Recuperación de la democracia

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Raúl Alfonsín, presidente entre 1983 y 1989, con la vuelta de la democracia nacional

Menem y su mujer Zulema Yoma, saludan en el balcón de la Casa Rosada; a partir de este momento
comienza la era menemista que durará hasta 1999.
Fernando de la Rúa asume en 1999 acabando con diez años de gobierno menemista.

La historia de la Argentina entre 1983 y 2003 85 estuvo marcada por la recuperación de

la democracia el año en que se inicia el período, el enjuiciamiento a los culpables de
violaciones a los derechos humanos durante la dictadura anterior —rasgo que distingue la
democracia argentina de las demás democracias recuperadas en Sudamérica—, la crisis de
la deuda externa, el inicio de la globalización, las reformas neoliberales y la severa recesión
económica iniciada en 1998 que terminó con la crisis generalizada de 2001/2002, durante la
cual fueron asesinados decenas de opositores, incluyendo las masacres de Plaza de Mayo del
20 de diciembre de 2001 y de Avellaneda. El período abarca la primera vez en la historia
argentina de dos décadas continuadas bajo régimen democrático y la primera vez en que
presidentes democráticos entregan el poder a sucesores de otro partido político elegidos
democráticamente.86
El gobierno democrático fue restablecido el 10 de diciembre de 1983. El nuevo presidente
fue Raúl Alfonsín, de la Unión Cívica Radical, quien dispuso investigar los crímenes de lesa
humanidad de la dictadura creando la CONADEP, ente que produjo un decisivo informe
titulado Nunca más. Las tres primeras juntas militares fueron enjuiciadas y algunos de sus
miembros condenados, aunque también bajo su mandato y por presión militar comenzaron a
sancionarse las leyes de impunidad. En 1984 se puso fin a la disputa limítrofe con Chile sobre
el canal de Beagle. En 1985 acordó con el nuevo presidente democrático de Brasil José
Sarney, iniciar el proceso de integración regional que se concretaría en 1991 con el nombre
de Mercosur.
Después de las elecciones presidenciales de 1989 y afectada la gobernabilidad del país por
un proceso hiperinflacionario, Alfonsín se vio obligado a dejar la Presidencia y entregar el
mando con seis meses de anticipación. 87 Asumió Carlos Menem del Partido Justicialista. Con
un fuerte protagonismo del ministro Domingo Cavallo detuvo la inflación mediante un régimen
de convertibilidad y llevó adelante un amplio proceso de privatizaciones, desregulación,
apertura de la economía y endeudamiento externo, en consonancia con el Consenso de
Washington de 1989 y apoyo del FMI. Socialmente apareció la desocupación masiva y la
criminalidad se elevó bruscamente, convirtiéndose ambos en problemas centrales de la
agenda política.88 En 1991 la Argentina entró en guerra contra Irak sin autorización del
Congreso Nacional, dentro de la coalición liderada por Estados Unidos. 89 En 1992 y 1994
sufrió dos grandes atentados terroristas, contra la embajada de Israel y contra la AMIA, con 23
y 85 muertos respectivamente, sin que se descubrieran los culpables, en investigaciones con
muchas irregularidades.90 Se resolvió la disputa limítrofe con Chile por 481 km² ubicados en la
zona del Lago del Desierto. En 1994 un pacto entre Alfonsín y Menem permitió la reforma de
la Constitución y al año siguiente Ménem fue reelecto. Una operación de tráfico de armas a
Ecuador y Croacia causó la voladura de la fábrica de armamentos de Río Tercero, dañando la
ciudad, causando siete muertos y afectando seriamente las relaciones con el Perú. 91 Los
conflictos sociales y las huelgas aumentaron, estallando puebladas y cortes de ruta que dieron
origen al movimiento piquetero.92 En 1998 comenzó un período de recesión que duró cuatro
años y desembocó en la peor crisis de la historia argentina. 93
En diciembre de 1999 asumió la presidencia Fernando de la Rúa de la Unión Cívica Radical,
que por entonces formaba parte de La Alianza. Tomó medidas para reducir el déficit público -
entre ellas la reducción de las jubilaciones- y flexibilizar los derechos laborales, siguiendo las
indicaciones del FMI.94 La crisis económica y social se agravó y el gobierno designó al
exministro del presidente Menem, Domingo Cavallo, quien dispuso la congelación de los
depósitos bancarios (medida conocida como «el Corralito»), que culminó en una insurrección
social generalizada, con decenas de asesinatos causados por las fuerzas de represión, que
llevó a la renuncia del Presidente el 20 de diciembre de 2001. 9596 Durante dos semanas de
incertidumbre se sucedieron varios presidentes, entre ellos el breve gobierno de Adolfo
Rodríguez Saá, durante el cual el país entró en default al declarar la moratoria de la deuda
externa.9697
El 2 de enero de 2002 la Asamblea Legislativa eligió a Eduardo Duhalde, del Partido
Justicialista, como presidente provisional. Duhalde puso fin a la convertibilidad, estableciendo
un régimen de pesificación asimétrica, conocido como «el corralón». 98 El peso se devaluó un
300% y los bancos no devolvieron los depósitos en dólares de sus clientes, provocando
acciones en su contra de amplios sectores de clase media. En este período la pobreza trepó
al 56% de la población y la desocupación al 26%, estableciéndose los subsidios llamados Plan
de Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, que alcanzó un pico de dos millones de planes en
mayo de 2003. La deuda externa llegó al 135% del PBI.99 Ese año la inflación fue del 41% y el
aumento de los precios de los alimentos llegó al 74,9%. 100
Kirchnerismo y macrismo
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Evolución de la pobreza (1,90 u$s por día) entre 1991 y 2018 según el Banco Mundial.
Evolución de la deuda externa de 2004 a 2019, en millones de dólares y en relación al PBI.

El peronista Néstor Kirchner fue elegido en 2003, inaugurando el ciclo conocido como kirchnerismo que

sería continuado por Cristina Fernández de Kirchner, presidenta de la Nación entre 2007 y 2015. 101

Mauricio Macri, presidente del 2015 al 2019, entrega el bastón de mando a Alberto Fernández, actual
presidente.

La historia de la Argentina entre 2003 y 2020 102 ha estado caracterizada por la elección en
cuatro oportunidades del peronismo/kirchnerismo (2003, 2007, 2011 y 2019) y una vez
del macrismo (2015), que no fue reelegido por la población. Sobre el final del período se
produjo la pandemia por COVID-19.
El período se inició con la recuperación de la gran crisis de diciembre de 2001, causada por el
estallido de la convertibilidad del peso y el dólar, dando paso al default de la deuda externa,
con un enorme costo social, que puso a más de la mitad de la población bajo la línea de
pobreza, con casi un tercio de desempleo.
En las elecciones presidenciales de 2003, Néstor Kirchner venció al menemismo representado
por el propio Carlos Menem, cuando este último renunció a presentarse al balotaje.103104
Durante este período el Congreso inició el procedimiento de juicio político contra cinco
miembros de la Corte Suprema, motivando la renuncia de tres y la remoción de otros dos.105
Se anularon las leyes de impunidad y se reabrieron los juicios por crímenes de lesa
humanidad durante la dictadura, en los que se condenaron a varios cientos de represores. 106
Se impulsó la desarticulación del ALCA. Se canceló la deuda con el FMI y se realizó una
reestructuración de la deuda externa con una fuerte quita. El PBI creció de 97 mil millones de
dólares en 2002 a 329 mil millones de dólares en 2007. 107 El desempleo se redujo del 17,9%
en 2002 al 8,5% en 2007.108 La política laboral restableció las paritarias anuales
(negociaciones colectivas entre patronos y sindicatos), dispuso la fijación anual del salario
mínimo por acuerdo tripartito, reduciéndose el trabajo no registrado de 50% en 2003 al 39%
en 2007.109 La inflación fue moderada, aunque con tendencia al ascenso: pasó del 5,3% de
2004110 a un estimado en torno al 15 o 20% para 2007,111 aunque las estadísticas oficiales
informaban una tasa considerablemente menor.112
En las elecciones presidenciales de 2007, el kirchnerismo (Frente para la Victoria) volvió a
triunfar llevando como candidata a Cristina Fernández de Kirchner, la primera mujer argentina
que encabezó una fórmula presidencial ganadora. Durante este mandato (2007-2011) se
reestatizaron los fondos jubilatorios y de pensión, se creó la Asignación Universal por Hijo y se
aprobó la Ley de Matrimonio Igualitario. En el ámbito internacional impulsó la creación de
la UNASUR y la CELAC. Se reestatizó el sistema de seguridad social, creó la Asignación
Universal por Hijo, renacionalizó Aerolíneas Argentinas, aprobó la ley de matrimonio
igualitario, derogó la Ley de Radiodifusión de la dictadura y sancionó una nueva ley de
medios. A poco de iniciar su período enfrentó un extenso paro patronal agropecuario apoyado
por manifestaciones masivas, debido a la política oficial de impuestos a las exportaciones.
En las elecciones presidenciales de 2011, el kirchnerismo (Frente para la Victoria) triunfó por
tercera vez, llevando nuevamente como candidata a Cristina Fernández de Kirchner,
superando los votos de las dos elecciones anteriores, con 54%. Durante su segundo mandato
se reestatizó el 51% de las acciones de la petrolera YPF, se extendió la jubilación para amas
de casa y trabajadores precarizados, se aprobaron las leyes de Servicios de Comunicación
Audiovisual, se sancionó la ley de identidad de género, se entregaron millones de netbooks a
chicos de escuelas públicas (Conectar Igualdad), se aprobó un nuevo Código Civil y
Comercial y se impulsó el desarrollo del sector industrial, destacándose la puesta en órbita el
16 de octubre de 2014, del satélite ARSAT-1, un satélite de comunicación geoestacionario por
parte de la empresa estatal ARSAT, habiendo sido construido por la empresa
argentina INVAP. Posteriormente, el 30 de setiembre de 2015, se lanzó el ARSAT-2, el cual al
igual que el anterior fueron puestos en órbita desde la Guyana Francesa. Con el desarrollo y
puesta en órbita de estos satélites, Argentina pasó a formar parte del selecto grupo de países
de la industria espacial global. 113 Asimismo, estaba previsto dentro del Plan Nacional Espacial,
el lanzamiento del ARSAT-3, pero dicho desarrollo quedó en suspenso, luego del cambio de
administración política producida después de las elecciones del año 2015. Hubo una fuerte
confrontación judicial y mediática con el Grupo Clarín.114 Durante los dos períodos de Cristina
Kirchner, se redujo la pobreza, la desocupación y el trabajo no registrado y se duplicó la clase
media.108115 En 2012 comenzó un largo período dificultades económicas y deterioro de los
indicadores sociales, en el marco de la Gran Recesión mundial y especialmente de la crisis
económica de Brasil, con una inflación cercana al 30%, aunque los datos oficiales continuaron
indicando tasas menores.116 El gobierno tomó medidas como el establecimiento de
regulaciones para la compra de dólares, el aumento de gasto público y diversos tipos de
subsidios a la industria y los servicios públicos. Durante sus dos períodos el PBI creció de 329
mil millones a 548 mil millones de dólares en 2014. 107
En las elecciones presidenciales de 2015, el macrismo venció al kirchnerismo y
al peronismo no kirchnerista. Fue elegido presidente Mauricio Macri (quien fue Jefe de
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de 2007 a 2015), de la Propuesta
Republicana (PRO), con la alianza electoral Cambiemos. Se inició una etapa de cambio
completo de la orientación que habían tenido hasta ese momento las políticas de los
gobiernos kirchneristas. El nuevo gobierno aplicó una serie de medidas como la libre
adquisición de moneda extranjera,117 rebajas a las retenciones a las exportaciones de soja y
otros cereales,118 así como a las exportaciones mineras, y devaluación del peso, lo que
condujo a un descenso del PBI por enfriamiento de la economía. A comienzos de 2016, la Ley
de Servicios de Comunicación Audiovisual fue modificada por decreto de Mauricio Macri,119
flexibilizando sus normas antimonopólicas.120 Aumentaron las tarifas de la energía y el precio
de los combustibles, que fueron dolarizados. Simultáneamente el gobierno aumentó
fuertemente la deuda externa. En 2018 Argentina sufrió una fuerte salida de capitales, que
produjo una devaluación del peso en un 135% y llevó al gobierno a volver al FMI, con un
aumento considerable de la deuda externa. Contrayendo deuda por emisión de bonos (la más
grande de un país emergente de la historia), 121 el gobierno argentino acordó pagos a
los Fondos buitre en litigio con el país por cifras mayores a las demandadas por los mismos;
Un primer pago de 9300 millones de dólares, cuestionado en la justicia, 122 dio lugar a una
«tercera generación», una nueva tanda de demandantes con bonos que no ingresaron a los
canjes de deuda previos.123 En menos de dos años (entre diciembre de 2015 y junio de 2017)
la deuda emitida por el gobierno argentino fue casi 100 mil millones de dólares, 124 alcanzando
la cifra de 216.351 millones de dólares en diciembre de 2017. 125 En 2019 hubo otra
devaluación del 50%, fuga de capitales, una inflación superior al 50%, cayó el salario real y la
pobreza aumentó hasta superar el 35%.
En las elecciones presidenciales de 2019, el presidente Macri buscó la reelección pero fue
vencido por el candidato peronista Alberto Fernández, acompañado por Cristina Fernández de
Kirchner como vicepresidenta. El inicio del gobierno coincidió con la declaración de
la pandemia de COVID-19.

Gobierno
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Casa Rosada, sede del Poder Ejecutivo

El Gobierno de la República Argentina es

una democracia representativa, republicana y federal, regulado por la Constitución vigente. La
Argentina se formó por la unión federativa de las provincias que surgieron después de la
disolución del Virreinato del Río de la Plata, y por la incorporación de las que se fueron
constituyendo a partir de los territorios nacionales establecidos a raíz de la conquista de
amplios territorios indígenas.
Debido al carácter federal de su organización política, la Argentina posee dos estructuras
paralelas de gobierno: por un lado la estructura nacional, con sus tres poderes; y por otro lado
las 23 estructuras provinciales -que preexisten a la Nación- más la de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, que tienen autonomía y son gobernadas por tres poderes en cada caso. 126
Las autoridades del gobierno federal tienen su sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
que es actualmente la «Capital de la República» o «Capital de Nación», denominaciones
utilizadas en la Constitución nacional y en la ley de federalización, pero llamada de manera
habitual Capital Federal. La Capital Federal está regida por un sistema de autonomía y está
subdividida en comunas, mientras que las provincias poseen subdivisiones («departamentos»
o «partidos») y municipios (que pueden coincidir con la el partido/departamento o no,
dependiendo la provincia).