Resolución Directoral

Nº 043- 2023-LP/DE

Lima, 02 de marzo de 2023

VISTOS: la solicitud s/n de fecha 24 de febrero de 2023 y la solicitud

s/n de fecha 27 de febrero de 2023, presentadas por el señor José Luis Escobar Riveros; el
Informe N° 0117-2023-LP/DE/UA-CFRRHH, de fecha 24 de febrero de 2023, de la
Coordinación Funcional de Recursos Humanos; el Informe N° 109-2023-LP/DE/UAJ, de
fecha 28 de febrero de 2023, de la Unidad de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N° 012-2011-TR, modificado por los

Decretos Supremos Nros. 004-2012-TR, 006-2017-TR, 004-2020-TR, y la Ley N° 31153, se
crea el Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” con el
objetivo de generar empleo temporal destinado a la población en edad de trabajar a partir
de 18 años, que se encuentre en situación de pobreza, pobreza extrema, o afectada parcial
o íntegramente por desastres naturales o por emergencias, de acuerdo a la información que
proporcione el organismo competente, y a las mujeres víctimas de toda forma o contexto de
violencia, otorgándoseles a cambio un incentivo económico;

Que, el artículo 1 del Decreto Supremo N° 002-2022-TR, modifica la

denominación del Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
por la de Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”, en adelante el Programa;

Que, el artículo 2 del Decreto Supremo N° 002-2022-TR, establece

que, toda referencia en normas, documentos de gestión, comunicaciones, entre otros,
efectuadas al Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” se
entiende, a partir de la vigencia del referido Decreto Supremo, realizada al Programa de
Empleo Temporal “Lurawi Perú”;

Que, los literales b) y c) del artículo 5 del Decreto Supremo N° 004-

2020-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 002-2022-TR, norma que aprueba la
reestructuración del Programa, establecen que son funciones generales del Programa: i)
Brindar asistencia técnica para la presentación de proyectos de inversión pública y

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actividades intensivas en MONC, generadoras de empleo temporal, ante el Programa para
la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”; ii) Supervisar y monitorear la
ejecución física, financiera, y el bienestar del participante por proyecto de inversión y/o
actividad de intervención inmediata intensiva en MONC, generadora de empleo temporal, a
cargo de los gobiernos locales o regionales;

Que, el literal l) del artículo 35° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, establece el derecho de los servidores civiles a contar con defensa y asesoría legal,
contable, económica o afín, con cargo a los recursos de la entidad para la defensa en
procesos judiciales, administrativos, constitucionales, arbitrajes, investigaciones
congresales y policiales, ya sea por omisiones, actos o decisiones adoptadas o ejecutadas
en el ejercicio de sus funciones, inclusive como consecuencia de encargos, aun cuando al
momento de iniciarse el proceso, hubiese concluido la vinculación con la entidad;

Que, el artículo 154° del Reglamento General de la Ley Nº 30057,

Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, establece que la
defensa y asesoría legal se otorga a pedido de parte y previa evaluación de la solicitud;
correspondiendo que el beneficiado reembolse el costo, si al finalizar el proceso se
demostrara su responsabilidad;

Que, por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 284-2015-

SERVIR/PE, modificada por Resoluciones de Presidencia Ejecutiva N° 185-2016-SERVIR-
PE y Nº 103-2017-SERVIR-PE, se aprueba la Directiva Nº 004-2015-SERVIR/GPGSC
"Reglas para acceder al beneficio de defensa y asesoría de los servidores y ex servidores
civiles", en adelante la Directiva, con el objeto de regular las disposiciones para solicitar y
acceder al beneficio de la defensa y asesoría legal, asesoría contable, económica o afín de
los servidores y ex servidores civiles de las entidades de la administración pública con cargo
a los recursos de la entidad, en procesos que se inicien por omisiones, actos o decisiones
adoptadas o ejecutadas en el ejercicio regular de sus funciones o en el ejercicio regular de
encargos;

Que, mediante solicitud s/n de fecha 24 de febrero de 2023,

subsanada por la solicitud s/n de fecha 27 de febrero de 2023, el señor José Luis Escobar
Riveros solicitó el acceso al beneficio de defensa legal por cuanto ha sido comprendido en
calidad de testigo en el proceso seguido ante la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delito de Corrupción de Funcionarios del Cusco - 3er Despacho, Carpeta
Fiscal: Nº 21-2023, Fiscal Responsable Fanny Molina Villena, Caso Nº 1806115500-2023-
21-0,

Que, el procedimiento para la tramitación de la solicitud de defensa

legal se encuentra establecido en el numeral 6.4 del artículo 6 de la Directiva, siendo el
siguiente:

a) El servidor o ex servidor presentará su solicitud, dirigida al Titular de la Entidad, de

adjuntando la documentación señalada en el numeral 6.3 de la Directiva.
b) Opinión de la Oficina de Asesoría Jurídica (o, quien haga sus veces) sobre el
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y la procedencia de la solicitud.
c) Formalización de la solicitud presentada mediante resolución del Titular de la entidad,
indicando expresamente la procedencia o no de la autorización del otorgamiento del
beneficio de defensa y asesoría, y disponiendo que los órganos competentes adopten
las acciones para la ejecución de los gastos respectivos.
d) Contratación de servicios de defensa y asesoría, realizando el requerimiento
respectivo a la Oficina General de Administración o a quien haga sus veces para la
contratación del servicio correspondiente;

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 Que, mediante Informe N°109-2023-LP/DE/UAJ, la Unidad de
Asesoría Jurídica, ha señalado que la solicitud presentada por el servidor José Luis Escobar
Riveros, ha cumplido con los requisitos de admisibilidad recogidos en el numeral 6.3 del
artículo 6 de la Directiva;

Que, asimismo, en el citado informe la Unidad de Asesoría Jurídica

procedió a evaluar el cumplimiento de los requisitos de procedencia señalando que de
acuerdo a lo dispuesto en el numeral 6.1 del artículo 6 de la Directiva, para acceder a la
defensa y asesoría, se requiere: i) una solicitud expresa conteniendo los requisitos
establecidos en el numeral 6.3 del artículo 6 de la Directiva, ii) que el solicitante haya sido
citado o emplazado formalmente en calidad de denunciado, investigado, procesado,
imputado, demandado, testigo, tercero civilmente responsable o para la actuación de alguna
prueba, dentro de alguno de los procesos, investigaciones o procedimientos previos
mencionados en el numeral 5.2 del artículo 5 de la presente Directiva; iii) Los hechos
vinculados al servidor o ex servidor civil en el proceso o investigación deben estar
relacionados a una omisión, acción o decisión realizada en el ejercicio regular de sus
funciones o actividades o bajo criterios de gestión en su oportunidad, como está definido en
los numerales 5.1.1 y 5.1.2 del artículo 5 de la presente Directiva, derivadas del ejercicio de
la función pública;

Que, habiéndose verificado el cumplimiento de los requisitos

señalados en los numerales i) y ii) del considerando precedente, la Unidad de Asesoría
Jurídica ha señalado que en relación al punto iii), a fin de determinar si los hechos vinculados
al servidor José Luis Escobar Riveros en el proceso seguido ante la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delito de Corrupción de Funcionarios del Cusco - 3er
Despacho, Carpeta Fiscal: Nº 21-2023, Fiscal Responsable Fanny Molina Villena, Caso Nº
1806115500-2023-21-0; están relacionados a una omisión, acción o decisión realizada en
el ejercicio regular de sus funciones o actividades o bajo criterios de gestión en su
oportunidad, es necesario tener en cuenta la definición que para cada caso recoge la
Directiva, en sus subnumerales 5.1.1 y 5.1.2 del numeral 5.1 “Definiciones” del artículo 5:

5.1.1. Ejercicio regular de funciones: Es aquella actuación, activa o pasiva, conforme a las
funciones, actividades o facultades propias del cargo o de la unidad organizacional a la que
pertenece o perteneció el solicitante en el ejercicio de la función pública, así como también la
actuación que resulte del cumplimiento de disposiciones u órdenes superiores.

5.1.2. Bajo criterios de gestión en su oportunidad: Es aquella actuación, activa o pasiva,

que no forma parte del ejercicio de funciones del solicitante, tales como el ejercicio de un
encargo, comisión u otro ejercicio temporal de actividades dispuestos a través de actos de
administración interna o cualquier otro acto normativo predeterminado. Asimismo, se refiere
a las acciones efectuadas en contextos excepcionales en nombre o al servicio de las
entidades de la Administración Pública persiguiendo los fines propios de la función pública .

Que, en atención a las definiciones recogidas por la Directiva, la

Unidad de Asesoría Jurídica informó que en el presente caso, debía evaluarse si los hechos
vinculados al citado servidor en el proceso seguido ante la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delito de Corrupción de Funcionarios del Cusco - 3er Despacho, Carpeta
Fiscal: Nº 21-2023, Fiscal Responsable Fanny Molina Villena, Caso Nº 1806115500-2023-
21-0, se encontraban relacionados a una omisión, acción o decisión realizada en el ejercicio
regular de sus funciones y no bajo criterios de gestión en su oportunidad;

Que, de acuerdo a lo indicado por la Fiscalía Provincial Corporativa

Especializada en Delito de Corrupción de Funcionarios del Cusco - 3er Despacho, a través
de su Disposición Nº 01: “…en fecha 21 de abril del 2022, José Luis Escobar Riveros,
Especialista en Supervisión de Proyectos del Programa de Empleo Temporal Lurawi Perú,
emita el Informe de Seguimiento Nº 012-2022-LP/DE/UGI-CFSP-JLER, a través del cual

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advirtió que el Expediente Técnico Nº 0024-2022-LP del Convenio Nº 08-0016-NC-09
“Mejoramiento del Servicio de Publico de la Plaza Principal del Centro Poblado de
Ccaccahuara del Distrito de Andahuasi - Provincia de Anta - Departamento de Cuzco” con
Código Único de Intervenciones - CUI 2490376 y un presupuesto ascendente a S/
1,055,984.43 (Un Millón Cincuenta y Cinco Mil Novecientos Ochenta y Cuatro con 43/100
soles), estuvo a cargo de la UZ Cusco - Madre de Dios y debió desarrollarse en 03(tres)
Etapas: Admisibilidad, Aptitud y Elegibilidad, ello dando cumplimiento a lo dispuesto en la
Resolución Directoral Nº 082-2020-TP/DE, de fecha 06 de agosto del 2020 “Guía de
Orientación para la presentación de Proyectos de Inversión dirigidos a los Organismo
Proponentes, sin embargo, el Organismo Proponente - Municipalidad Provincial de
Ancahuasi y la UZ Cusco - Madre de Dios, habrían inobservado dicho precepto legal…”

Que, a través del Informe N° 0117-2023-LP/DE/UA-CFRRHH, de

fecha 24 de febrero de 2023, la Coordinación Funcional de Recursos Humanos emite el
informe situacional del servidor José Luis Escobar Riveros, mencionando, entre otros, al
Contrato Nº 636-2021-TP-UA-CAS, de fecha 15 de octubre del 2021 (vigente),
correspondiente al puesto de Especialista en Supervisión de Proyectos, suscrito entre el
Programa y el servidor José Luis Escobar Riveros, infiriéndose del mismo que, los hechos
se encuentran vinculados a una acción realizada por el servidor José Luis Escobar Riveros
en el ejercicio regular de las funciones como Especialista en Supervisión de Proyectos del
Programa, de conformidad con lo informado por la Coordinación Funcional de Recursos
Humanos mediante Informe N° 0117-2023-LP/DE/UA-CFRRHH anteriormente citado;
motivo por el cual la Unidad de Asesoría Jurídica emite opinión señalando que la solicitud
de acceso al beneficio de defensa y asesoría cumple los requisitos de admisibilidad y la
procedencia, previstos en el artículo 6 de la Directiva, beneficio que abarcará
exclusivamente para la declaración testimonial en sede fiscal;

Con el visado de la Unidad de Asesoría Jurídica; y,

De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 012-

2011-TR, modificado por los Decretos Supremos Nros. 004-2012-TR, 006-2017-TR, 004-
2020-TR, y la Ley N° 31153, que crea el Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú”; Decreto Supremo N° 002-2022-TR, que modifica la denominación
del Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” por la de
Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”; el artículo 7 del Manual de Operaciones del
Programa, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 226-2012-TR, y modificado entre
otras, por Resolución Ministerial N° 182-2020-TR;

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Declaración de procedencia de la solicitud de

acceso al beneficio de defensa y asesoría.

Declarar procedente la solicitud de acceso al beneficio de defensa y

asesoría presentada con fecha 24 de febrero de 2023, precisada con escrito de fecha 27 de
febrero del 2023 por el servidor José Luis Escobar Riveros, quien en su calidad de testigo
se encuentra involucrado en el proceso seguido ante la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delito de Corrupción de Funcionarios del Cusco - 3er Despacho, Carpeta
Fiscal: Nº 21-2023, Fiscal Responsable Fanny Molina Villena, Caso Nº 1806115500-2023-
21-0 iniciado mediante la Resolución N° 01-2018-TP/DE/UGA/CFRRHH-ST/OI, beneficio
que abarcará exclusivamente para la declaración testimonial en sede fiscal, conforme a lo
señalado en la parte considerativa de la presente Resolución.

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 Artículo 2º.- Encargar
Encargar a la Unidad de Administración y a la Unidad de
Planificación, Presupuesto, Seguimiento y Modernización, la gestión de las acciones
administrativas pertinentes para la contratación del servicio de asesoría legal solicitado, y la
supervisión del cumplimiento del contrato u orden de servicio que corresponda.

Artículo 3º.- Notificación

Notificar la presente Resolución al servidor José Luis Escobar
Riveros, la Unidad de Administración y a la Unidad de Planificación, Presupuesto,
Seguimiento y Modernización, para su conocimiento y fines pertinentes.

Artículo 4°.- Publicación.

Disponer la publicación de la presente Resolución Directoral en el
Portal Institucional del Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”.

Regístrese y comuníquese.

Rubén Ricardo Neyra Lencinas

Director Ejecutivo
Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”

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