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El presente informe contiene una

revisión y propuesta de mejora de los


objetivos estratégicos y acciones
estratégicas del Sector Desarrollo e
Inclusión Social

PRODUCTO
ACADÉMICO 6
Informe de mejora de los
objetivos y acciones
estratégicas del Sector
MIDIS

GRUPO Nº 7

POSGRADO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA


Curso:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO NACIONAL

Docente:
MG. CARLOS OSWALDO GUTIERREZ PORTILLO
Producto Académico Nº 6 / Grupo Nº 7

INFORME DE MEJORA DE LOS OBJETIVOS Y ACCIONES


ESTRATÉGICAS DEL SECTOR MIDIS

GRUPO Nº 7

INTEGRANTES CODIGO

Carolina Carrera Guerrero 7002506770

Eliana Lozano Calixto 7002538763

Fredy Tejada Murillo 7002536774

Ylver Mendoza Coronado 7002537579

Gustavo Cabos Rojas 7000713252

José Pacotaipe Huacles 7002534474

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INFORME DE MEJORA DE LOS OBJETIVOS Y ACCIONES


ESTRATÉGICAS DEL SECTOR MIDIS

CONTENIDO

Página

I. Introducción 3

II. Revisión y propuesta de mejora de los objetivos estratégicos y acciones 4


estratégicas

1. OEG0. Mejorar las condiciones de vida de la población en


4
el proceso de inclusión.

2. OEG1. Reducir la brecha prevalencia de la desnutrición


crónica infantil en niños menores de 3 años. 6

3. OEG2. Incrementar los niveles de desarrollo cognitivo,


social, físico y emocional de la primera infancia. 7

4. OEG3. Incrementar competencias para el desarrollo


personal, educativo y ocupacional de niños, niñas y
8
adolescentes de acuerdo a su edad.

5. OEG4. Incrementar el ingreso autónomo de los hogares.


10
6. OEG5. Incrementar la protección y bienestar del adulto
mayor. 11

7. OEG6. Incrementar las intervenciones efectivas y 12

articuladas del sector desarrollo e inclusión social.

8. OEG7. Implementar el SINADIS para incrementar la 12


articulación, calidad efectividad y eficiencia de las
intervenciones del sector desarrollo e inclusión social.
14
III. Conclusiones (Todos)
15
IV. Referencias bibliográficas

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ESTRATÉGICAS DEL SECTOR MIDIS

I. INTRODUCCIÓN

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), ente rector del


Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN), tiene como
función de establecer los lineamientos, procedimientos y metodologías para
implementar el nuevo enfoque de planeamiento estratégico en el sector
público, para ello aprobó la Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratégico que establece la metodología de los procesos de planeamiento
estratégico.
La fase estratégica es una de las cuatro fases del proceso de planeamiento
estratégico, se efectúa luego de la fase de análisis prospectivo y previo a la
fase institucional. La fase estratégica se desarrolla a través de cinco etapas
de manera consecutiva. Inicia con la definición de un escenario apuesta para
una situación de cambio que se desea alcanzar. Esta situación de cambio se
resume de manera concisa en una visión inspiradora; continúa con la
identificación de los objetivos que se proponen alcanzar en el período del
plan, medidos por indicadores y metas. Para alcanzar dichos objetivos se
establecen acciones estratégicas que se ordenan secuencialmente en una
ruta estratégica a seguir.
El Sector de Desarrollo e Inclusión Social como ente rector de la política
nacional de desarrollo e inclusión social solo cuenta con un Plan Estratégico
Sectorial Multianual Pesem 2013-2016, documento sobre el cual se
desarrollara el presente trabajo el cual tiene como objetivo realizar una
revisión y propuesta de mejora de los objetivos estratégicos y acciones
estratégicas del Sector Desarrollo e Inclusión Social
El presente trabajo se desarrolla en 3 capítulos; el primero contiene una
síntesis introductora de la revisión y objetivos del estudio, la segunda aborda
el análisis, la revisión y propuesta de mejora de los objetivos estratégicos y
acciones estratégicas del Pesem del Sector; el tercer capítulo contiene las
conclusiones y las referencias bibliográficas del presente trabajo.

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II. REVISIÓN Y PROPUESTA DE MEJORA DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y


ACCIONES ESTRATÉGICAS
El análisis, la revisión y propuesta de mejora de los objetivos estratégicos y
acciones estratégicas del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2013-2016
del MIDIS ha sido abordado para cada uno de las 08 objetivos estratégico
(Objetivo Estratégico General - OEG) según esquema 1 dentro de los cuales
también se estará abordando las mejoras de las acciones estratégicas
(Objetivo Estratégico General - OEG) del documento analizado.
Esquema 1
Mapa de objetivos generales y específicos del Sector MIDIS

Fuente: PESEM 2013-2016 del Sector de Desarrollo e Inclusión Social

1. Resultados del Objetivo OEG0: Mejorar las condiciones de vida de la


población en el proceso de inclusión.

El presente objetivo estratégico, se sometió al análisis metodológico y


conceptual, cabe indicar este objetivo tiene como pilares de desarrollo
los otros 05 objetivos estratégicos según el mapa de objetivos (ver
esquema 1).

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MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA


OEG0.
POBLACIÓN EN EL PROCESO DE INCLUSIÓN.
Verbo Mejorar
Condición de
Condiciones de vida
cambio
Sujeto De la población.

Este objetivo cumple con las condiciones que establece para la


formulación de un objetivo estratégico, determina lo que se requiere a
un futuro, estableciendo de forma clara la condición que se quiere
cambiar y a que población se encuentra dirigida.
Sin embargo, las condiciones de vida de la población son en general
óptimas, con acceso a vivienda digna, alimentación sana, educación,
salud, seguridad, vida social, esparcimiento, lo que no contradice a que
existan personas que tengan límite al acceso a esas necesidades básicas,
y por supuesto a las suntuarias.

INDICADORES OBSERVACIONES
Permite medir el estado de
Brecha de pobreza [a] cumplimiento del objetivo de acuerdo
a la construcción de indicadores
Permite medir el estado de
Pobreza extrema [a] cumplimiento del objetivo de acuerdo
a la construcción de indicadores
Los indicadores planteados están relacionados solo con temas de
pobreza monetaria.
Mejoras:

 Con respecto al objetivo debiera incluirse en proceso de


desarrollo y no solo en proceso de inclusión.
 Con respecto a indicadores debiera incorporarse un indicador más
robusto como el Índice de Desarrollo Humano o el de Necesidades
Básica Insatisfechas, de manera que trate de aborde todo
concepto de condiciones de vida.
 Con relación al horizonte el objetivo debiera plantearse aun
periodo mayor como el planteado en la agenda 2030 o la visión
país 2050.
 Respecto a la referencia de línea de base, esta se debería de
actualizar ya que esta ha sido desfasada producto de la pandemia,
donde se estaría retrocediendo hasta 6 puntos porcentuales la
pobreza.

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2. Resultados del Objetivo OEG1: Reducir la brecha prevalencia de la


desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años.

La malnutrición es un problema de salud pública en el Perú, condicionado


por determinantes de la salud, expresados en factores sociales y de
desarrollo asociados con la pobreza y brechas de inequidad que incluyen
causas básicas como la desigualdad de oportunidades, la exclusión y la
discriminación por razones de sexo, raza o credo político; causas
subyacentes como baja escolaridad de la madre; el embarazo
adolescente; los cuidados insuficientes de la mujer a la niña y niño; las
prácticas inadecuadas de crianza; el limitado acceso a servicios básicos y
a servicios de salud, asociados con costumbres y prácticas inadecuadas
de alimentación; estilos de vida, algunos ancestrales y otros adquiridos,
por el cada vez más importante proceso de urbanización, y causas
directas como desnutrición materna, alimentación o ingesta inadecuada,
e infecciones repetidas y severas.

REDUCIR LA BRECHA PREVALENCIA DE LA


OEG1. DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL EN NIÑOS
MENORES DE 3 AÑOS.
Verbo Reducir
Condición de
Desnutrición crónica infantil
cambio
Sujeto Niños menores de 3 años

Este objetivo cumple con las condiciones que establece para la


formulación de un objetivo estratégico, determina lo que se requiere a
un futuro, establece de forma clara la condición que se quiere cambiar y
a que población se encuentra dirigida.
Sin embargo, los planes estratégicos son las políticas realizadas por cada
sector para el bienestar de la población, las mismas que deben ser
amigables y entendibles para cada Ministerio, Programas y población
general el cual permita conocer los objetivos y acciones trazadas.

INDICADORES OBSERVACIONES
Tasa de desnutrición Permite medir el estado de cumplimiento
crónica infantil según del objetivo de acuerdo a la construcción de
estándar OMS en niños indicadores, teniendo en cuenta las fuentes
menores de 5 anos [a] de información primaria y secundaria.

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Mejoras:

 Con respecto al objetivo se establece dentro del marco de


bienestar de la población y debería enmarcarse.
 Con respecto a indicadores debiera incorporarse un indicador
cualitativos y cuantitativos como servicios prestados por el
sistema de atención sanitaria, prestación de cuidados y prácticas
de atención, recién nacidos con bajo peso al nacer, etc. los cuales
abordan todo concepto de condiciones de vida.
 Con relación al horizonte el objetivo debiera plantearse a un
periodo mayor como el planteado en la agenda 2030 o la visión
país 2050.
 Respecto a la referencia de línea de base, esta se debería de
actualizar ya que esta ha sido desfasada producto de la pandemia,
donde se estaría retrocediendo hasta 3 puntos porcentuales la
pobreza.

3. Resultados del Objetivo OEG2: Incrementar los niveles de desarrollo


cognitivo, social, físico y emocional de la primera infancia.
El desarrollo del niño en la primera infancia, La primera infancia importa
para cada niño, muestra que el periodo comprendido entre la concepción
y el inicio de la educación escolar brinda una oportunidad decisiva y única
de influir en el desarrollo del cerebro de los niños.
Este Objetivo Estratégico General se plantea evaluar su conversión a
como un ACCIÓN ESTRATÉGICA.

INCREMENTAR LOS NIVELES DE DESARROLLO


OEG2. COGNITIVO, SOCIAL, FÍSICO Y EMOCIONAL DE LA
PRIMERA INFANCIA.
Verbo Incrementar
Condición de Niveles de desarrollo cognitivo, social, físico y
cambio emociona
Sujeto Primera infancia

La formulación del Objetivo, se encuentra estructurado teniendo las


condiciones establecidas por los lineamientos del ente rector.

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INDICADORES OBSERVACIONES
Niños de 0 a 36 meses que
No se establece de forma clara los cambios
cumplen con hitos motor,
en el comportamiento o estado de los
según pruebas "Age and
beneficiarios. INDICADOR DE RESULTADO
Stage"
Niños de 0 a 36 meses que
No se establece de forma clara los cambios
cumplen con hitos de
en el comportamiento o estado de los
lenguaje, según pruebas "Age
beneficiarios. INDICADOR DE RESULTADO
and Stage"
Niños de 3 a 5 años que
cumplen con el puntaje No se establece de forma clara los cambios
requerido en el Test de en el comportamiento o estado de los
Vocabulario en Imágenes beneficiarios. INDICADOR DE RESULTADO
"TVIP"

Mejoras:

 Plantear un nuevo objetivo estratégico: “impulsar el desarrollo


cognitivo, social y emocional saludable en la primera infancia
(etapa infantil)”, sustentada en que esta propuesta, se encuentra
enmarcada de manera general a los logros y el cambio en los
usuarios, enmarcados dentro del cumplimiento de la Política
Nacional de Desarrollo e Inclusión Social.
 Plantear la siguientes acción estratégica:
AEG.2.1 Mejorar el desarrollo cognitivo, social y emocional saludable de los
niños y niñas menores de 36 meses de edad.
Verbo Mejorar
Condición de Desarrollo cognitivo, social y emocional saludable
cambio
Sujeto Niños y niñas menores de 36 meses de edad.

4. Resultados del Objetivo OEG3: Incrementar competencias para el desarrollo


personal, educativo y ocupacional de niños, niñas y adolescentes de
acuerdo a su edad.
El OEG3, se encuentra cumpliendo con la estructura de formulación de
objetivos. Sin embargo, se redunda en la concepción del sujeto, debido
que se encuentra establecido cuando se determina la población objetiva
“de Niños, Niñas y Adolescentes”.

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INCREMENTAR COMPETENCIAS PARA EL


DESARROLLO PERSONAL, EDUCATIVO Y
OEG3.
OCUPACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
DE ACUERDO A SU EDAD.
Verbo Incrementar
Condición de Competencias para el desarrollo personal,
cambio educativo y ocupacional
Sujeto Niños, niñas y adolescentes.

El OEG3, se encuentra cumpliendo con la estructura de formulación de


objetivos. Sin embargo, se redunda en la concepción del sujeto, debido que
se encuentra establecido cuando se determina la población objetiva “de
Niños, Niñas y Adolescentes”.

INDICADORES OBSERVACIONES
Permite medir el estado de
cumplimiento del objetivo de acuerdo a
Jóvenes de 18-25 años que
la construcción de indicadores, teniendo
culminaron la educación
en cuenta la fuente de información
secundaria.
primaria y secundaria. INDICADOR DE
IMPACTO.
Porcentaje de estudiantes de Permite medir el estado de
primaria que logran el nivel cumplimiento del objetivo de acuerdo a
esperado en las pruebas de la construcción de indicadores, teniendo
comprensión lectora de la en cuenta la fuente de información
Evaluación Censal de primaria y secundaria. INDICADOR DE
Estudiantes IMPACTO
Permite medir el estado de
Porcentaje de estudiantes de
cumplimiento del objetivo de acuerdo a
primaria que logran el nivel
la construcción de indicadores, teniendo
esperado en las pruebas de
en cuenta la fuente de información
matemática de la Evaluación
primaria y secundaria. INDICADOR DE
Censal de Estudiantes
IMPACTO

Mejoras:

 Ajustar y acotar el objetivo estratégico siguiente: Incrementar


competencias para el desarrollo personal, educativo y
ocupacional de niños, niñas y adolescentes
 Documento de prioridades de la política social de la CIAS
(Comisión Interministerial de Asuntos Sociales) considera
aumentar el siguiente indicador: Embarazo adolescente.

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 Con relación a las acciones estratégicas incorporar lo siguiente:


Asistencia técnica para el desarrollo de capacidades productivas a
los hogares rurales y poblaciones con economías de subsistencia.

5. Resultados del Objetivo OEG4: Incrementar el ingreso autónomo de los


hogares.
Se analizó el objetivo y su indicador propuesto.

INCREMENTAR EL INGRESO AUTÓNOMO DE LOS


OEG4.
HOGARES.
Verbo Incrementar
Condición de
ingreso
cambio
Sujeto Hogares
Se encuentra estructurado a la metodología de la construcción del
Objetivo.

INDICADORES OBSERVACIONES
No se establece de forma clara los
Incidencia de pobreza cambios en el comportamiento o estado
extrema usando el ingreso de los beneficiarios. INDICADOR DE
autónomo de los hogares [a] IMPACTO

Mejoras:

 Mejorar la medición del objetivo con la incorporación 03 nuevos


indicadores:
o Incidencia de pobreza total, pobreza extrema y pobreza
urbana.
o Acceso a agua (segura) por red pública en viviendas área
urbana y rural
o Proporción de centros poblados con acceso a paquete
integrado de servicios en viviendas
 Desarrollar una acción estratégica: Desarrollar programas sociales
de calidad, y que contribuya a la generación de sus propios activos
e ingresos.

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6. Resultados del Objetivo OEG5: Incrementar la protección y bienestar del


adulto mayor.
El cierre de brechas en el concepto económico no llego a todos los
peruanos y peruanas; es decir, las mejoras logradas no alcanzaron a gran
parte del sector de la población que vivía en pobreza y vulnerabilidad,
como los adultos mayores en situación de pobreza no extrema continúan
trabajando de forma activa ascienda al 50% en el área urbana y al 90% en
el área rural, en tanto que la falta de protección social hace imposible
para muchos de ellos el cese en sus actividades laborales. Las causas de
estos elevados niveles de desprotección social se explicarían
fundamentalmente debido al elevado grado de informalidad en el
mercado laboral peruano, así como también por las desigualdades
históricas.
Las desigualdades y falta de oportunidades que han tenido las personas
adultas mayores que viven en pobreza extrema, es su bajo nivel de
educación formal, las personas mayores deben de exigir sus derechos,
enfrentar la discriminación y superar la pobreza, de modo que puedan
llevar vidas dignas, seguras, activas y sanas. Esta población se encuentra
en una situación de particular vulnerabilidad en tanto que su nivel de
acceso redes familiares de soporte (económico y afectivo) sería
sumamente limitado.

Por otro lado, se analizaron la construcción metodológica de los mismos.

INCREMENTAR LA PROTECCIÓN Y BIENESTAR DEL


OEG5.
ADULTO MAYOR.
Verbo Incrementar
Condición de
Protección y Bienestar
cambio
Sujeto Adulto Mayor
Se encuentra estructurado a la metodología de la construcción del
Objetivo.

INDICADORES OBSERVACIONES
No se establece de forma clara los
Incidencia de pobreza cambios en el comportamiento o estado
extrema en población de los beneficiarios. INDICADOR DE
de 65 años a más IMPACTO

Mejoras:

 Se plantea incorporar dos acciones estratégica que permitan


implementar el objetivo analizado:

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o Establecer prioridades de atención incluso dentro del


grupo de adulto mayor que se encuentran en situación de
pobreza y pobreza extrema.
o Fomentar la Inclusión Financiera que permite informar a
los usuarios sobre las diversas operaciones financieras:
recibir, ahorrar y depositar dinero.

7. Resultados del Objetivo OEG6/OEG7: Incrementar las intervenciones


efectivas y articuladas del sector desarrollo e inclusión social /
Implementar el SINADIS para incrementar la articulación, calidad
efectividad y eficiencia de las intervenciones del sector desarrollo e
inclusión social.
Estos 02 Objetivos Estratégicos Generales se encuentran enmarcados
dentro del cumplimiento de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión
Social, así como a sus instancias de coordinación y articulación, se han
analizado de manera conjunta debido a la relación y complementaria que
existe ambos en relación. Asimismo, se analizaron la construcción
metodológica de los mismos.

INCREMENTAR LAS INTERVENCIONES EFECTIVAS Y


OEG6. ARTICULADAS DEL SECTOR DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL.
Verbo Incrementar
Condición de
Intervenciones efectivas y articuladas
cambio
Sujeto del sector desarrollo e inclusión social
Se encuentra estructurado a la metodología de la construcción del
Objetivo.

INDICADORES OBSERVACIONES
Proporción del presupuesto No se encuentra estructurado a los
de programas sociales que se lineamientos de construcción de
encuentra articulado según indicadores
los lineamientos del MIDIS

IMPLEMENTAR EL SINADIS PARA INCREMENTAR


LA ARTICULACIÓN, CALIDAD EFECTIVIDAD Y
OEG7.
EFICIENCIA DE LAS INTERVENCIONES DEL SECTOR
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL.
Verbo Incrementar

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Condición de Articulación, calidad efectividad y eficiencia de las


cambio intervenciones
Sujeto Sector Desarrollo e Inclusión Social.
De acuerdo al análisis establecido, si bien se encuentra dentro de la
estructura de construcción de objetivos.

INDICADORES OBSERVACIONES
Nivel de filtración
No se encuentra estructurado a los
promedio de los
lineamientos de construcción de
programas sociales a
indicadores
nivel nacional.
Nivel de subcobertura
No se encuentra estructurado a los
promedio de los
lineamientos de construcción de
programas sociales a
indicadores
nivel nacional.

Mejoras:

 Fusionar ambos objetivos estratégicos y plantear el siguiente


objetivo: OEG 6. Mejorar la efectividad, articulación y calidad de
las intervenciones del Sector Desarrollo e Inclusión Social para el
bienestar de la población.
 El OEG7 inicial, pasa a convertirse en una acción estratégica del
objetivo estratégico planteado, de modo que se establece los
siguientes acciones estratégicas:

Implementar el SINADIS para incrementar para la mejora de


AEG6.1 la efectividad y eficiencia de las intervenciones del sector
desarrollo e inclusión social.

Generar capacidades para el desarrollo e implantación de


AEG6.2
tecnologías de los programas asistenciales

AEG6.3 Modernizar la gestión de los servicios asistenciales.

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V. CONCLUSIONES

 El Sector MIDIS no cuenta con un Plan Estratégico Sectorial Multianual


(PESEM) 2013-2016 actualizado, cuando se elaboró este planeamiento
no existía aun la guía metodológica para realizar un análisis
prospectivo ya que el mismo se implementó a partir del 2015, por lo
que presenta un análisis débil de futuro y de tendencias posibles.
 Los indicadores propuestos en el PESEM solo abarcan al grado de
cumplimiento y no al grado de resultado a que se aspira llegar como
política nacional, por lo que se deberán reestructurar a la finalidad que
tienen las mismas.
 En conclusión se busca constituir un aporte al OEG 05 en el ente
rector en políticas para el adulto mayor orientado al acortamiento de
esta brecha. Para dicho fin, se realizó un extenso análisis de las
características de la población de Adulto mayor en el Perú además,
tiene un fuerte énfasis en la caracterización e identificación de los
grupos de adulto mayor en situación de exclusión y vulnerabilidad, los
cuales estamos considerando acciones estratégicas.
 Con relación al OEG3: Tiene como objetivo desarrollar y incrementar
competencias en los niños, niñas y adolescente, esto solo será posible
lograrlo con la asistencia técnica y educativa en las poblaciones de
pobreza y extrema pobreza.
 Con relación al OEG4: Como lograr que la población vulnerable logre
incrementar el ingreso a sus hogares, es un objetivo retador
conociendo que casi estas personas generan ingresos para solo para
subsistir, la acción estratégica tiene propone el desarrollo de
programas sociales de calidad que contribuya a la generación de
activos e ingresos

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VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 CEPLAN: 2016 Guía Metodológica Fase Estratégica para Sectores,


Documento de Trabajo, 28 de junio 2016.
 Decreto Legislativo N° 1088, Ley que crea el Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico;
 Resolución Ministerial N° 006-2013-MIDIS, Resolución que aprueba el
Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM);
 Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico, aprobada por
resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 026-2014-CEPLAN.
 Sotelo Maciel, A. J. (2012). “Cadena de valor público y planeamiento
estratégico, limitaciones y virtudes del modelo”. XVII Congreso
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración
Pública. Cartagena, octubre-noviembre 2012.

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