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contabilidad gubernamental
Unidad 1. Antecedentes
DOCENTE EN LINEA
Grupo: CFP-VNFPC-1901-M6-004
Semestre: 2 Bloque: II
ES1821017610
Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 1
DESARROLLO ....................................................................................................................................... 4
¿Qué es el gasto público? .......................................................................................................... 8
Clasificación del gasto público ................................................................................................... 8
¿Cómo funcionan las finanzas en una institución de gobierno?..................................................... 9
CONCLUSION ..................................................................................................................................... 14
REFLEXIÓN ......................................................................................................................................... 14
CONCEPTOS ..................................................................................................................................... 166
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 17
INTRODUCCIÓN
Las finanzas públicas juegan un papel importante en las decisiones del gobierno,
ya que esta estudia la forma como el Estado se financia e invierte los recursos que
percibe como ingresos. Pero antes de continuar con su definición y/o características
es necesario mencionar el proceso por el cual tuvieron que pasar las finanzas
públicas “historia” para convertirse en una disciplina donde sus decisiones
impactarán la economía de un país y por ende sus políticas.
Dado lo anterior, el enorme incremento de las necesidades que tenían los Estados
(finanzas) debido a los gastos que se presentaban dada la complejidad de las
organizaciones sociales que se querían constituir proporcionado a la creciente
población, a las guerras que se estaban viviendo por disputas de territorios y rutas
marítimas, además de los incrementos en las deudas públicas como la
competitividad en los mercados internacionales promulgado por la revolución del
comercio internacional e intercambio de bienes, los gobiernos y Estados se ven en
la necesidad de obtener mayores ingresos para poder ejecutar sus políticas y
redistribuirlo por medio de un presupuesto “finanzas públicas” (Restrepo, 2015).
Por lo tanto, la política fiscal son aquellas decisiones que se toman sobre temas de
impuestos, subsidios, gasto público y ahorro gubernamental, que buscan
principalmente estimular el buen desempeño de la economía para alcanzar como
ya se había mencionado anteriormente las metas de crecimiento, inflación y de
política (Villamizar Jaimes, 2015).
Cabe resaltar que, si bien la política fiscal es la encargada de las finanzas públicas
de un Estado, cualquier decisión que se tome frente a esta generaría impactos en
la economía o mercado de un país dado que dependiendo de las decisiones
tomadas por el gobierno podría afectar las políticas económicas (política monetaria
y política cambiaria) y generar efectos no deseados en la sociedad.
Finalmente, las finanzas públicas, son aquellas tomas de decisiones que se dan en
el sector público sobre el ingreso y gasto (liquidez) y como estas influyen o impactan
en la economía de un país, ya que por medio de los presupuestos públicos, se
deben tomar decisiones si de endeudarse se trata o por el contrario aumentar los
impuestos con el fin de poder ejecutar lo planeado por el gobierno y que cubra cada
sector de un país, eso sí, sin descuidar las metas propuestas y objetivos fijados por
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el gobierno en materia de inflación, precios, crecimiento, inversión, consumo y tasa
de interés.
URL: https://www.goconqr.com/es-ES/p/18069059
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DESARROLLO
Las finanzas públicas de un país son sostenibles cuando la estructura de los
ingresos y del gasto público permite que la deuda pública total, expresada como
porcentaje del producto interno bruto, decrezca en el tiempo.
En México, la deuda pública total reconocida por el gobierno de 41.7% del PIB
(incluye deuda pública tradicional, IPAB, banca de desarrollo, Pidiregas, fondos y
fideicomisos, y apoyo a deudores) es apenas sostenible bajo supuestos razonables
de tasas de interés y de tasas de crecimiento de la economía. Un superávit primario
ajustado del 0.8% del PIB, como el que se estima que se registró en 2001, resultaría
suficiente para mantener fijo el nivel de endeudamiento, siempre y cuando las tasas
internacionales de interés se mantuvieran entre 4% y 5% en términos reales o que
el crecimiento de la economía no se viera retrasado.
Por otro lado, se debe considerar también que la deuda pública reconocida no
contempla todas las obligaciones del gobierno. Tan sólo en lo referente a las
pensiones de trabajadores públicos, el Estado se enfrenta con pasivos contingentes
sumamente elevados. Existe una gran disparidad en la estimación de este rubro,
que oscila entre un 88% y un 160% del PIB. El gobierno tiene, además, otros tipos
de pasivos contingentes, como los derivados del endeudamiento público de estados
y municipios y los del déficit actuarial en el rubro de salud del sistema de seguridad
social.
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ajustado superior al 1% para evitar que la relación deuda pública-PIB creciera de
forma explosiva.
Para hacerle frente a esta situación, el gobierno podría trabajar en dos frentes. El
primero, a través de un esfuerzo fiscal que genere un mayor ahorro público. Como
se discute en este documento, una condición necesaria para lograr dicho esfuerzo
es la realización de una reforma fiscal que provea de mayores ingresos. El segundo,
mediante la reducción de los pasivos contingentes a través de reformas a los
sistemas públicos de pensiones. Entre otras medidas, se pueden citar el incremento
en la edad de jubilación y el aumento en la contribución de los trabajadores al
sistema.
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extraordinarios, los ordinarios, no son más que aquellos que el Estado recibe en
forma periódica, puede repetir su recaudación periodo tras periodo, y su generación
no agota la fuente de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro
del Estado y sus entes. Ejemplos: el Impuesto sobre la renta y el Impuesto al valor
agregado.
Por otro lado, los extraordinarios son los que presentan característica distintiva que
la fuente que los genera no permite su repetición continua y periódica, y afecta o
compromete la disminución del patrimonio del Estado en el presente o en el futuro.
En otro orden de ideas, tenemos lo que es el gasto público, el cual podemos definir
como la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector
público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones,
entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios
públicos de la sociedad. A su vez, el gasto público puede definirse también como
un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por
medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo,
entre otros. Es menester enfatizar, que los gastos públicos se clasifican en;
ordinarios y extraordinarios. Anteriormente, la doctrina financiera clásica distinguía
los gastos públicos en gastos ordinarios y extraordinarios. Esta clasificación tenía,
como propósito principal, establecer una correlación con la análoga clasificación de
los recursos en ordinarios y extraordinarios.
Entonces, mientras que los gastos ordinarios son periódicos, con su génesis en la
producción normal de los servicios públicos, los mismos debían ser financiados con
recursos ordinarios como tributos, tarifas de empresas públicas o productos de
monopolios fiscales, por otro lado los gastos extraordinarios que son los que se
originan en las calamidades, catástrofes de índole natural y en las guerras, los
cuales debían financiarse con los gravámenes de emergencia, como lo es el
impuesto al capital.
A su vez, los gastos públicos pueden ser productivos y de transferencia, según dicha
clasificación los gastos productivos corresponden a la adquisición de bienes
intermedios y factores para la producción de los bienes y servicios públicos, tales
producen un aumento de la renta nacional. En cambio, los gastos de transferencia
son los que consisten en el gago de una suma a determinadas personas, sin
ninguna retribución al Estado y no generan un aumento de la renta nacional sino
solo una diferente distribución de la misma.
En síntesis, el gasto público es aquel valor que en el total de sus cuentas son
comprar de bienes y servicios realizados por esa empresa gubernamental, el gatos
público es aquel que se hace cuando se produce un venta que sea del gobierno.
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Asimismo, podemos observar dos conceptos que son de mucha relevancia para los
gastos públicos como lo es el superávit, que es cuando los ingresos son mayores
que los gastos y tienden a tener una mayor productividad para la empresa
gubernamental lo cual perjudica mucho al sector privado.
Por el lado contrario, tenemos el déficit, que es cuando este se localiza en las
cuentas los gastos son mayoritarios y la productividad no muy buena, en este caso
conviene al sector privado porque es cuando cumple su función y logra obtener
buena parte del sector público, sin embargo este siempre tiene ahorrado pequeña
parte para logar satisfacer la necesidad que tienen los consumidores de ese estado.
Mejorar integralmente el marco legal y normativo del ámbito federal en esta materia,
comprenderá reformas a diversos ordenamientos, entre los que se encuentran la
Constitución Federal, la Ley General de Deuda Pública, la Ley de Coordinación
Fiscal, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley
General de Contabilidad Gubernamental y la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, así como su equivalente en el ámbito local; por lo que el tiempo
requerido para realizar este conjunto de transformaciones puede ser considerable.
El mayor endeudamiento aprobado por las legislaturas locales tiene varias causas,
entre las que resaltan la disminución de los ingresos causada por la reciente crisis
financiera internacional y el déficit público que requiere ser financiado. En el proceso
de crecimiento de la deuda influyó también la ampliación de la oferta de
financiamiento en la banca comercial y las oportunidades para la emisión de
certificados bursátiles.
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aunado a lo débil de la recaudación tributaria propia y lo limitado de las medidas de
reducción del gasto no prioritario y con bajo desempeño.
En este sentido, el gasto público es el dinero que gasta el sector público en llevar a
cabo una serie de actividades.
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Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir
con sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta cubrir
con las obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos
de ellos están dirigidos a cierta parte de la población para reducir el margen de
desigualdad en la distribución del ingreso.
Por lo tanto, saber en qué se gasta el dinero del presupuesto público resulta
indispensable y sano, pues a través de este gasto se conoce a quienes se ayuda
en forma directa e indirecta.
A. Desarrollo Social,
B. Económico, y
C. Gobierno
Funciones
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Emite las normas de operación de las unidades informáticas de las
dependencias; adquiere los bienes y servicios necesarios para su
funcionamiento, y resguarda y da mantenimiento al patrimonio.
Selecciona, contrata y capacita al personal del Gobierno.
Administra el Archivo General del Poder Ejecutivo.
Fija las políticas, normas y lineamientos generales en materia de catastro, y
concentra la información geográfica y estadística de la entidad.
Elabora el Plan Estatal, los planes regionales y sectoriales de desarrollo, y
vigila que los programas de inversión de las dependencias y sus organismos
auxiliares se realicen conforme a los objetivos trazados.
Es la encargada del manejo de los recursos públicos del Poder Ejecutivo del
Estado.
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Figura 1 MAPA CONCEPTUAL DE FINANZAS PÚBLICAS
Fuente: Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión. (2006, Septiembre). GLOSARIO DE TÉRMINOS MÁS
USUALES DE FINANZAS PÚBLICAS. Recuperado de
http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0282006.pdf
URL: https://www.goconqr.com/es-ES/p/18069059
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CONCLUSION
Las finanzas públicas es una de las ramas de la economía más antigua y constituye
una disciplina importante para el ejercicio de la función pública, refiriéndonos así a
todos los gastos públicos que tiene el estado con la sociedad logrando satisfacerle
todas sus necesidades. Es esencial que el estado solvente todos los gastos
mediante las finanzas públicas preparando y planeando el respectivo presupuesto
para la obtención de recursos que le favorezcan a la comunidad y a sus
necesidades, de esta manera el estado puede hacer control o vigilancia a la manera
de inversión que cumple todo estamento desde municipio hasta un país y velar
porque se utilicen dichos recursos dela mejor manera buscando siempre el
desarrollo equitativo de la comunidad.
1.7 y 2.7 puntos porcentuales del PIB. Si bien estas cantidades, por sí solas, podrían
ser insuficientes para resolver la problemática actual de las finanzas públicas, de
cualquier manera constituyen una alternativa congruente para favorecer el
crecimiento de la economía y la creación de empleos.
REFLEXIÓN
A pesar de los recientes retrocesos en los procesos de consolidación y saneamiento
de las finanzas públicas, no cabe la menor duda de que en los dirigentes de una
abrumadora mayoría de países ha calado la idea de que unas finanzas públicas
saneadas y en equilibrio, tiene efectos positivos en la actividad económica a medio
y largo plazo, y son muchos los países que han introducido cambios en sus
instituciones presupuestarias con la vista puesta en hacer más difícil la prodigalidad
fiscal.
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Sin embargo, mucho menos se ha avanzado en el camino sobre cuál debe ser la
composición tanto de los gastos como de los ingresos públicos para contribuir al
crecimiento económico a largo plazo.
De acuerdo con estas preocupaciones, Allan Shick (Shick, 2002) nos recuerda que
cada vez existe un consenso más generalizado sobre cual deben ser los tres
objetivos básicos de un buen presupuesto:
Primero, garantizar el control agregado del conjunto de ingresos y gastos públicos;
Segundo, dotar a la economía de cierta flexibilidad mediante el juego de los
estabilizadores automáticos;
Y tercero, asignar los recursos de manera eficaz y eficiente en relación con las
prioridades estratégicas explicitadas por los gobiernos.
El primer objetivo– control agregado de ingresos y gastos– está orientado a
garantizar que el conjunto del dinero que el gobierno desea gastar sea financiable
a medio y largo plazo y compatible con los objetivos de estabilidad de precios de la
política monetaria.
El segundo objetivo—dotar a la economía de cierta flexibilidad —tiene como fin
contribuir a la estabilidad económica desde el presupuesto, al configurarse éste
como una pieza fundamental para suavizar el ciclo económico y evitar
recalentamientos y caídas bruscas de la actividad y el empleo. Por ello, resulta
recomendable que el presupuesto incluya una estructura de ingresos y programas
de gasto flexibles para que actúe de amortiguador de las oscilaciones de la
economía.
La experiencia disponible en economía nos indica, que aquellos países que han
alcanzado éxitos razonables en los objetivos del control agregado de gastos, junto
a una gestión de ingresos y gastos orientados a suavizar el ciclo económico, han
comenzado a prestar mayor atención a lograr una asignación más eficaz y eficiente
de recursos de acuerdo con las prioridades del gobierno.
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Entre las prioridades de los gobiernos figura en primer lugar aumentar el nivel de
vida de la población. Y como todo el mundo sabe, no se puede aumentar el nivel de
vida de los ciudadanos si la economía se estanca. Es decir, para vivir mejor
necesitamos crecer.
En relación con los gastos, existe una coincidencia en la literatura al considerar que
solamente un grupo reducido de los mismos podrían considerarse como
“productivos” en el sentido de observarse una relación “directa” entre los gastos y el
crecimiento económico. Es decir, categorías de gastos directamente ligados con
incrementos en la productividad, como son la investigación y el desarrollo, la
educación, y los gastos de inversión en infraestructuras básicas.
Las modernas teorías sobre crecimiento endógeno recomiendan la intervención del
Estado en la economía cuando existen fallos del mercado (efectos externos,
competencia monopolística, información imperfecta, etc.), ya que dichos fallos no
garantizan una asignación eficiente por parte del sector privado.
CONCEPTOS
Ingreso Público Son los recursos que capta el sector público para realizar sus
actividades (“El Mapa conceptual del glosario”, 2014).
Deuda publica Suma de las obligaciones insolutas del sector público, derivadas de
la celebración de empréstitos, internos y externos, sobre el crédito de la Nación.
Déficit Saldo negativo que se produce cuando los egresos son mayores a los
ingresos. En contabilidad representa el exceso de pasivo sobre activo. Cuando se
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refiere al déficit público se habla del exceso de gasto gubernamental sobre sus
ingresos.
Distribución del Gasto Esto es, las funciones que realiza el gobierno, las cuales
se dividen en tres grupos: Desarrollo Social, económico, y gobierno (“El Mapa
conceptual del glosario”, 2014).
Gasto Es toda aquella erogación que llevan a cabo los entes económicos para
adquirir los medios necesarios en la realización de sus actividades de producción
de bienes o servicios.
Superávit Exceso de los ingresos respecto de los egresos. Diferencia positiva que
existe entre el capital contable (exceso del activo sobre el pasivo) y el capital social
pagado de una sociedad determinada.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
DEUDA PÚBLICA. (2015, Agosto). Recuperado de
scholar.harvard.edu/files/vrios/files/201508_mexicodebt.pdf?m=1453513186
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López, J. O. S. É. F. R. A. N. C. I. S. C. O. (s.f.). Gasto público. Recuperado de
https://economipedia.com/definiciones/gasto-publico.html
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