REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ASAMBLEA NACIONAL
PRESIDENCIA
ESCUELA DE FORMACIÓN INTEGRAL DE LA ASAMBLEA NACIONAL

EFIAN

FORMACIÓN DE LEYES
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL
PRESIDENCIA
ESCUELA DE FORMACIÓN INTEGRAL DE LA ASAMBLEA NACIONAL
EFIAN

Me presento…

Iván Lara Sánchez

Abogado de la Dirección de Investigación y Asesoría Jurídica
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL
PRESIDENCIA
ESCUELA DE FORMACIÓN INTEGRAL DE LA ASAMBLEA NACIONAL
EFIAN

NUESTRA ASPIRACIÓN…

Al salir de este taller, el participante estará en

capacidad de asesorar de forma eficiente en el proceso
de formación de leyes.
 FORMACIÓN DE LEYES

PROGRAMA:

• LOS ACTOS LEGISLATIVOS Y EL SISTEMA

DE LAS MAYORÍAS EN LA ASAMBLEA
NACIONAL.

• EL CONTROL PARLAMENTARIO.

• MÉTODO PARA LA FORMACIÓN DE LEYES

Y TÉCNICA LEGISLATIVA.

EFIEN , abril 2018

Método Participativo para la Formación de Leyes

LOS ACTOS LEGISLATIVOS

Y
EL SISTEMA DE LAS MAYORÍAS
EN LA ASAMBLEA NACIONAL

Abg. Iván Lara Sánchez

 CONTENIDO:

LOS ACTOS LEGISLATIVOS:

1. ¿QUE SON ACTOS LEGISLATIVOS?
2. LOS ACTOS LEGISLATIVOS CON FORMA DE LEY.
3. LOS ACTOS LEGISLATIVOS SIN FORMA DE LEY.

EL SISTEMA DE MAYORÍAS EN LA ASAMBLEA NACIONAL:

1. LAS MAYORÍAS.
2. TIPOS DE MAYORÍAS.
a) MAYORÍAS CALIFICADAS
b) MAYORÍAS ABSOLUTAS
c) MAYORÍA SIMPLE
3. EL SISTEMA DE MAYORÍAS CONTENIDO EN LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA Y EL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DE LA
ASAMBLEA NACIONAL DE 2010.

EFIEN , abril 2018

1. ¿QUÉ SON ACTOS LEGISLATIVOS?

La palabra acto (del latín, actus), en su sentido más amplio es todo lo que se
hace o puede hacerse.

Actuación deliberada de competencia formal y material del

Poder Legislativo, orientada a la creación de derecho
positivo.
Implica un proceso complejo y colegiado toda vez que genera situaciones
jurídicas de aplicación general abstracta, impersonal y obligatoria. El acto
legislativo también puede crear situaciones jurídicas particulares y concretas
como es el caso de los Acuerdos.

“TODO ACTO LEGISLATIVO GENERA CONSECUENCIAS”

EFIEN , abril 2018

1. ¿QUÉ SON ACTOS LEGISLATIVOS?

Los actos legislativos son aquellos actos que la Asamblea Nacional puede
realizar, autorizado por la Constitución de la República y por el Reglamento
Interior y de Debates.

Existen, en consecuencia dos tipos de actos legislativos:

• LOS ACTOS LEGISLATIVOS CON FORMA DE LEY

• LOS ACTOS LEGISLATIVOS SIN FORMA DE LEY

“TODO ACTO LEGISLATIVO GENERA CONSECUENCIAS”

 ACTOS LEGISLATIVOS CON FORMA DE LEY
(historia)

John Lackland… cerca del año 1.200 D.C

La Carta Magna: el poder del monarca o presidente se ve acotado o
limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea.
Constitucionalismo clásico.

Todos los poderes legislativos otorgados en la presente Constitución

corresponderán a un Congreso de los Estados Unidos, que se
compondrá de un Senado y una Cámara de Representantes.
CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE 1787

“Los decretos de los cuerpos legislativos

tienen fuerza de Ley
y llevan el nombre y título de ley”
Primera Constitución francesa de 1791. Título III, Capítulo III, Sección 3, Artículo 6

EFIEN , abril 2018

 ACTOS LEGISLATIVOS CON FORMA DE LEY

VENEZUELA
Desde la Constitución de 1811, y por la influencia de las constituciones
revolucionarias francesas del siglo XVIII, en todos los textos
Constitucionales venezolanos ha sido consagrado el concepto de Ley
Formal.

El artículo 202 de la Constitución de 1999 se establece que:

“La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional

como cuerpo legislador.”

Para que exista un acto legislativo sancionado se deberá cumplir

estrictamente con el procedimiento establecido en la Constitución de la
República.

EFIEN , abril 2018

Es decir: “los actos legislativo con forma de ley” son
aquellos actos que tienen como finalidad la sanción (o
aprobación) de una LEY por la plenaria de la Asamblea
Nacional, mediante el cumplimiento de los requisitos y
procedimiento establecido entre los artículos 207 al 215 de
la Constitución de la República de 1999.

EFIEN , abril 2018

 TIPOLOGÍA DE LAS LEYES

Entre los tipos de leyes tenemos:

•Leyes Orgánicas Art. 203 CRBV.

•Códigos. Art. 202 CRBV.
•Ley habilitante. Art. 203 CRBV.
•Leyes de base. Art. 165 CRBV.
•Leyes Especiales. Art. 16 CRBV.
•Leyes Ordinarias. Arts. 21, 23, 25, etc. CRBV.
•Leyes Aprobatorias. Arts. 154 y 217.

EFIEN , abril 2018

 ACTOS LEGISLATIVOS SIN FORMA DE LEY

Son aquellos actos que, en cumplimiento de una disposición

constitucional o legal, solo requiere la aprobación de la
Asamblea Nacional para su validez.

Vale decir, la aprobación de un acto legislativo de esta

naturaleza no requiere de las reglas establecidas en la
Constitución y en el Reglamento Interior y de Debates de la
Asamblea Nacional que los convierta en ley.

EFIEN , abril 2018

La Constitución de la República establece en su contenido distintos actos sin
forma de ley, entre los cuales podemos mencionar:

ARTÍCULO 14. ACEPTAR

ARTÍCULO 71. ACORDAR
ARTÍCULO 72. DECIDIR
ARTÍCULO 73. SOMETER A REFEREDOS
ARTÍCULO 149 AUTORIZAR
ARTÍCULO 150. APROBAR
ARTÍCULO 154. APROBAR
ARTÍCULO 157 ATRIBUIR
ARTÍCULO 166 ELEGIR
ARTÍCULO 172 CREAR Y ORGANIZAR
ARTÍCULO 187. 3) EJERCER FUNCIONES DE CONTROL, 4) ORGANIZAR Y
PROMOVER, 5) DECRETAR, 7) AUTORIZAR, 8) APROBAR, 10) DAR VOTO DE
CENSURA, 16) VELAR, 19) DICTAR SU REGLAMENTO Y APLICAR
SANCIONES, 20) CALIFICAR A SUS INTEGRANTES Y CONOCER DE SU
RENUNCIA, 22) ACORDAR Y EJECUTAR, ETC… ETC… ETC…

EFIEN , abril 2018

EL SISTEMA DE LAS MAYORÍAS
EN LA
ASAMBLEA NACIONAL

EFIEN , abril 2018

1. LAS MAYORÍAS EN LA ASAMBLEA NACIONAL.

¿QUÉ ES EL VOTO?
El voto es el acto por el cual un individuo expresa apoyo o
preferencia por cierta moción, propuesta, candidato o selección de
candidatos durante una votación, de forma secreta o pública[1] .

Para que exista votación, necesaria y obligatoriamente debe existir

el cuorum (Quórum) reglamentario de instalación de la sesión, el
cual es equivalente a 84 diputados en el hemiciclo de sesiones de la
Asamblea Nacional o en el lugar donde se haya convocado la
sesión.

¿CUÁNDO EXISTE MAYORÍA?

La regla general que existe en todo parlamento es que para que se
apruebe una iniciativa, deben votar a favor la mayoría de los
miembros presentes. 167 / 2 = 83,5 ≥ 84
[1] http://es.wikipedia.org/wiki/Voto_(elecciones)

EFIEN , abril 2018

 2. TIPOS DE MAYORÍA
Mayoría Calificadas: También llamadas mayorías especiales o
reforzadas.

Son aquellas mayorías que exige la propia Constitución con motivo de la

aprobatoria de ciertos actos legislativos con forma y sin forma de Ley.

La mayoría calificada son de dos tipos:

1) las tres quintas partes de los diputados y diputadas ( 167*3/5 =

100,2 > 101) y,

2) las dos terceras partes, que podrán ser:

a) del total de los diputados y diputadas presentes en una sesión,
(84*2/3 = 56) o;
b) del total de los diputados y diputadas que conforman la
Asamblea Nacional. (167*2/3 = 111,33 > 112)

EFIEN , abril 2018

Mayoría Absolutas: Se entiende por mayoría absoluta la
existencia de la mitad más uno de los diputados y
diputadas presentes en el hemiciclo durante una sesión.

Es cuando se encuentran presentes más de la mitad de los

miembros que en ese momento integran la Cámara.

Las decisiones serán las que tomen la mitad más uno de

los miembro presente en la plenaria cuando solo asistan
este número de diputados y diputadas.

EFIEN , abril 2018

Mayoría Simples: Solo es aplicada para aprobar cualquiera de las dos
propuesta de mociones establecidas en los numerales 3 y 4 del artículo 80 del
RIDAN, imponiéndose la que mas voto de los diputados y diputadas haya
obtenido.

Artículo 80. Las mociones siguientes se considerarán con preferencia a las

materias en discusión, y serán objeto de decisión sin debate, debiendo ser
propuestas en intervenciones de hasta un minuto de duración:
1. Las mociones de orden, relativas a la observancia de este Reglamento o de cualquier otra norma vigente, que deberá señalarse expresamente,
así como referidas a la regularidad del debate, las resolverá la Presidencia.
2. Las mociones de información, para la rectificación de datos inexactos mencionados en la argumentación de un orador u oradora, o para
solicitar la lectura de documentos referentes al asunto que estuvieren al alcance de la Secretaría y que la Presidencia considere pertinente. El
diputado o diputada a quien se conceda la moción se limitará a suministrar o solicitar los datos de que se trate, sin apartarse de la materia en
discusión.
3. Las mociones de diferimiento de la materia o asunto en discusión, bien
para pedir el pase del caso a Comisión, o bien para aplazar su tratamiento
por la plenaria por tiempo definido o indefinido.
4. Las mociones para cerrar el debate, por considerarse suficientemente
discutido el tema o asunto correspondiente.
Las mociones contenidas en los numerales 3 y 4, requerirán para su
aprobación el voto de la mayoría simple de los presentes en la Sesión
correspondiente, pudiendo concederse el derecho de palabra por el mismo
tiempo a quien se oponga a la moción antes de someterla a votación.
No se permitirán más de dos mociones de cada una de ellas, por Sesión. La Directiva podrá solicitar las que considere necesarias para el mejor
desarrollo de la Sesión.

EFIEN , abril 2018

3. EL SISTEMA DE MAYORÍAS CONTENIDO EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y EL REGLAMENTO
INTERIOR Y DE DEBATES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
DE 2010.

Los cuadros que se presentan a continuación contienen todos los

actos legislativos que por disposición Constitucional y del
Reglamento Interior y de Debates, son aprobados por la Asamblea
Nacional.

EFIEN , abril 2018

GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!!

EFIEN , abril 2018