CONGRESO DE LOS DIPUTADOS:

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El Congreso: ¿Qué es? ¿Dónde está? ¿Cuáles son sus funciones? ¿Cómo las
realiza? ¿Cuál es su historia?
La forma política de España es una monarquía parlamentaria, el rey es el jefe de estado, y la princesa
de Asturias es la heredera a la corona. El parlamento español recibe el nombre “Cortes generales”, que
representan al pueblo y están separadas por dos cámaras: el senado es la cámara alta y el congreso
de los diputado la cámara baja. Las funciones de estas cámaras son la legislativa (Aprobación de
leyes), controlar al gobierno y la presupuestaria (Aprobación de presupuestos).
El congreso de los diputados está formado por 350 diputados/as elegidos por el sufragio universal con
derecho a votos de toda la población mayor de edad de una nación, que la circunscripción en la que se
eligen los diputados es la provincia o ciudad autónoma (Ceuta y Melilla). La ley distribuirá el número
total de diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción (2 a las
provincias, 1 a Ceuta y 1 a Melilla). Distribuyendo los demás en proporción a la población (en Ceuta y
Melilla se elige un diputado). Los votos se reparten de forma proporcional entre los partidos, los
diputados se eligen por 4 años, aunque pueden acabar antes, si el presidente del gobierno convoca
elecciones y en algunos otros supuestos.
El Palacio de Las Cortes se encuentra en Madrid, exactamente en Carrera De San Jerónimo S/N.
Sirve para la aprobación de las leyes, el control e impulso al gobierno, participa en el nombramiento de
el defensor del pueblo junto al senado. Con los miembros del tribunal constitucional, del consejo
general del poder judicial, del tribunal de cuentas, del consejo de administración de la RTVE. Estos
funcionan a través de órganos por dirección o gobierno que dirigen la vida de la cámara, para que todo
funcione con la presidencia de la cámara (representa el congreso de los diputados y es elegida por la
propia cámara al comienzo de la legislatura), por la mesa (órgano rector colegiado de la cámara,
integrada por la presidencia del congreso con 4 vicepresidentes y 4 secretarios y asistida y por el
letrado mayor o secretario general) y con la junta de portavoces (órgano de participación de los grupos
parlamentarios en la ordenación del trabajo de la cámara y su principal función es aprobar, junto con la
presidencia el orden del día del pleno). Por otra parte funcionan a través de trabajo que ejecutan las
funciones del congreso con el pleno.
El pleno lo forman todos los diputados/as, se celebran en el hemiciclo y se sientan agrupados por sus
grupos parlamentarios. Existen dos tipos de reuniones que son la ordinaria (de septiembre a diciembre
y de febrero a junio) después está la reunión extra ordinaria (fuera de periodo por petición del gobierno,
diputación permanente o mayoría absoluta del congreso de los diputados). El orden de asiento es
comisiones (prepara las decisiones del pleno y conocen todo aquello que les encomiende, de acuerdo
con su respectiva competencia, la mesa del congreso), después son las subcomisiones y ponencias
(órganos especializados en el seno de las comisiones), a continuación son la diputación permanente
(vela por los poderes de la cámara fuera de los periodos de sesiones y cuando la cámara no está
constituida), y por último son la secretaría general o administración parlamentaria (ofrece la asistencia,
apoyo y asesoramiento jurídico, técnico y administrativo de los órganos de la cámara).
Todo comenzó cuando en 1810 se instaura el sistema parlamentario moderno en España con las
cortes de Cádiz (una sola cámara), después los diputados se reunían en teatros y en edificios
religiosos. En 1812 se aprueba la constitución en Cádiz (llamada La Pepa, porque se firma el mismo
día que San José, 19 de marzo), cuando después la sede fue variando Cádiz, Sevilla, Madrid…. En
1834 María Cristina de Borbón instaura el bicameralismo (el parlamento pasa a estar formado por dos
cámaras). Tres años más tarde, en 1837, se da el nombre actual de las dos cámaras a congreso de los
diputados y al senado. En 1843 Isabel II el día de su 13 cumpleaños, puso la primera piedra del

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palacio. En 1850 se inaugura el palacio de Las Cortes (sede actual de el congreso de los diputados).
Así hay muchísimos más eventos hasta la actualidad.

Leyes: La función legislativa: el nacimiento de una ley

Son las leyes españolas. Están hechas de artículos describen que esta bien y que esta mal, con el
objetivo de garantizar los derechos de la ciudadanía. Pero antes de esto, será este el recorrido, un
gran camino:
Constitución (ART 66 y ART 81 SIGS)
1 FASE inicial. La iniciativa legislativa. En ella nacen las ideas de un grupo de personas (llamado la
iniciativa legislativa). Pueden ser, proyecto de ley si le idea es de gobierno. Pueden ser, proposición de
ley si le idea es del congreso de los diputados, del senado, de las comunidades autónomas o de los
ciudadanos requiriendo 500.000 firmas.
2 FASE de tramitación. En el congreso y en el senado. Aquí se empiezan a discutir las ideas para
comenzar a generar una ley. En el PLENO los 350 diputados se reúnen en el hemiciclo para la toma en
consideración de una nueva ley, con la COMISIÓN LEGISLATIVA, que algunos diputados/as anteriores
analizan más detalladamente esta idea reunidos en una. Y la PONENCIA es un conjunto de diputados
seleccionados por los grupos parlamentarios consolida en un uniforme todo lo anterior, y después lo
eleva al conjunto de la comisión.
Todos estos cambios se llaman “ENMIENDAS”, cuando ahora van al senado (solo cuando tengamos el
OK del congreso de los diputados), y se vuelve a debatir en las mismas fases que en el congreso de
los diputados. Teniendo, ley no modificada (Pasa a la última fase), ley modificada (Vuelve al congreso
de los diputados o el pleno decide si la ley se aprueba o no)
3 FASE de finalización, firma y publicación, en él, el rey tiene 15 días para sancionar, promulgar y
ordenar la publicación de la ley. Se firma la nueva ley, esta se publicará en el BOE (Boletín Oficial del
Estado, que pueden consultar los ciudadanos), y a los 20 días ya tendremos es nueva ley que entrará
en vigor y por lo tanto, se debe aplicar por todo el mundo.

Control: La función del control al Gobierno

Además de la elaboración de leyes, otra de las funciones fundamentales del congreso de los diputados
es el control e impulso al gobierno, esta función la desarrolla a través de 3 instrumentos:
1. Otorga la confianza al presidente del gobierno:
¿Cuando se otorga la confianza? Esta se otorga tras la celebración de elecciones generales a través
del voto o tras otros supuestos de cese del gobierno.¿Como se otorga la confianza? Con la investidura
del nuevo presidente del gobierno, el rey tras consultar con los grupos políticos pone un candidato a la
presidencia, este expone su programa ante el pleno que deberá obtener la mayoría absoluta del
congreso de los diputados, si no alcanza la mayoría absoluta, puede ser elegido por una mayoría
simple en 48 horas después.
2. Puede retirar la confianza al presidente del gobierno:
Con la aprobación de moción de censura, obligan a dimitir al presidente del gobierno, cuando a
continuación se planteará un candidato alternativo. Y con la denegación de cuestión de confianza. a
propuesta del presidente del gobierno, con la aceptación de la mayoría simple de los miembros del
congreso

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3. Controla la actuación del gobierno mediante preguntas e interpelaciones y otros mecanismos de

control:
Las preguntas han de ser formuladas por los diputados/as, siendo escritas u orales, sobre cualquier
asunto competencia del gobierno, quien toma la palabra únicamente es el autor de la pregunta y el
miembro del gobierno interrogado. Las interpelaciones han de ser formuladas por el grupo
parlamentario de los diputados/as sobre las políticas del gobierno o sobre aspectos de política en
general, estos se debaten en el pleno, pudiendo generar mociones.

Diputados y Diputadas: ¿cuál es su función?

Son aquellos elegidos por el pueblo español para representar al mismo. En España una diputada-o es
quien ha sido elegido para intervenir y actuar en el congreso de los diputados, es decir, todo lo que
implica votar, escuchar, debatir, presentar iniciativas, representar, entre otras cosas….
El número de diputados-as lo fija la constitución y puede ir de 300 a 400 diputados-as. Actualmente
son 350 diputados-as según lo dispuesto en la ley del Régimen Electoral General de 1985 que son
elegidos por sufragio universal,siendo libre, igual, directo y secreto. Se distribuyen asignando una
presentación mínima inicial a cada circunscripción, 2 a las provincias, 1 a Ceuta y Melilla, y
distribuyendo los demás en proporción a la población. El mando de los diputados dura 4 años como
máximo suponiendo que no se disuelva la cámara con anterioridad. Para la elección y el desempeño
del cargo, pueden ser elegidos todos los españoles en el uso de sus derechos políticos
Estos se organizan en grupos parlamentarios con las diferentes formaciones políticas que ha obtenido
representación, teniendo 5 días para solicitar la constitución de un grupo parlamentario propio.
También pueden formar grupo parlamentario con un mínimo de 15 diputados o de 5, si se cumplen
ciertas condiciones políticas, y todos los diputados que no formen parte de ningún grupo parlamentario
pasarán a formar parte del grupo mixto, prohibiendo que un diputado forme parte de más de un grupo
parlamentario.
Los diputados-as, dentro del congreso tienen derecho al voto libre, personal e indelegable, no están
obligados a ejercerlo. Por otra parte participan en el pleno y en las comisiones formadas dentro de la
cámara. En las sesiones de control tienen derecho a preguntar al gobierno, aunque también pueden
acceder a los datos, informes y documentos de las administraciones públicas para el mejor
desempeño de sus funciones. Pueden presentar proposiciones de ley siempre que cuenten con las
firmas de otros 14 diputados-as, tienen capacidad de presentar enmiendas a los artículos de todo
aquello que les legisle en el parlamento.
Las posibles garantías de estos son la inviolabilidad, que no pueden ser juzgados, ni condenados por
las manifestaciones expresadas, ni por los votos emitidos en el ejercicio de sus funciones, esta
protección es vitalicia. Por otra parte está la inmunidad, evita que sean detenidos a no ser que
comentan delito flagrante (sorprendido en pleno acto), no podrán ser procesados sin la autorización
expresa de la cámara baja, que deberá aprobar previamente un suplicatorio y requisitos mediante el
cual el poder judicial (tribunal supremo) pide permiso para proceder penalmente contra un miembro del
poder legislativo. Y por último está el aforamiento que asegura que los miembros de las cortes
generales (diputados y senadores) sean juzgados por el tribunal supremo

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Vocabulario: Vocabulario del parlamento

Constitución 1: La Constitución española (primera parte)

Constitución 2: La Constitución española (segunda parte)