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BOLETIN INFORMATIVO Nº 806 presentado por:

www.juriscivil.com / Dr. Santiago Araujo-Alvarez Quesada

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RESOLUCIÓN DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL REGISTRAL

N° 114-2009-SUNARP IPT

Sumilla: ”... se puede concluir que el trámite notarial de formación de títulos supletorios se
encuentra reservado exclusivamente para aquellos predios que no cuenten con inscripción
previa en el Registro, esto es para los predios no inmatriculados y sea que sobre los mismos
existan edificaciones (procedimiento de títulos supletorios con regularización de edificaciones)
o no (procedimiento de títulos supletorios que no implica la regularización de edificaciones)…”

“…con la copia literal de dominio que corre en autos se evidencia que el inmueble urbano
objeto de saneamiento es parte integrante del lote matriz inscrito en el tomo 09, folio 381,
asiento 01…”

“… nuestro ordenamiento jurídico ha establecido la distinción entre títulos supletorios y

adquisición por prescripción, ya sea que se trate de predios no inscritos e inscritos,
respectivamente. Del mismo modo, las Leyes N° 27157 y N° 27333 han recogido este
tratamiento y han contemplado el saneamiento de la titulación para los efectos de la
regularización de un predio (con edificación o sin ella), cuando el mismo no está inscrito
(títulos supletorios) y cuando el predio ya está inscrito (prescripción adquisitiva)…”

Disponen publicación de precedente de observancia obligatoria aprobado en la sesión

del Cuadragésimo Noveno Pleno del Tribunal Registral de la SUNARP

RESOLUCIÓN DEL PRESIDENTE DEL

TRIBUNAL REGISTRAL
N° 114-2009-SUNARP IPT

Lima, 25 de junio de 2009

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo al artículo 28° de la Resolución Suprema N° 135-2002-JUS, que aprueba el

Estatuto de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, el Tribunal Registral es el
órgano de Segunda Instancia Administrativa con competencia nacional conformado por Salas
descentralizadas e itinerantes;
Que, de conformidad con lo previsto en el literal c) del artículo 64° del Reglamento de
Organización y Funciones de la SUNARP aprobado mediante Resolución Suprema N°
139-2002-JUS, es función del Tribunal Registral aprobar los precedentes de observancia
obligatoria en los Plenos Registrales que para el efecto se convoquen;
Que, en la sesión del Cuadragésimo Noveno Pleno del Tribunal Registral, modalidad no
presencial, realizado el día 18 de junio de 2009, se aprobó precedente de observancia
obligatoria;
Que, el artículo 32° del Reglamento del Tribunal Registral, aprobado por Resolución de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos N° 263-2005-SUNARP/SN del 18 de
octubre de 2005, prescribe que los acuerdos del Pleno Registral que aprueban precedentes de

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observancia obligatoria establecerán las interpretaciones a seguirse de manera obligatoria por

las instancias registrales, en el ámbito nacional, mientras no sean expresamente modificados o
dejados sin efecto mediante otro acuerdo de Pleno Registral, por mandato judicial firme o
norma modificatoria posterior;
Que, el artículo 33° del citado Reglamento del Tribunal Registral, establece que los
precedentes de observancia obligatoria aprobados en el Pleno Registral, conjuntamente con
las resoluciones en las que se adoptó el criterio, deben publicarse en el Diario Oficial El
Peruano;
Estando a la facultad conferida por el artículo 7° numeral 9 del Reglamento del Tribunal
Registral;

SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Disponer la publicación del precedente de observancia obligatoria
aprobado en la sesión del Cuadragésimo Noveno Pleno del Tribunal Registral de la SUNARP,
realizado el día 18 de junio de 2009, cuyo texto así corno la resolución que lo sustenta se
incluye en el Anexo que forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo Segundo.- El precedente antes indicado será de obligatorio cumplimiento a partir del
día siguiente de la publicación de la presente resolución.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

PEDRO ÁLAMO HIDALGO Presidente (e) del Tribunal Registral

ANEXO DE LA RESOLUCIÓN
N°11 4-2009-SUNARPIPT

PRECEDENTE
TÍTULOS SUPLETORIOS- TRAMITE NOTARIAL

"De conformidad con las Leyes N° 27157 y N° 27333, el trámite notarial de títulos supletorios
solo procede respecto de predios no inscritos".

Criterio sustentado en la Resolución N° 224-2009-SUNARP-TR-A del 24 de junio 2009.

PEDRO ÁLAMO HIDALGO Presidente (e) del Tribunal Registral

TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCIÓN N° 224 -2009- SUNARP-TR-A Arequipa, 24 de junio de

2009.

APELANTE : EBILTON G. APONTE CARBAJAL TITULO : N° 709 DEL 18.2.2009.

RECURSO : N° 09008317 DEL 27.4.2009. REGISTRO : PREDIOS — CUSCO-ABANCAY
ACTO : TÍTULOS SUPLETORIOS
SUMILLA

TÍTULOS SUPLETORIOS- TRÁMITE NOTARIAL

"De conformidad con las Leyes N° 27157 y N° 27333, el trámite notarial de títulos supletorios
solo procede respecto de predios no inscritos".

1. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN PRESENTADA

Se solicita la inscripción de los partes notariales del acta

de declaración de formación de título supletorio de dominio
a favor de Pepe Huillcas Lloclla y Livia Huamán Julluni. Para ello se presentan los siguientes

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documentos:

a) Partes notariales de fecha 12.3.2008.

b) Certificado de numeración N° 167-2007-DPCUCTMPA del 7.9.2007.
c) Certificado de Búsqueda Catastral de fecha 26.2.2008.
d) Certificado de Catastro de fecha 12.10.2007.
e) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios N° 100-2007 de fecha 12.10.2007.
f) Memoria descriptiva de junio de 2007,
g) Plano de localización, ubicación y perimétrico.
h) Formulario Registral N° 7 — Ley N° 27157.
i) Informe Técnico de Verificación.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

Se interpone recurso de apelación en contra de la observación de fecha 17 de marzo de 2009
formulada por la Registradora Pública de la Zona Registral N° X-Sede Cusco, Marisol Elguera
Ocampo, que expresa lo siguiente:
"C..)

ANALISIS
1.- De la revisión de la partida registral se tiene que el predio matriz es de propiedad de Jorge,
Marija, Bertha, Luis, Oswaldo, Américo, Norma, Julia, Mario y William Pastor Herrera; quienes
lo adquirieron por testamento de su padre el Sr. Aurelio Pastor Palomino.
2.- Así mismo, de la partida se tiene que el predio tuvo un área de 52.17 m2: del cual se
realizaron varias independizaciones, por lo que no es posible determinar el área actual del
predio.
3.- De la revisión del expediente se tiene que el predio de un área de 2645.78 m2., de
propiedad de Pepe Huillcas Lloclla y Livia Huamán Julluni; quienes lo adquirieron de Francisca
Herrera de Pastor por escritura pública de fecha 13/08/2007; quien a su vez adquirió el predio
de Norma Pastor Herrera, Américo Pastor Herrera, Mario Pastor Herrera y William Pastor
Herrera por escritura pública de compraventa de derechos y acciones de fecha 22/11/2006.
4.- Por consiguiente de la calificación es necesario que previamente se cumpla con inscribir:

a) La determinación de áreas y linderos del predio matriz, con la finalidad de determinar cuanto
de área real existe en la fecha, conforme al Art. 13 de la Ley N° 27333.
b) Es necesario inscribir el derecho de propiedad de la vendedora la Sra. Francisca Herrera de
Pastor, adjuntando para ello en título aparte y cancelando la tasa registral correspondiente, la
escritura pública de fecha 22/11/2006, con los recaudos y formalidades correspondientes.
c) Inscribir la división y partición celebrada entre los copropietarios: Jorge, Maruja, Bertha, Luis
y Oswaldo y Francisca Herrera de Pastor, por escritura pública, el mismo que debe llevar la
valorización del o de los predios. En título aparte y cancelando la tasa registral.
d) De ser el caso, la subdivisión del predio matriz, si es que corresponde. El mismo que debe
ser presentado en título aparte y cancelando la tasa registral

4.- De la revisión del acta notarial se tiene que se señala que el estado civil de los solicitantes
es de ser solteros, sin embargo de la revisión del Formulario Registral se tiene que son
casados; por lo que debe cumplir con aclarar.
5.- De la revisión del Informe Técnico de Verificación firmado por el verificador se tiene que
señala que el área del predio materia del título supletorio es de 5217 m2; sin embargo, de la
partida registral se tiene que el área del predio matriz ya no es este; ya que conforme se
señaló anteriormente, se han realizado varias independizaciones del predio matriz; por
consiguiente debe de corregir conforme al antecedente registral. Por lo que es necesario
aclarar.
6.- Adjuntar copia certificada del recibo y declaración del impuesto predial correspondiente al
año 2008.

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7.- El expediente ha sido puesto en conocimiento del área de Catastro de esta oficina, quienes
han emitido el Informe N° 961-2009-ZRXIAC de fecha 13/03/2008, con las siguientes
observaciones:

Análisis:

- Del plano adjunto al presente, según coordenadas descritas se ha georeferenciado en la

base cartográfica digital, no encontrando superposición con predios colindantes inscritos.

Conclusión:

- Efectuado el análisis técnico se tiene que el presente título se encuentra conforme.

II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN

El apelante fundamenta su recurso de apelación en los siguientes argumentos:

a) Que según los antecedentes registrales que obran en el Tomo 9, foja 381 continuado en la
partida N° 05003762 del Registro de Propiedad Inmueble, Oficina Registral de Abancay, el
predio urbano ubicado en la Avenida Condebamba N° 300 del Barrio de Villa Gloria, distrito y
provincia de Abancay, con un área de 2,645.78 m2, propiedad de Pepe Huillcas Lloclla y Livia
Huaman Julluni, es parte integrante del predio matriz de 5,217.00 m2.
b) Que como se puede colegir de los siguientes asientos registrales de la referida partida,
existen otras compraventas por fracciones inscritas, la más antigua data todavía del 31.1.1961
y la última del 6.10.1972, entre otras compraventas que no fueron inscritas, de modo que el
predio matriz fue subdividido sin autorización municipal, porque en esa época no obligaba al
propietario cumplir con dicho trámite, lo que hace imposible la determinación de área y linderos
del predio matriz como se impone en la esquela materia de impugnación, ni se puede acceder
a los predios independizados y los demás no inscritos para comprobar las áreas reales que
ocupan, menos ahora quienes siguieron este proceso de saneamiento pueden arrogarse el
derecho ni la obligación de subdividir el predio matriz.
c) Que, ante la imposibilidad de conseguir la inscripción del título de propiedad que ostentan
los cónyuges Pepe Huillcas Lloclla y Livia Huaman Julluni, sobre el inmueble ubicado en la Av.
Condebamba N° 300 del Barrio Villa Gloria de Abancay, también parte integrante del predio
matriz optan por la formación de títulos supletorios debido a la antigüedad del título menor a
los cinco años, cuya inscripción se deniega.
d) La formación de títulos supletorios materia de impugnación, corresponde a un
procedimiento para la regularización y/o saneamiento de la titulación regulado por la Ley N°
27157 y su Reglamento aprobado por D.S. N° 008-2000-MTC y la Ley N° 27333, Ley
Complementaria a la Ley N° 26662, así como consta del título presentado el cumplimiento de
los requisitos establecidos en el artículo 2018 del Código Civil.
e) A tenor de lo dispuesto por el numeral 2.2. del artículo 2 del D.S. N° 008-2000-MTC,
Reglamento de la Ley N° 27157, por saneamiento de titulación se entiende el trámite destinado
a obtener la titulación o acreditación de la propiedad del terreno, a fin de hacerla idónea para
su acceso al Registro.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

En la partida electrónica N° 05003762 del Registro de Predios de la Zona Registral N° X- Sede

Cusco, Oficina de Abancay, corre registrado el lote de terreno número dos ubicado en el
Paraje Condebamba.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

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Interviene como Vocal ponente Pedro Alamo Hidalgo.

De lo expuesto y análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión a determinar es, si
procede el trámite notarial de títulos supletorios cuando el predio se encuentra inscrito en el
Registro.

VI. ANÁLISIS

1. El Art. 22° de la Ley N° 27157 señala: "La primera inscripción de dominio a que se refiere el
artículo 2018° del Código Civil se declara notarialmente y para ello se debe seguir el mismo
proceso a que se refiere el artículo 504° y siguientes del Código Procesal Civil, en lo que sea
aplicable, de acuerdo a lo previsto en el artículo 5° de la presente Ley". Cabe precisar que este
numeral forma parte del Título — Procedimientos para la regularización de edificaciones, de la
ley acotada.
2. El articulo 2018° del Código Civil indica: "Para la primera inscripción de dominio, se debe
exhibir títulos por un periodo ininterrumpido de cinco años o, en su defecto, títulos supletorios".
3. Por su parte, el artículo 37° del D.S. N° 035-2006-VIVIENDA, Texto Unico Ordenado de la
Ley N° 27157, expresa: "Procede tramitar notarialmente la formación de títulos supletorios de
dominio, cuando el propietario carece de títulos que acrediten su derecho, siempre que la
edificación objeto de regularización esté levantada sobre un terreno no inscrito (...)".
4. El artículo 6.1. de la Ley N° 27333 dispone: "La declaración notarial de formación de títulos
supletorios para solicitar la primera inscripción de dominio a que se refiere el Artículo 22° de la
Ley N° 27157 se sujetará al mismo procedimiento establecido en el artículo precedente, en
cuanto sea aplicable". Por último, el art. 6.3 de la ley antes citada indica: "En cualesquiera de
los supuestos a los que se refieren los 2 (dos) numerales anteriores, el solicitante debe
presentar ante el Notario la certificación del Registro de Propiedad Inmueble respectivo y del
Registro Predial Urbano, de ser el caso, en el sentido de que el inmueble
materia del asunto no contencioso no se encuentra inmatriculado".
5. Del tenor de la normativa antes expuesta se puede concluir que el trámite notarial de
formación de títulos supletorios se encuentra reservado exclusivamente para aquellos predios
que no cuenten con inscripción previa en el Registro, esto es para los predios no
inmatriculados y sea que sobre los mismos existan edificaciones (procedimiento de títulos
supletorios con regularización de edificaciones) o no (procedimiento de títulos supletorios que
no implica la regularización de edificaciones).
6. Sin embargo, de la lectura del título materia de análisis, consistente en los partes notariales
del acta de declaración de formación de título supletorio de dominio a favor de Pepe Huillcas
Lloclla y Livia Huamán Julluni, de fecha 12.3.2008, se tiene que en la parte considerativa
consta: "(...) Que, con la copia literal de dominio que corre en autos se evidencia que el
inmueble urbano objeto de saneamiento es parte integrante del lote matriz inscrito en el tomo
09, folio 381, asiento 01, y continuado en la partida electrónica N° 05003762, del Registro de
Propiedad Inmueble de la Oficina Registral de Abancay, a nombre de Aurelio Pastor
Palomino".
7. Si bien con el documento cuya inscripción se solicita no se está efectuando la regularización
de alguna edificación, se aplicaría el criterio señalado previamente en el sentido de que
conforme a la Ley N° 27157, concordada con la Ley N° 27333, el trámite notarial de formación
de títulos supletorios procede únicamente para los predios no inscritos en el registro,
constituyendo conforme al art. 6.3. de la Ley N° 2733 un requisito de procedencia de dicho
proceso la presentación al Notario de la certificación del Registro Público acerca de que el
inmueble materia del trámite no se encuentra inmatriculado; certificación que deberá insertarse
en el acta de declaración respectiva.
8. Tradicionalmente, nuestro ordenamiento jurídico ha establecido la distinción entre títulos
supletorios y adquisición por prescripción, ya sea que se trate de predios no inscritos e
inscritos, respectivamente. Del mismo modo, las Leyes N° 27157 y N° 27333 han recogido este

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tratamiento y han contemplado el saneamiento de la titulación para los efectos de la

regularización de un predio (con edificación o sin ella), cuando el mismo no está inscrito
(títulos supletorios) y cuando el predio ya está inscrito (prescripción adquisitiva). Las normas
precitadas no han pretendido establecer algo diferente a lo que ya estaba legislado; por lo cual
está fuera de toda discusión que tanto en los títulos supletorios como en la adquisición por
prescripción exista una probanza de la posesión alegada por el propietario o el poseedor.
9. Cabe precisar que en materia de facultades notariales para el trámite de asuntos no
contenciosos, rige el principio constitucional de unidad y exclusividad de la función
jurisdiccional, esto es que deberán existir disposiciones legales taxativas que permitan a los
notarios conocer dichos asuntos, no pudiéndose concluir en la interpretación extensiva de
normas de este tipo para atribuirles facultades a estos funcionarios, como podría ser por
ejemplo que se sostenga que porque los notarios pueden tramitar prescripciones adquisitivas
de dominio, del mismo modo no podría cuestionarse que tramiten sin límites la formación de
títulos supletorios, aun cuando la ley haya señalado que dicho trámite debe circunscribirse a
los predios no inscritos. O que porque tanto en la prescripción adquisitiva como en los títulos
supletorios exista una probanza de la posesión, ello determina que los notarios tengan
atribuciones para tramitar títulos supletorios sobre predios inscritos, además de lo permitido
legalmente (títulos supletorios sobre predios no inscritos y prescripción adquisitiva sobre
predios inscritos).
10. Sin perjuicio de lo expuesto, el artículo 33° literal b.2) del Reglamento General de los
Registros Públicos indica: "Cuando una Sala del Tribunal conozca en vía de apelación un título
con las mismas características de otro anterior resuelto por la misma Sala u otra Sala del
Tribunal, aquélla deberá sujetarse al criterio ya establecido, salvo lo dispuesto en el siguiente
párrafo. Cuando la Sala considere que debe apartarse del criterio ya establecido, solicitará la
convocatoria a un Pleno Registral extraordinario para que se discutan ambos criterios y se
adopte el que debe prevalecer. La resolución respectiva incorporará el criterio adoptado aun
cuando por falta de la mayoría requerida no constituya precedente de observancia obligatoria,
sin perjuicio de su carácter vinculante para el Tribunal Registral".
11. En ese sentido y habiéndose producido la situación descrita en el segundo párrafo del
literal b.2) antes citado,esto es la preexistencia de la Resolución N° 054-2008-SUNARP-TR-T
del 18 de marzo de 2008, que postula un criterio distinto al de esta Sala y convocado el Pleno
Registral respectivo, se ha aprobado en el XLIX Pleno Estraordinario No Presencial del
Tribunal Registral realizado el día jueves 18 de junio de 2009 el precedente de observancia
obligatoria que señala:

TITULOS SUPLETORIOS- TRÁMITE NOTARIAL

"De conformidad con las Leyes N° 27157 y N° 27333, el trámite notarial de títulos supletorios
solo procede respecto de predios no inscritos".

12. Esto es que con la expedición del precedente de observancia obligatoria antes mencionado
se ha confirmado la posición asumida por esta Sala del Tribunal Registral acerca de que el
trámite notarial de títulos supletorios al amparo de las Leyes N° 27157 y N° 27333 solo resulta
procedente cuando el predio no está inscrito; por lo que habiéndose configurado el supuesto
regulado en el literal b) del art. 42 del Reglamento General de los Registros Públicos, esta
instancia debe proceder a revocar la observación formulada al título y disponer su tacha.

Estando a lo acordado por unanimidad.

VII. RESOLUCIÓN

REVOCAR la observación formulada por la Registradora de la Zona Registral No. X — Sede

Cusco al título referido en el encabezamiento, y DISPONER su tacha por los fundamentos
expuestos en el análisis de la presente resolución.

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Regístrese y comuníquese.

PEDRO ÁLAMO HIDALGO Presidente de la Quinta Sala del Tribunal Registral

JORGE LUIS TAPIA PALACIOS Vocal de la Quinta Sala del Tribunal Registral

RAÚL JIMMY DELGADO NIETO Vocal de la Quinta Sala del Tribunal Registral
367070-1

Publicado 08-07-09 página 398757

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