SEGURIDAD

SOCIAL

MARCO LEGAL:
- ART 1, CP.

- ART 2, CP.

- ART 13, CP.

- ART 25, CP.

- ART 43, CP.

- ART 44, CP: Derechos fundamentales de los niños.

- ART 46, CP: Derechos de las personas de la tercera edad.

- ART 48, CP: Creó en Colombia el sistema de seguridad social (la tiene la persona solo
por el hecho de ser persona.

- ART 53, CP: Se establecen los principios fundamentales del derecho laboral.

¿Por qué los derechos ciertos e

indiscutibles son irrenunciables?: Porque son
de orden público. (art 14).

¿Qué son los derechos ciertos e

indiscutibles?:
Cierto: plenamente determinados.
 Indiscutibles: no admite discusión. (no se puede conciliar).

ALGUNOS PRINCIPIOS:

- Principio de la primacía de la realidad: a la ley laboral no le

interesa, sólo le interesan los hechos.

- Principio de la condició n mas beneficiosa.

- Principio de la protecció n a la maternidad.

CONTRATOS LEY LABORAL: - obra y

labor

-término indefinido. etc.

ELEMENTO ESENCIAL QUE NOS DICE

CUÁNDO ESTAMOS EN UN CONTRATO DE
TRABAJO

La subordinación.

ART 93, CP (ratificación de tratados y convenios internacionales):

priman sobre el orden

Interno.
 SENTENCIA C-470/97: da estabilidad laboral de la mujer en
estado de embarazo y lactancia.

EXEQUIBLE: art 35 de la ley 50/90: se prohíbe despedir a la trabajadora en

estado

de embarazo o periodo de lactancia.

(art. 1 de esa ley).

ART 140, CST (salarios y prestació n de servicios).

Constitución política: creo el sistema de seguridad social (ley 100 de 1993): se restringe el
sistema de seguridad social (el sss se conforma de 3 subsistemas: 1. De pensiones. 2. Seguridad
social en salud. 3. Riesgos laborales).

1. Fondos públicos o privados (AFP).

2. Lo administran las EPS.

3. ARL. (lo selecciona el empleador).

¿Un trabajador puede estar afiliado a más de una ARL?: si, si puede. (artículo 26,
CST)

¿Un trabajador puede estar afiliado en más de una EPS?: no, ya que eso sería
multiafiliación.

Periodos de permanencia: en una EPS: 1 año. (si no lo cumple se presenta una

multiafiliación).

Prestaciones económicas:
Evento común: si un trabajador a consecuencia de un evento común se incapacita temporalmente
tiene derecho a que le reconozcan un auxilio por incapacidad temporal, en principio hasta por 180
días. Art 127, 129 130 del CST.
Antes de la vigencia de la ley 100 de 1993, la cobertura del instituto de los seguros sociales no era
a nivel nacional completamente, solo en ciertas ciudades. (art 193 y subsiguientes del CST). (art
289 de la ley 100 de 1993, derogó eso).

Art 227, el trabajador que sufra una enfermedad general (evento común) y se incapacite tempo,
tiene derecho de incapacitarse hasta por 180 días.

C- 543-2007: declaro exequible el artículo 227 pero condicionado.

Si a consecuencia de un evento común el afiliado pierde el 50% de su capacidad laboral, tendrá

derecho probablemente a una pensión de invalidez (porque tiene que reunir unos requisitos en el
artículo 1 de la ley 860 del 2003).

Artículo 193, CST, inciso 2ndo.

R//: el incumplimiento es evasión.

Seguridad del trabajador: Por una negligencia de ese empleador no accedió a esas
prestaciones (Ej: periodo de prueba) (art 193, CST), debe realizarlo el empleador sí o sí. Si el
empleador fue muy diligente (tan pronto empezó a trabajar lo afilió, pero no reunió los requisitos
y no se lo aprobaron).
R//: aquí el empleador fue muy diligente, empezó a trabajar y lo afilió, pero el este caso el
trabajador no tiene las 50 semanas cotizadas y el empleador tampoco. Art 62 CST (justas causas
para dar por terminado el contrato, numeral 15), ley 361 del 1997 (artículo 26). Indemnización
de 180 días.

Art 140 CST.

- Si el trabajador pierde el 50% de su capacidad, debe estar pensionado.

EVENTO PROFESIONAL:
Auxilio por incapacidad temporal: inicialmente por 180 días prorrogables por otros 180 días si lo
requiere. Se paga con el 100%

Así hayan pasado años, la ARL debe realizarle los procedimientos al trabajador.

Modificación art 1 de la ley 776 (parágrafo segundo): tratándose de un accidente de trabajo, la

ARL del momento le sigue respondiendo, pero si se trata de una enfermedad laboral responde la
última ARL donde se realizó la afiliación.
Hay que propender porque se califique el origen.

Ley 100 de 1993: ARTICULO 41. Modificado por el art 142 decreto 019- 2012: quien califica en
1era instancia tanto el origen como la perdida de la incapacidad laboral son las administradoras
del sistema. La parte interesada que no esté de acuerdo puede manifestar su inconformismo
dentro de los 10 días hábiles para que se remita el caso a la respectiva junta regional de
calificación de invalidez.

JRCI: 2 médicos, 1 psicólogo y 1 abogado. Cada uno con sus respectivos suplentes. Sus miembros
son designados por el ministerio del trabajo previo concurso de méritos. Los miembros no son
servidores públicos, pero si son sujetos investigables. Ellos cobran un salario mínimo legal mensual
vigente por cada dictamen. Cuando van a calificar origen: 1medico, 1 psi, 1 abogado. Pero cuando
vana a calificar perdida de la capacidad laboral: 2 médicos, 1 psicólogo.

Quien no esté de acuerdo con el dictamen dentro de los 10 días puede impetrar o imponer los
recursos. (disposición, apelación).

- Decreto 2463 del 2001.

- Ley 1822
 - Quien tramita las incapacidades es LA EMPRESA. (el empleador) art 121 decreto 019 del
2002.

Art 42, decreto 042.

Vencidas las incapacidades temporales del que trata el sistema de riesgos laborales (se cancelan el
100%), la ARL continuará cancelando el valor de esas incapacidades hasta por otros 360 días. En
esos 720 días ya se han agotado todos los procedimientos y se puede entrar a mirar la pérdida de
la capacidad.
- Ley 776 del año 2002 (art 3): la ARL pagará las prestaciones económicas hasta tanto no se
le determine la invalidez o la pérdida de la capacidad.
- Parágrafo segundo, ley 776 del 2002: la ARL pagará las prestaciones económicas dentro de
los dos meses siguientes a la erradicación de la solicitud. La ARL cancela a quien cancele el
original.
- Parágrafo 3ero ley 776: señala que la incapacidad temporal podrá cancelarse por medio
del empleador (es facultativo, no imperativo).
Empleados públicos: se vinculan mediante acto administrativo, elaboran en los ministerios,
superintendencias, entes territoriales (municipios, departamentos).
Servidores públicos: trabajadores públicos y empleados oficiales. Ley 50 de 1990.

Que es lo que le da a una persona ser la categoría de servidor público: es la ley, la misma ley,
decreto 3135/68 art 5.

Artículo 48 de la constitución política.

 Antecedentes de la ley 100 de 1993
- Los argumentos esbozados por el gobierno en ese proyecto de ley. (1. Baja cobertura)
6.
- Gastos administración y primas de reseguro, la cotización a pensiones es del 16%. (los
fondos toman el 28%).
- Garantizar una rentabilidad mínima (DTF), 3% anual tienen que dar. Ellos cobran unas
comisiones de administración (son 5 comisiones: decreto 656: 1. Comisión de admi sobre
los aportes obligatorios, 2. Sobre los aportes voluntarios: para aumentar el monto de la
pensión (ellos cobran, no es gratis), 3. Comisión de ahorro de personas que se encuentran
cesantes (cuando tiene una mora de pago de 3 meses), 4. Por retiro programado (el fondo
toma ese monto para que la persona reciba la pensión).

7.

- tiempo mínimo de convivencia (2 años).

- ley 793 se incrementó ese tiempo (5 años).

Régimen especial: no se encuentra en el sistema, pero se encuentra condicionada si en llegado
caso se podría representan.

- Quienes lo conforman: policía nacional, fuerzas militares, docentes.

Régimen de excepción: se encuentran dentro del sistema.

(Acto legislativo 001- 2005.)

CARACTERISTICAS COMUNES DE LOS REGIMENES
PENSIONALES:

- INDEPENDIENTES: aquellos que tienen ventas de pipas en la calle: ej.

NO ESTAN ESTABLECIDAS EN EL ART 12 +1:

¿Las pensiones y demás prestaciones se pueden embargar por otras deudas?: no, porque para
eso ya están las excepciones.

¿El salario mínimo se puede embargar?: es inembargable, art 154 CST.

Art 156 CST: Todo salario puede ser embargado hasta en un cincuenta por ciento (50%) en favor
de cooperativas legalmente autorizadas, o para cubrir pensiones alimenticias que se deban de
conformidad con los artículos 411 y concordantes del Código Civil. Todo salario puede ser
embargado hasta en un cincuenta por ciento (50%) en favor de cooperativas legalmente
autorizadas, o para cubrir pensiones alimenticias que se deban de conformidad con los
artículos 411 y concordantes del Código Civil.
¿El salario se puede embargar por créditos diferentes?: si, lo establece el artículo 155 CST: El
excedente del salario mínimo mensual solo es embargable en una quinta parte.

- ¿Quienes realizan cotizaciones obligatorias?: los afiliados obligatorios, que son: ARTICULO
15. LEY 100 DE 1993, Afiliados. Serán afiliados al Sistema General de Pensiones: 1. En
forma obligatoria: Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o
como servidores públicos, salvo las excepciones previstas en esta Ley. Así mismo, los
grupos de población que por sus características o condiciones socioeconómicas sean
elegibles para ser beneficiarios de subsidios a través del Fondo de Solidaridad Pensional,
de acuerdo con las disponibilidades presupuestales.

- ARTÍCULO 15, NUMERAL 2. En forma voluntaria: Los trabajadores independientes y en

general todas las personas naturales residentes en el país y los colombianos domiciliados
en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentren
expresamente excluidos por la presente Ley. Los extranjeros que en virtud de un contrato
de trabajo permanezcan en el país y no estén cubiertos por algún régimen de su país de
origen o de cualquier otro.

- ¿Cuándo se causa la pensión?: cuando se cancela (se paga).

- ¿Cuándo se reconoce la pensión?: cuando se expide el documento de reconocimiento.
- ART 2 DECRETO 2709-1993 ------LEER URGENTE----
 : Los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad, tendrán derecho a una pensión de vejez, a la edad que escojan, siempre y cuando el
capital acumulado en su cuenta de ahorro individual les permita obtener una pensión mensual,
superior al 110 % del salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de expedición de esta Ley,
reajustado anualmente según la variación porcentual del Índice de Precios al Consumidor
certificado por el DANE. Para el cálculo de dicho monto se tendrá en cuenta el valor del bono
pensional, cuando a éste hubiere lugar. (EL PROBLEMA DE ESTO ES ACUMULAR EL CAPITAL).

: Cuando a pesar de
cumplir los requisitos para acceder a la pensión en los términos del inciso anterior, el trabajador
opte por continuar cotizando, el empleador estará obligado a efectuar las cotizaciones a su cargo,
mientras dure la relación laboral, legal o reglamentaria, y hasta la fecha en la cual el trabajador
cumpla sesenta (60) años si es mujer y sesenta y dos (62) años si es hombre.

: NO ESTÁN EN EL ART 12+1:

- Sector privado: puede solicitar la pensión apenas se desafilie y él puede seguir trabajando
si quiere.
- Sector oficial: el que se aplica es el art 2 decreto 09 del año 2003. Para que la pensión se
haga efectiva se debe tener en cuenta el retiro del servicio.

ART 63 LEY 100 DE 1993: numeral 1: Las cotizaciones obligatorias y voluntarias se

abonarán a la cuenta individual de ahorro pensional del afiliado a prorrata del o los
Fondos de Pensiones que este elija o a los que sea asignado de acuerdo con la
reglamentación que expida el Gobierno Nacional, de forma que la cuenta estará
conformada por las subcuentas que incorporarán lo abonado en cada fondo.
Inciso 2: Las administradoras deberán enviar a sus afiliados, por lo menos
trimestralmente, un extracto que registre las sumas depositadas, sus rendimientos y
saldos, así como el monto de las comisiones cobradas y de las primas pagadas,
consolidando las subcuentas que los afiliados posean en los diferentes Fondos de
Pensiones administrados.

Ejemplo:

https://www.gerencie.com/terminacion-del-contrato-de-trabajo-por-justa-causa.html (JUSTAS
CAUSAS PARA DESPEDIR AL TRABAJADOR). (ART 62 CST).

- :

-
 - Término prescriptivo de las acciones: 151 del Código Procesal del
Trabajo y de la Seguridad Social, hacen referencia al término de prescripción de
la acción en materia laboral, señalando el mismo en tres años contados a partir
de la exigibilidad de la obligación, salvo el evento en los cuales por otras normas
se establezcan lapsos diferentes.
ARTICULO 489. INTERRUPCION DE LA PRESCRIPCION. El simple reclamo escrito del
trabajador, recibido por el {empleador}, acerca de un derecho debidamente determinado,
interrumpe la prescripción por una sola vez, la cual principia a contarse de nuevo a partir
del reclamo y por un lapso igual al señalado para la prescripción correspondiente.

INGRESO, BASE Y COTIZACIÓN (sistema general de pensiones)

: art 18 de la ley 100 de 1993,

inciso 1.

: Constituye salario no sólo la

remuneración ordinaria, fija o variable, sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en
especie como contraprestación directa del servicio, sea cualquiera la forma o denominación que
se adopte, como primas, sobresueldos, bonificaciones habituales, valor del trabajo suplementario
o de las horas extras, valor del trabajo en días de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas y
comisiones.
 : 1. Constituye salario en especie toda
aquella parte de la remuneración ordinaria y permanente que reciba el trabajador como
contraprestación directa del servicio, tales como alimentación, habitación o vestuario que el
{empleador} suministra al trabajador o a su familia, salvo la estipulación prevista en el artículo 15
<128> de esta ley.

2. El salario en especie debe valorarse expresamente en todo contrato de trabajo. A falta de

estipulación o de acuerdo sobre su valor real se estimará pericialmente, sin que pueda llegar a
constituir y conformar más del cincuenta por ciento (50%) de la totalidad del salario.

3. No obstante, cuando un trabajador devengue el salario mínimo legal, el valor por el concepto de
salario en especie no podrá exceder del treinta por ciento (30%).

: 1. Los viáticos permanentes

constituyen salario en aquella parte destinada a proporcionar al trabajador manutención y
alojamiento; pero no en lo que sólo tenga por finalidad proporcionar los medios de transporte o
los gastos de representación.

2. Siempre que se paguen debe especificarse el valor de cada uno de estos conceptos.

3. Los viáticos accidentales no constituyen salario en ningún caso. Son viáticos accidentales
aquéllos que sólo se dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco
frecuente.

- En el sector oficial la prima de servicios es factor salarial.

El ingreso base y cotización aplicable en el sector privado lo conforman todos los factores
salariales, y a los servidores públicos lo conforman los 7 factores públicos.

Inciso primero: deben cotizar al sistema los ingresos que ellos devenguen con prestación de
servicios (un contratista vinculado tiene unos honorarios mensualizados de 2 millones debería
cotizar con esos dos millones de pesos).

Con los ingresos que ellos declaren en el respectivo fondo, guardando relación con los ingresos
efectivamente percibidos por el afiliado.
Las sumas que el afiliado recibe pero que debe erogar para tener su actividad productiva. (pagar
arriendo, recibos, etc.). – art 107 del estatuto tributario.

Se deduce del art 87 del estatuto tributario que los contratistas con un contrato diferente al
laboral pueden reducir un 50% del contrato. (si un contratista vinculado mediante prestación de
servicios con un salario de 2 millones puede cotizar por 1 millón de pesos).

- Pueden cotizar ya con el 10% (los ingenieros y arquitectos). Siempre y cuando requieran
comprar materiales y deben llevar libros de contabilidad en la cámara de comercio o en la
DIAN.

En el año 2002, se expidió un decreto aplicable al sistema general de salud:

: los contratos diferentes a los laborales

pueden cotizar al sistema con el 40% general del contrato. Tanto en el sector privado como oficial
se empezó a cotizar a salud y pensiones con el 40% general del contrato (esto es una
irregularidad).
Si la persona tiene unos honorarios de 2 millones de pesos, se le permitió cotizar con 800.000
pesos. – ejemplo.

- C 068 del año 2020. Declaro inexequible ese artículo, pero de manera diferida.

: es un promedio de lo
cotizado en determinado periodo de tiempo teniendo en cuenta para establecer la cuantía de una
prestación.
 :

inciso 1ero: es un promedio de los salarios, rentas sobre los cuales se cotiza el sistema en los
últimos diez años anteriores al reconocimiento de la pensión o del todo el tiempo de ser cotizado
en el caso de ser inferior, en el caso de las pensiones por invalidez y de sobreviviente.

Inciso segundo: le conviene a aquellas personas que a comienzos de su vida laboral tuvieron
buenos ingresos o contratos.
- El régimen de transición pensional es un mecanismo que creó la ley 100 de
1993 para proteger los derechos adquiridos y las expectativas legítimas de los
afiliados respecto al derecho a pensionarse con las reglas o normas vigentes
antes de la entrada en vigor de la ley 100 de 1993.
Tiempos para acceder a una pensión de jubilación con la ley 33: 20 años de servicio oficiales.
Condición que deben tener los tiempos servidos: que sean servidos para un mismo empleador.

Condición que deben tener los tiempos servidos con el acuerdo 049: los tiempos cotizados al ISS.

- Desde que sean tiempos oficiales se pueden acumular.

¿Quiénes emiten los bonos pensionales?: los empleadores oficiales.

¿Quiénes emiten los títulos pensionales?: los trabajadores privados.

¿Quién hace el cálculo del título pensional?: la entidad de precisión social (la administradora del
fondo de pensiones).

¿En qué caso un empleador del sector privado tiene que cancelar el titulo pensional?: cuando el
empleador no afilia al trabajador. – cómo se llama ese incumplimiento de ese empleador?: la
evasión.

El titulo pensional más económico: aquella persona joven menor de 30 año o máximo 30 que
devengue el salario mínimo mensual vigente y que no tenga una pensión.

SEGUNDO CORTE
Con ley 797, art 9 se modificó este art 33 de la ley 100:

Para tener derecho a la pensión de vejez, se deben tener en cuenta los siguientes términos:

- Este quedó igual.

- La ley 797 es la única ley que permitió acumular los tiempos servidos en los regímenes de
excepción.

- Es igual a la anterior.

- Se refiere a los tiempos servidos antes de la vigencia del sistema y donde había cobertura
y el empleador no afilió porque donde no había cobertura no hubo omisión.
 - Abrió una compuerta para que se cometieran grandes fraudes al sistema.

- Sigue señalando lo mismo que la anterior, que el computo es procedente.

Régimen especial 1293/2004: art 2, inciso primero: los senadores representantes,

empleados del congreso, del fondo previsional del congreso tengan 35 años o mas de edad si son
hombres, 40 años o mas hombres, se le aplica el régimen del art 36.

Art 3, inc primero: los senadores y representantes que reúnan las condiciones previstas en el
art anterior se les sigue aplicando el decreto 1359 del año 1993 (art 5, que para efectos de
liquidar la pensión de los senadores y representantes se tienen en cuenta para terminar el IBL
(ingreso base de liquidación), se tienen en cuenta todo los devengado en el último año de
servicios).

Conclusión: la ley 797 es mas progresiva porque permite acumular mas tiempos servidos.
- Se le aplica el régimen de transición: 15 años de servicio y 35 años de edad.
- A la señora Mónica galindo se le aplica el régimen de transición porque a la entrada en
vigencia tenía mas de 35 años de edad.
TAREA:
¿A QUIÉNES NO SE LES APLICA EL REGIMEN DE TRANSICIÓN
PENSIONAL?
- Está en el artículo 36 de la ley 100
Inciso 4.

Inciso 5.