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de Justicia 'r' ,, , ,
y Dere!:hos Humanos' ~"::

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiÓN No.. O b 3_2013 - SUNARP- TR.L

Lima, 1 1 ENE, Z013
APELANTE OSCAR MAGDALENa VllCHEZ MAlQUI
TíTULO 34719 del 9/11/2012.
RECURSO Escrito ingresado al Registro el 21/11/2012.
REGISTRO Predios de Pucallpa.
ACTO (5) ZONIFICACiÓN y VíAS

SUMlllA
CERTIFICADO DE ZONIFICACiÓN Y VíAS
El certificado de zonificación y vias es un documento previo a la habilitación
urbana, que se anota preventivamente en el Registro.

ACTO CUYA INSCRIPCiÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiÓN

PRESENTADA

Con el presente título se solicita la inscripción del certificado de zonificación

y vías sobre el predio inscrito en la partida electrónica N° 40011208 del
Regístro de Predios de Pucallpa, en mérito del certificado expedido por la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo el 7/11/2012.

11. DECISiÓN IMPUGNADA

El Registrador (s) del Registro de Predios de la Zona Registral Nº VI - sede .

- Pucallpa, Pavel Tavara Palacios, denegó la inscripción formulando la
siguiente tacha sustantiva:
Se tacha el presente título por cuanto no contiene acto inscribible, siendo
que no se ha especificado el acto que se solicita inscribir, de la revisión de
los documentos presentados se determina que los mismos no son
meritorios para la procedencia registral de ningún acto inscribible.
Base legal
Art. 2019: Son inscribibles en el registro del departamento o provincia
donde esté ubicado cada inmueble:
1. los actos y contratos que constituyen, declaren, trasmitan, extingan o
modifiquen o limiten los derechos reales sobre inmuebles.
2. los contratos de opción
3. Los pactos de reserva de propiedad y de retroventa.
4: El cumplimiento total o parcial de las condiciones de las cuales
dependan los efectos de los actos o contratos registrados.
5. Las restricciones en las facultades del titular del derecho inscrito.
6. Los contratos de arrendamiento.
7. Los embargo"s y demandas verosímilmente acreditados.
8. Las sentencias u otras resoluciones que a criterio del juez se refieran a
actos o contratos inscribibles.
9. Las autorizaciones judiciales que permitan practicar actos inscribibles
sobre inmuebles.

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 Concordancias. R Nº 540-2003-SUNARP/SN, Rgto. Inscripciones del
Registro de Predios. Art. 2. R 248-2008-SUNARP/SN. Art. 2. Arts. 32 inc. c)
y 42 ¡nc. b) del RGRP.

11I. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El recurrente sustenta su recurso de apelación señalando que el certificado

de zona y vías, siempre que se encuentren vigente, sí es un acto que se
anota preventivamente en el rubro B de la partida registral, al amparo del
Art. 31 A del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

En la partida 40011208 del Registro de Predios de Pucallpa se encuentra

inscrito el predio constituido por el remanente N' 01C.P/PARC. Nº 01 del
sector parcelación del predio San Rafael en Manantay - Pucallpa, que
cuenta actualmente con un área de 329,450.79M2.

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la Vocal Rosario del Carmen Guerra Macedo.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión a

determinar es la siguiente:

¿Es inscribible el certificado de zonificación y vias?

VI. ANÁLISIS

1. El Artículo 2019 del Código Civil, regula los actos y derechos inscribibles
en el Registro, señalando que son inscribibles en el registro del
departamento o provincia donde esté ubicado cada inmueble:
1.- Los actos y contratos que constituyen, declaren, trasmitan, extingan,
modifiquen o limiten los derechos reales sobre inmuebles.
2. Los contratos de opción.
3. Los pactos de reserva de propiedad y de retroventa.
4. El cumplimiento total o parcial de las condiciones de las cuales
dependan los efectos de los actos o contratos registrados.
5. Las restricciones en las facultades del titular del derecho inscrito.
6. Los contratos de arrendamiento.
7. Los embargos y demandas verosímilmente acreditados.
8. Las sentencias u otras resoluciones que a criterio del juez se refieran a
actos o contratos inscribibles.
9. Las autorizaciones judiciales que permitan practicar actos inscribibles
sobre inmuebles.

2. El articulo 14 de la Ley 29090, que aprobó la Ley de habilitaciones

Urbanas y de Edificaciones, y que se encuentra vigente desde el 28/9/2008
ha previsto los documentos previos,' definiéndolos como aquellos que
regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de
habilitación urbana o de edificación de un predio y que, por lo tanto, es
necesario recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al trámite
de licencias de habilitación urbana y de edificación.
 RESOLUCiÓN No.. Ob3 - 2013 - SUNARP-TR.L

Se indica que el contenido de la información de estos documentos previos

genera derechos y deberes, por lo que implica su cumplimiento obligatorio
por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes.

3. Uno de estos documentos previos para la habilitación urbana, lo

constituye el "certificado de Zonificación y Vías", el cual es definido como el
documento emitido por las municipalidades provinciales o por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito de sus respectivas
jurisdicciones, en las que se especifican los parámetros de diseño que
regulan el proceso de habilitación de un predio

El mismo articulo 14 señala los aspectos que debe contener este

certificado como son, la afectación de vias que forman parte del Plan Vial,
uso de los suelos permisibles y compatibles, coeficientes máximos y
mínimos de edificación, área de lote normativo, entre otros.
\.. i),~

'". Este certificado de zonificación y vías tiene una vigencia de 36 meses.

" .

ra. Sala }4. El mismo artículo 14 de la ley 29090 indica que los Registros Públicos
Inscribirán, a solicitud del propietario, cualquiera de los documentos
establecidos en el preserlte articulo para su respectiva publicidad. Añade
además que el asiento de inscripción debe resaltar las condiciones
establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que éste será
oponible frente a terceros.

5. La Res. 339-2008-SUNARP/SN aprobó la adecuación del Reglamento de

Inscripciones del Registro de Predios a las disposiciones de la Ley 29090,
incorporando los capítulos I.A y Vl-A referidos a habilitaciones Urbanas y
Declaratoria de fábrica.

Así en atención a lo dispuesto en la Ley de habilitaciones Urbanas respecto

de los documentos previos, se estableció (Art. 31 A) la posibilidad de su
anotación preventiva:
"El Certificado de Zonificación y Vias y los certificados de Factibilidad de
Servicios se anotarán preventivamente a solicitud del propietario, en el
rubro B) de la partida registral del predio, en forma previa a la inscripción de
la habilitación urbana y siempre que se encuentren vigentes.

Deja constancia además este articulo que la falta de anotación preventiva

de los documentos previos no impide la inscripción de la habilitación
urbana' .

Asimismo en tanto anotaciones preventivas son asientos temporales y

provisorios, se encontrarán vigentes mientras los certificados también lo
estén, que como ya se ha señalado son 36 meses.

6. De acuerdo á lo expuesto, podemos señalar que mediante la Ley 29090

se ha incorporado a la relación de actos inscribibles en el Registro de
Predios que taxativamente establecía el artículo 2019 del Código Civil, la
anotación de los documentos previos.

Consecuentemente la tacha form41ada por el Registrador respecto de que

el acto solicitado no constituye acto inscribible debe de ser revocada.

I Entonces de acuerdo a las normas se colige que si bien este certificado es un documento previo a la

habilitación urbana no constituye necesariamente un acto previo para la inscripción de la habilitación, siendo
su inscripción por tanto facultativa.
 y atendiendo a que el Certificado de Zonificación y Vías emitido por la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo que se ha presentado se
encuentra vigente, es procedente acoger su inscripción.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCiÓN

REVOCAR la TACHA formulada por el Registrador del Registro de Predios

de Pucallpa al título referido en el encabezamiento de la presente
resolución y DISPONER SU INSCRIPCiÓN conforme a los fundamentos
expuestos en el análisis.

Regístre

. ¡..>-L 1,<.:

l"'3ra. Sala ~;
ROS RIO D. . ER A MACEDO
\~srden a de la Tercer Sala
del ribunal Regis al

AsaUEZ TORRES SAMUE~~NCOS

I del Tribunal Registral Vocal del Tribunal Registral

Resoluciones 2013/34719.2012.doc
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