TRABAJO REMEDIAL: JUSTICIA RESTAURATIVA

MODULO: Derecho Procesal Penal I (Teoría del Proceso Penal y Etapa

Preparatoria)
Nombre y apellidos: JOSÉ LUIS RODAS BARBA

INTRUCCIONES DE LA TAREA
1.- Resuma el documento adjunto Manual sobre programas de justicia
restaurativa. -
JUSTICIA RESTAURATIVA
Introducción
1. Origen de la justicia restaurativa
2. Principios básicos del uso de programas de justicia
restaurativa en materia penal
3. Objetivo de la justicia restaurativa
4. Metas de la justicia restaurativa
5. La Justicia restaurativa
6. Programas implementados
7. Los mecanismos de Justicia Restaurativa implementados en
Bolivia
8. Supervisión judicial

Introducción
En el Estado Plurinacional de Bolivia constantemente a lo largo de su historia
pasando por diferentes gobiernos de turno se ha venido vulnerando derechos y
garantías Constitucionales motivo por el cual nuestro país ha sido sancionado
varias veces internacionalmente, además de tener varios procesos en curso en
los organismos internacionales donde nuestro país ha ratificado y forma parte
de convenios y tratados internacionales.
1. Origen de la justicia restaurativa
Tuvo su origen en la Declaración de Viena sobre la Delincuencia y la Justicia:
(2000) con los Retos del Siglo XXI que motivó el “desarrollo de políticas,
procedimientos y programas de justicia restaurativa que sean respetuosos a los
derechos, necesidades e intereses de las víctimas, los delincuentes, las
comunidades y todas las demás partes”.
En agosto de 2002, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
adoptó una resolución convocando a los Estados Miembro que están
implementando programas de justicia restaurativa a hacer uso de un conjunto
de Principios básicos sobre la utilización de programas de justicia restaurativa
en materia penal desarrollados por un grupo de expertos.
2. Principios básicos del uso de programas de justicia restaurativa en
materia penal.
 El derecho de consulta con un representante.
 El derecho de los menores de recibir ayuda de un padre o tutor.
 El derecho a estar completamente informados, antes de acordar
participar en procesos restaurativos.
 El derecho a no participar ni la víctima ni el delincuente de procesos
restaurativos por medios injustos.
 Se requiere su consentimiento tanto de la víctima como del imputado.
 La participación no es evidencia de culpa.
 Los acuerdos deben ser voluntarios y razonables.
 Se de guardar Confidencialidad del procedimiento e cuanto a las
discusiones.
3. Objetivo de la justicia restaurativa
Son el de:
 Restaurar el orden y la paz de la comunidad y las relaciones dañadas.
 Denunciar el comportamiento delictivo como inaceptable y reafirmar los
valores de la comunidad.
 Dar apoyo a las víctimas, darles voz, permitir su participación y atender
sus necesidades.
 Motivar a todas las partes relacionadas para responsabilizarse,
especialmente a los ofensores.
 Identificar resultados restaurativos futuros
 Prevenir la reincidencia motivando el cambio en los ofensores y
facilitando su reintegración a la comunidad.
4. Metas de la justicia restaurativa
Son:
 El respeto, por parte de los delincuentes, de su compromiso de reparar
el daño, así como su intención de resolver los factores que provocaron
su comportamiento; y,
 La comprensión, tanto de la víctima como del delincuente, de la
dinámica
que llevó al incidente específico, y su obtención de un sentido de cierre y
de reintegración a la comunidad.
5. La Justicia restaurativa
Un proceso restaurativo es cualquier proceso en el que la víctima y el ofensor
y, cuando sea adecuado, cualquier otro individuo o miembro de la comunidad
afectado por un delito participan en conjunto de manera activa para la
resolución de los asuntos derivados del delito, generalmente con la ayuda de
un facilitador
La justicia restaurativa es una herramienta que permite crear condiciones que
favorezcan la participación de los vecinos, víctimas, ofensores y a la
comunidad en general como grupo en la solución del conflicto, la reparación del
daño y la reintegración del tejido social.
Los mecanismos de justicia restaurativa son los procedimientos que
acompañan la aplicación de la remisión, las salidas alternativas y las medidas
socio- educativas.
Se Implementan procedimientos donde la víctima, el adolescente, su madre,
padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, una o varias personas de apoyo,
y en su caso, miembros de la comunidad afectada por el delito, participan para
la reintegración del adolescente, apoyados por un equipo interdisciplinario
facilitador, a fin de reconocer al adolescente como persona integral,
constructiva y productiva
Para la persona adolescente, se busca que ésta o éste asuma su
responsabilidad, formarlo para el ejercicio de sus habilidades sociales, el
ejercicio de sus derechos, procurando la reparación del daño.
Para la víctima, se busca alcanzar la superación de las consecuencias de los
hechos, con su reparación.
Para la comunidad, la participación activa en el proceso de reintegración social
tanto de la víctima como del adolescente, y la reducción del impacto social a
través de la prevención secundaria.
6. Programas implementados
En ese sentido y por esos efectos y sanciones que nuestro país ha sufrido han
surgido las primeras experiencias en proyectos como El Proyecto "Justicia
Restaurativa en Bolivia - GLO/T63" ejecutado por la UNODC, donde se realiza
las primeras pruebas piloto de Justicia Restaurativa con adolescentes/jóvenes
en conflicto con la ley que se encuentran privados de libertad en el Centro de
Rehabilitación Qalauma de La Paz.
Es así, que nuestro país ha adoptado varias medidas con el fin de poder
subsanar estas debilidades y falencias en su administración de justicia.
Bolivia en su constitución del 9 de febrero del 2009 Artículo 23 de la CPE,
parágrafo II establece que se evitará la imposición a los adolescentes de
medidas privativas de libertad (…). La detención deberá cumplirse en recintos
distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades
propias de su edad, haciendo un reconocimiento amplio en materia de
derechos humanos y por primera vez se establece un catálogo de derechos
específicos a la niñez y adolescencia.
Modifica e implementa la LEY 548 CNNA, en el Libro III del Código de la Niña,
Niño y Adolescente (CNNA), Ley Nº 548 de 17 de julio de 2014 establece el
Sistema Penal para Adolescentes que incorpora las recomendaciones y
directrices que establecen los instrumentos internacionales en la materia,
principios, derechos y garantías, tanto de la persona adolescente con
responsabilidad penal como de las víctimas u ofendidos.
7. Los mecanismos de Justicia Restaurativa implementados en
Bolivia
Se implementa en el nuevo CNNA los procedimientos que acompañan: La
aplicación de la remisión, las salidas alternativas y las medidas socioeducativas
Las reglas que implementa son la Voluntariedad, la gratuidad y la
confidencialidad donde deben intervenir la autoridad, la víctima, el imputado,
los padres tutores y la comunidad y que entre ellos deben existir el libre
consentimiento que puede ser retirado en cualquier momento.
Los acuerdos a los debe arribar un facilitador entre la víctima, el imputado y los
padres tutores y la comunicad es que deben ser libre, razonable y
proporcionales respectivamente.
Las reglas de aplicación son que el incumplimiento de un acuerdo no deberá
utilizarse para una sentencia sancionatoria o para la agravación de una medida
socio-educativa, a las partes se debe concretar su seguridad y que los
facilitadores especializados deben ser imparcial y deben respetar la dignidad
de loas partes.
Otro mecanismo de justicia restaurativa es la mediación, que en el Art. 319 del
Código CNNA estable un procedimiento mediante el cual una persona técnica
especializada que no tiene facultad de decisión, busca acercar a las partes
para establecer un diálogo y comunicación voluntaria sobre el hecho que
originó el conflicto penal, y posibilita que la reparación tenga un carácter
restaurativo, más allá de la compensación de los daños y de los perjuicios.
En el Art. 320 (CNNA), se establecen los Círculos restaurativos que son
aquellos que procuran la participación y el acercamiento de las partes, así
como de la familia y la comunidad, para restablecer los vínculos afectados por
la comisión del delito.
Los programas de orientación socio educativos son mecanismos que se aplica
sin participación de la víctima, son programas personalizados e integrales de
acompañamiento y seguimiento a las personas adolescentes en el Sistema
Penal
La orientación socio educativas son diseñadas e implementadas por las
instancias departamentales de gestión social (SEDEGES), en el marco de sus
competencias, en base al diagnóstico realizado por el equipo interdisciplinario,
a través de la elaboración de un plan integral de orientación para cada persona
adolescente en el Sistema Penal, y en su caso para su familia. Contendrán
aspectos a desarrollar en los ámbitos, familiar, educativo, laboral ocupacional y
espiritual
8. Supervisión judicial
Los resultados de los acude los programas de justicia restaurativa deben estar
supervisados judicialmente o incorporados a decisiones judiciales o juicios.
El resultado deberá tener el mismo valor que cualquier otra decisión judicial.
La decisión puede ser apelada por el delincuente y el fiscal.
Finalmente ate la falta de un acuerdo entre la víctima y el imputado este no se
debe utilizar para utilizarlo en otro proceso menos para agravar la pena.
2.- Fundamente las fortalezas y las debilidades de cada uno de los
principios básicos de la justicia Restaurativa en materia Penal.
Fortalezas Debilidades
Busca el equilibrio dando un papel activo al No puede ignorarse la
infractor y a la víctima actuando de forma hipersensibilización
constructiva no respecto al hecho pasado personal y social
delictivo sino mirando al futuro sin delitos. existente sobre delitos
La transformación de esta venganza retributiva tan graves.
en retribucionismo ha reducido la dimensión El desconocimiento
emocional y humana del delito. público de la mecánica
Fortaleces las relaciones de la comunidad real de los encuentros
incluyendo a la víctima y el infractor. restaurativos.
Se incluye la filosofía del Ubuntu, yo soy porque El sensacionalismo
nosotros somos. mediático y la fácil
Se incluye al infractor y no se lo deja solo. Se le ideologización y
ayuda a incluirse a la comunidad. politización que se
Se busca reparar el daño concientizando al puede producir a costa
infractor. del sufrimiento.
Se garantiza loa reparación del daño incluyendo La justicia restaurativa
al infractor a la comunidad y haciéndolo solo se pretende aplicar
responsable de sus actos. en delitos no muy
Se recupera a ambos miembros de la graves.
comunidad (víctima e infractor) Los juzgadores podrían
Se reduce la probabilidad de que el infractor parcializarse con algún
vuelva a infringir las normas de la comunidad infractor.
o sociedad. En delitos graves se
Garantiza un ambiente pacifico, maduro y reserva para la justicia
responsable entre los miembros de la retributiva u ordinaria
comunidad.
Se elimina el rol de victima e infractor.
Se elimina la estigmatización de víctima o
infractor

3.- Analice si la justicia restaurativa es aplicable en la justicia originaria

campesina, señale sus capacidades y su permisibilidad en la Constitución
política del Estado.
Debido a la concepción colonizada de nuestro sistema judicial y a la falta de
conocimiento y ampliación respecto del sistema de justicia restaurativa en
nuestro Estado Plurinacional es muy deficiente la aplicación del sistema de
justicia originaria, los miembros de nuestra sociedad boliviana ante la comisión
e incluso ante una simple inflación recurren a la justicia retributiva o justica
ordinaria.
Sin embargo, la justicia restaurativa es aplicable en la justicia originaria
campesina, tienen un espíritu restaurado, compensador e inclusivo, integrador,
aunque con sus limitaciones, pero es un gran desafío investigarla, mejorarla,
promocionarla y aplicarla como herramienta de resoluciones de conflictos
penales. Es más, se debería empezar a estudiarla en las facultades de derecho
a fin de poder contar con recursos humanos especializado en este sistema de
justica restaurativa.
Cabe aclarar que existen comunidades que, sí aplican la justica restaurativa en
sus comunidades y que tiene muy buenos resultados, sin embargo, estos no
son auspiciados, estudiados, investigado y menos aplicados o promocionados
como forma efectiva de resolver delitos cometidos por miembros de la
comunidad y menos aun en ciudades donde todo se concentra en la justicia
ordinaria.
La conciliación en el sistema de justica ordinaria es un intento o un paso que a
estas alturas es aplicada o usada de forma muy lánguida, en contra posición
dice nuestra normativa que en ciertos delitos no procede la conciliación como
en delitos de abuso sexual contra menores de edad y otros.
He aquí las limitaciones que en el sistema de justicia restaurativa se le pone
limite en nuestra constitución a la justica originaria campesina, pues en ella no
se puede resolver delitos graves como asesinato, violación, homicidio,
infanticidio, etc. Estos delitos deben juzgarse en la justicia ordinaria o retributiva
quitándole la libertad al delincuente.
Nuestra CPE. en el Capítulo IV título Jurisdicción indígena originaria campesina
en su Artículo 191 I. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos
ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de competencia a través de sus
autoridades, y aplicarán sus principios, valores culturales, normas y
procedimientos propios. II. La jurisdicción indígena originaria campesina
respeta el derecho a la vida y los derechos establecidos en la presente
Constitución.
Artículo 192 La jurisdicción indígena originario campesina conocerá todo tipo
de relaciones jurídicas, así como actos y hechos que vulneren bienes jurídicos
realizados dentro del ámbito territorial indígena originario campesino. La
jurisdicción indígena originario campesina decidirá en forma definitiva. Sus
decisiones no podrán ser revisadas por la jurisdicción ordinaria ni por la
agroambiental y ejecutará sus resoluciones en forma directa.
Artículo 193 I. Toda autoridad pública o persona acatará las decisiones de la
jurisdicción indígena originaria campesina. II. Para el cumplimiento de las
decisiones de la jurisdicción indígena originaria campesina, sus autoridades
podrán solicitar el apoyo del Estado. III. El Estado promoverá y fortalecerá el
sistema administrativo de la justicia indígena originaria campesina. Una ley
determinará los mecanismos de coordinación y cooperación entre la
jurisdicción indígena originaria campesina con la jurisdicción ordinaria y la
jurisdicción agroambiental.
Pese a estar positivizados en nuestra CPE, en ella se contrapone el art. 409,
art. 410 y art. 411, donde se establece que todo ciudadano está sujeto a esta
constitución, y existe una supremacía de aplicación de nuestra constitución y
que la modificación de estas normas y garantías están sujetas a la asamblea
plenipotenciaria de nuestro estado Plurinacional.
Por otra parte en nuestra CPE, se estable en el capítulo séptimo - Autonomía
Indígena Originaria Campesina, en sus Artículo 290, 291, 292, 293, 294, 295,
296 y 297 la autonomía indígena originaria campesina, pero esta no se
implementa o no se practica tal cual esta expresada en nuestra CPE. por lo que
podemos concluir que la aplicación del sistema de Justicia Restaurativa es
permisible su aplicación en nuestra Constitución Política del Estado
Plurinacional, aunque en la actualidad carece de una implementación, de
gestores, recursos humanos capacitados, reglamentos, procedimientos, etc.
Finalmente se propone o se sugiere que las formas de titulación en formación
posgradual de diplomado, maestrías, doctorados y post doctorados se
incentiven investigaciones del sistema de justicia restaurativa, la tipificación de
faltas o infracciones y el estudio del procedimiento o forma de resolver el
conflicto y su implementación.