UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

Escuela de Negocios

Carrera:

Administración de Empresas

Sustentado por:

Darlin Ariel Rosario Pantaleón

Matrícula:

16-10268

Facilitadora:

Sarah Abreu

Asignatura:

Negocio, gobierno y sociedad

Tema:

Trabajo Final

Fecha:

15/12/2019

Santiago, República Dominicana.

Introducción

Todavía es pronto para saber cuál será el impacto económico de la pandemia

global del COVID-19. La clave estará en si el virus puede controlarse a lo largo del
segundo trimestre del año o si, por el contrario, sus efectos serán más duraderos y
vienen acompañados de complicaciones económicas adicionales, sobre todo en el
sector financiero. En el primer caso estaríamos ante un impacto suave, en forma
de “V”, que tan solo restaría algunas décimas de crecimiento a la producción
global. En el segundo, la situación podría ser mucho más complicada,
como anticipaba la OCDE al plantear un recorte a la mitad (hasta el 1,5%) del
crecimiento mundial en 2020 en el escenario más adverso, que todavía puede ser
revisado a la baja y que cada vez parece más plausible.
Hasta el momento, las noticias económicas en relación al virus se han centrado en
la espectacular caída de las bolsas y en los apresurados análisis acerca de su
impacto macroeconómico, que necesariamente tienen un alto componente
especulativo porque la situación actual es de incertidumbre radical. Aquí hay poco
que añadir: los mercados financieros exhiben comportamientos de rebaño y el
miedo genera ventas en cascada, huida hacia activos seguros como el oro o la
deuda estadounidense, apreciación del dólar y caída del precio del petróleo y otras
materias primas. Pero si los contagios se controlan o se toman medidas que
contribuyan a aumentar la confianza podríamos ver movimientos en sentido
contrario, por lo que, de momento, hay que prepararse para semanas de alta
volatilidad. En cuanto al impacto negativo sobre el crecimiento, ya podemos decir
que, desgraciadamente, y aunque termine por ser en forma de “V” y no de “U” se
dejará sentir bastante. El posible futuro rebote no podrá compensar toda la caída
de la actividad que ya estamos viendo y cada vez parece más claro que la fase
más crítica será más larga de lo inicialmente previsto.
DESARROLLO
El tema de su trabajo final es el siguiente:
Presupuesto de la nación y el covid-19.
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
El Sistema Presupuestario Dominicano, contiene tres componentes
fundamentales, los Ingresos, los Gastos y el Financiamiento. El primero de ellos
se refriere a las estimaciones de los recursos que el Estado espera percibir o
recaudar, el segundo, a la utilización de estos Ingresos para cubrir diversos
conceptos, y el último, representa los recursos, que en términos netos, han sido
necesarios para completar los requerimientos de disponibilidades financieras,
constituidas por los desembolsos de la Deuda Pública, interna y externa
(préstamos, bonos, letras, facilidades crediticias y otros pasivos) y las Aplicaciones
Financieras (amortizaciones de capital, redención de bonos, letras y otros
pasivos).
Las estadísticas de estos Ingresos, Gastos y Financiamientos, correspondientes al
Período Fiscal del Gobierno, el cual se inicia el primero de enero y concluye el 31
de diciembre de cada año, son registradas, clasificadas y ordenadas dentro de un
Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE), el cual utiliza
como herramienta fundamental, al Sistema de Información de la Gestión
Financiera (SIGEF), compatible con los registros contables que se realizan
paralelamente dentro del mismo.
Estos Sistemas aportan los datos necesarios para los análisis, evaluaciones y
toma de decisiones por parte de las autoridades, en materias presupuestarias,
utilizando diversas clasificaciones para estas informaciones estadísticas.
En primer lugar, ha venido trabajando con la técnica de los presupuestos por
programas desde el 1966 y es indudable el avance obtenido en materia de
formulación, programación y control de los recursos estatales.
PRESUPUESTO DE INGRESOS:
El Presupuesto de Ingresos se inicia con la proyección de los mismos
correspondientes al próximo año, teniendo como base los supuestos macro
económicos de las principales variables, fundamentalmente, los objetivos de
crecimiento y nivel del Producto Interno Bruto (PIB), en términos reales y
nominales, la tasa de inflación esperada, así como, de la tasa de cambio. Se toma
en consideración además, las estimaciones realizadas por las entidades
recaudadoras  (Tesorería Nacional, Dirección General de Impuestos Internos y la
Dirección General de Aduana).
Está clasificado de múltiples formas, atendiendo a varios puntos de vistas, también
diferentes.
En primer lugar, está el criterio de la “periodicidad (o permanencia), previsibilidad y
naturaleza económica” del ingreso mismo como del tipo de gasto qué pretende
financiar.
PRESUPUESTO DE GASTOS:
Los presupuestos de gastos comprenden cinco clasificaciones básicas, y varias
adicionales, como combinación de ellas. Las clasificaciones básicas son: 1)
clasificación de los gastos por programas; 2) clasificación de los gastos por
función; 3) clasificación de los gastos por instituciones; 4) clasificación económica
de los gastos; 5) clasificación por objeto del gasto.
 
CICLO PRESUPUESTARIO
Sucesión de momentos y procesos que afectan el presupuesto y que su ejecución
sucede en un período de un año y comprende las siguientes etapas:
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA:
Es la primera fase del proceso presupuestario en el cual las entidades públicas
elaboran los anteproyectos de presupuesto bajo los cuales se debe especificar el
grado de cumplimiento de la política presupuestaria, los programas y proyectos
priorizados previamente por el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo,
la demanda o población a ser atendida, los resultados y metas físicas a alcanzarse
durante el ejercicio presupuestario, los medios de verificación de cada producción
y su relación con los recursos previstos, así como el organigrama y la estructura y
cantidad de cargos.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN:
Es la segunda etapa del ciclo presupuestario, llevada a cabo por el Congreso
Nacional, luego del sometimiento por parte del Poder Ejecutivo, del Proyecto de
Ley de Presupuesto General del Estado, correspondiendo el acto por el cual el
Congreso Nacional, luego de su análisis y ponderación, fija legalmente el total de
gasto, los ingresos estimados y el financiamiento previsto  a ejecutarse en el año
fiscal.
Los Presupuestos de las Empresas Públicas no Financieras, son aprobados por
sus Consejos Directivos, previa conformidad del Ministro de Estado a las cuales
están adscritas y remitidos a la Dirección General de Presupuesto.
Los Presupuestos de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional,
deben ser aprobados por sus respectivas Salas Capitulares y remitidas a más
tardar el 15 de enero de cada año a la Dirección General de Presupuesto, al
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo,  a la Contraloría General de la
República, así como a la Cámara de Cuentas.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA:
Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden
las obligaciones de gastos, de conformidad con los créditos presupuestarios
(apropiaciones), autorizadas en la Ley de Presupuesto General del Estado,
aprobada anualmente por el  Congreso Nacional.
El anteproyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para el año 2021 fue
sometido este jueves al Congreso Nacional, vía la Cámara de Diputados, para su
conocimiento y aprobación. El referido anteproyecto contempla erogaciones
totales para el Gobierno Central por un monto de 1 billón 37,842.3 millones pesos,
lo que representa una disminución de RD$172,045 millones con respecto al cierre
esperado del año 2020.
La pieza legislativa, la cual fue depositada por el ministro de Hacienda, Jochi
Vicente y el Director General de Presupuesto, José Rijo Presbot, contempla un
importante esfuerzo de priorización del gasto público, con el fin de reorientar el
mismo a los sectores más necesitados y evitar redundancias.
En un acto en el que el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco
Ozoria y el presidente de la Comisión de Hacienda de ese órgano legislativo, José
Francisco Santana Suriel, recibieron el documento, Vicente destacó que este
presupuesto plantea un déficit para de Gobierno Central de 3% del PIB estimado,
lo cual representa una reducción significativa con respecto al cierre proyectado del
2020.
Asimismo, destacó que se estiman ingresos del Gobierno Central por el orden de
RD$746,313.8 millones, equivalentes a un 15.2 % del PIB estimado para el año
2021. En lo concerniente a los gastos, este anteproyecto contempla las
asignaciones necesarias para cubrir los programas y áreas identificadas como
prioritarias para continuar apoyando el proceso de recuperación económica.
En ese sentido, se resalta que al Ministerio de Salud Pública se le otorgará un
monto de RD$107,135.7 millones, destinados a continuar con la lucha contra el
COVID-19, los recursos para financiar la administración de la vacuna a la
población y la inclusión de 2 millones de afiliados al régimen subsidiado del
Seguro Nacional de Salud, para el cual se estima una erogación de RD$6,000
millones.
En términos de programas sociales, se prevé un gasto de RD$25,436.7 millones,
destacando que para el Programa Comer es Primero, se contempla un aumento
en la cápita equivalente al doble de la vigente al inicio del 2020, con el objetivo de
favorecer a los hogares más necesitados. Adicionalmente, se estipula un
incremento en el número de beneficiarios de dicho programa como forma de
mitigar el impacto del COVID-19 sobre la población más vulnerable.
Proyectos de inversión
 Además, entre los principales proyectos de inversión que se incluyen para el año
2021 en el anteproyecto de presupuesto se destacan: Mejoramiento Urbano,
Social y Ambiental del Barrio Domingo Savio (La Ciénaga-Los Guandules) con
RD$3,000 millones, Ampliación del Servicio de la Línea 1 del Metro con
RD$2,492.15 millones, Recuperación de la Cobertura Vegetal en cuencas
hidrográficas RD$1,895.46 millones, Construcción de la avenida Circunvalación de
Baní RD$1,498.64 millones y Ampliación del Sistema Nacional de Atención a
Emergencia (911) RD$1,125.81 millones, entre otros.
Fondo de Garantías para las Micro y Pequeñas Empresas
 La pieza legislativa contiene apropiaciones por RD$20,000 millones para cubrir
las estimaciones de erogaciones del aval para el Fondo de Garantías para las
Micro y Pequeñas Empresas (MYPES), un programa que permitirá a las MYPES
acceder a préstamos con mejores condiciones para reestructurar deudas actuales
y capital fresco, para hacer frente a sus obligaciones de corto plazo. Mediante este
fondo se contribuirá a la dinamización de la economía y a la recuperación post
pandemia.

 Efecto en las empresas.

 Aferrarse a las estimaciones originales realizadas sobre lo que será el
comportamiento de la economía en el 2020, podría hacer que nos
quedemos desfasados, ajustarla a partir del impacto que comienza a tener
el coronavirus covid-19, presenta riesgos de imprecisión; no obstante, la
inacción a nuevas previsiones nos colocaría en una posición de confort
irreal, especialmente porque se generó en un país que forma parte del
centro mundial de la cadena de suministro y que se complica por la
propagación a no menos de 140 países, e incluso, por su posible efecto
dominó.
 Para la economía mundial tal vez no ha pasado lo peor, podría ser solo el
comienzo y para más complicación, un inicio atípico para los mercados
internacionales, sean de capitales o de commodities, pese a la reacción de
los principales bancos centrales, que han bajado sus tasas de interés hasta
casi cero, como es el caso de la Reserva Federal de los Estados Unidos,
que la ha situado entre 0-0.25%, además de las compras de activos por un
monto de US$700.0 millones, a fin de estimular la economía, frente a las
consecuencias económicas del nuevo coronavirus en el mundo.
 En la crisis financiera internacional, mientras las bolsas de valores del
mundo colapsaban, los precios de los principales commodities subían, entre
otros, el petróleo, el oro, el primero con cotización sobre US$80.0 dólares el
barril, al 2008 y el segundo, también, sobre los US$1,000 la onza. En la
coyuntura actual, a causa de la caída mundial de la economía por el covid-
19, todos los precios han caído, a la par con las bolsas de valores, un
reflejo que la irracionalidad se ha apoderado de los mercados.
 Los precios del petróleo han caído a niveles sin precedentes en los últimos
tres lustros, hasta situarse en US$30.63 el barril, del tipo WTI y el Brend a
US$32.08, el oro en la última semana disminuyó un 14.6%, hasta colocarse
 en US$1,461 la onza, lo propio le está pasando al cobre, acero, trigo, maíz,
soja, entre otros.
 Es previsible nuevas caídas en las bolsas de valores, dado que las
empresas en el mundo no han tocado fondo –de continuar la propagación y
profundización del coronavirus-, sus balances financieros están en
descenso y si llegan a colapsar, también lo harán las bolsas, por su efecto
en cadena.
 Para los mercados, el futuro se ve como se aprecia el presente y el de hoy
no es brillante, pese a que lo actual pueda ser pasajero, el pánico, al
parecer está guiando la conducta de inversores y consumidores, aun sea
en forma irracional, ausentándose el comportamiento optimista hasta del
más tonto, que por fortuna para ellos no aparecen, privilegiando más la
conducta del más apto, que como manera de sobrevivir no acciona,
contribuyendo a la profundización del colapso financiero.
 Estrategias a implementar para la continuidad de las empresas.
 El COVID-19 está afectando la salud y la economía del mundo entero, y a
nivel empresarial lo hace desde negocios locales hasta empresas globales.
En este espacio le ofrecemos información, orientación y recomendaciones
para ayudarlo a mantenerse al día sobre lo que significa esta pandemia
global para su organización.

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¿Está preparada nuestra región para un retorno laboral seguro? Conozca la
realidad de las empresas, en cuanto a las medidas que están, o no,
tomando.

Solución consultiva para la "nueva normalidad"

Esta herramienta le ayudará para el diagnóstico y estratificación de riesgos
de su fuerza laboral, su entorno y los escenarios para un retorno a las
actividades.

Proteja el bienestar integral de su plantilla

Vea la repetición de este webinar en el que nuestros expertos hablaron de
como las compañías tienen que replantearse cómo será el regreso a las
operaciones y a la “nueva normalidad”

 Acciones del gobierno.

Ante coronavirus, afirma el Gobierno que continua adoptando medidas
adicionales para proteger aparato productivo y empleos de la República
Dominicana.

Santo Domingo, República Dominicana.- Tras las medidas dadas a conocer para
preservar la salud del pueblo dominicano, ante el coronavirus, el presidente Danilo
Medina anunció que seguirá implementando disposiciones adicionales para
proteger el aparato productivo y los empleos.

El presidente de la República informó que en las próximas horas continuaran

presentado a la población las medidas a tomar sobre el COVID-19 “anunciaremos
medidas que van en la dirección de proteger el aparato productivo y los empleos
en la República Dominicana”.

Medidas en función de etapas y protocolos OPS/OMS

Puntualizó que las medidas se están aplicando en función de los protocolos de la

Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la
Salud (OMS).

“Estamos trabajando directamente con la OPS/OMS siguiendo el protocolo que se

aplica en todas partes del mundo. Según cada caso, iremos tomando las
medidas”.

En ese sentido, explicó las fases del coronavirus. “Hay varias etapas. La primera,
son los países que no tienen ni un solo caso; la segunda etapa, son los que tienen
casos pero que no han sido contagiados en el territorio sino importados, ahí nos
encontramos nosotros”.
“El tercer paso es cuando ya la transmisión de la enfermedad comienza a
producirse de persona a persona en el territorio y por lo que cada caso es distinto,
seguiremos aplicando y tomando las medidas de lugar¨.

Proteger al pueblo dominicano

Atribuyó las acciones tomadas al hecho de que todos los casos registrados en el
país son provenientes del exterior. “Tenemos que proteger a la ciudadanía de las
personas que están ingresando, tanto extranjeros como dominicanos que han
visitado países contagiados del virus¨.

Se estableció, además, la cuarentena a pasajeros provenientes de otros países

que hayan estado en las dos últimas semanas en alguno de los lugares para los
que se han suspendido vuelos.

Otras de las disposiciones fueron la suspensión inmediata de la llegada de todos

los cruceros, en todos los puertos y costas de la República Dominicana, así como
el fortalecimiento de los puestos de chequeo en aeropuertos y puestos fronterizos.

Llamado a la población a cooperar

El presidente Danilo Medina exhortó a la población que mantener la calma y

orientarse a través del Ministerio de Salud Pública y la Organización Mundial de la
Salud, instituciones que cuentan con el aval para brindar información oficial “en el
momento en que entremos en la etapa de contaminación por transmisión
comunitaria, como lo llama la OPS, entonces tomaremos las medidas que el
protocolo señala para ese tipo de eventos”.

También llamó a la población a cooperar. “El Gobierno solo no podrá resolver este
problema. Es un problema también de conciencia individual, de las familias”.
Conclusiones

En definitiva, los gobiernos se enfrentan a una difícil disyuntiva entre parar la

actividad económica o parar la pandemia. Cuanto antes se impongan medidas
severas para frenar la expansión del virus y más drásticas sean, mayor será el
impacto económico a corto plazo, pero más rápida puede ser la contención de la
pandemia. Las medidas de contención de los contagios como las restricciones a la
movilidad o las cuarentenas, tendrán que imponerse en todo caso (en el límite,
cuando colapse el sistema sanitario, e idealmente, antes).

Pase lo que pase, el impacto económico en el segundo trimestre de 2020 en

Europa será severo, pero todavía es posible que la recuperación será
relativamente rápida si el frenazo no dura demasiados meses, lo que requiere una
respuesta de política económica –tanto fiscal como monetaria– fuerte y el
suficiente liderazgo y coordinación políticas para frenar el miedo de la ciudadanía.
Además, las sociedades más cohesionadas y cívicas serán capaces de afrontar
mejor el reto porque durante los próximos meses un individualismo exagerado
puede conducir al desastre.

Por último, esta crisis nos muestra algunos de los riesgos tanto de la hiper-
globalización como de tener una Unión Económica y Monetaria incompleta y una
UE insuficientemente integrada desde el punto de vista político. Es, por tanto, una
nueva llamada de atención para los europeos.
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA

www.hacienda.gob.do 

www.eldinero.com.do 

www.digepres.gob.do

Naciones Unidas (@ONU_es) ·

https://twitter.com/ONU_e