“Año del BicentenArio del Peru:200 Años de

indePendenciA”

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS CONTABLES Y SOCIALES

ASIGNATURA :derecho constitucional

DOCENTE : maría luisa Aguirre Chávez
TEMA : poder legislativa
✓ Solis Durand Shery
✓ Gonzales Alvares Carmen victoria

CUSCO -PERÚ
2021
Los tres poderes básicos de un sistema político
serían el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Ya
PODERES DEL ESTADO
Aristóteles atisbó esta división, pero fueron Locke y,
sobre todo, Montesquieu quienes plantearon esta
clásica división.

EJECUTIVO LEGISLATIVO

JUDICIAL
 PODER LEGISLATIVO

Históricamente el parlamento peruano ha sido bicameral, salvo en

dos períodos: en 1867,devigencia muy efímera y el actual con la
Constitución de 1993.

Está representado por el Congreso de la República y tiene

competencia para realizar tres funciones constitucionales:
legislar, controlar y representar. Se encarga de la
elaboración de las leyes, así como de ejercer el control
político a las acciones del Poder Ejecutivo a través de
varios mecanismos establecidos en la Constitución
vigente. Es la representación general de la democracia ya
que en él está expresada la voz de los ciudadanos
CONSTITUCIÓN POLÍTICO DEL PERÚ
TÍTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO I
PODER LEGISLATIVO
Artículo 90.- Unicameralidad
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la
República, el cual consta de cámara única.
El número de congresistas es de ciento treinta. El
Congreso de la República se elige por un período
de cinco años mediante un proceso electoral
organizado conforme a ley. Los candidatos a la
Presidencia de la República no pueden integrar la
lista de candidatos a congresistas. Los
candidatos a vicepresidentes pueden ser
simultáneamente candidatos a una
representación en el Congreso.
Está integrado generalmente por un número amplio
de personas elegidas democráticamente para
representar a los ciudadanos. Por eso, la titularidad
de las decisiones le corresponde a todos los
congresistas que se vinculan siguiendo un conjunto
de reglas y normas que establecen las formas,
límites y atribuciones de cada uno de ellos.
En los representantes recaen las funciones de:
•Representar a las ciudadanas y ciudadanos
•Crear leyes
•Controlar los actos del Poder Ejecutivo de acuerdo
con la Constitución y con el sistema político en el
que actúan
 Requisitos para ser elegido congresista
Art.90 de la C.P.P

SE ELIGE POR UN PERIODO DE 5 AÑOS Y ESTA

CONFORMADO POR 130 CONGRESISTAS

SER PERUANO DE NACIMIENTO

HABER CUMPLIDO 25 AÑOS DE EDAD

GOZAR DEL DERECHO DE SUFRAGIO

EDADGOZAR DEL DERECHO DE SUFRAGIO

 Artículo 91.- Impedimento para ser
elegido congresista

1. Los ministros y viceministros de Estado

2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la

Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Público, del Jurado Nacional
de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo.

No pueden ser elegidos miembros del 3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y el
Parlamento Nacional si no han Superintendente Nacional de Administración Tributaria
renunciado al cargo seis (6) meses antes
de la elección:
. 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en
. actividad, y

5. Los demás casos que la Constitución prevé.

 La Organización del
Congreso

La Organización Parlamentaria

-Grupos Parlamentarios
-Mesa Directiva
-Junta de Portavoces
-Consejo Directivo
-Presidencia
-Pleno
-Comisión Permanente
-Comisiones
• Clases de Comisiones
 En la actualidad, el sistema parlamentario peruano es de tipo
unicameral. Su organización está regulada por el Reglamento del
Congreso de la República el cual se divide en dos ámbitos:

La Organización Parlamentaria, que comprende la organización y el

trabajo de los Congresistas.

El Servicio Parlamentario, que está conformado por los órganos

de asesoría y apoyo administrativo.
 La Organización Parlamentaria.

Es el ámbito de organización más importante del

Parlamento. Está constituida por los órganos encargados de
cumplir las funciones que señala la constitución, que son:
representar, legislar, y ejercer control político
Son la expresión organizada de
organizaciones políticas, movimientos, frentes
alianzas electorales) en el Congreso de la
República.
❖Participación de los debates
❖Fijación de la agenda y distribución del tiempo
de debate
❖Entrega de agenda y acta
❖Propone la reforma del reglamento ❖Propone
candidatos a la Mesa Directiva ❖Integra el
Consejo Directivo y Junta de Portavoces
❖ Presidir y proponer un número proporcional
de Comisiones
❖Nombramiento de Comisiones Investigadora
las
Los Grupos se forman siguiendo las
siguientes reglas:
1. Contar con un número mínimo de
5 congresistas.
2. Estar registrados en la Oficialía
Mayor.
3. Si no lograran el mínimo
requerido, serán considerados
especiales.
4. como grupos parlamentarios
5. Cada Grupo Parlamentario
aprueba su reglamento interno
para efectos de sus integrantes.
❖ Está a cargo de la Dirección
Administrativa del Congreso
❖ Garantiza los debates realizados en
el Pleno, Comisión Permanente;
Consejo Directivo y Junta de Portavoces
❖ Coordina con las agrupaciones
políticas representadas y
❖ Representa al Congreso en actos Está compuesta por el
protocolares. Presidente del
Congreso y los tres
vicepresidentes
Está compuesta por la Mesa Directiva y por el
portavoz de cada grupo parlamentario. Le
corresponde:
• Elaborar el cuadro de comisiones para su
aprobación por el Consejo Directivo y luego
por el Pleno.
• Exonerar de los trámites de envío a
comisiones, pre publicación y aprobación
por doble votación.
• La ampliación de la agenda de la sesión del
Pleno y la determinación de prioridades en
el debate. Para saber +
• Las demás atribuciones del Reglamento Vocero, portavoz o directivo portavoz,
del Congreso. (art. 31-A RCR) es el representante elegido por el grupo
parlamentario, para que los represente
ante la junta de portavoces
Está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y
los representantes de los grupos
parlamentarios(directivosportavoces).Tieneuna
composición plural guardandola proporcionalidad de
los grupos parlamentarios en el reparto de los escaños.
• Entre sus atribuciones y funciones están las de:
• Adoptar acuerdos para el adecuado desarrollo de las
actividades del Congreso.
• Aprobar el presupuesto y la Cuenta General del
Congreso. Aprobar la agenda de cada sesión del
Pleno.
• Fijar el tiempo de debate en las sesiones plenarias.
• Aprobar el trabajo legislativo y el cuadro de
comisiones.
• Recibir informes de la Mesa Directiva y de la Oficialía
Mayor. Acordar autorizaciones de licencia por
enfermedad y por funciones. Aprobar el
nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del
presidente.
La Presidencia del Congreso Tiene por atribuciones
y funciones:
-Representar al Congreso. Presidir sesiones del
Pleno, de la Comisión Permanente, Consejo
Directivo, Mesa Directiva y Junta de Portavoces.
-Firmar con uno de los vicepresidentes, las
autógrafas de ley aprobadas por el Pleno.
- Someter la agenda del Pleno a consideración del
Consejo Directivo.
-Supervisar el funcionamiento de los órganos
parlamentarios y del servicio parlamentario
 ¿CUÁNDO SESIONAN?
• Por lo menos tres
• Es el ámbito organizacional más veces al mes.
importante en el Parlamento. • En cualquier
• Está constituido por los órganos del momento, cuando lo
Parlamento destinados a cumplir las solicite la mitad más
funciones que señala la Constitución. uno de los
• Es la máxima asamblea deliberativa del congresistas.
Congreso. • Cuando lo convoque
• Está integrado por todos los el Presidente por
Congresistas incorporados. razones
• Los Congresistas se reúnen en el Pleno extraordinarias o de
para deliberar, tomar acuerdos y emergencia.
sancionar las Leyes. • Cuando el mismo
• También para adoptar las decisiones que Pleno o el Consejo
le atribuye la Constitución Política como Directivo acuerde un
órgano del Estado. rol especial de
sesiones.
 El receso parlamentario
El período anual de sesiones se realiza
en dos legislaturas: la primera se inicia el
27 de julio y finaliza el 15 de diciembre.
La segunda se inicia el 1° de marzo y
concluye el 15 de junio. El receso
parlamentario es el período que media
entre las dos legislaturas.

El interregno parlamentario
El presidente de la República está facultado para
disolver el Congreso cuando éste ha censurado o
negado la confianza a dos Consejos de Ministros. El
interregno, es por lo tanto, el período que media entre la
disolución y la elección del nuevo Congreso
osterior al discurso de disolución del Congreso de
la República (30 de septiembre de 2019).

FUNCIÓN LEGISLATIVA
La principal atribución del congreso
es dar leyes y resoluciones
legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
Ninguna ley tiene fuerza
retroactiva salvo en materia penal,
cuando favorece al reo. El congreso
puede autorizar al Poder Ejecutivo
para que este ejerza la potestad de
legislar sobre las materias y por el
plazo que el propio congreso
señale.
FUNCIÓN CONGRESAL
FUNCIÓN DE CONTROL FUNCIONES
POLÍTICO ESPECIALES
Designar Al Controlador
Comprende la envestidura del Consejo de General De La
Ministros, el debate, la realización de República.
actos de investigaciones y la aprobación • Elegir Al Defensor Del
de acuerdos sobre la conducta política del
Pueblo.
gobierno, los actos de administración y de
las autoridades del Estado, el ejercicio de
• Elegir A Los Miembros
la delegación de facultades legislativas, el Del Tribunal
dictado de decretos de urgencia y la Constitucional.
Fiscalización sobre el uso y disposición de • Elegir Al Directorio Del
bienes y recursos públicos, el Banco Central De
cumplimiento por el Presidente de l Reserva.
República del mensaje anual al congreso, • Ratificar Al
el antejuicio político, cuidando que la
Superintendente De
Constitución y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer
Banca, Seguros Y AFPs.
efectiva la responsabilidad de los Además la remoción de
infractores. los casos previstos en la
Constitución.
 FUNCIONAMIETO DEL CONGRESO
Funciona a través de legislaturas, que
ELECCIONES DE CONGRESISTAS
pueden ser ordinarias (programadas por
Para la elección de los congresistas, el
ley) y extraordinarias, que son las
territorio de la República se divide en
convocadas por el Presidente de la
27 circunscripciones electorales, una
República en situaciones urgentes
por cada departamento, una por la
durante el receso de los congreso con
Provincia Constitucional del Callao,
temas específicos y una duración de no
una-Moral
por Limafundamental:
Provincias y Aquella
una por los
más de 15 días.
peruanos
que tiene que ver conextranjero",
residentes en el una idea
refiere la ley.
general, amplia yPara ello, el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) asigna a
pretendidamente universal de lo
cada circunscripción electoral un
aceptable
escaño y lo inaceptable,
y distribuye no
los restantes La norma, publicada en el boletín
sólo enenel ámbito
escaños racional, sino
forma proporcional al de Normas Legales del Diario
en el de
número espiritual
electores,y el individual.
"con excepción Oficial El Peruano, modifica el
de la circunscripción de peruanos artículo 21 de la Ley 26859, Ley
residentes en el extranjero, a la cual Orgánica de Elecciones,
se le asignan únicamente dos señalando que los congresistas
escaños". son elegidos mediante sufragio
directo, secreto y obligatorio.
 EL ANTEJUICIO
POLITICO

LA INMUNIDAD
PARLAMENTARIA

Una prerrogativa es un permiso, un beneficio o una

LA NO RESPONSABILIDAD DE
SUS OPINIONES
dispensa que se otorga a una persona respecto a un determinado
asunto. ... La prerrogativa puede ser un privilegio que una autoridad
le concede a una persona por el puesto que ocupa o por una
situación particular que vive.
Artículo 93.-Inmunidad parlamentaria
Artículo 100.- Antejuicio Constitucional
1.Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.

2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para

hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución. Aprobar el Presupuesto y la

Cuenta General. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.

4. Ejercer el derecho de amnistía.

5. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

6. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la

República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional

7. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

8. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias
de la función legislativa
Ejerce sus funciones constitucionales durante el
funcionamiento ordinario del Congreso, durante
su receso e inclusive durante el interregno
parlamentario derivado de la disolución del
Congreso. La preside el Presidente del Congreso
y está compuesta por no menos de 20
congresistas elegidos por el Pleno, guardando la
proporcionalidad de los representantes de cada
grupo parlamentario.
Entre sus obligaciones y funciones:
❖ Designa al Contralor General, a propuesta del
Presidente de la República.
❖ Ratifica la designación del Presidente del
Banco Central de Reserva y del Superintendente
de Banca, Seguros y AFPs.
❖Aprueba los créditos suplementarios, las
transferencias y habilitaciones del Presupuesto
durante el receso parlamentario.
❖ Ejercita la delegación de facultades
legislativas que el Congreso le otorgue.
 CAPÍTULO III
DE
LA FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN
Artículo 107.- Iniciativa DE LAS LEYES
Legislativa
-Es el acto de proponer presentar un
proyecto de ley y pueden hacerlo:
a) El Presidente de la República y los
Debate.-Es el acto por el cual el
Congresistas.
b) b) También tienen el mismo Congreso delibera acerca de los
derecho en las materias que les proyectos presentados, para decidir si
son propias los otros poderes del deben ser aprobados o no, el debate
Estado, las instituciones públicas se ajusta al reglamento del Congreso
autónomas, las municipalidades y
los colegios profesionales.
c) c) Asimismo lo tienen los
ciudadanos que ejercen el
derecho de iniciativa conforme a
ley.(agrupados(0.3 % dela
población electoral) Votación para la Aprobación.-Se
Nota: El proyecto debe ser aprobado refiere a los requisitos formales de la
por la comisión dictaminadora, ley y el acto legislativo.
previamente
 Vigencia de la Ley:(Vigencia ordinaria o
normal y diferida).La ley es obligatoria
. Promulgación y Publicación de las
Leyes.- (Art. 108), que establece que "La ley desde el día siguiente de su publicación en
aprobada según lo previsto por la el diario oficial, salvo disposición contraria
Constitución, se envía al Presidente de la de la misma ley que posterga su vigencia en
República para su promulgación dentro de un todo o en parte. Mediante todo este
plazo de quince días. En caso de no procedimiento se persigue aprobar leyes de
promulgación por el Presidente de la
carácter general y resoluciones legislativas
República, la promulga el Presidente del
Congreso, o el de la Comisión Permanente, y se auto regula a través de su reglamento.
según corresponda. Si el Presidente de la Artículo 109.- Vigencia y obligatoriedad de la Ley
República tiene observaciones que hacer La ley es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición
sobre el todo o una parte de la ley aprobada contraria de la misma ley que posterga su vigencia en
en el Congreso, las mencionado término de todo o en parte.
quince días. (Derecho de veto) Reconsiderada
la ley por el Congreso, su Presidente la
promulga, con el voto de más de la mitad del
número legal de miembros del Congreso."; En
cambio la publicación es el medio natural de
poner en conocimiento la voluntad del
legislador, la que se hace efectiva en
observancia de la Constitución(Art. 109)
Gracias