
Fuente de Datos
PACPPN: Encuesta Nacional Agraria
PACMPV: Encuesta Nacional Agraria
Periodicidad de reporte del indicador
Anual
Programa o Unidad Responsable
Ministerio de Agricultura y Riego
260
Indicador N° 1:
PROGRAMA
Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados y gestionando
empresarialmente sus organizaciones.

013: MINISTERIO DE AGRICULTURA UTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA.
GOBIERNO REGIONALES Y LOCALES
DEFINICIÓN
Proporción de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que gestionan sus
compras y/o ventas a través de sus organizaciones agropecuarias.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
De acuerdo a los resultado del CENAGRO 2012 registra la existencia de un total de 2.2 millones de
productores agropecuarios, de los cuales, solo el 23% se encuentra asociado; es decir un 77% de los
productores no se encuentra dentro de una organización, de los cuales una mayor proporción se ubica
en los departamentos de Lima, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Puno y Junín.
Sin embargo, cabe precisar que, para los fines del Programa, las organizaciones de regantes no son
contabilizadas. De esta manera, encontramos que solo el 6% de productores se encuentran en
organizaciones que promueven la visión empresarial.
Número de Participación
Organización de productores
productores %
Total de productores 2,260,973 100%
Productores en alguna organización 517,667 22.9%
Productores en organización de
414,804 18.3%
regantes
Productores en asociaciones,
cooperativas y comités con enfoque 102,863 4.5%
comercial
De otro lado, el CENAGRO 2012 muestra que de los productores organizados solo el 85% manifiesta
que recibe algún tipo de beneficio o servicio de parte de la organización. No obstante, es preciso indicar
que el 76% manifiesta que el beneficio es recibir agua (comités y comisiones de regantes).
De lo beneficios orientados a bienes y servicios con dirección comercial, se observa que el 8% de

productores organizados accede a mercados locales, nacionales e internacionales mediante su
organización. Asimismo, el 10% de productores se beneficia a través del abastecimiento de insumos
agrícolas y/o pecuarios.
Número de Participación
Organización de productores
productores %
Productores que se encuentran en una organización 517,667 100%
Total de productores que reciben beneficio o servicio 439,888 85.0%
Abastecimiento de insumos agrícolas y/o pecuarios 42,539 9.7%
Acceso a mercados locales / nacionales para la venta 24,323 5.5%
261
Acceso al mercado exterior para la venta 115,68 2.6%

Obtener asistencia técnica y/o capacitación 56,463 12.8%
Acceso a servicios financieros y/o créditos 114,73 2.6%
Abastecimiento de agua 336,062 76.4%
Otros 9,626 2.1%
En esta misma línea, la SUNAT reporta que existen solo 4 mil contribuyentes agropecuarios
(cooperativas agrarias, comunidades campesinas y nativas, y Sociedades Agrarias de Interés Social)
inscritos y activos en la SUNAT, lo que representa el 0.08% respecto al total nacional de contribuyentes
inscritos y activos.
Exactamente no se dispone de una línea de base y mediciones sucesivas realizadas del indicador.
JUSTIFICACIÓN
La organización de los pequeños productores agropecuarios constituye un elemento clave para su
inserción en los mercados. Asimismo, es necesario que mediante las organizaciones se gestionen
acciones que permitan enriquecer las capacidades del productor así como gestionar compra de
insumos y ventas de la producción.
- Se consideran sólo asociaciones, cooperativas y comités (se excluye las organizaciones de
regantes).
PRECISIONES TÉCNICAS
Cuestionario ENA:
 El cálculo se desprende de 2 preguntas. La primera es del capítulo 800, pregunta 1
 La primera es del capítulo 800, pregunta 5
MÉTODO DE CÁLCULO
𝐴
𝑃𝐺𝐸 = 𝑥100
𝑁
Variables:
 A es el número total de productores agrícolas que reciben algún beneficio y/o servicio de su
asociación, cooperativa y/o comité de productores
 N es el número total de pequeños productores agrícolas. También puede considerase

262
solamente el número de pequeños productores organizados
PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES

La periodicidad de las mediciones será anual.
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA.
BASE DE DATOS
INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION
SINTAXIS
Gen beneficios = 1 if 805 < 7
summarize beneficios[fweight = factor]
summarize beneficios [fweight = factor] if 801 == 1
Indicador N°2.1:
PROGRAMA
Porcentaje de pequeños productores que utilizan semillas y reproductores de alta calidad genética
163: Instituto Nacional de Innovación Agraria
DEFINICION
Este indicador cuantifica el nivel de aceptación de los productores al uso de material genético de
alta calidad.
DIMENSION DE DESEMPEÑO
Calidad
VALOR DE INDICADOR
No se cuenta con línea base, sin embargo de acuerdo a la ENAPRES 2012 se observa que:
- 17% de los productores agrícolas emplea semillas de buena calidad.

- 3.2% de productores ha recibido alguna capacitación en manejo de semillas en los últimos
tres años.
- 0.2% de productores manifiesta haber recibido alguna campaña informativa sobre la
importancia del uso de semillas certificadas y la existencia de proveedores de semillas.
Adicionalmente, de acuerdo con información de la Autoridad Nacional de Semillas (INIA) si bien la

producción nacional de semillas se ha incrementado en 38%, al pasar de 13 699 t de semillas en el
2011 a 18 846 t en el 201235, la tasa de uso de semilla certificada de producción nacional, en
promedio en las últimas 13 campañas, no supera el 10%.
Tasa de Uso de Semilla Certificada a nivel nacional

(Campaña 2000-2001 al 2012-2013)
35
Programa Especial de la Autoridad en Semillas del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA).
263
Tasa de Uso de Semilla Certificada a nivel nacional
(Campaña 2000-2001 al 2012-2013)
14,00% 12,94%
12,60%
12,00%
10,45% 10,20%
10,00% 9,31% 9,26% 9,47%
8,55% 8,64% 8,87%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
Fuente: Autoridad en Semillas - INIA.

Elaboración: MINAGRI/OPP/UPS
De otro lado, de acuerdo al CENAGRO 2012, sólo el 3% de las unidades agropecuarias con
ganados, aves u otros animales utiliza sementales de raza para el mejoramiento genético, además
sólo el 2.1% efectúa inseminación artificial y el 1.1% efectúa ambas prácticas.
JUSTIFICACION
Este indicador ha sido elegido porque, nos permitirá conocer el nivel de aceptación del uso y
producción de las semillas y reproductores de alta calidad genética por parte de los pequeños
productores.
Entre las limitaciones que podrían presentarse, tenemos:
- Que no se cuente con la participación de los GORES para cumplir con el objetivo del indicador. .
Entre los principales supuestos que podrían presentarse, tenemos:

- Clima social favorable.
- Economía nacional e internacional estable.
PRECISIONES TECNICAS
 La cantidad de productores que utilizan semillas certificadas se recoge en la ENA, capítulo

200, sección 200A, pregunta 14.
 La cantidad de productores que aplican técnicas de mejoramiento genético se recoge en

la ENA, capítulo 500, sección 500A, pregunta 16
METODO DE CALCULO
𝐵
𝑆𝑦𝑅𝐶 = 𝑥100
𝑁
264
Variables:
 B es el número total de pequeños productores agrícolas que usan semillas certificadas y/o
técnicas de mejoramiento genético.
N es el número total pequeños de productores.

Anual
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA
BASE DE DATOS
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION
SINTAXIS
gen semila_reproductores = 1 if 214 == 1
replace semila_reproductores = 1 if 500a16== 1
replace semila_reproductores = 0 if semila_reproductores == .
sum semila_reproductores [iweight = factor]
Indicador 2.2:
PROGRAMA
Número de paquetes tecnológicos implementados
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA.
- 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria
DEFINICIÓN
Sumatoria del número de paquetes tecnológicos implementados de manera masiva / número de
paquetes tecnológicos desarrollados en el año.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
No se cuenta con línea de base

JUSTIFICACIÓN
Este indicador ha sido elegido porque, nos permitirá conocer la oferta de paquetes tecnológicos
disponibles que integradas y sumadas dan como resultado el incremento de la productividad y
calidad de los productos obtenidos en los predios agropecuarios.
- Que no se cuente con la participación de los GORES por falta de presupuesto para
cumplir con el objetivo del indicador.
- Eventos climáticos inesperados.
265

- - Economía nacional e internacional estable
El indicador ―paquete tecnológico diseñado estará determinado por la producción de paquetes
diseñados en la campaña agrícola
MÉTODO DE CÁLCULO
Número de paquetes tecnológicos validados y liberados por el INIA
Anual
FUENTE DE DATOS
Informes institucionales
BASE DE DATOS
Documentos, Informes institucionales, publicaciones y reportes estadísticos
Registros de desarrollo de paquetes tecnológicos.
Registros de paquetes validados y liberados.
SINTAXIS
Indicador N°2.3
PROGRAMA
% de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas
fortalecidos
PLIEGOS QUE
DEFINICIÓN
Este indicador se refiere a determinar el porcentaje de Proveedores de Asistencia Técnica Capacitados, lo
cuáles tendrán mejores capacidades y podrán brindar asistencia técnica a los agricultores, lo cual repercutirá
positivamente en su nivel de competitividad
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
No se cuenta con Línea de Base.

JUSTIFICACIÓN
Este indicador ha sido elegido porque nos permitirá conocer las capacidades fortalecidas de los PAT´S.

- Que existen dificultades para identificar a los PAT´S
- Economía nacional e internacional estable.
266
El indicador “% de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas
fortalecidos estará determinada la certificación y validación que se realice al final de la capacitación y
su respectivo registro
MÉTODO DE CÁLCULO
El indicador “PAT´S atendidos por el INIA” mide la relación entre los PAT´S efectivamente
atendidos y los PAT´S que se han identificado para ser atendidos durante el año (programados):
Rendimiento = PAT´S atendidos
PAT´S programados de atención
i: año
Trimestral y Anual.
FUENTE DE DATOS
Estudios, Reportes e informes
BASE DE DATOS
Documentos, publicaciones, informes
Formatos Excel, software, equipos.
SINTAXIS
El indicador “PAT´S atendidos por el Instituto Nacional de Innovación Agrario” será incorporado
en el Sistema Nacional de Información Tecnológico Nacional.
Indicador N°2.4
PROGRAMA
% de productores que conocen y aplican paquetes tecnológicos.
DEFINICION
Este indicador se refiere al nivel de aceptación de los paquetes tecnológicos por parte de los
DIMENSION DE DESEMPEÑO
Eficiencia
VALOR DE INDICADOR
No se cuenta con línea base.
JUSTIFICACION
Este indicador ha sido elegido porque, nos permitirá conocer el nivel de aceptación de los
paquetes tecnológicos por parte de los pequeños productores en las diferentes zonas priorizadas.
- Que no se cuente con la participación de los GORES para cumplir con el objetivo del indicador.
- Lenta adopción del uso de la tecnología en sus diversas modalidades
- Fallas constantes en el acceso a Internet

- Clima social favorable. .
PRECISIONES TECNICAS
267
El indicador % de productores que conocen y aplican paquetes tecnológicos. estará determinada

por el uso del paquete tecnológico del año 1 respecto al año anterior
METODO DE CALCULO
Numerado: ∑ N° de productores que aplican paquetes tecnológicos
Denominador: Total de pequeños productores agropecuarios

Anual
FUENTE DE DATOS
Estudios y reportes de campo
BASE DE DATOS
Documentos, publicaciones y reportes estadísticos
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION
Formatos Excel, software, equipos.
SINTAXIS
PROGRAMA
Nombre del indicador 1
SUPERFICIE DE CULTIVOS ALTERNATIVOS ASISTIDOS
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA

PRESUPUESTAL 0121.
 MINAGRI 013.
 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria-INIA
 162: Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA
DEFINICIÓN
Cociente del número de hectáreas de pequeños productores agrarios organizados asistidas que
han implementado y certificado sistemas de gestión de cultivos agroforestales comerciales y el
número total de hectáreas de pequeños productores agrarios de la población potencial del
programa por cien. Focallizado en la zona del VRAEM.
Fórmula: N °Has. de cultivos alternativos asistidos –año

∑ (Has. de pequeños productores agrarios registrados)
Economía y Eficacia.
VALOR DEL INDICADOR
Es importante considerar los indicadores descritos en el estudio Perú-ESTADÍSTICA DE
PRODUCCIÓN, TRAFICO Y CONSUMO DE DROGAS-INEI (1997-1998), donde se presenta
información estadística de la superficie dedicada al cultivo tanto tradicional como ilícito de la hoja
de coca , asimismo muestra su comercialización y los aspectos inherentes al desarrollo alternativo
a través del cultivo de otros productos agrícolas.
Asimismo, es importante resaltar la fuente de datos del estudio desarrollado por la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNDOC), la Comisión para el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA) denominado “Perú: Monitoreo de Cultivos de Coca 2010”, junio 2011.
Base de datos del Proyecto Especial PROVRAEM.
JUSTIFICACIÓN
268
Debido al incremento de cultivos ilícitos, el Sector Agricultura y Riego interviene mediante el

desarrollo de actividades orientadas a la asistencia técnica y capacitación por medio de paquetes
tecnológicos para promover las buenas prácticas; en tal sentido el presente indicador permitirá
medir el incremento de las áreas con cultivos alternativos asistidos evidenciando el mejor Manejo
Agroforestal integrado, siendo una de las principales formas de lograr la implementación del
sistemas de gestión de cultivos agroforestales.
Entre las limitaciones para la medición del indicador se tiene:
1. La distorsión de la información que no es confiable.
2. La tecnología para el recojo y manejo de la data de campo.
3. La seguridad de gestión en la zona referida a los recursos humanos.
4. Los costos para el manejo de la información confiable y el equipo humano requerido.
Suepuestos:
1. El nivel de capacitación existente por parte de los beneficiarios
2. El apoyo Financiero para la inversión inicial y el proceso de certificación posterior.
3. Disposiciónde los productores para su incorporación en el proceso de implementación de
los cultivos alternativos.
4. La existencia física de infraestructura básica necesaria.
Para determinar el número total de hectáreas de pequeños productores agrarios de la población
potencial se ha tomado en consideración la focalización en la zona del VRAEM y al padrón
existente de registro de pequeños productores agrarios.
Para determinar el número de hectáreas de pequeños productores agrarios organizados asistidas
que han implementado y certificado sistemas de gestión de cultivos agroforestales alternativos se
considerará al número de pequeños productores que hayan implementado un sistema de gestión
de cultivos agroforestales alternativos, y que cuenten con la certificación respectiva a partir del
segundo año.
MÉTODO DE CÁLCULO
Fórmula: N °Has. de cultivos alternativos asistidos –año

∑ (Has. de pequeños productores agrarios registrados)

ANUAL
FUENTE DE DATOS
INEI-ENAPRES, PROVRAEM-MINAGRI, UNODC.
BASE DE DATOS
INEI, PROVRAEM-MINAGRI,UNODC.
El recojo de la información se realiza a través de la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos-
ENAPRES. Formatos Excel, SIG, software de oficina, estadístico, geodésico y equipos.
ENCUESTAS Y GIS UNODC.
SINTAXIS
Una vez obtenido el resultado de Las base datos y encuestas del PROVRAEM-MINAGRI, estos
datos serán incorporados al Sistema de Monitoreo y Supervisión del Programa.
269
Indicador N° 3:
PROGRAMA
Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que acceden a
servicios de asistencia técnica, servicio de auditoria del Sistema Interno de control, para
implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas, buenas practicas
pecuarias, producción orgánica y/o servicios para la diferenciación de productos


DEFINICIÓN
Cociente entre el número de pequeños productores agropecuarios organizados que han recibido al
menos uno de los siguientes servicios: asistencia técnica, auditoria externa, desarrollo de Sistema
Interno de control; para implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas,
buenas practicas pecuarias, producción orgánica o servicios para la diferenciación de productos y
el número total de pequeños productores agropecuarios de la población potencial del programa por
cien.
Calidad
VALOR DEL INDICADOR
De acuerdo al CENAGRO se presentan los siguientes indicadores:

- 43.9% de productores emplea fertilizantes químicos, representando un incremento del 50%
respecto a los registrado en 1994.
- 37.7% de productores emplea insecticidas químicos.
- 1% de productores que emplea insecticidas químicos realiza el triple lavado y el 5% lo lleva a
un almacén temporal. El resto de productores lo quema, echa a la basura, entierra, entre otras
malas prácticas.
Asimismo, de acuerdo a información preliminar de la ENA 2014 como valor referencial se tiene que
el porcentaje de productores agropecuarios organizados que cuentan con alguna certificación de
sistemas de aseguramiento de la calidad de sus productos representa el 13 %.
JUSTIFICACIÓN
La exigencia de los consumidores nacionales e internacionales imponen retos a los pequeños
productores, siendo uno de ellos realizar la producción bajo estándares que garanticen la calidad
de sus cultivos y/o productos. De esta manera, el presente indicador busca cuantificar la brecha
nacional de productores agrarios que no acceden a los servicios para la implementación de sistemas
de gestión de calidad BPA, BPP y/o diferenciación de productos.
Para el recojo de información podrían existir casos en que los productores cuenten con
certificaciones a sus parcelas, sin embargo no conozcan las denominaciones.
Como una limitación a los resultados que se obtengas, encontramos que sólo se contabilizarán a
los productores dentro de una organización agropecuaria.
Se parte del supuesto que previamente a la certificación es condición necesaria haber recibido
asistencia técnica para la implementación del sistema de gestión de calidad
 La cantidad de productores que cuentan con algún tipo de certificado de calidad se recoge
de la ENA, capítulo 600, pregunta 8
270
 La cantidad de productores que cuenten con un tipo específico de certificado de calidad se

recoge de la ENA, capítulo 600, pregunta 10
MÉTODO DE CÁLCULO
Numerador: Número de pequeños productores agropecuarios organizados que han recibido al
menos uno de los siguientes servicios: asistencia técnica, auditoria externa, desarrollo de Sistema
Interno de control; para implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas,
buenas practicas pecuarias, producción orgánica o servicios para la diferenciación de productos y
el número total de pequeños productores agropecuarios de la población potencial del programa por
cien
Denominador: Número de pequeños productores agropecuarios organizados que han
implementado sistemas de gestión de calidad BPA, BPP y/o diferenciación de productos: Debe
responder a la pregunta Nº 1, una de las alternativas de la 1 a la 3 y, en la pregunta Nº 3 debe
responder Sí, y en la pregunta N° 4 marque una o más alternativas de las 1 a la 6.
Denominador: número de productores organizados.
Anual
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional Agropecuaria - ENA
BASE DE DATOS
SINTAXIS
sum p608 [iweight = factor]
sum semila_reproductores [iweight = factor] if 801 == 1
Indicador N°4
PROGRAMA
% de pequeños y medianos productores que acceden a servicios financieros formales.
271
EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA.

DEFINICIÓN
Cociente entre el número de pequeños y medianos productores que acceden a servicios financieros
por fuentes formales entre el total de productores agropecuarios por cien.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
De acuerdo al CENAGRO se observa que del total de productores sólo el 9.1% gestionó un crédito
en el último año. De ellos, el 90% obtuvo el crédito y el 10% fue rechazado.
Gestionó el crédito NO
Tamaño de las unidades Total de unidades GESTIONÓ
agropecuarias agropecuarias Total de productores Obtuvo el No obtuvo EL
que gestionaron crédito crédito el crédito CRÉDITO
Productores 2,260,973 206,465 186,491 19,974 2,054,508
Asimismo, dentro de las fuentes de crédito encontramos que las cajas municipales y rurales, y las
cooperativas son las principales, tal como se muestra en el siguiente gráfico:
56,413
60000
50000
40000
25,068 24,748 24,183
30000 22,439
17,652
20000
7,364
10000 2,609 3,002 3,513 3,902 3,316
274
0
(COMPRADOR DE LA …
EDPYME
OTRA
COOPERATIVA DE AHORRO Y
CAJA RURAL DE AHORRO Y

AGROBANCO
COMERCIANTE (VENDEDOR
BANCA MÚLTIPLE
CAJA MUNICIPAL DE AHORRO
PRESTAMISTA
MOLINO/DESMOTADORA
EMPRESA TEXTIL
GUBERNAMENTAL
HABILILITADOR/A
ORGANISMO NO
DE INSUMOS)
CRÉDITO
Y CRÉDITO
CRÉDITO
JUSTIFICACIÓN
De acuerdo al análisis de problemas, el limitado acceso al financiamiento formal es uno de los
factores limitantes para el desarrollo de una agricultura y producción rentable para los pequeños
productores. Es necesario saber cuál es la brecha anual que existe de los pequeños productores
que acceden a fuentes de financiamiento formales.
Podría aparecer una limitación en caso las instituciones participantes restringiesen el reporte
periódico oportuno de la cantidad de pequeños productores que acceden a financiamiento, sin
embargo debido a que se emplearían datos imperfectos con lo cual no se violaría el denominado
secreto bancario.
 La cantidad de productores que acceden a servicios financieros formales se recoge de la
ENA, capítulo 900, pregunta 2
272
 La entidad que entregó el crédito financieros se recoge de la ENA, capítulo 900, pregunta
3
MÉTODO DE CÁLCULO
𝐷
𝑆𝐹𝐹 = 𝑥100
𝑁
Variables:
D es Cantidad de productores que acceden a servicios financieros formales
N es Cantidad de productores
Adicionalmente, se puede calcular el porcentaje de productores que acceden a una fuente

determinada de financiamiento

Anual
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA/ Superintendencia de Banca y Seguros.
BASE DE DATOS
Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA / Superintendencia de Banca y Seguros
SINTAXIS
Gen crédito = 1 if p902 == 1
sum crédito [iweight = factor]
273
Indicador N° 4.2:
PROGRAMA
Porcentaje de organizaciones de pequeños productores organizados que cuentan con infraestructura de
acopio y equipamiento para la comercialización
DEFINICIÓN
Cociente entre el número de pequeños productores agropecuarios organizados que han implementado infraestructura
de acopio y equipamiento y el número total de pequeños productores organizados, multiplicado por cien.
Calidad
VALOR DEL INDICADOR
De acuerdo al CENAGRO 2012, el 12% de las unidades agropecuarias cuenta con alguna instalación agropecuaria.
CON INSTALACIONES
TAMAÑO DE LAS TOTAL DE

SILOS PEQUEÑOS EQUIPO
UNIDADES UNIDADES GALPONES GALPONES
PARA RESERVORIO/EMBALSE SALA DE DE
AGROPECUARIAS AGROPECUARIAS TOTAL ALMACENES DE PARA BAÑADEROS
GRANOS Y DE REGULACIÓN ORDEÑO ORDEÑO
CON TIERRAS ESQUILA AVES
FORRAJES ESTACIONAL MECÁNICO
Unidades agropecuarias 2,213,506 263,048 199,028 6,699 25,566 23,338 47,575 6,218 3,287 4,779
Superficie 38,742,465 5,750,094 3,942,126 840,941 863,032 1,220,865 603,163 293,885 145,636 1,627,190
Número de instalaciones 404,345 225,839 9,975 37,397 30,957 81,699 7,470 4,939 6,069
JUSTIFICACIÓN
La infraestructura y el equipamiento son importantes para que los productores puedan cumplir con los requisitos que
demanda los mercados y al mismo tiempo puedan cumplir con los estándares de inocuidad establecido por las
autoridades sanitarias del País. En ese sentido, es importante estimar la brecha de infraestructura que existe
actualmente.
Se establece como supuestos que las organizaciones de pequeños productores están en la capacidad de otorgar la
información adecuada para la medición del indicador.
Ciertos aspectos culturales y educacionales pueden limitar la medición del indicador en el campo.
 La cantidad de productores agropecuarios organizados se recoge en la ENA, capítulo 800, pregunta 1
 La cantidad de productores agropecuarios organizados cuyas organizaciones cuentan con infraestructura de

acopio se recoge en la ENA, capítulo 800, pregunta 8
274
MÉTODO DE CÁLCULO
𝐸
𝐼𝐴 = 𝑥100
𝑁. 𝑂.
Variables:
E Cantidad de productores organizados cuyas organizaciones han implementado infraestructura de acopio y
equipamiento
N.O. es Cantidad de productores organizados

Anual
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional Agropecuaria- ENA.
BASE DE DATOS
SINTAXIS
Gen organizados = 1 if 801 == 1
Replace organizados = 0 if 801 == .
Gen beneficio_organizado = 1 if 808_1 == 1
Replace beneficio_organizado = 1 if 808_2 == 1
Replace beneficio_organizado = 0 if beneficio_organizado == .
Summ beneficio_organizado [fweight = factor] if 801 == 1
275
Indicador N°5:
PROGRAMA
% de productores agropecuarios que utilizan el sistema de información de mercados y de comercialización
DEFINICIÓN
Porcentaje de productores agropecuarios que son informados a través del sistema de información de
mercados y de comercialización diseñado específicamente para esta actividad relacionada con la gestión de
negocios y oportunidad de la misma
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
No se tiene Línea base
JUSTIFICACIÓN
Indicador que permite medir en términos porcentuales el nivel de utilización de la información de mercados
por parte de los productores agropecuarios en los diferentes módulos de información puntual diseñados
específicamente.
Ninguna
 La cantidad de productores agropecuarios que acceden a servicios de información se recoge en la
ENA, capítulo 700, pregunta 7 y 8
MÉTODO DE CÁLCULO
276
𝐹
𝐼𝐴 = 𝑥100
𝑁
F:Cantidad de productores agropecuarios que acceden a servicios de información N es Cantidad de

productores
El indicador No diferenciará si la información proviene del sector público o privado
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES

Anual
FUENTE DE DATOS
BASE DE DATOS
SINTAXIS
Gen información = 1 if 707_1 == 1
Replace información = 1 if 707_2 == 1
Replace información = 0 if información == .
Summ información[fweight = factor]
Indicador N° 6:
PROGRAMA
% de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que participan y realizan negocios en

eventos de articulación comercial a nivel nacional y de agroexportación.

DEFINICIÓN
Cociente entre el número de pequeños y medianos productores agropecuarios beneficiarios del PP,
organizados y el total de participantes.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
No se cuenta con línea de base.
JUSTIFICACIÓN
277
La participación de las organizaciones de productores en los eventos de articulación comercial es una

actividad fundamental para la gestión comercial por cuanto permite mostrar los resultados de la inversión,
conocer las tendencias del consumo y del mercado y, evaluar la incursión en nuevos negocios
(diversificación). En ese sentido, es importante estimar el porcentaje de productores que han participado y
concretado ventas.
No existe una base de datos nacional de registros y desempeño empresarial de las organizaciones de
pequeños productores agropecuarios que determine el % de pequeños productores agropecuarios
organizados que participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel nacional y de
agroexportación.
Pregunta N° 1: Se encuentra dentro de alguna organización agraria:
1: Cooperativa
2: Asociaciones
3: Comités
3: Ninguna
Pregunta N° 2: Precise el nombre de la asociación o cooperativa: _______
Pregunta N° 3: En los últimos 12 meses usted ha participado en alguno de los siguientes eventos:
1: Ferias nacionales, regionales y/o locales.
2: Ferias internacionales
3: Ruedas de negocios
4: Ninguna
Pregunta N° 4: indicar si realizó lo siguiente:

1: Venta directa al público
2: Acuerdo verbal de ventas a futuro
3: Atención de solicitud de envío de muestras
4: Emisión de cotización, pedido.
5: Emisión de contrato.
MÉTODO DE CÁLCULO
Anual.
Encuesta Nacional Agropecuaria.
FUENTE DE DATOS
BASE DE DATOS
SINTAXIS
Para el cálculo del indicador se requiere:
- Productores organizados.
- Productores que participaron en eventos comerciales.
278
- Productores que lograron gestionar alguna solicitud de venta y/o muestras.
Indicador N° 7:
PROGRAMA
Porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o asesorados respecto al total
(con recursos asignados en el presupuesto )
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
AGRORURAL
PROGRAMA SIERRA NORTE
PROGRAMA SIERRA SUR
PROGRAMA ALIADOS
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA
GOBIERNOS REGIONALES
DIRECCIONES REGIONALES DE AGRICULTURA
AGENCIAS/OFICINAS AGRARIAS
MUNICIPALIDADES
ASOCIACIONES/COMITES DE PRODUCTORES
EMPRESA PRIVADA
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES
SIERRA EXPORTADORA
AMA.
DEFINICIÓN
Determina el porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o asesorados. Se obtiene
dividiendo el número de productores agrarios capacitados, asistidos y/o asistidos entre el número total de
El fortalecimiento de capacidades constituye un lineamiento de política agraria el cual tiene como

propósito incrementar las capacidades productivas y empresariales de pequeños agricultores, a fin de
promover el intercambio de conocimientos en temas relacionados a técnicas productivas y formas de
organización para la articulación al mercado.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
CENAGRO 2012 indica que el número de productores agropecuarios que recibieron capacitación,
asistencia técnica y/o asesoría empresarial, alcanzó la cifra de 226,444, que equivale al 10.1% del total
de productores. Las municipalidades a lo largo del territorio nacional, son las que encabezan la lista de
entidades que proveen estos servicios, seguido de la empresa privada (17.9%). Asimismo, CENAGRO
indica que el 72.2% de los productores agropecuarios prefirió recibir al menos uno de estos servicios en
lo referente a manejo de cultivos.
Cabe señalar que en un productor agropecuario puede recibir hasta 3 servicios (capacitación, asistencia
técnica y asesoría empresarial). Así, CENAGRO 2012 indica que 112,280 productores agropecuarios solo
recibieron capacitación; mientras que en el otro extremo, 16,478 productores agropecuarios recibieron los
3 servicios. Adicionalmente, se indica que el servicio menos requerido de forma individual fue la asesoría
empresarial, con 1,490 productores agropecuarios.
JUSTIFICACIÓN
El fortalecimiento de las capacidades empresariales y asociativas, constituye un instrumento para ayudar
a superar las debilidades de gestión empresarial y asociativa, que afectan a una alta proporción de
279
productores agropecuarios. Diversos estudios indican que una de las razones del bajo nivel de articulación
al mercado por parte de los productores, es el escaso conocimiento que se aplica en el sector, tanto en
la etapa productiva como en la de comercialización.
Consciente de ello, el MINAGRI, a través de sus diversos programas y dependencias (Sierra Norte,
Aliados, Sierra y Selva Alta – proyectos de AGRORURAL y la Dirección General de Negocios Agrarios)
viene fortaleciendo capacidades y brindando asistencia técnica a productores agrarios en materia de
gestión empresarial, gestión comercial y asociatividad, como medio para articularse al mercado.
Se ha considerado que la variable “Productores agropecuarios que recibieron capacitación y/o asistencia
técnica”, que constituye el denominador del indicador, permanece constante, dado que no se cuenta con
información actualizada. La información que se presenta ha sido obtenida del CENAGRO 2012.
MÉTODO DE CÁLCULO
∑𝑛𝑡=1 𝑁𝑃𝐶𝐴𝐴𝑡
PPACAA = ( ) ∗ 100
𝑁𝑇𝑃𝐴𝑡
Variables:
PPACAA: Porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o asesorados.

NPCAA: Número de productores capacitados, asistidos y/o asesorados.
NTPA: Número total de productores agropecuarios.
Periodicidad de las mediciones
Anual
Fuente de Datos
NPCAA: Encuesta Nacional Agraria
NTPA: Encuesta Nacional Agraria
Periodicidad de reporte del indicador
Anual
Programa o Unidad Responsable
Ministerio de Agricultura y Riego
3.6.2. Indicadores de Producción Física.

TABLA # 15
Ficha técnica del indicador de Producción física

Denominación del
producto/ actividad 1. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS Y ASESORADOS
GESTIONAN EMPRESARIALMENTE SUS ORGANIZACIONES
Código del producto/ 3000629
actividad
Unidad de medida ORGANIZACIÓN
Código de la unidad de 0194
medida
Método de medición
Pequeños productores agropecuarios gestionan empresarialmente sus
organizaciones en el del ámbito de intervención del PP, son aquellos
productores que han sido asesorados por líderes juveniles, forman parte de
280
las redes empresariales rurales y/o han sido asistidos para el acceso a
incentivos de fomento a la asociatividad.
Fuente de información - SUNAT: Registro de contribuyentes activos.

de la programación - ENAHO 2008.
_ Censo Agropecurio 2012
Fuente de información - Ficha de Asistencia Técnica
de la ejecución - Libro de actas de las organizaciones de pequeños productores agropecuarios
- Inscripción de las organizaciones en la SUNARP.
- Libros contables
- Registro de ventas de la organización
- Registro de compra de insumos
Forma de recolección - Revisión de medios de verificación.

de información para - Entrevistas semiestructuradas a Líderes de las Organizaciones
ejecución - Fichas de Observación.
- Reportes de SUNARP sobre organizaciones registradas
Responsable de la Dirección General de Negocios Agrarios

medición
Ficha técnica del indicador de Producción física

Denominación del
producto/ actividad 1.1 FORMACION DE REDES EMPRESARIALES RURALES CON
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Código del producto/
actividad 5004478
medida
Organizaciones de productores agropecuarios conformados en redes
empresariales en el del ámbito de intervención del PP, que han sido
asesorados por gestores de negocios y formalizados jurídicamente para su
articulación al mercado.
Fuente de información - CENSO AGROPECUARIO 2012.

de la programación - SUNAT: Registro de contribuyentes activos.
- ENAHO 2008.
Fuente de información - Ficha de Asistencia Técnica
de la ejecución - Libro de actas de las organizaciones de pequeños productores
agropecuarios
- Inscripción de las organizaciones en la SUNARP.
- Libros contables
- Registro de ventas de la organización
- Registro de compra de insumos

de información para - Entrevistas semiestructuradas a Líderes de las Organizaciones
ejecución - Fichas de Observación.
Responsable de la Programa de Desarrollo Productivo Agrario - AGRORURAL

medición
281
Ficha técnica del indicador de Producción Física

Denominación del 1.3 ASISTENCIA TECNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS DE
producto/ actividad FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD
Código del producto/ 5004480

actividad
Unidad de medida PRODUCTOR ASISTIDO

medida
Pequeños productores agropecuarios con acceso a incentivos, debido al
asesoramiento especializados recibido y planes de negocio cofinanciados.
Fuente de información - Cronograma de Actividades
de la programación - Localidades priorizadas
- Requisitos de acceso a los incentivos de planes de negocios para
asociatividad
- Requisitos de acceso a los incentivos de planes de negocios tecnológicos
Fuente de información - Registro de productores, beneficiados con planes de negocios para
de la ejecución asociatividad
- Registro de productores, beneficiados con planes de negocios
tecnológicos
de información para - Entrevista semiestructurada a especialistas en planes de negocios del
ejecución Programa de Compensaciones a la Competitividad PPC-AGROIDEAS.
Responsable de la Dirección General de Negocios Agrarios/ Programa de Compensaciones a la
medición Competitividad.
Ficha técnica del indicador de producción física
Denominación de 2. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN PAQUETES

producto / actividad TECNOLOGICOS ADECUADOS
Código de producto/
3000630
actividad
Unidad de medida PRODUCTOR
Código de unidad de
407
medida
La ejecución de este producto permitirá promover la adopción de los
Método de medición paquetes tecnológicos por parte de los pequeños productores. Para
tal efecto se realizará el fortalecimiento de las capacidades técnicas
de los productores para la mejora de la productividad y calidad de su
producción agropecuaria. Se promoverá la adopción de los paquetes
tecnológicos mediante la Capacitación, transferencia de tecnologías,
producción de material genético de alta calidad, diseño de paquetes
tecnológicos, desarrollo de nuevas variedades y tecnologías.
El producto será entregado por las Estaciones Experimentales del

INIA, a los productores agropecuarios.
Se considerará el conteo a aquellas asociaciones de productores que

apliquen los paquetes tecnológicos de manejo integrado en sus
campos de cultivo y/o crianza de forma permanente.
282
La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional

Fuente de información de
la programación
Fuente de información La fuente de información serán los informes trimestrales de avance de

para la ejecución metas.
Forma de recolección de El personal de las EEA llevara un registro manual del número
información para la paquetes disponible a los pequeños productores de acuerdo a la
ejecución demanda tecnológica.
Responsable de Estaciones Experimentales del INIA

medición
Denominación de 2.1. CAPACITACION A LOS PRODUCTORES EN LA IMPORTANCIA

producto / actividad Y APLICACION DE PAQUETES TECNOLOGICOS PARA LA
MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE SU
PRODUCCION AGROPECUARIA
5004481
actividad
Unidad de medida PRODUCTOR CAPACITADO
0333
medida
Método de medición Sumatoria o agregación de los productores capacitados sobre la

importancia y aplicación de paquetes tecnológicos para la mejora de la
la programación

Forma de recolección de El personal de las EEA llevara un registro de los nuevos proveedores
información para la de asistencia técnica capacitados en manejo y aplicación de paquetes
ejecución tecnológicos.

medición
283
Denominación de
producto / actividad 2.2 PRODUCCION Y USO DE MATERIAL GENETICO DE ALTA
CALIDAD
actividad
Unidad de medida MATERIAL GENETICO
medida
El Fortalecimiento de las capacidades para producción de material
genético de alta calidad genética
Se considerara en el conteo a los semilleristas formados en las zonas
que no cuentan con semilleristas.
la programación
La fuente de información serán los informes trimestrales de avance de

Fuente de información
metas.
para la ejecución
El INIA contara con un único estudio de Determinación de la demanda
Forma de recolección de
tecnológica de los pequeños productores para mejorar la productividad
información para la
y calidad de los cultivos y crianzas de las regiones priorizadas.
ejecución

medición
Denominación de 2.3 DETERMINACION DE LA DEMANDA TECNOLOGICA DE LOS

producto / actividad PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARA
MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y
CRIANZAS PRIORIZADOS
5004483
actividad
Unidad de medida Un estudio de demanda tecnológica, determinado por ámbito y por

cultivo
0 46 ESTUDIO.
medida
La ejecución de este producto permitirá brindar a los pequeños
productores organizados contar con la tecnología adecuada que les
permita obtener mayor productividad y calidad de su producción
agropecuaria.
El producto será entregado por las Estaciones Experimentales del INIA,

a los distribuidores, productores de semillas y agricultores en las zonas
priorizadas.
284
Se considerara en el conteo un único estudio de Determinación de la

demanda tecnológica de los pequeños productores para mejorar la
productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados..
la programación

El INIA contara con un único estudio de Determinación de la demanda
tecnológica de los pequeños productores para mejorar la productividad
información para la
y calidad de los cultivos y crianzas de las regiones priorizadas.
ejecución

medición
Denominación de 2.4 DESARROLLO Y ADAPTACION DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS

producto / actividad ADECUADAS A LAS CONDICIONES SOCIOECONOMICAS DE LOS
PRODUCTORES AGROPECUARIOS QUE LES PERMITAN
CRIANZAS
5004484
actividad
Unidad de medida Número de equipos y maquinarias adaptados y disponibles para los

pequeños productores agropecuarios
042 EQUIPO
medida
En algunos casos que no se cuente con equipos y maquinarias
Método de medición adecuadas según la demanda de los pequeños productores, estas serán
generadas o adaptadas. Para tal efecto se implementaran un plan
diseño y adaptación para adecuar equipos y maquinarias adecuadas a
las condiciones medio ambientales y socio económicas del productor
beneficiario.
Como resultado de las investigaciones se dispondrán equipos y

maquinarias que permitirán la mecanización del proceso productivo del
pequeño productor (sembradoras neumáticas, cosechadoras,
abonadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) que permitirán
un uso más eficiente de los factores productivos
Se considerara en el conteo los equipos y maquinarias que sean
puestos a disposición de los pequeños productores agropecuarios
la programación
285

El personal de las EEA llevara un registro manual del número de
Forma de recolección de equipos y maquinarias que sean puestos a disposición de los
información para la pequeños productores agropecuarios.
ejecución

medición
Denominación de 2.5 DISEÑO DE PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS PARA

producto / actividad LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS QUE
LES PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE
LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS
5004485
actividad
Número de paquetes tecnológicos diseñados y adaptados a las
Unidad de medida
condiciones agroecológicas y socio – económicas de los pequeños
productores
PAQUETE TECNOLOGICO
medida
Los paquetes tecnológicos se diseñarán en base a las tecnologías
Método de medición disponibles y estarán conformados por nuevas variedades de cultivos
o crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad, ciclo
precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que permitirán
mitigar los efecto del cambio climático; por tecnologías de manejo
integrado (manejo de plagas, manejo fisiológico, manejo pre y post
cosecha, manejo agronómico) de los cultivos y crianzas, y por
tecnologías que permitirán la mecanización del proceso productivo del
pequeño productor (sembradoras neumáticas, cosechadoras,
abonadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) que permitirán
el uso más eficiente de los factores productivos
Se considerara en el conteo a aquellos paquetes tecnológicos que

estén adaptados a las condiciones agroecológicas y socio –
económicas de los pequeños productores de cada una de las regiones
priorizadas de acuerdo a la demanda tecnológica.
la programación

Forma de recolección de El personal de las EEA llevara un registro manual del número
información para la paquetes tecnológicos adaptados a las condiciones agroecológicas y
ejecución socio – económicas de los pequeños productores de acuerdo a la
demanda tecnológica.
286

medición

2.6 DESARROLLO Y ADAPTACION DE VARIEDADES Y RAZAS
Denominación de
CON ATRIBUTOS DE ALTA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD
producto / actividad
ADECUADOS A LAS CONDICIONES AGROECOLOGICAS DE LAS
ZONAS PRIORIZADAS Y SOCIO-ECONOMICAS DEL PEQUEÑO
PRODUCTOR
actividad 5004486
Unidad de medida Número de nuevas variedades y de razas disponibles y adecuadas a

los pequeños productores agropecuarios organizados
103 REGISTRO
medida
Esta actividad permitirá desarrollar nuevas variedades de cultivos o
crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad, ciclo
precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que permitirán
mitigar los efectos del cambio climático.
Para tal efecto se implementaran investigaciones adaptativas y

participativas orientadas a la generación de tecnologías productos que
se adecuen a las condiciones agroclimáticas y socio-económicas de los
pequeños productores agropecuarios organizados.
Por lo que se considerara en el conteo a aquellos nuevas variedades y

de razas disponibles que sean investigadas y adaptadas a las
condiciones socioeconómicas y agroclimáticas de los pequeños
la programación

Forma de recolección de En los campos experimentales se llevara un registro manual de cada

información para la una de las nuevas variedades y de razas disponibles que sean
ejecución investigadas y adaptadas a las condiciones socioeconómicas y
agroclimáticas de los pequeños productores agropecuarios; las que
serán posteriormente sistematizadas y analizadas por el personal de
las EEAA

medición
287
Denominación de 2.7. DESARROLLO Y ADAPTACION DE TECNOLOGIAS

producto / actividad ADECUADAS DE MANEJO INTEGRADO QUE PERMITAN
CRIANZAS PRIORIZADOS
5004487
actividad
Unidad de medida Número de tecnologías, manejo integrado de cultivos y crianzas

disponibles y adecuadas a los pequeños productores agropecuarios
organizados
0132 TECNOLOGIA
medida
En algunos casos que no se cuente con tecnologías de manejo integrado
Método de medición adecuadas según la demanda de los pequeños productores, estas serán
generadas o adaptadas. Para tal efecto se implementaran un plan
investigación adaptativa y participativa para adecuar las tecnologías
disponibles a las condiciones medio ambientales y socio económicas del
productor beneficiario.
Como resultado de las investigaciones se dispondrán de tecnologías

de manejo integrado (manejo de plagas, manejo fisiológico, manejo pre
y post cosecha, manejo agronómico) de los cultivos y crianzas.
Se considerara en el conteo a las tecnologías de manejo integrado de

cultivos y crianzas que son adecuadas a los pequeños productores
agropecuarios organizados por cada región priorizada
la programación

Forma de recolección de El personal de las EEA llevara un registro manual del número de
información para la tecnologías de manejo integrado de cultivos y crianzas que son
ejecución adecuadas a los pequeños productores agropecuarios organizados por
cada región priorizada

medición

Denominación de la 2.9 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION,
actividad CERTIFICACION Y COMERCIALIZACION DE SEMILLAS
Código de actividad 5002255
Unidad de medida Certificado
medida
288
Método de medición La ejecución de esta actividad va a permitir a los agricultores

beneficiarios conocer cómo se produce una semilla de calidad, cual es
la importancia de su uso así como los beneficios en el proceso de
producción agrícola.
Para ello se desarrollarán eventos de capacitación sobre obtención,
producción, certificación y comercio de semillas de calidad. Los
beneficiarios manejarán criterios prácticos para reconocer la verdadera
semilla de calidad
El desarrollo de la actividad estará a cargo de los especialistas de la
Autoridad en Semillas en las zonas priorizadas por el Programa
Presupuestal, en coordinación con las autoridades locales y los
representantes de los agricultores organizados.
La actividad se desarrollará en las zonas más próximas y accesibles
para los beneficiarios.
Fuente de información La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional
de la programación
Forma de recolección El personal de las EEA entregará un registro manual del número de
de información para la agricultores beneficiarios identificados con DNI a la Sede central del
ejecución INIA, así como de las asociaciones de productores que intervinieron
en el desarrollo de la actividad.
Responsable de Sede Central del INIA
medición

Denominación del 3. PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON SISTEMAS
producto DE GESTION DE LA CALIDAD BPA/BPP IMPLEMENTADOS
Código del
producto/actividad
Unidad de medida Productor
medida
Método de medición Se considera que un pequeño productor agropecuario aplica el sistema
de aseguramiento de calidad cuando obtienen la certificación grupal
otorgada por un organismo certificador acreditado o por la institución
competente en el caso de productos orgánicos, previa auditoria.
Fuente de información ENAPRES y línea base del programa.
de la programación
Fuente de información Registro de certificaciones implementadas al segundo y tercer año de
para la ejecución la intervención.
Registro inicial de los pequeños productores agropecuarios del ámbito
de intervención del programa
Forma de recolección La información se procesara en forma digital en el sistema de
de información para la monitoreo y supervisión implementada para el producto.
ejecución
Responsable de Equipo de monitoreo de la intervención
medición

Denominación de la 3.1 ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES EN ESCUELAS
actividad DE CAMPO
Unidad de medida PRODUCTOR CAPACITADO Y ASISTIDO
289

medida
Método de medición La sumatoria del número de productores agropecuarios que han sido
asistidos a través de ECAs, intervención mínima durante dos
campañas consecutivas.
de la programación Cronograma de actividades
Manuales metodológicos de la formación de facilitadores en ECAS y
para la implementación de sistemas de gestión de la calidad.
Listado de ámbitos y organizaciones a intervenir
Categorización de las organizaciones beneficiadas
Plan operativo anual
Fuente de información Lista de asistencia de las sesiones de capacitación

para la ejecución Formatos de asistencia técnica participativa
Informe de actividades de los gestores que promueven la adopción de
sistemas de gestión de la calidad
Certificaciones otorgadas por las instituciones competentes.
Forma de recolección En hojas Excel
de información para la
ejecución
Responsable de Proveedores de asistencia técnica del programa presupuestal
medición Especialistas de la DIGNA

Denominación de la 3.2 CERTIFICACION EN SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD
actividad BPA-BPP Y ORGANICOS
medida
Método de medición La certificación se realiza de manera grupal por organismos
certificadores acreditados previa auditoria a las organizaciones de
de la programación Registro de Organizaciones beneficiadas
Registro de productores
Cronograma de actividades
Fuente de información Informes del Organismo certificador por organización

para la ejecución Informes por Organización del levantamiento de observaciones del
proceso de auditoria
Registros de organizaciones que tienen certificaciones
implementadas.
Registros de bienes y servicios entregados a los productores

agropecuarios organizados.
Forma de recolección Registros de las organizaciones beneficiadas y registros de bienes y
de información para la servicios entregados a los productores agropecuarios organizados.
ejecución
Responsable de Proveedores de asistencia técnica del programa presupuestal.
medición Especialistas de la DIGNA

Denominación de 4. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN
producto A SERVICIOS FINANCIEROS FORMALES
290
Código de producto / 3000632

actividad
Unidad de medida PRODUCTOR
Código de unidad de 0407
medida
Método de medición El desarrollo de este producto está orientado a apoyar a las
organizaciones de pequeños productores agropecuarios, para acceder
a servicios financieros formales de carácter reembolsable o no
reembolsable, para realizar inversiones en infraestructura y
equipamiento, que permitan adecuar sus productos a las características
del mercado, al mismo tiempo que cumpla con los estándares de
inocuidad vigentes.
Método de medición: se considerará a todos aquellos pequeños
productores agropecuarios que han accedido a servicios financieros con
el apoyo del Programa.
Fuente de información de Línea base del programa / Base de datos de beneficiarios del
la programación producto.
Fuente de información Reportes de AGROIDEAS y DIGNA de productores beneficiarios
para la ejecución Registro inicial de los pequeños productores agropecuarios del ámbito
Forma de recolección de La información se procesara en forma digital en el sistema de
información para la monitoreo y supervisión implementada para el producto.
ejecución
Responsable de Equipo de monitoreo de la intervención de AGROIDEAS - DIGNA
medición

Denominación del 4.1. ASESORAMIENTO TECNICO Y FINANCIAMIENTO A LAS
producto/ actividad ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA
FORMULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE
FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE O NO REEMBOLSABLE
actividad
0194
Código de la unidad de
medida
Método de medición La actividad está orientada a apoyar a las organizaciones de
productores en la elaboración y gestión de instrumentos de gestión de
financiamiento reembolsable o no reembolsable, con mayor incidencia
en planes de negocio y/o apoyo con proyectos de inversión pública.
Método de medición: se considerará a todas aquellas organizaciones
de pequeños productores que han sido asesoradas para elaborar
planes de negocios o proyectos de inversión para acceder al
financiamiento reembolsable o no reembolsable para la
implementación de infraestructura de acopio y equipamiento.
Fuente de información de Registro de organizaciones de pequeños productores agropecuarios
la programación beneficiadas por el programa.
Fuente de información de Reportes de AGROIDEAS / DIGNA de las organizaciones de
la ejecución productores registradas.
Registro inicial de los pequeños productores agropecuarios del ámbito
291
Forma de recolección de Reportes de los servicios de asesoramiento en la elaboración y

información para gestión de planes de negocio y proyectos realizados a las
ejecución organizaciones – AGROIDEAS / DGCA
Responsable de la
medición Profesional Responsable de la implementación de la actividad:
AGROIDEAS / DIGNA
Denominación del
producto/ actividad 4.2 CAPACITACION A PRODUCTORES EN ALFABETIZACION
FINANCIERA
actividad 5004493
Unidad de medida PRODUCTOR CAPACITADO

medida
Método de medición Sumatoria aritmética del número de pequeños productores que recibieron
transferencia, en Alfabetización Financiera
Fuente de información de Línea de Base
la programación
Fuente de información de A través de los informes de los facilitadores financieros en el momento de

la ejecución la organización de la población.
información para A través de los informes de los facilitadores financieros en el momento de
ejecución la organización de la población para la ejecución de talleres de transferencia
de capacidades, proveniente de fuente primaria
Responsable de la Dirección de Servicios Rurales AGRO RURAL
medición
Denominación del 4.3 ASISTENCIA TECNICA PARA LA GESTION DE FINANCIERA Y

producto/ actividad DE RIESGOS
actividad 5004494
Unidad de medida PRODUCTOR ASISTIDO

medida
Método de medición Sumatoria aritmética del número de pequeños productores que
recibieron asesoramiento técnico en gestión financiera y de riesgo
la programación Línea de base
Fuente de información de A través de los informes de los facilitadores financieros en el

la ejecución momento de la organización de la población, y de las solicitudes para
la evaluación de ajuste del seguro agrario
información para A través de los informes de los facilitadores responsables de realizar
ejecución el acompañamiento en gestión financiera y ajuste de la evaluación
del seguro agrario
292
Responsable de la
medición Dirección de Servicios Rurales AGRO RURAL

Denominación de la 4.4 FONDO DE GARANTIA PARA EL CAMPO Y DEL SEGURO
actividad AGROPECUARIO.
medida
Método de medición La sumatoria del número de productores agropecuarios que han
accedido al Seguro Comercial Agrícola.
Fuente de información Cronograma de actividades.
de la programación Listado de ámbitos y organizaciones a intervenir.
Fuente de información Lista de asistencia de las sesiones de capacitación.
para la ejecución Listado de organizaciones que solicitan acceder a Seguro Comercial
Agrícola.
Forma de recolección La información se procesara en forma digital
de información para la
ejecución
Responsable de Dirección General de Negocios Agrarios.
medición

Denominación de 5. PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y ACCEDEN
producto / actividad ADECUADAMENTE SERVICIOS DE INFORMACION AGRARIA
3000633
actividad
Unidad de medida Número de Pequeños productores que hacen uso del sistema de
información de mercados
407 PRODUCTOR
medida
Método de medición Sumatoria de del número de los pequeños productores que usan el
sistema de información de mercados
Fuente de información de La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional
la programación

Forma de recolección de El sistema llevara un registro de los usuarios que hacen uso del
información para la sistema de información de mercados..
ejecución
Responsable de medición Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas – Dirección
de Estadística Agraria

Denominación de 5.1 GENERACION Y ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE
producto / actividad INFORMACION DE MERCADOS.
5004496
actividad
293
Unidad de medida REPORTE

0248
medida
Método de medición Sumatoria del número de reportes de generación de información de
mercados, reportes estadísticos de producción, precios, entre otros.
Fuente de información de La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional de las
la programación instituciones del sector agrario en el ámbito de intervención.

para la ejecución metas,
Informes mensuales.
Forma de recolección de Revisión de los medios de verificación: informes trimestrales de
información para la Evaluación del POI. Análisis de la ejecución presupuestaria.
ejecución
Responsable de medición Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas – Dirección
de Estadística Agraria

Denominación de la 5.2 DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE LA INFORMACION
actividad AGRARIA PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LOS
AGRICULTORES
Unidad de medida Campaña
medida
Método de medición Agregación o sumatoria del número de campañas de difusión y
sensibilización para el uso de información agraria.
Fuente de información La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional
de la programación
Fuente de información La fuente de información serán los informes trimestrales de evaluación
para la ejecución del POI
Forma de recolección Revisión de los medios de verificación: informes trimestrales de
de información para la Evaluación del POI. Análisis de la ejecución presupuestaria.
ejecución
Responsable de Dirección General de Políticas Agrarias - Dirección de Estudios
medición Económicos e Información Agraria

Denominación de 6. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS
producto / actividad ACCEDEN A MECANISMOS DE PROMOCION COMERCIAL Y
REALIZAN NEGOCIOS
3000634
actividad
Unidad de medida
PRODUCTOR
0407
medida
Método de medición Agregación de los productores que participan en ferias, ruedas de
negocios que realizan transacciones comerciales o ventas
la programación Las Regiones Priorizada
294

para la ejecución metas
Informes mensuales.
Forma de recolección de Registro de Productores participantes a eventos comerciales, ferias y
información para la ruedas de negocios.
ejecución Entrevistas semi estructurada y Encuesta con pequeños productores,
líderes y especialistas del Programa
Responsable de medición Dirección General de Negocios Agrarios.

Denominación de 6.1 EVENTOS DE ARTICULACION COMERCIAL NACIONAL,
producto / actividad REGIONAL, LOCAL Y DE AGROEXPORTACION
5004499
actividad
Unidad de medida
EVENTOS
0117
medida
Método de medición Agregación de los eventos: ferias, ruedas de negocios u otros que
realizan transacciones comerciales o ventas
la programación Las Regiones Priorizada

Informes mensuales.
Forma de recolección de Registro de eventos comerciales, ferias y ruedas de negocios
información para la realizados.
ejecución

Denominación de 6.2 GENERAR Y DIFUNDIR ESTUDIOS DE MERCADOS
producto / actividad POTENCIALES NACIONALES E INTERNACIONALES MEDIANTE
UN OBSERVATORIO COMERCIAL
5004500
actividad
Unidad de medida
DOCUMENTO
036
medida
Método de medición Agregación de los informes o documentos difundidos a través del
observatorio comercial.
la programación Las Regiones Priorizadas

Informes mensuales.
295
Forma de recolección de Registro de Informados y/o Documentos difundidos por el

información para la observatorio comercial.
ejecución
3.7 Supuestos.
Tabla # 16
SUPUESTOS
Nivel de objetivo Supuestos
Resultado final
Incremento de la productividad y mejora de condiciones
para la competitividad empresarial Continuidad en las políticas macroeconómicas
Resultado específico
Economía mundial estable
Porcentaje de productores agrarios que comercializan Ausencia de eventos climáticos adversos.
su producción a través de planes de negocio, respecto Ausencia de conflictos sociales
del total de productores agrarios que destinan la mayor Demanda interna y externa estable.
parte de su producción a la venta. Caminos departamentales y vecinales
rehabilitados y/o mejorados.
Productos
1. Pequeños productores agropecuarios organizados y Predisposición/interés de los pequeños
asesorados, gestionan empresarialmente sus productores a organizarse.
organizaciones. Caminos departamentales y vecinales
2. Productores agropecuarios adoptan paquetes Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus
tecnológicos adecuados presupuestos para la generación de tecnologías,
Clima social favorable
Economía nacional e internacional estable.
3. Productores agropecuarios cuentan con sistemas de Condiciones agroclimáticas favorables.
gestión de la calidad BPA/BPP implementados
4. Productores agropecuarios organizados acceden a Predisposición/interés de los pequeños

servicios financieros formales productores a brindar información.
Instituciones brindan información correcta,
confiable y auditable.
Instituciones reportan información correcta,
5. Productores agropecuarios reciben y acceden Predisposición/interés de los pequeños
adecuadamente servicios de información agraria productores a capacitarse.
Agencias Agrarias cuentan con equipos
informáticos y software modernizados.
Adecuado servicio de conectividad
6. Productores agropecuarios organizados acceden a Productores agropecuarios cuentan
mecanismos de promoción comercial y realizan negocios. financiamiento e información.
Actividades
1.1. Formación de redes empresariales rurales con Pequeños productores agropecuarios dispuestos
productores agropecuarios. a organizarse.
Estabilidad social en el ámbito de intervención.
1.2. Capacitación para la gerencia juvenil rural a Predisposición de jóvenes del ámbito rural.
organizaciones de productores agropecuarios
1.3. Asistencia técnica para el acceso a incentivos de Pequeños productores agropecuarios
fomento a la asociatividad. organizados.
Estabilidad social en el ámbito de intervención.
2.1. Capacitación a los productores en la importancia y Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus
aplicación de paquetes tecnológicos para la mejora presupuestos para la generación de tecnologías,
de la productividad y calidad de su producción Clima social favorable
agropecuaria Economía nacional e internacional estables
2.2. Producción y uso de material genético de alta calidad
296
SUPUESTOS
Nivel de objetivo Supuestos

2.3. Determinación de la demanda tecnológica de los
productores agropecuarios organizados para
mejorar la productividad y calidad de los cultivos y
crianzas priorizados.
2.4. Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias
adecuadas a las condiciones socioeconómicas de
los productores agropecuarios que les permitan
mejorar la productividad y calidad de los cultivos y
crianzas.
2.5. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los
productores agropecuarios organizados que les
permitan mejorar la productividad y calidad de los
2.6. Desarrollo y adaptación de variedades y razas con
atributos de alta productividad y calidad adecuados
a las condiciones agroecológicas de las zonas
priorizadas y socio-económicas del pequeño
productor.
2.7. Desarrollo y adaptación de tecnologías adecuadas

de manejo integrado que permitan mejorar la
productividad y calidad de los cultivos y crianzas
priorizados
2.8. Regulación de las actividades de producción,

certificación y comercialización de semillas
3.1. Asistencia técnica a los productores en escuelas de Clima social favorable.

campo Productores predispuestos al cambio
3.2. Certificación en sistemas de gestión de la calidad Estabilidad social en el ámbito de intervención
BPA-BPP y orgánicos
4.1. Asesoramiento técnico y financiamiento a las Estabilidad social en el ámbito de intervención
organizaciones de productores para la formulación Condiciones agroclimáticas favorables.
de los instrumentos de gestión de financiamiento Economía nacional e internacional estables.
reembolsable o no reembolsable Disponibilidad de los productores a la
4.2 Capacitación a productores en alfabetización alfabetización financiera, en el ámbito de
financiera intervención
4.3. Asistencia técnica para la gestión de financiera y de
riesgos
4.4. Fondo de garantía para el campo y del seguro
agropecuario
5.1. Generación y administración del sistema de Condiciones agroclimáticas favorables.
información de mercados
5.2. Difusión y sensibilización de la información agraria Existencia de técnicos y profesionales del agro en
para la toma de decisiones de los agricultores la zona de intervención
6.1. Eventos de articulación comercial nacional, regional,
local y de agro exportación Estabilidad social y económica
6.2. Generar y difundir estudios de mercados potenciales Factores climáticos normales
nacionales e internacionales mediante un
observatorio comercial
3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política

nacional
Tabla # 17
Vinculación del Resultado Específico del PP con Resultados Finales
Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad

Resultado Final:. empresarial
Mejora del acceso de los pequeños productores agropecuarios a los mercados.
Resultado Específico:.
297
El PP tiene por aspiración incrementar la productividad de los pequeños

productores agropecuarios y mejorar la calidad de vida.; a través del incremento
del valor de ventas y mejora de los ingresos
Sustento de la relación RF –
El resultado final que se busca como país, expresado en el Plan Bicentenario es
RE
lograr una economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad. Una
.
economía competitiva es entendida como aquella que logra ofrecer oportunidades
para acceder a los medios por los cuales las poblaciones satisfacen sus
necesidades básicas, entre ellas, empleo, salud y educación.
298
3.9 Matriz lógica del Programa Presupuestal
Tabla # 18
Matriz Lógica del Programa Presupuestal
Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos importantes

Resultado final
Incremento de la productividad y mejora de condiciones
Productividad promedio INEI Continuidad en las políticas macroeconómicas
para la competitividad empresarial
Resultado específico
Economía mundial estable
Porcentaje de productores agrarios que Ausencia de eventos climáticos adversos.
Mejora del acceso de los pequeños productores comercializan su producción a través de Ausencia de conflictos sociales
agropecuarios a los mercados. planes de negocio, respecto del total de Demanda interna y externa estable.
productores agrarios que destinan la ENA Caminos departamentales y vecinales
mayor parte de su producción a la venta. rehabilitados y/o mejorados.
Productos
1. Productores agropecuarios organizados y asesorados, Porcentaje de pequeños productores Registros de SUNAT Predisposición/interés de los pequeños
gestionan empresarialmente sus organizaciones. agropecuarios organizados y gestionando ENA productores a organizarse.
empresarialmente sus organizaciones. Caminos departamentales y vecinales
Número de paquetes tecnológicos Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus
implementados.
Informes institucionales presupuestos para la generación de tecnologías,
Porcentaje de PATs con capacidades
fortalecidas y manejan los paquetes Estudios del INIA
tecnológicos de los cultivos y crianzas. Clima social favorable.
Reportes e informes del INIA
Economía nacional e internacional estable.
ENAPRES
Porcentaje de productores que utilizan
2. Productores agropecuarios adoptan paquetes Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus
semillas y reproductores de alta calidad
tecnológicos adecuados. presupuestos para la generación de tecnologías,
genética.
Porcentaje de productores que conocen y Estudios del INIA y reportes Economía nacional e internacional estable.
aplican paquetes tecnológicos de campo
ENAPRES
Porcentaje de productores agropecuarios
capacitados, asistidos y/o asesorados
respecto al total
299
3. Productores agropecuarios cuentan con sistemas de Porcentaje de pequeños y medianos

aseguramiento y gestión de la calidad BPA/BPP productores agropecuarios organizados
implementados que acceden a servicios de asistencia
técnica, servicio de auditoria del Sistema
Interno de control, para implementar
Condiciones agroclimáticas favorables.
sistemas de gestión de calidad en buenas
prácticas agrícolas, buenas practicas Estadística del GORE,
pecuarias, producción orgánica y/o SENASA, empresas
servicios para la diferenciación de certificadoras
productos ENAPRES
Predisposición/interés de los pequeños
ENA
Porcentaje de organizaciones de productores a brindar información.
4. Productores agropecuarios organizados acceden a Registro de organizaciones
pequeños productores que acceden a Instituciones brindan información correcta,
servicios financieros formales. de productores agrarias que
servicios financieros formales. confiable y auditable.
implementa el MINAGRI
Instituciones reportan información correcta,
ENA
Encuesta a mercados
Predisposición/interés de los pequeños
Porcentaje de productores agropecuarios agrarios a nivel de Lima
productores a capacitarse.
5. Productores agropecuarios reciben y acceden utilizan el sistema de información de Metropolitana, Regional y
Agencias Agrarias cuentan con equipos
adecuadamente a servicios de información agraria. mercados y de comercialización. Local
informáticos y software modernizados.
Red del SIMA
Adecuado servicio de conectividad
Encuesta satisfacción de
usuarios de la información
Porcentaje de productores agropecuarios
organizados que acceden a mecanismos
6. Productores agropecuarios organizados acceden a ENA Productores agropecuarios cuentan
de promoción comercial y realizan
mecanismos de promoción comercial y realizan negocios. financiamiento e información.
negocios.
300
3.10. Inclusión de Proyectos de Inversión Pública en el PP.

3.10.1. Tipología de Proyectos
Tabla # 19
TIPOLOGIA DE PROYECTOS PP Mejora de la articulacion de los pequeños productores al mercado
Indicador de Rango de montos de Consignar criterios específicos (si
Nombre de la
Desempeño (De inversión de la Indicador de avance existieran) de formulación y
tipología de Componentes de la tipología de PIP
Resultado Específico o tipología de PIP físico del componente evaluación establecidos en el marco
PIP
de Producto) (opcional) del SNIP
Asistencia técnica: que comprenderá actividades de
acompañamiento y entrenamiento a los productores en la
apliación y transferencia de tecnología innovadoras
(nuevas o mejoradas), en cualquiera de las fases de la
cadena productiva; se podrá implementar módulos
demostrativos para aplicación de los conocimientos que
se impartan durante la asistencia técnica. Número de personas
La asistencia técnica podrá ser realizada por promotores asistidas
previamente capacitados o agentes privados
especializados
Se podrá proporcionar asistencia técnica a grupos
organizados, productores individuales para promover la
asociatividad, y aplicación de tecnologías que mejoren su
nivel de competitividad en el mercado.
Capacitación o entrenamiento: que comprenderá eventos
específicos o programas continuos, pasantías, en temas
relacionados con la mejora de procesos productivos
Resolución Directoral N° 009-2012-
(primarios, de transformación), acceso a mercados
EF/63.01, Lineamientos básicos para la
(manejo del productos, planes de negocio, información,
Número de personas formulación de proyectos de inversión
asociatividad, negociación, entre otros), gestión del
capacitadas/Número de publica de apoyo a la inversión productiva.
negocio (financiamiento, procesos, etc.).
personas asisitidas Anexo CM14 aprobado por Resolución
La capacitación o entrenamiento estará dirigida, a
Dierctoral N 002-2013/63.01 Contenido
promotores, a productores, o a organizaciones de
Minimos Especificos de Estudios de
productores. La podrán realizar agentes privados
Prenversión a nivel de Perfil en apoyo al
especializados (instituciones o especialistas),
Desarrollo Productivo.
promotores capacitados y/o contratados para tal fin.
Asesoría empresarial: comprende actividades de
. Para el caso de adquisición de equipos,
acompañamiento y orientación a los productores en
el costo de inversión financiado con
gestión del negocio, conectividad con el mercado, redes
recursos públicos no excederá al monto
Incremento de empresariales para su articulación al mercado y acceso a
equivalente a 1 UIT por asociado.
capacidades de los servicios financieros; promoción y formalización de Número de personas
productores para la organizaciones agrarias (asociatividad, cooperativismo, capacitadas
. Para asegurar su operatividad deben
mejora de la consorcios, etc).
identificarse a los usuarios en la etapa de
PROYECTO DE productividad y Las pueden realizar promotores, agentes privados
preinversión y establecerse los
INVERSION competitividad de la especializados contratados o personal de capacitado de
compromisos pertinentes para garantizar
PUBLICA PARA actividad productiva la entidad publica.
una eficiente gestión y sostenibilidad.
MEJORAR LA (Porcentaje de Implementación de equipos de uso común: con el objetivo
PRODUCTIVIDAD productores agrarios que de apoyar en la adopción, aplicación y desarrollo de
Cuando se instale una Unidad Producttora
Y comercializan su nuevos paquetes tecnológicos para mejorar la
de Servicio - UPS basada en el
COMPETITIVIDA producción a través de productividad y calidad del producto y/o dar mayor valor Número de estudios
equipamiento de uso común, se tomara en
D DE LAS planes de negocio, agregado. realizados
consideración lo stablecido en el Apendeci
CADENAS respecto del total de Este equipamiento debe ser de uso comunitario de la
6 de Anexo CM 14.
PRODUCTIVAS productores agrarios que asociación de productores beneficiaria del PIP y no de
destinan la mayor parte uso exclusivo de un productor.
Criterios para definir los módulos
de su producción a la
Desarrollo de capacidades técnicas e la entidad pública: demostrativos: Se considera módulos
venta)
Comprenderá acciones orientadas a dotar de demostrativos a aquellos a través de los
capacidades al personal de la entidad pública para que cuales se brindará servicios de asistencia
pueda realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecución técnica, capacitación o entrenamiento; en
de las inversiones y los resultados en la productividad y consecuencia, no generarán producción
competitividad de las cadenas productivas seleccionadas. para ser comercializada en beneficio
Se incluye mejoras en el conocimiento (capacitación, directo de la entidad pública y/o de los
entrenamiento, asistencia técnica, pasantías, entre otras beneficiarios (productores).
intervenciones), el diseño y elaboración de materiales
para su uso en las actividades que se desarrollen con los Para el cual se debe tomar en
promotores locales o productores, la adquisición de consideración los criterios establecidos en
equipos, herramientas, vehículos, relacionados con los Número de personas el numeral 6 del Anexo 1 de lineamientos
servicios que proporcionarán. capacitadas básicos para la formulación de PIP de
De ser necesario, se considerará la dotación de apoyo al desarrollo productivo.
ambientes para albergar al personal y los equipos que
requieran, así como espacios para capacitar o entrenar a
los promotores locales y a los productores en la
aplicación de tecnologías y mejora en prácticas de
producción, comercialización, entre otros.
Se deberá tener en cuenta que el equipamiento e
infraestructura que se plantee en el PIP para la entidad
pública, debe ser complementaria a las que hayan
ejecutado en PIP de las otras cadenas productivas
seleccionadas y desarrolladas por la entidad.
Apoyo a la promoción y comercialización del productos:

Comprende participación de las organizaciones de Número de eventos
productores en ferias locales, regionales, nacionales e comerciales/Número de
internacionales, ruedas de negocios, marketing, creación productores participantes
de marcas colectivas y denominación de origen.
301
3.10.2. Clasificación de Proyectos Según Tipología de Proyectos.
Tabla N° 20: Clasificación de Proyectos
Monto de Fecha de Fecha de

Monto de Inversión Inicio de Término
Nombre de la Código Código
Fecha de Inversión Ejecutado PIM 2016 Saldo Ejecución de
Estado Tipología de SNIP Nombre del PIP DGPP UF UE
viabilidad /a Acumulado (3) (4)=(1)-(2)-(3) de Obra Ejecución
PIP del PIP del PIP
(1) al 2015 /b de Obra
(2) (dd/aaaa) (dd/aaaa)
011-1296: PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO DE ACTIVOS, MERCADOS Y POLITICAS PARA EL PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
24932 2078192 DESARROLLO PRODUCTIVO 23.11.2007 69,453,824 54,076,227 0 15,377,597
DESARROLLO RURAL DE LA SIERRA NORTE AGRARIO RURAL - AGRORURAL
AGRARIO RURAL - AGRORURAL
FORTALECIMIENTO DE LOS MERCADOS DIVERSIFICACION DE LOS 011-1296: PROGRAMA DE
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
125156 INGRESOS Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LA 2110594 DESARROLLO PRODUCTIVO 01.12.2009 36,966,880 29,309,347 0 7,657,533
SIERRA SUR DEL PERU - II AGRARIO RURAL - AGRORURAL
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO LOCAL EN AREAS DE LA SIERRA Y PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
151183 2170539 DESARROLLO PRODUCTIVO 20.03.2012 100,287,429 31,830,922 28,793,683 39,662,824
LA SELVA ALTA DEL PERU AGRARIO RURAL - AGRORURAL
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE 645 HECTAREAS DE CACAO
MEDIANTE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN EL VALLE PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
183365 2211688 DESARROLLO PRODUCTIVO 27.09.2011 4,754,218 3,951,916 911,491 -109,189
Proyecto de ASPUZANA - PUCAYACU, DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CASTILLO - AGRARIO RURAL - AGRORURAL
inversion publica LEONCIO PRADO - HUANUCO
para mejorar la
Proyectos viables en AMPLIACION DEL APOYO A LAS ALIANZAS RURALES PRODUCTIVAS EN LA 011-1296: PROGRAMA DE
productividad y PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
ejecución 228313 SIERRA DEL PERU - ALIADOS II, EN LAS REGIONES DE APURIMAC, 2233754 DESARROLLO PRODUCTIVO 25.01.2013 85,465,351 44,575,660 38,785,258 2,104,433
competitividad de AGRARIO RURAL - AGRORURAL
AYACUCHO, HUANCAVELICA, HUANUCO, JUNIN Y PASCO AGRARIO RURAL - AGRORURAL
las cadenas
productivas
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS EN EL CULTIVO DE 011-1296: PROGRAMA DE
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
295867 CAFE MEDIANTE SISTEMAS AGROFORESTALES EN EL VALLE DEL ALTO 2244986 DESARROLLO PRODUCTIVO 02.06.2014 4,048,205 60,000 0 3,988,205
MAYO, DISTRITO DE SORITOR - MOYOBAMBA - SAN MARTIN AGRARIO RURAL - AGRORURAL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE PRESTACION DE SERVICIOS DE

APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DE CACAO EN 15 COMUNIDADES PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
298486 2245701 DESARROLLO PRODUCTIVO 10.10.2014 679,013 70,692 0 608,321
NATIVAS DE LA CUENCA DEL RIO TAMBO , DISTRITO DE RIO TAMBO - AGRARIO RURAL - AGRORURAL
SATIPO - JUNIN
MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION DE CAFES
021-1334: MINAG - PICHIS
185265 SOSTENIBLES, A TRAVES DE ESCUELAS DE CAMPO EN LAS PROVINCIAS 2167141 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU 09.01.2013 9,958,795 1,321,402 1,700,000 6,937,393
PALCAZU
DE CHANCHAMAYO, SATIPO, OXAPAMPA Y ATALAYA
302
Monto de Fecha de Fecha de

Monto de Inversión Inicio de Término
Nombre de la Código Código
Fecha de Inversión Ejecutado PIM 2016 Saldo Ejecución de
Estado Tipología de SNIP Nombre del PIP DGPP UF UE
viabilidad /a Acumulado (3) (4)=(1)-(2)-(3) de Obra Ejecución
PIP del PIP del PIP
(1) al 2015 /b de Obra
(2) (dd/aaaa) (dd/aaaa)
FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CITRICOS EN LAS 021-1334: MINAG - PICHIS
182669 2170522 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU 12.03.2013 5,893,124 978,865 1,500,000 3,414,259
PROVINCIAS DE CHANCHAMAYO Y SATIPO - REGION JUNIN PALCAZU
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION PECUARIA MEDIANTE EL SISTEMA

188565 SILVOPASTORIL EN LAS COMUNIDADES NATIVAS FRONTERIZAS DE LAS 2171402 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU 22.02.2013 2,874,306 968,277 1,000,000 906,029
PALCAZU
CUENCAS DE LOS RIOS PURUS Y YURUA -REGION UCAYALI
MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN LA CADENA PRODUCTIVA

DEL CULTIVO DEL PALTO, EN LOS DISTRITOS DE MAGDALENA Y SAN LUIS, 015-1328: MINAG -
276553 2189115 JEQUETEPEQUE-ZAÑA 29.11.2013 959,927 20,500 0 939,427
PROVINCIAS DE CAJAMARCA, SAN PABLO, DEPARTAMENTO DE JEQUETEPEQUE- ZAÑA
CAJAMARCA
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS PEQUEÑOS
FRUTICULTORES DE CINCO DISTRITOS DE LA PROV. DE JAEN -
PROYECTO ESPECIAL JAEN-SAN IGNACIO- 019-1332: MINAG - JAEN- SAN
173743 CAJAMARCA; TRES DISTRITOS DE LA PROV. DE CONDORCANQUI Y 2152756 12.12.2011 5,273,550 1,849,350 91,611 3,332,589
BAGUA IGNACIO- BAGUA
CUATRO DISTRITOS DE LA PROV. DE BAGUA - AMAZONAS E INSERCIÓN
Proyecto de
EN CADENAS DE VALOR
Proyectos viables sin inversion publica
ejecución financiera para mejorar la AMPLIACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA INCREMENTAR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHIZA -
020-1333: MINAG - ALTO
acumulada o PIM en productividad y 252335 PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE CAFÉ, DISTRITO DE 2179205 GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y 22.04.2013 3,406,914 658,371 1,000,000 1,748,543
HUALLAGA
el 2015 y/o PIM en el competitividad de UCHIZA - TOCACHE - SAN MARTIN OBRAS PUBLICAS
2016 las cadenas MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA CALIDAD DEL CACAO EN EL
PROYECTO ESPECIAL ALTO HUALLAGA - 020-1333: MINAG - ALTO
productivas 175204 SECTOR DEL BOLSÓN CUCHARA, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO- 2192499 01.07.2013 1,310,274 558,725 400,000 351,549
PEAH HUALLAGA
HUÁNUCO
MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PEQUEÑOS

241388 PRODUCTORES DE CACAO EN SISTEMAS AGROFORESTALES EN LAS 2234296 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU 19.06.2014 8,235,499 91,611 0 8,143,888
PALCAZU
PROVINCIAS DE SATIPO Y OXAPAMPA
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION ESTADISTICA AGRARIA 011-1296: PROGRAMA DE

OFICINA DE ESTUDIOS ECONOMICOS Y
257932 Y DEL SERVICIO DE INFORMACION AGRARIA PARA EL DESARROLLO 2250051 DESARROLLO PRODUCTIVO 27.06.2014 83,712,325 0 15,013,000 68,699,325
ESTADISTICOS
RURAL DEL PERU AGRARIO RURAL - AGRORURAL
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA MEDIANTE EL PROY. ESP. "DATEM DEL
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y TRASNFERENCIA TECNOLOGICA DIRECCION GENERAL DE NEGOCIOS MARAÑON-ALTO AMAZONAS-
310332 2251864 24.12.2014 7,332,446 2,533,861 2,000,000 2,798,585
EN 35 COMUNIDADES NATIVAS DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS PASTAZA, AGRARIOS LORETO-CONDORCANQUI"-
TIGRE, CORRIENTES Y MARAÑON DE LA REGION LORETO PEDAMAALC
CATASTRO, TITULACION Y REGISTRO DE TIERRAS RURALES EN EL DIRECCION GENERAL DE NEGOCIOS
26756 2268198 DESARROLLO PRODUCTIVO 31.10.2014 224,000,000 0 2,000,000 222,000,000
PERU, TERCERA ETAPA - PTRT3 AGRARIOS
303
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
4.1. Seguimiento de Desempeño
Tabla # 21
Responsab Responsab Disponible

Nivel de Enunciado de Nombre del Unidad de Fuente de
le de le de Método de cálculo Base de
Objetivo resultado/ producto Indicador medida Datos Sintaxis LdB
definición medición Datos
Resultado Mejora del acceso de
Específico los pequeños
productores
agropecuarios a los
mercados.
Producto 1 Productores Porcentaje de Porcentaje ENA MINAGRI INEI Numerador: Se contabilizarán a las ENA Para la obtención del -
agropecuarios pequeños asociaciones, cooperativas y indicador se
organizados acceden a productores comités (sin incluir riego). requiere:
servicios financieros agropecuarios Asimismo, de la pregunta N° 2 se * Número de
formales organizados y contabilizan, la alternativa 2 ò 3 productores en
gestionando (obligatorio) y/o una o más asociaciones,
empresarialmente alternativas (1,4,5,6). cooperativas o
sus organizaciones Denominador: Total de comités.
productores organizados. * Productores que
reciben beneficios de
su organización.
Producto 2 Productores Porcentaje de Porcentaje ENA MINAGRI INEI Numerador: Σ Nº de productores ENA Para el cálculo del -
agropecuarios reciben pequeños que utilizan semillas y/o indicador se requiere
y acceden productores que reproductores de alta calidad conocer:
adecuadamente utilizan semillas y genética. * Productores que
servicios de reproductores de emplean semillas
información agraria alta calidad genética Denominador: Total de pequeños certificadas
productores agropecuarios. * Productores que
emplean material
genético (semen,
reproductor,
embrión)
Porcentaje de Porcentaje Informes MINAGRI INIA Numerador: Número de paquetes Docume - -

paquetes institucional tecnológicos validados y liberados ntos,
tecnológicos es por el INIA. Informes
implementados Denominador: Número de institucio
paquetes tecnológicos nales,
desarrollados. publicaci
ones y
reportes
estadístic
os
Porcentaje de PATs Porcentaje Estudios, MINAGRI INIA Numerador: PAT´S atendidos. Docume El indicador “PAT´S -
con capacidades Reportes e Denominador: PAT´S ntos, atendidos por el
fortalecidas y informes programados de atención. publicaci Instituto Nacional de
manejan los ones, Innovación Agrario”
paquetes informes será incorporado en
tecnológicos de los el Sistema Nacional
cultivos y crianzas de Información
fortalecidos Tecnológico
Nacional.
Porcentaje de Porcentaje Estudios y MINAGRI INIA Incremento o decremento del uso Docume - -
productores que reportes de de los paquetes tecnológicos ntos,
conocen y aplican campo priorizados respecto al año anterior publicaci
paquetes de producción. ones y
tecnológicos Δ=Σ Nº de productores que reportes
utilizan el paquete tecnológico de estadístic
Año 1 - Σ Nº de productores que os
utilizan el paquete tecnológico Año
0 Donde: Año 0 = Año anterior
Producto 3 Productores Porcentaje de Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Debe responder a la ENA Para determinar el -
agropecuarios pequeños pregunta Nº 1, una de las indicador se deberá
organizados acceden a productores alternativas de la 1 a la 3 y, en la considerar:
mecanismos de agropecuarios pregunta Nº 3 debe responder Sí, y
promoción comercial y organizados que en la pregunta N° 4 marque una o * Productores dentro
realizan negocios cuentan con más alternativas de las 1 a la 6. de una organización
certificación de Denominador: número de * Productores que
sistemas de productores organizados. han sido capacitados
aseguramiento de la en BPA/BPP y
calidad orgánicos.
* Productores que
tienen una
certificación.
Producto 4 Productores Porcentaje de Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: de acuerdo al ENA Para el cálculo del
agropecuarios pequeños cuestionario, debe contestar a la indicador se requiere
organizados acceden a productores que pregunta1, al menos una de las contar con:
servicios financieros acceden a servicios alternativas de la 1 a la 3 y en la
formales financieros pregunta 2 al menos una de las * Productores que
formales. alternativas de la 1 a la 4 y 7. accedieron a un
ONG y Habilitador son informales”. servicio financiero.
* Productores que
Denominador: Total de recibieron el servicio
productores agropecuarios. por fuentes formales.
Porcentaje de Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Número de ENA Para obtener el
organizaciones de organizaciones de pequeños indicador se
pequeños productores agropecuarios que han requiere:
productores
304
organizados que implementado infraestructura y * Productores

cuentan con equipamiento. organizados
infraestructura de * Productores
acopio y Denominador: Número total de organizados que
equipamiento para organizaciones de pequeños cuentan con algún
la comercialización productores agropecuarios. tipo de
infraestructura y/o
equipo para la
comercialización.
Producto 5 Productores Porcentaje de Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Número de ENA Para la obtención del
agropecuarios reciben productores productores agropecuarios que indicador se
y acceden agropecuarios hacen uso de la información de requiere:
adecuadamente utilizan el sistema mercados y de comercialización.
servicios de de información de * Productores que
información agraria mercados y de Denominador: Número total de hayan empleado
comercialización productores agropecuarios. información.
* Que se indique el
tipo de información
empleada.
* La fuente de donde
obtuvo la
información.
Producto 6 Productores Porcentaje de Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Número de productores ENA Para el cálculo del -
agropecuarios pequeños agropecuarios organizados que indicador se
organizados acceden a productores acceden a mecanismos de requiere:
mecanismos de agropecuarios promoción comercial y realizan * Productores
promoción comercial y organizados que negocios. organizados.
realizan negocios participan y realizan Denominador: Número total de * Productores que
negocios en eventos productores agropecuarios. participaron en
de articulación eventos comerciales.
comercial a nivel * Productores que
nacional y de agro lograron gestionar
exportación. alguna solicitud de
venta y/o muestras.
4.2. Evaluación
Tabla # 22
Evaluación del PP
Criterio Si No
Tuvo una evaluación independiente X
i. Evaluación de diseño X
Indique la metodología de dicha evaluación (diseño): Si No
ii. Evaluación de procesos X
iii. Evaluación de impacto X
iv. Otro tipo de evaluación X
Explique:
Indique:
Año de término -
Persona y/o institución que realizó la evaluación. -
Evaluaciones PpR Si No
Tuvo una evaluación independiente en el marco de PpR X
Firmó Matriz de Compromisos de Mejora del Desempeño X
En caso respondió sí en el último contenido, completa la tabla # 25 (mencione los compromisos a

Diciembre 2012)
305

Anexo2 pp121 2017

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2017

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Desde el año 2007 el Ministerio de Economía y Finanzas viene implementando la

Bajo la orientación de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio

El Ministerio de Agricultura y Riego en el marco del lineamiento de política agraria

Cabe precisar que el Programa contribuye con el Objetivo Nacional N° 4: Economía

1.1 Nombre del Programa Presupuestal

“Mejora de la articulación de los pequeños productores agropecuarios al mercado”.

1.2 Tipo de diseño propuesto

Propuesta de PP del ejercicio 2017 – revisión del diseño 

1.3 Entidad Rectora del PP

Pliego 013. Ministerio de Agricultura y Riego

1.4 Responsable Técnico

 Pliego 013. Ministerio de Agricultura y Riego

- Dirección General de Negocios Agrarios

Dirección General de Negocios Agrarios

1.5 Coordinador territorial

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

2.1 Identificación del problema específico

De acuerdo al Fondo Monetario Internacional (2001)1, las causas de la pobreza rural

1 FMI WP/00/78 “Rural Poverty in Developing Countries: Issues and Policies”.

De otro lado, un estudio realizado por la Cooperación Alemana en Perú y Bolivia 3

Teniendo en cuenta que las condiciones de intercambio comercial a nivel global

Además, los mercados internos en el Perú y Bolivia ofrecen un importante potencial

2Chiriboga, Manuel. Comercialización y Pequeños Productores. Quito 2007.

ponen a prueba, la viabilidad de la pequeña agricultura en el actual contexto, en el

De no ocurrir estos cambios, afirman, tales productores terminarán desplazados por

Estudios realizados en Nicaragua6revelan que el tema de acceso a mercados tomó

Cabe precisar que existen experiencias en países Latinoamericanos en las cuales,

productor agropecuario. Así, en el caso de la agricultura campesina en Costa Rica7,

2.1.1. Enunciado del Problema Específico.-

Con el fin de identificar la condición de interés asociada al Programa Presupuestal

Como producto del análisis de causalidad se determinó el problema específico:

“Limitado acceso de los pequeños productores agropecuarios a los

2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema.-

Ámbito de competencia del Ministerio de Agricultura y Riego8

a. El Ministerio de Agricultura y Riego es el órgano rector del Sector Agrario y

Funciones Rectoras Funciones Específicas

7 Barrantes, Gerardo (2006). Agricultura Campesina, Comercialización y Sostenibilidad. ¿Cómo hacer

d. Coordinar la defensa jurídica de las d. Aprobar las políticas nacionales para la

Reglamento de Organización y Funciones9

Son funciones de los órganos del Ministerio:

a. Identificar las oportunidades de mercado actuales y potenciales para articular la

9 Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI Reglamento de Organización y Funciones.

f. Promover la identificación de las brechas de atención o carencia en la prestación

2.1.3. Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

De acuerdo al Fondo Monetario Internacional (FMI)10, en el año 2013 la economía

Por su parte, contribuyeron al crecimiento del sub sector pecuario, la mayor

Frente a esta perfomance del sector agropecuario y el constante incremento de la

10 Perspectivas de la Economía Mundial, enero 2014:

DESTINO DE LA MAYOR PARTE DE LA PRODUCCIÓN

PERÚ 2,213,506 1,868,594 1,010,866 1,010,513 43,976 405,123

Asimismo, de acuerdo al IV CENAGRO - 2012, de los 2, 260,973 productores

es allí de subsistencia o para el consumo interno, con bajos rendimientos y riesgos

De otro lado, utilizando una muestra representativa de 190 productores de papa

En búsqueda de mayor cooperación y sinergias entre productores que permita

Al 2012, se registra un 4.5% de productores organizados con enfoque empresarial14.

Perú: Situación de la Asociatividad de los Productores Agropecuarios (2012)

TOTAL DE TOTAL DE ASOCIACIÓN DE COMISIÓN Y