República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Católica Santa Rosa

Facultad de Derecho

Sección: M04A

Derecho Administrativo I

Glosario

Docente: Alumna:
Luis López Dairiuska Sanabria
CI: 29.706.724

Caracas, 26 de Febrero de 2021

 Derecho de naturaleza potestativa
Esto significa que los órganos administrativos gozan de una capacidad
especial conocida como potestades administrativas, las cuales
pertenecen a una noción más amplía que se denomina potestades
públicas, y que consisten según Alessandri en el poder de obligar a
terceros mediante declaraciones unilaterales de voluntad. Estas
potestades son las herramientas que tiene la administración para
satisfacer necesidades públicas.

Desconcentración administrativa
Es la forma de organización administrativa en la que el órgano central
confiere, otorga o transmite una serie de facultades limitadas y exclusivas,
así como un manejo autónomo de presupuesto al órgano desconcentrado,
sin que el órgano central pierda su nexo de jerarquía. Estos órganos
desconcentrados se regulan tanto en las leyes como en los reglamentos
interiores de cada dependencia.

El acto administrativo
En el Derecho administrativo venezolano, el instituto del acto
administrativo aparece tardíamente, cuando el art. 120 de la Constitución
de 1931 lo menciona entre las atribuciones de la Corte Federal y de
Casación; posteriormente el art. 7 de la LOPA de 1981 trae una definición
de una gran extensión conceptual, que ha sido objeto de numerosos
estudios doctrinales.

El derecho de petición y los efectos del silencio

administrativo
Los procedimientos administrativos son establecidos y regulados por la
ley básicamente para permitir a la administración pública adoptar actos
administrativos como expresión de voluntad. Por consiguiente, una vez
que se inicia un procedimiento administrativo por iniciativa de la misma
administración o a petición de la persona o entidad privada que ejerce su
derecho de petición, la administración está obligada a seguir el
procedimiento y a concluirlo emitiendo el pronunciamiento
correspondiente, establecido en art. 2 de la de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos indicando que el procedimiento
administrativo en cualquier caso, debe siempre concluir con una decisión
o acto administrativo.

Estado liberal de Derecho

Es aquel en que el Estado le da mayor reconocimiento al derecho de
libertad, de manera que todas las actividades que pudieren lesionarlo son
suprimidas o reducidas a su mínima expresión y sólo el Estado podría
limitar este derecho con el objeto de lograr el orden público en un sentido
restringido.

Estado social de Derecho

Se da cuando el Estado incluye entre sus fines la realización de una
serie de actividades a favor de los particulares, dándose mayor
reconocimiento a los derechos de carácter cívicos, que son aquellos en
virtud de los cuales los particulares podrán dirigirse al Estado para exigirle
la realización de prestaciones por el simple hecho de ser ciudadanos.

El sistema de fuentes
El sistema de fuentes de Derecho administrativo venezolano, está
presidido por la Constitución. Es evidente que en este contexto se
incrementa el grado de complejidad del sistema administrativo,
rompiéndose su unidad y uniformidad, y produciéndose como
consecuencia característica sobre nuestro sistema de fuentes su difícil
integración.
La Administración pública dentro del sistema de
distribución del poder público
Hemos señalado que en Venezuela se ha establecido un sistema de
distribución del Poder público, en forma vertical y en forma horizontal, que
está a la base de toda la Construcción del Estado y por ende, del derecho
que le es aplicable; referente al Poder público entendemos, en la
Constitución, la potestad genérica de actuar que tienen los entes estatales
y que les permite imponer el interés público sobre el interés particular.

La actividad administrativa dentro de las actividades del

estado
El Derecho Administrativo además de regular a la Administración
pública como complejo orgánico y el ejercicio de la función administrativa
de los diversos órganos del Estado, regula también a la actividad
administrativa. Por supuesto, la actividad administrativa puede tener dos
connotaciones, ambas fundamentales para entender el Derecho
Administrativo, una formal y otra material, por lo que me referiré a ambas,
conforme al Derecho venezolano.

La base esencial de la relación jurídica administrativa

Todos los principios que se derivan de la Constitución y la Ley
Orgánica de procedimientos Administrativos y que rigen la actividad
administrativa, se complementan con los establecidos en el Artículo 10 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública, De particular importancia es
el principio de la buena fe, al cual se vincula el principio de la confianza
legítima y que ha sido reconocido como uno de los que rigen la actividad
administrativa, en el sentido de que cuando en las relaciones jurídicas que
se establecen entre la administración y los administrados, se ha creado
expectativas de actuación legítimas, la misma debe respetar tales
expectativa, este principio también rige la relación entre los administrados
y el Estado, y por consiguiente éste último debe reconocer la naturaleza
legítima de las expectativas basadas en sus propias acciones reiterativas
previas.

La función administrativa dentro de las funciones del

estado
Las funciones del Estado se configuran como aquellas tareas
esenciales al aparato estatal, que le dan razón de ser que no pueden
ejercerse sino en virtud de la potestad constitucional que se identifica con
el Poder público y se pueden clasificar en cuatro, la producción de normas
que integran el ordenamiento jurídico, que es la función legislativa; la
conducción política de la sociedad, que es la función de gobierno; la
solución de conflictos entre partes, que es la función jurisdiccional, y la
gestión, en concreto, del interés público por el Estado como sujeto de
derecho que se relaciona con los administrados, que es la función
administrativa. En cuanto a la función administrativa, ésta se ejerce por
las Cámaras legislativas, como se ha dicho y aun mediante leyes
concretas, y por los tribunales cuando administran su personal y su
presupuesto; y segundo, porque los propios órganos de la Administración
ejercen funciones jurisdiccionales.

Las personas jurídicas en el Derecho Administrativo y la

inter-aplicación del Derecho público y privado
La Administración pública es un complejo orgánico de determinadas
personas político-territoriales, conforme a nuestro peculiar sistema de
distribución vertical y horizontal del Poder, que se rige por el Derecho
Administrativo, aun cuando en forma no exclusiva ni excluyente. Las
personas político-territoriales mencionadas, se han venido creando, en
virtud de autorización constitucional y legal, diversas personas jurídicas
como medios' para descentralizar servicios y actividades estatales. Según
la forma jurídica adoptada por el ente concreto se distinguen las personas
jurídicas de derecho público y las de derecho privado: las primeras,
creadas por la Constitución o la ley o en virtud expresa de una disposición
legislativa, que las hace partícipes también del Poder público, y las
personas jurídicas de derecho privado, constituidas por medios
autorizados en los Código civil o de comercio, aun cuando los socios o
fundadores sean entes estatales, y en segundo lugar según la integración
de los sujetos a la organización general de la Administración del Estado.

Los poderes discrecionales de la administración

La ley, al otorgar determinadas competencias a la Administración,
puede hacerlo básicamente en dos formas: fijándole con precisión los
parámetros para su actuación u otorgándole determinada libertad para
apreciar a su juicio, la oportunidad o conveniencia de la decisión a tomar.
En este último caso, se está en presencia del denominado poder
discrecional, el cual puede ejercerse sólo cuando la ley le otorga al
funcionario público dicha libertad de elegir entre las diferentes
posibilidades o medidas todas justas, de acuerdo a una evaluación de la
oportunidad y conveniencia de la acción a ser adoptada.

Misiones del Estado (que son de orden público )

Son las funciones que le competen de manera exclusiva al Estado por
lo tanto, no las puede delegar a los particulares y son las siguientes:
defensa interna, seguridad interior del Estado, las finanzas públicas, las
relaciones internacionales, la justicia y la función legislativa

Modelo de régimen administrativo

El modelo de regulación administrativa en nuestro país ha sido de
corte continental europeo, es decir, legislativo y no tanto judicialista, a
pesar de la importancia de la jurisdicción para hacer desarrollar el
Derecho administrativo venezolano como lo hemos puesto de manifiesto.
Sin embargo, nuestro modelo hay que insistir tiene sus propias
peculiaridades por razones históricas y constitucionales, aunque en
cuanto al diseño de los principales institutos como el acto administrativo,
el contrato administrativo o el control de la Administración Pública, se
presentan numerosos paralelismos entre el modelo de “le régime
administratif” y el Derecho Administrativo venezolano.

Poder de mando
Consiste en la facultad de los órganos superiores para dar órdenes o
instrucciones a los inferiores, a través de oficios, circulares, acuerdos, etc.
Este poder se ejerce a fin de fijar los lineamientos que se deben seguir
para el ejercicio de las atribuciones. Se obedece este poder si se refiere a
la materia, se cita este de la facultad de su competencia y dentro de la
esfera de su servicio, en los empleados de base, sino se obedece la
orden se da lugar a la terminación del nombramiento, es decir el cese de
funciones

Potestad reglamentaria
 Es la facultad para dictar normas de carácter general, obligatorias y
permanentes, que se conocen comúnmente como reglamentos. Esta
facultad la posee ampliamente el Presidente de la República y en menor
medida las demás autoridades. El hecho de que esta potestad ah tenido
un gran desarrollo en desmedro de la actividad legislativa, quedando
limitada esta última, según se desprende del N°20 del artículo 63 de la
Constitución, a las normas de carácter general y obligatorio que estatuyan
las bases generales de un ordenamiento jurídico.

Potestad Jurisdiccional
 Facultad para resolver conflictos surgidos entre los órganos de la
administración y los administrados, cumpliendo el Estado un doble rol;  de
parte del juez. Por lo tanto, la jurisdicción que se le reconoce a la
administración carece de imparcialidad. Pero este defecto se suple por la
existencia de dos recursos administrativos que son:
– Recurso de Reposición: En virtud del cual el afectado puede recurrir
ante la propia autoridad que dictó el acto para pedirle que lo reconsidere.
– Recurso Jerárquico: En virtud del cual el afectado puede recurrir ante
el superior jerárquico del órgano que dictó el acto para que lo revoque.
Principio de clausura o legalidad
Principio según el cual el Estado sólo puede realizar lo que le está
permitido por la ley, consagrado en los artículos 6 y 7 de la Constitución.
El artículo 7° inciso primero establece los requisitos que deben cumplir los
actos de los órganos públicos para que sean válidos, y que son los
siguientes:
– Primero, que los órganos del Estado actúan válidamente previa
investidura regular de sus integrantes;
– Segundo, que los órganos del Estado actúan dentro del ámbito de su
competencia;
– Tercero, que los órganos del Estado actúan en la forma que prescriba la
ley (deben sujetarse a un procedimiento).

Principio de separación de poderes

En primer lugar, la base constitucional de carácter jurídico-político, como
es el principio de la separación de poderes, refiriendo que se tradujo en
Francia en la idea técnica de separación entre la Administración y la
Justicia, y que va a determinar la suerte entera de lo que hoy llamamos el
contencioso-administrativo.