INFORME ASESORIA LEGAL EXTERNA

Para : JOSE DEL TRANSITO ASCENCIO MENDOZA

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Tate

De : JOSÉ CARLOS ORDOÑEZ CASTRO

Abogado del Estudio Ordoñez Abogados S.A.C.

Asunto : Informe legal sobre otorgamiento de Certificado de Posesión para servicios

básicos

Referencia :
a. Registro de solicitud Nº 2237-2019 promovido por FELIPE HUMBERTO
UCHUYA PASACHE
b. Informe Técnico N° N° 044-2019-VACI-SGCCU/MDT de fecha 13.01.2020.

Fecha : 15 de enero de 2019.

Mediante el presente me dirijo a usted para saludarlo y al propio tiempo presentar el informe
legal sobre el pedido de otorgamiento de Certificado de Posesión, ante ello decimos:

I. ANTECEDENTES:

1. Que, mediante Formulario Único de Trámite de Registro N° 2237-2019 promovido por

FELIPE HUMBERTO UCHUYA PASACHE, sobre solicitud de Certificado de Posesión para
servicios básicos del predio urbano ubicado en la Mz. D1, Lt “3”– Sector PUNO, del
Distrito de Tate, provincia y departamento de Ica, anexando para tales efectos copia
de su DNI, copia de recibo de luz, pago de autoavalúo 2019, memoria descriptiva, planos
de ubicación, constancia de posesión, acta de inspección ocular y acta de colindantes.
2. Que, por Informe Técnico N° 044-2019-VACI-SGCCU/MDT de fecha 13.01.2020 el Sub
Gerente de Catastro y Control Urbano, concluye que se encuentra conforme y procedente
el trámite administrativo.

II. MARCO NORMATIVO:

1. El Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General aprobado por DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS, señala:
“Todos los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben
iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus
intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente
capítulo, en: procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa
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 por la entidad, y este último a su vez sujeto, en caso de falta de
pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada
entidad señala estos procedimientos en su Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente
ordenamiento. (Artículo 32°).
Artículo 44°.- Aprobación y difusión del Texto Único de Procedimientos
Administrativos.
(…)
44.7 En los casos en que por Ley, Decreto Legislativo y demás normas de
alcance general, se establezcan o se modifiquen los requisitos, plazo o
silencio administrativo aplicables a los procedimientos administrativos, las
entidades de la Administración Pública están obligadas a realizar las
modificaciones correspondientes en sus respectivos Textos Únicos de
Procedimientos Administrativos (…). Si vencido dicho plazo, la entidad no ha
actualizado el TUPA incorporando el procedimiento establecido o modificado
en la normatividad vigente, no puede dejar de emitir pronunciamiento
respecto al procedimiento o prestar el servicio que se encuentre vigente de
acuerdo al marco legal correspondiente, bajo responsabilidad.
44.8 Incurre en responsabilidad administrativa el funcionario que: a) Solicita o
exige el cumplimiento de requisitos que no están en el TUPA o que, estando
en el TUPA, no han sido establecidos por la normatividad vigente o han sido
derogados.

2. Que, el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad

Distrital de Tate, establece los siguientes requisitos para el otorgamiento de Certificado de
Constatación de Posesión:
● Otorgamiento de Certificado de Posesión:
1. Autovaluo.
2. Plano de ubicación simple.
3. Plano perimétrico y memoria firmada por profesional responsable.
4. Plano de distribución del inmueble firmado por profesional responsable.
5. Documento que acredite la posesión.
6. Pago por derecho de trámite.

3. Que, la Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal,

acceso al suelo y dotación de servicios básicos LEY N° 28687, en su artículo 24° señala que
la Factibilidad de Servicios Básicos en los terrenos ocupados por posesiones informales a
las que se refiere el artículo 3° de la presente Ley se otorgará previo Certificado o
Constancia de Posesión que otorgará la municipalidad de la jurisdicción.

4. Asimismo, el artículo 26° de esta misma norma, dispone que los Certificados o

Constancias de Posesión son documentos extendidos por las municipalidades distritales
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 de la jurisdicción y exclusivamente para los fines a que se refiere el presente Título, sin
que ello constituya reconocimiento alguno que afecte el derecho de propiedad de su
titular.

5. Según, el Decreto Supremo Nº 017-2006-VIVIENDA, establece los siguientes

requisitos para el otorgamiento o certificado de posesión, en ese sentido, se

señala lo siguiente:
“Artículo 28.- Requisitos para el otorgamiento del Certificado o Constancia
de Posesión
Para que la municipalidad distrital o provincial, cuando corresponda, emita el
Certificado o Constancia de Posesión, el o los interesados deberán presentar,
única y exclusivamente, los siguientes documentos:

1. Solicitud simple indicando nombre, dirección y número de D.N.I.

2. Copia de D.N.I.
3. Plano simple de ubicación del predio.
4. Acta de verificación de posesión efectiva del predio emitida por un
funcionario de la municipalidad distrital correspondiente y suscrita por
todos los colindantes del predio o acta policial de posesión suscrita por
todos los colindantes de dicho predio.

El Certificado o Constancia de Posesión tendrá vigencia hasta la efectiva

instalación de los servicios básicos en el inmueble descrito en dicho Certificado
o Constancia.”

ANALISIS:

1. Que, de la revisión del TUPA vigente en la Municipalidad Distrital de Tate se exige el

cumplimiento de requisitos que no se encuentran en la normatividad vigente, el cual no
habrían tenido en consideración al momento de elaborar el referido texto legal, razón por
la cual al amparo de lo establecido en el numeral 44.7 y 44.8 del artículo 44° del T.U.O. de
la Ley N° 27444 se deberá de exigir solo los requisitos establecidos por Ley, Decreto
Legislativo y demás normas de alcance general, pues resulta de obligación de la entidad,
no pudiendo dejar de emitir pronunciamiento respecto al procedimiento o prestar el
servicio que se encuentre vigente de acuerdo al marco legal correspondiente, bajo
responsabilidad; generándose incluso responsabilidad administrativa en el caso que se
solicite o exija el cumplimiento de requisitos que no están en el TUPA o que, estando en el
TUPA, no han sido establecidos por la normatividad vigente o han sido derogados.

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2. Que, en ese sentido a efectos de calificar la solicitud del administrado se deberán de tener
en cuenta los requisitos establecidos en el artículo 28° del D.S. 017-2006-VIVIENDA, pues
los que se han establecido en el TUPA del año 2007 de la municipalidad difieren con los
establecidos en la norma de carácter general.

3. Que, de la revisión del expediente derivado a las oficinas de Asesoría Legal Externa, se
evidencia que el administrado ha cumplido con todos los requisitos establecidos, por
consiguiente, es procedente la expedición de lo solicitado.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

1. Que, esta asesoría es de la OPINION que se EXPIDA la Constancia de Posesión solicitada.

Atte.

ANEXOS:
- Expediente Administrativo – fs. (29)

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