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001-2020-SUNAFIL
Miembros Titulares:
- El/la Jefe/a de la Oficina de Recursos Humanos, quien lo presidirá.
- El/la Asesor/a I del Despacho del Superintendente.
- El/la Asesor/a de la Gerencia General.
- El/la Intendente/a de la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría.
Miembros Suplentes:
- El/la Jefe/a de la Oficina General de Administración, en suplencia del/la Jefe/a de la
Oficina de Recursos Humanos.
- El/la Jefe/a de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, en suplencia del/la
Asesor/a I del Despacho del Superintendente.
- El/la Jefe/a de la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones,
en suplencia del/la Asesor/a de la Gerencia General.
- El/la Intendente/a Regional de la Intendencia de Lima Metropolitana, en suplencia
del/la Intendente/a de la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría.
3. Así pues, como parte de las competencias que tuvo el Comité Especial que estará
encargado de la conducción del Concurso Público de Méritos N° 001-2020-SUNAFIL, se
procedió a la aprobación de las bases administrativas y se dispuso el cronograma
correspondiente para el desarrollo del concurso, estableciéndose como periodos de
difusión del mismo desde el 22/06/2020 al 06/07/2020, y señalándose como fechas de
inscripción desde el 23/06/2020 al 06/07/2020.
6. Acto seguido, con fecha 12 de julio del 2020, tal y como ha sido establecido en el
cronograma que se detalló en las bases administrativas, se llevó a cabo la prueba de
capacidades, en donde consistió en una evaluación llevada a cabo de forma virtual, en
donde el 60% de la misma consistía en interrogantes de razonamiento matemático y
verbal, y el 40% relacionado a la parte de conocimientos relacionados al puesto que es
objeto de postulación. Como producto de esta evaluación objetiva, el Comité evaluador
procedió a la publicación de los resultados en el mismo día, visualizándose lo siguiente:
9. En lo concerniente a la evaluación curricular que se llevó a cabo del 17 de julio del 2020
al 21 de julio del 2020 de manera virtual, de los 200 postulantes únicamente 175
aprobaron la evaluación curricular. Esta evaluación consiste en la revisión digital de los
documentos consignados por los postulantes en la plataforma de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, de acuerdo a los criterios establecidos en las Bases
Administrativas.
11.De los 175 postulantes aprobados que superaron todas las etapas previas (incluyendo la
etapa curricular), y luego de efectuada la entrevista personal, se eligió a los cien (100)
ganadores y a los tres (03) accesitarios por orden de mérito en el Concurso Público de
Méritos N° 001-2020-SUNAFIL, cuyos resultados finales fueron publicados con fecha 22
de julio del 2020 en el portal institucional de SUNAFIL.
b) Incorporación al Sistema de Inspección del Trabajo de los cien (100) ganadores del
Concurso Público de Méritos N° 001-2020-SUNAFIL y desarrollo de las labores vinculadas
a la Inspección del Trabajo por parte de los ahora Inspectores Auxiliares de la Intendencia
de Lima Metropolitana de SUNAFIL:
1. Con fecha 31 de julio del 2020, se suscribió el contrato de trabajo a plazo
indeterminado, bajo los alcances del régimen laboral de la actividad privada – Decreto
Legislativo N.° 728, iniciando desde referida fecha nuestro vínculo laboral.
2. En esa misma fecha, se llevó a cabo la ceremonia de juramentación de los cien (100)
Inspectores Auxiliares, la cual se llevó a cabo de forma virtual por razones de la
propagación del Covid-19, contando con la presencia del aquel entonces Ministro de
Trabajo, Abg. Martín Adolfo Ruggiero Garzón, así como del Superintendente de la
SUNAFIL, Abg. Juan Carlos Requejo Aleman y del Gerente General de la SUNAFIL, Abg.
Sergio González Guerrero; en cuya ceremonia se tomó nuestro juramento para el acceso
al Sistema de la Inspección del Trabajo.
4. Como parte de las labores a realizar, los cien (100) ganadores participamos activamente
en los procesos de inducción (parte teórica) que fue llevado a cabo de forma remota por
la Intendencia de Lima Metropolitana (ILM), así como por el Centro de Formación
Profesional de la SUNAFIL desde el 31 de julio del 2020 al 31 de setiembre del 2020, en
donde se abordaron temas de derecho individual laboral, derecho colectivo laboral,
procedimiento inspectivo, procedimiento administrativo sancionador, seguridad y salud
en el trabajo, discriminación laboral, entre otros que son propios de las funciones que
desarrollamos en trabajo de campo.
6. Finalmente, es preciso señalar que el promedio de edad de los cien (100) ganadores del
referido Concurso Público y ahora Inspectores Auxiliares de la ILM oscila en un rango
desde los 29 años hasta los 35 años de edad, por lo que al contar con un rango de edad
joven, existe mayor disposición de poder salir a efectuar trabajos de campo, pues en su
mayoría se trata de personal que no cuentan con restricciones médicas, lo cual potencia
el trabajo de campo que tiene que efectuarse en las empresas de la jurisdicción de Lima
Metropolitana.
“a) Todas las órdenes iniciadas o por iniciar en las que se encuentren asignados
servidores inspectivos comprendidos en la nulidad dispuesta por el TSC, deberán
concluir de manera inmediata en Informe de Actuaciones Inspectivas con la firma del
Inspector y/o Supervisor asignado, sustentando el cierre y no suscripción del Informe
por parte de los citados servidores inspectivos en lo resuelto por el TSC, en un plazo
máximo de 03 días hábiles, contando a partir de recibido el presente documento,
debiendo solicitar la generación de una nueva Orden de Inspección.
3. En esa misma línea, el Intendente de Lima Metropolitana, Abg, Carlos Gil Vela Gonzales,
ha emitido el Memorándum N° 1558-2020-SUNAFIL/ILM de fecha 02 de noviembre del
2020 (el cual adjunto en calidad de anexo a la presente demanda), en donde se han
efectuado una serie de disposiciones, entre estas las siguientes:
5. De forma paralela a estos hechos, SUNAFIL solicitó a la Segunda Sala del Tribunal del
Servicio Civil que emita una aclaración respecto de la Resolución N.° 001950-2020-
SERVIR/TSC-Segunda Sala y la Resolución N.° 001951-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
ambas de fecha 30 de octubre del 2020, a efectos de poder establecer cuál sería nuestra
situación jurídica.
6. A raíz de este pedido de aclaración, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil emitió
la Resolución N° 002017-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala y la Resolución N° 002072-
2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala, ambas de fecha 13 de noviembre del 2020, en donde
entre otras cuestiones, se señala lo siguiente: Resolución N° 002017-2020-SERVIR/TSC-
Segunda Sala (considerando 95, 96 y 97) y Resolución N° 002072-2020-SERVIR/TSC-
Segunda Sala (considerando 94, 95 y 96):
7. Del análisis de dichos considerandos, se observa el nefasto criterio adoptado por SERVIR
consistente en desvincular a los ganadores del Concurso Público de Méritos N° 001-
2020-SUNAFIL hasta la incorporación de los que resulten ganadores del nuevo concurso
ordenado por SERVIR, estableciendo como límite máximo para llevar a cabo dicho
concurso hasta antes de la culminación del presente año fiscal (mes de diciembre 2020);
decisión que es incompatible con la estabilidad laboral reconocida y ratificada en favor
del personal inspectivo en el Artículo 6° del Convenio N° 81 de la OIT, el cual señala
textualmente lo siguiente: “El personal de inspección deberá estar compuesto de
funcionarios públicos cuya situación jurídica y cuyas condiciones de servicio les
garanticen la estabilidad en su empleo y los independicen de los cambios de gobierno y
de cualquier influencia exterior indebida”.
10. Ante este escenario ilegal y nefasto en el que ha incurrido la Segunda Sala del Tribunal
del Servicio Civil, estos pronunciamientos vinculan directamente a nuestro empleador,
quien se encuentra habilitado para ejecutar estos actos administrativos con apariencia
de legalidad orientados a realizar un nuevo concurso público de méritos, cuyo propósito
no es incorporar a nuevos servidores inspectivos, sino el de desvincular a los cien (100)
ganadores que actualmente se encuentran afectados con estos pronunciamientos,
pese a que dicho personal ha suscrito sus contratos de trabajo a plazo indeterminado
con nuestro empleador, desconociéndose de esta manera la estabilidad laboral que han
adquirido dichos inspectores al acceder de buena fe a sus plazas que en su momento
fueron concursadas.
11. No esta demás señalar que en el caso particular de los cien (100) inspectores auxiliares
que resultaron ganadores, no se ha cuestionado en dichas resoluciones su forma de
acceso al servicio público en calidad de Inspectores Auxiliares, ni mucho menos se ha
hecho hincapié a su condición de terceros de buena fe, dado que en el supuesto que el
concurso presente irregularidades, estas no pueden ser alcanzadas a dichos ganadores
por cuanto han superado exitosamente cada una de las etapas propias de dicho proceso
de selección. Es importante señalar que en casos similares, la misma Segunda Sala del
Tribunal del Servicio Civil sí ha dejado a salvo el derecho de los ganadores que de buena
fe ocuparon sus plazas sobre la base de un concurso declarado nulo (como en el
presente caso), tal y como puede observarse en la Resolución N° 333-2017-SERVIR/TSC-
Segunda Sala (Caso Marco Antonio Mayta Larico sobre nulidad de Concurso Público N°
002-2016-UE-AREQUIPA), Resolución N° 1197-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala de fecha
15 de mayo del 2020 (Caso Vilma Leqque Quispe sobre nulidad de los resultados finales
del Proceso de Contratación de Personal Administrativo bajo el régimen laboral del
Decreto Legislativo N° 276) y Resolución N° 515-2020-SERVIR/TSC-Segunda Sala de fecha
26 de febrero del 2020 (Caso Rocío Chiong Tuesta sobre nulidad de cuadros de
resultados finales del proceso CAS N° 015-2019-SUNARP-Z.R N° VI – SEDE PUCALPA –
Segunda Convocatoria), desconociendo el Principio de Confianza Legítima (o
predictibilidad) propio del Derecho Administrativo.
12. De todo lo anterior, queda en evidencia los actos arbitrarios incurridos por SERVIR y por
SUNAFIL en aras de perjudicar la estabilidad laboral de los cien (100) Inspectores
Auxiliares ingresantes, pese que el Convenio 81 de la OIT garantiza su estabilidad laboral
para el ejercicio de sus funciones inspectivas.
13. Ahora bien, para frenar estos actos abusivos, hemos interpuesto nuestras acciones de
amparo, medidas cautelares fuera de proceso en sede contenciosa administrativa (todo
ello a nivel judicial), así como una solicitud de Nulidad de Oficio ante el mismo SERVIR a
efectos que anule estos nefastos precedentes que nos generan perjuicios psicológicos,
morales y que violentan nuestro derecho al trabajo, por lo que esperamos un
pronunciamiento serio tanto de parte del Poder Judicial, como del mismo Tribunal
SERVIR.