En el marco de la reforma a la ley de Responsabilidad Penal Adolescente,

una mirada analítica de la mediación penal juvenil.

Nicolas Perez , Ignacio Mondaca y Cesar Pereira.

Curso: Justicia Restaurativa.

Profesoras: Mirtha Ulloa y Rosa Maria Olave.

Fecha de entrega: 13/11/2023

Introducción:

Mediante la reforma procesal penal en Chile el aplicar métodos alternativos en los que
operen los principios restaurativos mediante la mediación penal se enmarca en el intento del
ejecutivo de complementar el método tradicional de justicia retributivo aplicando fórmulas
colaborativas para promover mayor participación, para garantizar niveles de satisfacción de
los actores que fueron afectados con la ocurrencia del delito. El espacio en el que se deben
dar estas fórmulas debe ser en la aplicación del principio de oportunidad en el contexto de las
salidas alternativas en las cuales se debe utilizar la mediación penal que es el momento
oportuno que ha introducido la reforma procesal penal en nuestro país para beneficiar a la
víctima de forma simbólica y material.Por mediación penal se entiende el procedimiento que
permite a la víctima y al reo el participar activamente, consintiendo libremente, por la
solución de las dificultades derivadas del delito, con la ayuda de un tercero independiente
(mediador)

Este sistema de mediación permite confiar en la capacidad de las personas y su

resiliencia, habilitando al infractor para que asuma que más que violar la ley ha afectado a
otro como legítimo otro, valorándose de esta manera más la reparación del infractor antes que
la del Estado. Dado que al no ser fijada ésta por el juez, da cabida a una dimensión humana,
planteamiento sostenido también por Humberto Maturana. De esta manera podemos afirmar
que en un proceso restaurativo que incorpore reparación, encontramos fines tradicionales del
Derecho Penal, el educativo y rehabilitativo, involucrando beneficios para las partes, el
Estado y la sociedad.1

Objetivo de investigación:
El presente trabajo tiene como objetivo proponer una mirada reformista en tanto a la
Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, desde la justicia restaurativa. Esto con el
propósito de modificar la punibilidad del sistema y crear un sistema que incorpore los
avances alcanzados en materia restaurativa a nivel tanto nacional como internacional.
Para comenzar, es necesario realizar la descripción de nuestro objeto de estudio, en este caso,
la justicia restaurativa se puede comprender como aquella que desvía el foco de atención en
la sanción, buscando involucrar a las partes de un conflicto para encontrar soluciones que
tengan por objetivo la reparación del daño.

1
Isabel Ximena González Ramírez, María Soledad
Fuentealba Martínez, pp.191
Dicho esto, la justicia restaurativa en nuestra propuesta de reforma para la Ley de
Responsabilidad Penal Adolescente, se enfoca en fomentar las instancias anteriores a la etapa
judicial, principalmente instancias de diálogo entre el joven en conflicto con la Ley y la
víctima y comunidad en casos específicos.
Priorizando que en esta etapa anterior el joven entienda y comprenda el impacto de sus
acciones y participe activamente en la búsqueda de soluciones para reparar los daños
causados.
Esta reforma, se fundamenta en diversos organismos y resultados que tiene la justicia
restaurativa dentro de la justicia Penal Adolescente. Nos apoyamos principalmente en la Ley
de reinserción social juvenil que también introduce reformas referentes al proceso de
mediación penal juvenil.

Fundamentos:
El principal motivo de la justicia restaurativa dentro de un proceso penal adolescente,
es la promoción del contacto mínimo de los adolescentes con el sistema penal, con el
propósito de evitar o mitigar los efectos desocializadores que provocan el relacionar el
sistema penal con jóvenes que aún no alcanzan una etapa de madurez que permita enfrentar
un sistema punitivo.
Esta idea se encuentra apoyada internacionalmente a través de diversos organismos,
dentro de los cuales podemos encontrar:
Los principios básicos de las Naciones Unidas sobre el uso de programas de justicia
restaurativa en asuntos penales (ONU), se estipula en sus principios que la justicia
restaurativa es una “respuesta evolutiva del delito que respeta la dignidad y la igualdad de
cada persona, crea comprensión y promueve la armonía social a través de la duración de las
víctimas, los ofensores y las comunidades”
Dentro de La convención sobre los derechos del niño, niña y adolescentes, CDN
(ONU, 1989), se menciona que: “La justicia de menores debería promover, entre otras cosas,
el uso de medidas alternativas como las salidas alternativas y la justicia restaurativa. Esto
proporcionará a los Estados Parte la posibilidad de responder a los niños en conflicto con la
ley de manera eficaz, sirviendo no sólo al interés superior de esos niños, sino también a los
interesados a corto y largo plazo de la sociedad en general”
Así también, dentro de las Reglas de Beijing (ONU,1985) se establecen reglas
mínimas para la justicia de menores. Teniendo como objetivo principal, el bienestar de los
jóvenes, con el propósito de reducir la necesidad de intervención con arreglo a la Ley y de
someter a tratamiento efectivo, humano y equitativo al menor que tenga problemas con la
Ley. Esto se podrá realizar en con inclusión de la familia, voluntarios y otros grupos de
carácter comunitario, así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.
Por otro lado, respecto de la forma en que se deben abordar estas situaciones, las
Directrices de Riad (ONU, 1990) se nos dice que: “ Jóvenes como sujetos activos y
participativos no deben ser considerados como meros objetos de socialización o control” es
decir, se deben estimular programas con base en la comunidad e importancia en el
tratamiento de los menores de edad, siendo los organismos de control social las últimas
instancias.
Mismo lineamiento siguen las Reglas de la Habana, donde se estipula que la privación
de libertad, en contexto de adolescentes debe ser utilizado como último recurso, prefiriendo
las medidas alternativas, promoción de responsabilidad y desarrollo hacia miembros de pleno
derecho de la sociedad.
Dentro del marco sobre víctimas en procesos penales Consejo Europeo 2001,
reemplazada por la directiva de víctimas en 2012, todos los miembros deberían promover el
uso de la mediación penal en casos adecuados, tomando en cuenta el resultado de la
mediación en el proceso penal.
Dicho esto, podemos evidenciar que el fundamento de la Justicia Restaurativa, viene
predominantemente desde las fuentes internacionales, siendo necesario por lo tanto,
internalizar las directrices que estos organismos nos entregan para lograr así una eficiente
incorporación de la justicia restaurativa dentro de los procesos de responsabilidad penal para
adolescentes.

Mediación penal juvenil en Chile, piloto de mediación y desafíos.

En consideración a lo revisado en clases y al conocimiento de la ley, si hablamos de

mediación penal en el plano juvenil es necesario tener en cuenta la nueva ley de reinserción
social juvenil ley 21.527, la cual dentro de sus objetivos genera una reforma en la ley de
responsabilidad penal adolecente y por consiguiente introduciendo la figura de la mediación
penal juvenil. Dentro de los objetivos específicos de esta ley, se crea el programa de
mediación a nivel sistematizado, lo cual se establece en base a un protocolo de acción que la
misma ley se encarga de delimitar. Bajo la misma concepción, se establecen las posibilidades
específicas en el proceso para optar a la posibilidad de una mediación. sin embargo es
importante considerar que la figura de la mediación no es aplicable en ciertos contextos que
la ley delimita, como lo son procesos en cierre de la investigación, delitos dolosos contra la
vida, contra la libertad ambulatoria, contra la libertad sexual cometidos contra personas
menores de edad y respecto de los delitos y faltas tipificados en la ley N° 20.000, a excepción
de los previstos en los artículos 4° y 50.
En tanto la ley en su artículo 35 ter, define el proceso de mediación cómo :“Se
entiende por mediación la realización de un proceso restaurativo y especializado, en virtud
del cual la víctima y el imputado acuerdan determinar conjuntamente la reparación real o
simbólica del daño ocasionado con la comisión del delito, asistidos por un mediador”
No obstante, creemos que si bien en los hechos se han incorporado experiencias
pilotos no basta con solo esta instancia.
Por experiencias pilotos nos referimos al piloto de mediación penal juvenil instruido
desde el año 2017, el cual ha generado un enorme avance en lo que refiere a la incorporación
y recopilación de información en procesos de mediación penal juvenil en Chile. Este piloto
también nos ha presentado un trabajo coordinado entre diversas instituciones públicas, como
la defensoría penal pública, el poder judicial y el ministerio de justicia y derechos humanos.
En lo que refiere a la composición, este piloto plantea 5 etapas durante el proceso;
convocatoria, pre-mediación, mediación, acuerdo y seguimiento.
Dentro de los desafíos que se han encontrado posterior al análisis de la información contenida
se han encontrado varios puntos para reflexionar; dentro de ellos la capacidad de acción de
fiscales en lo que ellos piensan es un caso mediable, la inclusión de delitos serios en el
ámbito de la aplicación de la mediación penal, la territorialidad, y la comprensión del delito
fuera de una esfera jurídica, sino más bien algo social.

Conclusiones:

La introducción de métodos alternativos busca complementar el sistema tradicional

retributivo, fomentando la participación activa de las partes afectadas por el delito. La
propuesta de reforma se centra en la justicia restaurativa, buscando modificar la punibilidad
del sistema y destacando la importancia de abordar los conflictos antes de llegar a la etapa
judicial especialmente en la etapa de las salidas alternativas para en definitiva buscar el
beneficio de la víctima material pero también simbólicamente y la reinserción de la persona
que cometió un hecho ilícito para poder darle la oportunidad a las personas que cometen
errores en su vida y quieren enmendar debido a que los beneficios son para todas las partes
involucradas.

La justicia restaurativa se presenta como una alternativa que prioriza la reparación del
daño y busca minimizar la intervención del sistema penal en casos de adolescentes,
basándose en principios internacionales que promueven la dignidad, la igualdad y la
participación activa de los jóvenes en conflicto con la ley. Se resalta la necesidad de
incorporar la justicia restaurativa en el proceso de responsabilidad penal para adolescentes,
tomando como referencia experiencias exitosas y directrices internacionales.

Bibliografía y referencias

● Ramírez, I. X. G., & Martínez, M. S. F. (2013). Mediación penal como mecanismo de justicia
restaurativa en Chile. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política, 4(3), 175-210.
● Ley 21.527 “CREA EL SERVICIO NACIONAL DE REINSERCIÓN SOCIAL JUVENIL E
INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY N° 20.084, SOBRE RESPONSABILIDAD
PENAL DE ADOLESCENTES, Y A OTRAS NORMAS QUE INDICA” 12 de enero de 2023,
Biblioteca Congreso Nacional.
● Ley 20084 “ESTABLECE UN SISTEMA DE RESPONSABILIDAD DE LOS ADOLESCENTES
POR INFRACCIONES A LA LEY PENAL” 7 de diciembre de 2005, Biblioteca Congreso
Nacional.
● ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS [ONU] (1985): “Reglas mínimas de las
Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores - Reglas de Beijing”.
● ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS [ONU] (1990): “Reglas de las Naciones
Unidas para la protección de menores privados de libertad- Reglas de La Habana”.