FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

TEMA: RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

PERÚ

ASIGNATURA: DERECHO DE CONTRATOS

CICLO: VII

ALUMNA: CASTRO SALAS YENY

ANCASH-PERÚ

2021
 RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Nos encontramos a aproximadamente 20 días paras las elecciones del 05 de abril del
2021, dentro de la campaña los candidatos presidenciales en sus planes de gobierno han
propuesto cambio de la constitución política, en este trabajo de investigación trataremos
básicamente el cambio del régimen económico.

Verónika Mendoza, candidata presidencial por Juntos por el Perú, en varios de medios
de comunicación ha planteado la propuesta sobre la convocatoria a un referéndum para
el cambio de Constitución.

Dentro de su plan de gobierno de esta candidata en dimensión económica he resaltado

algunos puntos importantes:

• Ampliar el crédito a pequeñas y medianas empresas urbanas y rurales utilizando

las diversas instituciones, incluyendo cooperativas de ahorro y crédito con una
gestión y solidez, y una ampliación del rol de las instituciones financieras
estatales como Agrobanco, Cofide y Banco de la Nación hacia la conformación
de una Banca de Fomento para el Desarrollo.
• Impulsar medidas y legislación específica para que los proyectos extractivos
(hidrocarburos, minería, pesca, forestal, etc.), generen beneficios económicos
para el país y los entornos poblacionales, respetando estrictamente sus derechos
y el ambiente,
• Contar con una política de libre competencia más enérgica y efectiva, que
impida la monopolización de los mercados y sancione los abusos del poder
económico.

DEL REGIMEN ECONOMICO

Artículo 58.- Economía Social de Mercado

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.

Gutiérrez(2005), Cuando la Constitución dice que la iniciativa privada se ejerce en una

economía social de mercado, impone al Estado la exigencia de implementar un sistema
de libre competencia en el que el mercado sea el mecanismo ordenador de la economía,
con un celoso respeto de la propiedad privada, libre competencia, libre contratación,
protección al consumidor y la igualdad de trato en el mercado, todo ello bajo una
regulación que impida que los inevitables desequilibrios afecten a los más débiles o que
los agentes más poderosos abusen de su poder. Para lo cual se precisa de un Estado fuerte,
lo que no es sinónimo de gigante.

COMETARIO

Decir que la iniciativa privada es libre se entiende que el mercado no le pertenece al

estado sino a los particulares, cuando hablamos de economía social de mercado se
entiende que es un mercado eficiente y sociedad justa algo que no percibimos en la
realidad, se podría decir que es letra muerta.

Artículo 59.- Rol Económico del Estado

El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad

de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la
moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de
superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las
pequeñas empresas en todas sus modalidades.

CONCORDANCIAS:

D. S. Nº 007-2008-TR

D. S. Nº 008-2008-TR

Gutiérrez (2005), Para el orden público económico consagrado por la Constitución, el

centro de la actividad económica recae en la empresa privada, de esta manera se deja en
manos de los particulares la organización y dirección del proceso económico. Son ellos
los encargados de crear riqueza, siendo el Estado el responsable de generar las
condiciones para que el mercado funcione. Por consiguiente, no es tarea del Estado
participar directamente en la actividad económica; su función es más bien reguladora.

COMETARIO

En nuestro país el régimen es economía social de mercado, también encontramos

la libertad contractual, la libre iniciativa privada y la libre competencia.
 En la economía social de mercado encontramos la oferta y la demanda donde el
estado solo intervine en casos de bien común establecidos en nuestra constitución
y la ley.

Artículo 60.- Pluralismo Económico

El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la

coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Sólo autorizado por ley
expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o
indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La
actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.

Según Gutiérrez (2005), el artículo 60 de la Constitución encierra un mandato: es función

de los particulares y no del Estado el crear riqueza. Una injustificada participación del
Estado en la actividad empresarial genera un daño irreparable en la economía, pues no
solo no creará riqueza sino terminará por incrementar el gasto público, desalentará la
inversión y debilitará el mercado. En línea con este pensamiento, la Constitución ha
sancionado el llamado principio de subsidiariedad, lo cual significa que el Estado solo
participa en el mercado como agente económico cuando no exista iniciativa privada capaz
de satisfacer la demanda. Está claro que la participación del Estado en la economía no
está vedada en absoluto, solo se encuentra restringida al cumplimiento de determinados
requisitos: inexistencia de oferta privada, ley autoritativa, alto interés público y manifiesta
conveniencia social; condiciones que necesariamente deberán ser concurrentes.

COMENTARIO

En este artículo comprendo que el estado solo puede realizar actividad empresarial
cuando el congreso autorice y este se materialice en una ley, asimismo este, mercado no
se puede encontrar servida por la iniciativa privada, tal actividad debe guardar armonía
con el principio de igualdad de trato, lo que implica que las empresas estatales no deben
gozar de ningún tipo de privilegio tributario ni de ninguna otra clase.

Artículo 61.- Libre competencia

El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el
abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede
autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social;
y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de
expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni
acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares. De la
misma manera su artículo 61, es decir, no penalizar el monopolio sino la práctica
monopólica ( restrictiva de la competencia.

Bullard (2005), la Constitución de 1993 ha comprendido adecuadamente el fenómeno.

El monopolio no solo no está prohibido, sino que mientras que la posición de dominio en
el mercado sea adquirida por la vía de una legal y legítima competencia, está tutelada por
el Estado. Lo que se prohíbe son dos situaciones: el abuso de posición de dominio y las
prácticas restrictivas o limitativas de la libre competencia.

COMENTARIO

En este articulo esta basado en la libertad de elección oferta y demanda ahí están
involucrados los productores y consumidores ejemplo los cámaras tenemos canon, sonic,
panonic entre otros yo como consumidor puedo elegir el que más me parezca. Asimismo,
resalta que el estado combate el abuso de estas.

Dentro de libre competencia resalta que no está autorizado ni establecer monopolio en los
medios de comunicación solo un 20 % en radio y 30 % en tv y en prensa escrita no ha
sido regulada ejemplo el grupo comercio que tienen dentro de ellos.

Artículo 62.- Libertad de contratar

La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según las
normas vigentes al tiempo del contrato. Los términos contractuales no pueden ser
modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados
de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los
mecanismos de protección previstos en el contrato o contemplados en la ley.

Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades. No

pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección a que se refiere el
párrafo precedente.
Según Gutiérrez (2005), los contratos-ley son contratos de Derecho Público; no es posible
afirmar cosa distinta cuando se comprueba que parte de su objeto contiene una obligación
omisiva que solo puede ser cumplida por el Estado. Esta obligación en el fondo es un acto
de desapoderamiento al consentir el Estado en limitar su facultad legislativa e incluso su
facultad jurisdiccional. El que la ley diga que son contratos privados es un puro y simple
dislate.

Asimismo este autor argumenta que los límites a la libertad de contratación representan
una clara expresión de los derechos que se reserva el Estado moderno frente al poder
económico de ciertos actores en el mercado, atribuyéndose la facultad de restablecer el
equilibrio de la vida social y económica, lo que de ningún modo significa que el Estado
intervenga en todo contrato y menos en un contrato en particular. Solo cuando se
abandona el terreno del contrato individual entre particulares y se formulan reglas para
una pluralidad indeterminada de contratantes que se vinculan mediante contratos
masivos, se ingresa de hecho en la esfera social que el Estado está encargado de proteger
y regular. La concentración de poder económico en manos de particulares, alcanzada a
través de la libertad de contratación, puede llegar a colisionar con los principios de
libertad de mercado y de protección al consumidor cuando se quiere con esa libertad
variar esencialmente el equilibrio de intereses pretendido por la ley.

COMENTARIO

En este articulo ha traído mucha controversia en la parte donde (Los términos

contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier
clase) ejemplo caso de Odebrech donde el estado ha tenido que pagarle una reparación
por no haber cumplido los términos de ese contrato.

Artículo 63.- Inversión nacional y extranjera

La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La producción

de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro país o países adoptan
medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el interés nacional, el Estado
puede, en defensa de éste, adoptar medidas análogas.

En todo contrato del Estado y de las personas de derecho público con extranjeros
domiciliados consta el sometimiento de éstos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la
República y su renuncia a toda reclamación diplomática. Pueden ser exceptuados de la
jurisdicción nacional los contratos de carácter financiero.

El Estado y las demás personas de derecho público pueden someter las controversias
derivadas de relación contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor.
Pueden también someterlas a arbitraje nacional o internacional, en la forma en que lo
disponga la ley.

Avila (2005) La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones.

La producción de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro país o países
adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el interés nacional,
el Estado puede, en defensa de este, adoptar medidas análogas.

La misma autora argumenta que el todo contrato del Estado y de las personas de derecho
público con extranjeros domiciliados consta el sometimiento de estos a las leyes y órganos
jurisdiccionales de la República y su renuncia a toda reclamación diplomática. Pueden
ser exceptuados de la jurisdicción nacional los contratos de carácter financiero.

COMENTARIO

Para el modelo económico que estamos viviendo la inversión nacional o extranjera a las
mismas condiciones hace que sea más atractivo invertir en el Perú, ejemplo tenemos
Antamina, Barrick entre otras empresas.

Artículo 64.- Tenencia y disposición de moneda extranjera

El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda extranjera.

Cabanellas (1979) define y comenta así la moneda extranjera: "La relación entre la
moneda nacional (v.) y las extranjeras demuestra la solidez de la divisa y del crédito de
un país en el concierto internacional. El régimen de cambios se ha convertido en uno de
los casos más perfectos desde la Segunda Guerra Mundial; pues a la especulación y al
contrabando de los particulares, reflejado en la bolsa negra y en el tráfico de divisas, se
ha sumado el increíble asalto de los gobiernos, que fijan tipos abusivos de cotización para
despojar al que envía dinero al extranjero y al que lo recibe desde fuera, obligado -de no
recurrir al mercado libre o a combinaciones privadas- a dejar entre las manos del Poder
público una prima realmente usuraria. Durante el conflicto mundial de 1939 a 1945, el
emigrante o viajero que atravesaba diversos países y declaraba honrada y cándidamente
sus fondos, en régimen forzoso de cambio, quedaba arruinado por ese solo hecho".
COMENTARIO

Dentro de este artículo se garantiza la libre tenencia de moneda extranjera y la libre

disposición de la misma, es decir, el particular no solo puede tener dólares en el bolsillo
o en cuenta bancaria, sino que puede disponer de dichos dólares, o sea, gastados o
convertidos a otra moneda.

Artículo 65.- Protección al consumidor

El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el
derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición
en el mercado. Asimismo, vela, en particular, por la salud y la seguridad de la población.

Espinoza (2005), dice que el consumidor, entendido como aquel que no hace comercio ni
desenvuelve una profesión funcional al intercambio de bienes, ha dejado de ser el aislado
comprador en un mercado local de modestas dimensiones y se ha transformado en un
elemento de masa, "que es objeto de campañas publicitarias y de presión por parte de
grupos de producción y de distribución extremadamente organizados" . Es por ello que la
publicidad ocupa un rol.

COMENTARIO

Basado en el artículo 65 de la Constitución consagra que "el Estado defiende el interés de

los consumidores y usuarios" es que debe complementarse con el principio regulado en
el artículo de la Ley de Protección al Consumidor, el cual establece que la protección al
consumidor debe ser interpretada "en el sentido más favorable".

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

Gutierrez, C (2005) La constitución comentada obra colectiva escrita por 117 destacados
juristas de Perú. Lima, Perú: gaceta jurídica.