Plan de Desarrollo 2020

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL MUNICIPIO DE
MONTELIBANO
“Trabajemos Juntos por el Desarrollo con Sensibilidad
Social”
2020-2023
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL MUNICIPIO DE MONTELIBANO
“TRABAJEMOS JUNTOS POR EL DESARROLLO CON SENSIBILIDAD

SOCIAL 2020-2023”
Alcalde Municipal
JOSE DAVID CURA BUELVAS
ALCALDÍA MUNICIPAL DE MONTELÍBANO CÓRDOBA

Dirección: Carrera 6 No. 15-23 - PALACIO MUNICIPAL - MONTELIBANO CÓRDOBA. Teléfono: (57) (54) 7721563 -7627455
Email: contactenos@montelibano-cordoba.gov.co
Notificaciones Judiciales: oficinajuridica@montelibano-cordoba.gov.co
MONTELIBANO
Social”
2020-2023
GABINETE ALCALDIA MUNICIPAL
JOSE DAVID CURA BUELVAS LUIS ALFREDO GARAVITO BENITEZ.

Alcalde 2020-2023 Secretario de educación
OLGA PLAZA GUERRA JHON ADOLFO CORREA VILLAREAL

Gestora Social Secretario de infraestructura y
telecomunicaciones
JUAN CAMILO TUIRAN MONSALVE. ARMANDO JOSÉ MONTES RICARDO

Secretario de gestión administrativa. Secretario de Desarrollo Económico,
Empresarial y Agrícola
MARÍA ALEJANDRA PAREJA ZAPATA JESSICA ACEVEDO

Secretario de Hacienda Oficina de prensa y Comunicaciones
NICOLÁS ORTEGA MORAT MARIEC JANINA SANTODOMINGO PEÑA

Secretario de Planeación Secretaria de Desarrollo Social y
Comunitario
YIRA LORENA ACEVEDO MELISSA BARRETO RUIZ

Secretario de Interior y participación Directora Administrativa, Talento Humano
ciudadana y Bienestar Social
JOSÉ ANTONIO PETRO BARRERA

Director local de Salud

MONTELIBANO
Social”
2020-2023
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
ALEJANDRO CUETO GUTIERREZ JOSE MIGUEL MONTES CORREA

CULTURAL EDUCACIÓN SECUNDARIA DEL SECTOR
OFICIAL
ANA ROYO DIAZ GERALDYNE CABARCAS PACHECO

CONCEJO MUNICIPAL DE JUVENTUDES EDUCACIÓN SECUNDARIA DEL SECTOR
PRIVADO
JOSE MEZA GAMEZ
DEPORTE
LEDIS YANETH PINEDA ALEMAN
EDIOVIL SOTELO DURAN – RAFAEL ORGANIZACIÓN DE MUJERES
VERGARA
COMUNITARIO: (ASOCOMUNAL)
ELIANA PATRICIA LEZCANO
ORGANIZACIONES EN SITUACION DE
SANTANDER PEREZ TAPIAS – LUIS DISCPACIDAD
BUSTAMANTES
COMUNITARIO JUNTAS DE ACCION
COMUNAL: (URBANO Y RURAL) JOSE ARTURO ROJAS JARAMILLO
DESPLAZADOS
CLAUDIA RUIZ LOPERA
EDUCACIÓN NIVEL SUPERIOR
DAGOBERTO LUNA
SANTIAGO AYAZO CALDERON AFRODESCENDIENTES
ESTUDIANTES DE SECUANDARIA DEL
SECTOR OFICIAL
LUIS ALBERTO ARANGO (URBANO)- MARIA
CLARIZA DOMINGO (RURAL)
MANUEL MACEA JIMENEZ INDIGENAS
ESTUDIANTES SECUNDARIA SECTOR
PRIVADO: JUAN CARLOS CURA
PROFESIONALES:
OSCAR NADIN CRUZ

ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS ALEJANDRO GALLEGO
TRANSPORTADORES
GUSTAVO GUARDO GAVIRIA

ECOLOGICO Y/O AMBIENTAL MARCOS CHARRYS MIRANDA
COMERCIO ORGANIZADO

MONTELIBANO
Social”
2020-2023
COORDINACIÓN TÉCNICA DEL PLAN DE DESARROLLO
NICOLÁS ORTEGA MORAT

Secretario de Planeación
FUNDACION SOCIAL PARA EL DESARROLLO CULTURAL TECNOLOGICO Y

ECOLOGICO DE COLOMBIA “FUNTECOL”
EQUIPO OPERATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO
NICOLÁS ORTEGA MORAT

Secretario de Planeación
JOSÉ ANTONIO PETRO BARRERA

Director local de Salud
LUIS ALFREDO GARAVITO BENITEZ.

Secretario de educación
JHON ADOLFO CORREA VILLAREA

Secretario de infraestructura y telecomunicaciones
ARMANDO JOSÉ MONTES RICARDO

Secretario de desarrollo económico, empresarial y agrícola
MARIEC JANINA SANTODOMINGO PEÑA

Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario

MONTELIBANO
“Trabajemos Juntos por el Desarrollo con Sensibilidad Social”
2020-2023
Tabla de contenido
PARTE I PRELIMINARES ........................................................................................... 14
PRESENTACION.......................................................................................................... 15
1. INFORMACION GENERAL .............................................................................. 16

1.1. TERRITORIO .............................................................................................................................. 17
1.2. SIMBOLOS.................................................................................................................................. 18
1.3. UBICACIÓN Y LÍMITES............................................................................................................. 18
1.4. VIDA JURÍDICA.......................................................................................................................... 20
1.5. GEOGRAFÍA ............................................................................................................................... 20
1.6. LÍMITES ....................................................................................................................................... 21
1.7. ÁREA TOPOGRÁFICA .............................................................................................................. 21
1.8. RELIEVE...................................................................................................................................... 21
1.9. HIDROGRAFÍA ........................................................................................................................... 22
1.10. DEMOGRAFÍA........................................................................................................................ 23
1.11. ECONOMÍA ............................................................................................................................. 24
1.12. VÍAS DE COMUNICACIÓN ................................................................................................... 25

1.12.1. Aéreas ................................................................................................................................. 25
1.12.2. Terrestres ........................................................................................................................... 25
1.12.3. Fluviales ............................................................................................................................. 26

1.13. CULTURA ............................................................................................................................... 27
1.14. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA............................................................................. 28
1.15. POBLACION:.......................................................................................................................... 32
1.15.1. Demografía y población................................................................................................... 33
2. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL, ALINEACIÓN AL

DEPARTAMENTO Y LA NACIÓN, ODS, y PDET.................................................... 36
2.1. ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ................................................ 36

MONTELIBANO
2020-2023
2.1.1. OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: .............................................. 36
2.1.2. Pilares del Plan Nacional de Desarrollo ....................................................................... 36

2.2. ARTICULACION AL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO .................................. 39
2.3. PDM Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ ........................................................................................... 41
2.4. ARTICULACION CON PROPUESTAS PDET ......................................................................... 41
2.5. HOJA DE RUTA INICIATIVAS PDET....................................................................................... 42
2.6. ARTICULACION OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ....................................... 44
2.7. EJES ESTRATÉGICOS ESTRUCTURALES........................................................................... 44

2.7.1. DISTRIBUCIÓN DE EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN........................................... 45
3. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO .................................................... 47

3.1. ENFOQUE BASADO EN DERECHOS (EBDH) Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ .................... 48
3.2. ENFOQUE TERRITORIAL Y PARTICIPATIVO....................................................................... 49
3.3. ENFOQUE BASADO EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL....................................... 49
3.4. ENFOQUE DESARROLLO ECONOMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO ......................... 49
4. PRINCIPIOS ....................................................................................................... 50
5. MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO........................................ 51

5.1. MISIÓN ........................................................................................................................................ 51
5.2. VISIÓN ......................................................................................................................................... 52
5.3. VISIÓN REGIONAL .................................................................................................................... 52
6. EMERGENCIA SANITARIA POR COVID 19.................................................. 52

6.1. COVID 19 O NUEVO CORONAVIRUS: ................................................................................... 53
6.2. CORONAVIRUS COMO PANDEMIA ....................................................................................... 53
6.3. CORONAVIRUS EN COLOMBIA ............................................................................................. 54

6.3.1. Directiva Presidencial 02 De 2020, Marzo 12 de 2020 ................................................ 54
6.3.2. Decreto 417 de 2020 ......................................................................................................... 55
6.3.3. Circular 018 de 2020 del Ministerio Salud .................................................................... 57
6.3.4. Decreto 457 de Marzo 22 de 2020 ................................................................................. 57

MONTELIBANO
2020-2023
6.4. MARCO NORMATIVO ............................................................................................................... 58
PARTE 2 DIAGNOSTICO SECTORIAL..................................................................... 63
7. DIAGNOSTICO TERRITORIAL........................................................................ 64
7.1. LINEA ESTRATEGICA 1 DESARROLLO SOCIAL Y EDUCACIÓN..................................... 64
7.1.1. OBJETIVO ESPECIFICO .................................................................................................. 64
7.1.2. SECTOR EDUCACIÓN...................................................................................................... 64
7.1.3. SECTOR CULTURA .......................................................................................................... 81
7.1.4. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ............................................................................ 87

7.2. LINEA ESTRATEGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO . 93
7.2.1. OBJETIVO ESPECIFICO: ................................................................................................. 93
7.2.2. SECTOR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ....................................................................... 93
7.2.3. SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ................................................... 99
7.2.4. SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ......................................................... 111
7.2.5. SECTOR TRABAJO ........................................................................................................ 115

7.3. LINEA ESTRATEGICA 3: SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ............................................ 123
7.3.1. OBJETIVO ESPECIFICO ................................................................................................ 123
7.3.2. SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ................................................................ 123

7.4. LINEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD, VIVIENDA Y APOYO SOCIAL .......................... 137
7.4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS: .......................................................................................... 137
7.4.2. SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO ......................................................................... 137
7.4.3. SECTOR CIENCIA TECNOLOGIA E INOVACIÓN....................................................... 150
7.4.4. SECTOR VIVIENDA......................................................................................................... 154
7.4.5. SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL ...................................................................................... 167
7.4.6. SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL ........................................................................... 225

7.5. LINEA ESTRATEGICA 5 MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD .................................. 253
7.5.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS: .......................................................................................... 253
7.5.2. SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE .............................................. 253

MONTELIBANO
2020-2023
7.6. LINEA ESTRATEGICA 6 INFRAESTRUCTURA MEJORADA............................................ 274

7.6.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS:...................................................................................... 274
7.6.2. SECTOR MINAS Y ENERGIA......................................................................................... 274
7.6.3. SECTOR TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES .............. 278
7.6.4. SECTOR TRANSPORTE................................................................................................. 282

7.7. LINEA ESTRATEGICA 7. TRANSVERSAL PDET ............................................................... 292
7.7.1. OBJETIVO ESPECIFICO ................................................................................................ 292
7.7.2. DIAGNOSTICO PACTO MUNICIPAL DE TRANSFORMACION REGIONAL

PMTR MONTELIBANO .................................................................................................................... 292
PARTE 3 CAPITULO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PLAN DE DESARROLLO

...................................................................................................................................... 304
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PLAN DE DESARROLLO .................................................. 305
8.1. DEFINICION:............................................................................................................................. 305
8.2. EVALUACION........................................................................................................................... 306
8.3. RESPONSABLES. ................................................................................................................... 306
8.4. INSTRUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACION............................................................. 306
8.5. ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO. ....................................................................................... 307
8.6. ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO........................................ 307
8.7. RENDICION DE CUENTAS: .................................................................................................... 308
8.8. PUBLICACION DE PAGINA WEB PRENSA Y COMUNICACIÓN:..................................... 308
PARTE 4 DIAGNOSTICO FINANCIERO ................................................................. 309

9. DIAGNOSTICO FINANCIERO..................................................................................................... 310
9.1. ÍNDICE DE DESEMPEÑO FISCAL......................................................................................... 310
9.1.1. Autofinanciación de los gastos de funcionamiento ..................................................... 310
9.1.2. Respaldo del servicio de la deuda ................................................................................... 311
9.1.3. Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías (SGR) .................... 311
9.1.4. Generación de recursos propios ..................................................................................... 312

MONTELIBANO
2020-2023
9.1.5. Magnitud de la inversión ................................................................................................... 312
9.1.6. Capacidad de ahorro .......................................................................................................... 313
9.1.7. Indicador de desempeño fiscal ........................................................................................ 314
9.1.8. Posición a nivel nacional................................................................................................... 314
9.2. SITUACION FINANCIERA DEL MUNICIPIO ......................................................................... 314
9.2.1. COMPORTAMIENTO LEY 617 DE 2000 ........................................................................... 315
9.2.2. INGRESOS............................................................................................................................ 316
9.2.3. GASTOS................................................................................................................................ 321
PARTE 5 PLAN ESTRATEGICO .............................................................................. 338
PARTE 6 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ............................................... 339
Bibliografía .................................................................................................................... 340
Índice de Tablas
Tabla 1 Datos generales del Municipio de Montelibano ............................................................... 17
Tabla 2 Caracteristicas Generales de Montelibano ....................................................................... 17
Tabla 3 Categorización del Municipio ........................................................................................... 18
Tabla 4 Distancia de Montelibano a principales ciudades del departamento Córdoba .................. 26
Tabla 5 División Territorial (BARRIOS)........................................................................................... 29
Tabla 6 Distribución de población por edad.................................................................................. 34
Tabla 7 Listado resumen de iniciativas priorizadas en los PDETs ................................................... 43
Tabla 8 Establecimientos educativos con sus sedes ...................................................................... 67
Tabla 9 Población Estudiantil zona urbana - oficial ....................................................................... 69
Tabla 10 Población Estudiantil zona urbana- no oficial ................................................................. 70
Tabla 11 Poblacion Estudiantil Zona Rural .................................................................................... 70
Tabla 12 Tasa de deserción escolar intra anual grado once........................................................... 75
Tabla 13 Tasa de deserción intra anual en educación básica primaria........................................... 75
Tabla 14 Tasa de deserción intra anual en educación básica secundaria ....................................... 76
Tabla 15 Tasa de deserción intra anual en educación media......................................................... 76
Tabla 16 Escenarios Deportivos Montelibano. .............................................................................. 88
Tabla 17 Inventario de población Bovina Montelibano ............................................................... 100

MONTELIBANO
2020-2023
Tabla 18 Información sector agropecuario Montelibano ............................................................ 106

Tabla 19 Número de Establecimientos por actividad comercial .................................................. 112
Tabla 20 Oferta laboral Municipal .............................................................................................. 116
Tabla 21 Población cotizante en el Municipio ............................................................................. 116
Tabla 22 Porcentaje de ocupación Municipal ............................................................................. 117
Tabla 23 Cantidad de establecimientos por actividad Comercial................................................. 119
Tabla 24 Afiliación al sistema de seguridad social en salud ............................................... 123
Tabla 25 Antecedentes epidemiologicos Montelibano ............................................................... 125
Tabla 26 Casos reportados por Dengue ...................................................................................... 126
Tabla 27 Morbilidad por EDA ..................................................................................................... 126
Tabla 28 Tasa de Mortalidad por EDA......................................................................................... 126
Tabla 29 Promedio Controles prenatales .................................................................................... 127
Tabla 30 Tasa de Mortalidad por cada 1.000 habitantes ............................................................. 127
Tabla 31 Población pobre no atendida ....................................................................................... 127
Tabla 32 Cobertura vacunación pentavalente en menores de 1 año ........................................... 127
Tabla 33 Tasa de mortalidad en menores de 1 año ..................................................................... 128
Tabla 34 Tasa de fecundidad ...................................................................................................... 128
Tabla 35 Tasa de fecundidad en edades de 15 a 19 años ............................................................ 128
Tabla 36 Indice NBI Urbana y Rural ............................................................................................ 157
Tabla 37 Usuarios de Acueducto Subsidiables ............................................................................ 161
Tabla 38 Usuarios Alcantarillado Subsidiables ............................................................................ 162
Tabla 39 Usuarios Subsidiables (Comparativo) ........................................................................... 162
Tabla 40 Hechos de violencia registrados ................................................................................... 183
Tabla 41 Atención especial Alerta Temprana 054 de 2019 .......................................................... 193
Tabla 42 Ficha de identificación de victimas ............................................................................... 199
Tabla 43 Información Consolidad de Victimas Montelibano ....................................................... 199
Tabla 44 Prestación del servicio de atención a la primera infancia (CDI) ..................................... 201
Tabla 45 Población Joven Municipio de Montelíbano ................................................................. 203
Tabla 46 Población de mujeres Montelibano .............................................................................. 204
Tabla 47 Poblacion con discapacidad Montelibano..................................................................... 208
Tabla 48 Grupos de edad, según dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas .......... 208
Tabla 49 Comunidades Indigenas en Montelibano .............................................................. 210
Tabla 50 Tasa de homicidos y hurtos .......................................................................................... 225
Tabla 51 Cobertura de internet Montelibano ............................................................................. 279
Tabla 52 Clasificación Vial Departamental .................................................................................. 285
Tabla 53 Vías de acceso Municipio de Montelíbano ................................................................... 287
Tabla 54 Vías de evacuación ....................................................................................................... 287
Tabla 55 Estado Vías zona urbana Montelíbano ......................................................................... 287
Tabla 56 Sistema Vial Urbano Rural ............................................................................................ 289

MONTELIBANO
2020-2023
Tabla 58 Comparativo 2.015 -2.018 Ley 617 de 2.000 ................................................................. 315

Tabla 59 Consolidado de ingresos cuatrenio 2016 – 2019........................................................... 316
Tabla 60 Comportamiento de ingresos cuatrenio 2.016 - 2.019 .................................................. 316
Tabla 61 Distribución de ingresos 2016 ...................................................................................... 317
Tabla 65 Ingresos tributarios representativos Cuatrenio 2.016 - 2.019 ....................................... 318
Tabla 66 Ingresos No tributarios cuatrenio 2.016 - 2.019............................................................ 319
Tabla 67 Consolidado gastos cuatrenio 2.016 - 2.019 ................................................................. 321
Tabla 68 Gastos de funcionamiento Cuaternio 2.016 -2.019 ....................................................... 321
Tabla 69 Gastos de funcionamiento vigencia 2.016 .................................................................... 322
Tabla 73 Comportamiento gastos de funcionamiento cuatrenio 2.016 - 2.019 ........................... 324
Tabla 74 Comparativo Gastos de inversión cuatrenio 2.016 - 2.019 ............................................ 325
Tabla 75 Total Gastos de inversión Cuatrenio 2.016 - 2.019 ........................................................ 326
Tabla 76 Comportamiento servicio a la deuda cuatrenio 2.016 - 2.019 ....................................... 327
Tabla 77 Proyección de pagos Banco de Occidente 1 .................................................................. 327
Tabla 78 Proyección de pagos Banco de Occidente 2 .................................................................. 328
Tabla 79 Distribuciónn de SGR Directas y FCR 40% 2016............................................................. 329
Tabla 80 Distribución de SGR Directas y FCR 40% 2.017-2.018 .................................................... 331
Tabla 81 Distribución de SGR Directas y FCR 40% 2.019.............................................................. 331
Tabla 82 Inversión de recursos de regalias 2.016 - 2.019 ............................................................ 335
Tabla 83 Recaudo proyectado cuatrenio 2.020 - 2.023 ............................................................... 335
Tabla 84 Metas del superavit Primario Ley 819 de 2003 ............................................................. 335

MONTELIBANO
2020-2023
Índice de ilustraciones
Ilustración 1 Regiones del PND Colombia ..................................................................................... 18

Ilustración 2 Mapa Montelíbano en Córdoba ............................................................................... 19
Ilustración 3 Montelibano por sectores ........................................................................................ 19
Ilustración 4 Núcleos Zonales Urbanos ......................................................................................... 30
Ilustración 5 Sectorización Actual Urbana .................................................................................... 31
Ilustración 6 Sectorización Actual Rural ........................................................................................ 31
Ilustración 7 Población Municipio de Montelibano ....................................................................... 32
Ilustración 8 Población desagregada por area .............................................................................. 33
Ilustración 9 Piramide Poblacional ............................................................................................... 35
Ilustración 10 Población departamento de Córdoba ..................................................................... 39
Ilustración 11 Plan educativo Montelibano 2017-2026 ................................................................. 68
Ilustración 12 Coberturas educativas por Género ......................................................................... 69
Ilustración 13 Cobertura Neta en Educación Media ...................................................................... 71
Ilustración 14 Cobertura Educativa Montelibano .......................................................................... 72
Ilustración 15 Tasa de deserción Escolar Oficial ............................................................................ 73
Ilustración 16 Tasa de Repitencia sector Oficial ............................................................................ 73
Ilustración 17 Posición Pruebas Icfes Montelibano Departamento ............................................... 74
Ilustración 18 Posición pruebas Lectura Critica ............................................................................. 74
Ilustración 19 Tasa de deserción intra anual Sector Oficial ........................................................... 75
Ilustración 20 Procesos de formación artistica.............................................................................. 82
Ilustración 21 Información General SISBEN Montelibano.............................................................. 96
Ilustración 22 Información SISBEN Montelibano por puntaje ........................................................ 97
Ilustración 23 Porcentaje de valor agregado por actividades economicas ................................... 101
Ilustración 24 Area de las unidades de producción agropecuaria "UPA", segun extensión .......... 102
Ilustración 25 Porcentaje del Numero de unidades de producción agropecuaria "UPA" según
extensión ................................................................................................................................... 102
Ilustración 26 Porcentaje del Numero de unidades de producción agropecuaria "UPA" con acceso a
factores de producción. ............................................................................................................. 103
Ilustración 27 Porcentaje de UPA con acceso a factores de producción ...................................... 103
Ilustración 28 Producción (Tn) de los principales cultivos Transitorios ........................................ 104
Ilustración 29 Producción (Tn) de los principales cultivos Permanentes ...................................... 105
Ilustración 30 Numero de empresas generadoras de empleo por cada 10.000 habitantes .......... 117
Ilustración 31 Aseguramiento en salud ....................................................................................... 123
Ilustración 32 Cobertura del Regimen subsidiado ....................................................................... 124
Ilustración 33 Casos de violencia de pareja ......................................................................... 140
Ilustración 34 Casos de violencia de intrfamiliar .................................................................. 141

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 35 Tasa de Hurto y extorción ................................................................................ 142

Ilustración 36 Tasa de lesiones personales y homicidios ..................................................... 143
Ilustración 37 Inversiones en Ciencia, Tecnología e Innovación .................................................. 150
Ilustración 38 Cobertura de acueducto....................................................................................... 155
Ilustración 39 Cobertura Alcantarillado ...................................................................................... 156
Ilustración 40 Penetración de banda ancha ................................................................................ 156
Ilustración 41 Cobertura energia Electrica .................................................................................. 157
Ilustración 42 Inventario de descargas sistema de Alcantarillado ............................................... 159
Ilustración 43 Caracteristicas de la población victima de Montelibano ....................................... 167
Ilustración 44 Matriz por hechos victimizantes Montelibano ...................................................... 168
Ilustración 45 Procesos de recolección colectiva ........................................................................ 169
Ilustración 46 Superación de condiciones de vulnerabilidad ....................................................... 170
Ilustración 47 Proyección de Población por géneros ciclo de vida infancia .................................. 200
Ilustración 48 Proyección de Población por géneros ciclo de vida adolescencia .......................... 200
Ilustración 49 Distribución de población por rango de edades .................................................... 201
Ilustración 50 La niñez en Montelibano ...................................................................................... 203
Ilustración 51 Humedales y ecosistemas estrategicos ................................................................. 255
Ilustración 52 Area estable y deforestada 1.990 - 2.016 ............................................................. 256
Ilustración 53 Amenaza por fenomenos hidrometereológicos .................................................... 265
Ilustración 54 Eventos de desastre 2010-2017 ........................................................................... 265
Ilustración 55 Inversion anual en gestión del riesgo.................................................................... 266
Ilustración 56 Indice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climatico ......................................... 263
Ilustración 57 Victimas Fatales por accidentes de transito 2019 ................................................. 282
Ilustración 58 Niveles de desempeño fiscal ................................................................................ 310
Ilustración 59 Autofinanciación de los gastos de funcionamiento ............................................... 310
Ilustración 60 Respaldo del servicio a la deuda ........................................................................... 311
Ilustración 61 Dependencia de las transferencias de la Nación y Regalias ................................... 311
Ilustración 62 Capacidad para generar recursos propios ............................................................. 312
Ilustración 63 Magnitud de la inversión ...................................................................................... 313
Ilustración 64 Capacidad para generar ahorro ............................................................................ 313
Ilustración 65 Indicador de desempeño Fiscal ............................................................................ 314
Ilustración 66 Posición a nivel Nacional ...................................................................................... 314
Ilustración 67 Comparativo Transferencias SGP por Vigencias .................................................... 320
Ilustración 68 Comportamiento de los Gastos de funcionamiento Cuaternio 2.016 -2.019 ......... 322
Ilustración 69 Capacidad de endeudamiento municipal .............................................................. 336
Ilustración 70 Pasivos contingentes por procesos judiciales........................................................ 337

MONTELIBANO
2020-2023
PARTE I
PRELIMINARES

MONTELIBANO
2020-2023
PRESENTACION.
El Plan de Desarrollo se cimienta en bases técnicas, siguiendo la metodología

propuesta por el DNP, manteniendo principios éticos y de respeto por el erario,
buscando la eficiencia y transparencia, traduciéndose en una administración que
atienda oportuna y eficazmente las necesidades de su gente, convirtiendo a los
habitantes del municipio de Montelíbano en hombres y mujeres de iniciativa hacia
el emprendimiento, tomando como base nuestra riqueza en diferentes sectores,
transformando así a nuestro municipio en territorio de prosperidad.
El municipio de Montelíbano, hoy por hoy vive un crecimiento acelerado por la
dinámica que le imprime la economía de la región, siendo esto un gran reto: que el
desarrollo del Municipio, sea sostenible y que el crecimiento mantenga el equilibrio
de los ecosistemas naturales.
Es muy importante asumir a Montelíbano de manera integral y a largo plazo, de tal

forma que las futuras generaciones encuentren un municipio con capacidades
similares de recursos naturales y abundancia de oportunidades para su progreso.
El Plan de Desarrollo se construyó de manera colectiva mediante talleres de

concertación realizados con diferentes grupos estratégicos, en representación de
todos los ciudadanos, porque nuestra intención es que juntos construiremos un
Municipio mejor. Todos los habitantes de Montelíbano deben ser actores del
desarrollo y tienen el derecho de participar en las decisiones que se tomen para
así generar más equidad y oportunidades para todos.
Los programas definidos en el presente, proyectan el aumento de la inversión
social en sectores básicos, alineados a alcanzar una mayor inclusión social,
buscando la equidad en el territorio, por lo tanto, invitamos a nuestra comunidad a
ser participativos y procurar la unión en torno al territorio que deseamos,
articulándonos a las directrices de la paz y el desarrollo del post conflicto.
JOSE DAVID CURA BUELVAS

Alcalde 2020-2023

MONTELIBANO
2020-2023
1. INFORMACION GENERAL
El municipio de Montelíbano está localizado en el extremo suroriental del

departamento de Córdoba, sobre la margen derecha del río San Jorge, con una
superficie de 1.897 km2. la cabecera Municipal está a una altura de 55 msnm.
En todo el territorio varía entre 30 m en las zonas aluviales y 1.300 en las zonas
de montaña pertenecientes a la Serranía de San Jerónimo y Ayapel, en las
estribaciones de la Cordillera Occidental; se destaca además el Cerro de
Murrucucú en límites con Tierralta con 1.270 metros de altura, y el alto El Oso en
la parte suroriental, con una altura de 1.000 metros. Sus coordenadas geográficas
son: 75º 59’ 53” de latitud norte y 75º 26’ 25” de longitud oeste. Los principales
elementos naturales que estructuran el municipio son: el río San Jorge, el Río Uré,
las Serranías de San Jerónimo y Ayapel que incluyen una parte del Parque
nacional natural Paramillo, una extensa red de drenajes y extensas zonas de
humedales.
El municipio de Montelíbano se ubica como el tercero más extenso del

Departamento. La mayor parte del territorio es plano con leves ondulaciones hacia
el sur enmarcado por las Serranías de San Jerónimo y Ayapel, destacándose los
cerros de Tamaná, Caminero y San Andrés. En su parte meridional predomina la
presencia de quebradas y colinas que cubren gran parte del territorio. Sus tierras
se reparten en los pisos térmicos cálido y presumiblemente templado, con
características de selva húmeda tropical y pendientes que oscilan entre 3 y 75 %.
La biodiversidad de las especies, la aptitud del suelo para la explotación
agropecuaria, la riqueza minera del subsuelo y la ubicación geográfica, son
ventajas comparativas de que dispone el municipio para dinamizar su desarrollo
El municipio de Montelíbano se encuentra dentro de la cuenca del río San Jorge,
siendo su límite geográfico, en la parte oriental, la divisoria de aguas que lo separa
de la cuenca geográfica del río Sinú. Dista de la capital del departamento 114 km.
Es reconocido como uno de los municipios importantes de la región minera, ya
que en él se encuentran yacimientos de níquel, oro, carbón y posiblemente otros
minerales.

MONTELIBANO
2020-2023
Detalle Descripción
Extensión (Km2) 1,89
Altura de cabecera municipal sobre el
55
nivel del mar
Temperatura anual promedio °C 35
Año de fundación 1.907
El 12 de enero de 1954 mediante
Año de Erección
el decreto Nº 0810
Numero de Corregimientos 9
Numero de veredas 74
Tabla 1 Datos generales del Municipio de Montelibano
Fuente: Alcaldia Municipal
Tabla 2 Caracteristicas Generales de Montelibano

1.1. TERRITORIO
El Municipio de Montelíbano hace parte de la Región Caribe, de acuerdo con lo

contemplado en el Plan nacional de Desarrollo, región conformada por los
departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y
Sucre. Se ubica al Municipio de Montelíbano dentro de un entorno de desarrollo
intermedio, El municipio de Montelíbano limita al norte con los municipios de
Planeta Rica, Buenavista y Ayapel; al sur con los Municipios de Puerto Libertador,
San José de Uré, Taraza, Cáceres e Ituango -Departamento de Antioquia; por el
oriente con los municipios de La Apartada y al oriente con el municipio de Tierra
Alta. El municipio, se encuentra dentro de la cuenca del Río San Jorge, siendo su
límite geográfico en la parte oriental, la divisoria de aguas que lo separa de la
cuenca geográfica del Río Sinú.

MONTELIBANO
2020-2023
Tabla 3 Categorización del Municipio

Ilustración 1 Regiones del PND Colombia

1.2. SIMBOLOS
1.3. UBICACIÓN Y LÍMITES.
Geográficamente hace parte de la Región Caribe, de la cual recoge y conserva

parte de su idiosincrasia, folclore y acervo cultural. Limita con los municipios de
Planeta Rica, Tierralta, San José de Uré, Puerto Libertador, Buenavista, La
Apartada e Ituango, y Cáceres en Antioquia. La cabecera municipal está a 114 km
de Montería y es reconocida por ser la "Capital Niquelera de América", ya que sus
territorios son ricos en ferroníquel y en ella se ubica la mina de níquel a cielo a
abierto más grande del continente y la 4.ª a nivel mundial.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 2 Mapa Montelíbano en Córdoba

Fuente: PBOT Montelíbano
Ilustración 3 Montelibano por sectores

Fuente:PBOT Montelibano

MONTELIBANO
2020-2023
1.4. VIDA JURÍDICA
El 12 de enero de 1954, el Gobernador Miguel García Sánchez creó el municipio

de Montelíbano mediante el decreto Nº 0810, formado por los corregimientos de
Uré, Juan José y por sus caseríos aledaños. El primer alcalde fue el señor Gabriel
Marchena Amell, que se posesionó el 18 de enero de 1955, y el primer concejo
estuvo firmado por ocho miembros. En 1958 fue creada la primera Asamblea
Departamental de Córdoba y posteriormente en 1960 el diputado Luis Felipe Doria
Hernández presentó un proyecto de ordenanza que derogaba el decreto que creó
el municipio de Montelíbano, reduciéndolo de nuevo a corregimiento, al igual
que Planeta Rica, con ordenanza aprobada y firmada por el Gobernador José
Jiménez Altamiranda.
Pero el 22 de noviembre de 1960 fue aprobada la ordenanza 26 presentada por

Abel Morales Pupo, que elevaba a Montelíbano nuevamente como categoría de
municipio. La vida jurídica territorial y económica de Montelíbano cambió
positivamente por algunos aspectos fundamentales como son: El incremento del
comercio y riquezas impulsados por la apertura de carreteras, la explotación el
níquel y el aumento acelerado de su población, se ha visto afectado por la
subdivisión de sus territorios en tres municipios diferentes con la separación
de Puerto Libertador, La Apartada y San José de Uré, como nuevos municipios
perdiendo un importante sector agrícola, minero y poblacional.
1.5. GEOGRAFÍA
Montelíbano se encuentra situado a los 7º 59’ 13" de Latitud Norte y a 75º 25’ 30"
de Longitud Oeste. Localizado en el extremo suroriental del departamento de
Córdoba, sobre la margen derecha del río San Jorge, con una superficie de 1.897
km, la cabecera Municipal está a una altura de 55 msnm, distante de la capital del
departamento 112 km, la temperatura promedio es de 28 ºC, el área urbana se
encuentra en la zona de vida de bosque húmedo tropical (bh-T).
Las precipitaciones promedio anual de los últimos cinco (5) años según el IDEAM,
estación Hda. Cuba, es de 2.500 mm, concentrándose el período de lluvias entre

MONTELIBANO
2020-2023
mayo a septiembre, la humedad relativa es del 78 % en tiempo de sequía y de 81

% en períodos de lluvia.
1.6. LÍMITES
El municipio de Montelíbano tiene los siguientes límites: al norte limita con el

municipio de Planeta Rica, al noroccidente y occidente con el municipio
de Tierralta, al sur con el municipio de Puerto Libertador y San José de Uré, al
suroccidente con el municipio antioqueño de Ituango, por el oriente con el
municipio de La Apartada, al nororiente con el municipio de Buenavista y al
suroriente con el municipio antioqueño de Cáceres.
1.7. ÁREA TOPOGRÁFICA
Con una extensión total de 182.090 ha, de las cuales 82,95 ha pertenecen al
perímetro urbano, se ubica como el tercero más extenso del departamento. La
mayor parte del territorio es plano con leves ondulaciones hacia el sur enmarcado
por las Serranías de San Jerónimo y Ayapel, destacándose los cerros de Tamaná,
Caminero y San Andrés. En su parte meridional predomina la presencia de
quebradas y colinas que cubren gran parte del territorio. Sus tierras se reparten en
los pisos térmicos cálido y presumiblemente templado, con características de
selva húmeda tropical y pendientes que oscilan entre 3 y 75 %. La biodiversidad
de las especies, la aptitud del suelo para la explotación agropecuaria, la riqueza
minera del subsuelo y la ubicación geográfica, son ventajas comparativas de que
dispone el municipio para dinamizar su desarrollo.
1.8. RELIEVE
El relieve del territorio del municipio de Montelíbano se encuentra estructurado por

las geoformas que propician tres elementos, como son: el río San Jorge, que
presenta una dinámica fluvial bastante erosiva, las zonas montañosas
pertenecientes a las estribaciones de la Cordillera Occidental en el departamento
de Córdoba, conformada por las Serranías de San Jerónimo y Ayapel, las colinas

MONTELIBANO
2020-2023
como estribaciones de las altas montañas y las llanuras aluviales asociadas a las
grandes corrientes.
El relieve montañoso se presenta principalmente en la parte occidental del

municipio y en la parte suroriental, correspondiente a las Serranía de San
Jerónimo y Ayapel.
La variación de alturas va desde los 50 msnm en adelante, algunas veces

contaminados con ceniza volcánica, aptos para una gran variedad de cultivos y
pastos de acuerdo al clima, pero con prácticas conservacionistas. Las partes más
bajas deben dedicarse a pastos, cultivos permanentes y las más altas a bosques.
El relieve de la parte occidental se caracteriza por formar cuchillas alargadas con
cimas agudas y flancos rectos y cóncavos, pendientes fuertes, valles en “V” y una
red de drenaje paralela, dando indicios de un control estructural.
Este sistema montañoso puede considerarse como un ecosistema estratégico, por

ser una estrella fluvial donde nacen los ríos y quebradas de esta parte del
municipio y que podrían servir como fuentes abastecedoras de agua potable para
los diferentes asentamientos presentes en dichas cuencas, tales como
Tierradentro, Puerto Anchica, El Palmar, Pica Pica, entre otros.
En la parte suroriental que corresponde al relieve montañoso del Paramillo, se
presentan montañas aisladas y algunas silletas, las cimas de las montañas son
redondeadas, el paisaje es menos abrupto que el de la zona occidental, los
flancos terminan en valles menos estrechos y con formas convexas, se presenta
gran incisión en los flancos de las pendientes, los drenajes tienden a ser más
subdendríticos hasta radiales. También se observan procesos erosivos por
deforestación. El relieve de colinas se puede evidenciar en la parte oriental más
concretamente en la vía Montelíbano - Puerto Libertador, donde se presenta un
relieve colinado de altura media a baja.
1.9. HIDROGRAFÍA
El territorio municipal de Montelíbano se encuentra ubicado dentro de la cuenca

del río San Jorge. El municipio posee un gran potencial de recursos hídricos que
representan una importante porción del total de los recursos naturales, tales como

MONTELIBANO
2020-2023
el río Uré y las Quebradas Tolová, Caracoles, San Cipriano, Jegua, Los Andreses,
Los Caracoles, San Mateo, El Perro, Can; Manuelita y Mucha Jagua.
El rio San Jorge es la principal fuente hídrica del territorio y lo recorre por una
superficie relativamente plana que posee un suelo fértil y una alta aptitud
agropecuaria. En épocas de alta precipitación una gran área de su llanura aluvial
se ve afectada por inundaciones causando pérdidas en cultivos, ganadería y
poblados.
La cuenca media del río San Jorge en la cual se encuentra Montelíbano presenta
una abundante irrigación conformada por quebradas, arroyos y caños, incluyendo
la formación de un complejo de ciénagas en la parte oriental por fuera del
territorio, y que en épocas de alta precipitación forma una gran llanura cenagosa
que se inicia en el municipio de Ayapel.
La escorrentía superficial de la cuenca se presenta más claramente en las laderas

correspondientes al terciario inferior, conformado por rocas sedimentarias de
fuertes pendientes, llegando este aporte directamente a los ríos y aluviones. En el
relieve de colinas suavemente onduladas, se da una escorrentía superficial
moderada.
1.10. DEMOGRAFÍA
La población del municipio de Montelíbano está conformada por negros,

indígenas, blancos y una mezcla de estas razas que da origen a mestizos y
mulatos, que de acuerdo a su localización geográfica son identificados con
diferentes gentilicios tales como: sabaneros, sanjorjanos, sinuanos y otros.
De acuerdo al censo realizado por el DANE en 2005 y a las proyecciones

realizadas por este organismo, la población total del municipio de Montelíbano es
de 77.777 habitantes. La población del casco urbano es de 59.113 hab. Sin
embargo, el DANE proyecta para 2020 una población de 85.885 hab, de los
cuales 63.689 estan en la cabecera municipal, y 22.196 en centro poblado y rural
dispersa. Lo que lo convierte en el municipio con la cabecera municipal más
poblada del departamento y en el área rural cuenta con una población de 18.664

MONTELIBANO
2020-2023
habitantes; la población desplazada es de 22.222; (fuente oficina de víctimas) y la

población discapacitada es de 1.328. (Salud, 2020).
1.11. ECONOMÍA
Las actividades económicas están representadas en los sectores primario y
secundario fundamentalmente. El primario como resultado de procesos de
colonización, en el cual las tierras han sido destinadas a la ganadería extensiva.
La pesca se constituye en otra actividad económica del sector primario, en su gran

mayoría en la cuenca del río San Jorge, como en sus afluentes; además, del
aprovechamiento maderable con un auge entre las décadas de 1970 y 1990.
Actualmente, dicha actividad ha decaído dada la explotación irracional del recurso

sin diferenciar el valor ecológico y estratégico de las especies, lo cual ha
conllevado al agotamiento y casi extinción de especies valiosas como el caobo. No
obstante, se sigue presentando esta actividad, aunque en menor escala. La zona
presenta una gran vocación agropecuaria, en donde sobresale la producción de
ganado vacuno. Se vislumbra, además, en la región el desarrollo de tecnologías
de transporte de ganado en canal y no en pie, especialmente hacia ciudades como
Medellín y Barranquilla, que buscan garantizar una excelente calidad del producto.
Otros renglones fundamentales en la economía municipal son: el minero,

especialmente lo referente con la explotación de ferroníquel en la mina de Cerro
Matoso, ubicada en la zona rural de Montelíbano, a nivel industrial representada
por la empresa Cerro Matoso S.A.; la cual diferencia al municipio de poblaciones
vecinas como Caucasia, Ayapel, La Apartada, Planeta Rica, Buenavista, Pueblo
Nuevo y Montería. La extracción de material de playa como fuente importante de
ingresos para los habitantes del área urbana de Montelíbano y de corregimientos
se constituye en otra alternativa de ocupación.
La actividad comercial se genera principalmente en la cabecera municipal a nivel

minorista, e incluye bienes de consumo diario y/o ocasional, además de la
presencia de establecimientos comerciales relacionados con la prestación de
servicios mecánicos, eléctricos y de hotelería, entre otros.

MONTELIBANO
2020-2023
1.12. VÍAS DE COMUNICACIÓN
1.12.1. Aéreas
El municipio cuenta con el Aeropuerto El Pindo, que junto al Aeropuerto de

Montería son los únicos del departamento. En la década de los 70'S la aerolínea
TAVINA operaba a la Costa Atlántica y Medellín-EOH. En los 80'S la Aerolínea
ACES operaba a Medellín-EOH en equipo DHC-6-300 Twin Otter.
El Pindo posee una pista de aterrizaje para vuelos cortos. Actualmente se

encuentra en servicio la Aerolínea SAN GERMAN opera la ruta Montelíbano-
Medellín, con un vuelo de frecuencia diaria en un avión tipo Harbin Y-12 de
fabricación China.
1.12.2. Terrestres
El sistema regional‐urbano del municipio se estructura espacialmente con base en

los ejes viales Montelíbano – La Apartada, Montelíbano-Puerto Libertador y
Montelíbano – San José de Uré.
Montelíbano se comunica con: Montería, Planeta Rica, Buenavista y la Apartada a

través de una carretera pavimentada de buenas condiciones y especificaciones
(troncal occidental), vía que le permite su comunicación igualmente con la ciudad
de Medellín.
Durante la construcción de la troncal occidental a principios del siglo pasado el

entonces poblado que es hoy Montelíbano quedó a 15 km. de esta vía, ya que el
río era la principal arteria de comunicación. Tiempo después se construyó el
carreteable que en la actualidad es la principal vía de entrada y salida del
municipio hacia el resto del departamento y el país. Son 10 km. de excelente vía y
que se prolonga en las mismas condiciones hasta Puerto Libertador, pasando por
la Mina de Cerro Matoso y las partidas hacia San José de Uré.
Otra vía de acceso y salida es la llamada carretera hacia el corregimiento

Manizales jurisdicción de Cáceres y que empalma a la troncal occidental en el
corregimiento de Jardín Tamaná, esta vía no está pavimentada y en invierno es un

MONTELIBANO
2020-2023
poco intransitable. Todas estas vías son utilizadas por ganaderos, comerciantes y
empresarios que poseen predios y negocios en la parte rural del municipio o en
poblaciones aledañas. Los cargamentos de Níquel provenientes de la actividad
minera de Cerro Matoso salen por la vía Montelíbano - La Apartada troncal
occidental hasta el puerto marítimo de Cartagena.
Capitales
Localidades Distancia Distanci Capitales Distancia
Región
Cercanas (km) a (km) Andinas (km)
Caribe
Caucasia 27 Montería 114 Medellín 306
Planeta Rica 61 Sincelejo 170 Bogotá 830
Sahagún 130 Cartagena 355 Manizales 544
Cereté 130 Barranquilla 479 Bucaramanga 843
Lorica 170 Santa Marta 572 Ibagué 720
Coveñas 195 Riohacha 727 Cali 753
Tabla 4 Distancia de Montelibano a principales ciudades del departamento Córdoba
Fuente: Elaboración propia
1.12.3. Fluviales
La comunicación fluvial existe a través del río San Jorge con sus corregimientos:
San Francisco del Rayo, Pica Pica Nuevo, El Anclar, Tierradentro, Puerto Anchica,
Puerto Nuevo, El Palmar, Los Córdobas. Valga aclarar que en la actualidad el
medio fluvial no se encuentra en uso y para llegar a los corregimientos ubicados
en la margen izquierda del río San Jorge, se debe utilizar los carreteables internos
del municipio, o a través de las vías de los municipios vecinos como Puerto
Libertador, Buenavista, Planeta Rica y La Apartada.
La población de Montelíbano cuenta con el puerto fluvial Los Totumos, el cual tuvo
mayor furor en la década de 1950, cuando se traían mercancías desde el alto San
Jorge y eran llevadas hacia otras poblaciones como Barranquilla y Magangué.
Actualmente este puerto tiene muy poca actividad, solo llegan chalupas y
pequeñas embarcaciones provenientes de las poblaciones de la parte alta del río
con cargamentos agrícolas para la comercialización en el casco urbano, pero aun
así se convierte en un importante sitio histórico para la ciudad.

MONTELIBANO
2020-2023
1.13. CULTURA
La cultura de Montelíbano, desde sus orígenes, ha sido el resultado de una suma
de culturas: sabaneros, sinuanos, bajo sanjorjanos, siriolibaneses, antioqueños,
negros e indígenas, los cuales han aportado sus elementos culturales para que a
través de la historia se haya ido perfilando una cultura que aún no se ha definido,
porque con la aparición del fenómeno de Cerro Matoso, nuevas costumbres de
diversas regiones del país y del mundo han integrado el gran mosaico cultural que
hoy existe en el municipio; este sincretismo cultural ha generado en cierta medida
un avance de los foráneos en detrimento de los nativos.
El dialecto predominante es el costeño de la región caribe colombiana, que es muy

rico en regionalismos y vulgarismos.
Por la cercanía al departamento de Antioquia hay influencias del dialecto paisa,

además, porque la población de origen antioqueño es muy abundante. En la parte
sur del municipio se encuentra una reserva indígena que es bilingüe; habla el
español y su propia lengua Embera-Katío.
La mayoría de la población es bautizada por la Iglesia Católica, pero existen

además otras iglesias de origen protestante. La ciudad de Montelíbano por ser tan
joven y por la mezcla de culturas que posee, no tiene costumbres ni tradiciones
autóctonas, pero si ha asimilado muchas que son propias de la Costa Caribe
Colombiana por ello se realizan celebraciones que entre las más destacadas se
encuentra La Semana Santa, fecha en la cual se visitan las amistades, miembros
de la familia que viven en otros lugares y vuelven a casa para compartir estos días
con el resto de la familia. De igual forma dentro de las fiestas se realizan las
fiestas en corraleja, festival de música vallenata entre otros. Existen
manifestaciones folclóricas propias del campesino de la Costa Caribe y por ende
de Montelíbano, entre estas el Grito de Monte, El Canto de Vaquería y los de tipo
poético.
En cuanto al folclore se puede decir que la música autóctona es el porro,

ejecutada por las bandas pelayeras. Pero la música que más se escucha, se baila
y caracteriza la región es el vallenato; gusta también la música tropical y la
caribeña en general.

MONTELIBANO
2020-2023
1.14. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

La República de Colombia está compuesta por entidades territoriales de segundo
nivel denominadas departamentos y distritos, y de tercer nivel llamadas municipios
y territorios indígenas. La ley podrá crear regiones y provincias como entidades
territoriales. Existen, además, las áreas metropolitanas, comunas y corregimientos
como divisiones administrativas para el cumplimiento de funciones del Estado y la
prestación de servicios.1
El Municipio, es la entidad territorial fundamental de la división político-
administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de
los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República. El municipio
de Montelíbano, está integrado por 72 barrios, 60 veredas y 9 corregimientos
como se muestra a continuación
BARRIOS 25 PIÑALITO 50 PORVENIR INURBE
1 CANDELARIA PRIMERA ETAPA 26 LA PAZ 51 PORVENIR III
2 VILLA FLORIDA 27 LA LIBERTAD 52 PORVENIR CESAR CURA

3 LA LUCHA 28 EL MIRADOR 53 VILLA DEL ROSARIO
4 VILLA MATOSO 29 MUSA NADER PRIMERA 54 BELÉN
ETAPA
5 SAN LUIS 30 MUSA NADER SEGUNDA 55 SAN RAFAEL
ETAPA
6 SAN JOSÉ 31 ALTOS DEL LIBANO 56 CORINA URIBE INURBE
7 TIERRA GRATA 32 UNIDAD VECINAL EL 57 VILLA CLEMEN
RECREO
8 LA CANDELARIA 33 SAN JORGE 58 VILLA ADELFA
SEGUNDA ETAPA
9 SAN ISIDRO 34 NUEVO HORIZONTE 59 VILLA MERY
10 LOS LAURELES 35 SAN CARLOS 60 VILA CARRIAZO

11 SAN BERNARDO 36 VEINTISIETE DE JULIO 61 SANTA CRUZ
12 SAN GREGORIO 37 EL TIEMPO 62 ALTOMIRA
13 EL CAMPESTRE 38 ONCE DE NOVIEMBRE 63 VALLE LINDO
14 LA PESQUERA 39 LOMA FRESCA 64 VALLE SANTO

15 EL CENTRO 40 ANCIZAR FLOREZ 65 URBANIZACION SANTA MONICA
16 MUCHA JAGUA 41 SAN FRANCISCO 66 EL TRIUNFO

URBANIZACIÓN EL CAMINO
42 67 CORRECTO
17 LA ESPERANZA EL PARAÍSO
1
IGAC. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

MONTELIBANO
2020-2023
SAN FELIPE 43 68 EL CAMINO CORRECTO SECTOR BRISAS

18 CORINA URIBE I
DEL SUR
44 69 EL CAMINO
19 PABLO VI 1º ETAPA CORINA URIBE II
CORRECTO SECTOR LA VICTORIA1
20 PABLO VI 2º ETAPA 45 VILLA MARCELA 70 CANCÚN
21 OBRERO COMUNAL 46 PORVENIR LA UNIÓN 71 VILLA HERMOSA

22 BUENAVENTURA 47 PORVENIR LA FE 72 CIUDADELA
TACASALUMA
23 POR TI MONTELÍBANO 48 VILLA MARCELLA
24 CIUDADADELA JAGUA 49 CIUDADELA PAIMANÁ
Tabla 5 División Territorial (BARRIOS)
FUENTE: Secretaria de Planeación 2020 ((PBOT)
Los Barrios Emanuel, La victoria 2 y el Poblado, no están legalmente constituidos,

y en la actualidad se encuentran aún como invasiones subnormales.
CORREGIMIENTOS Y VEREDAS
CORREGIMIENTO DE TIERRADENTRO: CORREGIMIENTO PALMAR:

1. El Cristo, 8. Mata de Lata,
2. Vallecito, 9. Nueva Esperanza,
3. San Mateo Bocas,
4. Candelaria, 10. Jeguita Abajo,
5. Tigrito 11. Jeguita Medio,
6. Saltillo,
7. La Unión, 12. Veredas Unidas,
8. Parcelas el Contento, 13. Las Palmitas
9. Aguas Prietas,
10. Juan Bosco, 14. Nueva Betulia
11. Belén,
12. Cañaveral Medio,
13. El Barro, CORREGIMIENTO PUERTO NUEVO:
14. San Ciprian Arriba,
15. San Antonio Arriba, 1. Escarralao
16. Divino Niño, 2. Solo Dios.
17. El Silencio,
CORREGIMIENTO PUERTO ANCHICA:
18. San Mateo
19. Bella Flor
1. El Tambo,
20. Bocas de San Ciprian
2. Bocas de Tolobá,
3. El Ratón
CORREGIMIENTO PICA PICA NUEVO:
4. El Pajuil
1. Las Arañas,
2. Calle Larga, CORREGIMIENTO CORDOBA:
3. Las Cruces –
1. Villa Carmiña.
4. La lucha,
CORREGIMIENTO ANCLAR:
5. El Rosario
6. Cruces Nuevas. 1. Barranquillita,
2. Los Caracoles,

MONTELIBANO
2020-2023
3. Aguas Viva, 7. La India,

4. San Diego. 8. El Paraíso,
CORREGIMIENTO SAN FRANCISCO: 9. El Caño,
10. El Rayo,
1. Oso Pelao, 11. La Luna,
2. Los San Andreses, 12. El Zumbio,
3. Caña Final, 13. Patio Bonito –
4. Vuelven y Ven, 14. Las Charuas
5. EL Gonzalo, 15. San José de Campamen
6. San Jose del Bote,
CORREGIMIENTO LAS MARGARITAS:

1. Papayal. (Creado mediante Honorable Concejo a través del acuerdo 036 de 28 de diciembre del
2018 el cual se segregó del corregimiento Córdoba).
Ilustración 4 Núcleos Zonales Urbanos

FUENTE: SIPLAN. Fundación Cerromatoso

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 5 Sectorización Actual Urbana

Fuente: Cartográfica del IGAC – PBOT Montelíbano
Ilustración 6 Sectorización Actual Rural

Fuente: Elaboración propia con base cartográfica del IGAC – PBOT Montelíbano

MONTELIBANO
2020-2023
Montelíbano está en la categoría de municipios intermedios al tener una densidad

mayor a 10 habitantes por kilómetro cuadrado, y una población en la cabecera
mayor de 25 mil habitantes, adicionalmente es un municipio ZOMAC; Esto quiere
decir que se reconoce como un municipio afectado por el conflicto armado. Al ser
ZOMAC, tiene los siguientes beneficios:
Las empresas nuevas en Montelíbano pagan menos impuestos. Cualquier
empresa del país puede pagar sus impuestos a través de obras en Montelíbano.
1.15. POBLACION:
1. POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE MONTELIBANO
Total población en el municipio de MONTELIBANO (personas) 90.450 Distribución poblacional de la poblacion Étnica
Porcentaje de la población del municipio de MONTELIBANO del total departamental 4,9%
Fuente: DANE, Proyeccion poblacional 2020
Estimacion
Poblacion Etnica 16,6%
Presencia Étnica
Total población indígena (personas) 2.076 2,3%
Total población negra, afrodescendiente, palenquera y raizal
12.917 14,3% Baja
NAPR (personas)
Total población no étnica (personas) 75.457 83,4% Baja
Fuente: DANE, 2017 Calculo: Estimación Presencia Étnica ET: Baja: menor del 25%; Media: entre 25% y 50%; Alta: mayor de 50%
1.1. TITULACION COLECTIVA DE GRUPOS ETNICOS EN MONTELIBANO
No. Resguardos indígenas en el 83,4%

0 Htas
municipio
Fuente: ANT, 2019. Ver relación de resguardos Indígenas
No. Títulos Colectivos de Comunidades

negras en el municipio
0 Htas
Población Etnica Población NO Etnica
Fuente: ANT 2019. Ver relación de títulos colectivos
Este calculo es aproximado y se efectúa a partir de la información reportada por ANT acerca de las
Total del área titulada para poblaciones Porcentaje área titulada para grupos étnicos
étnicas (Htas)
0,00 del total extensión ET
0% cifras de titulación colectiva (Resguardos y Títulos Colectivos), muchas de estas Hectareas pueden
estar ubicadas en varias entidades territoriales e incluso en varios departamentos.
Pueblos indígenas priorizados por el Auto 004 en el Municipio de

ZENU No. planes de salvaguarda 0
MONTELIBANO
Fuente: Auto 004 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025
de 2004. Planes de Salvaguarda
Comunidades negras/afrocolombianas/raizales/Palenqueras priorizadas por

Montelibano No. planes específicos 1
el Auto 005
Fuente: Auto 005 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de la población afrodescendiente víctima del desplazamiento forzado, en el marco del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004.
Ilustración 7 Población Municipio de Montelibano

Fuente: Ficha DAE Min interior 2020
Según la ficha anterior, el municipio de Montelibano, Córdoba cuenta con una

población total de 90.450, cuya distribución poblacional se encuentra descifrada
de la siguiente manera: en la zona urbana con una población un 77,8% de la
población total. En la zona rural el municipio de Montelibano un 22,2%. La
población actualmente presenta mayor concentración de masa en la zona urbana,
en la cual la población que en ella se encuentra es diversa: El 16.6% de la
población residente en Montelíbano se reconoce como Indígena, Afrocolombiano,
Rom y Raizal.

MONTELIBANO
2020-2023
1.15.1. Demografía y población

En la gráfica anterior podemos observar la distribución económicamente activa en
el municipio de Montelibano por sexo, teniendo en cuenta que las personas
económicamente inactivas son aquellas menores de 15 años y mayores de 59 y
las económicamente activas corresponden a aquellas que están ente los 15-59
años. Cabe resaltar que Esta composición de la población por edades representa
para la entidad territorial la posibilidad de contar con un bono poblacional que
podría convertirse en un determinante de prosperidad económica siempre que
logre impulsar su aparato productivo a través de la diversificación de sus
actividades productivas.
Ilustración 8 Población desagregada por area

Fuente: (Ficha Territorial DNP)
De acuerdo a la población general del municipio de Montelibano, la distribución

Porcentual Poblacional comparativo entre los componentes de género (hombres y
mujeres) y edades para una muestra de 100 habitantes. En este sentido los
rasgos característicos de distribución porcentual manejan un margen superior al
1% para ambos géneros y la diferencia porcentual por edades entre ambos
géneros (hombres y mujer) no están por encima de 2 puntos porcentuales. Se
puede determinar que para ninguno de los casos el porcentaje de participación por
género está por encima del 15% referente a la población actual.

MONTELIBANO
2020-2023
Distribución de la Población Montelíbano por edad

Acumulado Acumulado Acumulado Acumulado
Edad Personas % Edad Personas % Edad Personas % Edad Personas %
% % % %
0 1 200 1,67% 1,67% 26 1 020 1,42% 51,60% 53 695 0,97% 85,57% 80 135 0,19% 98,78%
1 1 161 1,62% 3,29% 27 1 114 1,55% 53,15% 54 689 0,96% 86,53% 81 114 0,16% 98,94%
2 1 284 1,79% 5,07% 28 1 112 1,55% 54,70% 55 664 0,92% 87,46% 82 133 0,19% 99,12%
3 1 229 1,71% 6,79% 29 1 081 1,51% 56,20% 56 613 0,85% 88,31% 83 113 0,16% 99,28%
4 1 294 1,80% 8,59% 30 1 027 1,43% 57,63% 57 596 0,83% 89,14% 84 73 0,10% 99,38%
5 1 421 1,98% 10,57% 31 1 001 1,39% 59,03% 58 595 0,83% 89,97% 85 79 0,11% 99,49%
6 1 475 2,05% 12,62% 32 1 059 1,47% 60,50% 59 524 0,73% 90,70% 86 63 0,09% 99,58%
7 1 485 2,07% 14,69% 33 1 094 1,52% 62,03% 60 496 0,69% 91,39% 87 60 0,08% 99,66%
8 1 503 2,09% 16,78% 34 993 1,38% 63,41% 61 497 0,69% 92,08% 88 37 0,05% 99,71%
9 1 608 2,24% 19,02% 35 1 040 1,45% 64,86% 62 474 0,66% 92,74% 89 42 0,06% 99,77%
10 1 629 2,27% 21,29% 36 1 068 1,49% 66,34% 63 408 0,57% 93,31% 90 35 0,05% 99,82%
11 1 658 2,31% 23,60% 37 1 001 1,39% 67,74% 64 382 0,53% 93,84% 91 28 0,04% 99,86%
12 1 547 2,15% 25,75% 38 1 001 1,39% 69,13% 65 361 0,50% 94,34% 92 22 0,03% 99,89%
13 1 541 2,15% 27,89% 39 960 1,34% 70,47% 66 294 0,41% 94,75% 93 21 0,03% 99,92%
14 1 631 2,27% 30,17% 40 862 1,20% 71,67% 67 295 0,41% 95,16% 94 17 0,02% 99,94%
15 1 610 2,24% 32,41% 41 841 1,17% 72,84% 68 286 0,40% 95,56% 95 14 0,02% 99,96%
16 1 464 2,04% 34,45% 42 846 1,18% 74,02% 69 266 0,37% 95,93% 96 7 0,01% 99,97%
17 1 578 2,20% 36,64% 43 819 1,14% 75,16% 70 263 0,37% 96,30% 97 4 0,01% 99,98%
18 1 481 2,06% 38,70% 44 807 1,12% 76,28% 71 236 0,33% 96,63% 98 6 0,01% 99,99%
19 1 206 1,68% 40,38% 45 763 1,06% 77,34% 72 235 0,33% 96,95% 99 3 0,00% 99,99%
20 1 202 1,67% 42,06% 46 754 1,05% 78,39% 73 204 0,28% 97,24% 100 1 0,00% 99,99%
21 1 192 1,66% 43,72% 47 742 1,03% 79,42% 74 148 0,21% 97,44% 101 2 0,00% 100,00%
22 1 247 1,74% 45,45% 48 825 1,15% 80,57% 75 153 0,21% 97,66% 102 1 0,00% 100,00%
23 1 182 1,65% 47,10% 49 747 1,04% 81,61% 76 179 0,25% 97,91% 111 1 0,00% 100,00%
24 1 144 1,59% 48,69% 50 760 1,06% 82,67% 77 186 0,26% 98,16% 119 1 0,00% 100,00%
25 1 069 1,49% 50,18% 51 648 0,90% 83,57% 78 171 0,24% 98,40% Total 71 824 100,00% 100,00%
52 741 1,03% 84,61% 79 135 0,19% 98,59%
Tabla 6 Distribución de población por edad

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2018

MONTELIBANO
2020-2023
El municipio de Montelíbano presenta una situación de movilidad que se da en dos

direcciones, interna y externa. La primera se presenta debido a factores
económicos y de violencia. La migración más recurrente es desde el área rural
hacia la cabecera. La migración externa que se produce está asociada, en la
mayoría de los casos, a situaciones de violencia.
Constantemente ingresan personas de otros lugares del país, por motivos de
trabajo en la Mina de Níquel, y emigran las personas víctimas de los conflictos
armados que se presentan en el municipio.
De acuerdo a la población general del municipio de Montelibano, se presenta la
siguiente grafica de distribución Porcentual Poblacional comparativo entre los
componentes de género (hombres y mujeres) y edades para una muestra de 100
habitantes. En este sentido los rasgos característicos de distribución porcentual
manejan un margen superior al 1% para ambos géneros y la diferencia porcentual
por edades entre ambos géneros (hombres y mujer) no están por encima de 2
puntos porcentuales. Se puede determinar que para ninguno de los casos el
porcentaje de participación por género está por encima del 15% referente a la
población actual.
Ilustración 9 Piramide Poblacional

Fuente: Censo DANE 2018

MONTELIBANO
2020-2023
2. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL, ALINEACIÓN AL

DEPARTAMENTO Y LA NACIÓN, ODS, y PDET.
2.1. ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
También hemos asumido la tarea de articularnos de forma eficiente a las grandes

apuestas nacionales, tales como: la Construcción de Paz, los Objetivos de
Desarrollo Sostenible – ODS, Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”, y propuesta PDET. El municipio de Montelibano
se ha comprometido a orientar su plan de desarrollo para los próximos cuatro años
hacia la priorización de sus esfuerzos en el cierre de brechas, la gestión por
resultados y la estructura territorial y de esta manera aportará a la construcción de
una Colombia en Paz, Equitativa y Educada.
2.1.1. OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía con los

propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores prácticas y estándares
internacionales, con la visión de planificación de largo plazo prevista por los
objetivos de desarrollo sostenible.
2.1.2. Pilares del Plan Nacional de Desarrollo
2.1.2.1. Pacto por la legalidad
1. Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa nacional, seguridad

ciudadana y colaboración ciudadana.
2. Imperio de la ley y convivencia: derechos humanos, justicia accesible y
oportuna en toda Colombia y para todos.
3. Alianza contra la corrupción: tolerancia cero con los corruptos.
4. Colombia en la escena global: política exterior responsable, innovadora y
constructiva.
5. Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la inclusión democrática y la
libertad de cultos para la equidad.

MONTELIBANO
2020-2023
2.1.2.2. Pacto por el emprendimiento
1. Entorno para crecer: Formalización, emprendimiento y dinamización

empresarial.
2. Transformación empresarial: desarrollo productivo, innovación y adopción
tecnológica
para la productividad.
3. Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de mercados internacionales y
atracción
de inversiones productivas.
4. Estado simple: menos trámites, regulación clara y más competencia.
5. Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad
de la Colombia rural.
6. Turismo: el propósito que nos une
2.1.2.3. Pacto por la equidad
1. Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la primera infancia hasta
la adolescencia.
2. Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por todos.
3. Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos.
4. Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición: ciudadanos con mentes y
cuerpos sanos.
5. Vivienda y entornos dignos e incluyentes.
6. Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos: acelerando la inclusión
productiva.
7. Juventud naranja: todos los talentos cuentan para construir país.
8. Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores.
9. Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos, para la
convivencia y la
cohesión social.
10. Equidad en la diversidad.
11. Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la reducción de la
pobreza.
12. Herramientas para una política social moderna y conectada a mercados.
13. Familias con futuro para todos.
2.1.2.4. Pactos transversales
1. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.

MONTELIBANO
2020-2023
2. Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: un sistema para construir el

conocimiento de la Colombia del futuro.
3. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración
regional.
4. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares
conectados con la era del conocimiento.
5. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energía para
promover la competitividad y el bienestar de todos.
6. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la
expansión de oportunidades en territorios.
7. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la
economía naranja.
8. Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia,
estabilización y víctimas.
9. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros,
raizales, palenqueros y Rrom.
10. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.
11. Pacto de equidad para las mujeres.
12. Pacto por una gestión pública efectiva.
13. Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones
2.1.2.5. Pacto por la productividad y la equidad en las regiones
Caribe: Una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad.

MONTELIBANO
2020-2023
2.2. ARTICULACION AL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
Los programas del presente plan de desarrollo se articulan de manera eficiente a

los objetivos y metas trazadas a nivel departamental de acuerdo a las líneas
estratégicas del “Plan de Desarrollo Departamental 2020 – 2023 Oportunidades,
Bienestar y Desarrollo”.
En este orden de ideas los sujetos de atención están descritos en la siguiente

ilustración que se relaciona a continuación:
Ilustración 10 Población departamento de Córdoba

Fuente: Proyecciones DANE 2019 Córdoba, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
2.2.1. Ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Departamental.

2.2.2.1.1. Eje estratégico estructural 1: Equidad y Bienestar
Pilar estratégico transversal 1: Equidad social para mejorar
la calidad de vida.
Componente: Educación de calidad para el Bienestar de los
cordobeses.
Componente: Salud para el Bienestar
Componente: Cultura para la identidad y el bienestar
Componente: Recreación y deportes para el bienestar
Componente: vivienda Digna para la Equidad

MONTELIBANO
2020-2023
Componente: Inclusión social, oportunidad y bienestar para

poblaciones étnicas, LGTBI y en condición de discapacidad.
Pilar estratégico transversal 2: Entorno familiar, elemento

transformador de la sociedad cordobesa.
Componente: Inclusión social de la familia cordobesa.
2.2.2.1.2. Eje estratégico estructural 2: Oportunidad y emprendimiento

Pilar estratégico transversal 3 Desarrollo económico para el
bienestar y la competitividad.
Componente: Competitividad, ciencia, tecnología e innovación
para el desarrollo
Componente: Empresas, emprendimiento y turismo para la
generación de oportunidades
Componente: Minas y energía para la competitividad
Componente: Trabajo decente para los cordobeses.
Componente: Campo con progreso
Componente: Infraestructura vial y segura para el desarrollo
Componente: agua potable y saneamiento básico
Componente: desarrollo urbano y equipamiento
Pilar estratégico transversal 4 Ordenamiento territorial,

sectorial y ambiental para la sostenibilidad
Componente: Cambio Climático
Componente: Gestión ambiental para la sostenibilidad
Componente: Prevención y atención de desastres y
emergencias
2.2.2.1.3. Eje estratégico estructural 3: Seguridad y Legalidad

Pilar estratégico transversal 5 Seguridad convivencia y
resiliencia
Componente: Población victima con equidad e inclusión social
Componente: Derechos humanos y garantía de no repetición
Componente: seguridad y convivencia ciudadana
Componente: Córdoba territorio con oportunidades y
bienestar para la Paz.
Pilar estratégico transversal 6 Gobierno transparente e

incluyente para el fortalecimiento institucional

MONTELIBANO
2020-2023
Componente: Gestión pública efectiva y hacienda pública

fortalecida.
Componente: Participación ciudadana
2.2.2.1.4. Eje estratégico estructural 4: Seguridad y Legalidad

Pilar estratégico transversal 5 Seguridad convivencia y
resiliencia
Componente: Población victima con equidad e inclusión social
Componente: Derechos humanos y garantía de no repetición
Componente: seguridad y convivencia ciudadana
Componente: Córdoba territorio con oportunidades y
bienestar para la Paz.
Pilar estratégico transversal 6 Gobierno transparente e

incluyente para el fortalecimiento institucional
Componente: Gestión pública efectiva y hacienda pública
fortalecida.
2.3. PDM Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Otro de los componentes que se tuvo en cuenta en el proceso de formulación del
PDM de Montelíbano, tiene que ver con la Construcción de Paz, como un proceso
que busca superar el uso de la violencia como medio para resolver los conflictos,
impulsar el diálogo social y alternativas de desarrollo económico y social
sostenibles.
2.4. ARTICULACION CON PROPUESTAS PDET

Los programas de desarrollo con enfoque territorial PDET se originan como
resultado de la aplicación del decreto 893 de 2017 como un instrumento de
planificación y gestión para implementar de manera prioritaria los planes
sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI) y las
medidas pertinentes que establece el Acuerdo Final de los acuerdos de paz, razón
por la cual el presente plan de desarrollo se encuentra articulado en sus
principales líneas, metas, objetivos y propuestas.

MONTELIBANO
2020-2023
2.5. HOJA DE RUTA INICIATIVAS PDET

El municipio de Montelibano fue focalizado por el Decreto Ley 893 de 2017 para
que se desarrollen los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET
como un instrumento de planificación y gestión para implementar de manera
prioritaria la transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un
relacionamiento equitativo entre el campo y la urbanidad, asegurando el bienestar
y el buen vivir, la protección de la riqueza pluriétnica y multicultural, el desarrollo
de la economía campesina y familiar, las formas propias de producción, el
desarrollo y la integración de las regiones, y el reconocimiento y la promoción a las
organizaciones de mujeres rurales, y hacer del campo colombiano un escenario de
reconciliación durante los próximos 10 años
Se apoyará la implementación de los PDET y atenderá la demanda de las
comunidades rurales través de la priorización de iniciativas PDET en su plan
estratégico de manera trasversal.
El plan de desarrollo avanzará en el PDET en las diferentes líneas estratégicas y
sectores asociados en educación, salud, vivienda, servicios públicos, agricultura
familiar, reactivación económica, entre otros, y específicamente cumplirá con las
iniciativas priorizadas del PM y el PATR.
Listado de iniciativas
PILARES N° DE %
INICIATIVAS
PILAR 1 Ordenamiento Social de la Propiedad y uso del Suelo 24 9,56%
PILAR 2 Infraestructura y Adecuación del Suelo 30 11,95%
PILAR 3 Salud Rural 29 11,55%
PILAR 4 Educación Rural y Primera Infancia 56 22,31%
PILAR 5 Vivienda, Agua Potable y Saneamiento Básico 22 8,76%
PILAR 6 Reactivación económica y Producción Agropecuario 31 12,35%

MONTELIBANO
2020-2023
PILAR 7 Sistema para la Garantías Progresiva del Derecho a la 13 5,18%

Alimentación
PILAR 8 Reconciliación, Convivencia y Construcción de Paz 46 18,33%
TOTAL 251 100,00%
Tabla 7 Listado resumen de iniciativas priorizadas en los PDETs
Fuente: ARN acompañamiento PDM 2020
NOTA: En la formulación del Pacto Municipal para la Transformación Regional

participaron 2.322 personas, 2126 en la fase veredal y 172 en la fase municipal y
26 regional.
Para avanzar más eficientemente en la implementación del PDET, El plan de
desarrollo de Montelibano y los programas o subprogramas que apunten a la
implementación del PDET se articularán con la metodología de la Hoja de Ruta
Única como el conjunto de procedimientos técnicos que permitirán identificar,
formular, ejecutar y monitorear los esfuerzos para apoyar la implementación de los
PDET en el municipio de Montelibano.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 339 de la Constitución Política de
Colombia, los artículos 32 y 45 de la ley 152 de 1994 y el artículo 281 de la Ley
1955 de 2019, la Hoja de Ruta Única será la herramienta que permitirá articular el
plan de desarrollo municipal con las políticas y estrategias del Gobierno Nacional
para avanzar en la implementación del PDET, de modo que se prioricen las
iniciativas de la Hoja de Ruta a través de las fuentes de financiación y las
estrategias que apoyan el PDET.
Una vez implementada y validada la metodología en la Hoja de Ruta Única en el
municipio de Montelibano, los proyectos identificados serán priorizados en los
programas o subprogramas que apunten al PDET. Los recursos adicionales
necesarios para la implementación de los proyectos de inversión de la Hoja de
Ruta podrán obtenerse de las fuentes de financiación focalizadas al PDET,
siempre y cuando se incorporen en los instrumentos de planeación territorial y se
realice la debida gestión por parte del municipio.
El PACTO MUNICIPAL PARA LA TRANSFORMACIÓN REGIONAL PMTR se
firmó el 18 de julio de 2018 entre la alcaldía y la agencia regional del territorio
“ART” y el PLAN DE ACCION PARA LA TRANSFORMACION REGIONAL –
PATR, en el cual estan los municipios de Montelibano, Puerto Libertador, San
José de Uré y Tierralta el día 31 de agosto de 2018 dando paso a una agenda
regional de iniciativas a cumplir y gestionar en sus territorios.

MONTELIBANO
2020-2023
2.6. ARTICULACION OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Fuente: PNUD, 2016
2.7. EJES ESTRATÉGICOS ESTRUCTURALES

MONTELIBANO
2020-2023
LINEA ESTRATEGICA
1 DESARROLLO
ECONÓMICO Y
GENERACIÓN DE
EMPLEO
LINEA ESTRATEGICA
LINEA ESTRATEGICA
2 DESARROLLO
7 TRANSVERSAL
SOCIAL Y
PDET
EDUCACIÓN
PDT 2020-2023
“Trabajemos
Juntos por el
Desarrollo con
LINEA ESTRATEGICA Sensibilidad LINEA ESTRATEGICA
6 SEGURIDAD, 3
VIVIENDA Y APOYO Social” INFRAESTRUCTURA
SOCIAL MEJORADA
LINEA ESTRATEGICA LINEA ESTRATEGICA

5 SALUD Y 4 MEDIO AMBIENTE
PROTECCIÓN SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD
2.7.1. DISTRIBUCIÓN DE EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN

MONTELIBANO
2020-2023
❖ LINEA ESTRATEGICA 1 DESARROLLO SOCIAL Y EDUCACIÓN
 SECTOR EDUCACIÓN
 SECTOR CULTURA
 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
❖ LINEA ESTRATEGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO Y GENERACIÓN

DE EMPLEO
 SECTOR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

 SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
 SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
 SECTOR TRABAJO
❖ LINEA ESTRATEGICA 3: SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
 SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
❖ LINEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD, VIVIENDA Y APOYO SOCIAL
 SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO

 SECTOR CIENCIA TECNOLOGIA E INOVACION.
 SECTOR VIVIENDA
 SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL
 SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL
❖ LINEA ESTRATEGICA 5 MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD
 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
❖ LINEA ESTRATEGICA 6 INFRAESTRUCTURA MEJORADA
 SECTOR MINAS Y ENERGIA

 SECTOR TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
 SECTOR TRANSPORTE
❖ LINEA ESTRATEGICA 7 TRANSVERSAL PROGRAMAS PDET

MONTELIBANO
2020-2023
El artículo 1 del Decreto 893 de 2017, creó los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial (PDET) como un instrumento de planificación y gestión para
implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco
de Ia Reforma Rural Integral (RRI) y las medidas pertinentes que establece el
Acuerdo Final, en articulación con los planes territoriales.
La Agencia de Renovación del Territorio ( ART) dirigió Ia construcción participativa

y Ia respectiva revisión y seguimiento de los PATR de los PDET, y coordinará Ia
estructuración y ejecución de los proyectos de dichos planes, en articulación con
las entidades nacionales, territoriales y las autoridades tradicionales de los
territorios de los pueblos, comunidades y grupos étnicos.
La Agencia de Renovación del Territorio tiene por misión coordinar la intervención

de las entidades nacionales y territoriales en las zonas Reales afectadas por el
conflicto priorizadas por el Gobierno Nacional, a través de la ejecución de planes y
proyectos para Ia renovación territorial de estas zonas, que permitan su
reactivación económica, social y su fortalecimiento institucional, para que se
integren de manera sostenible al desarrollo del país.
En este orden de ideas y de acuerdo a las directrices de la ART, esta línea

estratégica contiene cada uno de los sectores tratados en las líneas anteriores y
que se relacionan de manera transversal en el presente Plan de Desarrollo.
3. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO
“TRABAJEMOS JUNTOS POR EL DESARROLLO CON SENSIBILIDAD SOCIAL”

MONTELIBANO
2020-2023
3.1. ENFOQUE BASADO EN DERECHOS (EBDH) Y CONSTRUCCIÓN DE

PAZ
Los derechos humanos (DDHH) son aquellos valores de convivencia que se

fundamentan en la dignidad de las personas, la razón y la justicia, de igual forma
generan conciencia al individuo y a la comunidad materializando acciones del
orden material y espiritual orientadas a todos los seres humanos. En este orden de
ideas estos pueden ser:
 Universales (todas las personas son titulares de los Derechos Humanos),

 Irrenunciables (nadie puede renunciar a ellos y nadie puede despojar a otro
de sus derechos),
 Inalienables (nadie puede renunciar a ellos y nadie puede despojar a otro
de sus derechos),
 Indivisibilidad (independientemente de su carácter (civil, cultural,
económico, político o social), los derechos no tienen prioridad los unos
sobre los otros y tampoco pueden ser jerarquizados).
 Interrelacionados (Dependen los unos de los otros para su realización)
 Igualdad y No discriminación (todos somos iguales y debemos poder gozar
de nuestros derechos sin discriminación de ningún tipo (raza, color, sexo,
origen étnico, edad, idioma, religión, opinión, origen nacional o social,
discapacidad, entre otros).
 Participación e inclusión (todos podemos participar de manera libre, activa y
significativa, contribuir y disfrutar del desarrollo civil, político, económico,
social y cultural para hacer efectivos los derechos y gozar de las libertades
fundamentales)
Por esta razón, el presente Plan de Desarrollo, garantiza la inclusión del enfoque
basado en derechos humanos, como aporte a la construcción de la paz teniendo
en cuenta aspectos como disponibilidad, accesibilidad, calidad, aceptabilidad y
asequibilidad y principios (universalidad e inalienabilidad, indivisibilidad,
interdependencia e interrelación, igualdad y no discriminación, participación e
inclusión, responsabilidad e imperio de la ley).
Todo lo anterior busca desarrollar y fortalecer capacidades en los ciudadanos para

exigir el respeto de sus derechos y los de los funcionarios municipales y las
instituciones de tal manera que se garantice su inclusión, participación,
empoderamiento y defensa de los valores democráticos, especialmente de los
grupos más vulnerables.

MONTELIBANO
2020-2023
Mediante el enfoque de los derechos humanos se busca para promover la

implementación de mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas,
asegurando la participación ciudadana, fortalecer el papel de las instituciones del
Estado para que sean transparentes y respetuosas de los derechos humanos y
fomenten los procesos que incluyan los derechos, teniendo en cuenta las
necesidades y problemáticas de los actores sociales del territorio.
3.2. ENFOQUE TERRITORIAL Y PARTICIPATIVO

Montelíbano requiere especial atención en la pobreza y necesidades insatisfechas,
en la mayoría de los casos por acciones derivadas del conflicto que evitaron un
crecimiento socioeconómico y político, por lo que se emplearán herramientas que
serán articuladas con el Gobierno Nacional y enfocadas a la problemática del
territorio y cuyos planteamientos de solución se construirán de manera
participativa en donde se garantice la voz de los más vulnerables.
3.3. ENFOQUE BASADO EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
La educación es el pilar fundamental del desarrollo de la sociedad, el Municipio de

Montelíbano apoyará las acciones encaminadas al desarrollo de la calidad
educativa, educación inclusiva y diferenciada. De igual forma la generación de
espacios necesarios que faciliten el desarrollo social en todos los sectores
descritos en el presente plan de desarrollo.
3.4. ENFOQUE DESARROLLO ECONOMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO
El Municipio apoyará la industrialización, pasando de una economía primaria hacia
el procesamiento de la materia prima, agregando valor a los bienes que se
producen y de esta manera generar desarrollo económico, aumentar la generación
de ingresos, empleo y la disminución de los índices de pobreza.
Por lo anterior, es necesario el desarrollo y fortalecimiento de iniciativas de
esquemas asociativos, agremiaciones, clúster, centros de investigación, centros
de innovación, parques industriales, y el mejoramiento de la infraestructura física y
logística presente en el territorio.
3.5. ENFOQUE DE GENERO:

MONTELIBANO
2020-2023
Es el reconocimiento del derecho y capacidad que tiene tanto mujeres como

hombres para disfrutar de las oportunidades, en el contexto social, económico y
político que permita avanzar hacia un mundo más justo, y sean libres de participar
en diferentes espacios sin ningún tipo de discriminación y con la plena satisfacción
frente al ejercicio de sus derechos.
3.6. ENFOQUE ÉTNICO:
Es el reconocimiento, respeto y garantía de los derechos individuales y colectivos

de todos los grupos étnicos existentes en el municipio, haciendo énfasis en la
igualdad de oportunidades desde la diferencia, la diversidad y la no discriminación.
Con este enfoque se busca, permear la política pública e incidir en las acciones y
por otro, divulgar y promover una cultura de reconocimiento, respeto e igualdad de
ejercicio de los derechos para todos los grupos integran la nación pluriétnica y
multicultural.
4. PRINCIPIOS
• IGUALDAD: El municipio dará a todos los proponentes el mismo trato.

• IMPARCIALIDAD: Los actos de administración serán transparentes e
imparciales de acuerdo con las leyes y normas.
• MORALIDAD: En el municipio se actuará con rectitud, lealtad y honestidad.
• EFICACIA: Los actos administrativos tienen como objetivo único, el
exclusivo cumplimiento de sus cometidos constitucionales, legales y
administrativos para la adecuada prestación de los servicios y la efectividad
de los derechos e intereses reconocidos legalmente.
• EFICIENCIA: Las aplicaciones administrativas, actos, ejecución de
proyectos, gestión y atención al público, se realizarán bajo los estrictos y
rigurosos criterios de optimización del recurso humano, profesional, técnico
y operativo; los recursos financieros y las tecnologías que permitan cumplir
eficientemente las funciones propias del Municipio.
• ECONOMÍA: Se optimizará el uso del tiempo y de los demás recursos,
procurando el más alto nivel de calidad en la contratación.

MONTELIBANO
2020-2023
• CELERIDAD: Impulsaremos oficiosamente los procesos, e incentivaremos

el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
• TRANSPARENCIA: la Contratación estatal debe ser de conocimiento
público, por lo tanto, estarán publicadas todas sus etapas en el SECOP.
• RESPONSABILIDAD: Los servidores públicos asumirán las consecuencias
de su actuación administrativa
• INTEGRIDAD: Actuarán con libertad e independencia de cualquier
prebenda u obligación con terceros en la toma de decisiones y el
desempeño de sus funciones
• SENICLLEZ: El comportamiento público y moral de cada uno de los
funcionarios deberá responder a la dignidad de su cargo y al servicio
comunitario, asumiendo con sus mejores capacidades del ejercicio de sus
funciones sin olvidar la razón social de su cargo
5. MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
5.1. MISIÓN

MONTELIBANO
2020-2023
El Gobierno de la gente busca administrar eficiente y transparentemente al

Municipio de lado y frente al pueblo, respetando, evaluando y apoyando las
iniciativas ciudadanas en los diferentes sectores que permitan satisfacer las
necesidades más sentidas de los habitantes de Montelíbano, mejorando la calidad
de vida y asegurando un futuro próspero de toda la población.
5.2. VISIÓN
En el año 2024 el municipio de Montelíbano será reconocido a nivel departamental

y Nacional por su liderazgo, gestión y administración eficiente de los recursos de
manera incluyente con los diferentes sectores sociales y gremios presentes en la
sociedad civil y como un importante aliado en pro del Desarrollo la equidad y la
prosperidad de toda la comunidad Montelíbanés.
5.3. VISIÓN REGIONAL
Desarrollar acciones que permitan crear un modelo de desarrollo humano

sostenible y sustentable que conserva su biodiversidad, protege sus ecosistemas
y los territorios étnicos; líder en la provisión de servicios ambientales, el
ecoturismo, la agroindustria y las economías diversas, la gestión de la sede de la
universidad de Córdoba, construcción y dotación del hospital regional, malecón
turístico del San Jorge y un centro de desarrollo agrícola.
6. EMERGENCIA SANITARIA POR COVID 19

MONTELIBANO
2020-2023
6.1. COVID 19 O NUEVO CORONAVIRUS:
Los coronavirus (CoV) son una amplia familia de virus que pueden causar diversas
afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como
ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio
(MERS-CoV) y el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS-
CoV). Un nuevo coronavirus es una nueva cepa de coronavirus que no se había
encontrado antes en el ser humano.
Los coronavirus se pueden contagiar de los animales a las personas (transmisión

zoonótica). De acuerdo con estudios exhaustivos al respecto, sabemos que el
SRAS-CoV se transmitió de la civeta al ser humano y que se ha producido
transmisión del MERS-CoV del dromedario al ser humano. Además, se sabe que
hay otros coronavirus circulando entre animales, que todavía no han infectado al
ser humano.
Esas infecciones suelen cursar con fiebre y síntomas respiratorios (tos y disnea o
dificultad para respirar). En los casos más graves, pueden causar neumonía,
síndrome respiratorio agudo severo, insuficiencia renal e, incluso, la muerte.
Las recomendaciones habituales para no propagar la infección son la buena

higiene de manos y respiratoria (cubrirse la boca y la nariz al toser y estornudar) y
la cocción completa de la carne y los huevos. Asimismo, se debe evitar el contacto
estrecho con cualquier persona que presente signos de afección respiratoria,
como tos o estornudos. (OPS , 2020)
6.2. CORONAVIRUS COMO PANDEMIA
Ginebra, 11 de marzo de 2020 (OMS)- El Director General de la Organización

Mundial de la Salud (OMS), el doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus, anunció hoy
que la nueva enfermedad por el coronavirus 2019 (COVID-19) puede
caracterizarse como una pandemia.
“La OMS ha estado evaluando este brote durante todo el día y estamos
profundamente preocupados tanto por los niveles alarmantes de propagación y
gravedad, como por los niveles alarmantes de inacción. Por lo tanto, hemos
evaluado que COVID-19 puede caracterizarse como una pandemia”, afirmó.

MONTELIBANO
2020-2023
El Director general de la OMS consideró que “pandemia no es una palabra para

usar a la ligera o descuidadamente. Es una palabra que, si se usa
incorrectamente, puede causar un miedo irrazonable o una aceptación injustificada
de que la lucha ha terminado, lo que lleva a un sufrimiento y muerte innecesarios”.
Indicó que “describir la situación como una pandemia no cambia la evaluación de

la OMS de la amenaza que representa este virus. No cambia lo que está haciendo
la OMS, y no cambia lo que los países deberían hacer”. En estos momentos hay
más de 118.000 casos en 114 países, y 4291 personas han perdido la vida.
“Nunca antes habíamos visto una pandemia provocada por un coronavirus. Y

nunca antes hemos visto una pandemia que pueda ser controlada, al mismo
tiempo", manifestó.
La epidemia de COVID-19 fue declarada por la OMS una emergencia de salud

pública de preocupación internacional el 30 de enero de 2020. La caracterización
ahora de pandemia significa que la epidemia se ha extendido por varios países,
continentes o todo el mundo, y que afecta a un gran número de personas. (OMS,
2020)
6.3. CORONAVIRUS EN COLOMBIA
En atención al fomento del aislamiento para la prevención del Virus COVI 19

(Nuevo coronavirus se emiten los siguientes lineamientos:
6.3.1. Directiva Presidencial 02 De 2020, Marzo 12 de 2020
Como mecanismo de contingencia en relación con los posibles impactos en la

salud de las personas que pueda generar el COVID-19 -antes coronavirus-,
declarado el 11 de marzo de 2020 por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
como una pandemia, y con el propósito de garantizar la prestación del servicio
público, se imparten las siguientes directrices:
1. TRABAJO EN CASA POR MEDIO DEL USO DE LAS TIC

Como medida preventiva de carácter temporal y extraordinario, y hasta que se
supere la emergencia sanitaria decretada mediante la Resolución 385 del 12 de
marzo de 2020, “por medio de la cual se declara emergencia sanitaria por causa
del coronavirus COVID-19 y se adoptan medidas para hacer frente al virus” por el
Ministerio de Salud y Protección Social, los organismos y entidades de la Rama
Ejecutiva del orden nacional deberán revisar las condiciones particulares de salud
de los servidores públicos, así como las funciones y actividades que desarrollan,

MONTELIBANO
2020-2023
con el fin de adoptar mecanismos que permitan su cumplimiento desde la casa.

Para ello, se podrá acudir a las tecnologías de la información y las
comunicaciones, sin que esto constituya la modalidad de teletrabajo, de
conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artículo 6° de la Ley 1221 de 2008,
“por la cual se establecen normas para promover y regular el teletrabajo y se
dictan otras disposiciones”
2. USO DE HERRAMIENTAS COLABORATIVAS
2.1. Minimizar las reuniones presenciales de grupo, y cuando sea necesario

realizarlas, propender por reuniones virtuales mediante el uso de las tecnologías
de la información y las comunicaciones.
2.2. Acudir a canales virtuales institucionales, transmisiones en vivo y redes

sociales, para realizar conversatorios, foros, congresos o cualquier tipo de evento
masivo.
2.3. Usar las herramientas tecnológicas para comunicarse, el acuerdo marco de

precios de nube pública vigente, trabajo colaborativo y telepresencial –
videoconferencia–, para evitar el uso, impresión y manipulación de papel.
2.4. Adoptar las acciones que sean necesarias para que los trámites que realicen
los ciudadanos se adelanten dándole prioridad a los medios digitales.
2.5. 2.5. Hacer uso de herramientas como e-learning, portales de conocimiento,

redes sociales y plataformas colaborativas, para adelantar los procesos de
capacitación y formación que sean inaplazables.2
6.3.2. Decreto 417 de 2020
Por el cual se dictan medidas especiales relacionadas con el sector Cultura, dentro
del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, el cual no debe durar
mas de 90 dias según la constitución nacional, teniendo en cuenta lo siguiente:
 a. Suspender los eventos con aforo de más de 500 personas ( ... )
 b. Ordenar a los alcaldes y gobernadores que evalúen los riesgos para la

transmisibilidad del COVID-1 9 en las actividades o eventos que impliquen
2
Directiva Presidencial 02 De 2020, Marzo 12 de 2020

MONTELIBANO
2020-2023
la concentración de personas en un número menor a 500, en espacios

cerrados o abiertos y que, en desarrolla de lo anterior, determinen si el
evento o actividad debe ser suspendido.
 c. Ordenar a los establecimientos comerciales y mercados que

implementen las medidas higiénicas en los espacios o superficies de
contagio y las medidas de salubridad que faciliten el acceso de la población
a sus servicios higiénicos, así como la de sus trabajadores.
 d Prohibir el atraque, desembarque, cargue y descargue de pasajeros y

mercanclas de las naves de pasaje de tráfico marltimo internacional.
 e. Ordenar a las administraciones de los centros residenciales, condominios

y espacios similares la adopción de las medidas higiénicas en los espacios
o superficies de contagio.
 f. Ordenar a los jefes, representantes legales, administradores o quienes

hagan sus veces a adoptar, en los centros laborales públicos y privados, las
medidas de prevención y control sanitario para evitar la propagación del
COVID-19. Deberá impulsarse al máximo la prestación del servicio a través
del telelrabajo.
 g. Ordenar a los responsables de los medios de transporte públicos y

privados y a quienes lo operen a adoptar las medidas higiénicas y demás
que correspondan para evitar el contagio y la propagación del COVID-19.
 h Ordenar a las destinatarios de las circulares que han expedido los

diferentes ministerios para la prevención del contagio del COVID-19,
cumplir, con carácter vinculante, las recomendaciones y directrices allí
impartidas.
 i. Ordenar a todas las autoridades del pals y particulares, de acuerdo con su

naturaleza y en el ámbito de su competencia, cumplir, en lo que les
corresponda, con el plan de contingencia que expida este Ministerio para
responder a la emergencia sanitaria por COVID-19, el cual podrá
actualizarse con base en la evolución de la pandemia.
 j. Ordenar a todas las estaciones de radiodifusión sonora, a los

programadores de televisión y demás medios masivos de comunicación,
difundir gratuitamente la situación sanitaria y las medidas de protección

MONTELIBANO
2020-2023
para la población, de acuerdo con la información que sea suministrada por

este Ministerio en horarios o franjas de alta audiencia y de acuerdo con los
lineamientos del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
 k. Se dispondrán de las operaciones presupuesta les necesarias para

financiar las diferentes acciones requeridas en el marco de la emergencia
sanitaria.
 Ordenar a las EPS, entidades territoriales e IPS facilitar la afiliación de

oficio al Sistema General de Seguridad Social en Salud de la población
colombiana y de los migrantes regulares, utilizando los canales virtuales
que este Ministerio ha dispuesto.
 m. Cerrar temporalmente bares y discotecas
6.3.3. Circular 018 de 2020 del Ministerio Salud

Ante la presencia de la enfermedad COVID-19 en Colombia, el Gobierno nacional
se permite dar las siguientes instrucciones de intervención, respuesta y atención
del COVID-19, complementarias a la impartidas en la Circular 0017 del 24 de
febrero de 2020 del Ministerio del Trabajo, aplicables principalmente a los
ambientes laborales.
6.3.4. Decreto 457 de Marzo 22 de 2020
Aislamiento. Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas

habitantes de la República de Colombia, a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del
día 25 de marzo de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 13 de abril de
2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-
19.
Para efectos de lograr el efectivo aislamiento preventivo obligatorio se limita
totalmente la libre circulación de personas y vehículos en el territorio nacional, con
las excepciones previstas en el artículo 3 del presente Decreto. 3
6.3.5. Decreto 475 de 2020
3
Decreto 457 de Marzo 22 de 2020 , Articulo 1

MONTELIBANO
2020-2023
Por el cual se dictan medidas especiales relacionadas con el sector Cultura,

dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, orientando el
uso de los recursos para la atención de la emergencia principalmente del sector
salud.
6.3.6. Demas normas:
Existen un compendio de normas derivadas y con el propósito de dar

orientaciones y un adecuado cumplimiento de las directrices anteriormente
planteadas en cada sector, lo que hace que la orientación del presente plan de
desarrollo se ajuste durante el primer año al cumplimiento de las metas del sector
salud en el marco de la emergencia sanitaria por la pandemia del COVID 19, la
cual se vera reflejado en la ejecución y cumplimiento de las metas establecidas en
este documento.
6.4. MARCO NORMATIVO
En el título 12 capítulo 2 de la Constitución Política de 1991, trata de los Planes de

Desarrollo en su artículo 339 establece los parámetros y contenidos de los Planes
de Desarrollo. (Modificado por Acto Legislativo 03 de 2011, artículo 2). En el
párrafo segundo dice “Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de
manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, Planes de Desarrollo, con el
objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de
las funciones que les hayan sido asignadas por la constitución y la ley. Los Planes
de Desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”.
De igual manera, en el artículo 342 de la misma Constitución establece: “La

correspondiente Ley Orgánica reglamentará todo lo relacionado con los
procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los Planes de
Desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la
sujeción a ellos de los presupuestos oficiales, determinará igualmente, la
organización y funciones del Concejo Nacional de Planeación y de los Concejos
Territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva
la participación ciudadana en la discusión de los Planes de Desarrollo y las
modificaciones correspondientes conforme a lo establecido en la constitución”.
La Ley 152 de 1994 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo” tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos

MONTELIBANO
2020-2023
para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de

EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORAL 2020 – 2023 “TRABAJEMOS
JUNTOS POR EL DESARROLLO CON SENSIBILIDAD SOCIAL 2020-2023
MUNICIPIO DE MONTELIBANO”
Así mismo están los Decretos 1076, 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide
el Decreto Único reglamentario del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible” y Por
medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del Sector Vivienda,
Ciudad y Territorio” respectivamente, estos son Decretos compilatorios de normas
reglamentarias preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa alguna,
dado que las normas fuente cumplieron al momento de su expedición con las
regulaciones vigentes sobre la materia.
En materia de recuperación de espacio público y control de la expansión urbana y

conflictos de usos de suelos se tendrá presente lo indicado en el Decreto 1077 de
2015 “Articulo 2.2.2.1.4.1.3 condiciones para adelantar la actuación de
urbanización. Para efectos de los previsto en el artículo 19 de la Ley 388 de 1997,
las actuaciones de urbanización en predios urbanizables no urbanizados se
adelantaran teniendo en cuenta las siguientes condiciones: 1.en suelo de
expansión urbana: Mediante la adopción del respectivo plan parcial, en todos los
casos. 2. En el suelo urbano: 2.1 Mediante la adopción de plan parcial cuando se
requiera de la gestión asociada de los propietarios de predios mediante unidades
de actuación urbanística o se trate de macro proyectos u otras operaciones
urbanas especiales. 2.2 Mediante la aprobación de un proyecto urbanístico
general o licencia de urbanización sin tramite parcial, cuando el predio o predios
con disponibilidad inmediata de servicios públicos y cumpla con alguno de los
siguientes requisitos…”.
Con relación al recurso hídrico la Ley 99 de 1993 en su artículo 111 establece

como obligaciones de los municipios: 1) la de declarar como área de interés
público a los recursos hídricos que tengan como condición que surtan de agua a
los acueductos de municipios y departamentos y 2) la adquisición de esos
terrenos, adoptando previsión en sus respectivos presupuestales que reflejen la
obligación de dedicar el 1% de sus presupuesto (rentas propias), para adquirir
dichas áreas estratégicas, el cual a su vez fue modificado por el articulo 210 de la
Ley 1450 de 2011, que establece la obligación para municipios y departamentos

MONTELIBANO
2020-2023
de destinar al menos el 1% de sus ingresos corrientes para la compra y

mantenimiento de predios o para financiar esquemas de pago por servicios
ambientales en aquellas zonas que son estratégicas en el abastecimiento de agua
a sus acueductos municipales o distritales.
Además, existen leyes complementarias al Plan de Desarrollo: Otras normas a

nivel sectorial también están relacionadas con los procesos de planificación de
cada sector como, por ejemplo, la Ley 115 de 1994 de educación, Ley 101 de
1993 sector agropecuario, Ley 99 de 1993 de medio ambiente, Ley 388 de 1997
de Ordenamiento Territorial, entre otras. INSTRUMENTOS MUNICIPALES Y
DISTRITALES, Artículo 9 ley 1931 de 2018, lineamientos del plan integral de
gestión del cambio climático territorial (PIGCCT).
Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia

ART. TEMA CONTENIDO
7 Diversidad étnica y Hace reconocimiento expreso de la pluralidad étnica y cultural de la
cultural de la Nación Nación y del deber del Estado para con su protección.
8 Riquezas culturales y Establece la obligación del Estado y de las personas para con la
naturales de la Nación conservación de las riquezas naturales y culturales de la Nación.
49 Atención de la salud y Consagra como servicio público la atención de la salud y el

saneamiento ambiental saneamiento ambiental y ordena al Estado la organización, dirección
y reglamentación de los mismos.
58 Función ecológica de la Establece que la propiedad es una función social que implica
propiedad privada obligaciones y que, como tal, le es inherente una función ecológica.
63 Bienes de uso público Determina que los bienes de uso público, los parques naturales, las
tierras comunales de grupos étnicos y los demás bienes que
determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
79 Ambiente sano Consagra el derecho de todas las personas residentes en el país de

gozar de un ambiente sano
80 Planificación del manejo y Establece como deber del Estado la planificación del manejo y
aprovechamiento de los aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
recursos naturales desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
88 Acciones populares Consagra acciones populares para la protección de derechos e

intereses colectivos sobre el medio ambiente, entre otros, bajo la
regulación de la ley.
95 Protección de los recursos Establece como deber de las personas, la protección de los recursos
culturales y naturales del culturales y naturales del país, y de velar por la conservación de un
país ambiente sano.
330 Administración de los Establece la administración autónoma de los territorios indígenas, con
territorios indígenas ámbitos de aplicación en los usos del suelo y la preservación de los
recursos naturales, entre otros.

MONTELIBANO
2020-2023
Las leyes que complementan y hacen referencia a funciones públicas de los

gobiernos locales y que se tendrán en cuenta en el diseño, ejecución y monitoreo
de nuestro Plan de Desarrollo son:
 Ley 99/93: Ley general del medio Ambiente.

 Ley 100/93: Salud y seguridad social.
 Ley 101/93: Ley general de desarrollo agropecuario y pesquero
 Ley 1931/2018 Ley para la gestión del cambio climático
 Ley 105/93: Ley básica de transporte.
 Ley 115/ 94: Ley general de educación.
 Ley 131/94: Ley estatutaria del voto programático.
 Ley 134/94: Mecanismos formales de participación ciudadana.
 Ley 136/94: Ley de régimen municipal.
 Ley 138/89: Banco de proyectos y ley orgánica del presupuesto.
 Ley 1551/12: Reforma al régimen municipal (Ley 136 de 1994)
 Ley 142/94: Régimen de servicios públicos.
 Ley 160/94: Sistema nacional de reforma agraria.
 Ley 181/95: Ley de deporte.
 Ley 344/96: Ley de racionamiento del gasto público.
 Ley 358/97: Ley de capacidad de endeudamiento y Ley 795 de 2003.
 Ley 388/97: Desarrollo territorial municipal.
 Ley 1454/2011: Normas orgánicas sobre ordenamiento territorial
 Ley 617/2000: Ley de ajuste fiscal, racionalización del gasto.
 Ley 819 y sus decretos reglamentarios de responsabilidad fiscal.
 Ley 1448/ 2011: Programas de reparación de victimas
 Ley 1955/2019: Plan Nacional de Desarrollo; “Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad.”
 Ley 715/2001: Recursos y competencias
 Ley 1176/2007: Ley de Participaciones Destinación específica de SGP
 Ley 1122/2007: Ajustes al sistema de seguridad social en salud
 Ley 691/2001: Pueblos generales, derecho de acceso y participación en
servicios en salud.
 Ley 743/2002: Organización Comunal.
 Ley 850/2003: Veedurías Ciudadanas
 Ley 387/1997: Desplazamiento forzado y responsabilidad del estado.
 Ley 1257/2008: Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención
y sanción de formas de violencia y discriminación de mujeres.

MONTELIBANO
2020-2023
 Planes de vida para comunidades indígenas

 Políticas públicas en materia de la infancia, la adolescencia y la juventud
 Inclusión de los derechos de las mujeres
 Atención Integral a la Primera Infancia, DE CERO A SIEMPRE
 Ley 1098/2006: Infancia y adolescencia
 Plan Nacional para la prevención y atención de desastres
 Planes locales de emergencia y contingencia
 Planes Departamentales de agua y saneamiento
 Información del sistema de información de la RED UNIDOS
 LEY 1575 DE 2012
 LEY 1543 DE 2013
 Decreto 1076 de 2015

MONTELIBANO
2020-2023
PARTE 2
DIAGNOSTICO
SECTORIAL

MONTELIBANO
2020-2023
7. DIAGNOSTICO TERRITORIAL
7.1. LINEA ESTRATEGICA 1 DESARROLLO SOCIAL Y EDUCACIÓN

7.1.1. OBJETIVO ESPECIFICO
Fortalecer el desarrollo integral y sostenible de los habitantes del municipio de

Montelíbano, anteponiendo la familia como prioridad y referentes de la gestión
municipal, respaldando procesos continuos de interacción e integración entre los
sectores sociales e institucionales, con el fin de fortalecer y optimizar la oferta y
calidad de los servicios educativos, de recreación y deporte, y la cultura y sus
manifestaciones, como meta que ayude a la organización y participación para
contribuir de manera efectiva en el desarrollo.
7.1.2. SECTOR EDUCACIÓN
7.1.2.1. Infraestructura Educativa
El estado de la infraestructura educativa del Municipio de Montelíbano, revela que

más del 49% de las construcciones en donde se imparte la educación son
antiguos, y solo un 38% son nuevos, adicional a esto un 12% se encuentran
cerrados temporalmente, lo que conlleva a que se afecte la calidad de la
educación en el municipio, es por ello que se debe realizar una fuerte inversión en
temas de infraestructura para el sector educativo.
ITEM Nombre del establecimiento Nombre de sede Zona Dirección Estado Sede
1 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO ESCUELA CAPILLA SAN JUAN BOSCO RURAL VDA PALMITAS NUEVO-ACTIVO
2 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO ESCUELA SALVADOR GOMEZ RURAL VDA.NVA. BETULIA NUEVO-ACTIVO
3 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO ESCUELA NUEVA ESPERANZA RURAL VDA MATA DE LATA NUEVO-ACTIVO
ESCUELA NUEVA JORGE ELIECER

4 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO RURAL VDA. JEGUITA MEDIO NUEVO-ACTIVO
GAITAN
ESCUELA NUEVA SANTISIMA

5 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO RURAL VDA. SITIO NUEVO NUEVO-ACTIVO
TRINIDAD
6 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO CENTRO EDUC ESPIRITU SANTO RURAL VDA. NUEVO PARAISO ANTIGUO-ACTIVO
7 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO ESC. NUEVA ESPERANZA RURAL VDA. LA INDIA ANTIGUO-ACTIVO
8 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO ESCUELA NUEVA STA TERESITA RURAL VDA. LICETAS ARRIBA CIERRE TEMPORAL
ESCUELA NUEVA EL MILGRO DE

9 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO RURAL VDA. LA PERRA ANTIGUO-ACTIVO
DIOS
10 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO RURAL VDA. JEGUITA ARRIBA ANTIGUO-ACTIVO

ESCUELA NUEVA MARIA

MONTELIBANO
2020-2023
AUXILIADORA
ESCUELA NUEVA SAN PEDRO

11 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO RURAL VDA. EL CAÑO ANTIGUO-ACTIVO
CLAVER
12 CENT. EDUC. ESPIRITU SANTO ESCUELA NUEVA SAN JOSE RURAL VDA. LICETAS ABAJO CIERRE TEMPORAL
13 CENTRO EDUC. JUAN XXIII CENTRO EDUCATIVO JUAN XXIII RURAL VDA. SAN ANDRESES ANTIGUO-ACTIVO
14 CENTRO EDUC. JUAN XXIII C.E. PUERTO DE ORO RURAL VDA. VILLA VARMIÑA NUEVO-ACTIVO
15 CENTRO EDUC. JUAN XXIII C.E. CORZ.INM DE MARIA RURAL VDA LA LUNA NUEVO-ACTIVO
16 CENTRO EDUC. JUAN XXIII ESCUELA NUEVA SANTA INES RURAL VDA. EL RAYO NUEVO-ACTIVO
17 CENTRO EDUC. JUAN XXIII ESCUELA RURAL MIXTA SAN JOSE RURAL VDA. CAMPAMENTO NUEVO-ACTIVO
ESCUELA NUEVA VIRGEN DEL

18 CENTRO EDUC. JUAN XXIII RURAL VDA. EL GONZALO ANTIGUO-ACTIVO
CARMEN
19 CENTRO EDUC. JUAN XXIII ESCUELA MADRE LAURA ISABELITA RURAL VDA. EL SUMBIDO ANTIGUO-ACTIVO
20 CENTRO EDUC. JUAN XXIII ESCUELA NUEVA SAN ISIDRO RURAL VDA. PATIO BONITO ANTIGUO-ACTIVO
21 CENTRO EDUC. JUAN XXIII ESCUELA NUEVA ANTONIO NARIÑO RURAL VDA. VUELVE Y VEN ANTIGUO-ACTIVO
ESCUELA NUEVA SAGRADO CORREGIMIENTO

22 CENTRO EDUC. JUAN XXIII RURAL NUEVO-ACTIVO
CORAZON DE JESUS BOCAS DE URE
23 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD ESCUELA LA SAGADA UNIÓN RURAL VDA EL RATON NUEVO-ACTIVO
24 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD ESCUELA NTA.SRA.DEL ROSARIO RURAL VDA EL TAMBO NUEVO-ACTIVO
25 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD CENTRO EDU. LA TRINIDAD RURAL VEREDA SAN MATEO ANTIGUO-ACTIVO
26 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD ESCUELA NVA. SAN LUIS GONZAGA RURAL VDA. EL CRISTO ANTIGUO-ACTIVO
VDA. SAN ANTONIO

27 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD ESC. NVA SAN FRANCISCO DE ASIS RURAL NUEVO-ACTIVO
ABAJO
28 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD VALLECITO RURAL VDA CVALLECITO NUEVO-ACTIVO
29 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD ESCUE. LA VICTORIA RURAL BARRIO LA VICTORIA NUEVO-ACTIVO
30 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD SANTO DOMINGO SABIO RURAL VDA PALESTINA NUEVO-ACTIVO
VDA CAÑAVERAL DEL

31 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD JEHOVA EDIFICA RURAL NUEVO-ACTIVO
SILENCIO
CORREGIMIENTO
32 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD NO HAY COMO DIOS RURAL NUEVO-ACTIVO
TIERRADENTRO
33 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD NUEVA ESPERANZA RURAL VDA SAN FELIPE NUEVO-ACTIVO
34 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD VICTORIA BELLA FLOR RURAL VDA SAN MATEO NUEVO-ACTIVO
35 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD SAN CARLOS EL BONGO RURAL VDA PAJUI NUEVO-ACTIVO
36 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD BELEN RURAL PARCELAS DE BELEN NUEVO-ACTIVO
37 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD AGUAS PRIETAS RURAL VDA AGUAS PRIETAS NUEVO-ACTIVO
38 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD DIOS PADRE RURAL VDA EL BARRIO NUEVO-ACTIVO
PARCELAS DE SAN
39 CENTRO EDUC. LA TRINIDAD SAN ANTONIO ABAJO RURAL NUEVO-ACTIVO
ANTONIO
40 I.E. LA ESPERANZA ESC.RURAL MIXTA LOS CARACOLES RURAL VDA. LOS CARACOLES NUEVO-ACTIVO

MONTELIBANO
2020-2023
41 I.E. LA ESPERANZA ESC. SAN DIEGO RURAL VDA. SAN DIEGO CIERRE TEMPORAL
VDA. PARCELA AGUAS

42 I.E. LA ESPERANZA ESC. NUEVA SAN MARTIN RURAL NUEVO-ACTIVO
VIVAS
PARCELA DE SAN
43 I.E. LA ESPERANZA I.E. LA ESPERANZA- SEDE PRINCIPAL RURAL NUEVO-ACTIVO
JAVIER
CORREG. SAN FCO DEL

44 I.E. SAN FRANCISCO DEL RAYO I.E. SAN FRANCISCO DEL RAYO RURAL ANTIGUO-ACTIVO
RAYO
45 I.E. SAN FRANCISCO DEL RAYO ESCU. NUEVA SANTA LUCIA RURAL VDA. CAÑA FINAL ANTIGUO-ACTIVO
I.E. ALIANZA PARA EL

46 ARIZA PONO RURAL VDA EL PINDO NUEVO-ACTIVO
PROGRESO
INST.EDUC. JOSE MARIA CORREGIMIENTO PICA

47 I.E. JOSÉ MARIA CÓRDOBA RURAL ANTIGUO-ACTIVO
CORDOBA PICA
INST.EDUC. JOSE MARIA

48 EWSCU. NUEVA SAN ANTONIO RURAL VDA. LAS ARAÑAS ANTIGUO-ACTIVO
CORDOBA
INST.EDUC. JOSE MARIA ESCU. NUEVA DULCE CORAZON DE

49 RURAL VDA. CALLE LARGA ANTIGUO-ACTIVO
CORDOBA JESUS
INST.EDUC. JOSE MARIA

50 ESC. NUEVA ANTONIO NARIÑO RURAL VDA. LAS CRUCES ANTIGUO-ACTIVO
CORDOBA
INST.EDUC. TEC CORREGIMIENTO DE

51 EL ARCA RURAL CIERRE TEMPORAL
AGROPECUARIO CLARET TIERRADENTRO
INST.EDUC. TEC INST.EDUC. TEC. AGRIOPECUARIO CORREG.

52 RURAL ANTIGUO-ACTIVO
AGROPECUARIO CLARET CLARET TIERRADENTRO
INST.EDUC. TEC
53 LA CANDELARIA RURAL VDA. LA CANDELARIA CIERRE TEMPORAL
AGROPECUARIO CLARET
54 INST.EDUC. ANTONIO NARIÑO INST.EDUC.ANTONIO NARIÑO RURAL CORREG. EL ANCLAR CIERRE TEMPORAL
55 INST.EDUC. ANTONIO NARIÑO ESC. RURAL LAS AMERICAS RURAL VDA. BARRANQUILLA ANTIGUO-ACTIVO
56 INST.EDUC.BELEN ESCU. NUEVA LAUNION RURAL VDA. EL PORVENIR CIERRE TEMPORAL
INST.EDUC. DELCE NOMBRE DE CENT. EDUC. DULCE NOMBRE DE CORREG. PUERTO

57 RURAL ANTIGUO-ACTIVO
JESUS JESUS NUEVO
INST.EDUC. DELCE NOMBRE DE

58 ESCU. DIOS TODO PODEROSO RURAL VDA. SOLO DIOS CIERRE TEMPORAL
JESUS
59 INST.EDUC. EL PALMAR INST.EDUC. EL PALMAR RURAL CORREG. EL PALMAR ANTIGUO-ACTIVO
ESC. NUEVA MIXTA EL DIVINO

60 INST.EDUC. EL PALMAR RURAL CORREG. EL PALMAR ANTIGUO-ACTIVO
SALVADOR
ESC.NUEVA SAN JOSE PUERTO CORREG. PUERTO

61 INST.EDUC.SAN JOSE URBANA ANTIGUO-ACTIVO
ANCHICA ANCHICA
62 INST.EDUC.SAN JOSE ESCU. NUEVA SAN CARLOS URBANA VDA. EL BONGO CIERRE TEMPORAL
PARCELAS MALA
63 INST.EDUC.SAN JOSE ESCU.NUEVA ESPERANZA URBANA CIERRE TEMPORAL
NOCHE
64 INST.EDUC.SAN JOSE NARINDÓ URBANA VDA PUERTO ANCHICA NUEVO-ACTIVO
CORREG. LOS
65 INST.EDUC.SIMON BOLIVAR INST.EDUC. SIMÓN BOLIVAR URBANA ANTIGUO-ACTIVO
CORDOBAS
ESC. NUEVA NTA. SEÑORA DEL

66 INST.EDUC.SIMON BOLIVAR URBANA VDA. LAS MARGARITAS ANTIGUO-ACTIVO
CARMEN

MONTELIBANO
2020-2023
INST.EDUC. SAN ANTONIO INST.EDUC. SAN ANTONIO MARIA

67 URBANA KR 7 CL 23 EQ NUEVO-ACTIVO
MARIA CLARET CLARET
68 I.E. SAN BERNARDO I.E. SAN BERNARDO SEDE PRINCIPAL URBANA IND B. SAN BERNARDO ANTIGUO-ACTIVO
69 I.E. SAN BERNARDO ESC. URBANA PARA NIÑAS URBANA BARRIO SAN LUIS ANTIGUO-ACTIVO
CENT.EDUC. PREESCOLAR M/PAL

70 I.E. SAN BERNARDO URBANA BARRIO LOMA FRESCA ANTIGUO-ACTIVO
PIOLIN
I.E. ALIANZA PARA EL INST.EDUC. ALIANZA PARA EL

71 URBANA IND VIA AEROPUERTO ANTIGUO-ACTIVO
PROGRESO PROGESO
INS. EDUC. ALIANZA PARA EL

72 ESCUELA SAN JUAN BOSCO URBANA BARRIO SAN JORGE ANTIGUO-ACTIVO
PROGRESO
EDC. ALIANZA PARA EL CALLE 11 B BARRIO

73 CENT EDUC ANASTASIO SIERRA URBANA ANTIGUO-ACTIVO
PROGRESO MUCHA JAGUA
74 INST. EDC. MARIA GORETTI INST. EDC. MARIA GORETTI URBANA B/ LUCHA CRA 7A ANTIGUO-ACTIVO
75 INSTITUCION EDUCATIVA BELEN INST EDU BELEN URBANA IND BARRIO BELEN ANTIGUO-ACTIVO
INSTITUCION EDUCATIVA
INST. EDCCONCENTRACION EDC.
76 CONCENTRACION EDUCATIVA URBANA B/ 27 DE JULIO CLL 5 ANTIGUO-ACTIVO
DEL SUR DE M/LIBANO
DEL SUR DE MONTELIBANO
INSTITUCION EDUCATIVA SAN INSTITUCION EDUCATIVA SAN

77 URBANA BARRIO27 DE JULIO ANTIGUO-ACTIVO
JORGE JORGE
INSTITUCION EDUCATIVA SAN ESCUELA VILLA HERMOSA CASETA BARRIO VILLA

78 URBANA ANTIGUO-ACTIVO
JORGE COMUNAL HERMOSA
INSTITUCION EDUCATIVA SAN

79 ESCUELA VILLA MATOSO URBANA CRA. 17 CALLE 22 ANTIGUO-ACTIVO
JORGE

80 ESCUELA PABLO SEXTO URBANA CALLE 12B N° 12-21 ANTIGUO-ACTIVO
JORGE

81 ESCUELA SIMON BOLIVAR URBANA CALLE 16 CRA 8-9 ANTIGUO-ACTIVO
JORGE
Tabla 8 Establecimientos educativos con sus sedes

Fuente: Secretaria de Educación Municipal

MONTELIBANO
2020-2023
Estructura organizativa de la secretaria de educación municipal
Ilustración 11 Plan educativo Montelibano 2017-2026

Fuente: Plan Educativo de Montelíbano 2017-2026
7.1.2.2. Cobertura Neta En Educación
Los niveles de Transición, Primaria, Secundaria, media, básica, de la siguiente

forma: en transición cuenta con un porcentaje de cobertura del 57.2%; en el nivel
de primaria cuenta con una cobertura del 89%; en el nivel de Secundaria cuenta
con un porcentaje de 38% y el nivel de básica secundaria en un porcentaje del
93%.
El municipio de Montelíbano en su cobertura educativa por genero presenta la
siguiente segregación:
 En el nivel de transición tiene mayor presencia de cobertura en hombres,

representados en un 58.3%, en comparación con las mujeres en un 56%.
 En el nivel de primaria tiene mayor presencia de cobertura en hombres,
representados en un 90.2%, en comparación con las mujeres en un 87.8%.
 En el nivel de secundaria tiene mayor presencia de cobertura en mujeres,
representados en un 78.6%, en comparación con los hombres en un 32.8%.
 En el nivel de educación media tiene mayor presencia de cobertura en
mujeres, representados en un 43.2%, en comparación con los hombres en
un 72.7%.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 12 Coberturas educativas por Género

Fuente: Portal territorial Ministerio de Educación 2018
En las siguientes tablas se relaciona la población estudiantil de Preescolar, Basica
primaria, Básica secundaria, Media y Ciclos tanto en el sector oficial y no oficial:
PRE BASICA PRIMARIA BASICA SECUNDARIA MEDIA CICLOS Total
Etiquetas de fila ESCOL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 23 24 25 99 general
AR
I.E. SAN ANTONIO
59 66 40 38 43 70 129 97 83 74 54 28 781
MARIA CLARET
I.E. SAN BERNARDO 152 150 189 178 191 150 179 226 205 163 141 153 2.077
I.E. ALIANZA PARA EL

92 52 61 64 64 78 103 93 89 45 52 40 25 858
PROGRESO
I.E. MARIA GORETTI 50 68 59 77 68 74 91 80 55 69 55 40 786
I.E. MARIA BELEN 201 252 234 307 295 271 353 312 287 221 140 142 3.015
I.E. CONCENTRACION
EDUCATIVA DEL SUR 164 210 206 216 174 204 291 256 259 2.020 201 167 4.368
DE MONTELIBANO
I.E. SAN JORGE 214 140 195 207 202 167 181 211 209 181 139 144 97 87 111 2.485
Total General 932 938 984 1.087 1.037 1.014 1.327 1.275 1.187 2.773 782 714 97 87 111 25 14.370
TOTAL CLASIFIC 932 4046 7576 1496 320 14370
PROMEDIO 932 1012 1515 748 80 4287
Tabla 9 Población Estudiantil zona urbana - oficial

JARDIN BASICA PRIMARIA BASICA SECUNDARIA MEDIA CICLOS Total

Etiquetas de fila
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 23 24 25 26 general
CENT EDUC GABRIEL GARCIA

2 1 1 2 6,00
MARQUEZ
CENT EDU APRENDER 1 9 1 1 2 16 10 12 7 7 66,00

MONTELIBANO
2020-2023
CENTRO EDUCATIVO JIRETH 2 2 9 1 4 3 4 25,00

COLEGIO BERNADO OSPINA VILLA 21 20 25 20 21 26 26 27 28 18 14 14 260,00
COLEGIO EL RENUEVO 1 5 3 3 2 1 15,00
COLEGIO EL ROSARIO 14 26 35 28 30 34 29 35 57 26 26 340,00
Colegio evangélico chaddai 3 96 99,00
COLEGIO EVANGELICO EMANUEL 5 4 9,00
COLEGIO LUZ DIVINA 1 4 13 10 18 8 7 5 7 12 85,00
COLEGIO NUEVO AMANECER 15 22 6 43,00
COLEGIO SEMILLAS DEL REINO 8 61 9 78,00
CORP EDUCATIVA NEWTON 29 26 66 72 193,00
FUND EDUC DE MONTELIBANO 41 133 68 93 63 62 73 88 79 91 59 61 88 999,00
I.E. JESUS DE NAZARETH 2 9 28 39,00
LICEO ALTOS DEL LIBANO 4 17 29 27 36 37 22 26 27 25 46 29 28 25 378,00
LICEO ARCO IRIS 1 3 4 8,00
LICEO EDUCATIVO JESHUA 14 5 13 32,00
LICEO MUNDO FUTURO 18 35 33 26 50 26 24 212,00
LICEO SAN FRANCISCO JAVIER 10 16 17 16 28 24 24 22 157,00
Total, General 14 102 299 203 260 255 209 219 186 182 217 187 136 160 47 64 91 213 3.044,00
TOTAL, CLASIFIC 116 1226 991 296 415 3.044,00
PROMEDIO 58 245 198,2 148 103,75 753,15
Tabla 10 Población Estudiantil zona urbana- no oficial

PRE
BASICA PRIMARIA BASICA SECUNDARIA MEDIA CICLOS Total
Etiquetas de fila ESCOLAR
general
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 24
CENTR EDUC. ESPIRITU SANTO 9 8 24 25 12 15 93
CENTRO EDUC. JUAN XXIII 13 8 24 22 28 13 24 132
CENTRO EDUC.LA TRINIDAD 4 18 18 41 3 19 103
I.E. LA ESPERANZA 15 26 28 25 23 22 28 28 19 25 19 12 270
I.E. SAN FCO DEL RAYO 27 25 26 25 43 34 77 29 53 55 36 27 457
SEDE ARIZAPONO 7 11 4 3 1 29
INST. EDUC. JOSE MARIA
30 39 53 52 39 34 46 33 28 31 18 24 12 439
CORDOBA
INST. EDUC. TEC
93 108 104 92 91 99 156 146 102 98 80 70 1.239
AGROPECUARIO CLARET
INT.EDUC. ANTONIO NARIÑO 21 20 18 20 18 17 22 23 20 18 15 13 225
INST.EDUC.DULCE NOMBRE DE
16 20 11 17 29 14 17 11 8 7 150
JESUS
INST.EDUC. ELPALMAR 21 26 31 35 26 40 75 78 62 40 46 26 506
INST.EDUC.SAN JOSE 13 26 13 23 21 18 44 32 30 26 22 25 293
INST.EDUC.SAN JOSE 11 18 26 23 16 22 36 36 24 18 18 11 259
Total General 273 341 371 406 346 366 514 416 346 342 254 208 12 4.195
TOTAL CLASIFIC 273 1464 1984 462 12 4.195
PROMEDIO 273 366 396,8 231 12 1.279
Tabla 11 Poblacion Estudiantil Zona Rural
Existe una alta tasa de analfabetismo tanto en la zona urbana como en la zona
rural, ello está incidiendo en muchos aspectos del desarrollo del territorio:
productividad, competitividad, desempleo, afectaciones a la familia, etc.

MONTELIBANO
2020-2023
- tasas de analfabetismo Montelíbano: 9.36%

Lo anterior se lograría mitigar con la Implementación de un programa orientado a
atender a toda la población analfabeta del territorio, que tenga en cuenta
oportunidades de acceso con equidad, pertinencia y calidad en los procesos de
formación.
En esta gráfica usted podrá ver el desempeño de su municipio frente a los demás
municipios del departamento, el departamento y el país.
Ilustración 13 Cobertura Neta en Educación Media Fuente: Portal territorial DNP
7.1.2.3. Cobertura neta en preescolar:
Es el porcentaje de alumnos de 5 años de edad matriculados en preescolar, del

total de población que tiene 5 años de edad. Cobertura neta en educación
primaria: Es el porcentaje de alumnos entre los 6 y 10 años de edad matriculados
en primaria, del total de población que tiene entre 6 y 10 años de edad.
7.1.2.4. Cobertura neta en educación secundaria:
Es el porcentaje de alumnos entre los 11 y 14 años de edad matriculados en

secundaria, del total de población que tiene entre 11 y 14 años de edad.

MONTELIBANO
2020-2023
7.1.2.5. Cobertura neta en educación media:
Es el porcentaje de alumnos entre los 15 y 16 años de edad matriculados en

educación media, del total de población que tiene entre 15 y 16 años de edad.
Ilustración 14 Cobertura Educativa Montelibano

MONTELIBANO
2020-2023
Fuente: Portal territorial DNP
Ilustración 15 Tasa de deserción Escolar Oficial

Ilustración 16 Tasa de Repitencia sector Oficial


MONTELIBANO
2020-2023
7.1.2.6. Calidad Educativa
Las pruebas saber 11º son un mecanismo de evaluación que brinda información a
la comunidad educativa en el desarrollo de las competencias básicas que debe
desarrollar un estudiante durante el paso por la vida escolar.
La gráfica muestra el puntaje promedio del componente de matemáticas de los

estudiantes que tomaron la prueba Saber 11º en la entidad territorial de
Montelíbano y los compara con el departamento y el país.
Los promedios sólo tienen en cuenta los alumnos que presentan la prueba por
primera vez y se encuentran estudiando en alguna institución educativa de la
entidad territorial.
Ilustración 17 Posición Pruebas Icfes Montelibano Departamento lustración 18 Posición pruebas Lectura Critica
Fuente: Portal Territorial MEN 2011-2018
Las gráficas Ilustración 17 Posición Pruebas Icfes Montelibano Departamento muestran el

puntaje promedio de los componentes de matemáticas y lenguaje, obtenido por los
estudiantes de la entidad territorial que presentaron la prueba Saber 11º por
primera vez, además, compara ese puntaje con el de los estudiantes del
departamento y del país.
La tasa de deserción intra anual del sector educativo oficial del municipio de
Montelíbano entre la educación básica y media se encuentra en un rango de
1.94%, la cual es menor en comparación a los años anteriores.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 19 Tasa de deserción intra anual Sector Oficial

Fuente: Portal Territorial MEN 2011-2018
7.1.2.7. Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once
La Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once desde el 2011
ha venido presentando una disminucion considerable siendo para el 2017 de 0.21.
Datos Periodo
5,41 2011
2,42 2012
2,42 2013
1,41 2014
2,03 2015
2,09 2016
0.21 2017
Tabla 12 Tasa de deserción escolar intra anual grado once
Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN)
Datos Periodo
0 2011
2,33 2012
1,87 2013
1,28 2014
1,84 2015
2,49 2016
2,49 2017
Tabla 13 Tasa de deserción intra anual en educación básica primaria

MONTELIBANO
2020-2023
Datos Periodo
0 2011
2,65 2012
3,48 2013
1,7 2014
2,82 2015
4,68 2016
0.3 2017
Tabla 14 Tasa de deserción intra anual en educación básica secundaria
Datos Periodo
0 2011
2,19 2012
2,86 2013
1,45 2014
1,39 2015
3,86 2016
0,25 2017
Tabla 15 Tasa de deserción intra anual en educación media
El municipio de montelibano cuenta diferentes fuentes para financiar acciones que

fortalezcan la calidad educativa de los establecimientos educativos oficiales. Entre
las fuentes de financiación se encuentran la de orden Nacional dirigidas por
Sistema General de participaciones SGP- EDUCACION; también se cuenta con
recursos de libre destinación ICLD (ingresos corrientes de libre destinación) y
fuentes del Sistema General de Regalías (Asignaciones directas y Fondo de
compensación Regional FCR40%).

MONTELIBANO
2020-2023
7.1.2.8. Principales Problemas identificados
En los procesos de socialización con las comunidades se pudo establecer como

principales problemas que afectan al sector Educación los siguientes:
 Deterioro de la infraestructura educativa.

 Instituciones educativas sin titularidad de predios.
 Ausencia de Capacitación a los maestros en educación inclusiva (Personas
con capacidades y/o habilidades especiales).
 Resultados no favorables de las pruebas Saber en la zona rural.
 No hay cobertura universal en alimentación y transporte escolar.
 Bajo nivel de apropiación de los docentes en el manejo de competencias
pedagógicas para las (TICS, segundo idioma y otras áreas).
 Bajo nivel de articulación del sector educativo con el sector productivo.
 Deficiencia en la disponibilidad de equipos, mobiliario y materiales para el
desarrollo de las actividades educativas.
 Poco acceso a la educación terciaria (Técnica, tecnológica, Pregrado)
7.1.2.9. Objetivos identificados
Para optimizar los recursos de inversión social en el sector se tienen en cuenta

los siguientes objetivos.
 Fortalecer y garantizar el servicio de transporte y alimentación escolar
 Ampliar y mejorar la infraestructura educativa.
 Fortalecer y garantizar el fortalecimiento a las capacidades de los docentes
de educación preescolar, básica y media
 Mejorar la implementación de la estrategia educativa del sistema de
responsabilidad penal para adolescentes
 Facilitar el acceso eficiente a la información en materia educativa (SIMAT).
 Mejorar los procesos educativos de la calidad de la educación preescolar,
básica o media.
 Fomentar espacios para la prevención de riesgos sociales en entornos
escolares
 Crear y fortalecer las alianzas con Instituciones de Educación Superior para
facilitar su acceso.

MONTELIBANO
2020-2023
 Priorizar la legalización de predios donde funcionan Instituciones

Educativas
 Crear el comité Interinstitucional consultivo, para la prevención de la
violación sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes
víctimas del abuso sexual /Ley 1146 de 2007 art.4)
 Realizar construcción de una nueva biblioteca
 Gestionar la Construcción de una nueva sede de la Universidad de Córdoba
 contemplar la Implementación de un plan de incentivos para maestros y,
maestras, que se destaquen por sus proyectos de investigación aplicada,
en este sentido, se definirán lineamientos para la entrega de dichos
incentivos, reglamento, criterios y forma de entregarlos.
7.1.2.10. Articulación con ODS y PDET
Este componente apunta a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y pilares los

planes de desarrollo con enfoque Territorial PDET que se detalla a continuación.
7.1.2.11. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL
Se articula el Plan de Desarrollo Departamental con el Plan de Desarrollo

Territorial en los siguientes componentes, programas y subprogramas:

MONTELIBANO
2020-2023
Componente: Educación de calidad para el bienestar de los cordobeses

PROGRAMA: Cobertura Educativa con equidad para el
SUBPROGRAMA: INfraestructura educativa
bienestar de los cordobeses

PROGRAMA: Cobertura Educativa con equidad para el bienestar SUBPROGRAMA: Infraestrutura para la educación superior,
de los cordobeses técnica y tecnologia

PROGRAMA: Cobertura Educativa con equidad para el bienestar de los SUBPROGRAMA: Alimentación saludable como estrategia de acceso y
cordobeses permanencia

SUBPROGRAMA: Excelencia docente

SUBPROGRAMA: Tecnologías en las aulas

SUBPROGRAMA: Plan Territorial de formación docente

SUBPROGRAMA: Dotación escolar

SUBPROGRAMA: Incentivos a la calidad educativa

PROGRAMA: Cobertura Educativa con equidad para el SUBPROGRAMA: Incentivos y apoyo para la educación
bienestar de los cordobeses universitaria, técnica y tecnológica de los Cordobeses

SUBPROGRAMA: Acciones educativas en municipios PDET

MONTELIBANO
2020-2023
7.1.2.12. Definición de Programas, Productos y indicadores
PROGRAMA: Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial,

prescolar, básica y media.
Meta de
Producto Indicador de producto PDET unidad
cuatrienio
Estudiantes beneficiarios con
Servicio de apoyo a la permanencia transporte escolar que residen
PDET número 7.072
con transporte escolar a más de 3km de la IE donde
estudian
Servicio de gratuidad en Educación Servicio de gratuidad en Educación porcentaje 100%
Servicio de apoyo a la permanencia Estudiantes beneficiarios con
PDET número 20.000
con alimentación escolar alimentación escolar
Infraestructura educativa construida Aulas nuevas construidas número 10
Aulas nuevas construidas en
Infraestructura educativa construida PDET número 10
zona rural
Infraestructura educativa mejorada Sedes educativas mejoradas número 4
dotación de materiales
Infraestructura educativa dotada pedagógicos de las IE y/o PDET número 19
Centros Educativos
capacitación a docentes y
Servicio de fortalecimiento a las
directivos en lectura crítica,
capacidades de los docentes de
innovación e investigación en PDET número 4
educación preescolar, básica y
las Instituciones Educativas
media
oficiales
Servicio de apoyo para la Gestionar la estructuración del
implementación de la estrategia Centro de investigación de la
educativa del sistema de Secretaria de Educación y el número 1
responsabilidad penal para registro ante el Ministerio de
adolescentes ciencia y tecnología
Dotación de laboratorios Dotación de laboratorios número 4
Infraestructura educativa construida Bibliotecas nuevas construidas número 1
Personal interdisciplinario
Servicio de fomento para la contratado para apoyar la
prevención de riesgos sociales en Secretaria de Educación en número 20
entornos escolares atención psicosocial a
estudiantes y docentes
Construcción sede Universidad de Gestión sede Universidad de
número 1
Córdoba Córdoba construida
Gestión para la consecución de
Gestión para la construcción de
recursos para la construcción de la número 1
la casa del maestro
casa del maestro
Implementación de la plataforma Gestionar a nivel regional y
para el desarrollo del proceso nacional plataformas número 1
educativo apoyado en la virtualidad educativas virtuales
Incentivo anual mejores Incentivo anual mejores
educadores en el municipio de educadores en el municipio de
Montelibano en las áreas de: Montelibano en las áreas de:
número 3
Ciencia tecnología e innovación, Ciencia tecnología e
ciencias sociales y pedagogía. innovación, ciencias sociales y
pedagogía otorgados

MONTELIBANO
2020-2023
Meta de
cuatrienio
Uso de herramientas tecnológicas y Gestionar a nivel regional y

laboratorios técnicos para la nacional computadores y
actualización y mantenimiento de herramientas tecnológicas para número 1
equipos para el desarrollo de el uso de las plataformas
procesos educativos virtuales educativas virtuales
PROGRAMA: Calidad y fomento de la educación superior
Meta de
cuatrienio
Alianzas con Instituciones de
Alianzas con Instituciones de Educación Superior para
Educación Superior para facilitar el facilitar el acceso a la número 4
acceso a la Educación Educación agraves de los
ciclos propedéuticos
PROGRAMA: Legalización de predios
Meta de
cuatrienio
predios legalizados donde

Legalización de predios donde
funcionan Instituciones Número 4
funcionan Instituciones Educativas
Educativas
7.1.3. SECTOR CULTURA
El Municipio posee una biblioteca completamente dotada de libros del Plan

Nacional De Bibliotecas Públicas -PNBP, de conectividad, computadores y una
infraestructura adecuada y mejorada para la comodidad y buena atención de los
usuarios, con mobiliario en buen estado. La Biblioteca Gabriel García Márquez, es
una ONG privada funciona como publica según reconocimiento otorgado.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 13 No de Bibliotecas adscritas a la Red Nacional de Bibliotecas

Fuente: Portal territorial Ministerio de cultura
En el municipio existe una gran riqueza cultural, con variedad de expresiones

entre las que se destacan, la música a nivel de composición y ejecución, siendo lo
más representativo la música vallenata, de banda y folclórica (conjunto de pitos y
tuna). También hay un gran número de artistas plásticos cuyo trabajo va de la
cerámica a la escultura, la pintura y la fotografía en algunos casos de una calidad
notable. Podemos destacar también las artes escénicas donde encontramos
grupos de danza y de teatro.
En el campo de las letras, Montelíbano cuenta con cultores dedicados a la
narrativa, la poesía, la dramaturgia, la crónica y la investigación histórica;
destacándose entre ellos algunos logros de seria importancia literaria.
Ilustración 20 Procesos de formación artistica

Fuente: Portal Territorial Mincultura 2019

MONTELIBANO
2020-2023
De igual forma dentro de las fiestas se realizan las fiestas en corraleja, festival de
música vallenata entre otros. Existen manifestaciones folclóricas propias del
campesino de la Costa Caribe y por ende de Montelíbano, entre estas el Grito de
Monte, El Canto de Vaquería y los de tipo poético. En cuanto al folclore se puede
decir que la música autóctona es el porro, ejecutada por las bandas pelayeras.
Pero la música que más se escucha, se baila y caracteriza la región es el
vallenato; gusta también la música tropical y la caribeña en general.
El sostenimiento y el eje conductor del crecimiento cultural en el municipio, ha

estado principalmente a cargo de la Casa de la Cultura, la cual es una institución
privada sin ánimo de lucro de carácter permanente y público, que funciona en un
local del municipio a través de un comodato, con el objeto de promover el
desarrollo cultural de la comunidad.
La Casa de la Cultura Gabriel García Márquez, surgió de la necesidad

comunitaria de expresar y comparar sus expresiones culturales con la de otros
pueblos dentro y fuera del departamento. Se inició con una marcha del libro para
la biblioteca estudiantil en 1981. Las principales modalidades artísticas con las que
inició la casa de la cultura fueron: La Biblioteca Móvil, danzas, teatro, escuela de
música, escuela de bellas artes. A partir de 1992 estos proyectos se fueron
acabando por falta de actividades permanentes que garantizaran una secuencia
lógica de desarrollo, al mismo tiempo que disminuyó la fe en el trabajo social, a
pesar de que se han hecho grandes esfuerzos, se organizaron eventos como La
primera jornada de Cultura Popular del San Jorge y el primer festival Vallenato.
Fue fundada el 26 de octubre de 1979, con Personería Jurídica # 000584 otorgada

por la Gobernación de Córdoba el 15 de abril de 1983, y obtuvo su Registro
Mercantil # 1407 ante la Cámara de Comercio el 3 de septiembre de 1998,
registrada igualmente ante la DIAN con el Nit: # 891.002.006-8.
La casa de la cultura ofrece los siguientes servicios:
o Biblioteca Pública: Atiende una población de 150 usuarios diarios,

entre las que se cuentan niños, jóvenes, adultos; cuyo grado de
escolaridad comprende primaria, secundaria, y universidad.
o Biblioteca Móvil o Cajas Viajeras: Servicio que se presta en la zona
rural, en la zona rural, en sitios apartados que carecen de
bibliotecas.
o Promoción de Lectura: Se realizan actividades con niños de la zona
urbana como también de la zona rural.

MONTELIBANO
2020-2023
Dentro del casco urbano de la ciudad se pueden visitar algunos lugares de

importancia y con los que se identifica la ciudadanía:
El parque Simón Bolívar, en el centro de la ciudad, lugar de confluencia de

servicios y comercio.
 El parque San Bernardo, moderno parque que es punto de encuentro de los
habitantes de la zona occidental.
 El parque de los mangos, ubicado en el barrio 27 de Julio, es también punto
de referencia para los habitantes de la gran zona sur.
 Polideportivo y estadio Pedro Villalobos, lugar del encuentro del deporte en
Montelíbano, famoso por su excelente gramado.
 Catedral de la Santa Cruz, frente al parque Simón Bolívar, principal templo
de la Diócesis de Montelíbano.
 Parroquia Nuestra Señora del Rosario, en la zona Occidental, moderno
templo que posee una torre de acceso desde donde los habitantes pueden
obtener una hermosa panorámica de la ciudad.
 Parroquia María Inmaculada, en la avenida de los estudiantes

principales problemas que afectan al sector cultura los siguientes:
 Baja formación, promoción, creación y producción cultural y artística.

 Deficiencia en infraestructura para la promoción y creación artística
 Poca inversión, planificación y apoyo gubernamental
 Baja capacitación del sector
 Carencia en información e investigación del sector.
 Insuficientes estrategias de promoción y potenciación de talento artístico,
cultural en las Instituciones educativa.

Es indispensable para esta administración optimizar la inversión social en el sector
cultura para lograr los siguientes objetivos:
 Impulsar Semilleros de Arte, música, teatro y Canto creados

 Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural
 Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural

MONTELIBANO
2020-2023
 Ampliar los recursos económicos locales y gestionar otros para las

actividades artísticas y culturales.
 Fomentar espacios que permitan Incorporar el componente de la cultura
Zenú y Embera katio al proyecto cultural municipal.
 Apoyo al fortalecimiento de las bandas de músicos de viento del municipio
de Montelíbano.


DEPARTAMENTAL

PROGRAMA: Gestión cultural, participación y seguridad
SUBPROGRAMA: Gestión Cultural y Participación
social de creadores y gestores culturales

PROGRAMA: Gestión cultural, participación y seguridad social
SUBPROGRAMA:Eventos Culturales y Artísticos
de creadores y gestores culturales

PROGRAMA: Gestión cultural, participación y seguridad social de
SUBPROGRAMA:Artes
creadores y gestores culturales

MONTELIBANO
2020-2023

PROGRAMA: Gestión cultural, participación y seguridad social de SUBPROGRAMA: Promoción de la lectura y escritura, uso y
creadores y gestores culturales fortalecimiento de las bibliotecas públicas

PROGRAMA: Gestión cultural, participación y seguridad social de
SUBPROGRAMA:Artes
creadores y gestores culturales
7.1.3.4. Definición de Programas, Productos e indicadores

PROGRAMA: Gestión, fomento y apoyo a espacios culturales
Meta de
cuatrienio
Gestión para institucionalizar la acciones realizadas para
NA número 1
semana del minero institucionalizar la semana del minero
PROGRAMA: Promoción y acceso efectivo a procesos culturales e artísticos
Meta de
cuatrienio
Servicio de educación informal al semilleros de Arte, música,
número 4
sector artístico y cultural teatro y Canto creados
Actividades de Biblioteca
Servicios bibliotecarios número 24
itinerante realizadas
Apoyo y gestión en el
Servicio de promoción de actividades acompañamiento de acceso a
número 4
culturales convocatorias a nivel
departamental y Nacional
Eventos de promoción de
Servicio de promoción de actividades
actividades culturales número 4
culturales
realizados
Servicio de promoción de eventos
Eventos culturales realizados número 15
culturales
Servicio de asistencia técnica en
Asistencias técnicas realizadas número 10
educación artística y cultural
Servicios bibliotecarios Usuarios atendidos número 32.000

MONTELIBANO
2020-2023
7.1.4. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

El municipio cuenta con un total de 49 escenarios deportivos, en su mayoría de
fútbol, y placas polideportivas en la zona urbana y rural; de estos 36 son públicos y
13 son particulares, zona de esparcimiento que permiten que la comunidad en
general participe al aire libre de actividades recreativas y que son espacios para
generar una convivencia pacífica y con seguridad.
Los escenarios deportivos y parques del municipio de Montelíbano en su mayoría
carecen de buenas condiciones físicas de infraestructura que permitan desarrollar
la práctica de diversas disciplinas en niños, niñas, adolescentes y adultos mayores
que permitan mejorar los estilos de vida saludable, físicos y mentales.
7.1.4.1. Zona urbana
En materia de infraestructura deportiva se identificaron los siguientes escenarios
deportivos:
NOMBRE EQUIPAMIENTO ESTADO
Anastasio Sierra Parque REGULAR
11 de Noviembre Parque REGULAR
Piolín cancha BUENO
Ancizar Flores Parque MALO
pablo sexto Parque REGULAR
Piñalito Parque MALO
Parque de la Paz Parque MALO
Cancha de Cancún Cancha MALO
Parque de los Mangos Parque y Cancha REGULAR
Cancha barrio San Jorge Cancha MALO
Cancha el Paraíso Cancha REGULAR
Cancha Porvenir la Unión Cancha MALO
Cancha el Porvenir Cancha MALO
Parque Bernardo Ospina Parque REGULAR
Parque Villa Matoso Parque REGULAR

MONTELIBANO
2020-2023
Villa Florida Parque REGULAR
Cancha Teresa Sierra Cancha REGULAR
La Pesquera Placa MALO
Parque los Laureles parque MALO
San Gregorio Parque y Cancha MALO

El Campestre cancha REGULAR
Plaza de la Santa Cruz Parque REGULAR
Polideportivo Cancha MALO
Tabla 16 Escenarios Deportivos Montelibano.
Fuente: PBOT Montelibano
El sector deporte se caracteriza por tener un alto índice de informalidad dentro del
municipio, al igual que en muchos barrios no existe o se encuentra en mal estado
la infraestructura deportiva y recreativa, aunque existe un gran compromiso por la
comunidad e instructores aficionados hacia el deporte a pesar de no existir
incentivos económicos para ello.
7.1.4.2. Zona rural
 Centro poblado El Anclar: Cuenta con escuela, cancha, parque, caseta

comunal en mal estado y sin dotación, centro de salud sin dotación y una
iglesia católica.
 Centro poblado Pica Pica Nuevo: cuenta con una escuela indígena, un
colegio de bachillerato José María Córdoba, cancha, un centro de
desarrollo infantil CDI, parque, casa comunal en mal estado y sin dotación,
centro de salud sin dotación, una iglesia católica, una iglesia cristiana,
inspección de policía, un tanque de almacenamiento de agua y 6 pozos
artesanales distribuidos en la cabecera corregimental; Ningún bien, tiene
documento de propiedad.
 Centro poblado San Francisco del Rayo: Cuenta con una iglesia
cristiana, centro de salud en mal estado y sin dotación, una iglesia católica,
una caseta comunal en mal estado, inspección de policía, una escuela y un
parque, no tienen espacios adecuados para la práctica de deportes.

MONTELIBANO
2020-2023
 Centro poblado El Palmar: cuenta con iglesia católica, cancha, centro de

salud sin dotación, placa deportiva, una cancha, un parque infantil, una
iglesia cristiana, un centro de Acopio de caucho, el cual pertenece a la
asociación APAM Asociación de Productores Agropecuarios de
Montelíbano. Constituido por 40 familias activas.
 Centro poblado Tierradentro: cuenta con comando de policía, colegio de

bachillerato, escuela, plaza, mercado publico desordenado, centro de
desarrollo infantil nuevo, centro de salud en mal estado pero está en
marcha el proyecto para su mejoramiento, inspección de policía, iglesia
cristiana, iglesia católica, placa deportiva. No cuentan con salón
comunitario.
 Centro Poblado Puerto Anchica: cuenta con iglesia cristiana, iglesia

católica, centro de desarrollo infantil, cancha, centro de salud en mal estado
y sin dotación, colegio; no cuenta con placa deportiva ni caseta comunal.
 Centro Poblado Los Córdoba: existe una cancha en mal estado (potrero),
centro de salud sin dotación, escuela con aulas insuficientes y poca
dotación, iglesia.
 Centro Poblado Puerto Nuevo: Escuela, cancha, iglesia cristiana. No hay

centro de salud, caseta comunal, placa deportiva.

principales problemas que afectan al sector Deporte los siguientes:
 Falta de apoyo en algunas disciplinas deportivas.

 Pocos incentivos para la participación de actividades deportivas.
 Deficiencia en infraestructura para la promoción del deporte, recreación
y aprovechamiento del tiempo libre.
 Falta de capacitación y fortalecimiento a los instructores deportivos.
 Insuficientes estrategias de promoción y potenciación de talento
deportivo en las Instituciones educativa.

MONTELIBANO
2020-2023
Se identificaron de acuerdo a la problemática para priorizar la inversión social en

el sector Deporte los siguientes objetivos:
 Apoyo y fortalecimiento a talentos deportivos prospecto de alto rendimiento

 Fortalecer las diferentes disciplinas deportivas a nivel municipal,
departamental y nacional.
 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura deportiva y recreativa
 Garantizar la utilización de programas de recreación, deporte social
comunitario, actividad física y aprovechamiento del tiempo libre


MONTELIBANO
2020-2023

DEPARTAMENTAL
Componente:Recreación y deportes para el bienestar
PROGRAMA: Fomento deportivo y recreacional SUBPROGRAMA:Córdoba deportiva
PROGRAMA: Fomento deportivo y recreacional SUBPROGRAMA:Córdoba con recreación
PROGRAMA: Formación y preparación de deportistas SUBPROGRAMA:Liderazgo deportivo y altos logros

SUBPROGRAMA:Córdoba presente en competencias deportivas
PROGRAMA: Formación y preparación de deportistas departamentales regionales y nacionales deportiva

PROGRAMA: Innovación, organización y SUBPROGRAMA:escenarios deportivos y recreativos para la
fortalecimiento institucional del sector comunidad.

PROGRAMA: Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte
Meta de
cuatrienio
Servicio de mantenimiento a la Intervenciones realizadas a
número 4
infraestructura deportiva infraestructura deportiva
Parques recreativos construidos Parques construidos PDET número 7
Parques recreativos adecuados Parques adecuados número 5

Canchas multifuncionales Canchas multifuncionales
número 3
construidas. construidas
Cancha de softbol en la zona urbana Cancha de softbol en la zona

número 1
del municipio construida urbana del municipio construida

MONTELIBANO
2020-2023
Meta de
cuatrienio
Personas atendidas por los
Servicio de promoción de la
programas de recreación, deporte
actividad física, la recreación y el PDET número 200
social comunitario, actividad física
deporte
y aprovechamiento del tiempo libre
PROGRAMA: Formación y preparación de deportistas
Meta de
cuatrienio
Aplicación de ciencias a talentos

Servicio de identificación de talentos
deportivos prospecto de alto número 20
deportivos
rendimiento
Participación en el programa
Servicio de identificación de talentos
Juegos Intercolegiados Supérate número 4
deportivos
con el Deporte
Servicio de asistencia técnica para la
Organismos deportivos asistidos número 20
promoción del deporte

MONTELIBANO
2020-2023
7.2. LINEA ESTRATEGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE

EMPLEO
7.2.1. OBJETIVO ESPECIFICO:
Promover y fortalecer el desarrollo económico de la zona rural del municipio,

teniendo en cuenta las fortalezas que posee el mismo en este importante sector
productivo, además apoyar a productores con el fin de lograr ampliar la
diversificación de este sector; de igual forma apoyar las iniciativas y
emprendimientos que conduzcan al desarrollo económico, en una ruta creciente
de progreso sostenible y sustentable, aprovechando las potencialidades turísticas
y de otra índole que tiene nuestro territorio para mejorar las condiciones de calidad
de vida en el territorio.
7.2.2. SECTOR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
El municipio de Montelíbano posee una estratificación socio económica urbana

que fue adoptada mediante Decreto 314 de diciembre 23 de 2010, con 16.174
predios urbanos registrados el IGAC.
Para la zona rural existe la metodología impartida por el DNP (Departamento

Nacional de Planeación) que se maneja a través del aplicativo Fincas y Viviendas
dispersas.
Así mismo cuenta con el decreto No. 1689 del 07 noviembre de 2014 por medio
del cual se conforma el comité permanente de estratificación socioeconómica, en
el cual las viviendas se clasifican en seis (06) estratos socioeconómicos,
denominados así:

MONTELIBANO
2020-2023
 Bajo-bajo
 Bajo
 Medio-bajo
 Medio
 Medio alto
 Alto
Teniendo en cuenta que esta estratificación se encuentra desactualizada, el

municipio está realizando el proceso de revisión general y realizando los ajustes
necesarios con las condiciones presentes.
De igual forma el municipio cuenta con un Plan Básico de Ordenamiento Territorial

(PBOT) adoptado mediante acuerdo 029 de 2019 de septiembre 05 de 2019, en
cual se encuentra toda la información cartográfica del municipio, las cuales
relaciono a continuación:
ÁREA URBANA – Cabecera Municipal. Esc  17_DU_Riesgos por movimientos en

1:2.000 masa
 18_DU_Fprmación superficies urbanas
 1_DU_General Urbano
 19_DU_Zonificación de ruido
 2_DU_Zonificación actual Urbana
 3_DU_Sectorización Actual Urbana
 4_DU_Infraestructura Vial Urbana ÁREA URBANA- Cabecera Municipal. Esc 1:2.000
 5_DU_Estructura del equipamiento
 1_FU_Equipamiento Propuesto
 6_DU_Infraestructura del Espacio
 2_FU_Sistema vial propuesto
Público
 3_FU_Sectorización Propuesta
 7_DU_Infraestructura de Servicios
 4_FU_Tratamientos Urbanísticos
Publicos
 5_FU_Clases de suelo
 8_DU_Estructura Predial Urbana
 6_FU_Altura base de edificaciones
 9_DU_Patrimonio Cultural
 7_FU_Altura Máxima de edificaciones
 10_DU_Pendientes Urbanas
 8_FU_Zonificación Propuesta
 11_DU_Amenzas por avenidas
torrenciales  9_FU_Densidad de vivienda
 12_DU_Amenazas por inundaciones  10_FU_Porcentaje área a ceder
 13_DU_ Amenazas por movimientos en  11_FU_Zonas de Riesgo
Masa  12_FU_Zonas de expansión Urbana
 14_DU_Vulnerabilidades Urbanas  13_FU_Espacio Público Propuesto
 15_DU_Riesgos por avenidas  14_FU_Suelo de Protección
torrenciales  15_FU_Límite Urbano
 16_DU_Riesgos por inundación  16_FU_Límite de expansión Urbana
 17_FU_Propuesta de SSPP

MONTELIBANO
2020-2023
ÁREA RURAL  20_DR_ Estructura predial Rural

 21_DR_Titulos mineros
 1_ DR_Dimension urbano regional
 22_DR_Zonificación actual
 2_DR_Sectorización actual
 23_DR_Zonas de vida
 3_DR_Recurso Hídrico Rural
 24_DR_Áreas protegidas Locales
 4_DR_Recurso Suelo – Coberturas de
Tierra
ÁREA RURAL: - Esc. 1:25.000
 5_DR_Precipitación media anual
 1_FR_Zonas por clases de suelo
 6_DR_General Rural
 2_FR_Clases de Suelo Rural
 7_DR_ Infraestructura de vías rurales
 3_FR_Alternativas Relleno sanitario
 8_DR_ Infraestructura de Equipamientos
 4_FR_Protección Rondas Hidricas
 9_DR_Infraestructura de espacio Público
 5_FR_ gestión riesgo por inundación
 10_DR_Infraestructura de Servicios
 6_FR_Gestión Riesgo por inundación
Públicos Rural
 7_FR_Clase de suelos de protección
 11_DR_Amenzas por avenidas
 8_FR_Clases de suelo restringidos
Torrenciales
 9_FR_Propuesta de manejo de
 12_DR_Amenzas por la inundación
pendientes
 13_DR_Amenzas por Movimientos en
 10_FR_Parcelaciones
Masa
 11_FR_Propuesta de SILAP (Áreas
 14_DR_ Vulnerabilidades Rurales
protegidas)
 15_DR_ Riesgo por movimientos en
 12_FR_Protección de cuencas Servicios
Masa
Públicos
 16_DR_ Riesgo por Avenidas torrenciales
 13_FR_Propuesta de espacio Público
 17_DR_ Riesgos por Inundación
 14_FR_Suelos Suburbanos
 18_DR_ Pendientes del terreno Rural
 16_FR_Sectorización Propuesta
 19_DR_Formaciones superficiales de la
tierra
7.2.2.1. SISBEN
La información del SISBEN se recolecta a través de una encuesta que se llama
“Ficha del SISBEN” en estas fichas se identifican los hogares y la cantidad de
personas, A través de una combinación de variables se le asigna un puntaje al
hogar y por tanto a todas las personas de este. Entre más alto el puntaje, mayor
es el nivel de bienestar de un hogar. Esta gráfica muestra la cantidad de fichas
diligenciadas en el municipio y la cantidad de fichas validadas por el DNP, así
como la cantidad de hogares y personas que están registradas en el Sistema de
Selección de Beneficiarios para Programas Sociales - SISBEN.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 21 Información General SISBEN Montelibano

Fuente: Portal territorial DNP 2017
La información del SISBEN se puede clasificar según las zonas donde vive la
población. De hecho, hay puntajes diferentes para las zonas urbanas y rurales,
dadas sus diferencias en términos de calidad de vida. El puntaje del SISBEN es un
numero entre 0 y 100, entre más el valor, mayor nivel de bienestar que disfruta un
hogar.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 22 Información SISBEN Montelibano por puntaje

Fuente: Portal territorial DNP 2017
Esta gráfica muestra para cada zona: (cabecera municipal, centro poblado y zonas
rurales dispersas), el puntaje más bajo que tiene un hogar (puntos azules), el más
alto (puntos amarillos), y el promedio (puntos verdes).

principales problemas que afectan al sector los siguientes:
 La estratificación socioeconómica urbana, centros poblados y rurales

dispersa se encuentra desactualizada.
 La información catastral que posee el municipio data del año 2011, la cual
debe ser ajustada a las condiciones actuales.

el sector los siguientes objetivos:
 Realizar las acciones pertinentes que permitan generar resultados

actualizados en materia de estratificación.
 Brindar Apoyo al comité permanente de estratificación municipal
 Generar Cartografía básica a diferentes escalas generada corregimiento de
“LAS MARGARITAS

MONTELIBANO
2020-2023


DEPARTAMENTAL
Componente:Gestión pública efectiva y hacienda pública fortalecida
PROGRAMA: Gestión para una planificación eficiente SUBPROGRAMA:Planeación eficiente y eficaz

PROGRAMA: Levantamiento, actualización y acceso a información
agrológica
Meta de
cuatrienio
Acciones que permitan
generar resultados sobre la
Acciones que permitan generar
actualizados de la
resultados sobre la actualizados de la número 1
estratificación
estratificación socioeconómica
socioeconómica
desarrolladas
Documentos de Estudios
Documentos de estudios técnicos sobre
técnicos de cobertura, usos
cobertura, usos de la tierra y conflictos número 1
de la tierra y conflictos del
del territorio
territorio generados
PROGRAMA: Levantamiento, actualización, y acceso a información
geográfica y cartográfica
Meta de
cuatrienio
Cartografía básica a
Servicio de información diferentes escalas
número
Cartográfica actualizado generada corregimiento 1
de "LAS MARGARITAS

MONTELIBANO
2020-2023
7.2.3. SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Montelíbano es una ciudad del Departamento de Córdoba, Colombia. Situado en
el valle del rio San Jorge y con una población de 85.000 habitantes
aproximadamente es uno de los centros económicos, comerciales y culturales más
importantes de la región.
7.2.3.1. Ganadería
Gran parte del área se encuentra en un uso de ganadería extensiva. La ganadería

está orientada básicamente a la producción de carne, en algunos casos como en
el corregimiento de San Francisco del Rayo se cuenta con una producción de
leche con un mínimo consumo en el lugar y comercializada en municipios como
Planeta Rica. Este uso representa en las zonas donde las pendientes son más
fuertes problemas por erosión y cambios en la composición florística de la
vegetación original, al punto de desaparecer grandes áreas boscosas que en otros
tiempos constituyeron zonas de protección y conservación.
Las especies que más predominan en la región de Puerto Anchica, Tierra Dentro y
Puerto Nuevo es la de ganado bovino con la cría y levante de animales, además,
es una importantísima fuente para proveer algunos productos como la leche para
la seguridad alimentaria de las familias de los corregimientos.
Como especies complementarias de esta actividad se encuentran las especies

bufalinas con el propósito de la leche y los carneros con el propósito de
fortalecimiento de la seguridad alimentaria con su carne, predominan los grandes
y medianos productores, la carga de animales por hectáreas gira alrededor de 1.5-
2/ha. La mayor parte de las áreas dedicadas a la actividad tienen praderas
tradicionales (Más del 7%) y unas pocas praderas mejoradas; es poco el uso de
tecnología para mantener la productividad de los predios, por ejemplo división y
rotación de potreros.
La actividad ganadera en el municipio registra 92.389 cabezas de ganado vacuno,

de los cuales 8.154 son vacas de lechería tradicional y 4.863 cabezas con vaca de
doble propósito y 543 son vacas de lechería especializada, con una producción de
leche promedio de 3.0 litros /días, comercializada en acopio en el Municipio con un
precio promedio 650 pesos /libro. La mayor parte del espacio está recubierto por
pasto dejando un porcentaje bajo para áreas de cultivo. El impacto
socioeconómico que ha generado el uso de la tierra en cuanto a la ganadería es
brindar poco empleo e ingresos por unidad de área, erosión del suelo, desigualdad
socioeconómica por la gran concentración de tierra en pocas personas.

MONTELIBANO
2020-2023
La explotación pecuaria se da en condiciones extensivas y Semi- Intensiva, con

bajos niveles de tecnificación, ganadería bovina con explotación doble propósito
con animales de baja calidad genética con promedio de producción lechera en
ganadería tradicional (8.154 vacas en ordeño) de 2 litros de leche por animal, 7
litros de ganadería especializada (543 vacas) y 4.5 litros en ganadería doble
propósito (4.863 vacas) y un bajo porcentaje de animales tipo carne. Los
pequeños y medianos productores, venden sus productos directamente en el
casco urbano de este municipio, con excepción del ganado que se vende en las
subastas en Planeta Rica y Montería últimamente los precios en el mercado se
han mantenido estables, los productores sacan sus productos al mercado cuando
encuentran una gran demanda por parte del consumidor y buenos precios aquí se
aprovecha para generar buenos ingresos y mejor calidad de vida.
GRUPO ETARIO INVENTARIO INVENTARIO INVENTARIO

MACHO HEMBRA TOTAL
Menores de 12 meses 7.400 8.500 15.900
De 12 meses a 24 meses 9.000 15.000 24.000
De 24 a 36 meses 18.200 1.000 19.200
Mayoría de 36 meses 5.000 29.000 34.000
Total Bovinos 39.600 53.500 93.100
Tabla 17 Inventario de población Bovina Montelibano
Fuente: UMATA Montelibano
La explotación bovina en Montelíbano está orientada hacia el doble propósito,

producción de carne y leche. Se cuenta con una población actual 93.100 cabezas
de ganado, ocupando un área aproximada de 58.000 hectáreas, lo que representa
el 29,4% del área territorial del Municipio. La actividad pecuaria, se desarrolla con
una capacidad de carga aproximada de 2,0 unidades de gran Ganado /Hectáreas/
Año.
Es de anotar que el municipio de Montelibano cuenta con La Planta de Beneficio

Municipal, que inicio operaciones el 1 de octubre de 2015, actualmente recibe
bovinos de los municipios de PUERTO LIBERTADOR, SAN JOSE DE URE,
PLANETA RICA, CORREGIMIENTOS EL PALMAR, JUAN JOSE Y SAN
FRANCISCO DEL RAYO, así mismo de fincas cercanas. Para los meses de enero
a abril de 2020 recibió un total de 1.141 animales para sacrificio.

MONTELIBANO
2020-2023
7.2.3.2. Economía
En esta sección encontrará información relacionada con el desarrollo económico
del municipio, destacando información sobre la composición y peso de la
economía de la entidad territorial, además de entregar datos relacionados con las
características de la economía rural.
Ilustración 23 Porcentaje de valor agregado por actividades economicas

Fuente: DNP con información DANE - 2017
El valor agregado es un concepto usado en economía para referirse al valor

económico adicional que adquieren los bienes y servicios durante el proceso de
producción.
Es decir, las materias primas tienen un valor, y a través del proceso productivo de
la entidad territorial se transforman en bienes y servicios que tiene un valor
diferente, obviamente mayor. La diferencia entre los valores de las materias
primas y el valor final de los bienes y servicios es el valor agregado.
7.2.3.2.1. Economía rural Agropecuaria
Las Unidades de Producción agropecuaria – UPA, son las unidades de

organización de la producción agropecuaria, sin importar su tamaño. Para que una
unidad de producción se considere UPA se deben cumplir los siguientes
requisitos:
1. Producir bienes agrícolas, forestales, pecuarios o acuícolas,

2. Tener un único productor natural o jurídico
3. Utilizar al menos un medio de producción: construcciones, maquinaria,
equipo, y o mano de obra en los predios que la integran.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 24 Area de las unidades de producción agropecuaria "UPA", segun extensión

Fuente: Censo Nacional Agropecuaria, DANE 2014
La tabla muestra la extensión en hectáreas de todas las UPA que hay en el
municipio, según los rangos de tamaño. Es decir, se muestra el total de hectáreas
que suman las UPA entre 0 y 1 Hectárea, el total de hectáreas que suman las
UPA entre 1 y 3 hectáreas, y así sucesivamente.
Esta información se muestra para el municipio, de Montelíbano, el departamento y

el país, lo cual permite hacer comparaciones
Ilustración 25 Porcentaje del Número de unidades de producción agropecuaria "UPA" según extensión

MONTELIBANO
2020-2023
La gráfica muestra el porcentaje de UPA por tamaño que hay en el municipio de

Montelíbano, el departamento y el país. Esto permite saber qué tipo de UPA según
tamaño predomina en una entidad territorial en comparación con el departamento
y el país.
Ilustración 26 Porcentaje del Numero de unidades de producción agropecuaria "UPA" con acceso a factores de
producción.
La gráfica muestra el porcentaje de UPA por tamaño que hay en el municipio de Montelíbano, el
departamento y el país. Esto permite saber qué tipo de UPA según tamaño predomina en una
entidad territorial en comparación con el departamento y el país
Maquinaria Infraestructura Crédito Riego Asistencia Técnica

Ilustración 27 Porcentaje de UPA con acceso a factores de producción
La gráfica anterior muestra el porcentaje de UPA que tienen acceso a los 5

factores que permiten la producción, y lo compara con el municipio de
Montelíbano, el departamento y el país.

MONTELIBANO
2020-2023
7.2.3.2.2. Cultivos transitorios

Los cultivos transitorios: son aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo es menor a un
(1) año, llegando incluso a ser de sólo unos pocos meses, se caracterizan porque
al momento de la cosecha son removidos y para obtener una nueva cosecha es
necesario volverlos a sembrar.
Ilustración 28 Producción (Tn) de los principales cultivos Transitorios

Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, Min agricultura 2016
7.2.3.2.3. Cultivos permanentes

Los cultivos permanentes: son aquellos que después de plantados llegan en un
tiempo relativamente largo a la edad productiva, dan un determinado número de
cosechas y terminada su recolección, no se los debe plantar de nuevo. Se
incluyen en esta categoría los cultivos arbóreos y arbustivos (palma, cacao, café,
plátano

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 29 Producción (Tn) de los principales cultivos Permanentes

Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, Min agricultura 2016
7.2.3.2.4. Principales problemas de los sistemas de producción pecuarios

identificados.
 Poco mejoramiento genético

 Utilización de pastos nativos
 No posee infraestructura para la transformación de la leche
 Ningún valor agregado de la leche
 Bajos costos de la leche
 Producción promedia de la leche relativamente baja
 Normatividad exigente
 Deficiencia en el manejo del hato lechero.
7.2.3.3. Agricultura
Dentro del sector agrícola se tiene información de las siguientes líneas productivas
de mayor importancia en el Municipio registraron durante los años 2014, 2015 y
2016 con el siguiente comportamiento:
CULTIVO AREA Y RENDIMIENTO 2014 2015 2016
Arroz secano Área sembrada (ha) 1200 1000 2000

MONTELIBANO
2020-2023
CULTIVO AREA Y RENDIMIENTO 2014 2015 2016

manual Área cosechada (ha) 1000 600 2000
Producción (t) 2000 600 4000
Rendimiento (t/ha) 2 1 2
área sembrada (ha) 1500 800 500
Maíz Área cosechada (ha) 1420 500 500
Tradicional Producción (t) 1420 500 750
Rendimiento (t/ha) 1 1 1.5
Área cosechada (ha) 594 700 958
Caucho
Producción (t) 35640 42000 862
Rendimiento (t/ha) 60 60 0.9
Yuca
Producción (t) 6216 5000 5000
Plátano
Producción (t) 1500 1800 2.988
Patilla
Producción (t) 1200 2100 4.000
Hortalizas
Producción (t) 175 66 132
Cacao
Tabla 18 Información sector agropecuario Montelibano
Fuente: UMATA Montelibano
De igual manera hacen presencia en el territorio la Universidad de Córdoba, la

Universidad Pontifica Bolivariana. UPB, CVS 4, FINTRAC5, Ministerio de Agricultura
y desarrollo Rural, Secretaria de desarrollo Económico y Agroindustrial, Cámara
de Comercio, Mesa Ambiental, Contraloría y Asociaciones de Productores y se
impulsa el Plan General de Asistencia Técnica.
4
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge “CVS”.
5
Operador de USAID Colombia en el sector productivo.

MONTELIBANO
2020-2023
7.2.3.3.1. Principales problemas de los sistemas de producción agrícola

identificados:
 Bajos márgenes de utilidad, pérdida de competitividad.

 Escasos o inapropiados canales de comercialización
 Altos costos de producción
 Alta dependencia de insumos químicos
 Alta incidencia de plagas y enfermedades
 Deterioro del medio ambiente
 Tecnologías de producción convencionales
Existe una vocación productiva en diferentes sectores como en los corregimientos
de Puerto Nuevo, Tierradentro y Puerto Anchica en donde los procesos de
producción vienen aumentando sus costos, ya que se hacen aplicaciones de
agroquímicos como los herbicidas y en algunas ocasiones (cada vez más
frecuentes), aplicaciones de sustancias insecticidas y abonamientos granulados
de síntesis química.
Para el procesos de comercialización en Montelíbano de especies principalmente
de plátano, maíz, yuca, arroz y ñame, se tiene una gran dificultad por la lejanía y el
deterioro de la vía en buena parte del año, dejando en épocas frecuentes la
mayoría de estas especies para la seguridad alimentaria de las familias, tanto por
lo anterior como por lo fluctuante de los precios de venta, aspecto este que en
muchas ocasiones no compensa lo invertido con lo generado en la venta 6.
7.2.3.4. Minería campesina

En algunas áreas de la ribera del rio San Jorge por los sectores del corregimiento
de Puerto Nuevo se presenta actividad minera con dragas y con procesos de
afectación en las rondas hídricas, así mismo en sectores como San Mateo donde
la explotación aurífera se continúa realizando.
En general se puede plantear que muchos sectores de explotación minera ya han
concluido su mayor actividad y que en sectores como Puerto Anchica ya
predomina el barequeo en la población campesina y tradicional con la cual
realizan el sustento de sus familias.
6
Equipo Consultor PBOT. 2015

MONTELIBANO
2020-2023

 Baja productividad agropecuaria.

 Poca asistencia tecnica o extension rural en los procesos agricolas y
pecuarios.
 Deficiencias en las instancias de participación ciudadana como los
Consejos Municipales de desarrollo rural “CMDR”.
 Agricultura poco amigable con el medio ambiente.
 No existen establecimientos destinados como albergues o tenencia
transitoria de animales callejeros.
 Poco acompañamiento a los procesos de creación y acompañamiento
asociativo y comunitario.
 Débil acompañamiento a las empresas locales para expansión a mercados
Internacionales
 Altos costos de productividad

 Apoyar técnicamente proyectos productivos a corto y mediano plazo.

 Facilitar el acceso a los productores agrícolas y pecuarios a los procesos
asistencia técnica o extensión rural.
 Fortalecimiento a la asociatividad empresarial de los productores.
 Creación y/o fortalecimiento de los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural CMDR.
 Fortalecer los procesos de comercio formal mediante Mercados
campesinos y ferias empresariales.
 Mejorar los procesos de infraestructura para del desarrollo agroindustrial.
 Capacitaciones de uso eficiente de recursos naturales
 Gestión para la construcción y funcionamiento del Coso Municipal

MONTELIBANO
2020-2023


DEPARTAMENTAL

Componente:Campo con progreso

PROGRAMA: Inclusión productiva a pequeños
SUBPROGRAMA:Desarrollo y productividad pos Covid 19
productores rurales para el desarrollo

PROGRAMA: Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria
Indicador de Meta de
Producto PDET unidad
producto cuatrienio
Servicio de apoyo técnico

Capacitaciones de uso
para el uso eficiente de
eficiente de recursos número
recursos naturales en 9
naturales
ecosistemas estratégicos

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Inclusión productiva de pequeños productores rurales

Meta de
cuatrienio
Servicio de apoyo financiero para Pequeños productores

PDET número 1.400
proyectos productivos apoyados
Servicio de asistencia técnica Pequeños productores

agropecuaria dirigida a pequeños rurales asistidos PDET número 1.400
productores técnicamente
Servicio de asesoría para el
Asociaciones fortalecidas PDET número 20
fortalecimiento de la asociatividad
Servicio de fortalecimiento de Consejos de desarrollo
número 12
capacidades locales rural realizados
Servicio de apoyo para el fomento
Mercados campesinos
organizativo de la Agricultura número 24
realizados
Campesina, Familiar y Comunitaria
Servicio de apoyo para el fomento Número de productores
número 160
de la asociatividad asociados
PROGRAMA: Infraestructura productiva y comercialización
Meta de
cuatrenio
Infraestructura para la Infraestructura para la

transformación de productos transformación de productos número
1
agropecuarios construida agropecuarios construida
Número de acciones
Gestión para la adecuación de
adelantadas para la
Planta de beneficio animal número
adecuación de Planta de 1
Bovino
beneficio animal Bovino
Centros de acopio
Centros de acopio construidos número
construidos 1
PROGRAMA: Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria
Meta de
cuatrienio
Servicios de vacunación para

especies animales de interés Animales vacunados número
1.000
agropecuario
Gestión para la construcción
Estudios de pre inversión y funcionamiento del Coso número
1
Municipal

MONTELIBANO
2020-2023
7.2.4. SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Desde el año 1977 se incrementó considerablemente la demanda de bienes y

servicios en el municipio con un aumento en el número de establecimientos
comerciales: supermercados, almacenes de ropa, depósitos de víveres y
abarrotes, tiendas, graneros, droguerías, ferreterías, establecimientos dedicados
al expendio de licores, etc. Este comercio se ha caracterizado por el predominio
de negocios a pequeña escala sin capacidad de crecimiento por la falta de capital
de trabajo. No obstante, se ha presentado un notable incremento de negocios de
mediano tamaño como ferreterías, almacenes de repuestos, depósitos de
productos alimenticios y supermercados, además de comercio informal
representado en ventas ambulantes y estacionarias de subsistencia (chazas,
carretas, kioscos) que invaden el espacio público.
La comercialización de los productos agrícolas, pescado y aves de corral, se
desarrolla en el mercado público del municipio, lugar en donde están concentrados
gran número de establecimientos comerciales (pequeños graneros de víveres y
abarrotes, papelería, venta de verduras y comidas).
El comercio es la mayor actividad económica que se desarrolla en la zona urbana
del municipio, ya que estos establecimientos compran en mayor escala a
proveedores (productores o mayoristas) de la ciudad de Medellín bienes de
consumo. Las empresas pertenecientes a este sector juegan un papel
fundamental en la distribución de toda clase de productos dentro del mercado
local, por consiguiente es el que más puestos de trabajo genera en la cabecera
municipal.
CÓDIGO DESCRIPCION CANTIDAD
ACTIVIDAD
101 Confecciones, fábricas 31
102 Cerrajerías, marqueterías, depósitos 29
103 suministros concreto 12
200 Distribuidoras 20
201 Abastos, graneros abarrotes 403
202 Papelerías, almacenes, farmacias, etc 77
203 droguerías, almacenes, variedades 182
204 Joyerías, prenderías 8
205 Gasolineras, estaciones de servicios 10
206 Carnicerías, viveros, estaderos, restaurantes 225
207 Empresas energía eléctrica 5
300 Colegios, escuelas, fundaciones, institutos 24

MONTELIBANO
2020-2023
301 Peluquerías, barberías, talleres mecánicos y electrónicos 76

302 Empresas de transporte y envíos 25
303 Constructoras, logística, ingeniería, etc. 58
304 Compraventas 17
305 Clínicas, consultorios, IPS, ópticas, etc. 59
306 Hoteles, Bares, Empresas de telecomunicaciones, salas de internet, 376
kioskos, etc.
307 Agencias, empresas de servicios, heladerías, giros y transferencias, 427
entre otros
402 Entidades bancarias, financieras 11
TOTAL CONTRIBUYENTES 2075
Tabla 19 Número de Establecimientos por actividad comercial
Fuente: PBOT Montelibano.
Se resalta que el turismo se ha convertido en una de las actividades más

dinamizadoras de la economía mundial y en un importante factor de desarrollo
social, si se le debe dar la importante en el marco de los significativos efectos de
la globalización de la economía, la regionalización de los mercados, y de los
propios aparatos productivos. La industria turística, Aporta de manera creciente a
la creación de riqueza y a la generación de puestos de trabajo; es un factor de
equilibrio en la balanza de pagos y propicia importantes efectos reactivadores.
Montelibano, es un municipio que tiene altas potencialidades turísticas que ha
venido trabajando en los últimos años, pero que deben ser intervenidas con mayor
esfuerzo para lograr los resultados esperados de este importante sector.

MONTELIBANO
2020-2023
7.2.4.1. SITIOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO DE MONTELIBANO
➢ Parque Ecológico y Recreativo Caño El Pindo, declarado como área

protegida por el Concejo Municipal de Montelíbano en el año 1999
➢ la Rivera del río San Jorge
➢ la ermita (iglesia antigua) que se restauró en 2014

 Bajo crecimiento del sector comercial en los últimos años.

 Poco acompañamiento institucional para la creación y fortalecimiento del
sector comercial.
 Falta de apoyo y promoción del potencial turístico del municipio.
 Carencia de espacios de turismo ecológico en las riveras del rio.
 Falta de creación e implementación de una estrategia adecuada que
permita el posicionamiento de Montelibano como destino turístico,
atendiendo completamente el proceso: Planificación, Gestión, Promoción,
Articulación de toda la cadena turística, como sector económico con
potencialidades de crecimiento y aportante al crecimiento económico local.
 Desaprovechamiento de las potencialidades turísticas del Municipio

 Fortalecimiento y beneficios económicos para el fomento del

emprendimiento en el municipio.
 Promoción y vinculación para la formalización del comercio formal e
informal.
 Apoyo y fortalecimiento para la promoción del sector turismo en el
municipio.
 Gestión para la construcción de malecón turístico

MONTELIBANO
2020-2023


DEPARTAMENTAL

Componente:Empresas, emprendimiento y turismo para la generación de oportunidades
PROGRAMA: Fortalecimiento empresarial para
SUBPROGRAMA: Emprendimiento con Legalidad
Córdoba
Componente:Empresas, emprendimiento y turismo para la generación de oportunidades
PROGRAMA: Córdoba destino turístico SUBPROGRAMA: Desarrollo Turístico

PROGRAMA: Productividad y competitividad de las empresas colombianas
Meta de
cuatrienio
Servicio de apoyo para la transferencia Número de ferias para
y/o implementación de metodologías promoción y vinculación del número 4
de aumento de la productividad comercio formal e informal
Empresas en etapa temprana
Servicio de asistencia técnica para
beneficiadas con programas de
emprendedores y/o empresas en edad PDET número 4
fortalecimiento para su
temprana
consolidación.
Servicio de promoción turística Campañas realizadas número 4
Malecón construido Malecón construido número 1

MONTELIBANO
2020-2023
7.2.5. SECTOR TRABAJO

Las actividades económicas del municipio de Montelibano están representadas en
los sectores primario y secundario fundamentalmente. El primario tal como la
Ganadería y Agricultura. La pesca se constituye en otra actividad económica del
sector primario, en su gran mayoría en la cuenca del río San Jorge, como en sus
afluentes; además, del aprovechamiento maderable.
El sector secundario está representado por las actividades económicas

productivas (sector real de la economía) dedicadas a la producción manufacturera
en manos de pequeñas y grandes industrias. Las pequeñas industrias,
famiempresas o microempresas, están esparcidas en la cabecera municipal. Las
cuales son apalancadas en su mayoría por la industria de mayor representación
en el municipio, la empresa Cerro Matoso S.A.
Las pequeñas industrias dedicadas a la transformación de materias primas en

productos terminados se encuentran ubicadas en la cabecera del municipio de
Montelíbano, y están constituidas por microempresas, las cuales se dedican a la
confección de prendas de vestir, la fabricación de pan, a la ebanistería y
carpintería; el resto de las microempresas tienen poco peso individual dentro de la
actividad manufacturera del municipio, y están representados por fabricantes de
ladrillos, artesanías, colchonera, tamales, traperos, talabarterías, tapicerías, etc.
Las unidades productivas dedicadas a la confecciones son las que de una u otra
forma alcanzan un grado de desarrollo empresarial significativo, debido a la ventas
de sus productos en el mercado local y regional como son uniformes para
escuelas y colegios, uniformes de dotación empresarial y suministro de guantes
industriales, entre otros. La dinámica de la economía local y regional, impulsada
por la explotación del níquel de Cerro Matoso, favorece la comercialización de los
productos elaborados por las microempresas.
7.2.5.1. Cerro Matoso y su Contribución al Desarrollo de Montelíbano y la

Región
La industria de mayor tamaño, referida exclusivamente al proyecto niquelero de

Cerro Matoso, transforma significativamente la estructura económica, social,
cultural y educativa del municipio. Esta transformación obedece básicamente al
impacto que ha tenido en el municipio el proyecto desde su inicio hasta la fecha, a
través de una alta generación de empleos directos e indirectos, pago de regalías,
y a la acción de la Fundación San Isidro como institución encargada del manejo
del sector social de la empresa en su zona de influencia. La dinámica laboral de

MONTELIBANO
2020-2023
Cerro Matoso ha jalonado fuertes corrientes migratorias que llegan en busca de

oportunidades de trabajo y de un mejor nivel de vida, pero que una vez
establecidas en la zona urbana disparan la demanda de vivienda, servicios de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía, salud, educación y vías, entre otras
necesidades básicas de la población en crecimiento.
Podemos deducir que por la interacción entre la oferta y demanda se rige el

mercado laboral. Es asi como se entiende que, el bien que se comercia es el
trabajo entendido como el esfuerzo físico e intelectual que una persona brinda
para la producción de bienes y/o servicios, del que recibe retribución monetaria o
en especie.
De acuerdo con la anterior consideración y conforme con la información

suministrada por el Ministerio del Trabajo a través de las Fichas de
Caracterización Territorial – DNP, se presenta una aproximación al mercado
laboral del municipio de Montelibano.
El de anotar que según resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda

2018 el Índice de Estructura de la Población Activa es el 57,99%.
Oferta laboral municipio de Montelíbano

Vigencia Población Total Población sin Población en ocupadas
edad de edad de formalmente
trabajar trabajar con respecto a
la población
total
2018 71.824 45.249 26.574 9.337
Tabla 20 Oferta laboral Municipal
Fuente: DNP a partir de FILCO - Ministerio del Trabajo
Población cotizante en el municipio de Montelibano

Dato Unidad de
Indicador Numérico Año Mes Fuente Medida
Trabajadores cotizantes - FILCO- Ministerio del
Hombres 4.099,17 2016 12 Trabajo Trabajadores
Mujeres 1.838,25 2016 12 Trabajo Trabajadores
Sin reporte de sexo 1,00 2016 12 Trabajo Trabajadores
Tabla 21 Población cotizante en el Municipio

MONTELIBANO
2020-2023
Número de empresas generadoras de empleo formal por cada 10.000

habitantes
Dato Unidad de
Indicador Numérico Año Mes Fuente Medida
Número de empresas
generadoras de empleo DNP a partir de FILCO - Número de
121,78 2016 12
formal por cada 10.000 Ministerio del Trabajo empresas
habitantes
Porcentaje (el
Porcentaje de personas
DNP a partir de FILCO - valor está
ocupadas formalmente con 12,00 2016 12
Ministerio del Trabajo multiplicado por
respecto a la población total
100)
Tabla 22 Porcentaje de ocupación Municipal
Ilustración 30 Numero de empresas generadoras de empleo por cada 10.000 habitantes

Fuente: DNP a partir de FILCO- Ministerio de trabajo 2010-2016
7.2.5.2. Número de Establecimientos por actividad comercial
No de
ACTIVIDAD PRINCIPAL
ESTABLECIMIENTOS
101 - FABRICACION Y PRODUCCION DE ALIMENTOS Y BEBIDAS, FABRICACION DE

3
CALZADOS, ROPA Y DEMAS PRENDAS DE VESTIR, LADRILLOS, ADOQUINES.
102 - Demás actividades industriales 5

102 - Demás actividades industriales 3
105 - DEMAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES NO CLASIFICADAS 2
200 - Distribuidores exclusivos al por mayor, de cemento, leche, Queso. 1

MONTELIBANO
2020-2023
No de
ACTIVIDAD PRINCIPAL
ESTABLECIMIENTOS
201 - ALIMENTOS, TIENDAS, GRANEROS, VIVERES, ABARROTES, PRODUCTOS LACTEOS,
CARNICERIAS, POLLOS, PESCADOS, MARISCOS, LEGUMBRES, FRUTAS, PRODUCTOS
9
AGROPECUARIOS, (INCLUYE ALIMENTOS PARA GANADO) BEBIDAS NO ALCOHOLICAS,
AGUAS, GASEOSAS, RANCHOS PANADERIAS, DULCES EN GENERAL Y CONSERVAS.
202 - BEBIDAS ALCOHOLICAS, TABACOS, CIGARRILLOS, DISTRIBUCION DE LICORES,
4
NACIONALES Y EXTRANJEROS.
202 - VENTA DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION; VENTA DE AUTOMOTORES
INCLUIDAS MOTOCICLETAS, FERRETERIAS, PAPELERIAS, VENTAS DE DROGAS HUMANA
8
Y HOMEOPATICA O NATURAL. VENTA EXCLUSIVA AL POR MAYOR DE CERVEZAS Y
LICORES.
203 - SUPERMERCADOS, VENTA DE DROGAS VETERINARIA E INSUMOS
AGROPECUARIOS, VENTA DE PRENDAS DE VESTIR, ROPA, CALZADO, TELAS, 5
ELECTRODOMÉSTICOS Y MUEBLES
203 - VENTAS DE MOTOCICLETAS, BICICLETAS, COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL
3
PETROLEO Y GAS, ACEITES AL DETAL,Y CARBONERIAS.
204 - VENTA DE LOTERIAS, RIFAS, SORTEOS, PRENDERIAS, JOYERIAS, ARTICULOS DE
2
LUJO.
205 - VENTAS DE TELAS Y PRENDAS DE VESTIR, PRENDAS DE VESTIR PARA NIÑOS,
9
MUJERES Y HOMBRES. CALZADO EN GENERAL
206 - Demás Actividades Comerciales 34
206 - PRODUCTOS QUIMICOS, FUNGICIDAS, INSECTICIDAS, DETRGENTES, ETC.
6
PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y ARTICULOS DE TOCADOR
207 - DISTRIBUCION Y TRANSPÓRTE DE ENERGIA 2
209 - MUEBLES Y ELECTRODOMESTICOS. EQUIPO SDE OFICINA, RADIOS, TELEVISORES 1

212 - OTRAS ACTIVIDADES COMERCIALES NO INCLUIDAS DENTRO DE LOS GRUPOS
4
ANTERIORES
300 - Peluquerías, Zapaterías, Servicios electrónicos, Talleres de reparación automotriz en
3
general, videos, sastrerías
301 - URBANIZADORES, CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS Y OBRAS CIVILES;
SERVICIOS CONEXOS CON LA CONSTRUCCION Y CONTRATISTAS EN EL MUNICIPIO DE 16
MONTELIBANO CUALQUIER SERVICIO
302 - SERVICIOS DE TRANSPORTES, RADIODIFUSION Y PROGRAMACION DE TELEVISION, 9
302 - BARES, CAFES, CANTINAS, HELADERIAS, ESTADEROS, TABERNAS (CON VENTA DE

LICOR PARA CONSUMO DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO) GRILLES, CASINOS, GALLERAS 6
Y DISCOTECAS
303 - CONSULTORIA PROFESIONAL, SERVISIOS PRESTADOS POR CONTRATISTAS EN
CONTRUCCIONES Y OBRAS CIVILES, CONSTRUCTORES, CONSULTORES Y
42
URBANIZADORES, PRESENTACION DE PELICULAS EN SALAS DE CINE, ESPECTACULOS
PUBLICOS (TEATRALES, MUSICALES, RECREACIONALES, CIRCOS ETC).
304 - TIENDAS MIXTAS, RESTAURANTES, CAFETERIAS, SALONES DE BILLAR SIN VENTA
3
DE LICOR, REPOSTERIAS, PIZZERIAS Y SIMILARES
305 - CLÍNICAS PRIVADAS, SALAS DE MASAJES, SALAS DE BELLEZA INTEGRAL 3
306 - HOTELES, PENSIONES, RESIDENCIAS, Y OTROS LUGARES DE ALOJAMIENTOS 26
307 - Las demás actividades de servicio 49

309 - TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS, SERVICION CONEXOS DEL
13
TRANSPORTE, TURISMO, CORREOS, TELECOMUNICACIONES Y BODEGAS.
309 - TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS, SERVICION CONEXOS DEL
2
TRANSPORTE, TURISMO, CORREOS, TELECOMUNICACIONES Y BODEGAS.
311 - SERVICIOS MEDICOS, ODONTOLOGICOS Y SANIDAD, CLINICAS, LABORATORIOS
SERVICIOS VETERINARIOS, CENTROS ODONTOLOGICOS Y EMPRESAS DE MEDICINA 2
PREPAGADAS
314 - ARRENDAMIENTOS, SU ARRIENDO, ADMINISTRADOR DE BIENES MUBLES E
2
INMUEBLES Y VENTA DE BIENES RAICES
315 - SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS 5
316 - SERVICIOS DE VIGILANCIA PRESTADO POR SOCIEDADES 2

MONTELIBANO
2020-2023
No de
ACTIVIDAD PRINCIPAL
ESTABLECIMIENTOS
317 - EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES, INDEPENDIENTEMENTE DEL SERVICIO
2
QUE PRESTE
330 - OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIO NO INCLUIDAS DENTRO DE LOS GRUPOS
33
ANTERIORES
402 - DEMAS ENTIDADES FINANCIERAS 4
TOTALES 323
Tabla 23 Cantidad de establecimientos por actividad Comercial
Fuente: Tesorería Municipal de Montelibano 2020.
Es importante resaltar que la Constitución Política de Colombia 1991, en la que se

destaca en el capítulo 2 los derechos sociales, económicos y culturales, los
siguientes artículos: 25, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 55 y 56, donde se plantea el
derecho a tener un trabajo decente y brinda lineamientos en torno a los objetivos
estratégicos que integran este concepto.
7.2.5.3. PROGRAMA HOY Y MAÑANA BEPS
Es un Servicio Social Complementario creado por el Gobierno Nacional para

proteger a los colombianos en la etapa de retiro que no alcanzan a reunir los
requisitos para acceder a una pensión, el cual les permite tomar medidas
previsivas en el presente para el goce de una vejez con bienestar
Los requisitos para vincularse al Programa son:
 Ser colombiano mayor de 18 años.

 Tener ingresos inferiores a un salario mínimo.
 Estar vinculado al Régimen Subsidiado de Salud o ser beneficiario del
Régimen Contributivo.
Con el programa BEPS los ciudadanos obtienen:
 Posibilidad de ahorro flexible, individual y voluntario
 Cuenta de ahorros gratuita y rendimientos sobre los ahorros realizados.
 Seguro de vida BEPS que ampara en los siguientes siniestros: i)

fallecimiento por cualquier causa, ii) amparo exequial, iii) enfermedades
graves (cáncer, infarto de miocardio, insuficiencia renal crónica,
enfermedad cerebrovascular, esclerosis múltiple, cirugía de arterias
coronarias y gran quemado) y iv) beneficio adicional por desmembración.

MONTELIBANO
2020-2023
 Reconocimiento del 20 % del Gobierno Nacional sobre los ahorros

realizados.
 Anualidad Vitalicia para la edad de retiro con Hoy y Mañana BEPS.
 El esquema de protección a la vejez que ofrece el programa Hoy y Mañana

BEPS está orientado a la atención de dos segmentos de población
presentes en todos los municipios del territorio nacional.
 Población económicamente activa en etapa de acumulación (desde los 18

años a 57, mujeres, y 62 años hombres). El objetivo frente a este grupo es
el fomento del ahorro en Hoy y Mañana BEPS, lo que les permite la
cobertura de un seguro de vida en el presente y participar por incentivos
puntuales.
 Población en etapa de retiro (mujeres mayores de 57 años y hombre

mayores de 62 años). El fin último es la entrega de una Anualidad Vitalicia
con el beneficio del subsidio del 20 % otorgado por el Estado
Actualmente el municipio de Montelíbano – Córdoba, cuenta con 2.553

ciudadanos vinculados a BEPS y tiene un potencial de ciudadanos viables de
35.326, por lo que se espera llegar a los 3.550 vinculados, que representan un
10% de la población potencial.
 Objetivo:
“Extensión de la Protección Social a la población que brinde garantías al

trabajador y su núcleo familiar, durante su vida laboral y en caso de contingencia o
terminación de su etapa productiva, promoviendo esquemas de prevención y el
desarrollo de actividades productivas en entornos adecuados”
 Producto :
Fomentar el acceso a la seguridad social complementaria a quienes tienen

ingresos inferiores a un salario mínimo mensual legal vigente, con el Servicio
Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos BEPS.
 Indicador de producto:
Población vinculada y ahorrando en BEPS.

MONTELIBANO
2020-2023

 Falta de acompañamiento institucional para la formalización del empleo.

 Poco acompañamiento para la creación de nuevas empresas.

 Personas formadas
 Emprendimientos asesorados
 Orientar las acciones de promoción más adecuadas de acuerdo con los
recursos existentes


MONTELIBANO
2020-2023

DEPARTAMENTAL

Componente:Trabajo decente para los cordobeses
PROGRAMA: Oportunidades de empleo SUBPROGRAMA: Trabajo decente para todos
PROGRAMA: Generación y formalización del empleo

Meta de
cuatrienio
Servicio de formación para
el trabajo en competencias Personas formadas PDET número
400
para la inserción laboral
Servicio de asesoría
Emprendimientos
técnica para el número
asesorados 500
emprendimiento
PROGRAMA: Protección social
producto cuatrienio
Fomentar el acceso a la seguridad social

complementaria a quienes tienen
ingresos inferiores a un salario mínimo Población y
número
mensual legal vigente, con el Servicio ahorrando en BEPS 700
Social Complementario de Beneficios
Económicos Periódicos BEPS

MONTELIBANO
2020-2023
7.3. LINEA ESTRATEGICA 3: SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Garantizar el derecho a la salud de los habitantes de Montelíbano, fortaleciendo la

capacidad orgánica y funcional del sector Salud, en cuanto a infraestructura,
equipos humanos básicos suficientes y competentes, y recursos financieros.
7.3.2. SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

Afiliación a la Seguridad Social en Salud.
Con respecto a la afiliación al sistema de seguridad social en salud existe una
afiliación aproximadamente de las 20.062 personas afiliadas al régimen
contributivo y, 60.177% subsidiada, para la vigencia 2018 según datos
suministrados por él. Ministerio de Salud y Protección Social.
Indicador Dato Numérico Año
Afiliados al régimen contributivo 20.062,00 2018
Afiliados al régimen subsidiado 60.177,00 2018
Afiliados a regímenes especiales 1.481,00 2018
Tabla 24 Afiliación al sistema de seguridad social en salud
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social
Ilustración 31 Aseguramiento en salud

Fuente: Ministerio de salud y protección social 2018

MONTELIBANO
2020-2023
La gráfica muestra el tipo de afiliación del total de personas afiliadas al Sistema de

Salud en la entidad territorial de Montelíbano.
Ilustración 32 Cobertura del Regimen subsidiado

Fuente: Minsalud 2017
7.3.2.1. INFORME EPIDEMIOLÓGICO

A continuación, se relaciona la información notificada por las entidades territoriales
al Instituto Nacional de Salud a través del Sistema de vigilancia en salud pública
(Sivigila)
NOMBRE Total general
ACCIDENTE OFIDICO 12
BAJO PESO AL NACER A TÉRMINO 33
DESNUTRICIÓN AGUDA EN MENORES DE 5 AÑOS 13
CÁNCER EN MENORES DE 18 AÑOS 4
DENGUE 100
DEFECTOS CONGENITOS 4
DENGUE GRAVE 5
EXPOSICIÓN A FLÚOR (VIGILANCIA CENTINELA) 113

MONTELIBANO
2020-2023
NOMBRE Total general

AGRESIONES POR ANIMALES POTENCIALMENTE TRANSMISORES DE RABIA 178
HEPATITIS A 1
HEPATITIS B, C Y COINFECCIÓN HEPATITIS B Y DELTA 5
ENFERMEDADES HUERFANAS – RARAS 8
ESI - IRAG (VIGILANCIA CENTINELA) 1
INFECCION RESPIRATORIA AGUDA GRAVE INUSITADA 1
ENDOMETRITIS PUERPERAL 2
INFECCIONES ASOCIADAS A PROCEDIMIENTO MÉDICO QUIRÚRGICO 8
INTENTO DE SUICIDIO 39
INFECCIONES ASOCIADAS A DISPOSITIVOS 6
INTOXICACIONES 49
LEISHMANIASIS CUTANEA 2
MALARIA - TODAS LAS FORMAS 859
MORBILIDAD MATERNA EXTREMA 28
MORTALIDAD MATERNA – TEMPRANA 1
MORTALIDAD PERINATAL Y NEONATAL TARDÍA 22
PAROTIDITIS 12
SIFILIS GESTACIONAL 5
TETANOS ACCIDENTAL 1
TUBERCULOSIS – SENSIBLE 7
VARICELA 82
VIH/SIDA/MORTALIDAD POR SIDA 37
VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO E INTRAFAMILIAR 149
ZIKA 1
1.788
Tabla 25 Antecedentes epidemiologicos Montelibano
Fuente: SIVIGILA 2019
7.3.2.1.1. Causas de consulta o Morbilidad

Las enfermedades no transmisibles son el motivo de consulta de mayor frecuencia
en todos los ciclos vitales. En los adultos mayores de 60 años, 9 de cada 10
consultas fueron por enfermedades no transmisibles. En la primera infancia las
enfermedades no transmisibles fueron el motivo en la mitad de las consultas,
seguida de las condiciones transmisibles y nutricionales que representan el 25%
de las consultas para el mismo año.

MONTELIBANO
2020-2023
7.3.2.1.2. Enfermedades Transmitidas por Vectores

Para la vigencia 2019 se nota que con relación a los años anteriores se ha venido
disminuyendo el número de casos de Dengue en el municipio de Montelibano,
siendo aún un numero considerables de casos de dengue; es importante que se
siga con la implementación de mecanismos para combatirlo y llegar a 0 número de
casos.
DENGUE
AÑO No. CASOS
2014 123
2015 230
2016 49
2017 52
2018 NR
2019 100
Tabla 26 Casos reportados por Dengue
7.3.2.1.3. Enfermedad diarreica aguda
Según los resultados de vigilancia rutinaria para el 2019 el municipio de
Montelibano presentó 3.422 casos de morbilidad por enfermedad diarreica aguda,
es decir un 4.7% de la población total fue afectada con esta enfermedad.
Total,
NOMBRE EVENTO MUNICIPIO general
MORBILIDAD POR EDA MONTELIBANO 3.422
Totales 3.422
Tabla 27 Morbilidad por EDA
7.3.2.1.4. Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en

menores de 5 años
Se tiene que para el 2018 la Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica
Aguda) en menores de 5 años es de 10.64 por cada 1.000 nacidos vivos
Divipola Departamento Municipio Datos
23466 Córdoba Montelíbano 10,64
Tabla 28 Tasa de Mortalidad por EDA
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) 2018

MONTELIBANO
2020-2023
7.3.2.1.5. Promedio de controles prenatales

En el municipio de Montelibano para la vigencia 2017 el promedio de controles
prenatales era de 5.86%
23466 Córdoba Montelíbano 5.86%
Tabla 29 Promedio Controles prenatales
Fuente. Terridata, con datos del Ministerio de Salud 2017.
7.3.2.1.6. Tasa de Mortalidad (x cada 1.000 habitantes)

Por cada mil habitantes existe una tasa de 2.7 casos de mortalidad
23466 Córdoba Montelíbano 2.7
Tabla 30 Tasa de Mortalidad por cada 1.000 habitantes
Fuente. Terridata, con datos del Ministerio de Salud y protección social 2017.
7.3.2.1.7. Población pobre no atendida - PPNA

La población pobre no atendida para el 2017 según datos del Ministerio de Salud y
protección social fue de 1.086.
Tabla 31 Población pobre no atendida
7.3.2.1.8. Cobertura vacunación pentavalente en menores de 1 año

Para el 2016 la Cobertura vacunación pentavalente en menores de 1 año fue del
95,37%
Tabla 32 Cobertura vacunación pentavalente en menores de 1 año
7.3.2.1.9. Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)

De acuerdo a la siguiente table se puede observar que ha venido disminuyendo la
Tasa de mortalidad en menores de 1 año.

MONTELIBANO
2020-2023
Datos Periodo
32,43 2005
31,2 2006
29,97 2007
28,74 2008
27,51 2009
26,28 2010
26,28 2011
23,91 2012
21,52 2013
21,3 2014
21,3 2015
21,97 2016
Tabla 33 Tasa de mortalidad en menores de 1 año
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
7.3.2.1.10. Tasa de fecundidad (x cada 1.000 mujeres en edad fértil)

Tabla 34 Tasa de fecundidad
Fuente: Ministerio de Salud y protección social vigencia 2016
7.3.2.1.11. Tasa de fecundidad especifica en niños y niñas de 15-19 años

Tabla 35 Tasa de fecundidad en edades de 15 a 19 años
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) vigencia 2017
En lo referente a la sexualidad y derechos sexuales y reproductivos, la mortalidad

materna constituye un gran problema de salud pública, afectando a las mujeres en
edad reproductiva, en lo concerniente a morbilidad materna extrema se evidencian
reportados en Montelíbano 28 casos en el 2019.

MONTELIBANO
2020-2023
De igual forma es importante mencionar que la salud ambiental es un

determinante social importante en la calidad de vida de la población, si bien los
factores atribuidos a este tipo de situaciones no representan las mayores tasas de
morbi-mortalidad en nuestro municipio, siguen presentes los problemas en
relación con el acceso a agua potable, contaminación del aire y carga de la
enfermedad asociada a factores del ambiente, como lo son las intoxicaciones por
consumo de plaguicidas, la exposición ambiental al ruido y a desastres naturales,
como inundaciones, entre otros
Según el SUIN, la mortalidad materna en Montelíbano es de 93.39 por cada 100

mil gestantes. Datos de SIVIGILA indican que la mortalidad materna para el año
2017 a corte mes de septiembre es de 1 caso que equivale al 0,1%. Por otra parte,
de acuerdo con el Ministerio de Salud y Protección Social, los casos de mortalidad
infantil ocurren en un 59,5% por causas perinatales, es decir entre la semana 28
de gestación y los siete días de nacido, lo cual hace necesario vencer esas causas
para impactar significativamente este indicador.
De igual forma existe una población flotante, en su mayoría venezolanos que no

están registrados ni tienen el permiso migratorio para estar en el país, que
aumentan el índice de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad
materno infantil, por falta de controles prenatales y una alimentación adecuada.
7.3.2.2. RED DE SERVICIOS EN SALUD EN EL MUNICIPIO DE MONTELIBANO:

El servicio de salud en la zona rural en la zona rural es prestado por 2 puestos de salud
que son:
 PUESTO DE SALUD CORREGIMIENTO TIERRA DENTRO- Infraestructura en

regular estado.
 PUESTO DE SALUD CORREGIMIENTO SAN FRANCISCO DEL RAYO-
Infraestructura en regular estado.
Para el caso de la zona urbana del municipio el servicio de salud es prestado por
un hospital de primer nivel llamado ESE Hospital Local de Montelibano con todos
los servicios de baja complejidad, declarados y habilitados, con capacidad de
atención para la población de Montelibano.
7.3.2.2.1. Instituciones prestadoras de salud privadas
 Centro de especialistas San Jorge ltda

 Clinica Vivir Ltda

MONTELIBANO
2020-2023
 Fundación Panzenú
 IPS Su Salud Integral y CIA Ltda
 IPS Medicina Vital Ltda
 Promotora Medica y Odontologica de Antioquia
7.3.2.2.2. Organización administrativa de la Secretaria de Salud del

Municipio de Montelibano.
Mediante Decreto 0504 de 24 de mayo de 2018 se adopta el nuevo organigrama
del municipio de Montelibano, el cual está bajo la dirección del alcalde municipal,
teniendo a su cargo los secretarios de despacho, jefes de oficina, profesionales,
técnicos y auxiliares administrativos.
Es de anotar que para la Secretaria la dirección local de salud aplica el siguiente

organigrama:
DIRECTOR
ASESORES APRENDIZ
S.A.C. servicio de
ASEGURAMIENTO SALUD PÚBLICA Atención a la I.V.C. FACTOR DEL
Reg. Subsidiado Coordinación Comunidad RIESGO AMBIENTAL
COORDINACION
SERVICIOS
GENERALES

MONTELIBANO
2020-2023
7.3.2.2.3. MAPA DE PROCESOS DIRECCION LOCAL DE SALUD

MONTELIBANO
MAPA DE PROCESOS DE LA DIRECCION LOCAL DE SALUD

MONTELIBANO CORDOBA
NECE
SIDA PROCESOS ESTRATEGICOS USU
DES ARIO
DEL S
USU GESTION DE DIRECCIONAMIENTO EN SATI
ARIO SFEC
SALUD HOS
PROCESOS ORPETIVOS
GESTION DE ASEGURAMIENTO EN SALUD
GESTION DE SALUD PÚBLICA
GESTION DE ADMINISTRACCION DE BASES DE DATOS
GESTION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD S.A.C
PROCESOS DE SOPORTE
GESTION DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO

 Deficiencias en los servicios de promoción y prevención en salud.

 Infraestructura en mal estado para la prestación de los servicios de salud en
la zona rural.
 Deficiencias en los programas de promoción y prevención de riesgos en
materia de salud, sexual y reproductiva.
 Débil promoción y prevención de riesgos en el consumo de sustancias
psicoactivas en la población adolescente y joven del municipio.
 Poca capacidad de respuesta a la prevención de enfermedades
inmunoprevenibles.
 Procesos administrativos del sector salud estandarizados.

MONTELIBANO
2020-2023
 Deficiencias en la promoción de hábitos de vida saludable a la población

más vulnerable.

 Fortalecer los procesos e implementación efectiva de los servicios de

promoción y prevención en salud.
 Fortalecer la infraestructura de salud en la zona rural.
 Acompañamiento y fortalecimiento para la implementación de campañas de
gestión del riesgo en temas de consumo de sustancias psicoactivas
implementadas
gestión del riesgo en temas de salud sexual y reproductiva implementadas
gestión del riesgo para enfermedades inmunoprevenibles.
 Ampliar la cobertura en salud.
 Mejoramiento de procesos internos dentro de las ESE y la secretaria de
salud.
 Mejoramiento de los espacios para el fortalecimiento del control social en
de las entidades y servicios de salud en el municipio.
 Formular y ejecutar real y efectivamente acciones de promoción,
prevención, vigilancia y control de vectores y zoonosis.
 Fomentar acciones que permitan disminuir la mortalidad infantil en el
municipio
 Brindar atención integral a madres gestantes en especial a la población
más vulnerable.
 Revisión periódica de la contratación del municipio con las EPS- S con el
propósito de tomar correctivos para garantizar una prestación eficiente y
humana en los servicios de salud.
 Apoyo y fortalecimiento a las alianzas de usuarios, mediante capacitaciones
y herramientas para el cumplimiento de su misión.

MONTELIBANO
2020-2023
 Contar con información precisa sobre índices de mortalidad infantil en el

municipio a fin de generar políticas locales.
 Garantizar seguimiento y control a los recursos del FOSYGA.
 Brindar asesoría para la violencia intrafamiliar, de género, niños y niñas,
frente a la pandemia de COVID-19
 Garantizar el análisis, cerco y seguimiento epidemiológico a enfermedades
no trasmisible de salud pública incluyendo COVID-19
 Brindar asesoría en los síntomas y signos tempranos a la población mayor
de 70 años y niños según los lineamientos del MINSALUD para COVID-19.
 Brindar asesoría para el cumplimiento del aislamiento, autocontrol y
cuidado según os lineamientos de MINSALUD frente al COVID-19
 Implementar estrategias y acciones de inspección, vigilancia y control,
según los lineamientos de MINSALUD, en lo referente a los protocolo de
bioseguridad, del personal permitido a laborar frente a la pandemia de
COVID-19.


MONTELIBANO
2020-2023

DEPARTAMENTAL

Componente:Salud para el bienestar
PROGRAMA:Accesibilidad a los servicios de salud con SUBPROGRAMA: Autoridad Sanitaria fortalecida desde la
oportunidad e integralidad para los cordobeses intersectorialdad

PROGRAMA: Aseguramiento en Salud
Meta de
cuatrenio
Servicio de cobertura y promoción en Mantenimiento y depuración de
número 48
salud bases de datos
Servicio de cobertura y promoción en Campañas de promoción para la
número 8
salud afiliación al régimen contributivo
Servicio de cobertura y promoción en Aumento de cobertura de
porcentaje 97%
salud aseguramiento en salud
PROGRAMA: Inspección, vigilancia y control
Producto Indicador de producto PDET unidad Meta de cuatrienio

Informes de los resultados
Servicio de inspección, vigilancia y
obtenidos en la vigilancia número 24
control
sanitaria
Servicio de auditoría y visitas auditorías y visitas inspectoras
número 16
inspectoras realizadas
asistencias técnicas en
Servicio de asistencia técnica en
Inspección, Vigilancia y Control número 16
inspección, vigilancia y control
realizadas
Servicio de implementación de estrategias para el fortalecimiento
estrategias para el fortalecimiento del del control social en salud número 16
control social en salud implementadas
formulación y ejecución real y

Servicio de promoción, prevención, efectivamente acciones de
vigilancia y control de vectores y promoción, prevención, vigilancia PDET número 16
zoonosis y control de vectores y zoonosis
realizados

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Prestación de servicios de salud

Meta de
cuatrienio
Servicio de apoyo para la dotación
Sedes dotadas PDET número 2
hospitalaria
implementación del servicio de
Servicio de atención en salud a la
calidad en la solicitud de número 1
población
información en salud
Servicio de atención en salud a la Atención satisfactoria en servicios
PDET número 4
población de salud
Gestión para la prestación de
prestación de servicios de segundo
servicios de segundo nivel en el
nivel en el Hospital del Municipio de número 1
Hospital del Municipio de
Montelíbano
Montelíbano
centro de salud en el sur del
Construcción de centro de salud en el
Municipio de Montelibano número 1
sur del Municipio de Montelibano
Construido
Adecuación de los centros de salud de centros de salud de las zonas
número 2
las zonas rurales rurales adecuados
PROGRAMA: Salud pública

Meta de
cuatrienio
Servicio de educación informal en temas Personas capacitadas/personas
PDET número 600
de salud pública programas a capacitar
Campañas de gestión del riesgo
Servicio de gestión del riesgo en temas de en temas de consumo de
número 48
consumo de sustancias psicoactivas sustancias psicoactivas
implementadas
Personas atendidas con
Servicio de gestión del riesgo en temas de campañas de gestión del riesgo en
número 2.500
consumo de sustancias psicoactivas temas de consumo de sustancias
psicoactivas
Servicio de gestión del riesgo en temas de
en temas de salud sexual y PDET número 50
salud sexual y reproductiva
reproductiva implementadas
Servicio de gestión del riesgo para
para enfermedades PDET número 50
enfermedades inmunoprevenibles
inmunoprevenibles implementadas
Apoyo a la implementación y
Servicio de gestión del riesgo en temas de ajuste de las políticas públicas de
número 1.600
trastornos mentales salud mental para jóvenes
(suicidios)
Cementerios ampliados Cementerios ampliados número 1
Salud pública para abordar condiciones crónicas número 24
prevalentes implementadas
Servicio de gestión del riesgo para abordar
para abordar situaciones de salud
situaciones de salud relacionadas con número 24
relacionadas con condiciones
condiciones ambientales
ambientales implementadas

MONTELIBANO
2020-2023
Meta de
cuatrienio
Servicio de gestión del riesgo para abordar para abordar situaciones
número 24
situaciones prevalentes de origen laboral prevalentes de origen laboral
implementadas
Servicio de gestión del riesgo para
para enfermedades emergentes,
enfermedades emergentes, reemergentes número 24
reemergentes y desatendidas
y desatendidas
implementadas
Servicio de gestión del riesgo para temas para temas de consumo,
de consumo, aprovechamiento biológico, aprovechamiento biológico, número 24
calidad e inocuidad de los alimentos calidad e inocuidad de los
alimentos implementadas
Servicios de atención en salud pública en Personas en capacidad de ser
número 400
situaciones de emergencias y desastres atendidas
Campañas de promoción de la
Servicios de promoción de la salud y salud y prevención de riesgos
prevención de riesgos asociados a asociados a condiciones no número 44
condiciones no transmisibles transmisibles implementadas e
incluyendo (COVID -19)
Servicios de promoción de la salud y
análisis, seguimiento a
prevención de riesgos asociados a
enfermedades no trasmisible número 2000
condiciones no transmisibles
incluido COVID -19
implementadas e incluyendo ( COVID -19).
asesorías frente a la violencia
Brindar asesorías frente a la violencia
intrafamiliar de género, niños y
intrafamiliar de género, niños y niñas, número 1000
niñas, frente a la pandemia de
frente a la pandemia de COVID -19
COVID -19
asesorías en los síntomas y
Asesorías de promoción de la salud y
signos tempranos a la población
prevención de riesgos asociados a
mayor de 70 años y niños, según número 1000
condiciones no transmisibles
los lineamientos del Min Salud
implementadas e incluyendo ( COVID -19).
para COVID - 19

MONTELIBANO
2020-2023
7.4. LINEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD, VIVIENDA Y APOYO SOCIAL
7.4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Consolidar un municipio más seguro y protector de derechos, libre de violencias o
amenaza de violencias o despojo intencional por parte de otros, en contra de la
vida, la integridad física, la libertad y el patrimonio y demás bienes jurídicamente
tutelados, para garantizar las condiciones necesarias para la vida digna y la
igualdad efectiva ante la Ley, a través del desarrollo de políticas tendientes a la
prevención, la reducción y la sanción del delito y las contravenciones, el rechazo a
la violencia y la promoción de la convivencia pacífica a través de la cultura
ciudadana de la no violencia.
Proyectar mediante los instrumentos de planificación definidos, estableciendo las

políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el Desarrollo Territorial
y de la Administración Municipal, con el fin de lograr una armonía entre el mayor
bienestar de la población, la optimización y el y uso racional de los recursos
naturales para posibilitar el desarrollo integral.
7.4.2. SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO
Desde el marco de la política pública nacional, se incorpora los diferentes

enfoques en relación a la justicia y seguridad ciudadana al plan de desarrollo,
afrontando las realidades, situaciones sociales del nivel municipal y que permiten
dar respuesta pertinente y priorizada a las necesidades de nuestra comunidad
para el mejoramiento de la calidad de vida en relación a los índices de violencia ,
homicidios, hurtos , violencia intrafamiliar, violencia sexual y orden público desde
diferentes objetivos para la construcción de ambientes sociales con legalidad,
reconciliación, convivencia pacífica y construcción de paz, que propicien
ambientes de confianza en la participación activa de la comunidad con el gobierno
local y actores de cooperación internacional fortaleciendo la pedagogía social en
justicia , seguridad y derechos humanos.
Las barreras de acceso a la justicia se han caracterizado por la alta incidencia

históricamente del conflicto armado, las barreras geográficas, el control de
corredores para el desarrollo de economías ilegales, la concentración de la tierra y
su tenencia , el uso de la violencia de los grupos ilegales contra la población como
forma de una justicia ilegal, reclutamiento forzado de niños y niñas, el consumo de
sustancias psicoactivas, la generación de población emigrante, la minería ilegal ,
la extorción y la baja oferta interinstitucional en relación los niveles de justicia

MONTELIBANO
2020-2023
judicial, administrativa y comunitaria que afecta en la desprotección de los

derechos a la población más vulnerables (grupos étnicos, población afro, mujer,
líderes sociales, víctimas del conflicto armado , y comunidades rurales).
Las situaciones expuestas han aumentado los indicadores de inseguridad

afectando la construcción de un territorio en paz, su desarrollo económico, y la
confianza en las instituciones de justicia en diferentes niveles de gobierno.
Las mesas de participación con la comunidad en la construcción del plan de

desarrollo evidencio las situaciones positivas y negativas identificadas para el
componente de Justicia y Seguridad en el Gobierno de la Gente
El municipio de Montelibano tiene una connotación especial para el manejo de la

convivencia ciudadana y la seguridad, toda vez que el abordaje de esta temática
supone un conocimiento expedito de los fenómenos de violencia y conflictividad
que se presentan en su área urbana y rural, su estratégica posición geográfica,
actividades mineras y conectividad terrestre convierte al municipio en un punto de
interés para muchas actividades criminales, afectando la sana convivencia la cual
se ha venido deteriorando debido a las dinámicas delincuenciales así como por las
disputas entre vecinos y conciudadanos, la violencia intrafamiliar, la creación de
pandillas juveniles. hechos que vienen siendo capitalizados por actores criminales
que hacen presencia al interior del municipio y que vienen incentivando dinámicas
delincuenciales y evadiendo la acción de la fuerza pública.
Lo anterior ha afectado notablemente la percepción de seguridad que brinda al

municipio a nivel local, regional, nacional e internacional, perjudicando el avance
de la economía y el desarrollo porque se desestimula las inversiones privadas y el
desarrollo económico y dificultan la buena conducta de los ciudadanos en
escenarios propios de participación de estado de derecho.
En este sentido e han desarrollado varias investigaciones por organismos

internacionales como “lBenposta, OCHA, Tierra de Hombres Acción contra el
Hambre (ACH) CORSOC, Diócesis de Montelíbano, Fundación SAHED, Global
Communities (ANDA), OCHA, PMA, World Visión” dichas investigaciones señalan
que en Montelíbano:
• Existe un subregistro en las declaraciones de hechos victimizantes, como

reclutamiento de menores, accidentes con minas antipersonas y municiones
sin explotar- MAP/MUSE, amenazas, los cuales se evidencian en el vacío de
información de las cifras oficiales, cifras que no visibilizan la situación
humanitaria de la zona.

MONTELIBANO
2020-2023
• Las comunidades manifiestan el desconocimiento sobre las rutas

establecidas para la atención de víctimas, dificultando el goce efectivo de
sus derechos y el acceso a las mismas. Entre los vacíos de información que
se detectaron, están las cifras de casos de violencia sexual basada en
género (VSBG)7.
• Aunque la Defensoría del Pueblo, la Unidad de Atención y Reparación

Integra para las Víctimas (UARIV) al igual que otras instituciones locales,
hacen presencia constante en la zona llevando jornadas con oferta
institucional en comunidades, en otras por estar más alejadas aún persisten
los vacíos en la atención por parte del Estado.
Estas investigaciones dejan en evidencia la poca credibilidad y confianza que la

ciudadanía tiene por las instituciones, basado en esta problemática se hace
necesarias estrategias progresivas para el establecimiento de una oferta
institucional de justicia básica en esta región sur del departamento de córdoba, lo
cual proporcione las bases para un sistema de justicia estable, así mismo, el nivel
educativo y conocimiento jurídico de la población rural es por lo general muy
limitado, ocasionando posición de vulnerabilidad ante los victimarios, es por ello
que la población debe contar con mecanismos que permitan satisfacer las
necesidades de justicia, es por eso que resulta importante realizar distintas
actividades de promoción y prevención con el objetivo de disminuir las condiciones
de vulnerabilidad de niños, niñas y adolescentes dentro de sus núcleos familiares,
así como proporcionar espacios de empoderamiento de los actores municipales y
comunidad con el fin de cerrar las brechas de desigualdad.
Como oportunidades y fortalezas identificadas en el componente de justicia y

seguridad se evidencia una mejor percepción de gobernabilidad, se incrementó la
participación ciudadana en las acciones adelantadas en los asuntos de seguridad
y convivencia, las comisaría de familia cumple una función como entidad
conciliadora y tiene funciones de policía judicial transitorias las cuales busca el
apoyo y el esclarecimiento de los hechos punibles y a la individualización de los
presuntos responsables a los que hubiere lugar, así mismo se creo el consejo
municipal de paz, reconciliación, convivencia y derechos humanos, mediante el
acuerdo municipal 002 de febrero 28 de 2.018 como órgano asesor y consultivo,
https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments
/informe_final_montelibano_actualizacion.pdf

MONTELIBANO
2020-2023
de concertación y construcción de políticas públicas en materia de paz y derechos

humanos quedando pendiente para el 2020 la aprobación del plan de acción, la
modificación del acuerdo de creación del consejo municipal de paz y la
elaboración del decreto reglamentario del fondo de programas espaciales para la
paz, creación de la oficina de la consejería municipal de paz, realizar las
olimpiadas campesinas por la paz y la reconciliación con recursos de la alta
consejería para la paz, el comité de justicia local, contó con el apoyo de USAID y
con la cual se realizó brigadas móviles de acceso a la justicia, de igual manera se
realizaron actividades de acceso a la justicia.
No obstante, en las situaciones negativas identificadas se encuentran

relacionadas los casos de violencia de pareja reportada, tasa de violencia
intrafamiliar, lesiones personales, homicidios y extorsión en donde ha existido una
dificultad para la satisfacción de los derechos fundamentales, debido
principalmente a que las condiciones de violencia, el déficit de oferta institucional a
nivel judicial, administrativo, presencia policiva y mecanismos alternativos de
solución de conflictos, han ocasionado que la carga individual de asumir los costos
de acceso a la justicia recaiga en cabeza de los habitantes quienes tienen que
trasladarse hasta las cabeceras urbanas, ocasionando del limitado
empoderamiento de derechos de la población rural.
7.4.2.1. Violencia de pareja
Casos de violencia de pareja

Casos de violencia de pareja
105
43
11 8
6 2 3 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ilustración 33 Casos de violencia de pareja
Fuente: Instituto de medicina Legal y Ciencias Forenses - 2003 – 2017

MONTELIBANO
2020-2023
Las denuncias con respeto a agresiones dentro del núcleo familiar han incrementado
notablemente, pasando de 6 casos en el año 2010 a 43 casos a cierre del año 2018,
aspecto que requiere especial atención toda vez que involucra el núcleo esencial de la
sociedad que es la familia, y es desde allí donde se inculcan los principios valores de sus
miembros.
7.4.2.2. Tasas de violencia intrafamiliar por grupos de edad
TASAS VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Tasa de violencia intrafamiliar contra niños de 5-9 años Tasa de violencia intrafamiliar contra niños de 10-14 años
Tasa de violencia intrafamiliar contra niños de 15-19 años Tasa de violencia intrafamiliar hacia mujeres por cada 100.000 mujeres
Tasa de violencia intrafamiliar hacia hombres por cada 100.000 hombres
261,38
241,17
208,13
159,54
163
101,52
86,51
85,57
62,31
39,11
35,91
34,97
27,87
35,7
24,48
23,65
15,93
18,76
12,97
12,52
12,04
12,04
11,69
11,29
10,91
5,58
5,22
2,66
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ilustración 34 Casos de violencia de intrfamiliar

Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defesa Nacional y DANE 2003 - 2019
La violencia Intrafamiliar en Montelibano, tiene alta incidencia no sólo en las mujeres sino
también en los niños, niñas y adolescentes; y en especial en los niños de 15 – 19 años
esta problemática enciende las alarmas y hace necesario tomar medidas para prevenir la
violencia intrafamiliar para este grupo juvenil y hacia las mujeres.

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.2.3. Tasa de Hurto
TASA DE HURTO Y EXTORCIÒN

Tasa de hurto a comercio
Tasa de hurto a residencias
Tasa de hurto a personas por cada 100.000 habitantes
Tasa de extorsión por cada 100.000 habitantes
Tasa de extorsión hacia mujeres por cada 100.000 mujeres
Tasa de extorsión hacia hombres por cada 100.000 hombres
66,78
57,64
51,54
48,35
44,26
42,43
41,49
40,86
45
32,94
26,45
25,82
17,87
16,75
16,37
15,66
15,08
14,99
13,34
12,38
12,29
12,22
11,02
10,28
9,61
9,24
9,21
8,26
8,07
7,09
7,03
6,78
6,57
5,88
5,26
5,06
6,9
4,84
4,59
4,13
2,25
1,35
0
0
0
0
0
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ilustración 35 Tasa de Hurto y extorción

Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defesa Nacional y DANE 2003 - 2019
La tasa de hurto y extorsión, viene presentando una tendencia al alza desde el año 2010,
y recientemente crece a un ritmo acelerado en especial el hurto a residencias, esto se da
por diversos factores avivado por la alta tasa de reincidencia de delincuentes, el creciente
desempleo y hasta las migraciones. Además, que viene acompañado de altas dosis de
violencia, la incidencia de la extorsión en el municipio viene decayendo desde el año
2010, presentando su valor más bajo histórico en el año 2019. Estas cifras son el augurio
de que la seguridad tiende a mejorar, aunque el hurto en todas sus modalidades se
mantenga en una media, es muy preocupante que el hurto a personas se mantenga en
cero, eso significa que existe una parte de la población que no denuncia o no se atreve a
denunciar.

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.2.4. Tasa de lesiones personales
TASA DE HOMICIDIOS Y LESIONES

PERSONALES
Tasa de homicidio por cada 100.000 habitantes
Tasa de lesiones personales por cada 100.000 habitantes
Tasa de lesiones personales hacia mujeres por cada 100.000 mujeres
Tasa de lesiones personales hacia hombres por cada 100.000 hombres
178,29
165,559
149,274
150,86
145,46
142,41
133,13
130,09
131,8
125,85
124,69
122,57
122,15
121,15
134
117,63
111,49
110,21
102,95
100,59
81,87
57,88
46,256
44,99
44,09
37,366
41,88
40,78
39,46
44,1
34,53
33,94
30,05
25,71
20,89
18,82
15,78
11,06
9,021
6,89
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ilustración 36 Tasa de lesiones personales y homicidios

Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defesa Nacional y DANE 2003 – 2019
La tasa de homicidios y lesiones personales en el municipio de Montelíbano presentan

una tendencia constante con una pequeña disminución, la presencia de grupos armados,
cultivos ilícitos e historia del conflicto de la región acentúan las condiciones perfectas para
que la inseguridad se manifieste en el ambiente, es por eso que desde la gobernabilidad
se deben impulsar acciones para actuar en los territorios más alejados y dispersos del
Municipio e implementar acciones para disminuir las tasas de homicidios y lesiones
personales
Para afrontar toda esta problemática el Municipio de Montelíbano cuenta con actores de
justicia y sociedad civil justicia agrupados de la siguiente manera 8:
8
Mapa de actores de justicia y sociedad civil – Programa de Justicia

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.2.5. Operadores de Justicia
• Justicia formal u ordinaria: Se cuenta con 2 Juzgado Promiscuo Municipal, que

son el juzgado promiscuo de justicia y un juzgado de familia del circuito, que
responde a las necesidades judiciales en las áreas civil, familia, penal, los
juzgados promiscuos de familia cubren adicionalmente los municipios de Puerto
Libertador, San José de Ure, La Apartada y Ayapel, igualmente hay una fiscalías la
Local y tres fiscalías Seccional, las cuales asumen las conductas de investigación
oficiosa o por denuncia de hechos punibles en el municipio (amenazas,
homicidios, y sexuales), es importante resalta que un solo fiscal no suple la
demanda en temas de violencia en el municipio, la policía judicial por su parte
cuenta con 10 investigadores y peritos de la Sijin, así mismo el CTI no cuenta con
unidades en el territorio y lo hace a través de despachos comisorios de montería.
• Justicia administrativa: la justicia administrativa se encuentra conformada por la

Comisaría de Familia quien atiende casos para para la orientación y el
restablecimiento de los derechos por maltrato infantil, medidas de emergencia
para protección por violencia intrafamiliar, medidas provisionales sobre custodia
cuidado personal y cuota de alimento, también se encuentran en el municipio
inspectores de policía los que atienden casos relacionaos con la conciliación de
conflictos convivencia, y comportamiento que afectan la integridad de los niños,
niñas y adolescentes y protección de los bienes., También existe un comité local
de justicia creado mediante decreto N1189 de 15/12/2015 y actualmente necesita
ser fortalecido.
• Justicia comunitaria / solución de conflictos: actualmente el municipio cuenta

con conciliadores de equidad quienes atienden casos relacionado con deudas,
cuidados y custodia de menores, fijación de alimentos, visitas de menores,
deterioro de inmueble, linderos, sustitución de cultivos así mismo las juntas de
acción comunal cumplen funciones de resolución de conflictos cotidianos y son
reguladas por la ley 743 de 2002.
• Justicia propia o jurisdicción especial indígena: La jurisdicción especial

indígena está comprendida por dos resguardos: Resguardo Indígena Zenú del Alto
San Jorge y adicionalmente cuenta con 12 cabildos adscritos que están fuera del
territorio, los resguardos indígenas es el territorio, propiedad colectiva de las
comunidades indígenas a favor de las cuales se constituyen conforme a los
artículos 63 y 329 de la constitución política. Mediante cabildos cuya función
principal es representar legalmente a la comunidad y ejercer la autoridad como lo
establece la ley 89/ 1890 para garantizar la organización sociopolítica tradicional.

MONTELIBANO
2020-2023
• Personería: el personero responde a acciones o recursos de tramite judiciales de

preferencial constitucional, vigilando las funciones de quienes desempeñan
funciones públicas, intervención en procesos y ante las autoridades judiciales o
administrativas, de policía, civiles y penales, divulgación del derecho internacional
humanitario y conciliación en materia civil, penal y laboral.
• Defensoría del pueblo: el municipio cuenta con defensores públicos
representante judicial de las víctimas y defensor comunitario, los asuntos que más
se atienden se relacionan con armas de fuego, estupefacientes, delitos sexuales,
así mismo el defensor comunitario cubre los municipios de Puerto Libertador y San
José de Ure.
• Instituto Colombiano de bienestar familiar: el municipio cuenta con defensores
de familia los conflictos que principalmente se atienden están orientados al
restablecimiento de derechos por maltrato infantil, recibir denuncias y tramitarlos
custodia, cuidado personal y cuota de alimentos.
• Unidad de atención y reparación integral de las victimas UARIV: la UARIV
cuenta con un enlace municipal de víctimas.
• Organizaciones de sociedad civil está comprendida por organizaciones de
mujeres, victimas, jóvenes, organizaciones afro, fundaciones, sector privado,
LGTBI, SENA y asociaciones campesinas quienes adelantan diferentes acciones
en el municipio y necesitan ser fortalecidas institucionalmente.

 Deficiencia en los actores de la justicia administrativa y comunitaria, para

promover la seguridad y el acceso a la justicia en las comunidades de las
zonas rurales.
 Falencias en la promoción y atención de los problemas de convivencia
pacífica y violencia intrafamiliar.
 Deficiente operatividad en los servicios de seguridad y conservación del
orden público a cargo de los miembros de la fuerza pública.
 Deficiente atención para las víctimas del conflicto armado.

MONTELIBANO
2020-2023

 Promoción de los espacios de prevención de hechos de violencia.

 Creación de espacios de conciliación y resolución de conflictos.
 Acompañamiento institucional para la resolución de conflictos.
 Garantizar el acceso a la justicia a las personas que lo requieran.
 Fortalecer los sistemas locales de justicia y su adecuada promoción.
 Acompañar los procesos de formación a los operadores de justicia y
autoridades locales realizados
 Diseñar las rutas de acceso metodológico a los operadores de justicia.
 Implementación de estrategias en el marco del Plan Integral de Convivencia
y Seguridad –PISCC para la generación de espacios seguros.
 Fortalecimiento a los Planes y programas de prevención y protección de
población victima
 Implementación de acciones de prevención y protección a líderes y
lideresas defensores y defensoras de DDHH.
 Promover la educación en el riesgo de Mina ERM .
 Asistencia Integral a víctimas de Map- MUSE con proyectos productivos.


MONTELIBANO
2020-2023

DEPARTAMENTAL

Componente:Población víctima con equidad e inclusión social
PROGRAMAOportunidad, bienestar y seguridad para el
SUBPROGRAMA: Córdoba garantiza medidas de Prevención y
goce efectivos de derechos de las víctimas del conflicto Protección y garantías de no repetición
armado

SUBPROGRAMA: Atención efectiva a la población víctima del
goce efectivos de derechos de las víctimas del conflicto conflicto armado en el departamento de Córdoba
armado

goce efectivos de derechos de las víctimas del conflicto SUBPROGRAMAAsistencia a la población victima
armado

PROGRAMAOportunidad, bienestar y seguridad para el SUBPROGRAMA: Córdoba brinda garantías al protocolo de
goce efectivos de derechos de las víctimas del conflicto Participación efectiva a víctimas del conflicto armado en el
armado departamento

SUBPROGRAMA: Córdoba atiende a la población víctima del
goce efectivos de derechos de las víctimas del conflicto conflicto armado con Enfoque diferencia
armado
Componente:Derechos humanos y garantías de no repetición

PROGRAMA:Derechos Humanos, DIH y construcción de SUBPROGRAMA: Córdoba garantiza la prevención y protección
paz de los derechos humanos para la Construcción de Paz duradera
Componente: Seguridad y convivencia ciudadana

PROGRAMA:Córdoba construye entornos para la
SUBPROGRAMA: Seguridad para el bienestar de los Cordobeses
convivencia, seguridad y acceso a la justicia
Componente: Córdoba territorio con oportunidades y bienestar para la paz

PROGRAMA:Reincorporación y reintegración en la SUBPROGRAMA: Córdoba asiste y acompaña procesos de
construcción de paz reintegración y reincorporación en su territorio
Componente: Córdoba territorio con oportunidades y bienestar para la paz

PROGRAMA:Reincorporación y reintegración en la
SUBPROGRAMA: Entornos protectores y comunitarios
construcción de paz

MONTELIBANO
2020-2023

PROGRAMA: Promoción al acceso a la justicia
Meta de
cuatrienio
Acciones implementadas para el
Fortalecimiento en la implementación del acompañamiento de familias
número 2
programa Nacional contra cultivos ilícitos del programa Nacional contra
cultivos ilícitos
Fortalecimiento comunitario y
Fortalecimiento a las Acciones
organizacional a juntas de número 4
comunales del municipio de Montelibano
acción comunal
Ciudadanos con servicio de
Servicio de justicia a los ciudadanos número 180
justicia prestado
Adquisición de terreno y
construcción de la inspección de
Servicio de justicia a los ciudadanos número 1
policía en el Corregimiento las
Margaritas
Sistemas locales de justicia
articulación de los operadores de los número 9
implementados
Servicio de justicia
Jornadas móviles de acceso a la
descentralización de los Servicio de PDET número 13
justicia realizadas
justicia en los territorios
Servicio de educación informal en temas

Personas capacitadas número 360
de acceso a la justicia
Eventos de capacitación a la
ciudadanía en al acceso a la número 6
justicia
Eventos de formación a los
operadores de justicia y número 4
autoridades locales realizados
Servicio de educación informal en temas Contenidos virtuales en acceso

número 4
de acceso a la justicia a la justicia implementados
Fortalecimiento a los Planes y programas Planes y programas de

de prevención y protección de población prevención y protección de número 4
victima población victima fortalecidos
Implementación de acciones de acciones de prevención y
prevención y protección a líderes y protección a líderes y lideresas
número 4
lideresas defensores y defensoras de defensores y defensoras de
DDHH. DDHH implementadas
Acciones de promoción y
Promover la educación en el riesgo de
educación en el riesgo de Mina número 4
Mina ERM .
ERM .
Documento de planeación
Documentos de planeación número 1
realizado PISCC
estrategias en el marco del Plan
Integral de Convivencia y
Servicio de apoyo para la implantación
Seguridad –PISCC para la número 4
del PISCC
generación de espacios seguros
Implementadas

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Promoción de los métodos de resolución de conflicto

Meta de
cuatrienio
Acciones de fortalecimiento
Fortalecimiento en la
comunitario y organizativo en
implementación a zonas futuro número 2
comunidades zonas futuro
priorizadas
fortalecidas
Servicio de divulgación para
Piezas comunicativas
promover los métodos de número 3
elaboradas y difundidas
resolución de conflictos
Servicio de divulgación para
Eventos de divulgación
promover los métodos de número 2
realizados
Jornadas gratuitas de
la implementación de los métodos PDET número 3
Conciliación realizadas
de resolución de conflictos
Documentos de planeación
Documentos de planeación número 1
realizados
Servicio de captura de información Casos registrados por los
para la conciliación, arbitraje y operadores de los métodos número 6
amigable composición de resolución de conflictos
Servicio de educación informal en

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.3. SECTOR CIENCIA TECNOLOGIA E INOVACIÓN.

La economía comienza en un proceso de transformación productiva, en el cual la
ciencia, tecnología e innovación son un componente dinamizador del desarrollo.
Es necesario avanzar en la consolidación de los procesos de investigación escolar
hacia la apropiación de los maestros en este aspecto y a la producción de
contenidos que generen capacidad instalada en el municipio.
Ilustración 37 Inversiones en Ciencia, Tecnología e Innovación

Fuente: DNP
Mediante el fortalecimiento del sector se busca en primer lugar se busca dar
sostenibilidad al proceso de investigación escolar municipal, mediante el cual se
realizará un proceso de formación y acompañamiento a semilleros de
investigación, así como la realización de actividades de difusión, promoción y
divulgación de las acciones de investigación escolar en el municipio.
De igual forma se pretende avanzar en términos de Ciencia, Tecnología e

Innovación con el fin de generar conocimiento y emprendimientos en él municipio,
aprovechando los recursos disponibles en este ámbito, realizando esfuerzos
conjuntos con los gremios, universidades, investigadores, empresas, y demás
actores estratégicos para incentivar la innovación en temáticas productiva,
comercial y organizacional de empresas, con el fin de incorporar al desarrollo del
municipio la ciencia, la tecnología y la innovación.

MONTELIBANO
2020-2023

MONTELIBANO
2020-2023

 No se tienen espacios de aprendizaje y promoción en temas de

ciencia, tecnología e innovación.

 Promover el fortalecimiento de los espacios de aprendizaje en temas de

Ciencia, Tecnología e Innovación.
 Fortalecimiento de los procesos de Ciencia, Tecnología, Innovación e
Investigación escolar.
 Lograr sostenibilidad al proceso de investigación escolar municipal,
mediante el cual se realicen proceso de formación y acompañamiento a
semilleros de investigación, así como la realización de actividades de
difusión, promoción y divulgación de las acciones de investigación escolar
en el municipio.


MONTELIBANO
2020-2023

DEPARTAMENTAL

Componente:Competitividad, ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo
PROGRAMA: CTeI por la productividad y competitividad SUBPROGRAMA: ciencia, tecnología e innovación por el
de Córdoba desarrollo competitivo de Córdoba

PROGRAMA: Generación de una cultura que valora y gestiona el conocimiento y
la innovación.
Meta de
cuatrenio
Servicios para fortalecer la Estrategias de fomento de la
participación ciudadana en participación ciudadana en
número 4
Ciencia, Tecnología e ciencia, tecnología e innovación
Innovación implementadas

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.4. SECTOR VIVIENDA
El municipio de Montelíbano posee un total de 16.100 viviendas tanto en la zona

urbana como rural, de las cuales un 32% poseen títulos de propiedad. Se
encuentra que 4.338 viviendas están construidas en zonas de riesgo, en su
mayoría la población víctima del conflicto es la que habita estos sectores,
contraviniendo la atención integral y digna. Estos indicadores nos señalan que hay
que apuntarle a la organización y planificación del territorio y a un desarrollo
urbanístico.

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.4.1. Vivienda y Servicios Públicos
En esta sección encontrará información relacionada con la dimensión de vivienda

y servicios públicos de la entidad territorial del municipio de Montelibano. Esta
incluye cobertura de servicios públicos y el déficit de vivienda. La cobertura de
acueducto y alcantarillado se presenta desde dos fuentes oficiales: 1. El Censo de
población y vivienda más reciente disponible, que dado el tiempo que ha pasado
puede ser información desactualizada, sin embargo, es un dato oficial, y 2. el
Reporte de Estratificación y Coberturas – REC que se construye a partir del
reporte que hacen los prestadores de servicios de las entidades territoriales a la
Superintendencia de Servicios Públicos.
Ilustraci
ón 38
Cobertura de acueducto
Fuente: Portal territorial DANE 2018

MONTELIBANO
2020-2023
El gráfico muestra el porcentaje predios residenciales que tienen acceso a un

acueducto, y compara el municipio de Montelíbano con los demás municipios de
su departamento, así como con el dato de cobertura de su departamento y del
país.
Ilustración 39 Cobertura Alcantarillado Fuente: Portal territorial DANE 2018
El gráfico muestra el porcentaje predios residenciales que tienen acceso a

alcantarillado, y compara el municipio de Montelíbano con los demás municipios
de su departamento, la cobertura de su departamento y del país
Ilustración 40 Penetración de banda ancha

Fuente: Portal territorial MINTIC 2018
La gráfica muestra el porcentaje de personas que ha suscrito un contrato para

tener acceso dedicado a internet es decir conectividad permanente (24 horas, 365

MONTELIBANO
2020-2023
días al año), y compara el municipio de Montelibano con los demás municipios del
departamento, el departamento y el país.
Ilustración 41 Cobertura energia Electrica

Fuente: Portal territorial DANE 2018
La gráfica muestra el porcentaje de viviendas de las zonas rurales que tienen

acceso a energía eléctrica y lo compara con los demás municipios del
departamento, el departamento y el país
7.4.4.2. Agua Potable y Saneamiento Básico

El municipio de Montelíbano no se encuentra en el plan departamental de aguas,
la empresa prestadora del servicio de agua potable y alcantarillado se realiza en la
zona urbana por la empresa JAGUAZUL S.A E.S.P y en la zona rural por la
entidad territorial. En relación al servicio de aseo están descentralizados y son
prestados por la empresa Aguas de SEACOR SA ESP y el Municipio.
La población del Municipio de Montelíbano que tiene mayores necesidades

básicas insatisfecha-NBI o en condiciones de pobreza que se encuentra en la
zona rural con un NBI del 65,05%, mientras que en la zona urbana la población
con necesidades básicas insatisfechas-NBI es del 15.774% información del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas- Dane al 2018. Estos
indicadores establecen la relación que se presenta cuando en un hogar existe una
carencia básica, considerándose como un hogar con necesidades básicas
insatisfechas en pobreza y cuando en un hogar se presentan dos o más carencias
es considerado es estado de miseria.
Indicador Dato Numérico Año Mes

Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI - en el área
urbana 15,77 2018 12
Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI - en el área
rural 65,05 2018 12
Tabla 36 Indice NBI Urbana y Rural
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.4.3. Sistema de Alcantarillado
existen una cantidad aproximada de 1110 tramos de alcantarillado con sus

correspondientes cámaras de inspección, con una longitud de 57.024 metros
distribuidas en tuberías de 6”, 8”, 10”, 12”14” y 16” en materiales como concreto,
PVC y asbesto cemento. El área del perímetro urbano es de 1.634,40 hectáreas,
destacándose que para este proyecto de rehabilitación el área tributaria del
municipio corresponde a 410,42 hectáreas, enmarcadas dentro del perímetro
urbano, ya que son las zonas que actualmente cuentan con redes instaladas,
proyectándose su drenaje por medio de dos estaciones elevadoras y dos de
impulsión.
Las redes de alcantarillado existentes debido a la falta de mantenimiento y

operación se encuentran colmatadas.
Para el sector de drenaje 1 y 2, se determina lo siguiente:

• Deficiencias constructivas en algunos pozos de inspección, caracterizadas por
estar demasiado superficiales (hasta 0.3 metros debajo de la rasante, con
respecto a la batea de la misma), sin acatar las recomendaciones del Reglamento
RAS.
• Existencia de tramos en contrapendiente.
• Gran cantidad de los colectores trabajan por rebose, sin estar cumpliendo la
normatividad.
• Gran cantidad de tramos construidos en material de asbesto cemento, que
amerita cambio inmediato, debido a su longevidad.
El 90% de la red de alcantarillado presenta restricciones por fuerza tractiva y

velocidad, solo un 9% tiene restricciones de capacidad, sin embargo, se determina
la necesidad de sustituir en su totalidad el alcantarillado actual, debido a las
condiciones mencionadas, ya que se determinaría como un gasto demasiado
elevado el estar ejecutando un continuo mantenimiento y la limpieza de los
colectores, por los altos grados de sedimentación en las tuberías
En los sectores de la calle 22 y 23 entre carreras 14 y 16, la red de alcantarillado

está conformada por tubería de Ø6”, incumpliendo con la norma. Existen otros
sectores con igual situación en el barrio San Luís en la calle 18 A entre carreras 7
y 8, carrera 7 entre calles 18 A y 19 y en la calle 20 entre carreras 9 y 10. El 50%
de las redes de alcantarillado en los barrios San Bernardo, San José y Tierragrata
presentan restricción por baja pendiente o pendiente negativa, al igual que los

MONTELIBANO
2020-2023
tramos iniciales del colector de la carrera 16, adyacentes a los barrios 27 de Julio
y Villa Hermosa.
Los altos niveles que presentan las fuentes receptoras de aguas residuales en
temporada invernal ocasiona el rebosamiento de aguas por las cámaras de
inspección. Teniendo en cuenta que la red de alcantarillado construida no se
puede operar por el estado en que se encuentran las estaciones de bombeo, parte
de la comunidad continua utilizando soluciones individuales de disposición con
sistemas de disposición en el suelo y descarga directa a cielo abierto sobre
quebradas, caños y humedales existentes en la zona urbana.
7.4.4.3.1. Inventario de descargas de aguas residuales existentes.
En la tabla siguiente se relacionan las descargas del sistema de alcantarillado

sanitario del municipio de Montelíbano a los distintos puntos de entregas.
Ilustración 42 Inventario de descargas sistema de Alcantarillado

Fuente: PSMV Municipio de Montelibano 2016

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.4.3.2. Descripción de los sistemas físicos
El Municipio de Montelíbano cuenta con un sistema convencional de alcantarillado.

En la zona central del área urbana el alcantarillado fue construido en el año 1987 y
en los barrios del sur, Porvenir I y II y Cesar Cura, entre otros, el alcantarillado se
construyó en el año 2001. El Municipio con la participación de la Fundación San
Isidro en los últimos años, han venido ampliando la cobertura de recolección y
transporte de aguas residuales hasta casi alcanzar el 76%.
El sistema de alcantarillado cuenta con dos sectores de drenaje cuya línea

divisoria está demarcada por la vía o variante a Cerromatoso: el sector No. 1,
comprende la zona Centro, Los Laureles, La Pesquera y parte de la zona sur de la
zona urbana; el sector No. 2, está conformado por los barrios nuevos del sur del
área urbana, después de la vía o variante a Cerromatoso. La red de alcantarillado
está conformada por tuberías de diámetro de 6”, 8”, 10”, 12”14” y 16” en
materiales como concreto, PVC y asbesto cemento. Para la red de alcantarillado
existen tramos sin empalmar y a los cuales se les debe cambiar el diámetro; tal es
el caso que se presenta para conectar las aguas residuales provenientes del
barrio San Gregorio, San Bernardo, El Mirador y parte del barrio San José al
colector que va desde la calle 16 con carrera 17 a la estación elevadora de San
Luís, el cual está en tubería de 8” y una pequeña parte en 16”. Asimismo se
determina la existencia de numerosos aliviaderos en todos los barrios, que tienen
como corriente tributaria al caño Burgos y otros arroyos secundarios y al mismo río
San Jorge.
7.4.4.3.3. Necesidades de Obra
 Las deficiencias que presenta el servicio de alcantarillado, se representan

en la poca pendiente de los tramos de colectores y la velocidad inferior a
0.45 m/s de la mayoría de esos colectores lo que genera colmatación y por
consiguiente un taponamiento de los mismos. se debe profundizar ciertos
tramos de la red.
 También se presentan problemas en el servicio por falta de capacidad

hidráulica de los colectores en diferentes barrios del municipio, por lo tanto,
se requiere aumentar la capacidad de algunos colectores.
 En temporada de lluvias se generan sobrepresiones en las redes

ocasionadas por las conexiones erradas, en consecuencia se presentan

MONTELIBANO
2020-2023
rebosamiento de los pozos de inspección. Es urgente la construcción de un

alcantarillado pluvia
 Los tramos de tuberías de colectores de material de cemento, presentan un

grave riesgo de taponamiento por ablandamiento del material, desgaste e
incrustación de raíces de árboles entre las uniones de los tubos. Debe
realizarse la reposición de red en los tramos con tubería en concreto.
 Optimización y/o adecuación de las estaciones de bombeo de agua residual

San Luis, Porvenir, Loma Fresca y la Pesquera.
 Construcción de Planta de tratamiento de aguas residuales y sistema de

tratamiento para los lodos generados en el sistema. (PSMV, 2016)
7.4.4.4. SUJETOS SUBSIDIABLES DE SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS
El municipio actualmente cuenta con los siguientes usuarios beneficiarios:
 Servicio de Acueducto
Estrato/Uso Suscriptores Subsidiables

Residencial 1 9.870 9.870
Comercial 550
Industrial 9
Oficial 196
Temporal 2
Total 15.750 14.993
Tabla 37 Usuarios de Acueducto Subsidiables
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal
 Servicio de Alcantarillado
Estrato/Uso Suscriptores Subsidiables


MONTELIBANO
2020-2023
Comercial 466
Industrial 6
Oficial 185
Especial
Total 11.440 10.783
Tabla 38 Usuarios Alcantarillado Subsidiables
 Servicio de aseo
Acorde a la información suministrada por las empresas prestadoras del servicio

público de aseo en el municipio de Montelíbano:
SEACOR S.A.S. ESP

Estrato
Año 2017 Año 2018 Año 2019
Residencial
Estrato 1 10.119 10.724 10476
Estrato 2 3.754 3.663 3485
Estrato 3 2.342 2.347 2237
Total 16.215 16.734 16.198
REASER S.A. ESP
Estrato
Año 2017 Año 2018 Año 2019
Residencial
Estrato 1 791 1.007 1871
Estrato 2 65 179 325
Estrato 3 25 70 130
Total 881 1.256 2.326
Totales 17.096 17.990 18.524
Tabla 39 Usuarios Subsidiables (Comparativo)
Caracterización de residuos sólidos

MUESTRA No. MUESTRA No. MUESTRA No. PESO
TIPO DE RESIDUO SUBPRODUCTOS %
1 PESO (KG) 2 PESO (KG) 3 PESO (KG) PROMEDIO (KG)
Residuos de alimentos,
Materia Orgánica jardinería, madera, huesos, 63,6 54,3 55,2 57,70 25,7
fibra dura vegetal
Cartón, envases de cartón,
Papel y Cartón 54,4 36,8 41,8 44,33 19,6
tetra-pack y papel
Vidrio de color y vidrio
Vidrio 11,3 7,2 6,3 8,27 3,6
transparente
Plástico rígido, de película,
Plástico y PET 57,2 33,5 49,8 46,83 20,7
envases de agua
Pañal desechable, toallas
Residuos Tóxicos 7,1 3,4 5,8 5,43 2,3
sanitarias, materiales de

MONTELIBANO
2020-2023
curación, baterías, envases

de aerosoles, etc.
Metal Hierro, aluminio, cobre, etc. 13,4 27,6 21,7 20,90 9,2
Llantas, suelas, zapatos,
Caucho y Cuero 17,7 8,2 15,6 13,83 6,1
correas, etc.
Prendas de vestir, algodón,
Textiles 5,8 2,9 4,5 4,40 1,8
lana, etc.
Productos cerámicos, ceniza,
Escombros, cerámicas 24,6 9,2 17,8 17,20 7,5
rocas y escombros
Icopor, Especiales Icopor, estibas sintéticas, etc. 3.9 11,6 4,7 8,15 3,5
TOTAL 255,1 194,7 223,2 224,33 100,0
Fuente: PGIRS 2017 Municipio de Montelibano
 Alumbrado público
Actualmente hay 5.380 suscriptores en el municipio de Montelibano.

 Carencia o inoperancia de acueductos rurales en algunas zonas.

 No hay cobertura urbana y rural del servicio de alcantarillado.
 Baja implementación de acciones para el manejo adecuado de residuos
sólidos en el municipio.
 Bajos niveles de titulación de predios fiscales para la construcción de
viviendas de interés social.
 Hogares sin acceso a unidades sanitarias familiares.

 Construcción y mantenimiento de acueductos rurales.
 Construcción de redes de alcantarillado y ampliación de coberturas urbanas
y/o rurales.
 Seguimiento y apoyo en la implementación de las acciones para la gestión
integral de residuos sólidos.
 Ampliación y construcción de unidades sanitarias con saneamiento básico
en el municipio.

MONTELIBANO
2020-2023
 Fortalecer los procesos de titulación de predios para la gestión y

construcción de viviendas de interés social
 Fortalecer los procesos de mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad en la zona urbana y rural.
 Implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS


DEPARTAMENTAL

Componente:Vivienda digna para la equidad
PROGRAMA: Vivienda y entornos dignos SUBPROGRAMA: Casa digna, vida digna
Componente:Vivienda digna para la equidad
PROGRAMA: Vivienda y entornos dignos SUBPROGRAMA: Vivienda y entorno digno
Componente: Titulación de predios
PROGRAMA: Vivienda y entornos dignos SUBPROGRAMA: Titulación de predios

MONTELIBANO
2020-2023
Componente:Agua potable y saneamiento básico
PROGRAMA: Agua potable para el bienestar SUBPROGRAMA:Agua potable para el bienestar
PROGRAMA: Saneamiento básico para el bienestar SUBPROGRAMA:Saneamiento Básico para el bienestar
PROGRAMA: Saneamiento básico para el bienestar SUBPROGRAMA: Servicio Público de Aseo para el bienestar
PROGRAMA: Saneamiento básico para el bienestar SUBPROGRAMA: Aseo para el bienestar
Componente: Desarrollo urbano y equipamiento
PROGRAMA: Equipamiento con equidad social SUBPROGRAMA: Edificaciones públicas
Componente: Desarrollo urbano y equipamiento
PROGRAMA: Equipamiento con equidad social SUBPROGRAMA: Espacio Público

PROGRAMA: Acceso a soluciones de vivienda
Meta de
cuatrienio
Servicio de saneamiento y Bienes fiscales

número 1.000
titulación de bienes fiscales saneados y titulados
Viviendas de Interés
Viviendas de Interés Social
Social urbanas número
urbanas construida 500
construidas
Viviendas de Interés
Viviendas de Interés Social
Social urbanas número 1.000
urbanas mejoradas
mejoradas
Servicio de asistencia técnica y
Asistencias técnicas y
jurídica en saneamiento y número 4
jurídicas realizadas
titulación de predios

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Acceso de la población a los servicios de agua potable y

saneamiento básico.
Meta de
cuatrienio
KM de redes de Acueductos
Acueductos construidos PDET km 20
construidos
KM de redes de Acueductos
Acueductos optimizados PDET km 15
optimizados
KM de Red de alcantarillado
Alcantarillados construidos PDET km 25
construida
KM de Red de alcantarillado
Alcantarillados optimizados km 5
optimizada
Servicios de implementación del
Plan de Gestión Integral de
Plan de Gestión Integral de PDET número 4
Residuos Sólidos implementado
Residuos Sólidos PGIRS
Unidades sanitarias con
Unidades sanitarias con
saneamiento básico construidas PDET número 1.000
saneamiento básico construidas
para vivienda Rural
Actividades tendientes a la
Actividades PSMV número 4
Implementación del PSMV
Servicio de apoyo financiero para
usuarios beneficiados con
subsidios al consumo en los número 21.380
subsidios de aseo
servicios públicos domiciliarios
usuarios de beneficiados con
subsidios de acueducto
usuarios beneficiados con
subsidios de alcantarillado
PROGRAMA: Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
producto cuatrienio
área de vías urbanas
Espacio público construido M2 4000
peatonalizadas
sede principal del
Remodelación de la sede
Palacio Municipal número 1
principal del Palacio Municipal
remodelada
Parque Lineal zona urbana Parque Lineal zona
número 1
construido urbana construido

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.5. SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL

7.4.5.1. VICTIMAS
Características de la dinámica del conflicto armado en el municipio de montelibano.
2. CARACTERISTICAS DE LA DINAMICA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO DE MONTELIBANO
Victimas indigenas ubicadas Victimas NAPR ubicadas Victimas NO étnicas ubicadas
Victimas ubicadas*
Municipio % Departamento %
Nº total de personas víctimas del conflicto armado
31.540 293.282
ubicadas
No personas indígenas VCA ubicadas 2.303 7,3% 4.504 1,5% 12,3% 80,4%
7,3%
Nº personas Negras, Afrocolombianas, Palenqueras
3.871 12,3% 25.357 8,6%
y Raizal VCA ubicadas
Nº personas no étnicas VCA ubicadas 25.366 80,4% 263.421 89,8%
Fuente: RNI. Corte 1 Diciembre 2019
*La ubicación se entiende como el último lugar conocido de residencia de las v íctimas, tomando como referencia las distintas fuentes de datos con las que cuenta la Red Nacional de Información.
Declaraciones Ocurrencia
Municipio % Departamento % Municipio % Departamento %

De acuerdo a cifras de RNI,
por numero de declaraciones
Nº total de personas víctimas del conflicto armado 39.212 394.046 46.018 410.625
y ocurrencias de hechos
No personas indígenas VCA 1.147 2,9% 8.237 2,1% 1.171 2,5% 8.921 2,2% victimizantes, esta entidad
territorial, tiene una tendencia
Nº personas Negras, Afrocolombianas, Palenqueras a ser un MUNICIPIO EXPULSOR
5.868 15,0% 38.991 9,9% 5.938 12,9% 36.523 8,9%
y Raizal VCA
Nº personas no étnicas VCA 32.197 82,1% 346.818 88,0% 38.909 84,6% 365.181 88,9%
Fuente: RNI, Corte de datos 1 Dic 2019
DECLARACIONES OCURRENCIA
2,9% 2,5%
15,0% 12,9%
82,1%
84,6%
Ilustración 43 Caracteristicas de la población victima de Montelibano

Fuente: RNI 2019

MONTELIBANO
2020-2023
Hecho victimizante por declaración Indigenas NAPR TOTAL Índice de Concentración de

Índice de Concentración de Víctimas (ICV)
Abandono o Despojo de Tierras 0 0 0
Abandono o Despojo de Tierras Víctimas Etnicas (ICVE)
Acto terrorista 0 11 11 Acto terrorista
34,87% 41,18%
Amenaza 7 56 63 Amenaza
Delitos contra la integridad sexual 0 2 2 contra la integridad

Delitos de sexual
la población del municipio MONTELIBANO es de la población étnica del municipio
víctima del conflicto armado MONTELIBANO es víctima del conflicto
Desaparición forzada 0 1 1 Desaparición forzada armado
Desplazamiento 1.031 5.805 6.836 Desplazamiento
Homicidio 3 26 29 Homicidio
Minas Antipersonal 0 0 0 Minas Antipersonal

Fuente: Calculo Población víctima ubicada/población total municipal
Perdida de Muebles o Inmuebles 2 18 20

Perdida de Muebles o Inmuebles
Secuestro 0 0 0 Secuestro
Índice de intensidad Índice de presión
Tortura 0 0 0 Tortura
Vinculación de Niños y Adolescentes 0 0 0

Vinculación de Niños y Adolescentes
5,849% 1,186%
de individuos victimizados en el municipio de de presión que ejercen las víctimas del conflicto
MONTELIBANO en ocasión al conflicto armado armado sobre la población del municipio de
Mayor hecho victimizante por Numero MONTELIBANO (receptor) por cada mil
por cada mil habitantes
declaracion en el municipio Desplazamiento de 6.836 habitantes, lo que determina el impacto del
de MONTELIBANO casos conflicto sobre las ET que alojan población
víctima
Ilustración 44 Matriz por hechos victimizantes Montelibano Fuente: RNI Corte 2019. Fuente: RNI Corte 2019.
Fuente: RNI Corte 2019

MONTELIBANO
2020-2023
3. CONDICIONES DE POLITICA PUBLICA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO MONTELIBANO

Numero de sujetos de reparacion colectiva Indigena en el Municipio de Numero de sujetos de reparacion colectiva NAPR en el Municipio
0 1
MONTELIBANO de MONTELIBANO
Fuente: Unidad para las víctimas 2019. Ver relación procesos reparación colectiva Fuente: Unidad para las victimas a corte Diciembre 2019
Numero de procesos de retorno y reubicacion en el Municipio de Numero de Procesos administrativos Restitución de Tierras en el
MONTELIBANO Municipio de MONTELIBANO
Fuente: Unidad para las víctimas 2019.Ver relación procesos de R y R Fuente: Unidad para las víctimas 2019
Procesos de restitución de tierras en el Municipio de MONTELIBANO
Fuente: Unidad para las víctimas 2019.
Autos de la Corte Constitucional de cobertura en el

El Municipio de MONTELIBANO esta incluido en el Auto 266 de 2017 Si 1
Municipio de MONTELIBANO
Fuente: Auto 266 de 2017. Evaluación de avances, rezagos y retrocesos en la superación del Estado de Cosas Inconstitucional(ECI) declarado Fuente: Unidad para las víctimas 2019.
por sentencia T-025 de 2004, en el marco del seguimiento a los autos 004 y 005 de 2009.
Ilustración 45 Procesos de recolección colectiva

Fuente: Unidad de victimas 2019

MONTELIBANO
2020-2023
4. SUPERACION DE CONDICIONES DE VULNERABILIDAD PARA EL MUNICIPIO DE MONTELIBANO

Derechos que NO cumplen superacion de vulnerabilidad. Comunidades Etnicas
Derecho Indigena Porcentual NAPR Porcentual
60,0%
Salud Cumple 585 97,01% 3.355 97,70%
SALUD Salud NO Cumple 18 2,99% 79 2,30%
Salud ND 1 0
Alimentación Cumple 403 94,60% 2.341 95,98% 50,0%
ALIMENTACION Alimentación NO Cumple 23 5,40% 98 4,02%
Alimentación ND 178 995
Educación Cumple 91 80,53% 579 81,09%

40,0%
EDUCACION Educación NO Cumple 22 19,47% 135 18,91%
Educación ND 2 0
Reunificación Familiar Cumple 0 0,00% 1 50,00%
REUNIFICACION Reunificación Familiar NO

FAMILIAR 0 0,00% 1 50,00%
Cumple 30,0%
Reunificación Familiar ND 604 3.432
Generación de Ingresos
202 85,23% 1.290 86,23%
Cumple
GENERACION Generación de Ingresos NO
DE INGRESOS 35 14,77% 206 13,77%
Cumple
20,0%
Generación de Ingresos ND 285 1.433
Vivienda Cumple 200 63,69% 821 59,28%
VIVIENDA Vivienda NO Cumple 114 36,31% 564 40,72%
Vivienda ND 290 2.049

10,0%
Identificación Cumple 600 99,50% 3.422 99,65%
IDENTIFICACIO
N Identificación NO Cumple 3 0,50% 12 0,35%
Identificación ND 1 0
Superan Vulnerabilidad 137 22,68% 665 100,00% 0,0%

Reunificación Generación de
Salud NO Alimentación Educación NO Vivienda NO Identificación
Familiar NO Ingresos NO
Cumple NO Cumple Cumple Cumple NO Cumple
NO Superan Vulnerabilidad 467 77,32% 0 0,00% Cumple Cumple
Indigenas 3,0% 5,4% 19,5% 0,0% 14,8% 36,3% 0,5%
Subtotal 604 665 NAPR 2,3% 4,0% 18,9% 50,0% 13,8% 40,7% 0,3%
Fuente: Unidad para las victimas. 2019
Los derechos que menos se cumple en terminos de superación de condiciones de vulnerabilidad para COMUNIDADES INDIGENAS en el municipio de MONTELIBANO son -
VIVIENDA -EDUCACION- GENERACION DE INGRESOS
Los derechos que menos se cumple en terminos de superación de condiciones de vulnerabilidad para comunidades NAPR en el municipio de MONTELIBANO son -
REUNIFICACION FAMILIAR -VIVIENDA- EDUCACION
Ilustración 46 Superación de condiciones de vulnerabilidad
Fuente: Unidad de victimas 2019
El municipio de Montelíbano cuenta con un PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN A

VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES AL DERECHO

MONTELIBANO
2020-2023
INTERNACIONAL HUMANITARIO, el cual es una herramienta de implementación

de la política pública de Prevención, que tiene como fin, enfrentar los factores de
riesgo o disminuir su impacto en la comunidad. Así mismo, permite definir los
criterios de articulación y coordinación interinstitucional entre nación,
departamento y municipio; establece el marco de actuación y las orientaciones
que en materia de prevención - Temprana, Urgente y Garantías de No Repetición -
debe adoptar el ente territorial.
En el municipio de Montelíbano operan los frentes 18 y 58 de las FARC tienen un

predominio en la zonas rurales del sur del municipio, sobre todo, en los límites con
el departamento de Antioquia y los municipios de San José de Uré y Tierralta,
desde donde buscan expandirse hacia los corregimientos Puerto Ánchica, Puerto
Nuevo, El Palmar, San Francisco del Rayo, Juan José, La Rica, San Juan y Río
Verde (Santa Fe las Claras), Pica Pica Viejo, Los Córdobas, Tierradentro, Puerto
López del municipio de Montelíbano.
Opera el Clan Úsuga, que ejerce influencia en la cabecera urbana y centros

poblados de los corregimientos del municipio, es el principal grupo ilegal fuente de
riesgo para la población civil, ya que su presencia se concentra en zonas con
mayor densidad poblacional.
Los intereses de estos actores armados en estos municipios se encuentran

asociados a diversos factores. En algunas zonas, el control se encuentra
encaminado a obtener rentas de las economías legales e ilegales que allí se
desarrollan; en otras al control de territorios estratégicos para el repliegue de las
estructuras armadas.
De las confrontaciones directas entre los grupos armados ilegales en el periodo

comprendido entre 2010 y 2013 se pasó al establecimiento de acuerdos entre las
FARC y el Clan Úsuga para el control de las rentas del narcotráfico a partir del
2013. Estos acuerdos se materializaron en un pacto en el que las FARC asumía el
control de las áreas de cultivo de coca y el monopolio de la comercialización de la
base de coca en la zona sur de los municipios de Montelíbano, Puerto Libertador,
Tierralta y San José de Uré, mientras que el Clan Úsuga ejercerían el control
sobre el proceso de transformación de la pasta en clorhidrato de cocaína, el
transporte hacia las costas de Córdoba y Urabá, y la posterior exportación.
La cifra de cultivos de coca en Colombia sufrió un importante incremento en 2014

respecto a 2013. Este cambio es una clara señal de alerta frente a la reducción
reportada en los últimos años. Los resultados del censo muestran que a 31 de

MONTELIBANO
2020-2023
diciembre de 2014 existían 69.000 ha de coca en Colombia. El departamento de

Córdoba, presenta una disminución en el número de hectáreas de cultivo de coca
así: en el 2010 3.889 Ha, 2011 1.088 Ha, 2012 1.046, 2013 439 Ha y 2014 560
Ha. Durante el 2014 se erradicaron 2,2 hectáreas de cultivos coca.9
Según el registro único de víctimas de la Red Nacional de Información (RNI) de la

Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (con corte a 01 de junio
de 2016) el departamento de Córdoba registra 7.957.219 víctimas, de las cuales
33.939 se registran en el municipio de Montelíbano.
En cuanto a desplazamiento forzado el municipio de Montelíbano registró en el

año 2014, 817 personas expulsadas y 519 recepcionadas, en el año 2015 fueron
expulsadas 289 personas y 202 recibidas y en el 2016 26 expulsadas y 5
recibidas.
Según el Índice de Riesgo de Victimización (IRV) diseñado por la Unidad de

Atención y Reparación Integral a Víctimas Para el departamento de Córdoba, en la
comparación del resultado el IRV 2014 y 2015 el índice se mantiene estable en 28
municipios, presentando una disminución en 2 municipios, los municipios con
niveles de riesgo alto y medio alto se encuentran en 3 de sus municipios. El
municipio de Montelíbano se encuentra en el nivel de riesgo medio alto con el
(6,7%) para la medición del Índice de Riesgo de Victimización 2015. (PLAN DE
PREV, 2015).
Adicionalmente el 28 de febrero de 2018 se crea mediante el Acuerdo 002 el
CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ, RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA, Y
DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE MONTELIBANO, el cual tiene
como finalidad es propender por la prevención, promoción, defensa y ejercicio de
los derechos humanos para el logro y mantenimiento de la paz; generar una
cultura de conciliación, tolerancia, convivencia, no estigmatización y derechos
humanos, facilitar la colaboración armónica con las entidades del estado,
otorgando prioridad a las alternativas políticas de negociación del conflicto armado
interno, en orden a alcanzar relaciones sociales que aseguren una paz integral
permanente.
El consejo municipal de Paz surge en respuesta a lo dispuesto en la Ley 434 de

1998, ajustado por el Decreto Nacional 885 de 2017 y lo comités municipales de
9
Colombia, Censo de Cultivos de Coca 2014, Julio de 2015, UNODC, Oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito.

MONTELIBANO
2020-2023
Derechos humanos en atención a los dispuesto en los Decretos 4100 de 2011

modificado por los Decretos 1081 de 2015 y 1216 de 2017 por tanto, sus
funciones y composición son análogas con el consejo nacional de paz y la
comisión intersectorial de Derechos Humanos y DIH.
7.4.5.2. Derechos humanos contexto situacional

En materia de Derechos Humanos, las Naciones Unidas, como ente rector,
estableció dos tratados internacionales en 1966: el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales. Estos dos tratados, junto con la
Declaración Universal de Derechos Humanos, conforman la Carta
Internacional de Derechos Humanos. Colombia firmó la adhesión a ambos
tratados, ratificándolos en octubre de 1969, así como también, ratificó los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949 que forman la base del Derecho Internacional
Humanitario. Colombia, como Estado Parte, está obligada a cumplir con dichos
instrumentos internacionales sobre derechos humanos, tanto en el Sistema
Universal (Organización de Naciones Unidas, ONU) como en el Sistema
Interamericano (Organización de los Estados Americanos, OEA).
Los estándares internacionales de derechos humanos son constituidos por el

contenido normativo convenido en las normas internacionales. Este contenido es
considerado como el mínimo necesario para el efectivo goce y disfrute de los
derechos por todas las personas. Esto significa que los estándares internacionales
se refieren a condiciones de vida que son esenciales para la vida digna. El Estado
respectivo –dependiendo de su nivel de desarrollo, su sistema social y otros
factores– puede superar los estándares internacionales. El contenido de un
derecho está definido en la norma del tratado, las observaciones generales de los
Comités de vigilancia de los tratados, su jurisprudencia, las declaraciones, los
principios y las reglas mínimas. Este conjunto de normas es como un programa
que guía y orienta las políticas públicas del Estado, y debe por ello ser incorporado
a los sistemas normativos internos.
Cabe resaltar que, en la Carta Constitucional de 1991, Colombia se define como
un Estado Social de Derecho, es decir, que toda la institucionalidad y todos los
miembros de su sociedad están sujetos a un marco normativo legal, el cual tiene
como objetivo la protección, respeto y garantía de los derechos humanos. Existe

MONTELIBANO
2020-2023
una amplia normativa y arquitectura legal e institucional creada para tal fin, sin
embargo, la realidad política, social, económica, cultural y ambiental no siempre se
corresponde.
El país padece históricamente un conflicto armado interno por más de 50 años, el
cual ha arrojado, según cifras de la Unidad para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas, 8.931.314 10 personas afectadas y vulneradas en sus derechos
fundamentales. De manera especial, El Acuerdo de Paz para la terminación del
conflicto armado, firmado entre el Estado colombiano y las antiguas guerrillas de
las FARC en 2016, produjo un descenso importante y significativo en el número de
personas afectadas por la violencia armada; muchas regiones del país muestran
favorabilidad en los procesos de reincorporación y reintegración de dichos
excombatientes a la vida civil y a las dinámicas comunitarias y regionales,
logrando sacar adelante iniciativas productivas como forma de realización de sus
sueños y proyectos de vida individuales y colectivos.
A pesar de ello, el conflicto armado sigue estando presente en los territorios por
causa de reductos disidentes de las FARC y el ELN como guerrilla que lucha en
armas por hacerse al control del Estado, así como también, la presencia de grupos
armados ilegales en amplias regiones del país que actúan movidas por intereses
económicos relacionados con el narcotráfico, minería ilegal, delitos contra el medio
ambiente, entre otros, con lo cual sigue estando vigente la violación y vulneración
de los derechos humanos en gran medida.
Sólo por mencionar algunas de las cifras más recientes, la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos declaró que
107 líderes sociales fueron asesinados en 2019, cifras que son ratificadas por la
Defensoría del Pueblo, quien anunció que fueron 118 en ese mismo periodo.
Diferentes fuentes11 apuntan a identificar un patrón y sistematicidad en el perfil de
las víctimas de estos homicidios:
- Excombatientes de las FARC.

- Líderes de sustitución de cultivos de uso ilícito.
- Líderes de restitución de tierras.
10
Portal web https://www.unidadvictimas.gov.co/
11
Defensoría del Pueblo, Corporación Paz y Reconciliación, Fiscalía General de la Nación,
Procuraduría General de la Nación.

MONTELIBANO
2020-2023
- Líderes ambientales.
- Líderes defensores de derechos humanos.
- Líderes de la población víctima del conflicto armado.
Frente a estos hechos, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos subraya la importancia de garantizar los derechos
humanos como vía para lograr una paz sostenible y duradera, al igual que destaca
los desafíos específicos que plantean la defensa de los derechos humanos, la
lucha contra la impunidad y la corrupción, el incremento de la violencia y la
necesidad de reducir la brecha de desigualdad en el disfrute de los derechos
económicos, sociales y culturales, particularmente en zonas rurales, que es donde
más se siente la falta de presencia del estado. Con la implementación plena del
Acuerdo de Paz, el Estado tiene una oportunidad histórica para impulsar cambios
positivos y sostenibles de índole estructural para el acceso y goce de los derechos
humanos de la población.
El Plan Nacional de Desarrollo, “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad 2018-
2022”12 tiene definida su estructura a manera de Pactos; los pactos que relacionan
el tema de derechos humanos y la construcción de la paz territorial son:
a. Pacto por la legalidad
b. Pacto por la equidad
c. Pacto por la construcción de la paz
d. Pacto por la equidad para las mujeres
e. Pacto por la equidad para grupos indígenas, negros, afros, raizales,
palenqueros rom.
De esta manera, el gobierno nacional pretende impulsar medidas de carácter
institucional, alineadas al marco normativo legal, con el fin de desarrollar acciones
de promoción de la paz y los derechos humanos, atender los casos de violación y
vulneración de derechos descritos anteriormente, así como también, enfrentar de
manera directa los focos generadores de violencia ligados a los grupos armados
ilegales organizados agrupados en diferentes regiones del país.
Es necesario destacar la situación de derechos humanos en el municipio de
Montelíbano. Las amenazas y vulneraciones a los derechos a la vida, libertad e
integridad de los habitantes de la parte sur del departamento, ha sido identificada
por medio de informes de entidades como la Defensoría del Pueblo. Esto ha
12
Tomado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Resumen-PND2018-2022-final.pdf

MONTELIBANO
2020-2023
conllevado a que muchos de los esfuerzos institucionales, tanto de entidades

regionales, nacionales e internacionales, se enfoquen en dichos temas y que en
algunos casos haya una sobreoferta, la cual se encuentra desarticulada. la
información respecto del goce efectivo de otros derechos es prácticamente
inexistente, sin importar la región del departamento de la que se esté hablando. Lo
anterior dificulta el establecimiento de programas sociales asertivos y se permite la
desviación de recursos públicos por parte de funcionarios corruptos.
Los derechos humanos siguen relegados a una dependencia de las
administraciones (Generalmente las Secretarías de Gobierno o Interior) sin que
haya conciencia de las transversalidades del tema. Si bien en la actualidad se ha
avanzado en la Conformación de instancias territoriales como lo son los Comités
de Paz y Derechos Humanos, dentro de su composición, la participación
institucional está relegada nuevamente las Secretarías de gobierno. Esto va en
contravía del espíritu del Decreto 4100/2011, el cual fue establecido para que se
conformaran grupos de trabajo intersectoriales alrededor de las diferentes
temáticas de derechos humanos. Lo anterior se traduce que dichas instancias
sean inoperantes respecto de sus funciones de derechos humanos, ya que su
instalación ha respondido a una “plantilla modelo” donde se establece que una de
las funciones de dichos Comités es la de la implementación de los Políticas
Públicas en materia de Derechos Humanos, y por no contar con la presencia de
quienes son los únicos facultados por ley para la ejecución de dichas políticas (Las
administraciones en cabeza de sus Secretarías dependiendo de la competencia
sectorial). De esta forma, dichas instancias están destinadas a convertirse en
espacios donde la sociedad civil exprese sus inquietudes en materia de derechos
humanos sin que tengan eco éstas en los órganos encargados de brindar
soluciones a dichas inquietudes.
Respecto de otros espacios donde se trabajan temas relacionados con la
promoción de derechos, como son las Mesas de Garantías para los Defensores de
Derechos Humanos, Comités de Justicia Transicional y los Consejos Municipales
de Política Social, generalmente cuentan con una participación limitada de
organizaciones y sus reuniones generalmente obedecen a coyunturas particulares,
sin que se logren abarcar la totalidad de los temas que les compete tratar. De igual
forma, en dichas reuniones muchas veces no se logran establecer acciones claras
para solucionar situaciones puntuales, sino que sirven para que se haga un
inventario de acciones adelantadas no relacionadas con los objetos de las
reuniones.

MONTELIBANO
2020-2023
Hay una burocratización excesiva de espacios donde se tratan los temas de

derechos humanos en el departamento y los municipios; en la práctica hay un
enorme desgaste institucional en la preparación y participación reuniones y esto
evita que tanto las administraciones como otras autoridades se concentren en
brindar soluciones a los problemas de fondo, sino que se preocupen más por
mostrar resultados, los cuales generalmente son los mismos. En la actualidad la
situación más urgente en materia de acción es la amenaza inminente a los
derechos a la vida y la integridad personal de los habitantes del departamento, en
especial líderes y lideresas sociales de las regiones del sur, centro y la región
costanera del departamento.
De esta forma, mientras los municipios del sur se caracterizan por tener cultivos
de estupefacientes (en especial en la zona del parque del Paramillo), los
municipios centrales hacen las veces de centro de comunicación, gestión e
inversión y la región costanera sirve como punto de distribución de narcóticos. En
la zona Sabana posiblemente existan corredores de movilidad hacía el norte del
país (a través de las fronteras de los departamentos Sucre – Córdoba). Dichas
regiones hacen parte de un corredor estratégico para la producción,
procesamiento y tráfico de drogas, así como otras rentas ilícitas donde grupos
armados al margen de la ley buscan consolidar su presencia.
7.4.5.3. Líderes-as sociales
Una de las estrategias utilizadas por estos grupos para afianzar su presencia
territorial es la obtener el control social de los territorios mediante la cooptación de
liderazgos sociales, aprovechándose del precario estado de la prestación servicios
básicos esenciales de estos municipios, por lo cual quienes ejercen liderazgos
sociales se ha convertido en el principal blanco de estas organizaciones. Para
lograr lo anterior, adicional a prácticas violentas, se han realizado campañas de
desprestigio y estigmatización contra los líderes y lideresas. Tratándose de hechos
vicitimizantes, de acuerdo con INDEPAZ , desde el año 2016, han sido asesinados
19 líderes/lideresas en el departamento, ocupando el quinto lugar a nivel nacional.
Dichos homicidios se encuentran sobre todo focalizados en el corredor que une a
la zona sur con costanera y se han presentado en su mayoría en las zonas
rurales.
Si bien se han adelantado estrategias por parte de la fuerza pública donde se
busca disminuir el poderío militar de dichas organizaciones, dichas estrategias no
han logrado erradicar los problemas y, en algunos casos, los enfrentamientos
militares han empeorado las situaciones. Lo anterior, se ha traducido en

MONTELIBANO
2020-2023
amenazas, asesinatos selectivos a líderes y lideresas, y desplazamientos masivos

e individuales por parte de la población civil. Las siguientes con las principales
vulneraciones a los derechos a la vida e integridad (Que en algunos casos a su
vez constituyen violaciones al DIH) contra los/as habitantes de Córdoba que han
sido identificados tanto por la población civil como por las autoridades13:
 Desplazamiento forzado
 Reclutamiento forzado y/o utilización de niños, niñas y adolescentes por
actores armados ilegales y grupos delincuenciales.
 Amenazas a líderes/sas sociales, de víctimas, sindicalistas, miembros de
JAC, reclamantes de tierras y líderes del pueblo Zenú, comunidades afro y
comunidades campesinas.
 Riesgo por presencia de minas antipersonal y municiones sin explotar,
artefactos explosivos improvisados en el sur del departamento
 Violencia sexual en el marco del conflicto armado.
 Violencia sexual no relacionada con conflicto.
 Confinamiento y restricción a la movilidad de algunas comunidades (En
especial indígenas y rurales).
 Microtráfico – cascos urbanos y zona rurales.
 Asesinatos selectivos: presuntos miembros de marcha patriótica, ajustes de
cuentas clan del golfo.
 Extorsiones.
 Plan pistola contra la fuerza pública (A finales de 2017 y comienzos de
2018 principalmente).
 Panfletos amenazantes.
 Feminicidios.
Un factor determinante para que se presenten estos hechos victimizantes, en

especial en líderes y lideresas sociales es la utilización de tácticas de
estigmatización mediante las cuales no solo se busca deslegitimizar la labor de los
líderes/as en sus comunidades sino también justificar amenazas y ataques contra
13
De acuerdo con el Plan de Prevención, participaciones en Comités de Justicia Transicional y
encuentros regionales realizados.

MONTELIBANO
2020-2023
la integridad de éstos. El departamento, dentro de su plan de desarrollo no cuenta

con estrategias de prevención de esta práctica 14.
Otro problema que merece especial consideración es la ausencia de estrategias
coordinadas entre la gobernación y otras autoridades organizaciones sociales para
la localización de personas víctimas de desaparición forzada en el departamento 15.
Por último, de acuerdo con el Plan de Prevención Departamental16, los líderes-as
han identificado como uno de los principales escenarios de riesgo es la
vulnerabilidad de los territorios derivada de “la poca presencia institucional del
estado para la atención por componentes tales como en el sector salud,
educación, hábitat, seguridad alimentaria, entre otras”.17 Por lo tanto, es necesario
la creación de estrategias integrales que apunten a la garantía de otros derechos,
en especial los DESCA, para de esta manera atacar de forma adecuada las
estrategias de control territorial por parte de los actores ilegales.
7.4.5.4. Población de especial protección constitucional
En el departamento de Córdoba y en el municipio de Montelíbano habitan una
gran cantidad de personas pertenecientes a poblaciones de especial protección
constitucional o históricamente discriminados. No obstante, la gran diversidad de
personas al interior del departamento es posible apreciar como dichas poblaciones
son víctimas de discriminación tanto por acción como por omisiones en diferentes
escenarios, incluyendo la prestación de servicios públicos de carácter esencial.
Dicha discriminación es determinante en que los índices de vulneraciones a los
derechos sean mayores al interior de estas comunidades que en resto del
departamento.
Una de las situaciones que facilitan las prácticas discriminatorias es el hecho de
que las autoridades releguen dichos asuntos a un segundo lugar. Por un lado,
muchos de los municipios con presencia de comunidades indígenas,
afrodescendientes o Rrom no tienen oficinas que se dediquen a trabajar
directamente en las necesidades de dichas comunidades. En el caso donde hay
oficinas dedicadas a trabajar asuntos de grupos vulnerables e históricamente
14
De acuerdo con información del Ministerio de Interior en una encuesta realizada por la Dirección de
DDHH a las diferentes secretarías del departamento.
15
Ibidem.
16
Plan Integral De Prevención, Protección, Garantías De No Repetición Y Contingencia De Violaciones
A Los Derechos Humanos E Infracciones Al Derecho Internacional Humanitario Del Departamento De
Córdoba, 2017
17
Ibídem.

MONTELIBANO
2020-2023
discriminados, tanto la gobernación como la mayoría de las alcaldías no cuentan

con personas que pertenezcan a las diferentes poblaciones vulnerables o
históricamente discriminadas para que se encarguen de sus temas y en algunos
casos en que han sido vinculados, dicha vinculación obedece más a factores de
conveniencia política que buscar la inclusión de comunidades vulnerables o
históricamente discriminadas. Dicha situación se ha traducido en la contratación
de funcionarios sin pertenencia ni conocimientos específicos de las poblaciones y
sus problemáticas, lo cual impide la realización de acciones pertinentes para la
garantía de sus derechos. Debido a lo anterior, una de las principales
recomendaciones emanadas de los participantes en los diferentes encuentros fue
el fomentar la vinculación de personas pertenecientes a los diferentes grupos
poblacionales para adelantar acciones que les afecten.
Otro tema que ha sobresalido en los encuentros es el desconocimiento
generalizado de las herramientas legales para combatir la discriminación y su
subsecuente falta de aplicación. Un ejemplo de lo anterior es el caso de la Ley
Antidiscriminación (Ley 1482 de 2011). Si bien han pasado más de siete años
desde su promulgación y ha habido numerosos desarrollos jurisprudenciales al
respecto, llama la atención la inaplicación generalizada de dicha ley lo cual ha
contribuido a la permanencia de prácticas discriminatorias en diferentes
escenarios sin que haya sanciones legales o sociales frente a éstas. Tampoco se
dispone de de estrategias para la construcción y aplicación de rutas y
metodologías de inclusión de todas las poblaciones para evitar prácticas
discriminatorias ni la atención de quienes son víctimas de estas prácticas.
Aunque los diferentes planes del desarrollo anteriores tienen contemplada la
realización de para la Formulación de acciones afirmativas y de igualdad de
oportunidades para grupos, personas y comunidades, de acuerdo con el Ministerio
del Interior, dichas estrategias no cuentan con la financiación adecuada para llevar
acabo dichas acciones.
7.4.5.5. Comunidades étnicas
En el departamento y en el municipio de Montelíbano habitan principalmente dos
etnias: Los Embera Katío y los Zenús. A pesar de que se trata de dos grupos con
cosmogonías, prácticas y territorios ancestrales totalmente diferentes, las
autoridades departamentales los tratan como si fueran homogéneos.
En consonancia con lo expuesto en el punto anterior, son casi nulos los miembros
de estas etnias que tienen asiento en las administraciones locales y

MONTELIBANO
2020-2023
departamentales y en los casos donde hay oficinas que se dedican a asuntos

indígenas, éstas no tienen mayor peso en las administraciones y son vistos como
temas secundarios a tratar. Lo anterior contrasta con la situación de los derechos
de ambas etnias, las cuales se han visto especialmente afectadas por el conflicto,
ya que sus territorios tradicionales están ubicados en los corredores estratégicos
del narcotráfico en el departamento. Esto ha conllevado a que haya una gran
cantidad de desplazamientos (tanto masivos como individuales), amenazas,
extorsiones, violaciones y otras afectaciones a la integridad personal de los
miembros de cada una de las etnias.
De igual forma, ambas etnias han sido afectados por megaproyectos en sus
territorios ancestrales (Inclusive algunas de las afectaciones por el conflicto han
sido relacionadas con la implementación de estos proyectos), lo que ha conllevado
a que haya una relación traumática entre las empresas y las comunidades
indígenas que habitan el territorio. Sumado a lo anterior, los espacios de
concertación son aquellos mediados por el gobierno nacional, sin mayor
participación de la gobernación o administraciones locales, lo que significa que no
haya un dialogo continuo y haya la percepción de favorecimiento a las empresas.
Por último, si bien la situación en materia de DESC es precaria para la mayoría de
las personas del departamento, se convierte aún más problemática en el caso de
los resguardos, los cuales al encontrase alejados de las cabeceras municipales,
no se ven beneficiados de los programas destinados a dar solución a las
necesidades en la materia.
Aunque departamento de Córdoba y él municipio cuenta con un gran número de
población afrodescendiente que en comparación de otros departamentos es alta,
esta comunidad continúa siendo una minoría dentro del departamento.
7.4.5.5.1. Población afrodescendiente
El primer problema que enfrenta la población afrodescendiente es la ausencia de
una caracterización de las comunidades que habitan el territorio. Si bien se sabe
que la mayor concentración de personas afrodescendientes se encuentra
distribuida en la zona costanera y la capital departamental, no hay una certeza
sobre la cantidad de personas ni sus principales necesidades. Como
consecuencia de lo anterior, el departamento aún está en mora respecto de la
formulación de una política pública sectorial que logre responder a las
necesidades específicas de estas comunidades.

MONTELIBANO
2020-2023
A pesar de la ausencia de datos concretos que caractericen a la población

afrodescendiente es posible apreciar la presencia de prácticas violatorias a los
derechos fundamentales de esta comunidad, dentro de las cuales resalta la
persistencia de prácticas y actitudes discriminatorias tanto en el trato como en la
adopción de programas y políticas.
Al igual que las comunidades indígenas que hacen parte del departamento, las
comunidades afrodescendientes no se están viendo representadas en las
administraciones debido a la ausencia de funcionarios afrodescendientes que se
ocupen de los temas de esta comunidad. De acuerdo con la información recabada
encuentros y entrevistas, en los casos en que han sido nombrados funcionarios
afrodescendientes, estos nombramientos obedecen más a razones de cercanía
política a que se esté nombrado a personas que representen los intereses y
necesidades de las comunidades afro.
Por último, existen denuncias por parte de las comunidades afrodescendientes de
que éstas han sido instrumentalizadas en algunos casos para conseguir votos en
épocas electorales, pero a la hora de implementar los programas prometidos,
éstas han sido relegadas.
7.4.5.6. Comunidad LGTBIQ
En primer lugar, persisten actos de discriminación y maltrato físico y psicológico a
miembros de la comunidad LGTBIQ, en especial a las personas Trans. Dicha
discriminación se presenta en diferentes espacios: escuelas, trabajos y dentro de
los núcleos familiares. Esto ha conllevado a en diferentes territorios la población
se esconda y permanezca invisible. Al igual que otras comunidades de especial
protección constitucional, no hay una caracterización de esta población, lo cual
hace más difícil la identificación de prioridades para establecer acciones
De acuerdo con las fuentes consultadas, la mayor parte de la discriminación se da
al interior de los hogares. En el ámbito escolar, hay colegios, en especial privados,
en los cuales se le ha denegado la admisión personas pertenecientes a la
comunidad LGTBIQ. En algunos casos, la discriminación en los colegios es
fomentada por los mismos docentes.
Excepto en la ciudad de Montería, no hay programas de inclusión a la población
LGTBIQ. Éste es el único municipio donde tienen un espacio de participación
como comunidad, mientras que en otros municipios la participación no se da en
función de la orientación sexual sino en función de otros problemas que causen
doble vulneración a los derechos. Las personas de la comunidad LGTBIQ en

MONTELIBANO
2020-2023
Montería conocen sus derechos, pero esto o sucede en otros municipios. Aunque
algunas de las alcaldías, han demostrado voluntad política de trabajar en temas
que afectan a la comunidad LGTBIQ, no adelantan dichas acciones por
desconocer aspectos básicos sobre sus derechos y la invisibilizarían de la
población.
Cuando se han presentado casos de discriminación hay desconfianza en las
autoridades. Lo anterior debido a que también han reportado casos de
discriminación por parte de la fuerza pública, en especial sobre la población
transexual lo que ha propiciado a que haya temor a las denuncias por miedo a
represalias, en especial hay amenazas a la vida Una de las principales
problemáticas en materia de derechos humanos que enfrenta el departamento es
el aumento de la violencia de género y feminicidios (Ver tabla ).
Tipo de Violencia 201818
Mujeres Asesinadas. 14.
Feminicidios (Montería Puerto 5.
Libertador, Cereté, Tierralta, La
Apartada).
Lesiones Personales. 759 casos reportados.
Violencia Intrafamiliar. 434 casos reportados.
Violencia Psicológica (Cereté, San 246 casos reportados.
Carlos).
Violencia Verbal. Cotidiana.
Delitos Sexuales. 141 casos reportados.
Tabla 40 Hechos de violencia registrados
7.4.5.7. Violencia de género

En el departamento hay patrones culturales de machismo muy arraigados, lo cual
significa que uno de los mayores retos es la transformación de imaginarios nocivos
contra las mujeres. Si bien existen programas tanto institucionales como de
organizaciones internacionales que hacen presencia que buscan fortalecer las
capacidades de los miembros de la sociedad civil y funcionarios y funcionarios
encargados de abordar temas de género en su cotidianeidad, es necesario que
este tipo de programas lleguen a un sector más amplio de la población, en
especial a los hombres, ya que muchos de los espacios de capacitación son
diseñados para mujeres, dejando así a un lado a un actor determinante en los
casos de discriminación y violencia contra las mujeres.
18
Fuente: Gobernación de Córdoba, cifras obtenidas de presentación hecha en marco del CONPOS.

MONTELIBANO
2020-2023
Sumado a lo anterior, se han manifestado la poca oferta de oportunidades

laborales y de desarrollo económico para mujeres, los cual ha derivado en que
haya dependencia económica de las mujeres en sus cónyuges, un factor que
contribuye a que se perpetúen prácticas de violencia al interior de los hogares
Adicional a lo anterior, otro problema que afecta de forma negativa a las mujeres
del departamento es el abandono de los hogares, generalmente por parte de
hombres. El aumento de esta situación, sumado a los escases de oportunidades
laborales, genera escenarios de vulnerabilidad para las mujeres, ahora madres
cabeza de familia, quienes deben entonces recurrir al trabajo en condiciones de
informalidad y la prostitución como forma de sustento.
Otro factor de violencia de género en el departamento es aquella ejercida por los
actores armados en los territorios en los cuales hacen presencia. Adicional a actos
de violencia sexual, se ha denunciado como estos en casos donde hay un control
territorial, estos grupos ejercen también control social y que se aprovechan de esta
posición para cometer actos de violencia, por ejemplo, en casos donde haya
denuncias de infidelidad se denuncia actos de violencia contra las mujeres con el
objeto de censurar dichas conductas.
Aunque se cuenta en la actualidad con una política pública de mujeres a nivel
departamental y se han establecido algunas acciones como la actualización de
rutas de atención, dicha política aún no ha sido implementada en su totalidad y
habiendo un aumento en los casos de violencia a las mujeres. Tampoco existen
estrategias encaminadas a promover los derechos de las mujeres ni sus
liderazgos políticos y los programas vigentes tienen un alcance limitado. En la
actualidad USAID se encuentra realizando ejercicios de construcción de política
pública en tres municipios del sur del departamento, sin embrago dichos ejercicios
responden a una zona limitada y dependen en gran mediad del apoyo de
cooperación el cual no se ha podido extender a otros municipios que hacen parte
del departamento. Lo anterior demuestra que sigue siento un reto la correcta
implementación de política pública nivel departamental, su implementación en
otros territorios y su correcta articulación con otras políticas de carácter sectorial.
7.4.5.7.1. Niños, -as y adolescentes (NNA)

Tanto los niños, niñas y adolescentes (NNA) como los adultos mayores del
departamento se encuentran en una situación de vulnerabilidad respecto de sus
derechos.

MONTELIBANO
2020-2023
Tratándose de NNA, has sido identificadas cuatro situaciones diferentes:

La situación más urgente tal vez es la persistencia de dinámicas de reclutamiento
forzoso y utilización en conductas criminales por parte de grupos armados al
margen de la ley, tanto en zonas rurales como armadas. De estas prácticas se
derivan una serie de conductas victimizantes que incluyen la prostitución infantil,
maltrato físico y psicológico a menores y utilización en la comisión de delitos, entre
otros.
Más allá de la persistencia de dinámicas propias del conflicto y la coerción por
parte de actores armados, existen varios escenarios de riesgo que contribuyen a
la persistencia de este fenómeno y que en constituyen en sí, violaciones a los
derechos de esta población.
El aumento de la deserción escolar es uno de los factores que influye a lo anterior.
Por un lado, algunos menores, en especial adolescentes en muchos casos se ven
obligados a abandonar sus estudios para poder dedicarse a actividades que
contribuyan al sustento de sus familias. Lo anterior aunado a las ausencias de
oportunidades de trabajo contribuye a que menores busque unirse a estos grupos,
los cuales proveen en sí nuevas oportunidades de sustento. Esta situación sucede
mayormente en hogares donde ha habido abandono y en zonas rurales, donde la
oferta educativa es muy escasa para educación media y casi nula para el caso de
educación superior.
Otro factor que contribuye a la deserción estudiantil es la presencia de prácticas
discriminatorias y violentas (como el matoneo) al interior de las instituciones
educativas. Dichas prácticas van más allá de ser acciones entre alumnos y en
algunos casos incluyen a miembros del cuerpo docente y directivos de los centros
educativos. Las víctimas en su mayoría se tratan de menores que pertenecen a un
grupo poblacional tradicionalmente discriminado o en situación de vulnerabilidad
como son menores que pertenecen a la comunidad LGTBIQ o miembros de
grupos étnicos minoritarios. Es así como urge que las diferentes autoridades
intervengan para evitar que dichas conductas se propaguen al interior de las
instituciones educativas.
Un último escenario de riesgo identificado es el del aumento de consumo de
sustancias psicoactivas en menores. Los grupos armados ilegales, aprovechan
tanto la deserción escolar como la ausencia de programas de aprovechamiento
del tiempo libre para inducir a que menores de edad promover el consumo de
estupefacientes y así lograr vincularlos a sus grupos. Este fenómeno también ha

MONTELIBANO
2020-2023
conllevado a que quienes se convierten adictos sean objetos de persecución y la

mal llamada “limpieza social”.
En su gran mayoría, los programas de fortalecimiento de capacidades a jóvenes
para superar los escenarios de riesgo descritos han sido adelantados bien sea por
organizaciones internacionales de cooperación o entidades del orden nacional, sin
que haya participación de las administraciones locales. Sumado a lo anterior no ha
habido un desarrollo de política pública de juventud que atienda a sus principales
necesidades.
Adicionalmente, aunque los programas de fortalecimiento de capacidades de NNA
han logrado empoderarlos, esto contrasta con la escasa participación que tienen
en muchos de los espacios de participación vigentes y la consecuente poca
influencia en programas y políticas que los beneficien.
7.4.5.7.2. Personas tercera edad
Por último, las personas que pertenecen a la tercera edad se encuentran
totalmente invisibilizados tanto en escenarios de participación como en políticas
diseñadas para suplir sus necesidades. Esta población no solo se encuentra en
estado de vulnerabilidad por las características propias de su edad, sino que
tampoco hay programas diseñados que sirvan para corregir dicha situación,
siendo excluidos tanto de los espacios de participación como de programas y
políticas locales y departamentales.
7.4.5.7.3. Migración
El flujo reciente de migrantes provenientes de Venezuela supone también un reto
a abordar en materia de política pública de Derechos Humanos. Aún no es posible
cuantificar el impacto de la migración masiva de gente, ni sus necesidades por una
ausencia de caracterización, la cual en parte se debe a que muchos de los
migrantes poseen la doble nacionalidad. No obstante, lo anterior, en municipios
como Montería y Lorica, debido al gran flujo de migrantes ya es posible notar el
impacto humanitario.
Por un lado, existe un problema en materia de acceso a oportunidades laborales.
Los migrantes, generalmente se han tenido que dedicar al comercio informal, la
indigencia y en el caso de mujeres a la prostitución. Lo anterior ha ayudado a
construir imaginarios negativos que contribuyen a que se estructure un discurso
xenofóbico en torno a esta población.

MONTELIBANO
2020-2023
Otro problema que enfrentan los migrantes es la imposibilidad de acceder a

servicios básicos que permitan garantizar la salud, educación y seguridad
alimentaria.
7.4.5.7.4. Víctimas de conflicto
La condición de ser víctima del conflicto implica en sí misma una situación de
vulnerabilidad de derechos. En efecto, gran parte de la población que participa en
los espacios de garantía de los derechos humanos es también víctima del conflicto
armado. No obstante, lo anterior, en materia de atención las autoridades
mantienen separados los aspectos de derechos humanos de la atención a
víctimas (Aunque generalmente esté en cabeza de las secretarías de gobierno),
atomizando así programas de atención que pueden ayudar a alcanzar objetivos
comunes tanto a la política de víctimas y el avance de los derechos humanos en el
departamento. Un ejemplo de lo anterior es que dentro de la oferta institucional
dirigida a víctimas se han ofrecido programas de capacitación en derechos
humanos, mientras que tanto gobernación como otras organizaciones ofrecen
también programas de capacitación dirigidos a la población en general. En
algunos casos personas que recibieron las capacitaciones en calidad de víctimas,
repiten las capacitaciones como parte de la población en general; dichos
programas podrían ser unificados para maximizar la respuesta institucional.
Lo anterior ha conllevado también a que no se invite a las instituciones
encargadas de reparación a víctimas a los espacios de participación de derechos
humanos, lo cual contribuye a que se acentúe la falta de articulación entre
instituciones y en materia de respuesta institucional.
7.4.5.7.5. Personas en proceso de reintegración
Al igual que el caso de los programas de víctimas del conflicto, el tema de la
reintegración de excombatientes, tampoco es entendido como una problemática
de derechos humanos, no obstante haber una interdependencia entre la garantía
de los derechos de esta población con sus procesos de reinserción y
reintegración.
Debido a su rol en el conflicto, las personas en proceso de reintegración son
estigmatizadas y al haber sido victimarios no son entendidos como población
vulnerable, sujetos de derechos.
Poco acompañamiento de la gobernación al proceso de reintegración ya que, al
tratarse de programas de resorte nacional, la gobernación no comprende su rol.

MONTELIBANO
2020-2023
Aunque la ARN ha sido parte de algunos de los espacios creados para la

promoción de derechos, como el Concejo Departamental de Paz y Derechos
Humanos, no se ha logrado posicionar en estos espacios la relación de las
personas en procesos de reincorporación y reintegración con los derechos
humanos.
Tal como se ha visto al largo de este escrito, una de las poblaciones que
encuentra un mayor déficit en materia de garantía de derechos son los habitantes
de las zonas rurales y campesinos del departamento.
7.4.5.7.6. Derechos económicos, sociales y culturales DESC
En primer lugar, estas comunidades han sido relegadas en la materia de DESC a
lo largo del departamento, es así como el déficit en servicios de salud, educación,
vías de acceso, infraestructura, y saneamiento básico se encuentra concentrado
en las zonas rurales.
En segundo lugar, debido a las dinámicas propias del conflicto y de los actores
armados que hacen presencia en los diferentes territorios, los habitantes rurales
han sido una de las poblaciones más afectadas. Es así como la gran mayoría de
hechos victimizantes que se presentan son en las zonas rulares, sin que haya
respuesta oportuna por parte de las autoridades.
Por último, en aquellos casos en que se presentan desastres naturales, bien sean
causados por la mano del hombre o por cambios súbitos medioambientales, esta
población no solo ve afectado sus fuentes de sustento, sino que también ven
como instituciones que les han prestado créditos de financiación, son indolentes
con su situación y en muchos casos cobran deudas e intereses que los
campesinos no tienen cómo pagar.
Si se tiene en cuenta las características particulares frente a la promoción y
garantía de los Derechos Económicos Sociales y Culturales, y que en muchos
casos se trata de temas que son objeto de políticas sectoriales, debido a su grado
de especificad técnica y disponibilidad de recursos, las acciones contenidas en la
política pública de derechos humanos contenidas en la política pública deben
enfocarse en que se cumplan los estándares internacionales referidos a: 1. La
progresividad de los DESC, 2. La no regresividad de medidas y 3. La igualdad en
la Prestación del Servicio.
El mayor obstáculo para la garantía de los DESC en el departamento es sin duda
la corrupción. A la fecha se han descubierto en el departamento más de siete

MONTELIBANO
2020-2023
carteles de corrupción 19 , los cuales todos se encuentran relacionados con la

garantía de estos derechos. Lo anterior ha dificultado la prestación de servicios
básicos, así como la adopción de medidas encaminadas a garantizar los DESC de
gran parte de la población.
Dicho incumplimiento ha impactado de forma desigual a las poblaciones en
situación de vulnerabilidad. La mayor parte de reclamos en la prestación de
servicios como salud, saneamiento básico y prestación de servicios públicos
esenciales, la mayor parte de las quejas de incumplimiento se presentan en
población vulnerable, en especial sobre aquellas de escasos recursos. Lo anterior
contribuye a que se ahonde aún más en las cifras desigualdad del departamento,
las cuales son en sí escandalosas (El coeficiente Gina en tierras es de 0,749
mientras el índice de pobreza es de 45,8% [26,9%Nal] y pobreza extrema 11,2%
[7,4 Nal.])20
Otro factor que impide la realización efectiva de los DESC en condiciones de
igualdad en el departamento es la usencia de enfoques diferenciales en la
planeación y aplicación de acciones. Es así como en muchos de los encuentros
realizados, las principales situaciones problemáticas presentadas por grupos
indígenas, afrodescendientes fue la ausencia de planes de etno-salud y etno-
educación y en el caso de discapacidad la ausencia de mecanismos que
garanticen el acceso y diseño universal en la prestación de servicios que sirvan
para garantizar los DESC.
7.4.5.7.7. Construcción de paz
Tratándose de construcción de paz, el departamento a pesar de ser uno de los
más afectados por el conflicto, se encuentra muy relegado en estrategias para su
superación.
En primer lugar, en la actualidad no hay programas de recuperación de memoria
histórica que relate el impacto del conflicto sobre los diferentes territorios y grupos
poblacionales. A pesar de lo anterior existen una serie de iniciativas provenientes
de la sociedad civil los cuales tampoco cuentan con apoyo del estado.
En segundo lugar, existe un desconocimiento generalizado, tanto en miembros de
la sociedad civil como en funcionarios públicos sobre el contenido del acuerdo de
paz firmados entre el gobierno y la guerrilla de las FARC. A dos años de su firma,
19
Entre ellos el Cartel de la Hemofilia, del VIH, del Bastón, de la Educación y el de las Regalías.
20
Datos del DANE presentados por la Defensoría del Pueblo.

MONTELIBANO
2020-2023
aún no existen estrategias de difusión y pedagogía, las cuales se están relegando

a las campañas de las entidades que operan a nivel nacional, cuya oferta, a su
vez, es muy limitada o nula en algunos territorios. Si bien se han realizado en
algunos ejercicios de capacitación, estos se han enfocado en los municipios que
han sido priorizados para la implementación de los PDETS en aspectos muy
puntuales y no sobre la totalidad del acuerdo.
Lo anterior, sumado a incumplimientos en esfuerzos de paz anteriores ha
conllevado a que haya un escepticismo generalizado sobre el proceso actual y a
que muchos de los municipios se desentiendan sobre el mismo, en especial
aquellos que no han sido priorizados por los PDETS.
De igual forma existen deficiencias en la implementación de acciones y creación
de instancias para la implementación de los acuerdos. Una muestra de lo anterior
es la creación de los Concejos de Paz y Derechos Humanos tanto a nivel
departamental como local. Si bien en la actualidad se está buscando la
implementación de las instancias territoriales en los municipios del departamento,
tal como se mencionó anteriormente dicha implementación ha obedecido a la
reproducción de platillas provenientes del orden nacional, sin que haya ejercicios
críticos de adaptación a las realidades locales y en la práctica se conviertan en
espacios inoperantes.
Por último, aunque existe la voluntad de muchas organizaciones por sumarse a los
esfuerzos de construcción de paz y la implementación de los acuerdos éstas no
han encontrado la forma de cómo hacerlo ya que no poseen asistencia técnica por
parte de las entidades del estado en sus diferentes niveles acerca de las formas
en que la sociedad civil puede ser parte de los esfuerzos de construcción de paz
en sus territorios.
7.4.5.7.8. Derechos Humanos y empresa
Dentro del departamento de Córdoba y el municipio, hacen presencia varias
empresas dedicadas a la explotación de recursos naturales. De igual forma,
Córdoba es un departamento cuya economía depende en gran medida de la
ganadería extensiva y la expansión de dicha industria ha impactado de diferentes
formas a los habitantes del departamento. En algunos casos el accionar de las
empresas, han tenido impactos negativos en la garantía de los derechos de las
personas.
Las principales afectaciones a los derechos pueden derivar de las operaciones
propias al funcionamiento diario de las empresas (ej: afectaciones a la salud por

MONTELIBANO
2020-2023
explotación en Cerromatoso) o pueden estar relacionadas con malas prácticas

(inclusive criminales) al interior de algunas empresas.
Sumado a lo anterior, la ineficiente prestación de servicios por parte de las
entidades estatales, tanto en los municipios como en el departamento, ha
conllevado a que las poblaciones tengan una relación de dependencia frente a las
empresas derivadas de sus proyectos de retorno social. Estas situaciones han
conllevado a que haya un relacionamiento conflictivo entre las empresas y los
habitantes de las poblaciones sin que existan autoridades que puedan mediar en
dichos conflictos o establecer sanciones pertinentes en caso de violaciones a los
derechos.
Teniendo en cuenta lo expuesto y que a nivel nacional en la actualidad se están
estableciendo estrategias para la implementación de principios rectores en materia
de empresa y derechos humanos, se convierte en un reto para el departamento el
implementar dichos principios al interior de su territorio.
El cuadro que se presenta a continuación resume los principales factores que
afectan los derechos humanos y la construcción de la paz:
7.4.5.8. Dinámica Poblacional y Caracterización de Sujetos Sociales en Riesgo
7.4.5.8.1. Zonas de mayor riesgo en el municipio de Montelíbano:
Los corregimientos Tierradentro, Puerto Ánchica, El Palmar, Puerto Nuevo y San

Francisco del Rayo, veredas Aguas Prietas, Vallecito, Parcelas de Belén, Parcelas
El Cairo, Candelaria, Boca de San Mateo, Boca de San Ciprian, El Cristo, San
Mateo Bella Flor, San Mateo Abajo, Cañaveral Medio y el territorio indígena Zenú
las comunidades San Antonio y Meta Territorial.
De acuerdo con información del Registro Único de Víctimas a 1 de junio de 2016

en el municipio de Montelíbano se han registrado 33.939 víctimas del conflicto.
Las siguientes son las características de la población que se ha registrado como
víctima en el municipio de Montelíbano:
Los niños, niñas y adolescentes de entre 0 y 17 años: 11.477 víctimas. Teniendo

en cuenta el género Las mujeres registran 17.458 de las víctimas y la población
LGBTI registra 17 víctimas. En relación con el enfoque étnico: 777 de las víctimas

MONTELIBANO
2020-2023
son indígenas, 4.080 son negros o afrocolombianos, 28 son gitanos, y 28 raizales

del archipiélago de San Andrés y Providencia. Es importante tener en cuenta el
alto nivel de víctimas niños, adolescentes, mujeres, indígenas y afro registrados en
el municipio. Finalmente, 286 víctimas son personas con discapacidad.
La anterior información indica la población que ha sido objeto de victimizaciones
en el marco del conflicto armado en el municipio de Montelíbano, y que continúan
siendo referentes para identificar y adoptar acciones específicas de prevención y
protección.
De igual forma el municipio de Montelibano posee un PLAN DE CONTINGENCIA

PARA LA ATENCIÓN INMEDIATA DE EMERGENCIAS HUMANITARIAS
MUNICIPIO DE MONTELÍBANO – CÓRDOBA, el cual es una herramienta técnica
de orden municipal que define procedimientos, acciones y estrategias, con
recursos financieros, humanos y físicos destinados por las entidades territoriales,
frente a escenarios de riesgo, que permite prevenir y atender procesos de
revictimización derivados de emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo
del conflicto armado interno.
Se resalta que el mayor hecho Victimizantes que se ha presentado en Montelibano

en los últimos años es el desplazamiento individual, generado por en su gran
mayoría por parte de las guerrillas y las BACRIM, con la particularidad que la zona
urbana de Montelibano se convierte en lugar de tránsito y receptor para la
población desplazada, que requiere de la administración, alimentación,
alojamiento.
En los últimos años, según la personería municipal encargada de recepcionar las

declaraciones, el departamento de donde más se recepcionó personas
desplazadas es de Antioquia de municipios como el Bagre, se han presentado
muchos casos que requieren ayuda humanitaria inmediata, también se presentan
desplazamientos del departamento de córdoba, pero en menor medida. La
mayoría de estas personas se asientan en barrios como lo son: Villa Clemen,
Porvenir. La mayor parte de personas desplazadas son madres cabeza de hogar,
con grupos familias con gran número de personas. La ruta de atención está
estipulada en el municipio y funciona, hay articulación entre los actores
involucrados en la ruta.

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.5.8.2. Factores de riesgo de aumento de victimas
Alerta temprana 054 de 18 de diciembre de 2019, emanada por la defensoría del

pueblo establece que se debe prestar atención especial a los hechos
amenazantes de las comunidades, organizaciones, líderes y lideresas sociales en
el municipio de montelibano como se describe a continuación:
Zona Zona Rural
Urbana
Municipio o
Departamento Cabecera, Consejos
Distrito Corregimiento Veredas Resguardos Indígenas
Localidad Comunitarios
o Zona
Villa Carminia, La
Zorra, El Silencio, El Resguardo Mayor indígena
Cristo, Bocas de San Zenú del Alto San Jorge,
Mateo, San Mateo comunidades Buenavista, San
Abajo, El Ají, El Antonio Abajo, Meta Territorial
Bujío, Bocas de San y Claret, santa Fe Las Claras,
Ciprian, San Mateo San Pedro, El Tambo, Alto La
Bella Flor, Venado, Ye, El Porvenir La Rica,
Cañaveral Medio, El Santuario, Morrocoy, Liboria,
Burro, Pilón Arriba, Buenos Aires Gilgal, Santa Fe
La Candelaria, Alto San Jorge, Raizal El
Villa Aguas Prietas, El Cerro; Aborigen, Boca de
Tierradentro, Viernes Santo, Nueva Ilusión
Clemen, La Tigrito, La Unión,
Córdoba Puerto Ánchica, Versalles, Nueva Vida Brazo
Montelíbano Victoria y Vallecito, San
El Palmar y
El Camino Antonio, Buenavista, Izquierdo, Vida Nueva El Alto
Puerto Nuevo Cristal, Xinitabé, Alto Don Pio,
Correcto Lizetas Arriba,
Veredas Unidas, Boca de Uré y Doradas.
Sitio Nuevo, Nueva
Betulia, Jegüita Resguardo indígena Embera
Medio, Mata de Lata, Katío Quebrada Cañaveral:
Las Palmitas, comunidades Ibudó Tres
Jegüita Abajo, Solo Playitas, Rogero, San Felipe,
Dios, Bocas de Biduadó-Soledad, Cañaveral,
Tolobá, El Ratón - Nejondó, Narindó-Vidrí,
Tolobá Arriba, El Origuadó, Egorobadó,
Tambo - Tolobá Pawarandó.
Medio, El Bongo
Tabla 41 Atención especial Alerta Temprana 054 de 2019
Fuente: Defensoria del Pueblo
Se estima que la población que habita las zonas en riesgo está compuesta por
aproximadamente 26.132 campesinos e indígenas Embera Katíos y Zenú.
Grupos sociales vulnerables: Líderes sociales, Directivos Juntas de Acción

Comunal, Campesinos, Indígenas, Misión Médica, NNAJ.

MONTELIBANO
2020-2023
Condición social y/o actividad: Líderes sociales; Población Campesina, Directivas

de las Juntas de Acción Comunal de las veredas y corregimientos de los
municipios focalizados; Dirigentes campesinos vinculados a ASODECAS,
ASCSUCOR, COCCAM, FUNSACP, ANZORC y CORDOBERXIA; Campesinos
que participan del Plan Nacional de Sustitución Voluntaria de Cultivos Ilícitos,
PNIS; Miembros de la Misión médica que laboran en las áreas rurales de los
municipios concernidos en esta Alerta; Miembros del Consejo Comunitario San
José de Uré que residen en zonas donde existe el interés de actores armados
ilegales por la explotación ilegal del oro; Población indígena: líderes indígenas,
comunidades Zenú y Embera Katío del Alto Sinú, Quebrada Cañaveral y
Dochama.
Identificación de población en especial situación de riesgo:
 A los líderes sociales;

 A los campesinos firmantes del acuerdo colectivo para la sustitución
voluntaria y concertada de cultivos de uso ilícito;
 A ex integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporación a la vida
civil.
 A las directivas de las Juntas de Acción Comunal de las veredas y
corregimientos de estos municipios, particularmente en los que hay cultivos
de coca;
 A los dirigentes campesinos de veredas y corregimientos concernidos en
esta Alerta.
 A las autoridades tradicionales de los resguardos indígenas Embera Katío
del Alto Sinú, Quebrada Cañaveral, Parcialidad Dochama y Zenú del Alto
San Jorge, ubicados dentro y fuera de los territorios colectivos;
 A los miembros de la Asociación de Campesinos del Sur de Córdoba,
ASCSUCOR, de la Asociación Campesina para el desarrollo del Alto Sinú,
ASODECAS, de la Coordinadora Nacional de Cultivadores de Coca,
Amapola y Marihuana, COCCAM, de la Asociación Nacional de Zonas de
Reservas Campesinas, ANZORC, de la Fundación Social Agraria y Popular,
FUNSACP, de la Fundación Córdoba Diversa, CORDOBERXIA;
 A los campesinos asentados en las zonas de cultivo, transformación,
tránsito de coca y de explotación ilícita de oro;

MONTELIBANO
2020-2023
 A la población civil que habita los corregimientos de Palmira, Crucito, Águila

Batatas, Frasquillo, Saiza, Tierradentro, Puerto Ánchica; El Palmar; Puerto
Nuevo; El Brillante, Puerto Belén, Juan José, San Juan, La Rica; Río Verde
(Santa Fe Las Claras); Brazo Izquierdo, Versalles, Batatalito, San Antonio
de La Cristalina, Flechas, Dorada y Viera Abajo.
 A los miembros de la Misión Médica que laboran en las áreas rurales de los
municipios concernidos en esta Alerta;
 A la población indígena Zenú del resguardo Mayor del Alto San Jorge,
comunidades: Buenavista, San Antonio Abajo, Meta Territorial, Claret,
Santa Fe Las Claras, San Pedro, El Tambo, Alto La Ye, El Porvenir La Rica,
Santuario, Morrocoy, Liboria, Buenos Aires Gilgal, Santa Fe Alto San Jorge,
Raizal El Cerro; Aborigen, Boca de Viernes Santo, Nueva Ilusión Versalles,
Nueva Vida Brazo Izquierdo, Vida Nueva El Alto Cristal, Xinitabé, Alto Don
Pio, Boca de Uré y Doradas;
 A la población indígena del resguardo Embera Katío del Alto Sinú,
comunidades: Kanyidó, Junkaradó, Karakaradó, Kachichí, Wido, Beguidó,
Changarra, Antadó, Kapupudó, Mongaratatadó, Koredó, Nawa,
Amborromia, Porrémia, Tundó, Dozá, Zorandó, Mutatá,
 Nejondó, Sambudó, Pawarandó, Chimiadó, Arizá, Simbra, Tagual,
Imamadó, Guayabos, Panico y El Aguacate.
 A la población afrodescendiente del Consejo Comunitario San José de Uré
que residen en zonas donde existe el interés de actores armados ilegales
por la explotación ilegal del oro en el municipio San José de Uré.
 A la población indígena del resguardo Embera Katío Quebrada Cañaveral,
que se encuentra en condición de desplazamiento en el corregimiento Juan
José y la asentada en las comunidades Ibudó Tres Playitas, Rogero, San
Felipe, Biduadó-Soledad, Cañaveral, Nejondó, Narindó-Vidrí, Origuadó,
Egorobadó, Pawarandó, entre otros.
 A la población indígena Embera Katío de la parcialidad Dochama, que se
encuentra en condición de desplazamiento en el casco urbano de San José
de Uré desde 2018 y la asentada en las comunidades Dandadó-Dochama,
Batatadó e Ibudó Bosque Chadó del municipio de San José de Uré, que se
resisten al desplazamiento forzado.

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.5.9. PLAN DE RETORNO Y REUBICACIÓN

De acuerdo al Plan de retorno y reubicaciones del municipio de Montelibano se
tiene que existen 2 comunidades que son: comunidad de Palestina y Comunidad
de Villa Carminia que están en proceso de retorno y reubicación.
Comunidad Palestina: De acuerdo con el componente de Salud se requiere la

realización de jornadas integrales de salud, que garanticen la revisión médica
general, entrega de medicamentos, revisión odontológica, entre otras.
Así mismo se hace primordial realizar jornadas para la afiliación al SISBEN de

montelibano, puesto que la gran mayoría de la población se encuentra en el
SISBEN de La Apartada. Con relación al componente Educación se realizó
entrega de dotación escolar para la Escuela Santo Domingo.
En el tema de vivienda es importante orientar a la comunidad con relación al

proceso de legalización de predios de uso comunitario. Se resaltan a continuación
las acciones pendientes de realizar para dar cumplimiento al Plan de retorno y
reubicación.
✓ Brindar acompañamiento con estrategias de fortalecimiento organizacional,

capacitaciones a líderes comunitarios en normatividad ley 1448
✓ Realizar acompañamiento a la comunidad para la legalización de predios
de uso comunitario.
✓ Implementar sistemas alternativos de acueducto para la población rural que
requiere acceso al servicio de agua.
✓ Implementación del sistema de electrificación en la comunidad la Palestina
✓ Generar espacios de atención por parte de los diferentes programas que
lidera el ICBF.
Comunidad Villa Carminia: En el sector salud se requiere la realización de

jornadas integrales de salud, que garanticen la revisión médica general, entrega
de medicamentos, revisión odontológica, entre otras; se resalta que la población
en su totalidad se encuentra afiliada al régimen subsidiado en salud.
En Educación se requiere la construcción de un comedor escolar con su

respectiva dotación, para lo cual ya existe ya un proyecto al cual se le están
realizando ajustes para ser presentado en la Unidad de Victimas, con relación a
vivienda el mes de agosto de 2019 se avanzó en la legalización de los predios,
para lo cual cada familia cuenta con escritura de los predios. Es de anotar que

MONTELIBANO
2020-2023
mediante el Plan de Retorno y reubicación se establecen unas acciones

pendientes de dar cumplimiento:
✓ Brindar acompañamiento con estrategias de fortalecimiento organizacional,

capacitaciones a líderes comunitarios en normatividad ley 1448
✓ Construcción de Comedor escolar con su respetiva dotación
✓ Construcción de espacio Salón Comunal
✓ Mejoramiento de escenarios deportivos
✓ Recuperación de Planta docente
✓ Posibilitar el acceso a programas de otorgamiento o mejoramiento de VIS
para familias retornadas de la comunidad
✓ Habilitación de vías que permitan el acceso a la comunidad
7.4.5.10. FICHA DE IDENTIFICACION VICTIMAS

NUMERO DE VICTIMAS UBICADAS 31.683
PERTENENCIA ETNICA POBLACIÓN VICTIMA
INDIGENA 2.321
GITANO (A) ROM 5
RAIZAL DEL ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES 26
NEGRO (A) AFROCOLOMBIANO 3.853
PALENQUERO 1
NINGUNA 25.477
CICLO VITAL POBLACIÓN VICTIMA
ENTRE 0 Y 5 AÑOS 60
ENTRE 6 Y 11 AÑOS 3.947
SIN INFORMACIÓN 32
GENERO POBLACIONAL VICTIMA
HOMBRE 15.124
MUJER 16.534
LGTBI 20
INTERSEXUAL 5
NO INFORMA 0
OCURRENCIA DE HECHOS VICTIMIZANTES
ABANDONO O DESPOJO FORZADO DE
TIERRAS 0
ACTO TERRORISTA 209

MONTELIBANO
2020-2023
AMENAZA 2.712
CONFINAMIENTO 0
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA
INTEGRIDAD SEXUAL 66
DESAPARICIÓN FORZADA 461
DESPLAZAMIENTO FORZADO 47.517
HOMICIDIO 2.111
LECIONES PERSONALES FISICAS 18
LECIONES PERSONALES PSICOLOGICAS 11
MINAS ANTIPERSONA 16
PERDIDA DE BIENES MUEBELES O INMUEBLES 339
SECUESTRO 36
TORTURA 18
VINCULACIÓN NNA 4
AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA
DESPLAZAMIENTO FORZADO 2019* 22
DESPLAZAMIENTO FORZADO 2019 Y OTROS
HV 2019* 26
BIENES ADMINISTRADOS POR EL FONDO PARA LA REPARACIÓN A LAS VICTIMAS
TIPO DE BIEN No Aplica
CANTIDAD DE BIENES CON EXTINCIÓN DE
DOMINIO No Aplica
VALOR BIENES CON EXTINCIÓN DE DOMINIO No Aplica
CANTIDAD DE BIENES SIN EXTINCIÓN DE
DOMINIO No Aplica
VALOR DE BIENES SIN EXTINCIÓN DE
DOMINIO No Aplica
CENTROS REGIONALES DE ATENCIÓN A VICTIMAS - PUNTOS DE ATENCIÓN
¿CUENTA CON CENTRO REGIONAL DE
ATENCIÓN A VICTIMAS? No Aplica
CANTIDAD DE CENTROS REGIONALES No Aplica
ESTADO DEL CENTRO DE ATENCIÓN A
VICTIMAS No Aplica
APORTES DE LA UNIDAD No Aplica
APORTES DE LA ALCADIA No Aplica
APORTES DE LA GOBERNACIÓN No Aplica
¿CUENTA CON PUNTO DE ATENCIÓN? Sí
CANTIDAD DE PUNTO DE ATENCIÓN 1
POBLACIÓN ATENTIDA* 20.141
REPARACIÓN COLECTIVA
NÚMERO DE PIRC EN IDENTIFICACIÓN 0

MONTELIBANO
2020-2023
NÚMERO DE PIRC EN AISLAMIENTO 1

NÚMERO DE PIRC EN CARACTERIZACIÓN DEL
DAÑO 0
NÚMERO DE PIRC EN DIAGNOSTICO DEL AÑO 0
Tabla 42 Ficha de identificación de victimas
Fuente: Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas
DESCRIPCION CANTIDAD
PERDIDA DE BIENES O INMUEBLES 399
SECUESTRO 36
TORTURA 18
VINCULACIÓN NNA 4
AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA
DESPLAZAMIENTO FORZADO 2019 22
DESPLAZAMIENTO FORZADO 2019 Y OTROS HV 2019 26
CENTROS REGIONALES DE ATENCIÓN A VICTIMAS - PUNTOS DE ATENCIÓN
CUENTA CON CENTRO REGIONAL DE ATENCIÓN A VICTIMAS? No
CUENTA CON PUNTOS DE ATENCIÓN ? Si
CANTIDAD DE PUNTOS DE ATENCIÓN 1
POBLACIÓN ATENDIDA 20.141
REPARACIÓN COLECTIVA
NUMERO DE PIRC EN IDENTIFICACIÓN 0
NUMERO DE PIRC EN ALISTAMIENTO 1
NÚMERO DE PIRC EN CARACTERIZACIÓN DEL DAÑO 0
NUMERO DE PIRC EN DIAGNOSTICO DEL DAÑO 0
NUMERO DE PIRC EN DISEÑO Y FORMULACIÓN 0
NUMERO DE PIRC EN IMPLEMENTACIÓN 0
RETORNOS Y REUBICACIONES
NUMERO DE PLANES DE RYR IMPLEMENTADOS 1
NUMERO DE PLANES RYR FORMULADOS 1
Tabla 43 Información Consolidad de Victimas Montelibano
Fuente : Unidad de victimas

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.5.11. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

En cuanto a infancia el municipio de Montelíbano cuenta con una población total
de 10162, comprendidos en 5115 niños y 5047 niñas. Según cifras del DANE para
2020 tendríamos en esta población un total de 10987 de los cuales 5548 serán
niños y 5439 serán niñas:
12000
10000
8000
TOTAL
6000 HOMBRES
4000 MUJERES
2000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ilustración 47 Proyección de Población por géneros ciclo de vida infancia

Fuente: DANE
La población adolescente del municipio de Montelíbano es de 9.667 de los cuales

4.793 son hombres adolescentes y 4.874 son mujeres adolescentes, con
proyección para 2020 según DANE de población adolescente de 10.595
referenciadas en 5.283 hombres adolescentes y 5332 mujeres adolescentes.
12000
10000
8000
TOTAL
6000 HOMBRES
4000 MUJERES
2000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ilustración 48 Proyección de Población por géneros ciclo de vida adolescencia
Fuente: DANE

MONTELIBANO
2020-2023
El municipio cuenta actualmente con 12.466 niños ubicados en el rango de

primera infancia; 8.419, rango de infancia; 9.667 y adolescentes. El rango de
menores en cuyos derechos se deben enfocar las políticas públicas representa el
39,2 % de la población.
Ilustración 49 Distribución de población por rango de edades

Fuente: DANE
En el municipio de Montelíbano la atención a la primera infancia se presta en los

siguientes sitios: 5 CDI 4 a través deI CBF y uno por la alcaldía.
SERVICIO UNIDADES CUPOS USUARIOS

CDI CON ARRIENDO - INSTITUCIONAL
4 440 440
INTEGRAL
CDI SIN ARRIENDO - INSTITUCIONAL
5 738 738
INTEGRAL
DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO
22 1121 1121
FAMILIAR - FAMILIAR INTEGRAL
HCB HOGARES COMUNITARIOS DE
BIENESTAR 23 230 460
FAMI-FAMILIAR TRADICIONAL
86 860 860
HCBTRADICIONAL- COMUNITARIO
Tabla 44 Prestación del servicio de atención a la primera infancia (CDI)
Fuente: Diagnóstico situacional de derechos de la primera infancia 2017
En el municipio de Montelíbano, las entidades vinculadas al proceso de atención a

MONTELIBANO
2020-2023
la primera infancia, se esfuerza para garantizar los derechos de los niños y su

protección integral. No obstante, se pone en evidencia la necesidad de fortalecer
un trabajo concertado y articulado entre los diferentes sectores, las instituciones y
la sociedad civil, construyendo contextos ricos en oportunidades y posibilidades
para el desarrollo humano de los niños, niñas y sus familias, partiendo de sus
capacidades y responsabilidades y favoreciendo espacios para la formación de
nuevas prácticas culturales y formas de relación de todos los actores vinculados
en el desarrollo del mismo. (DIAG PRIM INF, 2017)
7.4.5.12. OFICINA FAMILIAS EN ACCION (Enlace Municipal)

El programa familias en acción es un programa de Prosperidad Social que entrega
a todas aquellas familias pobres y pobres extremas con niños, niñas y
adolescentes un incentivo económico condicionado que complementa sus
ingresos para la formación de capital humano, la generación de movilidad social,
el acceso a programas de educación media y superior, la contribución a la
superación de la pobreza y pobreza extrema y a la prevención del embarazo en la
adolescencia.
El programa familias en acción en el municipio de Montelibano hasta el 31 de

octubre 2019 contaba con 1.191 familias inscritas
Este programa apoya a las familias pobres y pobres extremas a través de la
entrega condicionada de incentivos de salud y educación, el municipio posee
beneficiarios liquidados en salud 2.532 y beneficiarios liquidados por educación
12.417.
La oficina encargada del programa familias en acción es una ente que trabaja
alrededor de la parte social, es decir con personas vulnerables, aun siendo que se
carece de medios para lograr una atención integral, por lo que se considera
establecer algunas mejoras para los beneficiarios del programa como para el
equipo de apoyo de la oficina familias en acción tales como dotación de equipos
de cómputo e impresoras lo cual ayudaría a mejorar los procesos operativos del
municipio.
Dentro del apoyo humano también se hace necesario ampliarlo, debido al número
de población inscrita en el municipio. Es de anotar que se debe tener 5 apoyos al
programa que tengan inscriptos de 8000 a 20000 familias.
En lo relacionado a las familias que pertenecen al programa es importante lograrla

bancarización por el operador bancario, debido a que en este momento se cuenta
con muchas familias en estado No Bancarizados, las cuales se ven afectadas de

MONTELIBANO
2020-2023
diferentes formas, una de ellas es que deben dejar en depósito el 15% de total de
su beneficio en el punto autorizado (bodegazo de las promociones).
Nombre del Municipio Porcentaje Total
Montelíbano 26,04 18.702

Tabla 45 Población Joven Municipio de Montelíbano
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 | DANE | Colombia
Ilustración 50 La niñez en Montelibano

Fuente: Terridata ICBF 2019

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.5.13. EQUIDAD DE GENERO
El municipio de Montelíbano cuenta con 46.104 mujeres según Proyecciones de

población 2020 DANE; a continuación, se discrimina por edades
Indicador Dato Numérico

Población de mujeres de 00-04 4.753,00
Población de mujeres de 65-69 921,00
Población de mujeres de 80 o más 477,00
Tabla 46 Población de mujeres Montelibano
Fuente: DANE - Proyecciones de población 2020
En la vigencia 2017 se impulsó ante el Honorable Concejo Municipal la adopción

de “LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EQUIDAD DE GÉNERO DE LAS
MUJERES DEL MUNICIPIO DE MONTELIBANO CÓRDOBA” como marco de
acción para el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las
mujeres que habitan el territorio y contribuye a la orientación, planificación y
ejecución de programas y proyectos para su empoderamiento y el mejoramiento
de sus condiciones y posiciones en el ámbito local, así como su contribución al
desarrollo integral del municipio, la se adoptó mediante el Acuerdo No 027 del 27
de Noviembre de 2017.
La casa de la mujer es una entidad descentralizada con autonomía económica y

administrativa, cuya misión es impulsar programas con equidad de género que
contribuyan el ejercicio de los derechos ciudadanos. (INF SEGUI, 2017)

MONTELIBANO
2020-2023
El Municipio de Montelíbano a través de la comisaría de familia brinda asesoría y

atención a los casos de Violencia Intrafamiliar y violencia contra la mujer, donde la
Tasa de violencia intrafamiliar (x cada 100.000 habitantes) 2017 es de 98.81
según DNP a partir de información de la Fiscalía General de la Nación y DANE ,
las mujeres es la agredida en un 80% de estos. Con respecto a la violencia contra
la mujer, como tal son pocos los casos registrados porque se le da el tratamiento
por ley de violencia intrafamiliar y no por la ley de violencia contra la mujer.
Uno de los retos de la Administración es el apoyo a las madres cabeza de hogar,

donde se articulará una oferta más variada y efectiva consolidando un claro
diagnóstico de la cantidad real de madres existentes.
Es de resaltar también que el municipio de Montelíbano cumple con la Ley

de cuotas; nombre que recibe la ley 581 de 2000 de Colombia, por medio de la
cual se dispone que el 30 por ciento de los altos cargos públicos deben ser
ejercidos por mujeres.
Para la implementación de la Política Pública para la Equidad de Género de las

Mujeres del municipio de Montelíbano se estableció un plan de acción que inicio
en el año 2018 y se proyecta a 2027, dentro de este se resaltan las siguientes
acciones las cuales se han articulado al presente PDT 2020-2023
 Brindar herramientas que fortalezcan en las mujeres las competencias para

vivir en sociedad, para la convivencia, el manejo de situaciones, de
información y el aprendizaje permanente; para que se conviertan en
agentes constructores de tejido social en sus territorios en el marco de los
acuerdos de paz y postconflicto.
 Construcción de escenarios y condiciones que garanticen la participación
de las mujeres y sus organizaciones a nivel local, regional y nacional
relacionados con temas de paz y posconflicto, para que de acuerdo a sus
vivencias y conocimientos incidan en el cumplimiento de los compromisos
establecidos.
 Generar estrategias de prevención, orientación y protección especial
a mujeres lideresas, defensoras de derechos humanos y víctimas del
conflicto armado, atendiendo de manera diferencial los riesgos particulares
y condiciones de vulnerabilidad que estas experimentan
 Garantizar la formación continua de las mujeres urbanas y rurales de
manera diferencial; en artes, oficios y ocupaciones pertinentes para el
municipio, la región y el país, así como en formas de organización
empresarial y gestión de proyectos, con el fin de facilitar su acceso a las
oportunidades que se presenten en el mercado laboral a través de

MONTELIBANO
2020-2023
convenios con el SENA y entidades para el trabajo y el desarrollo humano

debidamente aprobadas.
 Mejorar las condiciones de infraestructura y los servicios de transporte y
alimentación para asegurar el acceso y la calidad educativa a niñas,
adolescentes, jóvenes y mujeres adultas en las zonas rurales del municipio
de Montelíbano.
 Disminuir el número de embarazos en adolescentes en las zonas urbanas y
rurales del municipio Montelíbano a través de acciones de prevención
articuladas entre las secretarías de salud, educación, gobierno y demás
autoridades municipales competentes para la atención de esta
problemática.
 Propiciar espacios de encuentro y reflexión para las mujeres desde
entidades y programas tanto públicos como privados, en los que puedan
fortalecerse como sujetos de derechos, afianzar su independencia
emocional, y reconocer los mecanismos de protección y atención en caso
de sufrir algún tipo de violencia.
7.4.5.14. POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD
En la Constitución Política de Colombia de 1991, se aborda el tema de

Discapacidad en los siguientes artículos:
Artículo 13. …”El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que, por
su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan”. Artículo 47: “El Estado adelantará una política de previsión,
rehabilitación e integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y
psíquicos, a quienes se prestará la atención especializada que requieran”.
Artículo 54: “Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y
habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar
la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los
minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud”.
Artículo 68: “La erradicación del analfabetismo y la educación de personas con
limitaciones físicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son
obligaciones especiales del Estado”
Adicionalmente existen otras normas para garantizar los derechos de las Personas
con Discapacidad

MONTELIBANO
2020-2023
se destacan las leyes:

• 361 de 1997, considerada la ley marco de discapacidad, por medio de la cual se
establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación; •
1145 de 2007, organiza el Sistema Nacional de Discapacidad SND.
• 1618 de 2013, ley estatutaria por medio de la cual se establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad.
En materia de salud, el artículo 66 de la ley 1438 de 2011, que reforma el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, estipula que las acciones de salud deben
incluir la garantía a la salud de las personas con discapacidad, mediante una
atención integral y una implementación de una política nacional de salud con un
enfoque diferencial. De igual manera el Artículo 18, determina la gratuidad de los
servicios y medicamentos para los niños, niñas y adolescentes con discapacidad y
enfermedades catastróficas, de Sisbén 1 y 2.21
El municipio de Montelíbano posee una alta cifra de personas en situación de
discapacidad; y si bien han sido varios los esfuerzos realizados por los gobiernos
locales para mejorar su calidad de vida, estas personas en su mayoría continúan
viviendo en difíciles condiciones de vida y son víctimas de todo tipo de
discriminación, lo que hace necesaria una efectiva intervención.
Por otra parte, según información suministrada por la Secretaría de Salud del
Departamento de Córdoba, la población total de primera infancia, infancia y
adolescentes en el Departamento de Córdoba con discapacidad es de 4.204, a
corte de junio de 2017, en el Municipio de Montelíbano el total de la población de
primera infancia, infancia y adolescentes con discapacidad es de 211, distribuidos
de la siguiente manera: primera infancia 46, infancia 76 y adolescentes 89.
A continuación, se relaciona la población en condición de discapacidad en el

municipio de Montelíbano, aunque los datos estadísticos son el 2010 se puede
tener una referenciación de la población exístete, debido a que no se cuenta con
información actualizada.
Estructuras o Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
funciones Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
corporales
Total 1.705 927 778 1.488 812 676 196 102 94 21 13 8
El sistema 384 210 174 329 182 147 48 25 23 7 3 4
nervioso
Los ojos 241 143 98 213 128 85 26 14 12 2 1 1
21
www.minsalud.gov.co

MONTELIBANO
2020-2023
Los oídos 132 66 66 116 59 57 14 5 9 2 2 0

Los demás 9 4 5 7 4 3 2 0 2 0 0 0
órganos de los
sentidos (olfato,
tacto, gusto)
La voz y el habla 260 134 126 231 115 116 27 17 10 2 2 0
El sistema 98 60 38 92 55 37 6 5 1 0 0 0
cardiorrespiratorio
y las defensas
La digestión, el 20 12 8 20 12 8 0 0 0 0 0 0
metabolismo, las
hormonas
El sistema genital 32 19 13 32 19 13 0 0 0 0 0 0
y reproductivo
El movimiento del 475 248 227 396 209 187 71 34 37 8 5 3
cuerpo, manos,
brazos, piernas
La piel 48 25 23 46 23 23 2 2 0 0 0 0
Otra 6 6 0 6 6 0 0 0 0 0 0 0
Tabla 47 Poblacion con discapacidad Montelibano

Fuente: DANE Marzo 2010 - Dirección de Censos y Demografía
Dificultades para Total De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a De 15 a De 45 a De 60 años

años años 14 44 59
años años años y más
Total 1.962 111 129 200 734 189 599
Pensar, memorizar 365 14 26 52 163 32 78
Percibir la luz, distinguir objetos o 237 6 8 19 71 26 107
personas a pesar de usar lentes o
gafas
Oir, aún con aparatos especiales 129 4 13 15 51 7 39
Distinguir sabores u olores 6 0 1 1 2 0 2
Hablar y comunicarse 261 18 31 41 119 22 30
Desplazarse en trechos cortos por 96 8 4 10 29 10 35
prob, resp, o del corazón
Masticar, tragar, asimilar y 30 2 6 0 12 1 9
transformar los alimentos
Retener o expulsar la orina, tener 34 3 1 1 6 3 20
relaciones sexuales, tener hijos
Caminar, correr, saltar 463 26 24 35 159 56 163
Mantener piel, uñas y cabellos 54 1 0 4 23 3 23
sanos
Relacionarse con las demás 20 0 0 2 12 1 5
personas y el entorno
LLevar, mover, utilizar objetos con 119 9 7 4 44 15 40
las manos
Cambiar y mantener las 81 9 3 7 26 9 27
posiciones del cuerpo
alimentarse, asearse y vestirse por sí 60 11 4 6 14 4 21
mismo
Otra 7 0 1 3 3 0 0
Tabla 48 Grupos de edad, según dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas
Fuente: DANE Marzo 2010 - Dirección de Censos y Demografía

MONTELIBANO
2020-2023
En el municipio de Montelibano el Comité municipal de discapacidad operan

adecuadamente.
7.4.5.15. ADULTO MAYOR
Actualmente el Programa de subsidios para adulto Mayor, liderado por

COLOMBIA MAYOR, tienen en Montelíbano tiene hasta fecha 3179 beneficiarios
que reciben dicho beneficio.
El Municipio por impuesto de estampilla adulto mayor, le brinda atención integral a

65 adultos mayores a través del Centro de Vida Mis años Maravillosos que brinda
abordaje integral con (psicología, salud ocupacional, paquete de ración servida de
alimentos y actividades lúdicas presencial con servicio de transporte puerta a
puerta para estos ancianos focalizados. (Adul May, 2020)
7.4.5.16. COMUNIDADES ETNICAS
En la región del San Jorge las comunidades indígenas del Resguardo Indígena
Zenú del Alto San Jorge para los municipios de Montelíbano y Puerto libertador,
cuenta con un Plan de Vida, elaborado en el año 2014, en donde se representan
los proyectos, programas identificadas para sus necesidades en los distintos
sectores. Este Plan de Vida constituye la hoja de ruta de desarrollo y progreso de
cada una de las comunidades que hacen parte del Resguardo Indígena.
El municipio de Montelíbano, córdoba cuenta con participación poblacional de

comunidades indígenas en resguardos indígenas, las cuales se encuentran
registradas en el Ministerio de interior. Estas comunidades indígenas cuentan con
una población de 2.510 personas, representando el 3% de la población total del
municipio.
7.4.5.16.1. GENERALIDADES DE LAS COMUNIDADES ZENÚ ASENTADAS

EN EL MUNICIPIO DE MONTELÍBANO.
LOCALIZACIÓN DE LAS 15 COMUNIDADES
Nuestro territorio se localiza en área aledaña al Río San Jorge, en el Municipio de

Montelíbano y está conformado por quince (15) comunidades así: Clareth, Bocas

MONTELIBANO
2020-2023
de San Mateo, San Antonio Abajo, La Meta Territorial, La Esperanza, Las Flores
de Margarita, Palmarito, Esperanzita, La Ye, Los Nativos, Puerto Nuevo, La
Oportunidad, Pica Pica Nuevo, Villa Porvenir, Villa Carminia. Tiene un área
aproximada de 787 hectáreas. En la Tabla 2, se puede observar la
georreferenciación de las quince (15) comunidades que conforman los Zenúes del
Municipio de Montelíbano.
7.4.5.16.2. POBLACIÓN
De acuerdo al Censo 2016, realizado por el Cabildo Mayor del Alto San Jorge, se
tienen registro de 5780 habitantes distribuidos en 1192 familias que presentan una
distribución por género de 2974 hombres y 2806 mujeres
Distribución de la población No. de
No. de Personas No. Hombres No. de Mujeres
indígea CABILDO/COMUNIDAD Familias
La Oportunidad 140 730 372 358
San Antonio Abajo 19 85 47 38
San Mateo 17 71 39 32
La Meta Territorial 40 153 88 65
El Palmarito-V El Palmar 128 553 275 278
Los Nativos – Veredas Unidas 29 140 73 67
La Esperancita 21 67 35 32
Las Flores – Los Córdobas 123 572 291 281
Villa Carminia 57 237 119 118
Villa Porvenir – M/Bano 154 912 452 460
La Esperanza – El Anclar 14 54 30 24
Claret – Tierradentro 23 120 70 50
Pica Pica Nuevo 150 718 364 354
La Y Alto San Jorge 231 1176 617 559
Puerto Nuevo 46 192 102 90
TOTAL 1192 5780 2974 2806
Tabla 49 Comunidades Indigenas en Montelibano
Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal.
7.4.5.17. DIAGNÓSTICO SOCIAL COMUNITARIO

Como parte del ejercicio de construcción colectiva desde y con las quince
comunidades Zenú asentadas en el municipio de Montelíbano a través de mesas
de trabajo y un posterior proceso de cartografía social que ayudó a complementar
y enriquecer los insumos como línea de base se realizó un diagnóstico social y
comunitario que se presenta a continuación:
Antiguamente, la economía del pueblo Zenú giraba alrededor de la producción

agrícola, la comercialización de artesanías, la pesca, entre otros procesos que se
daban dentro de la comunidad, sin embargo, hoy en día las dinámicas económicas
han ido cambiando siendo sustituidas por actividades campesinas, destacando
que a pesar de que se conserva muy poco de ese legado indígena, la forma de

MONTELIBANO
2020-2023
cultivo y las semillas tradicionales aún hacen parte del acervo cultural de los Zenú.
Es por esta razón que se hace necesario el diseño e implementación de
mecanismos que ayuden a la comunidad a conservar el conocimiento ancestral,
que, en el caso de la agricultura, permitiría garantizar su seguridad alimentaria.
En cuanto a la actividad pecuaria, muy pocos indígenas se dedican a la ganadería

actualmente puede evidenciarse que la actividad registrada consiste
principalmente en la cría de pocas cabezas de ganado para la producción de leche
en primera instancia y carne en segunda instancia, lo cual obedece a las
dificultades del acceso a la tierra, capital de trabajo y otros factores.
A nivel ambiental, las fuentes hídricas más importantes con que cuentan los
cabildos son el río San Jorge, así como la quebrada Las Tinas, quebrada Los San
Andreces, quebrada Los Chorrillos y varias represas comunitarias. En cuanto al
recurso flora, los habitantes manifiestan que existen árboles de Cedro, Roble,
Polvillo, Acacio, Teca; árboles frutales como: mango, mandarina, guanábana,
guayaba, coco, caracolí, entre otros. En lo que respecta, a la fauna que se
presenta en la zona se encuentran el perico, la guartinaja, la hicotea, el venado, el
machín, el mico, el loro, el armadillo, el burro, el caballo, el perro, el gato, el cerdo,
la gallina, la cocá, el pato, entre otros.
Alrededor de las comunidades se presentan procesos de minería ilegal para la

extracción de piedras calizas y también extracción de gravas en un lugar
identificado por ellos como la balastera que se constituye en el sustento de
muchas familias que se encuentran asentadas cerca del lugar.
Dentro de las comunidades hombres y mujeres garantizan el sustento de sus

familias a través de la actividad de la horticultura, siendo esta una de las
principales actividades productivas del pueblo Zenú combinada con la crianza de
animales domésticos para la manutención familiar. Cultivan principalmente maíz,
arroz, plátano, yuca, frijol, ñame, cacao, ajonjolí y malanga, donde el arroz juega
un papel fundamental dentro de la comunidad, ya que en su mayoría lo cultivan
tanto para su comercialización como para su consumo, utilizando semillas propias
y pilones artesanales para pilarlo.
Por encontrarse cerca al río, se mantiene la vocación pesquera que les ha

permitido conservar esta tradición dentro de las comunidades, sin embargo,
debido a los sistemas de riego existentes y la construcción inconsulta de la
represa de Urrá, muchas de las especies nativas de peces se vieron afectadas y
hoy en día son difíciles de conseguir o están extintas.

MONTELIBANO
2020-2023
En cuanto al tema de las actividades propias y las artesanías, se puede decir que
pese a que dentro de las comunidades existen personas mayores que desarrollan
el tejido del sombrero y todas las artesanías elaboradas a base de caña flecha, los
jóvenes están perdiendo la motivación a desarrollarlas, existen incluso
comunidades donde, pese a que la caña flecha es el elemento esencial para la
creación de sus artesanías, estos no poseen, no la identifican o no saben cómo
darle manejo, ocasionado con esto una pérdida total en el modelo de usos y
costumbres propias de estos pueblos situación que podría asociarse a la ausencia
de un modelo pedagógico propio que incluya dentro del currículo escolar las bases
para la conservación de las tradiciones culturales de las comunidades indígenas.
En relación con la justicia propia, los cabildos se reúnen para la toma de
decisiones la cual se hace mediante asamblea general, estas se organizan cuando
existe la necesidad o cuando hay información relevante que compartir con los
integrantes del cabildo, también se hacen reuniones periódicas para formación en
valores y vida en comunidad. Los problemas de delincuencia común, o las
discusiones entre vecinos se resuelven acudiendo al inspector, en algunos de los
cabildos si son problemas más graves los resuelven los grupos al margen de la
ley.
7.4.5.17.1. EDUCACIÓN
Las y los niños que se encuentran en edad escolar en los cabildos asisten a las
diferentes instituciones educativas con las que cuenta el municipio, algunos de
ellos reciben un refrigerio como beneficio escolar, pero desde la perspectiva de los
beneficiarios y padres de familia este no es de buena calidad, los niños menores
de 5 años asisten a programas como Centros de Desarrollo Infantil u Hogares de
bienestar; sin embargo, la comunidad resalta que son necesarios programas y
proyectos para los niños en pro del rescate y conservación de los usos y
costumbres Zenú, puesto que las diferentes culturas que se dan en un casco
urbano van relegando las costumbre originales del territorio e insertando en sus
estilos de vida nuevos hábitos de la cultura dominante que pone en peligro la
cultura del pueblo Zenú .
Es necesario resaltar, que dos de los cabildos no cuentan con planteles

educativos en sus territorios situación que devela una grave problemática para los
niños y niñas que tienen que desplazarse fuera de sus lugares de orígenes para
asistir a otros centros educativos haciéndose necesario la gestión inmediata para
minimizar este problema.

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.5.17.2. SALUD
Dos de los cabildos no cuentan con puestos de salud dentro de sus territorios,
algunos hacen uso del servicio de salud de los municipios de Puerto Libertador y
Planeta Rica, y del casco urbano de Montelíbano, lo que ocasiona que tarden
aproximadamente 45 minutos o más de una hora para acceder al servicio de salud
con el agravante de que muchas veces el medio de transporte es una lancha por
el río San Jorge que limita las oportunidades para la atención oportuna de las
enfermedades ocasionando en algunas ocasiones la muerte por falta de atención.
En los puestos de salud hay en su mayoría una enfermera, solo 3 cuentan con
ambulancia, muchos no cuentan con farmacia, por lo que toca ir a buscar los
medicamentos a Montelíbano lo que sugiere una revisión de las políticas de salud
para analizar si la aplicabilidad de las mismas favorece el desarrollo de la salud de
estas familias.
La atención en los puestos de salud de los cabildos es de lunes a viernes por

parte del servicio de enfermería, dos y tres veces por semana por el médico
general, el resto dependen de las brigadas de salud que lleguen al territorio. Las
enfermedades más frecuentes son presión alta, dolores generales, problemas
asociados a la maternidad; para atenuar sus efectos se usan infusiones de
orégano, moringa, yerba buena, yerba santa, que si bien han sido los fármacos
empleados por nuestros ancestros se hace necesario incorporar otras medidas de
salud por la contaminación del planeta y los cambios atmosféricos que han
propiciado la aparición de nuevas enfermedades desconocidas por el pueblo
Zenú.
7.4.5.17.3. MUJER, FAMILIA, ADULTO MAYOR, ADOLESCENCIA Y NIÑEZ.
En este tema es preciso destacar que de las 15 comunidades Zenú existentes dos
de sus autoridades son mujeres, en ese sentido vemos como la mujer empieza a
tomar gran relevancia dentro de las comunidades, se observa que en la mayoría
de las comunidades existen organizaciones de mujeres, las cuales son lideresas
dentro de las mismas y están a cargo no solo de la crianza de los niños sino
también de las actividades de líderes. Sin embargo, las mismas manifiestan que
les hace falta más apoyo en el tema de capacitación y formación sobre temas de
mujeres y su papel a nivel local y nacional.
Con respecto al tema del adulto mayor, adolescencia y niñez, cabe anotar que es
poco tratado dentro de las comunidades, solo existen organizaciones de jóvenes
los cuales están empezando a interactuar con otras organizaciones y están en

MONTELIBANO
2020-2023
procesos de apropiación cultural y aprendizaje de sus derechos. El tema del adulto

mayor no es tratado dentro de las comunidades ya que si bien se les reconoce y
aprecia su papel, este solo es determinante en la toma de decisiones de carácter
sancionatorio.
Dentro del Auto 004 y 092, se determinó el carácter de importancia de la mujer

indígena dentro de sus territorios, sin embargo, el desconocimiento que se tiene
sobre el tema ha llevado a olvidar ante la comunidad papel tan preponderante, en
donde muchas veces las mujeres son víctimas de la violencia de género al no
respetar sus decisiones frente al resto de la comunidad. 9
Los niños y niñas son el futuro del pueblo Zenú razones que justifican repensar el
papel de la educación porque los zenúes demandan una escuela inclusiva con
capacidad para armonizar los saberes ancestrales con los saberes propios de la
sociedad actual, pero también una escuela que sea capaz de motivar a los niños y
niñas frente al futuro y su papel como indígena en el siglo XXI.
7.4.5.17.4. Diagnóstico por Pilar EMBERA
Pilar Situación del Territorio (Oportunidades y Problemáticas)

Educación Rural y En el tema de educación, contamos con un fallo de tutela (T-
Primera Infancia Rural 206-2010), que ordenó la construcción de 10 escuelas y la
contratación de etnoeducadores del mismo pueblo Embera.
Algunas escuelas (4) están construidas en terrenos
ancestrales y otras en propiedad colectiva. En estos
momentos se encuentran deterioradas, no hay docentes
propios, no hay programas de alimentación escolar, ni
transporte contratado, no hay programas de alfabetización ni
material pedagógico con enfoque étnico, no hay programas
para la atención a la primera infancia ni contamos con
recreación y deporte y nuestros bachilleres Emberas no tienen
oportunidad para ingresar a la educación superior. Como
pueblo indígena tenemos nuestra cultura propia, lengua
materna, gobierno propio, reconocimiento nacional e
internacional, autoridad, usos y costumbres, vestuarios,
pintura, artesanías, médicos y medicina tradicional y sitios
sagrados. Sin embargo, nuestra cultura, se ha visto violentada
por la imposición occidental de desarrollo y la explotación de
los recursos naturales a gran escala y por multinacionales.
Además el conflicto armado ocasionó desplazamiento forzado,
abandons y cambios culturales, hay una auto-discriminación

MONTELIBANO
2020-2023
de nuestra cultura al imitar otras culturas y así perdemos la

nuestra, aún el grupo de danza persiste, pero no cuenta con
los instrumentos necesarios para ejecutar sus potencialidades.
Infraestructura y Nuestro territorio Embera Quebrada Cañaveral del Alto San
Adecuación de Tierras Jorge, actualmente cuenta con personas capacitadas para la
construcción de tambos de viviendas, con fuentes hídricas,
como son ríos y quebradas. Hay caminos en herradura en mal
estado que dificultan el acceso a las diferentes comunidades
(17), no se cuenta con puentes, ni caminos, no tenemos
energía, cobertura de señal celular e internet. En tiempos de
invierno y verano se presentan dificultades a causa de las
inundaciones y sequías.
Ordenamiento Social de Tenemos un territorio bonito y extenso con 2.815 hectáreas,
la Propiedad Rural y Uso con abundante flora y fauna, fuentes hídricas y tierras fértiles,
del Suelo en la actualidad se tienen barreras en el proceso de restitución
de tierras y en la delimitación y saneamiento de las tierras
pertenecientes al resguardo, hay también campesinos
habitando nuestro territorio, hay presencia de cultivos ilícitos,
hay potreros y hay mucho quiebre de madera que está
agotando las quebradas, también hay minas antipersona,
contaminación de ríos y quebradas a causa de la minería
ilegal y presencia de grupos al margen de la ley.Con un
gobierno propio, con Noko Mayor y gobernadores locales en
algunas de las comunidades en donde algunas son mujeres,
así mismo con una guardia indígena integrada por alguacil
mayor y alguaciles menores en veinte (20) comunidades, que
al interior de la misma hay vacíos en el conocimiento de reglas
internas, falta de legitimidad, desarticulación con la justicia
ordinaria y dificultades comunicacionales con algunos
gobernadores que están en zonas distantes al resguardo.
Reactivación Económica Tenemos un territorio bonito y extenso con 2.815 hectáreas,
y Producción con abundante flora y fauna, fuentes hídricas y tierras fértiles,
Agropecuaria en la actualidad se tienen barreras en el proceso de restitución
de tierras y en la delimitación y saneamiento de las tierras
pertenecientes al resguardo, hay también campesinos
habitando nuestro territorio, hay presencia de cultivos ilícitos,
potreros y hay mucho quiebre de madera que está agotando
las quebradas, también hay minas antipersona, contaminación
de ríos y quebradas a causa de la minería ilegal y presencia
de grupos al margen de la ley.
Reconciliación, Para este tema, contamos con una gobernanza indígena
Convivencia y propia, capacidad para el diálogo y la tolerancia, conciliación,
Construcción de Paz principio de armonía y convivencia. El resguardo quedó

MONTELIBANO
2020-2023
incluido en el Acuerdo de Paz (página 260), para la garantía

de los derechos de retorno, devolución y restitución del
territorio, además, estamos incluidos en el registro único de
víctimas (RUV) como sujetos de reparación colectiva ante la
UARIV y como sujetos de restitución de nuestros derechos
territoriales por parte de la unidad de restitución de tierra
(URT). Contamos con apoyo en el fortalecimiento por parte
de instituciones como ONIC y Pastoral Social. El reglamento
de control social interno se encuentra desactualizado. Hay
presencia de minas antipersona, cultivos ilícitos, campesinos y
grupos armados dentro del territorio, contaminación de fuentes
hídricas por explotación de empresas. No se ha realizado
caracterización del daño por la UARIV, no hay planes
integrales de reparación colectiva ni tampoco protección del
territorio con medida cautelar por parte de la unidad de
restitución de tierras (URT)
Salud Rural Nuestro Resguardo cuenta con promotores en salud, médicos
o jaibanas tradicionales, que conservan y dan buen uso a las
plantas medicinales. Solo un 40% de la población se
encuentra afiliada a salud y recibe los servicios en salud en
los corregimientos cercanos a sus territorios.Tampoco
contamos con programas de promoción y prevención en
enfermedades, jornadas de salud, como también tambos o
lugares que permitan brindar la atención en salud a la
comunidad en general.
Sistema para la Garantía Las fuentes de alimentación como ríos, quebradas, tierras
Progresiva del Derecho productivas, suelo y aire se encuentran contaminadas por la
a la Alimentación minería ilegal, fumigaciones y por la presencia de cultivos
ilícitos. En el territorio no se cuenta con comedores escolares
y los adultos mayores carecen de programas de alimentación
o seguridad alimentaria así como la primaria infancia, falta
conocimiento para la implementación de huertas caseras y
alimentación balanceada.
Vivienda Rural, Agua Actualmente nuestros tambos de vivienda se encuentran en
Potable y Saneamiento mal estado, algunos estan ubicados en zonas de alto riesgo,
Básico Rural lo cual no nos permite vivir dignamente.

MONTELIBANO
2020-2023

 Carencia de recursos para la atención integral a las víctimas del conflicto

armado.
 Falta de espacios que faciliten los procesos de paz, reconciliación y
restablecimiento de derechos.
 Débil participación de la mujer en la institucionalidad y las decisiones.
 Poca o nula participación y/o visualización de los grupos LGBTI en el
municipio con garantías de derechos.
 Poca estimulación de procesos de justicia propia y diferenciación étnica en
el municipio (Indígenas y Afrodescendientes).
 Poca promoción de mecanismos de prevención en contra de la violencia de
genero.
 Deficiencias en la implementación de programas de promoción y
prevención en temas de Protección y prevención de ITS, ETS y VIH sida
 Carencia de educadores capacitados en educación diferencial étnica e
inclusiva.
 Insuficiente personal y equipos para la atención las personas beneficiarias
del programa familias en acción.
 Poca protección a la población adulto mayor.
 Permanencia y aumento de las problemáticas de la primera infancia, la
niñez, la adolescencia, la juventud, las mujeres y adulto mayor los grupos
poblacionales minoritarios y la familia, tales como la vulneración de
derechos, uso y abuso de sustancias psicoactivas trabajo infantil
 Carencia de acciones puntuales y sin políticas claras para la atención de
poblaciones y grupos minoritarios (LGBTI, Etnias)
 Insuficiente priorización de recursos económicos para la atención de la
población infancia y adolescencia, discapacidad, adulto mayor, grupos
étnicos.
 Carencia de sitios y/o espacios adecuados para brindar apoyo a la mujer.

MONTELIBANO
2020-2023

 Fortalecer las rutas de atención integral a las Víctimas del conflicto armado.
 Fortalecimiento de espacios para la prevención de la violencia de género en
todas sus manifestaciones
 Fortalecer el Emprendimiento de la Mujer urbana y rural y los procesos de
equidad de género.
 Apoyo a la Implementación y ajuste de las políticas públicas de Mujer y
Genero
 Fortalecer los Planes y Programas de Casa de la Mujer
 Fortalecer y acompañar la formulación de proyectos productivos y
generación de ingresos a la población discapacitada.
 Caracterización de la población en situación de discapacidad en el
municipio de Montelibano
 Elaboración y/o ajuste de la política pública del adulto mayor fortaleciendo
espacios para el emprendimiento y el aprovechamiento del tiempo libre.
 Fortalecer los programas de promoción y prevención enfocados en la
Protección y prevención de ITS, ETS y VIH sida
 Capacitar a los funcionarios y sociedad en temas de incursión de genero
(normatividad y derechos de la población LGBTI).
 Fortalecimiento a las comunidades étnicas con acompañamiento social,
productivo y comunitario bajo esquemas de enfoque diferencial.
 Capacitación docente en enfoque diferencial étnico y atención integral en
personas en situación de discapacidad.
 Edificaciones de atención integral a la primera infancia construidas
 Implementación y ajuste de las políticas pública de la niñez, infancia y
adolescencia.
 Fortalecimiento de los espacios para el manejo del tiempo libre de niños,
niñas y adolescentes
 Implementación y ajuste de las políticas públicas de Juventudes, facilitando
la vinculación y participación de su plataforma y el emprendimiento juvenil
 Fortalecimiento del área encargada el programa familias en acción.
 Garantizar la protección del adulto mayor en situación de vulnerabilidad y
sin posibilidad de generar ingresos, destinando recursos del municipio para
que con el Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos
Periódicos (BEPS) se entregue a los ciudadanos priorizados un ingreso
para toda la vida, con el cual se aporte en el mejoramiento de sus

MONTELIBANO
2020-2023
condiciones de vida y la disminución de las vulnerabilidades propias de la

vejez
 Realizar las gestiones pertinentes que permitan la Construcción casa de la
mujer del sur zona urbana
 Desarrollar actividades de formación en temas de DH, justicia transicional y
legislación étnica
 Elaboración conjunta de diagnósticos, acciones diferenciales de prevención
de territorios étnicos con presencia y/o sospecha de MPA/MUSE
 Entrega de ayuda inmediata diferencial en sus diferentes componentes
(mercado, arriendo, salud, kit de aseso y de cocina según necesidades de
las familias)
 Elaboración conjunta de diagnósticos y definición de prioridades para la
superación de vulnerabilidad, atención y reparación integral de la población
étnica víctima.
 Elaboración conjunta de rutas, protocolos para la elección de
representantes étnicos que participaran en las instancias de CTJT y Mesa
de víctimas
 Desarrollar actividades de formación en temas de DH, justicia transicional y
legislación étnica
 Fortalecimiento al CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ, RECONCILIACIÓN,
CONVIVENCIA, Y DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE
MONTELIBANO
 Atención integral y diferenciada para adultos mayores
 Implementación de acciones para la recuperación de la Memoria Historia y
recuperación emocional de las víctimas.
 Implementación de estrategias de acompañamiento psicosocial y proyectos
productivos a población víctima.
 Implementar y fortalecer iniciativas y acciones de los Planes de Retorno y
reubicaciones
 Elaboración conjunta de diagnósticos, acciones diferenciales de prevención
de territorios étnicos con presencia y/o sospecha de MPA/MUSE


MONTELIBANO
2020-2023

DEPARTAMENTAL

Componente:Inclusión social, oportunidad y bienestar para poblaciones étnicas, LGBTI y en condición de
discapacidad
PROGRAMA: Equidad de oportunidades para grupos SUBPROGRAMA: Apoyo y fortalecimiento a las comunidades
Indígenas, Afros, Palenqueros, Raizales y Rom indígenas
Componente:Inclusión social, oportunidad y bienestar para poblaciones étnicas, LGBTI y en condición de

discapacidad
PROGRAMA: Equidad de oportunidades para grupos
SUBPROGRAMA: Apoyo y fortalecimiento a comunidades afros
Indígenas, Afros, Palenqueros, Raizales y Rom
Componente: Inclusión social, oportunidad y bienestar para poblaciones étnicas, LGBTI y en condición de
discapacidad
PROGRAMA: Cordobeses LGTBI en la inclusión social SUBPROGRAMA: Población LGTBI Con Derechos
Componente: Inclusión social, oportunidad y bienestar para poblaciones étnicas, LGBTI y en condición de
discapacidad
PROGRAMA: Ahora Córdoba en los territorios con inclusión SUBPROGRAMA: Dignidad e inclusión de personas en condición
social de personas en condición de discapacidad de discapacidad
Componente: Inclusión social de la familia cordobesa

PROGRAMA: Empoderamiento de la política pública de SUBPROGRAMA: Promoción y desarrollo de los derechos de los
infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar Niños, Niñas, Adolescentes y Familia

PROGRAMA: Juventud emprendedora, participativa y
SUBPROGRAMA: Joven, tu voz lidera
humana

MONTELIBANO
2020-2023

SUBPROGRAMA:Atención y promoción social para los adultos
PROGRAMA: Atención Integral para los adultos mayores mayores

PROGRAMA: Derechos y oportunidades para las mujeres SUBPROGRAMA:Fortalecimiento y empoderamiento de
cordobesas instancias, autoridades y leyes, en los derechos de las mujeres
PROGRAMA: Atención integral de población en situación permanente de

desprotección social y/o familiar.
Meta de
cuatrienio
servicios de atención integral a número de proyectos productivos
población en condición de con estrategias de capacitación a número 2
discapacidad discapacitados
Servicios de atención integral a Número actividades para

población en condición de población discapacitada número 4
discapacidad realizadas
Servicios de atención integral a

censo de población discapacitada
población en condición de número 1
en el municipio de Montelibano
discapacidad
Servicios de atención integral a

Emprendimiento de población en
población en condición de número 2
condición de discapacidad
discapacidad
servicio de Atención integral y Atención integral y diferenciada

Numero 300
diferenciada para adultos mayores para adultos mayores
Servicios de atención y protección política pública del adulto mayor

número 1
integral al adulto mayor elaborada
Número de adultos mayores

Servicios de atención y protección
vinculados a actividades número 150
integral al adulto mayor
integrales
Centros de protección social de día Centros de día para el adulto

número 1
para el adulto mayor construidos mayor construidos

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas
Meta de
cuatrienio
Asistencia Integral a víctimas de víctimas de Map- MUSE con
Map- MUSE con proyectos proyectos productivos número 4
productivos. asistidas integralmente
Numero de victimas de Minas
Antipersonal (MAP),
Servicio de asistencia técnica para la Municiones sin Explosionar
número 4
participación de las víctimas (MUSE) con acceso a la ruta
de Asistencia Integral Victimas
de (MAP) y (MUSE)
Acciones realizadas en
Servicios de implementación de
cumplimiento de las medidas
medidas de satisfacción y
de satisfacción, distintas al número 4
acompañamiento a las víctimas del
mensaje estatal de
conflicto armado
reconocimiento.
Servicio de asistencia técnica para la Eventos de participación
número 9
participación de las víctimas realizados
acciones para la recuperación
Acciones para la recuperación de la
de la Memoria Historia y
Memoria Historia y recuperación número 3
recuperación emocional de las
emocional de las víctimas.
víctimas implementadas
estrategias de
Implementación de estrategias de
acompañamiento psicosocial y
acompañamiento psicosocial y
proyectos productivos a número 3
proyectos productivos a población
población victima
victima
Implementada
iniciativas y acciones de los
Implementación y fortalecimiento
Planes de Retorno y
iniciativas y acciones de los Planes número 4
reubicaciones Implementadas
de Retorno y reubicaciones
y fortalecidas
Desarrollar actividades de formación
jornadas de formación a
en temas de DH, justicia transicional número 2
comunidades étnicas víctimas
y legislación étnica
Estrategias pedagógicas que
se requieren para la difusión
de información, de
Elaboración conjunta de comportamientos seguros e
diagnósticos, acciones diferenciales identificación de señales de
de prevención de territorios étnicos peligro ante la sospecha o número 3
con presencia y/o sospecha de presencia de MAP / MUSE
MPA/MUSE (piezas gráficas, volantes,
videos, afiches, carteleras,
cuñas radiales, comunicados
de prensa).
PROGRAMA: Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias

Meta de
cuatrienio
Servicio de divulgación para la promoción
Eventos de divulgación
y prevención de los derechos de los número
realizados 6
niños, niñas y adolescentes
Servicio de atención integral a la primera Niños y niñas atendidos en
PDET número
infancia Servicio integrales 800

MONTELIBANO
2020-2023
Meta de
cuatrienio
Servicio de educación informal a los Agentes educativos
PDET número
agentes educativos cualificados 20
Edificaciones de atención
Edificaciones para la atención integral a
integral a la primera infancia PDET número
la primera infancia construidas 2
construidas
Implementación y ajuste de
Servicio de atención integral a la primera
las políticas pública de la número
infancia 1
niñez|
Edificaciones de atención a la primera Edificaciones de atención a la
PDET número
infancia adecuadas primera infancia adecuadas 2
Servicio de protección para el Actividades para el manejo
restablecimiento de derechos de niños, del tiempo libre de niños, número
4
niñas, adolescentes y jóvenes niñas y adolescentes
Servicio dirigidos a la atención de niños,
Fortalecimiento a las Mesa
niñas, adolescentes y jóvenes, con
de infancia y adolescencia número
enfoque pedagógico y restaurativo 2
MIAF
encaminados a la inclusión social
Servicio dirigidos a la atención de niños, Ajuste y fortalecimiento de
niñas, adolescentes y jóvenes, con acciones y componentes de
número
enfoque pedagógico y restaurativo la política pública de 1
encaminados a la inclusión social Juventudes
Servicio de divulgación para la promoción
Apoyo al emprendimiento a la
y prevención de los derechos de los número
población juvenil 2
niños, niñas y adolescentes
Servicio dirigidos a la atención de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes, con Fortalecimiento a la
número
enfoque pedagógico y restaurativo Plataforma de Juventudes 2
encaminados a la inclusión social
PROGRAMA: Inclusión social y productiva para la población en situación de

vulnerabilidad
Meta de
cuatrienio
Número de apoyos realizadas a la red de Número de apoyos realizadas

número 200
mujeres a la red de mujeres
Campañas y actividades lúdicas para la Numero de campañas para la

prevención de todas las formas de prevención de la violencia número 6
violencias contra las mujeres contra la mujer
Servicio de asistencia técnica para el Mujeres beneficiadas con

número 600
emprendimiento proyectos de Emprendimiento
Fortalecimiento a Planes y Programas de Planes y Programas de la

número 3
Casa de la Mujer Casa de la Mujer fortalecidos
Apoyo a la Implementación y
Implementación y ajuste de las políticas
ajuste de las políticas número 1
públicas de Mujer y Genero
públicas de Mujer y Genero
Construcción casa de la mujer del sur casa de la mujer del sur zona
número 1
zona urbana urbana construida

MONTELIBANO
2020-2023
Meta de
cuatrienio
casa de la mujer de la mujer
Construcción casa de la mujer del sur
en el corregimiento de PDET número 1
zona rural
Tierradentro construida
Entrega de ayuda inmediata diferencial Número de solicitudes

en sus diferentes componentes atendidas para entrega de
(mercado, arriendo, salud, kit de aseso y ayuda humanitaria inmediata número 200
de cocina según necesidades de las diferencial para comunidades
familias) étnicas
Número de jornadas de
Elaboración conjunta de diagnósticos y trabajo realizadas con
definición de prioridades para la comunidades étnicas para la
superación de vulnerabilidad, atención y elaboración de diagnósticos y número 2
reparación integral de la población étnica prioridades de oferta de
víctima. bienes, servicios y de
reparación integral
Elaboración conjunta de rutas, protocolos Espacios de coordinación y
para la elección de representantes participación de la política
número 2
étnicos que participaran en las instancias pública de víctimas incluyen a
de CTJT y Mesa de víctimas representantes étnicos
Servicio de acompañamiento familiar y

Comunidades étnicas con
comunitario para la superación de la número 4
acompañamiento comunitario
pobreza
Servicio de apoyo para las unidades
Hogares étnicos con
productivas para el autoconsumo de los
unidades productivas para número 15
hogares en situación de vulnerabilidad
autoconsumo instaladas
social
Comedores comunitarios construidos en Comedores comunitarios
número 5
la zona rural construidos en la zona rural
PROGRAMA: Protección de la población LGBTI
Meta de
cuatrenio
Capacitación en Protección Numero de capacitaciones
y prevención de ITS, ETS y realizadas en Protección y número
3
VIH sida prevención de ITS, ETS y VIH sida
Numero de capacitaciones a los
Capacitación en Protección
funcionarios y sociedad sobre
y prevención de ITS, ETS y número
normatividad y derechos de la 3
VIH sida
población LGBTI
Fortalecimiento de espacios Apoyo en el fortalecimiento de
número
de comunidades LGTBI espacios de comunidades LGTBI 2

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.6. SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL
7.4.6.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

El municipio de Montelíbano posee un PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA para la vigencia 2016-2019, el cual se debe ser
actualizado para el periodo 2020-2023, debido a que este, será el instrumento que
facilitará la atención a la problemática de los delitos, el orden público, los derechos
a una seguridad, a la vida y la integridad de las personas, sus bienes y propiciar
mejores espacios de convivencia.
Indicador Dato Numérico Año Mes

Tasa de homicidios (x cada 100.000 habitantes) 30,06 2016 12
Tasa de homicidios (x cada 100.000 habitantes) 18,82 2017 12
Tasa de hurtos (x cada 100.000 habitantes) 153,88 2016 12
Tasa de hurtos (x cada 100.000 habitantes) 336,42 2017 12
Tabla 50 Tasa de homicidos y hurtos
Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE
7.4.6.2. ACTORES SOCIALES Y COMUNITARIOS
El municipio de Montelibano posee los siguientes actores sociales y comunitarios:
 Juntas de Acción Comunal (Representadas en organizaciones de segundo

grado que tienen un gran protagonismo en la vida Municipal)
 Grupos Ambientalistas especialmente inspirados en el tema del reciclaje
 Clubes Deportivos
 Redes de Mujeres
 Ong´s Sociales
Cabe destacar que la Asocomunal es la única organización de segundo grado que

opera de manera constante en todo el municipio.
Asi mismo se han creado y fortalecido organizaciones de interés específico como

grupos de Mujeres, tal como la Red de Mujeres de Montelíbano (ROSMUMONT).
Existen otras formas de organización que dinamizan la Participación y el trabajo
comunitario en el municipio. Son fuertes las organizaciones de tipo productivo
agropecuario y de reciclaje.

MONTELIBANO
2020-2023
En el campo Social y Comunitario hacen presencia en el municipio varias ONG e

Instituciones Privadas entre las que se destacan, Fundación Cerromatoso (Creada
muy recientemente en reemplazo de la liquidada Fundación San Isidro),
Fundación para un Mañana Mejor, Fundación Talentos Niqueleros, Fundación
Montelíbano es mi Tierra.
7.4.6.2.1. Otros Actores
La Pastoral Social desarrolla un papel muy importante en el municipio, no solo

cumple tareas de apoyo solidario, también ha ganado amplios espacios y
experiencias en el trabajo de formar y fortalecer diferentes tipos de
organizaciones.
En el sector educativo, sobresalen instituciones de Educación Superior como la

Universidad de Córdoba y el SENA.
La organización con mayor número de relaciones son las Juntas de Acción

Comunal y su agrupación en las ASOCOMUNAL, las J.A.C del municipio de
Montelibano están identificadas de la siguiente manera en la zona urbano 68 J.AC
en la zona rural 78 J.A.C, para un total de 148 juntas de acciones comunales.
7.4.6.3. POBLACIÓN EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN Y DE

REINCORPORACIÓN
Los procesos de Reintegración y de Reincorporación apuestan por la
estabilización socioeconómica y superación de la vulnerabilidad de los
excombatientes que entregaron sus armas, apalancando procesos de
fortalecimiento y desarrollo de capacidades individuales y colectivas que favorecen
el ejercicio autónomo de la ciudadanía y, en el caso específico de los
exintegrantes de las Farc-Ep, promoviendo un enfoque colectivo y rural,
pretendiendo que alcancen todo su potencial. Esto redundará en beneficio de su
comunidad y en el desarrollo territorial integral del municipio o departamento.
Es importante que tenga en cuenta que, la Corte Constitucional ha reconocido la

calidad especial de las personas que dejaron las armas en la Sentencia T-719 de
2003 y señala la especial protección que deben recibir los desmovilizados o
reinsertados respecto a su seguridad. De otro lado, en esta misma Sentencia se
resalta el papel de las personas que dejan las armas y se desmovilizan en la
construcción de paz. Así mismo, como resultado del Acuerdo Final, en Colombia
se dio inicio a un camino que permite fundamentar el proceso de reincorporación
de exintegrantes de las Farc-Ep a partir de la voluntad del colectivo de aportar a la

MONTELIBANO
2020-2023
construcción de paz y al fortalecimiento del tejido social, la convivencia y la

reconciliación en los territorios con base en el desarrollo económico y los
principios democráticos; aspectos que benefician la comunidad en general y
potencializan su municipio o departamento como eje de desarrollo y constructor de
paz
En el presente PDT se incorpora de manera integral los procesos de
reincorporación y de reintegración en Montelíbano, dando cumplimiento al
Acuerdo Final Para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera, firmado el 24 de noviembre de 2016, y a lo dispuesto en los
documentos CONPES 3931 (Política de Reincorporación), 3932 (Plan Marco de
Implementación), así como a la normatividad que regula la Política de
Reintegración.
7.4.6.3.1. Caracterización de las personas en proceso de Reintegración y/o

Reincorporación que habitan en el municipio.
La población objeto asignada al Grupo Territorial Córdoba con corte al 31/10/2019
en los diferentes procesos que lidera la entidad y que residen en el municipio de
Montelibano son:
 6 personas en proceso de reintegración, todos hombres.

 personas en proceso de reincorporación, todos hombres.
En lo que respecta a la distribución etaria de la población por cada uno de los

procesos, sus rangos de edades son los siguientes:
Distribución por grupo etario población en Reintegración

Ubicación 18 - 28 Años 29 - 40 Años 41 - 60 Años > 60 Años Total
Montelibano 2 4 0 0 6
Distribución por grupo etario población en Reincorporación

Ubicación 18 - 28 Años 29 - 40 Años 41 - 60 Años > 60 Años Total
Montelibano 1 2 0 0 3
Las 6 personas en reintegración se encuentran agrupadas en igual número de

hogares, al igual que las 3 personas en proceso de reincorporación.

MONTELIBANO
2020-2023
Con respecto a formación académica, el nivel de escolaridad de las 6 personas en

proceso de reintegración es: 4 personas cuyo máximo nivel educativo es básica
primaria y 2 con básica secundaria. De las 3 personas en proceso de
reincorporación, sus niveles de escolaridad son: 1 en básica primaria y 2 sin
máximo nivel académico, que actualmente se encuentran vinculados en estrategia
“Maestro Itinerante”, implementada en convenio con UNAD-ARN.
Para el caso de la atención por enfoques diferenciales de la población objeto, para

el municipio de Montelibano, de las 6 personas en proceso de reintegración,
ninguna de ellas tiene enfoque condicional (por discapacidad física, psicosocial o
mental asociada o no asociada a conductas adictivas, enfermedad de alto costo),
hay 4 personas con enfoqué diferencial étnico (mestizos todos), no hay personas
con enfoque diferencial desvinculado, que corresponde a personas que se
desmovilizaron siendo menores de edad y en enfoque de adulto mayor no se tiene
población asignada. Con respecto a personas culminadas del proceso de
reintegración, es decir, que terminaron de forma exitosa su proceso, en el
municipio de Montelibano se tienen asignadas 25 personas. En lo que al proceso
de reincorporación respecta, solo se tiene, de las 3 personas asignadas que
residen en el municipio de Montelibano, no se tiene población objeto de atención
por ninguno de los enfoques diferenciales que desde la entidad se implementan
(étnico, condicional, adulto mayor).
En cuanto al aspecto productivo, con respecto a la vinculación formal e informal de

las personas en proceso de reintegración, de las 6 personas que residen en el
municipio, 5 de ellas registran como ocupados en cualquiera de los dos sectores
(83%) y 1 de ellas manifiesta estar desocupadas y en búsqueda de opciones de
vinculación laboral y productiva. En lo que a planes de negocio se refiere, se
cuenta con 2 personas activas en el proceso de reintegración que tienen unidades
de negocio en funcionamiento y 6 personas culminadas del proceso que tienen
unidades de negocio en funcionamiento, mientras que, para el caso de
reincorporación, no se cuenta con personas asignadas que ya cuenten con unidad
de negocio en funcionamiento.
En el departamento de Córdoba, no hay actualmente Espacios Territoriales de

Capacitación y Reincorporación, conocidos como ETCR, lo cual implica que para
el municipio de Montelibano no se cuenta con la presencia de estos espacios
actualmente

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.6.3.2. Principales resultados de la Reintegración / Reincorporación en el

municipio
Proyecto Maestro Itinerante para personas en proceso de Reincorporación y

Reintegración: Es una revolucionaria propuesta educativa que nace del convenio
interinstitucional entre la Agencia para la Reincorporación y la Normalización –
ARN y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD, este permite que la
escuela sea quien visite al estudiante para cambiar los estereotipos de educación
formal que se han incorporado a través de los años, permitiendo a su vez una
nueva oportunidad de aprendizaje, proporcionando diferentes medios y
herramientas para que todos los que formen parte de este, encuentren una
manera cercana, agradable y significativa a la hora de aprender y emprender el
viaje por el conocimiento (ARN-UNAD, 2019).
El Maestro Itinerante permite que las personas que vivieron el rigor de la guerra,
puedan retomar o iniciar sus estudios sin interferir en su cotidianidad. De esta
forma las actividades académicas se convierten en una relación de saberes,
muchas veces acompañada por sus familiares y en la que median los
conocimientos previos con lo que el estudiante llega al punto de partida en su
proceso de formación (ARN-UNAD, 2019).
En el municipio de Montelíbano lograron vincularse 5 personas que hacen parte de

los diferentes procesos de la ARN, con lo cual les brindó la oportunidad y el
derecho de avanzar en sus ciclos académicos respectivos.
Finalmente, desde el grupo territorial, si bien se tienen personas asignadas en el

municipio de Montelibano que residen en zonas rurales, no se tiene información
correspondiente al número de personas que accedieron a la oferta de servicios
sociales con énfasis en ruralidad dispuesta por el ente territorial. Con respecto al
diseño de un plan, proyecto o estrategia para la atención a las personas en
proceso de reintegración/reincorporación y/o su grupo familiar por parte del ente
territorial, no se generó por parte de este un proyecto o estrategia que beneficiara
directa o indirectamente a la población.
7.4.6.3.3. Acceso de la población a proyectos de inclusión productiva

En lo que a inserción económica respecta, de las 6 personas objeto de atención
en el municipio de Montelibano del proceso de reintegración, el 83% de ellas se
encuentran ocupadas en una actividad económica formal o informal, la persona
restante se encuentra desocupada o cesante. En lo que respecta a los beneficios

MONTELIBANO
2020-2023
de inserción económica que ofrece el estado a la población a través de la Agencia,

de las 6 personas activas en proceso de reintegración, 2 han sido desembolsados
por la modalidad de planes de negocio, de los cuales 1 está en funcionamiento.
Para lo correspondiente a Reincorporación, de las 3 personas residentes en el

municipio, ninguna de ellas ha recibido su capital semilla para el emprendimiento
de su unidad de negocio. Así mismo, el 100% de la población en reincorporación
en el municipio recibió la asignación única de reincorporación y mensualmente
vienen recibiendo lo correspondiente a la renta básica de reincorporación
conforme los acuerdos definidos.
Para el cuatrienio 2016-2019, no se generaron acciones de apoyo a la

sostenibilidad económica y productiva de las personas en proceso de
reintegración/reincorporación.
La principal instancia de articulación en la que se interactuó entre la ARN y el

municipio de Montelíbano estuvo dada en los apoyos para generar la logística en
temas locativos y prestamos de auditorios para el desarrollo del proyecto de
Formación Docente "Herramientas para la Construcción de Paz desde la Escuela,
en el sur de Córdoba" en los años 2017 y 2018. Otra instancia entre la ARN y el
municipio de Montelíbano en año 2019 estuvo dada por el espacio del Consejo de
Paz en el cual se analizaron las distintas situaciones conflictivas que se dan el
territorio, las respuestas institucionales ante amenazas latentes y la coordinación
institucional para construcción de paz a nivel local.
En este contexto se destacan la participación de los Subcomité Técnico de

Prevención. Protección y Garantías de No Repetición dándole cumplimiento a lo
dispuesto en el parágrato 1 del articulo 165 de la Ley 1448 de 2011, el artículo 238
del Decreto 4800 de 2011, el capítulo 2 del Decreto compilatorio 1066 de 2015.
Existen los mapas de riesgos de la población en el municipio lo cual incluyó a las

personas en proceso de reintegración y reincorporación de acuerdo a las
dinámicas territoriales de los excombatientes. En ese sentido, los ejercicios
implicaron identificación de los riesgos de violaciones de los derechos a la vida,
integridad, libertad y seguridad información de base para el ejercicio de
formulación y actualización del Plan Integral de Prevención y Protección. Y
finalmente, se articuló con la Secretario de Gobierno la vinculación de una persona
en proceso de reincorporación a procesos de formación gestionado por la
administración municipal con el SENA en Gestores de Convivencia Ciudadana.

MONTELIBANO
2020-2023
Propuesta 1. Ofertas educativas flexibles para educación de adultos en zonas

rurales de difícil acceso, donde se brinde oferta que permita el avance de la
población en su formación básica y media.
Objetivo: Lograr que la población en Reintegración y Reincorporación alcancen niveles de educación formal, acorde a sus intereses y expectativas en
el territorio.
Indicador: Número de personas en proceso Reintegración y Reincorporación vinculada a la oferta pública educativa del municipio de Montelíbano
Meta: 6 personas en proceso Reintegración y Reincorporación vinculadas.
Fuente de Información: Sistema Información para la Reintegración SIR-ARN, Sistema de Integrado de Matriculas (SIMAT)
Objetivo de Desarrollo Sostenible Asociado: Educación de Calidad (Objetivo 4), Trabajo Decente y Crecimiento de Económico (Objetivo 8),
Producción y consumos responsables (Objetivo 12).
Pacto del Plan Nacional de Desarrollo asociado: Pacto 17 al 26: Pactos por la productividad y la equidad de las regiones. El diseño y la
implementación en las estrategias para enfrentar los retos de las agencias territoriales está en concordancia con la misión de la ARN y así mismo con
sus objetivos estratégicos. Teniendo en cuenta que las estrategias demandan del involucramiento activo y la corresponsabilidad de los gobiernos su
nacionales, que requieren de la participación del sector privado y de la ciudadanía, la ARN responde en su accionar liderando y coordinando la
política de implementación de reintegración involucrando a diferentes actores de la sociedad. Por tanto, la ARN debe identificarse como un actor
estratégico en la superación de los retos mencionados
Propuesta 2. Apoyar la sostenibilidad económica de la población en proceso de

reintegración y reincorporación en el municipio con acciones relacionadas con
inclusión laboral, asistencia técnica y proyectos productivos.
Objetivo: Lograr que la población en Reintegración y Reincorporación accedan alternativas de generación de ingresos sostenibles en el marco de la
legalidad.
Indicador: Número de personas en reintegración y reincorporación incluidas en los programas de sostenibilidad económica y acciones relacionadas
con inclusión laboral, y proyectos productivos y asistencia técnica.
Meta: 9 personas en proceso Reintegración y Reincorporación vinculada
Fuente de Información: Sistema Información para la Reintegración –SIR-ARN
Objetivo de Desarrollo Sostenible Asociado: Trabajo Decente y Crecimiento de Económico (Objetivo 8), Fin de la Pobreza (Objetivo 1).
Pacto del Plan Nacional de Desarrollo asociado: Pacto 2 (El Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad), PACTO 4 (La
producción agropecuaria con prácticas sostenibles), Pacto 5 (Los sistemas territoriales de innovación agropecuaria), Pacto 6 (El transporte y la
logística para la competitividad y la integración regional), Pacto del 17 al 26: Pacto por la productividad y la equidad de las regiones.
Propuesta 3. Focalizar población para la asignación de subsidios y apoyos

económicos o en especie para vivienda nueva, saneamiento, mejoramiento y
formalización de vivienda
Objetivo: Lograr que la población en reintegración y reincorporación y sus familias cuenten con condiciones habitacionales y de vivienda que
permitan su arraigo en el territorio.
Indicador: Número de Personas en proceso de reintegración y reincorporación vinculadas a programas de mejoramiento, entrega de vivienda
nueva, saneamiento y formalización de vivienda.
Meta: 9 Personas en proceso de reintegración y reincorporación vinculadas a programas de mejoramiento, entrega de vivienda nueva, saneamiento
y formalización de vivienda

MONTELIBANO
2020-2023
Objetivo de Desarrollo Sostenible Asociado: Agua limpia y saneamiento (Objetivo 6), Ciudades y comunidades sostenibles (Objetivo 11).
Pacto del Plan Nacional de Desarrollo asociado: Pacto 8: Por la equidad y eficiencia de servicios públicos, Pacto del 17 al 26: Pacto por la
productividad y la equidad de las regiones.
Propuesta 4. Inclusión en la política de paz, reconciliación, convivencia y no

estigmatización dispuesta en la Directiva 01 de 2018 de la Presidencia de la
República e incorporar población en procesos de reintegración y reincorporación
en los Planes Integrales de Seguridad Ciudadana –PICSC y planes de Prevención
y comités territoriales de Justicia Transicional.
Objetivo: Promover la vinculación y participación efectiva de la población en los diferentes escenarios y políticas que promuevan la no estigmatización
y su integridad.
Indicador: Número de escenarios y políticas que promueven la no estigmatización y la integridad de la población.
Meta: 3 escenarios y políticas que promueven la no estigmatización y la integridad de la población.
Objetivo de Desarrollo Sostenible Asociado: Paz, Justicia e instituciones Sólidas (Objetivo 16)
Pacto del Plan Nacional de Desarrollo asociado: PACTO 1: El Pacto por la legalidad en los temas de Seguridad, autoridad y orden para la libertad,
Pacto 11: Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas; Pacto 16. Pacto por la descentralización:
conectar territorios, gobiernos y poblaciones
Aliados para el Propuesta 1. Propuesta 2. Propuesta 3. Propuesta 4.

desarrollo de las
propuestas Actor 1. Gobernación Actor 1. Gobernación de Actor 1. Gobernación de Actor 1. Gobernación de
de Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba
Actor 2. SENA Actor 2. SENA Actor 2. Empresa privada Actor 2. Cooperación

locales Internacional
Actor 3. Empresa privada
locales Actor 3. Cooperación
Internacional
entidades que en el Propuesta 1. Propuesta 2. Propuesta 3. Propuesta 4.

territorio deben
involucrarse en el Actor 1. Gobernación Actor 1. Gobernación de Actor 1. Gobernación de Actor 1. Gobernación de
proceso y sus acciones de Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba
Actor 2. SENA Actor 2. SENA Actor 2. Empresa privada

locales

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.6.4. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
7.4.6.4.1. GESTION DE RIESGO
La Ley 1523 de 2012, establecer en su artículo 1 “La gestión del riesgo de

desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la
formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible.” De igual forma en el articulo 4 numeral 11
define que la “Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir
o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse
y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación,
entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible.”
Se resalta que la Gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado

a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes
para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres.
Los procesos relativos a la gestión del riesgo requieren que todos los actores
sectores económicos, políticos y sociales e institucionales involucrados, desde sus
diferentes capacidades y competencias, asuman las responsabilidades que le
corresponden, para así poder articular eficientemente todas las estrategias para
afrontar las diferentes condiciones de riesgo a están expuestos y reducir la
vulnerabilidad dentro del territorio.

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.6.4.2. CARACTERISTICAS BIO FISICAS Y AMBIENTALES
La importancia de los aspectos naturales en la relación paisaje, vegetación, suelo,

como factores claves para tener en cuenta en el Plan Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastre de Montelíbano hacen que los mismos requieran los análisis
necesarios en cuanto a su estado y localización geográfica del municipio.
Las condiciones naturales reflejan condiciones espaciales significativas, que han
condicionado el modelo de ocupación humana, los cuales requieren de
lineamientos y requerimientos básicos para los usos, manejos y aprovechamientos
de los recursos naturales para evitar desastres debido a las condiciones del
relieve.
La comprensión de la interacción de las actividades antrópicas con la dinámica
habitual de los recursos naturales, permite identificar los impactos actuales y
potenciales que se podrían originar tras las operaciones de nuevas actividades y
/o cambios de usos territoriales. Es por ello que el análisis y descripción de la
transformación y construcción de nuevos escenarios permite potenciar los mejores
nuevos usos del paisaje y por ende propiciar el desarrollo armónico del hombre
con respecto a las oportunidades y limitaciones que ofrece el medio natural y/o
artificial.
La dinámica del paisaje, de los suelos, de la vegetación, de las inundaciones, los
procesos erosivos, los movimientos en masa, los asentamientos humanos desde
el punto de vista del urbanismo, la producción agrícola y pecuaria, la minería,
están orientados en el sentido sur-norte por los alineamientos geomorfológicos del
relieve y desde el punto de vista productivo, se observa una dinámica de occidente
a oriente paralelo al rio San Jorge.
La descripción e inventario de la fauna y la flora sigue siendo vigente para el
municipio y en materia de ordenamiento territorial, depende más del manejo de la
zonificación para su restauración y conservación, que de la caracterización
específica de cada especie, por tanto el diagnóstico de la misma se mantiene en
su carácter de biodiversidad por la articulación del parque natural del paramillo a
más de 2000 msnm con los corredores hídricos que van al san Jorge a 100 msnm
(Desastres, 2018)

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.6.4.2.1. Minería
En algunas áreas de la ribera del rio San Jorge por los sectores del corregimiento
de Puerto Nuevo se presenta actividad minera con dragas y con procesos de
afectación en las rondas hídricas, así mismo en sectores como San Mateo donde
la explotación aurífera se continúa realizando.
En general se puede plantear que muchos sectores de explotación minera ya han
concluido su mayor actividad y que en sectores como Puerto Anchica ya
predomina el barequeo en la población campesina y tradicional con la cual
realizan el sustento de sus familias
7.4.6.4.2.2. CONDICIÓN DE AMENAZA POR PROCESOS EROSIVOS
El Municipio de Montelibano está enmarcado por diferentes rocas y factores

climáticos que al interactuar entre sí hacen que en mayor o menor proporción se
presenten procesos erosivos que comprometan tanto a obras de infraestructura
como vidas humanas y ecosistemas. Casi todo el Municipio se encuentra afectado
por procesos erosivos que vienen dados en su mayoría como consecuencia de las
lluvias, de las fuertes épocas de sequías seguidas de períodos de altas
precipitaciones, por la litología predominantemente sedimentaria donde se
presentan formaciones geológicas de baja resistencia y cohesión, por la
vegetación de tipo arbustiva y herbácea discontinua y afectada en gran medida
por la tala indiscriminada, por los usos del suelo principalmente ganadería
extensiva y por la localización de estructuras geológicas como la falla de Romeral
que induce una intensa deformación en las rocas. Los procesos morfodinámicos
más importantes son el escurrimiento difuso dominante y el escurrimiento
concentrado, dando esto como resultado que el Municipio se encuentre
fuertemente afectado por calvas o zonas desprovistas de vegetación como
consecuencia del agua lluvia lo que hace que se pierda la capacidad de retención
de humedad y la capa vegetal. Igualmente se encuentra afectado por cárcavas y
movimientos en masa tales como los deslizamientos que se encuentran

MONTELIBANO
2020-2023
restringidos principalmente el sur del Municipio donde se encuentran las mayores

pendientes y precipitaciones.22
7.4.6.4.2.3. CONDICIÓN DE AMENAZA POR SISMICIDAD
Las fuentes que presentan mayor participación en la amenaza sobre la región del
Municipio de Montelibano son Romeral, Bennioff, Subducción, Murindó, Sinú,
Arco de Dabeiba y Bolívar. Sin embargo, estas contribuciones dependen
fuertemente del contenido de frecuencias y de la distancia media de las fuentes,
por lo que dicha participación puede verse afectada para tasas de excedencia de
periodos estructurales medios y altos.23
7.4.6.4.2.4. CONDICIÓN DE AMENAZA DE ORIGEN ANTRÓPICO
En todo el Municipio existen amenazas antrópicas producto del mal manejo de los
recursos naturales por parte del hombre, es así como por el producto de la
explotación minera y la deforestación de cuencas o nacimientos de los ríos se
producen erosiones, disminuciones de caudales, contaminación de fuentes de
agua por sedimentación de cauces, depositación de residuos de minería, arrastre
de sólidos, oxidación del material explotado y la roca encajante, contaminación
química por la utilización de mercurio para facilitar el beneficio del oro,
contaminación de fuentes de agua por vertimiento de aguas servidas a los cauces,
etc24
7.4.6.4.3. INTEGRIDAD, TRANSPARENCIA, LEGALIDAD HACIA UN
GOBIERNO ABIERTO
7.4.6.4.3.1. DIAGNÓSTICO:
La lucha contra la corrupción es una corresponsabilidad de todos los ciudadanos,

por ello, desde la administración municipal emprenderemos programas que nos
permita avanzar en transparencia, integridad, legalidad y gobierno abierto, con el
fin de lograr fortalecer los lazos de confianza entre la sociedad, el sector privado,
la administración pública y sus funcionarios.
22
PMGRD 2018
23
PMGRD 2018
24
PMGRD 2018

MONTELIBANO
2020-2023
7.4.6.4.3.2. Gobierno Abierto:
En la actualidad la relación del Estado y el ciudadano ha cambiado, los

ciudadanos tienen un rol más activo y solicitan ser involucrados en las decisiones
que los afecta. El gobierno abierto es un nuevo paradigma y modelo de relación
entre los gobernantes, las administraciones y la sociedad, orientado a la
participación de los ciudadanos tanto en el seguimiento como en la toma de
decisiones públicas25.
Esta cultura de gobernanza promueve los principios de transparencia, integridad,

rendición de cuentas y participación de las partes interesadas en apoyo de la
democracia y el crecimiento inclusivo.
El problema central identificado en este componente es la débil cultura de dialogo

entre el Estado y la sociedad, enmarcado en la dificultad para articular e involucrar
múltiples actores en la búsqueda de soluciones tendientes a la promoción de la
transparencia, la integridad y la lucha contra la corrupción. Lo anterior, pensando
que “un gobierno se considera abierto cuando es transparente, sujeto a rendición
de cuentas, comprometido e íntegro, el cual, probablemente conducirá a mejores
servicios y políticas públicas. Se espera que ello, a su vez, derive finalmente en
una mayor confianza en el gobierno, bienestar social, calidad de la democracia y
crecimiento económico”26
Es así como, la problemática identificada se sustenta, en la ausencia de una

estrategia integral con perspectiva de largo plazo para impulsar el gobierno abierto
en el territorio,27 que causa la desarticulación en las iniciativas que propenden por
la apropiación de los principios y las iniciativas de gobierno abierto y la poca
apropiación en el territorio de los instrumentos de Estado Abierto propuestos
desde el Gobierno Nacional.
25
RAMÍREZ ALUJAS, Álvaro. Biblioguías - Biblioteca de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL:
Pregúntanos de Gobierno Abierto a Estado Abierto. Consultado: 17 de febrero de 2020. Disponible
en: https://biblioguias.cepal.org/EstadoAbierto/concepto
26
OECD, Gobierno Abierto en América Latina, Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública, OECD Publishing, Paris,
2015. Disponible en: https://doi.org/10.1787/9789264225787-es.
27
Ibíd.

MONTELIBANO
2020-2023
En ese mismo sentido, se presentan importantes brechas en el desarrollo de los

pilares del Estado Abierto entre el nivel nacional y el territorial, así como entre las
ramas del poder público y órganos independientes, 28 esto se evidencia en que
pocas entidades territoriales incluyen principios e iniciativas de Gobierno Abierto
relacionado con la transparencia, la rendición de cuentas, la integridad y la
participación en sus planes de desarrollo territoriales.29
Para contar con una línea de base sobre este tema, se debe considerar que el
Índice de Gobierno Abierto – IGA – de la Procuraduría General de la Nación, es
un indicador compuesto que determina el nivel de reporte de información y el
estado de avance en la implementación de algunas normas que buscan promover
el fortalecimiento de la gestión pública territorial. Los resultados resumidos en el
IGA se expresan con números entre 0 a 100, donde 100 es el puntaje máximo
satisfactorio de reporte y cumplimiento en la gestión pública local.30
El IGA mide además el cumplimiento de normas estratégicas anticorrupción. Se

entiende como normas estratégicas anticorrupción aquellas disposiciones que
buscan implementar medidas preventivas en el sector público, en el marco de las
Convenciones Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la
Corrupción, específicamente las relacionadas con la publicidad de la información
que hacen las entidades territoriales, es decir, qué información publican y cómo lo
hacen para que se encuentre al alcance de la ciudadanía31, regulado por la Ley
1712 de 2014 (Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública).
La medición se hace a través de tres indicadores: organización de la información,

exposición de la información y diálogo de la información.
Al respecto, en la última medición del Índice de Gobierno Abierto – IGA de la

Procuraduría General de la Nación32, se obtuvo una puntuación de 71.9.
28
Ibíd.
29
Ibíd.
30
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Sitio web oficial de la Procuraduría General de la Nación: ¿Qué es el IGA?
Consultado: 17 de febrero de 2020. Disponible en:https://www.procuraduria.gov.co/portal/que_es_IGA.page
31
Ibíd.
32
Disponible en: https://www.procuraduria.gov.co/portal/Indice-de-Gobierno-Abierto.page

MONTELIBANO
2020-2023
En esta medición, las principales fortalezas estuvieron relacionadas con los

indicadores de PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (100), COMPETENCIAS BÁSICAS
TERRITORIALES (97.1). Por su parte, las principales debilidades estuvieron en los
indicadores de GESTION DOCUMENTAL (43.9).
7.4.6.4.3.3. Transparencia y Acceso a la Información Pública:
El CONPES 167 de 2013 identificó como problema principal en el tema de

transparencia, el “deficiente acceso y calidad de la información pública para la
prevención de la corrupción”. Con el fin de avanzar en dicho sentido, en el año
2014, se promulgó la Ley 1712, “por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se
dictan otras disposiciones”, dando paso a importantes avances en la materia, entre
los cuales se resaltan: a) la consideración del acceso a la información como un
derecho fundamental en Colombia; b) el avance hacía una reglamentación cada
vez más completa para su garantía; c) la determinación de un elevado número de
sujetos obligados que participan en la garantía de este derecho; y d) la
determinación de instrumentos y herramientas puntuales para la divulgación de la
información pública por parte de los sujetos obligados.
Según el balance general de la implementación de esta Ley, existen aún varios

retos a superar. En este marco, los procesos colaborativos realizados en el año
2019 para la construcción de la iniciativa de política pública de Transparencia,
Integridad y Legalidad, hacía un Estado Abierto33 y la Conversación Nacional34,
reiteran que es necesario continuar trabajando para la garantía plena de este
derecho, con el fin de avanzar en la calidad, pertinencia y valor de uso de la
información que se produce y publica por parte de los sujetos obligados, con el fin
que, la información pública responda a los intereses, las necesidades y las
33
Durante los meses de agosto, septiembre y octubre de 2019, la Secretaría de Transparencia inició la construcción
colaborativa del diagnóstico de la Política Pública de Transparencia, Integridad, Legalidad, hacía un Estado Abierto. Para
esta consulta se realizaron 24 talleres colaborativos en 12 departamentos priorizados, con servidores públicos, academia y
sociedad civil organizada. Para más información, consultar el sitio web oficial de la SECRETARÍA DE TRANSPARENTA
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Disponible en: http://www.secretariatransparencia.gov.co/construccion-politica-
publica.
34
La Conversación Nacional es el proceso de diálogo con la ciudadanía que inició el Gobierno Nacional desde noviembre
de 2019 hasta marzo de 2020. La secretaría de Transparencia y el Departamento Nacional de Planeación, lideran y
acompañan la Mesa de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción. Más información disponible en:
www.conversacionnacional.gov.co

MONTELIBANO
2020-2023
expectativas de los diferentes actores involucrados, afianzando la confianza entre

los actores del Estado.
Al respecto, el 16% de los servidores públicos en la Encuesta sobre Ambiente y

Desempeño Institucional Nacional (EDI) considera que el principal beneficio de la
Ley 1712 de 2014 es mejorar la gestión pública y solo un 2% mejorar la calidad de
vida de la ciudadanía.35 Estas cifras denotan que la cultura de transparencia en las
entidades públicas no logra relacionar la importancia del acceso a la información
pública como un derecho fundamental, que abre otros derechos como el de la
vida, la educación y la salud, y en especial el de participación y control ciudadano.
Desde esta perspectiva, la información es entendida como un bien público que

permite mejorar la relación del Estado con el ciudadano y se convierte en una
herramienta para la lucha contra el flagelo de la corrupción. La transparencia, tiene
un efecto legitimador de las actuaciones de las entidades públicas; genera
confianza en los ciudadanos, para que pueda exigir la garantía de sus derechos,
solicitar cuentas a los gobiernos y ejercer su derecho a la fiscalización del
Estado.36 Lo anterior, requiere pensar la gestión pública en un contexto dinámico y
cambiante que debe adaptarse a los requerimientos que tengan los ciudadanos, y
no al revés, acorde con los principios del Estado Abierto.
En general, se ha presentado un avance en términos del cumplimiento de las

obligaciones de la Ley 1712 de 2014 y sus desarrollos normativos; sin embargo, a
pesar de esto, todavía quedan desafíos importantes especialmente a nivel
territorial para garantizar plenamente el derecho de acceso a la información
pública 37 , sumándole principalmente, la desarticulación de la coordinación
interinstitucional entre líderes de política38 y las debilidades del órgano garante de
este derecho39.
35
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Resultados de la Encuesta sobre Ambiente y
Desempeño Institucional Nacional (EDI), 2017.
36
FUNDACIÓN INTERNACIONAL Y PARA IBEROAMÉRICA DE ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS (FIIAPP).
Informe Fortalecimiento Institucional de la Capacidad Colombiana para Aumentar la Transparencia y la Integridad . Proyecto
ACTUE, Colombia. 2017. Disponible en: http://www.actuecolombia.net/images/docs/1oInforme.pdf
37
TRANSPARENCIA POR COLOMBIA. 15 años de hallazgos a la institucionalidad colombiana. Índice de Transparencia de
las Entidades Públicas, evolución de un ejercicio de control social. 2017.
38
COLOMBIA, CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 1712 de 2014, “por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y
del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”, Art. 3.
39
Ibíd., Art. 23

MONTELIBANO
2020-2023
En ese sentido, se evidencia la existencia de una brecha entre la divulgación

proactiva de información entre el nivel nacional y el territorial (departamentos y
municipios).40 En este marco, las visitas territoriales que realizaron en el año 2019
para la construcción de la política pública de Transparencia, Integridad y
Legalidad, hacía un Estado Abierto, coinciden en la necesidad de generar
estrategias de divulgación no tecnológica en territorio, reiterando las deficiencias
de los canales análogos de transparencia activa y pasiva.
Por su parte, el porcentaje de la información que realmente publican las entidades

es otra arista del problema, en cifras del DANE, para 2017, el 67.3% de las
entidades tenían menos del 70% del total de su información digitalizada. En esa
línea, de manera compatible, la consulta colaborativa realizada en territorio y en la
nación, identifican que no se consideran criterios diferenciales de accesibilidad,
que garanticen información oportuna y de calidad para las necesidades y
expectativas de las poblaciones en general y en especial, de los grupos más
vulnerables.
Para contar con una adecuada línea de base frente a este tema de transparencia y
acceso a la información pública, la Procuraduría General de la Nación cuenta con
el Índice de Transparencia y Acceso a la Información – ITA, que es un indicador
que mide las obligaciones establecidas en la Ley 1712 de 2014 (de Acceso a la
Información Pública).
Este indicador muestra sus resultados en una escala ordinal de 0 a 100 puntos,
donde a mayor valor se obtenga; mayor será el nivel de cumplimiento de la Ley
1712 de 2014.
7.4.6.4.3.4. Integridad:
Integridad según la OCDE es "la alineación consistente con el cumplimiento de los

valores, principios y normas éticas compartidos, para mantener y dar prioridad a
los intereses públicos, por encima de los intereses privados, en el sector
público".41Lo anterior, promueve la generación de conceso sobre el conjunto de
40
FIIAPP. Op. cit.
41
OCDE, Op. cit.

MONTELIBANO
2020-2023
valores que encuadran el quehacer de lo público, lo que, a su vez, se materializa

en un conjunto de medidas e instrumentos de gestión que garantizan actuaciones
de las autoridades públicas integras y coherentes con los nuevos paradigmas de
gobernanza pública.
En este sentido, y en línea con los principales hallazgos en la materia, en

Colombia se ha identificado una falta de compromiso social -esto incluye
servidores públicos y ciudadano- para que los valores se transformen en acciones
concretas, llevando a que prevalezca el interés particular frente al interés público.
Este problema, se explica, por un lado, con la existencia de brechas de
capacidades institucionales para el abordaje de políticas de gestión y desempeño
institucional, así como para la efectiva lucha contra la corrupción en el territorio
colombiano. Esto refuerza la asimetría entre el nivel nacional y el territorio, y
demanda acciones diferenciales que se ajusten a las necesidades del territorio y
los diferentes grupos poblacionales.
A su vez, se evidencia la desconfianza en la capacidad de las instituciones para

atender las demandas de la ciudadanía y la ausencia de credibilidad en la
capacidad e idoneidad de los funcionarios que las operan, así como para la
aplicación efectiva de los procesos y procedimientos tendientes a la aplicación de
los principios de integridad.
7.4.6.4.3.5. Legalidad:
El presente componente alinea este plan de desarrollo territorial con las apuestas
del Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022 en materia de legalidad,
estableciendo “[…] la rehabilitación del carácter ético de las instituciones político-
jurídicas y de las prácticas ciudadanas. De ahí que se conciba el concepto
legalidad como el respeto a la ley, a sus procedimientos y a los órganos e
instituciones que la protegen […] La ausencia de una cultura de la legalidad está
determinada no solo por costumbres y comportamientos de los ciudadanos
reflejados en la poca sanción social al infractor, el no rechazo al fraude social y la
falta de autorregulación, sino también por el desconocimiento de los deberes
sociales y legales básicos, acompañado de falsos imaginarios que encuentran a la

MONTELIBANO
2020-2023
violencia y a la criminalidad como instrumentos para tramitar las diferencias y los

conflictos entre los ciudadanos”. 42
Con miras a alcanzar una política pública integral se adopta el concepto de

legalidad, el cual, más allá de la perspectiva legalista, propone un afianzamiento
de la cultura de la legalidad. Lo anterior en el entendido que, el cumplimiento de
las normas y sistemas de valores es un aspecto fundamental que nos permitirá
avanzar hacia una sociedad en paz y con legalidad, en donde los conflictos sean
solucionados por la vía institucional y no por las vías de hecho o sistemas ilegales.
En este contexto, se hace énfasis en el elemento sancionatorio de la corrupción,

en dónde se refuerzan los mecanismos existentes de control, investigación y
sanción. De ahí que, las principales apuestas de este componente busquen
remediar principalmente la desarticulación de acciones en materia de prevención,
investigación y sanción de la corrupción, las debilidades de instancias existentes
para tal propósito, la falta de canales seguros de denuncia y la falta de garantías
apropiadas para el denunciante.
Finalmente, y para contar con una línea de base en todos los aspectos anteriores
(gobierno abierto, transparencia, integridad y legalidad), el Departamento
Administrativo de la Función Pública cuenta con el Formulario Único de Reporte
de Avance a la Gestión – FURAG, el cual es una herramienta en línea para el
monitoreo, evaluación y control de los resultados institucionales y sectoriales que
debe ser diligenciada por todas las gobernaciones y alcaldías del país, entre otros
actores obligados.
En relación con el presente capítulo, dentro de los resultados del Formulario Único
de Reporte de Avances en la Gestión – FURAG43, los resultados obtenidos en las
siguientes políticas relacionadas con temas de transparencia y lucha contra la
corrupción fueron los siguientes:
I.) En planeación institucional el puntaje es de: 66.1
42
COLOMBIA, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP). Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.
Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. 2019. p. 765. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-
Desarrollo/Paginas/Bases-del-Plan-Nacional-de-Desarrollo-2018-2022.aspx
43
Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/visualizacion-resultados-consolidados

MONTELIBANO
2020-2023
II.) Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público el puntaje es de:

77.7
III.) Integridad el puntaje es de: 64.7
IV.) Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la
corrupción el puntaje es de: 62.8
V.) Servicio al ciudadano el puntaje es de: 55.6
VI.) Participación ciudadana en la gestión pública el puntaje es de: 66.3
VII.) Gestión documental el puntaje es de: 54
VIII.) Gobierno digital el puntaje es de: 66.5
IX.) Control interno el puntaje es de: 60.6
En cuanto a los resultados generales de la última medición del FURAG, se obtuvo

una puntuación total de 59.7.

 Dificultades para el acceso a oferta pública en educación en el municipio no

certificado y dependiente de la gestión de la Gobernación de Córdoba,
especialmente cuando residen en zonas rurales.
 Población en proceso de reintegración y reincorporación dedicadas a
actividades informales y pocas capacidades técnicas y económicas para la
creación y sostenibilidad de proyectos productivos.
 Población en proceso de reintegración y reincorporación con déficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda a nivel municipal (100%)
 Dinámicas de riesgos de seguridad en el municipio que afectan a la
población civil asociadas a factores de la economía ilegal.
 Falta de apoyo a los procesos de partición ciudadana.
 Falta de apoyo a la comisaria de familia
 Ausencia de línea base de actores sociales
 Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana desactualizado.

MONTELIBANO
2020-2023
✓ Población en proceso de reintegración y reincorporación dedicadas a

✓ Dinámicas de riesgos de seguridad en el municipio que afectan a la
población civil asociadas a factores de la economía ilegal.
✓ Dificultades para el acceso a oferta pública en educación en el municipio no
certificado y dependiente de la gestión de la Gobernación de Córdoba,
especialmente cuando residen en zonas rurales.
✓ Población en proceso de reintegración y reincorporación dedicadas a
✓ Población en proceso de reintegración y reincorporación con déficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda a nivel municipal (100%)
✓ Dinámicas de riesgos de seguridad en el municipio que afectan a la
población civil asociadas a factores de la economía ilegal
✓ Débil cultura de dialogo entre la (Gobernación –Alcaldía) y la sociedad, enmarcado
en la dificultad para articular e involucrar múltiples actores en la búsqueda de
soluciones que promuevan la transparencia, la integridad y la lucha contra la
corrupción.
✓ Ausencia de una estrategia integral con perspectiva de largo plazo para
impulsar el gobierno abierto en el territorio.
✓ Falta de compromiso social y de confianza para que los valores se
transformen en acciones concretas, llevando a que prevalezca el interés
particular frente al interés público.
✓ Brecha entre la divulgación proactiva de información y falta de estrategias
para la difusión de la información por medio de canales no tecnológicos y
de fácil comprensión por la ciudadanía.
✓ Falta de calidad y pertinencia de la información que se produce y se
publica. La información pública no responde a los intereses, las
necesidades y las expectativas de la ciudadanía, sector privado e
instituciones públicas.
✓ Ausencia de una cultura de la legalidad reflejada en la poca sanción social

al infractor, el rechazo al soborno y la falta de autorregulación.

MONTELIBANO
2020-2023

 Lograr que la población en Reintegración y Reincorporación alcancen
niveles de educación formal, acorde a sus intereses y expectativas en el
territorio.
 Lograr que la población en Reintegración y Reincorporación accedan
alternativas de generación de ingresos sostenibles en el marco de la
legalidad.
 Lograr que la población en reintegración y reincorporación y sus familias
cuenten con condiciones habitacionales y de vivienda que permitan su
arraigo en el territorio.
 Promover la vinculación y participación efectiva de la población en los
diferentes escenarios y políticas que promuevan la no estigmatización y su
integridad.
 Brindar acompañamiento a los procesos de veeduría y participación
ciudadana.
 Implementación del Plan de gestión del riesgo de desastres.
 Establecer estrategias municipales de respuesta a emergencias
 Anuar esfuerzos para la actualización del plan de gestión del riesgo de
desastres
 Realización de eventos de capacitación en pro de la reducción de riesgos
 Servicio de apoyo a la gestión para la atención, prevención y asistencia de
incendios y desastres
 Brindar eventos de capacitación en pro de la reducción de riesgos en las
instituciones educativas del Municipio.
 Realización de capacitaciones y dotación de brigadas rurales para la
atención de desastres
 Implementar acciones para el conocimiento e identificación del riesgo
 Fomentar Iniciativas para la prevención de desastres en zonas de alto
riesgo.
 Fortalecimiento y apoyo la Comisaria de Familia.
 fortalecer la oferta institucional mediante la elaboración de Mapeo y Línea
base de actores sociales del municipio.

MONTELIBANO
2020-2023
 Actualización e implementación del Plan integral de seguridad y convivencia

ciudadana.
legalidad
 Lograr que la población en reintegración y reincorporación y sus familias
cuenten con condiciones habitacionales y de vivienda que permitan su
arraigo en el territorio
 Brindar oportunidad laboral a los excombatientes en oficios varios en
el ente territorial.
 Lograr que la población en Reintegración y Reincorporación
alcancen niveles de educación formal, acorde a sus intereses y
expectativas en el territorio
legalidad.
 Lograr que la población en reintegración y reincorporación y sus
familias cuenten con condiciones habitacionales y de vivienda que
permitan su arraigo en el territorio
 Promover la vinculación y participación efectiva de la población en
los diferentes escenarios y políticas que promuevan la no
estigmatización y su integridad
 Promover y brindar espacios tales como salones comunales en la
zona rural del municipio.
 Brindar acompañamiento en los procesos de educación ambiental,
para la prevención y la gestión del riesgo.
 Implementación adecuada de la Ley de Acceso a la Información Pública
(Ley 1712 de 2014), definiendo responsables, indicadores y metas
concretas. De igual manera, actualizar los instrumentos de gestión que se
establecen en la mencionada Ley.
 Implementar programas de cultura de la integridad, transparencia y
corresponsabilidad, enfocados a romper los paradigmas culturales que
valoran más la cultura del atajo y dirigido a los funcionarios públicos y
ciudadanía en general. A su vez, estos programas fortalecerán las acciones
que fomentan el control social a la gestión pública.

MONTELIBANO
2020-2023
 Avanzar en la implementación plena de la Ley de Archivos y sus decretos

reglamentarios. En el mismo sentido, avanzar en la digitalización efectiva
de archivos.
 Implementar medidas y programas tendientes a un Gobierno Abierto bajo
los principios de transparencia, rendición de cuentas, participación
ciudadana e innovación pública.
 Cumplir con la obligación legal de elaborar el Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano y sus correspondientes mapas de riesgos de
corrupción, en los tiempos establecidos por la Ley.
 Tener canales de difusión análogos y por internet, que permitan al
ciudadano hacer seguimiento al avance del plan de desarrollo.
 Fortalecer los procesos de selección basados en meritocracia, tanto de los
servidores públicos, como de los contratistas de la entidad territorial.
 Mejorar los resultados en cuanto a mediciones como el Índice de Gobierno
Abierto – IGA y el Índice de Transparencia y Acceso a la Información – ITA
de la Procuraduría General de la Nación y en el Formulario Único de
Reporte de Avance a la Gestión – FURAG del Departamento Administrativo
de la Función Pública.
 Implementar estrategias para el cumplimiento de la normatividad del
sistema general de regalías, identificar los proyectos en estado crítico e
impulsar su finalización.
 Revisar la contratación en relación con: i) el sector salud, ii) con las obras e
infraestructura, iii) con los programas de alimentación escolar, y iv) del
sector educación. Establecer procedimientos y controles para asegurar el
cumplimiento de las normas al realizar proyectos y ejecución de los
mismos.
✓ Fortalecer las respectivas oficinas de control interno de gestión y las
oficinas de control interno disciplinario.
 Implementar plenamente el SECOP II y hacer uso de la Tienda Virtual del
Estado, los Acuerdos Marco de Precios y los pliegos tipo (en los casos que
aplique), con los que cuenta Colombia Compra Eficiente.

MONTELIBANO
2020-2023


DEPARTAMENTAL

Componente: Gestión pública efectiva y hacienda pública fortalecida
PROGRAMA: Gestión administrativa eficiente y
SUBPROGRAMA: Fortalecimiento de la función y gestión Pública
transparente
PROGRAMA: Gestión para una planificación eficiente SUBPROGRAMA: Planeación eficiente y eficaz

PROGRAMA: Gobierno Eficiente y Fortalecido en la
SUBPROGRAMA: Sistema de Control Interno a los Territorios
Vigilancia de la Gestión Pública

SUBPROGRAMA: Fortalecimient o a las organizacione s
PROGRAMA: Participación cívica comunales

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana
Meta de
cuatrenio
Instancias territoriales de
Servicio de asistencia técnica coordinación institucional asistidas y número
4
apoyadas
Servicio de promoción de Iniciativas para la promoción de la

número
convivencia y no repetición convivencia implementadas 8
Comisarías de familia dotadas Comisarías de familia dotada número

1
Servicio de apoyo financiero para la

implementación de proyectos en Proyectos cofinanciados número
2
materia de derechos humanos
Número de personas en proceso

personas en proceso Reintegración
Reintegración y Reincorporación
y Reincorporación vinculada a la
vinculada a la oferta pública número 6
oferta pública educativa del
educativa del municipio de
municipio de Montelíbano
Montelíbano
Número de personas en
personas en reintegración y
reintegración y reincorporación
reincorporación incluidas en los
incluidas en los programas de
programas de sostenibilidad
sostenibilidad económica y acciones número 6
económica y acciones relacionadas
relacionadas con inclusión laboral, y
con inclusión laboral, y proyectos
proyectos productivos y asistencia
productivos y asistencia técnica
técnica
Personas en proceso de Número de Personas en proceso de
reintegración y reincorporación reintegración y reincorporación
vinculadas a programas de vinculadas a programas de
número 6
mejoramiento, entrega de vivienda mejoramiento, entrega de vivienda
nueva, saneamiento y formalización nueva, saneamiento y formalización
de vivienda de vivienda
Número de escenarios y políticas
escenarios y políticas que
que promueven la no
promueven la no estigmatización y número 3
estigmatización y la integridad de la
la integridad de la población
población.
Hogares víctimas con ayuda
Servicio de prevención a violaciones
humanitaria en especie número 4
de derechos humanos
(emergencia)
Servicio de apoyo para la
implementación de medidas en
Adecuación casa de la mujer número 1
derechos humanos y derecho
internacional humanitario

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Participación ciudadana y política y respeto por los derechos

humanos y diversidad de creencias
Meta de
cuatrienio
Servicio de promoción a la
participación ciudadana número 2
participación ciudadana
Salones comunales integrales

Salón comunal construido zona rural con enfoque diferencial número 5
construidos zona rural
Servicio de Fortalecimiento al Fortalecimiento al Consejo

número 4
Consejo Municipal de Paz Municipal de Paz
Mapeo y Línea base de actores

Servicio de información estadística en
sociales del municipio para número 2
temas de Derechos Humanos
fortalecer la oferta institucional
PROGRAMA: Prevención y atención de desastres y emergencias.

Meta de
cuatrenio
Servicio de actualización de las EMRE
Documento de estrategia municipales
(estrategia Municipal de respuesta a número 1
de respuesta a emergencias
emergencias
Servicios de actualización del plan de
Actualización del plan de gestión del
gestión del riesgo de desastres (Plan número 1
riesgo de desastres
Municipal de gestión del riesgo)
Servicios de capacitaciones en proyectos
para la promoción, divulgación y formación Eventos de capacitación en pro de la
número 2
en prevención y atención de desastres reducción de riesgos
ambientales y antropogénicos
servicios de suministros de materiales y Banco de materiales para la atención

número 4
productos de primera necesidad de emergencias
servicios para la prevención, tratamiento de Servicio de apoyo a la gestión para la

emergencias y desastres en el municipio de atención, prevención y asistencia de número 4
Montelibano incendios y desastres
Eventos de capacitación en pro de la

reducción de riesgos en las número 2
Servicios de capacitaciones en proyectos instituciones educativas del Municipio
para la promoción, divulgación y formación
en prevención y atención de desastres
ambientales y antropogénicos capacitación y dotación de brigadas
número 1
rurales para la atención de desastres
Acciones implementadas para el

conocimiento e identificación del número 1
mitigación de riesgos y desastres
riesgo
Servicio de asistencia técnica para la Iniciativas para la prevención de
Numero 3
mitigación de riesgos y desastres desastres en zonas de alto riesgo.

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Fortalecimiento de la gestión y dirección de la administración

pública territorial
Meta de
cuatrenio
servicio de formulación, actualización, y/o
Planes formulados, actualizados, y/o
seguimiento a planes institucionales y/o número 6
seguimientos realizados
financieros
Planta de Personal estructurada y
Planta de Personal estructurada y ajustada número 1
ajustada
Sistematización tecnológica de la sede sistema de gestión y calidad
número 1
principal de la alcaldía formulado e implementado
Formulación e implementación del plan
Plan de capacitaciones y bienestar número 1
de capacitaciones de bienestar
Servicio de asistencia técnica en asuntos sistema de Gestión documental
número 1
de gestión documental actualizado
Servicio de Implementación de programa programa Nacional de servicios al
número 1
Nacional de servicios al ciudadano ciudadano
Servicio de implementación del programa Implementación del inventario de
de activos fijos muebles y equipos de activos fijos, muebles y equipos de número 1
cómputo computo
Servicio de Adecuación y optimización del Adecuación y optimización del archivo
número 1
archivo municipal municipal
PROGRAMA: Buen Gobierno

Meta de
cuatrienio
Servicio de Implementación de la política
Políticas públicas formuladas número 1
pública integral anticorrupción
herramientas para la atención de
Servicios de atención de consultas y
consultas y denuncias de la número 1
denuncias de la comunidad
comunidad
Servicio de fortalecimiento de la estrategia estrategia Gobierno en Línea

número 2
Gobierno en Línea fortalecida e implementada

MONTELIBANO
2020-2023
7.5. LINEA ESTRATEGICA 5 MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD
7.5.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Procurar por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico y
social de la población en el largo plazo orientado hacia la sostenibilidad la gestión
y manejo de los recursos naturales mediante procesos de planificación que
permitan recuperación, conservación y la optimización de uso de la oferta
ambiental de nuestro municipio y la generación de una cultura de gestión de riesgo
7.5.2. SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
En esta sección se encontrará información relacionada con las características

ambientales del territorio, varias de ellas comparadas con las entidades
territoriales de escala departamental/nacional o con otros municipios del mismo
departamento.
El departamento de Córdoba y sus subregiones ambientales
Fuente: PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL CVS 2020-2031

MONTELIBANO
2020-2023
Subregión del San Jorge. En esta subregión se ubican los municipios de Planeta
Rica, Montelíbano, La Apartada, Buenavista, Puerto Libertador, Ayapel y San José
de Uré. Allí habitan pobladores indígenas de los pueblos Embera Katio y Zenú, y
pobladores afrodescendientes. Estos municipios son productores de carbón,
ferroníquel y oro, principalmente. Los cultivos de uso ilícito ocupan un área
importante de las tierras productivas, según lo documentado por UNODC44
Las entidades territoriales tienen autonomía en materia de planeación del
desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, en el marco de las
competencias, recursos y responsabilidades que les ha atribuido la Constitución y
la ley.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad” incorpora dentro sus bases transversales, un pacto por la
sostenibilidad, llamado “Producir conservando y conservar produciendo”. Esta
contiene las acciones, metas e indicadores estratégicos para la gestión ambiental
para el periodo 2018 – 2022, se define cuatro líneas estratégicas, dentro de las
cuales se encuentra la denominada “Biodiversidad y riqueza natural, activos
estratégicos de la Nación”, está orientada a prevenir el deterioro de la
biodiversidad, consolidar su conservación y en este marco, generar las
condiciones que permitan avanzar en su uso sostenible, aportando beneficios a
las comunidades locales. Para esto, se crea la necesidad de generar
intervenciones en los territorios ambientales, tales como las áreas protegidas,
para consolidar su protección real y efectiva y prevenir y atender los conflictos
socio ambientales que puedan generarse con las comunidades locales,
convirtiendo la conservación de estos espacios en oportunidades y beneficios para
quienes las habitan.
7.5.2.1. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

En términos generales podría considerarse que la biodiversidad solo hace parte
del primer grupo de determinantes, sin embargo, al considerar temas como el
abastecimiento de agua o servicios de saneamiento, se hace necesario considerar
la importancia que pueden poseer los procesos bióticos y ecosistémicos en su
44
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL CVS 2020-2031

MONTELIBANO
2020-2023
provisión, problema que aborda la ecología bajo la noción de servicios

ambientales.
Las determinantes ambientales corresponden a un conjunto de variables o
criterios que se anteponen a cualquier otro para la toma de decisiones sobre la
asignación de uso del suelo o los recursos naturales en la perspectiva de
garantizar la presencia y funcionalidad de los sistemas que los proveen,
entendiendo que son vitales para la realización de todas las actividades del ser
humano (léase desarrollo, esparcimiento, sustento, entre otros).
La importancia de los determinantes ambientales radica en su estatus como
organizadores jerárquicos de las decisiones locales, al definir criterios de
convergencia indispensables para ajustar el proceso de Ordenamiento Territorial a
la realidad también jerárquica de los ecosistemas. Estos determinantes no son
estáticos tampoco, en tanto responden a visiones del conocimiento sobre los
sistemas ambientales regionales y nacionales, que se van enriqueciendo a través
de la historia y de la valoración de los resultados de la gestión territorial
(Documento CONPES No. 2750 de 1994). 45
Ilustración 51 Humedales y ecosistemas estrategicos

Fuente: DNP Instituto Humbolt y SIGMA 2.017
La deforestación es la pérdida de bosques. Esta grafica muestra la cantidad de

hectáreas de bosques perdidas en el Municipio de Montelibano desde 1990.
45
PBOT Municipio de Montelibano

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 52 Area estable y deforestada 1.990 - 2.016

Fuente: IDEAM 2016
La problemática es principalmente inherente a los sistemas de producción que

rebasan los de límites de resiliencia de los ecosistemas, a lo que se suma la
implementación de prácticas culturales nocivas para el ambiente que están
impactando negativamente a los ecosistemas, la biodiversidad y los seres
humanos. Existe una frágil aplicación de la normatividad de ordenamiento y uso
del territorio y poca implantación de instrumentos de gestión ambiental y territorial.
Se requiere de controles eficientes que regulen la actividad minera en el municipio
para evitar que siga siendo un factor desencadenante de degradación ambiental,
buscando otras alternativas sustentables que propendan por el cuidado de los
sistemas ecológicos del municipio.
Con la ejecución de las gestiones prioritarias contenidas en esta línea estratégica,
esperamos contribuir con la consolidación del desarrollo de actividades
ambientales que contribuyan al manejo y conservación tanto de los suelos como
del agua, y a la disminución de los procesos de degradación y contaminación de
los ecosistemas. Por tanto, se priorizan las siguientes acciones: Identificar y
declarar zonas de protección ambiental aquellas que conserven su riqueza natural
y Ampliar el área destinadas a la reforestación y generación de oxígeno.

MONTELIBANO
2020-2023
7.5.2.2. RECURSO HIDRICO - CUENCA DEL RIO SAN JORGE
La cuenca del Río San Jorge se ubica al noroccidente de Colombia entre los
departamentos de Antioquia, Córdoba, Sucre y Bolívar, adicionalmente hace parte
del sector conocido como la Región de la Mojana, caracterizada por ser una
amplia zona de humedales, resultado de la interacción entre los afluentes de los
ríos San Jorge, Cauca y Magdalena.
El Río San Jorge nace en el departamento de Antioquia, Municipio de Ituango, en

un sitio conocido como el Alto Yolombó, entre las cotas 3.500 y 3.200 m.s.n.m.,
coordenadas 1’280.992,69 mN1 - 789.000,63mE y desemboca en el Brazo de
Loba.
- Río Magdalena, departamento de Bolívar, entre los corregimientos San Nicolás y

Piñalito en las coordenadas 1’504.096,04 mN - 928.061,97 mE. El área de la
cuenca hidrográfica del Río San Jorge dentro del contexto regional es de
aproximadamente 1´752.284 ha. Sus principales tributarios son las quebradas
Quebradona, Trejos, Escobilla. Popales y los caños Viejo, La Miel, Culebra,
Guayabal, San Matías y Muñoz.
La cuenca en el Departamento de Córdoba puede dividirse en dos zonas: cuenca

alta o Alto San Jorge y la cuenca media o Medio San Jorge.
Cuenca Alto San Jorge. Comprende la vertiente montañosa localizada al sur del
departamento entre las serranías de San Jerónimo y Ayapel, con alturas entre
3000 y 500 m.s.n.m. (IGAC, 1992).
Cuenca Medio San Jorge. Coincide con el valle del río, es un área plana sujeta a
constantes inundaciones, el cual constituye una región fértil, ubicada entre los 500
y 100 m.s.n.m.
La cuenca del Río San Jorge comparte varias características con la cuenca del
Río Sinú, entre ellas la de nacer en el nudo de Paramillo, lo cual imparte a estas
dos cuencas particularidades climatológicas, de relieve, vegetación y, por tanto, de
unidades ecológicas.
No obstante, al estar “encajonada” entre las serranías de San Jerónimo y Ayapel y

comunicarse con la Mojana y Depresión Momposina, el ecosistema de bosque
húmedo se extiende mucho más bajo que en la cuenca del Río Sinú, haciéndose
presente en los municipios de Puerto Libertador, Montelíbano, la Apartada
Buenavista, Pueblo Nuevo y Ayapel, en el sector cordobés. El resto de los

MONTELIBANO
2020-2023
municipios (o parte de ellos), se encuentran ubicados en la zona de vida de

bosque seco tropical y han sido “sabanizados” al predominar la actividad ganadera
que, en la mayor parte de los casos, conlleva el arrase total de la vegetación, la
alteración de la dinámica hídrica natural y la concentración de la propiedad.
De manera general, la situación ambiental de la cuenca del Río San Jorge se
caracteriza por la sobre explotación y deterioro del recurso suelo, debido
principalmente a la actividad ganadera y, en menor porcentaje pero con gran
impacto, a las prácticas agrícolas no sostenibles y la minería (ferroníquel, oro,
carbón y materiales de construcción)46
El principal cuerpo de agua es el río San Jorge, el cual vierte sus aguas al rio
Magdalena. Los principales afluentes del San Jorge referidos por la comunidad de
Montelíbano son: quebrada Los Mondeses y quebrada los San Andreses.
quebrada El Barro, quebrada El Caño, quebrada Arroyon, quebrada el Gonzalo,
quebrada El Burro, quebrada Colorado, quebrada Caña Final, quebrada El Danto,
Los Mondeses, San Elena, Arenas, Aguas Frías, Jeguita, Mendosas, El Burro,
Palma Vino, El Manantial, La Palma, Agua Viva 1, Agua Viva 2, Brinca Brinca, Las
Chacaritas, Las Tinas, La Perra, quebrada Onda, quebrada el Pilon, quebrada el
Saltillo, quebrada Bijagui, quebrada el Barro, quebrada el Aguila, quebrada
Cañaberal, quebrada el Perro, quebrada Tolova, quebrada la Zorra, quebrada
Mateo Medio, quebrada Anchica, quebrada Jegua, quebrada Seña, quebrada
Burra, quebrada Bonita, quebrada la Esperanza, quebrada San Mateo, quebrada
Pilón (pila), quebrada el Tigre, quebrada el Tigrillo y quebrada El Bujio47
Cuenca principal del municipio de Montelíbano

PRINCIPALES RIOS AREA DE LA CUENCA CAUDAL PROMEDIO
(Km2) (m3/s)
Rio San Jorge 96.500 km2 360.5 m3/2
Fuente: POMCA Río San Jorge
7.5.2.2.1. Recursos Hídrico superficial y subterráneo
Hay una desregulación importante de caudales especialmente en épocas de

invierno. La alta deforestación en las cuencas de los ríos Sinú, San Jorge han
incrementado las inundaciones de forma recurrente, aumentando
permanentemente el número de familias damnificadas. Los municipios con mayor
46 CVS. Diagnóstico Ambiental Del Rio San Jorge, capítulo 5. Abril 2005.
47 PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL MUNICIPIO DE MONTELIBANO

MONTELIBANO
2020-2023
riesgo son: Montelíbano, Ayapel, Tierra Alta, Lorica, San Bernardo del Viento, San
Carlos, Ciénaga de Oro48
En la cuenca del río San Jorge el número de pozos inventariados corresponde a

16, distribuidos así: Montelíbano (3), Buenavista (9), La Apartada (2) y Puerto
Libertador (2). El 100% del agua extraída se utiliza para consumo humano;
lacalidad físico química y bacteriológica se considera buena, los rendimientos
obtenidos varían entre 1.0 a 8.0 l/s, con un acumulado aproximado de 65 l/s49
De manera general, la situación ambiental de la cuenca del Río San Jorge se

caracteriza por la sobre explotación y deterioro del recurso suelo, debido
principalmente a la actividad ganadera y, en menor porcentaje pero con gran
impacto, a las prácticas agrícolas no sostenibles y la minería (ferroníquel, oro,
carbón y materiales de construcción).
Por tanto, se priorizan las siguientes acciones: Actividades para la recuperación y

descontaminación de micro-cuencas y nacederos de agua, Capacitaciones sobre
conservación y cuidado de las riquezas hídricas del municipio, Obras para el
control de erosión mediante reforestaciones.
7.5.2.2.2. PROTECCION DE CUENCAS ABASTECEDORAS Y PAGO POR

SERVICIOS AMBIENTALES ARTICULO 111 DE LEY 99/93, MODIFICADO
POR EL ARTICULO 210 DE LA LEY 1450 DE 2011.
De acuerdo ARTICULO 111 DE LEY 99/93, MODIFICADO POR EL ARTICULO

210 DE LA LEY 1450 DE 2011, la inversión en adquisición de predios en cuencas
abastecedoras y pagos por servicios ambientales (PSA) se da con el fin de
promover la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica
para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos
municipales, distritales y regionales, mediante la adquisición y mantenimiento de
dichas áreas y la financiación de los esquemas de pago por servicios ambientales.
48
PGAR 2008-2019
49
Corporación Autónoma Ambiental Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge. Plan de Gestión Ambiental Regional

MONTELIBANO
2020-2023
Es importante resaltar que el municipio de Montelibano deberá con el apoyo

técnico de la autoridad ambiental de su jurisdicción CVS, seleccionar al interior de
las áreas de importancia estratégica identificadas, delimitadas y priorizadas por la
autoridad ambiental competente, los predios a adquirir, a mantener o a favorecer
con el pago por servicios ambientales. Entre los años 2018 a 2019 no se han
hecho gastos presupuestales para estos procesos por lo cual el Municipio debe
asignar recursos para promover la conservación y recuperación de las áreas de
importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos. El pago por
servicios ambientales (PSA) son una clase de instrumentos económicos diseñados
para dar incentivos a los usuarios del suelo, de manera que continúen ofreciendo
un servicio ambiental (ecológico) que beneficia a la sociedad como un todo.
En atención a dar cumplimiento al ARTICULO 111 DE LEY 99/93, MODIFICADO

POR EL ARTICULO 210 DE LA LEY 1450 DE 2011, se priorizan las siguientes
acciones:
• Recuperación y mantenimiento de rondas hídricas

• Capacitaciones sobre conservación y cuidado de las riquezas hídricas del
municipio.
• Actividades para la recuperación y descontaminación de micro-cuencas y
nacederos de agua

MONTELIBANO
2020-2023
7.5.2.3. ASUNTOS AMBIENTALES URBANOS
El municipio de Montelibano cuenta con un Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos - PGIRS aprobado en la vigencia 2017, el cual fue formulado De
conformidad con lo establecido en la legislación ambiental vigente (Decreto 2981
de 2013 y la Resolución 0754 de 2014), posee 13 programas que generan
acciones concretas para abordar la gestión de residuos sólidos en el municipio.
En Cumplimiento con lo establecido por la resolución 1433 de 2004 del MAVDT,

con base en la Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos del MAVDT y la resolución 0631 de 2015, el municipio
para la vigencia 2016 formulo el PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS 2017-2026 el cual fue aprobado por la CVS, con una vigencia de
10 años.
Por tanto, se priorizan las siguientes acciones con el fin de avanzar en el

cumplimiento de la metas del PGIRS para las vigencias 2020-2020-2022-2023:
Implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, de igual forma
se plantean la realización de Actividades tendientes a la Implementación del
PSMV, y la Elaboración e implementación del SIGAM (sistema de gestión
ambiental)
7.5.2.4. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL
Mediante Acuerdo 029 de septiembre 05 de 2019 se adopta el Plan Básico de

Ordenamiento Territorial (PBOT), para lo cual se tiene proyectado en el cuatrenio
realizar la Socialización de los determinantes ambientales del PBOT, y asi
contribuir al cumplimiento de cada uno de los objetivos planeados.
Asociado al Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se tienen algunas
situaciones que deben valorarse y son las siguientes: El PBOT no es tenido en
cuenta por los administradores de turno para la planificación y proyección del
municipio, afectando su desarrollo sostenible y ordenado; no existe una valoración
que dé cuenta Cumplimiento del PBOT, Estos problemas, a pesar que tienen un
amplio resorte institucional, tienden a afectar a todo el municipio.

MONTELIBANO
2020-2023
7.5.2.4.1. Espacio Público Efectivo (EPE).
Para efectos de garantizar la planeación y gestión del espacio público en los

Planes de Ordenamiento Territorial, y fundamentalmente para monitorear el déficit
cuantitativo y cualitativo del mismo en las ciudades, el artículo 14 del Decreto 1504
de 19986 estableció la categoría de Espacio Público Efectivo, que corresponde al
espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques,
plazas y plazoleta.
Valores EPE 2018
MUNICIPIO VALOR m2/hab
Montelíbano 3.33
Fuente: CVS – Fundación Flora y fauna 2019. Notas técnicas Explicativas
Se deduce que estamos lejos de los valores ideales establecidos por las normas
nacionales. En el Departamento de Córdoba los índices del espacio público por
habitante, están en promedio por debajo de los 4 m2/Ha, aproximadamente,
cuando la norma internacional y el Decreto 1504 de 1998 (Compilado en el
Decreto Único 1077 de 2015) establecen 15m2/Ha lo que nos impone considerar
este déficit de espacio público, por habitante como alto, tal como se observa en la
anterior tabla.50
Dentro del concepto de espacio público en las áreas urbanas se deja por fuera el
tema del patrimonio natural, la rehabilitación de zonas verdes degradadas, la
revitalización inmueble históricos y el paisaje urbano, y la integración, entre otros
elementos, de la vivienda, la movilidad urbana y el transporte con el espacio
público acorde con los nuevos esquemas del eco urbanismo, arquitectura
bioclimática y desarrollo urbano sostenible.51
En el año 2019 mediante convenio con la Fundación Flora y Fauna se identifica y
delimita la Superficie de área verde urbana de los Municipios de Planeta Rica,
Montelíbano y Tierralta.52
7.5.2.5. CAMBIO CLIMÁTICO
El cambio climático es una variación en el clima que persiste durante décadas o

períodos más prolongados, puede surgir de una causa natural o de actividades
50
PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL 2020-2023 CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE LOS VALLES DEL SINÚ Y DEL SAN JORGE - CVS
51
52

MONTELIBANO
2020-2023
humanas. El término fue definido de esa forma por el grupo intergubernamental

de expertos sobre el cambio climático (IPCC, por sus siglas en inglés). El cambio
climático es una realidad, y tiene importantes efectos en el desarrollo socio-
económico del país. Como respuesta a esta problemática, el Gobierno nacional de
Colombia está formulando el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(PNACC) que busca reducir el riesgo y los impactos socio-económicos asociados
al cambio y a la variabilidad climática. Este representa un primer insumo en el
marco de este Plan, y tiene como finalidad consolidar un marco conceptual para la
adaptación al cambio climático en el país y establecer los lineamientos que se
deberán seguir durante el proceso de formulación de los Planes Sectoriales y
Territoriales de Adaptación.
Ilustración 53 Indice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climatico

Fuente: IDEAM 2017
En el tema transversal cambio climático, se dan las siguientes situaciones en el

municipio de Montelibano: hay relativamente pocos cierres de vías generados por
eventos de origen climático. Hay relativamente pocos cortes en el servicio de
acueducto al mes (teniendo en cuenta que solo el casco urbano cuenta con
acueducto), generados por eventos climáticos. La mayor parte de las afectaciones
se dan en la zona rural donde las conducciones que existen de agua para
consumo, no llevan eficientemente el líquido a los hogares. Los principales retos
pasan porque las instituciones oficiales y de educación, IPS y otras entidades
públicas y privadas del municipio no cuentan con instalaciones y equipamientos
adaptados a eventos climáticos. El municipio carece de enseñanza o cultura
específica de contenido ante la adaptación y mitigación del cambio climático y no

MONTELIBANO
2020-2023
existe una autoridad institucional que articule las instituciones del sector urbano y
rural.
Por tanto, se priorizan la realización de acciones relacionadas con Campañas de

información en gestión de cambio climático realizadas y generar en la comunidad
conciencia ambiental,
7.5.2.5.1. EDUCACION AMBIENTAL
En el marco de la Política Nacional de Educación Ambiental y la Ley 1549 de 2012

promueve la planeación, articulación y desarrollo de procesos de formación
ambiental con las comunidades rurales y urbanas. Estos procesos el municipio
los impulsara a partir de los comités técnicos interinstitucionales de educación
ambiental.
Las leyes 99 de 1993, 388 de 1997 y las políticas del Gobierno Nacional, le han
dado una nueva dimensión a la variable ambiental y han otorgado al tema una
jerarquía jurídica e institucional respetable. Además, se busca que las
comunidades identifiquen los problemas ambientales y planteen las alternativas
para solucionarlos, prevenirlos y tomar conciencia del medio ambiente,
conservación y protección de los recursos naturales, fomentando la cultura
ambiental.
Se plantean esquemas de formación, tales como sensibilización y divulgación

Apoyo a la Gestión mediante campañas para la aplicación y fortalecimiento de la
ley 1549, Ley de Educación Ambiental y campañas de educación y protección
ambiental, con el fin de fortalecer Contribuir a cambiar comportamientos y/o
hábitos que son negativos para el funcionamiento general del planeta.
7.5.2.5.2. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE.
En el Municipio de Montelíbano se encuentran identificados los asentamientos en

condición de amenaza con las siguientes condiciones, cabe resaltar que hay que
realizar un estudio de mayores proporciones para identificar nuevas zonas de
riesgo y la actualización de la base de datos de los mismos.

MONTELIBANO
2020-2023
7.5.2.5.2.1. Gestión de riesgo de desastres

Los fenómenos hidrometereológicos son los huracanes, las inundaciones, las
lluvias torrenciales, las heladas y demás fenómenos relacionados con el agua y
las condiciones meteorológicas
Ilustración 54 Amenaza por fenomenos hidrometereológicos

Fuente: DNP IDEAM y SGC 2016
El gráfico muestra la cantidad de eventos de desastres que se han presentado

desde 2010, según el tipo de evento
Ilustración 55 Eventos de desastre 2010-2017

Fuente : DNP UNGRD 2017
El gráfico muestra los recursos que se han invertido en cada uno de los
Componentes de la gestión del riesgo: conocimiento, reducción, manejo de
desastres, fortalecimiento institucional.

MONTELIBANO
2020-2023
Ilustración 56 Inversion anual en gestión del riesgo

Fuente: DNP FUT 2016
7.5.2.5.2.2. Condición de Amenaza por Inundación Alta
Esta amenaza en el municipio de Montelíbano se presenta por los

desbordamientos que sufre el río San Jorge, doce barrios que se inundan en los
cuales se han desprendido viviendas hacia el río como Mucha Jagua, El Centro,
La Pesquera, San Luis, La Lucha, La Esperanza, Loma Fresca, 11 de Noviembre
Buenaventura, Pablo Sesto, Piñalito parte baja San Felipe, por desbordamiento
del río San Jorge inundaciones que duran 4 o 5 días por la invasión de los
humedales, de igual manera, el barrio Ancizar Flórez, sector calle nueva, también
presenta condición de amenaza alta por causa del desbordamiento del caño
Burgos, verificado por el levantamiento de geomorfología fluvial.
7.5.2.5.2.3. Condición de Amenaza por Inundación Media
En el municipio de Montelibano esta amenaza se presenta principalmente Por

causa de lluvias extensas, desbordamiento del Caño Burgos y Quebrada Mucha
jagua, ocasionado por lluvias extensas sectores de San Carlos, 27 de Julio, San
Jorge, Musa Nader, San José, Buenaventura, Pablo Sexto.

MONTELIBANO
2020-2023
7.5.2.5.2.4. Condición de amenaza por movimientos en masa o

deslizamientos.
En el Municipio de Montelíbano históricamente se han presentado deslizamientos
de todo tipo, producto de la interacción de la acción humana con los cambios
climáticos y geológicos que en esta zona se presentan. Se restringen
principalmente al extremo sur, asociado a las zonas de mayor pendiente y a
factores, tanto naturales como antrópicos.
7.5.2.5.2.5. Susceptibilidad muy alta.
Se presenta en la Vereda El Ratón por desprendimiento de talud por Erosión

Laminar, Surcos y Cárcavas
7.5.2.5.2.6. Susceptibilidad alta.

Este rango de susceptibilidad se encuentra ampliamente distribuido en gran parte
del costado occidental, abarcando parte de las veredas El Silencio, Solo Dios, El
Ratoncito, Jagua entre otras.
7.5.2.5.2.7. Amenaza por Gasoducto
Los gasoductos se convierten en una fuente de contaminación y es un riesgo

potencial alto debido al combustible que puede ocasionar un incendio de altas
proporciones por accidentes provocados o naturales. En el Municipio de
Montelibano este gasoducto surte de combustible a Cerro Matoso y viene de la
línea de conducción Cancún – Cerro matoso.
7.5.2.5.2.8. Amenaza por avenidas torrenciales

El municipio de Montelíbano presenta amenaza por avenidas torrenciales en la
vereda Vallecito y al suroriente del corregimiento de Tierradentro. En la zona
urbana, no se presenta amenaza por avenidas torrenciales por la configuración de
cuencas y quebradas que compone la fisiografía del territorio Montelibanense.
7.5.2.5.2.9. Explotación de Materiales de Construcción
En general no se observan efectos ambientales sobre las componentes físicas y
bióticas que sean notorios en los sitios de extracción o en los sitios de acopio.

MONTELIBANO
2020-2023
Los procesos de socavación son notorios en las márgenes que está teniendo el río
a lo largo de su recorrido, y que han generado el aumento de su ancho en algunos
tramos.
7.5.2.5.2.10. Amenaza por Transporte de Químicos
Esta situación se presenta por el transporte de insumos químicos hacia la planta
de Cerromatoso y la planta de Gecelca, también por el transporte del ferroníquel y
sus derivados, hasta el momento se desconoce el plan de contingencia de estas
empresas para afrontar una situación potencialmente peligrosa para los habitantes
del municipio.
El municipio de Montelíbano, cuenta actualmente, con Plan de Gestión del Riesgo,
Plan de Emergencias y Plan de Contingencias de Incendios Forestales 2012-2015.
7.5.2.5.3. ACTIVIDADES MINERAS EN EL MUNICIPIO
La Región del Alto San Jorge es una región minera de gran importancia a nivel
departamental. En la actualidad, el laboreo mineral se afianza, lo que hace que
inversionistas y profesionales piensen en la minería del San Jorge como una gran
fuente de ingresos. Como empresas sólidas en el ámbito nacional, están
Carbones del Caribe S.A. y Cerro Matoso S.A. (C.M.S.A.), quienes han puesto al
descubierto la importancia minera del San Jorge a nivel nacional e internacional.
El municipio de Montelíbano hace parte de este gran complejo minero con
explotaciones de ferroníquel.
En la actualidad no existe un organismo o institución que lidere un Plan de
Desarrollo Minero, ni para el San Jorge ni para el Departamento de Córdoba que
permita mantener un equilibrio entre el aprovechamiento técnico económico de
tales recursos y la preservación del medio ambiente. Esto ha generado un
deterioro considerable del medio ambiente en este sector.
7.5.2.5.3.1. Níquel
Sobresale la empresa Cerro Matoso S.A.225 que adelanta desde hace 23 años las
actividades mineras de procesamiento de ferroniquel en Montelíbano,
constituyéndose en la actividad minera más influyente en la economía de
Córdoba. Esta mina aporta al cuatro por cientdel suministro mundial de níquel, con

MONTELIBANO
2020-2023
alrededor de 55 mil toneladas al año, siendo uno de los materiales de mayor

exportación en Colombia, después del petróleo y el carbón.53
7.5.2.5.3.2. Materiales de arrastre
En cuanto al material de arrastre, en el río San Jorge, las principales prácticas de
explotaciones se realizan en la quebrada de Uré, río San Pedro y en la cabecera
municipal de Montelíbano. La explotación de este material es de aproximadamente
500m3 /día54
7.5.2.5.4. GESTIÓN AMBIENTAL URBANA - ICAU
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible formuló y adoptó la Política de

Gestión Ambiental Urbana que tiene por objeto establecer directrices para el
manejo sostenible de las áreas urbanas, definiendo su papel y alcance e
identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de
acuerdo a sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestión, las
políticas sectoriales y fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional y de
participación ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la
calidad de vida de los pobladores reconociendo la diversidad regional y los tipos
de áreas urbanas en Colombia. El marco legal que respalda la existencia de un
índice de Calidad Ambiental Urbana ICAU como el que se establece en la Política
de Gestión Ambiental Urbana, se sustenta, en primer lugar, en las funciones de
autoridad ambiental, establecidas en el Artículo 31 de la Ley 99 de 1993,
numerales 3, 5, 7 y 12. En el Departamento de Córdoba, los municipios que deben
reportar ICAU son 7, a saber: Montería, Montelíbano, Lorica, Planeta Rica, Cereté,
Sahagún y Tierralta.
Los indicadores se vienen reportando desde el año 2015 y la última remisión fue
en el año 2019. De los indicadores hay unos que le competen a los municipios y
otros que son competencia de la CAR CVS. Dentro de los ICAU que son
competencias de la CAR CVS está el de superficie de área verde urbana. (CVS,
2020-2023)
El sector de Ambiente y desarrollo sostenible señala como situaciones positivas

que el municipio de Montelibano cuenta con amplias zonas y predios propios en
donde la comunidad reclama su cuidado por el gran interés que existe para su
53 PGAR 2008-2019
54
PGAR 2008-2019

MONTELIBANO
2020-2023
protección y provisión del recurso hídrico. Asimismo, existe amplia conciencia

ambiental en las comunidades rurales y en la juventud urbana sobre la importancia
del ambiente sano, protegido y seguro.
Los retos más importantes que tiene el municipio es combatir los siguientes
problemas:
 No se realiza la declaratoria de uso de los bienes inmuebles para la

preservación ambiental, protección o producción de recurso hídrico.
 El sector rural carece de acueducto e infraestructura necesaria que

conduzca el agua a los hogares para el consumo humano.
 En la zona rural del municipio de Montelibano no hay un sistema eficiente

de potabilización del agua.
 Gran contaminación ambiental por las basuras en la zona rural de

Montelibano
 Tala de bosques nativos, deforestación.
 Impacto ambiental del desarrollo minero, agropecuario y empresarial en el

Municipio.
7.5.2.5.5. Principales Problemas identificados

 Falencias en la identificación de actores y respuesta efectiva a emergencias

y desastres.
 No existen medidas de prevención de inundaciones adoptadas.
 El municipio sigue creciendo y la relación arboles vs personas va
disminuyendo.
 Deficiencias en los espacios destinados a la educación ambiental.
 No existe una dependencia responsable del área ambiental que se
encargue apoyar y articular las acciones en este ámbito.
 Pocas acciones en materia de preservación y conservación ambiental
municipal.

MONTELIBANO
2020-2023
 Debilidad en la implementación de mecanismos de mitigación de efectos de

cambio climático.
7.5.2.5.6. Objetivos identificados

 Fortalecer la construcción y/o mantenimiento de los drenajes de caños y

canales
 Ampliar el área destinadas a la reforestación y generación de oxígeno.
 Fortalecer los espacios de educación y protección ambiental, conservación
y cuidado de las riquezas hídricas del municipio
 Elaborar e implementar el sistema de gestión ambiental Municipal “SIGAM”
 Apoyo a la implementación de corredores eco-turísticos y zonas de reserva
ecológica con fines educativos
 Identificar y declarar zonas de protección ambiental aquellas que conserven
su riqueza natural
 Realizar actividades que permitan la disminución de la huella de carbono,
cambio climático, garantizando su seguimiento y monitoreo.
 Fortalecimiento de los comités técnicos interinstitucionales de Educación
Ambiental CIDEA
 Fortalecer procesos de educación ambiental formal y no formal
 Fortalecer el Sistema ambiental en materia de Educación Ambiental
7.5.2.5.7. LINEAS ESTRATEGICAS PLAN DE GESTION AMBIENTAL

REGIONAL.
Las líneas estratégicas del PGAR de la CAR CVS para el periodo 2020-2031 son:
Línea estratégica 1. Ordenamiento ambiental del territorio desde la estructura

ecológica principal
Línea Estratégica 2. Conocimiento, conservación, uso y manejo de la
biodiversidad en el marco de la sostenibilidad

MONTELIBANO
2020-2023
Línea estratégica 3. Gestión integral frente al cambio climático en el territorio

Línea estratégica 4. Prevención y control de la degradación ambiental del territorio
Línea estratégica 5. Fortalecimiento y coordinación institucional en el SINA
regional, para la gestión ambiental sostenible
Línea estratégica 6. Educación ambiental y participación estructural para la
gobernanza y la gestión ambiental territorial
Las anteriores líneas estratégicas se articulan con la siguiente línea estratégica del
PDT municipio de Montelibano 2020-2023: MEDIO AMBIENTE Y
SOSTENIBILIDAD, la cual contiene los siguientes programas Gestión de la
información y el conocimiento ambiental, Gestión del cambio climático para un
desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima, Ordenamiento Ambiental Territorial
7.5.2.5.8. Articulación con ODS y PDET

7.5.2.5.9. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL

Componente:Cambio climático
PROGRAMA: Gestión del cambio climático para un SUBPROGRAMA: Gestión Integral del Cambio Climático en
desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Córdoba
7.5.2.5.10. Definición de Programas, Productos e indicadores

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Meta de
cuatrienio
Servicio de educación formal en el
campañas de educación y
marco de la información y el número 12
protección ambiental
conocimiento ambiental
Servicio de educación formal en el Capacitaciones sobre
marco de la información y el conservación y cuidado de las número 12
conocimiento ambiental riquezas hídricas del municipio
Elaboración e implementación
Fortalecer la capacidad municipal
del SIGAM (sistema de gestión número 1
para realizar la gestión ambiental
ambiental)
Apoyo a la Gestión mediante
Conservación y uso sostenible de la campañas para la aplicación y
número 4
oferta ambiental fortalecimiento de la ley 1549,
Ley de Educación Ambiental
Acciones de recuperación,
Recuperación y mantenimiento de
adecuación paisajística y número 2
rondas hídricas
construcción de obras de arte
Apoyo a la implementación de
Implementación de programas de corredores eco-turísticos y
número 2
recuperación de zonas verdes zonas de reserva ecológica con
fines educativos
Actividades para la
Recuperación y mantenimiento de recuperación y
número 4
rondas hídricas descontaminación de micro-
cuencas y nacederos de agua
PROGRAMA: Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y

resiliente al clima
Meta de
cuatrenio
Actividades de monitoreo Actividades de monitoreo

número 4
especializado especializado
Servicio de divulgación de la
Campañas de información en
información en gestión del cambio
gestión de cambio climático número 4
climático para un desarrollo bajo en
realizadas
carbono y resiliente al clima
PROGRAMA: Ordenamiento Ambiental Territorial

Meta de
cuatrenio
Socialización de los
Documentos de estudios técnicos para
determinantes ambientales número 2
el ordenamiento ambiental territorial
del PBOT
Obras para el control de erosión Drenaje de caños y canales Metro lineal 10.000
Área reforestada incluye

Obras para el control de erosión árboles frutales en la zona hectárea 350
urbana

MONTELIBANO
2020-2023
7.6. LINEA ESTRATEGICA 6 INFRAESTRUCTURA MEJORADA
7.6.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
Fortalecer las TICs como herramienta indispensable para la transformación

productiva del municipio, como apoyo transversal a los sectores para generar
dinámica e innovación, aumentar la productividad y mejorar en competitividad.
Garantizar que la población de Montelíbano cuente con unas vías adecuadas y

seguras para el tránsito vehicular y peatonal que permiten una mejor movilidad.
7.6.2. SECTOR MINAS Y ENERGIA
7.6.2.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR
La única zona de explotación de Níquel (Ni) en Colombia se localiza al norte del

país en la mina de Cerro Matoso S.A (CMSA). Ubicada en el municipio de
Montelíbano (Córdoba, Colombia), es la cuarta mina a cielo abierto de Ni en Latino
y la segunda mina de ferroníquel (FeNi) del mundo. Los yacimientos de la región
son principalmente de naturaleza laterítica, donde el níquel se encuentra en
aleación con el hierro (Fe) y el material debe ser fundido para la obtención del
níquel puro, utilizando altas temperaturas alcanzadas en hornos eléctricos de tipo
ARC .
En Colombia, los efectos en la salud de la exposición a FeNi han sido poco

estudiados y por ende son poco conocidos.
En Montelíbano existen 6 áreas disponibles para la exploración y la explotación de

hidrocarburos, operada por la Agencia Nacional de Hidrocarburos: o Superficies
continentales o Más de 80 mil hectáreas.
También existen dos áreas en exploración de hidrocarburos operadas por HOCOL

S.A.

MONTELIBANO
2020-2023

 No existe cobertura universal de interconexión de servicios de energía.

 Desconocimiento del uso racional de la energía eléctrica.
 Falta de promoción de educación para el trabajo y profesional enfocado al
sector minero.
 Falta de acompañamiento y control de las actividades de minería ilegal en
el municipio.

 Ampliación de cobertura de energía conectadas a la red del sistema de

distribución local de energía eléctrica
 Fortalecer los espacios educativos para el manejo eficiente y el uso racional
de la energía eléctrica.
 Fortalecer la formada técnica y profesional enfocada al sector minero.
 Personas asistidas técnicamente.
 Acompañar la formalización de las actividades mineras de manera licita y
fortalecer los controles existentes para mitigar esta práctica.


MONTELIBANO
2020-2023

DEPARTAMENTAL

Componente: Minas y energía para la competitividad
PROGRAMA: Desarrollo sostenible del sector minero
SUBPROGRAMA: Minería cordobesa planificada
energético
Componente:: Minas y energía para la competitividad

PROGRAMA: Desarrollo sostenible del sector minero SUBPROGRAMA: Producción de energética sostenible en
energético Córdoba
Componente:: Minas y energía para la competitividad

PROGRAMA: Servicios públicos con equidad social
SUBPROGRAMA: Servicio de energía con equidad
(energía rural y gas)

PROGRAMA: Consolidación productiva del sector de energía eléctrica
Meta de
cuatrienio
Servicio de educación informal a las

comunidades en temas de eficiencia
Capacitaciones realizadas PDET número 2
energética y el uso racional de la
energía
personas beneficiadas en zonas
Redes domiciliarias de energía eléctrica rurales conectadas a la red del
número 500
instaladas sistema de distribución local de
energía eléctrica
Garantizar el servicio de Alumbrado

Alumbrado Público número 6.580
Público
Unidades de generación
Unidades de generación fotovoltaica de
fotovoltaica de energía eléctrica número 1.000
energía eléctrica instaladas
instaladas

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Consolidación productiva del sector minero
Servicio de educación para el trabajo en Personas capacitadas en

número 200
actividades mineras temas legales de la minería
Servicio de educación para el trabajo en

oficios diferentes a la minería
PROGRAMA: Desarrollo ambiental sostenible del sector minero energético
Servicio de coordinación interinstitucional

para el control a la explotación ilícita de Eventos realizados número 1
minerales
Servicio de asistencia técnica en el
Personas asistidas
manejo socio ambiental en las número 100
técnicamente
actividades mineras

MONTELIBANO
2020-2023
7.6.3. SECTOR TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES
7.6.3.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR
Turismo, agro y salud, sectores identificados por el Gobierno Nacional como

generadores de empleo y productividad, y que inciden en el mejoramiento de la
calidad de vida de los colombianos, son promovidos y potencializados con el uso
de herramientas tecnológicas como aplicaciones, software y aplicativos web por
parte del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(MinTIC) desde sus programas ‘TIC y Turismo’, ‘TIC y Agro’ y ‘TIC y Salud’.
El ministerio de las TIC, propende para que el desarrollo del país alcance
márgenes en la competitividad nacional e internacional, en todos los sectores en
especial el agropecuario; “El uso de la tecnología en el sector agropecuario no
tardará y tampoco tardarán los efectos positivos y las estrategias y proyectos TIC
fortalecerán el desarrollo en el sector agropecuario”
Las TIC son herramientas indispensables para la transformación productiva de la

región, pues constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la
economía local para generar dinámica e innovación, aumentar la productividad y
mejorar en competitividad. Así mismo, las TIC contribuyen a generar, transmitir y
potenciar la creación de conocimiento –en particular ciencia y tecnología
constituyéndose en uno de los habilitadores centrales para la generación de la
innovación.
Facilitar y fomentar el uso y adaptación de tecnología son requisitos

fundamentales para que la innovación en el país evolucione hacia la frontera del
conocimiento. Una ampliación de la cobertura en acceso a TIC implica un mayor
Producto Interno regional.
El Banco Mundial (2009) estima que por cada 10% de incremento en la

penetración fija o de incremento en la penetración móvil se genera un incremento
del 0,73% o del 0,81% respectivamente en el Producto Interno Bruto (PIB) de un
país en vía de desarrollo.
También se estima que el desarrollo de la banda ancha generaría un impacto

relativo más alto que aquel generado por la telefonía fija o la telefonía móvil tanto
para países en vía de desarrollo como para países desarrollados, alcanzando

MONTELIBANO
2020-2023
niveles similares y superiores al 1,2% de incremento en el PIB por un 10% de

incremento en la penetración.
En este sentido se presentan lineamientos de política para el sector TIC a nivel

local y regional, en articulación con la Política TIC a nivel nacional, en particular
con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Vive Digital para la Gente, que
permitan la inclusión digital de toda la población, personas con discapacidad,
tercera edad, etnias, y demás grupos sociales; dichos lineamientos se enmarcan
en la superación de brechas digitales, tanto en el nivel de infraestructura, como en
la disponibilidad de dispositivos y terminales; y a la generación de aplicaciones y
contenidos, buscando la apropiación generalizada de las TIC. De esta manera, la
región implementará estos lineamientos de política, cuyo objeto es impulsar la
masificación y uso de internet a través del desarrollo y uso eficiente de
infraestructura, la promoción y apropiación de los servicios TIC, el desarrollo de
aplicaciones, contenidos digitales y el impulso a la apropiación por parte de éstos.
Con esto se busca consolidar el Ecosistema Digital Regional (infraestructura TIC,
servicios, aplicaciones y usuarios) para la inclusión social y la disminución de la
brecha digital, así como para la innovación, la productividad y la competitividad.
7.6.3.1.1. Cobertura Internet
Indicador Dato Numérico Año Mes Fuente
Cobertura de Internet (Censo) 18,50 2018 12 DANE a partir de Censo

Cobertura de Internet Urbana
23,36 2018 12 DANE a partir de Censo
(Censo)
Cobertura de Internet Rural
0,98 2018 12 DANE a partir de Censo
(Censo)
Tabla 51 Cobertura de internet Montelibano
Fuente: Censo DANE 2018
7.6.3.1.2. Principales Problemas identificados

 Dificultades de acceso a la conectividad y telecomunicaciones en el area

urbana y rural.
 Desconocimiento del uso de redes sociales, internet, equipos de computo y
telecomunicaciones (TIC).

MONTELIBANO
2020-2023
7.6.3.1.3. Objetivos identificados

 Acompañamiento, construcción y mantenimiento de Zonas Wifi en áreas

urbanas y rurales
 Brindar asistencias técnicas acerca del uso de las redes sociales, internet,
equipos de cómputo y telecomunicaciones en el orden de ampliación de la
cobertura.
 Brindar apoyo y gestión de soluciones de conectividad en instituciones
públicas y al personal docente.
 Gestión y acompañamiento la implementación de la Estrategia de Gobierno
digital y el uso responsable y seguro de las TIC.
7.6.3.1.4. Articulación con ODS y PDET

7.6.3.1.5. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL

Componente: Córdoba conectiva y con transformación digital
PROGRAMA: Córdoba competitiva con TIC SUBPROGRAMA: En TIC confío

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Córdoba competitiva con TIC SUBPROGRAMA: Transformación educativa
PROGRAMA: Córdoba competitiva con TIC SUBPROGRAMA: Gobierno 4RI.
7.6.3.1.6. Definición de Programas, Productos e indicadores

PROGRAMA: Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en todo el territorio nacional
Meta de
cuatrenio
Zonas Wifi en áreas urbanas
Servicio de acceso Zonas Wifi número 1
con redes terrestres operando
Zonas Wifi en áreas rurales

Servicio de acceso Zonas Wifi número 100
instaladas
proyectos en Tecnologías de la Asistencias técnicas realizadas PDET número 2
Información y las Comunicaciones
Servicio de educación para el Docentes formados en uso
trabajo en temas de uso pedagógico de tecnologías de
número 100
pedagógico de tecnologías de la la información y las
información y las comunicaciones. comunicaciones.
Servicio de apoyo en tecnologías
Sedes educativas oficiales
de la información y las
beneficiadas con acceso a PDET número 18
comunicaciones para la educación
internet
básica, primaria y secundaria
PROGRAMA: Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para

impulsar la apropiación de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Meta de
cuatrienio
Personas capacitadas para
Servicio de educación informal para la
la implementación de la
implementación de la Estrategia de número 40
Estrategia de Gobierno
Gobierno digital
digital
Servicio de educación informal en uso Personas de la comunidad
responsable y seguro de las sensibilizadas en uso
número 100
Tecnologías de la Información y las responsable y seguro de las
Comunicaciones TIC

MONTELIBANO
2020-2023
7.6.4. SECTOR TRANSPORTE
7.6.4.1. Movilidad
En el municipio de Montelíbano existe un alto índice de accidentalidad ocasionado

por el desconocimiento de las normas de tránsito o por imprudencia o falta de
pericia de los conductores. El espacio público es invadido por comerciantes
informales que ponen en peligro la vida del peatón; así mismo, se carece de una
buena señalización que le indique al usuario las medidas preventivas que debe
tener al conducir e informarse.
El municipio no cuenta con un plan de movilidad que le de los lineamientos para

garantizar la movilidad en el municipio.
VICTIMAS FATALES 2019
Ilustración 57 Victimas Fatales por accidentes de transito 2019

Fuente: Agencia Nacional de Seguridad Vial

MONTELIBANO
2020-2023
7.6.4.2. ESTADISTICA DE ACCIDENTALIDAD VIAL EN EL MUNICIPIO DE

MONTELIBANO
A continuación, se relaciona estadísticas de accidentes viales en el municipio de

Montelibano en el periodo 2016 a 2019.
LESIONES LEVES LESIONES GRAVES MUERTES TOTAL
•140 •89 •10 •239
19 • ACCIDENTES CON MENORES DE EDAD
89 • ACCIDENTE CON TRAUMATISMO
121 • ACCIDENTES CON LESIONES LEVES
10 • ACCIDENTES CON OCCISO

VIGENCIA 2016
FUENTE: OFICINA DE TRANSITO DEL MUNICIPIO DE MONTELIBANO

• 129 • 45 • 05 • 179
• ACCIDENTES CON MENORES DE

31 EDAD

VIGENCIA 2017

MONTELIBANO
2020-2023

• 76 • 34 • 08 • 118

VIGENCIA 2018

• 79 • 12 • 04 • 95

VIGENCIA 2019

MONTELIBANO
2020-2023
7.6.4.3. EL SISTEMA VIAL EN EL TERRITORIO MUNICIPAL
El sistema vial del municipio comprende todo el conjunto de vías que es necesario
mantener, ampliar, rectificar y construir para adecuar el sistema de circulación
vehicular y peatonal, urbano y rural, de tal manera que se garanticen condiciones
de continuidad, agilidad, seguridad y comodidad para toda la comunidad, y las
relaciones de comunicación urbano-rurales y urbano-regionales.
Las vías rurales del Municipio de Montelíbano se clasifican según su función y tipo
de diseño de acuerdo a lo siguiente:
Ítem Clase Definición

Aquellas cuya función básica es la de unir la capital del Departamento con los demás
Carreteras centros de consumo del país o con el exterior o que ameriten clasificarse así por el papel
A Primarias que desempeñe en la economía departamental
Aquellas cuya función es la de comunicar las cabeceras municipales con la capital del
Carreteras departamento o con otros municipios vecinos, o las regiones entre sí o cuando sea acceso
B de una cabecera municipal a una vía primaria
Secundarias
C Carreteras Aquellas cuya función es la de vincular pequeños y medianos caseríos, veredas o parajes
Terciarias con los centros urbanos. Normalmente confluyen a la red secundaria o a la red primaria
Tabla 52 Clasificación Vial Departamental

7.6.4.4. VIAS DE ACCESO DEL MUNICIPIO
7.6.4.4.1. Aéreas
El municipio cuenta con el Aeropuerto El Pindo, que junto al Aeropuerto de

Montería son los únicos del departamento. El Pindo posee una excelente pista de
aterrizaje para vuelos menores. Actualmente se encuentra en servicio con vuelos
tipo Chárter y a baja frecuencia, que cubre las rutas Montelíbano - Bogotá y
viceversa, Medellín Montelíbano y viceversa.
7.6.4.4.2. Terrestres
El sistema regional urbano del municipio se estructura espacialmente con base en

los ejes viales Montelíbano – La Apartada, Montelíbano-Puerto Libertador y
Montelíbano – San José de Uré. Montelíbano se comunica con: Montería, Planeta
Rica, Buenavista y la Apartada a través de una carretera pavimentada de buenas

MONTELIBANO
2020-2023
condiciones y especificaciones (troncal occidental), vía que le permite su

comunicación igualmente con la ciudad de Medellín. Durante la construcción de la
troncal occidental a principios del siglo pasado el entonces poblado que es hoy
Montelíbano quedó a 15 km. de esta vía, ya que el río era la principal arteria de
comunicación. Tiempo después se construyó el carreteable que en la actualidad
es la principal vía de entrada y salida del municipio hacia el resto del
departamento y el país. Son 10 km. de excelente vía y que se prolonga en las
mismas condiciones hasta Puerto Libertador, pasando por la Mina de Cerro
Matoso y las partidas hacia San José de Uré. Otra vía de acceso y salida es la
llamada carretera hacia el corregimiento Manizales jurisdicción de Cáceres y que
empalma a la troncal occidental en el corregimiento de Jardín Tamaná. Todas
estas vías son utilizadas por ganaderos, comerciantes y empresarios que poseen
predios y negocios en la parte rural del municipio o en poblaciones aledañas. Los
cargamentos de Níquel provenientes de la actividad minera de Cerro Matoso salen
por la vía Montelíbano-La Apartada troncal occidental hasta el puerto marítimo de
Cartagena.
7.6.4.4.3. Fluviales
La comunicación fluvial existe a través del río San Jorge con sus corregimientos:
San Francisco del Rayo, Pica Pica Nuevo, El Anclar, Tierradentro, Puerto Anchica,
Puerto Nuevo, El Palmar, Los Córdobas. Valga aclarar que en la actualidad el
medio fluvial no se encuentra en uso y para llegar a los corregimientos ubicados
en la margen izquierda del río San Jorge, se debe utilizar los carreteables internos
del municipio, o a través de las vías de los municipios vecinos como Puerto
Libertador, Buenavista, Planeta Rica y La Apartada.
La población de Montelíbano cuenta con el puerto fluvial Los Totumos, el cual tuvo
mayor furor en la década de 1950, cuando se traían mercancías desde el alto San
Jorge y eran llevadas hacia otras poblaciones como Barranquilla y Magangué.
Actualmente este puerto tiene muy poca actividad, solo llegan chalupas y
pequeñas embarcaciones provenientes de las poblaciones de la parte alta del río
con cargamentos agrícolas para la comercialización en el casco urbano, pero aun
así se convierte en un importante sitio histórico para la ciudad
DESCRIPCIÓN UBICACIÓN
Vía Tierradentro Está ubicado a 68 Km.
Vía San Fco. Del Rayo Está ubicada a 106 Km. .

MONTELIBANO
2020-2023
Vía El Palmar Está ubicada a 65 Km.
Vía Pto. Anchica Está ubicada a 74 Km.
Vía Pica Pica Nuevo Está ubicada a 47Km.
Vía El Anclar Está ubicada a 55 Km
Vía Los Córdobas Está ubicada a 67 Km
Tabla 53 Vías de acceso Municipio de Montelíbano

Fuente: PBOT Municipio de Montelibano
Se identifican las vías que conducen a las zonas seguras del municipio.
DESCRIPCIÓN UBICACIÓN
Carretera intermunicipal Montelíbano - La Apartada Está ubicada a 12 Km.
Carretera intermunicipal Montelíbano – Puerto
Está ubicada a 40 Km.
Libertador
Carretera Montelíbano – Manizales -Jardín (Ant.) Está ubicada a 62 Km.
Tabla 54 Vías de evacuación

Estado Vías zona urbana Longitud en Km

Pavimento Buen Estado 9,6
Destapada Buen Estado 23,3
Cemento Buen estado 81,0
Destapada Mal Estado 30,0
Adoquinada 0,7
Total vías en km 144,5
Tabla 55 Estado Vías zona urbana Montelíbano
Según datos registrados en el PBOT del municipio de montelibano para la vigencia

2015 las vías urbanas, sumaban 151,7Km de longitud, el 50% se encuentran en
afirmado o mal estado del pavimento.

MONTELIBANO
2020-2023
7.6.4.5. INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA
7.6.4.5.1. Vías arterias:
Se consideran dentro de esta categoría las siguientes vías:
 Calle 16 entre carreras 4 y 31.

 Carrera 13 entre calles 25 y 11.
 Carrera 5 entre calles 11 y avenida 5.
 Vía a Manizales hasta el límite del perímetro Urbano.
 Vía al basurero municipal hasta el límite del perímetro Urbano.
7.6.4.5.2. Vías Colectoras:
 Calle 15 entre carreras 4 y 31.

 Calle 25 entre carreras 31 y Avenida 5.
 Carrera 4 entre calles 19ª y 11.
 Diagonal 6 entre carreras 31 y 13.
7.6.4.5.3. Vías Residenciales o de servicio:
En esta categoría se ubican las demás vías de la cabecera municipal.
TIEMPO
DISTANCIA ESTADO ANCHO
VIAS PROMEDIO BASE
(km.) ACTUAL (mts)
(minutos )
Montelíbano - La Apartada 12 10 Bueno Pavimento 10
Montelíbano - Rusia 17 20 Bueno Pavimento 10
Montelíbano - El Anclar 34 60 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Córdoba 50 90 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Apartada La Rica 46 85 Malo Sin afirmado 5
Montelíbano - El Palmar 70 30 Malo Sin afirmado 5
Montelíbano – Apartada Villanueva 46,1 85 Malo Sin afirmado 5
Montelíbano – Villanueva 50,6 90 Malo Sin afirmado 5
Montelíbano - La Rica 59,1 100 Malo Sin afirmado 5
Montelíbano – Puerto López 69,1 120 Malo Sin afirmado 5

MONTELIBANO
2020-2023
Montelíbano – Tierradentro 75,1 130 Malo Sin afirmado 5

Montelíbano Apartada El Palmar 65 110 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Puerto Carepa 67,8 120 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Apartada El Brillante 75,1 130 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Puerto Anchicá 80,1 140 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Puerto Nuevo 81,2 130 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Planeta Rica 56 45 Bueno Pavimento 10
Montelíbano – Medio Canto 59 50 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano - El Almendro 65 70 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Sabana Nueva 74 100 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Nueva Esperanza 87 130 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano - San Francisco del Rayo 121,9 150 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Boca de San Pedro 21 35 Malo Sin afirmado 6
Montelíbano – Pica Pica Nuevo 47 65 Malo Sin afirmado 6
Tabla 56 Sistema Vial Urbano Rural

 Vías urbanas y rurales en mal estado y/o falta de mantenimiento.

 Vías rurales y/o terciarias con difícil acceso
 Semáforos en mal estado en algunas zonas.
 Mejorar las estrategias promoción y difusión para la seguridad y el
transporte.

 Gestión, construcción y mantenimiento de vías urbanas y rurales.

 Gestión, construcción, mantenimiento y/o adecuación de vías terciarias
mejoradas.
 Adquisición, instalación y mantenimiento de semáforos.
 Mejorar las estrategias promoción y difusión para la seguridad y el
transporte.

MONTELIBANO
2020-2023


DEPARTAMENTAL

PROGRAMA: Infraestructura vial para el desarrollo y la SUBPROGRAMA: Construcción, mantenimiento, rehabilitación,
competitividad diseño de vías

PROGRAMA: Movilidad segura para el bienestar de los SUBPROGRAMA: Movilidad segura, educación y cultura
cordobeses ciudadana

PROGRAMA: Infraestructura red vial
Meta de
cuatrenio
Vías Pavimentadas y mejoradas Km de vías mejoradas km
25
Puente construido en vía Puente construido en vía
número
secundaria secundaria 5
Mantenimiento de caños y box
culvert para la reducción del riesgo
Box culvert construido número
de inundaciones en las zonas 12
aledañas
Vías Pavimentadas y mejoradas Km de vías Pavimentadas km
20

MONTELIBANO
2020-2023
PROGRAMA: Mantenimiento y Rehabilitación de vías terciarias.

Meta de
cuatrienio
Vías terciarias construidas y Km de vías terciarias
km 15
Rehabilitadas mejoradas
Vías terciarias construidas y Km de vías terciarias
PDET km 15
Rehabilitadas construidas
PROGRAMA: Seguridad de Transporte
Meta de
cuatrienio
Infraestructura de transporte
Semáforos mantenidos número
para la seguridad vial mejorada 128
Servicio de promoción y difusión
Estrategias implementadas número
para la seguridad de transporte 3
Servicio de sensibilización a los
Capacitaciones realizadas número
actores viales 4

MONTELIBANO
2020-2023
7.7. LINEA ESTRATEGICA 7. TRANSVERSAL PDET
Implementación de los Planes de Acción para la Transformación Regional PATR y

sus correspondientes Pactos Municipales de Renovación del territorio mediante
acciones públicas y privadas.
7.7.2. DIAGNOSTICO PACTO MUNICIPAL DE TRANSFORMACION

REGIONAL PMTR MONTELIBANO
Montelibano no cuenta con un plan de acción o política municipal para el

ordenamiento social y étnico de Ia propiedad rural. La mayoría del campesinado
de los distintos corregimientos no posee tierras, estas pertenecen principalmente a
terratenientes, los pequeños productores que poseen tierras no cuentan con Ia
titulación, situación que se presenta debido a muchos factores que solo puede
subsanar el Estado.
En los distintos territorios Ia minería ilegal y los cultivos de uso ilícito ha generado
contaminación de las fuentes hídricas, las tierras se convirtieron en improductivas
por los distintos químicos utilizados para Ia implementación de estas actividades,
lo cual ha producido un grave daño ambiental. No existe efectiva presencia de las
autoridades ambientales pare la protección de las zonas de reserva, de las fuentes
hídricas. El Resguardo Embera Katios de Quebrada Canaveral en Ia actualidad
enfrenta barreras en el proceso de restitucion de tierras y en Ia delimitación y
saneamiento de las tierras pertenecientes al resguardo, hay también campesinos
habitando su territorio, presencia de cultivos ilicitos, de potreros y hay mucho
quiebre de madera que este agotando las quebradas, tambien hay minas
antipersonales, contaminación de dos y quebradas a causa de Ia minería ilegal. El
resguardo Indígena Zenú del Alto San Jorge tiene en Montelibano 14 cabildos
desposeídos de tierra y en estado de vulnerabilidad total y en algunos casos
tienen tierras por fuera del resguardo, pero sin legalizar.
El sistema vial cuenta con un 64% de las calles de la cabecera municipal

pavimentadas; en Ia zona rural solo un 23% de las vías se le ha realizado
adecuaciones, mejoramiento y construcción de placa huella, así como
rehabilitación de las vías de acceso a las veredas y corregimientos. La cobertura
de electrificación es del 91%. La zona rural carece de infraestructura de calidad
para la prestación del servicio eléctrico, y en las zonas dispersas no existe
infraestructura.

MONTELIBANO
2020-2023
Dentro de las principales causes de problemas de salud en los territorios rurales,

se encuentran en su orden, la contaminación de las fuentes hídricas con mercurio
y el aire debido a la minería ilegal, Ia no disposición de agua potable; el deterioro
de las fuentes naturales de agua a causa de la deforestación y destrucción de
bosques que genera la actividad de cultivos de use ilícito. En el Resguardo
Embera solo un 40% de Ia población se encuentra afilada a salud y recibe los
servicios en salud en los corregimientos cercanos a sus territorios. A pesar de
contar con promotores en salud, con médicos o jaibanas tradicionales estos son
insuficientes y no cuentan con tambos o lugares que permitan brindar Ia atención
en salud a la comunidad en general. Los cabildos Zenués en Montelibano son de
población dispersa que no cuentan con medios de transporte lo cual le limita más
el acceso a Ia salud y aumenta su vulnerabilidad.
En educación superior hay presencia de Ia Universidad de Córdoba, asi como

convenios con Ia Universidad Pontificia Bolivariana y el SENA. Las instalaciones o
infraestructuras físicas de los EE con cobertura en las veredas y cabildos del
municipio se encuentran en malas condiciones, carecen de dotación de muebles y
enseres, restaurante y transporte escolar, internet y planta de docentes. En Ia
zona rural, son insuficientes los programas de atención a Ia primera infancia, se
evidencia gran cantidad de población en edad escolar sin acceso.
La Primera Infancia es vista, más como un servicio social de asistencia y cuidado

rutinario. Esto se confirma con la contratación del personal docente que no es
idóneo pare ello, no existe la conexión con el sistema educativo convencional. La
Canasta Educativa con que se atiende Ia demanda escolar en Montelibano es
demasiado limitada, no pertinente y en estado de obsolescencia. Para el
Resguardo Zenú en Montelibano si bien sus cabildos acceden a escuelas y
docentes cualificados, estas escuelas no reconocen el enfoque etnoeducativo y Ia
atención diferencial del pueblo Zenú lo cual es un factor de riesgo pare Ia
preservación de su identidad y de su cultura.
El Resguardo Quebrada Canaveral, actualmente cuenta con personas capacitadas

pare Ia construcción de tambos de viviendas, pero sus tambos se encuentran en
mal estado, algunos están ubicados en zonas de alto riesgo y no cuentan con los
servicios básicos, lo cual no les permite vivir dignamente.
Las familias Zenues dispersas que pertenecen al territorio no poseen viviendas

dignas de acuerdo con su etnia y carecen de agua potable y de saneamiento
básico.

MONTELIBANO
2020-2023
Montelibano es de vocación agrícola y ganadera, presentando un indicador de

ruralidad del 46,9%, lo que indica su perfil económico y su población urbana- rural.
Los principales cultivos comerciales son arroz, en menor escala se encuentran el
cultivo de cítricos, yuca, plátano y maiz y son manejados por medianos y
pequeños productores.
El sector pecuario ha tornado fuerza debido a que Ia gran mayoría de los

productores agrícolas, han destinado sus tierras a Ia siembra de pastos con el fin
de alimentar ganado de ceba y cría De este manera, el sector pecuario esta
representado en un 54.5% y el agrícola en un 24.3%, el restante 21.2% se dedican
a otras actividades. Otro renglón en la economía municipal es el minero,
especialmente lo referente con la explotación de ferroníquel en la mina de Cerro
Matoso, ubicada en Ia zona rural de Montelibano, a nivel industrial representada
por Ia empresa Cerro Matoso S.A.
La principal preocupación de los pueblos indígenas es Ia carencia de

oportunidades de trabajo pare sus jóvenes en el territorio.
El municipio no cuenta con política en seguridad alimentaria. Hay prevalencia de

desnutrición aguda en la población infantil, y bajo acceso de la primera infancia a
los programas de alimentación. Las comunidades rurales no tienen una cultura de
implementación de patios productivos por Ia falta de promoción, formación, apoyo
económico y en algunos casos por falta de tierra.
Los Zenues por su parte ven como problemática que las comunidades indígenas
tengan que usar semillas transgénicas pare poder cultivar ya que no han tenido
condiciones para implementar la recuperación y conservación de semillas criollas
y fomentar su cultura alimentaria en sus cabildos de Montelibano que no tienen
además seguridad alimentaria. Para el Resguardo Embera Katios una minoría de
la comunidad cuenta con huertas caseras, cultivos de pan coger, árboles frutales y
crías de especies menores. Aseguran que las fuentes de alimentación como ríos,
quebradas, tierras productivas, suelo y aire se encuentran contaminadas por la
minoría ilegal, las fumigaciones. En las comunidades Embera del territorio no se
cuenta con comedores escolares y los adultos mayores carecen de programas de
alimentación, así coma Ia primaria infancia.
A pesar de que el Estado Colombiano implementa Políticos Públicas para lograr Ia

seguridad y convivencia ciudadana en todo el territorio colombiano, no ha sido
posible que en el municipio de Montelibano se garantice la seguridad de sus
habitantes agudizando el conflicto armado en todas sus manifestaciones de
violaciones a los derechos humanos e infracción al derecho intencional

MONTELIBANO
2020-2023
humanitario. Al 2016 existía un gran número de víctimas en el Municipio (37.667

reporte UARIV). Los mayores hechos victimizantes de declaraciones es por
desplazamiento seguido de la amenaza. El municipio no implementa programas
para el fortalecimiento de Ia convivencia, construcción, cultura de paz y promover
Ia reconciliación en las veredas donde se agudizó el conflicto armado y dejó
consigo gran cantidad de víctimas.
7.7.2.1. Avances en la implementación de los PDET
7.7.2.1.1. Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación
Se ha logrado reactivar los comités de TIERRALTA, VALENCIA, MONTELIBANO

Gestión para la reactivación el comité de Seguridad Alimentaria Nutricional - SAN
y la movilización de las iniciativas contempladas en el Plan de Acción Para la
Transformación Regional.
7.7.2.1.2. Infraestructura y Adecuación de Tierras
Apoyo en la Postulación de los 5 Municipios PDET a convocatoria del Programa

Colombia Rural de INVIAS, solicitando un monto aproximado por municipio de
$1.000.000.000 (obras duras). Los tramos por Municipio son los siguientes: San
José de Uré: Sector vial San José de Uré- Tarazá, 5 Km, Valencia: Sector
Guasimal- Villanueva- Las Cruces, Puerto Libertador: Sector la apartada Palmar-
Palmar, Montelibano: Pica Pica Nuevo- Córdoba- Los Caracoles-Montelibano,
Tierralta: Tierralta-Carrizola-Santa Fé de Ralito.-Sector Cerro del Guillo
7.7.2.1.3. Reconciliación, Convivencia y Construcción de Paz
Por parte de USAID- Programa Justicia para la Paz, se ejecutan 4 proyectos en

respuesta a la implementación de iniciativas de este pilar así:
- Promoción de los mecanismos de Justicia y exigibilidad de derechos de los

Jóvenes para la Construcción de Paz en y desde sus territorios, en asocio con la
Diócesis de Montelibano (Puerto Libertador (Juan José), San José de Uré
(Versalles y Brazo Izquierdo), Montelibano (San Francisco del Rayo), Tierralta
(Callejas)
-Fortalecimiento de Justicia Propia y Coordinación Inter jurisdiccional con el

Resguardo Zenú del Alto San Jorge, en los municipios de Montelibano, San José
de Uré, Puerto Libertador.

MONTELIBANO
2020-2023
7.7.2.2. PROYECTOS EJECUTADOS

MUNICIPIO NUCLEO VEREDA FICHA COSTO TOTAL ESTADO
12 AGO
2019
Montelibano El Palmar El Palmar Mantenimiento y mejoramiento $ 100%
de la calzada existente del 121.522.935,52 ejecutado
pk4+000 al pk7+000 vía puerto
nuevo el Palmar del municipio
de Montelibano Departamento
de Córdoba.
pk3+000 al pk4+000 vía puerto
nuevo el palmar y pk0+000 al
pk0+5000 "y" puerto nuevo -
palmar - palmitas del municipio
de Montelibano Departamento
de Córdoba.
k0+000 al k3+000 Puerto
Nuevo del municipio de
Montelíbano Departamento de
Córdoba.
de la calzada existente "y" 129.752.871,13 ejecutado
Puerto Nuevo - Palmar k0+500
- k3+000 vía las Palmitas del
Municipio de Montelibano
Departamento de Córdoba.
Montelibano Tierradentro La Construcción de box culvert de $ 100%
Candelaria 4x4 doble sobre la quebrada la 253.077.828,55
muela, vereda candelaria 1,
perteneciente a la zona veredal
del corregimiento de
Tierradentro en el municipio de
Montelíbano Departamento de
Córdoba.
Montelibano Pica Pica Nuevo Puerto Mejoramiento de los micro $ En
Nuevo - El acueductos del casco 447.930.118,20 ejecución
Palmar corregimental de Pica Pica
Nuevo y de las veredas de
Francia Elena y el Rosario del
Departamento de Córdoba.
Montelibano San Francisco El Gonzalo Construcción de obras de artes $ En
del Rayo (box culvert) de la vía Caña 475.337.713,48 ejecución
Final - el Gonzalo, municipio de
Montelibano, Departamento de
Córdoba.

MONTELIBANO
2020-2023
N° DE
PILARES %
INICIATIVAS
PILAR 1 Ordenamiento Social de la Propiedad y uso del Suelo 24 9,56%
PILAR 2 Infraestructura y Adecuación del Suelo 30 11,95%
PILAR 3 Salud Rural 29 11,55%
PILAR 4 Educación Rural y Primera Infancia 56 22,31%
PILAR 5 Vivienda, Agua Potable y Saneamiento Básico 22 8,76%
PILAR 6 Reactivación económica y Producción Agropecuario 31 12,35%
PILAR 7 Sistema para la Garantías Progresiva del Derecho a la Alimentación 13 5,18%
PILAR 8 Reconciliación, Convivencia y Construcción de Paz 46 18,33%
TOTAL 251 100,00%
En la formulación del Pacto Municipal para la Transformación Regional

NOTA: participaron 2.322 personas, 2126 en la fase veredal y 172 en la fase
municipal y 26 regional.
7.7.2.3. PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES TRANSVERSALES

PLAN ESTRATEGICO PDT 2020-2023 INICIATIVAS ASOCIADAS PDET
Código del Meta de

Programa Indicador de
Línea estratégica programa Producto unidad cuatrieni SECTOR INICIATIVA PILAR ESTRATEGIA
presupuestal producto
presupuestal o
Financiar a los
6-
productores
REACTIVAC
agropecuarios asociados
DESARROLLO IÓN
del municipio de Acceso a
ECONÓMICO Inclusión productiva Servicio de apoyo Pequeños Agricultura y ECONÓMIC
Montelibano, la compra activos e
Y 1702 de pequeños financiero para productores número Desarrollo AY
1.400 de un Banco de infraestructur
GENERACIÓN productores rurales proyectos productivos apoyados Rural PRODUCCI
maquinaria verde, para a productiva
DE EMPLEO ÓN
garantizar la adecuación
AGROPECU
de terrenos para la
ARIA
producción agropecuaria.
Financiar a los
6-
productores
REACTIVAC
Pequeños agropecuarios asociados
DESARROLLO IÓN
Servicio de asistencia productores del municipio de Acceso a
ECONÓMICO Inclusión productiva Agricultura y ECONÓMIC
técnica agropecuaria rurales Montelibano, la compra activos e
Y 1702 de pequeños número Desarrollo AY
dirigida a pequeños asistidos 1.400 de un Banco de infraestructur
GENERACIÓN productores rurales Rural PRODUCCI
productores técnicament maquinaria verde, para a productiva
DE EMPLEO ÓN
e garantizar la adecuación
AGROPECU
de terrenos para la
ARIA
producción agropecuaria.

MONTELIBANO
2020-2023
Código del Meta de

presupuestal o
Implementar un modelo
de producción
agropecuaria con 6-
encadenamiento REACTIVAC
DESARROLLO productivo para IÓN
Servicio de asesoría
ECONÓMICO Inclusión productiva Asociacione Agricultura y productores asociados ECONÓMIC Servicio de
para el
Y 1702 de pequeños s número Desarrollo del Municipio de AY Comercializa
fortalecimiento de la 20
GENERACIÓN productores rurales fortalecidas Rural Montelibano, con el objeto PRODUCCI ción
asociatividad
DE EMPLEO de garantizar la ÓN
comercialización de los AGROPECU
productos en los ARIA
mercados regional,
nacional e internacional.
Empresas Implementar proyectos de

en etapa desarrollo alternativo y 6-
Promoción
temprana Ecoturismo, para las REACTIVAC
del
DESARROLLO Servicio de beneficiada familias que habitan IÓN
Productividad y emprendimie
ECONÓMICO asistencia técnica s con Comercio, dentro del PNNP, en el ECONÓMIC
competitividad de nto en
Y 3502 para emprendedores programas número Industria y municipio de Montelibano, AY
las empresas 4 actividades
GENERACIÓN y/o empresas en de Turismo con el objeto de recuperar PRODUCCI
colombianas no
DE EMPLEO edad temprana fortalecimie las áreas degradadas por ÓN
agropecuaria
nto para su las actividades ilícitas o AGROPECU
s
consolidaci actividades ARIA
ón. agropecuarias.
Cobertura,
calidad y
4- pertinencia
DESARROLLO Fortalecer la oferta de
Servicio de formación EDUCACIÓ de la
ECONÓMICO Generación y programas técnicos y
para el trabajo en Personas N RURAL Y educación
Y 3602 formalización del número Trabajo tecnológicos para la
competencias para la formadas 400 PRIMERA técnica,
GENERACIÓN empleo población rural de
inserción laboral INFANCIA tecnológica y
DE EMPLEO Montelibano
RURAL universitaria
en zonas
rurales
4-
Fomento a la EDUCACIÓ
DESARROLLO Recreación,
recreación, la Parques recreativos Parques Deporte y Construcción de N RURAL Y
SOCIAL Y 4301 número cultura y
actividad física y el construidos construidos 7 Recreación escenarios deportivos PRIMERA
EDUCACIÓN deporte
deporte INFANCIA
RURAL
Personas
atendidas
por los
programas
de 4-
Servicio de
Fomento a la recreación, EDUCACIÓ
DESARROLLO promoción de la Recreación,
recreación, la deporte Deporte y Proyectos lúdicos y N RURAL Y
SOCIAL Y 4301 actividad física, la número cultura y
actividad física y el social 200 Recreación deportivos PRIMERA
EDUCACIÓN recreación y el deporte
deporte comunitario, INFANCIA
deporte
actividad RURAL
física y
aprovecha
miento del
tiempo libre
Estudiantes Cobertura,
beneficiario calidad y
4-
Calidad, cobertura y s con Diversificar las fuentes de pertinencia
EDUCACIÓ
DESARROLLO fortalecimiento de la Servicio de apoyo a transporte financiación para mejorar de
N RURAL Y
SOCIAL Y 2201 educación inicial, la permanencia con escolar que número 7072 Educación el servicio de transporte educación
PRIMERA
EDUCACIÓN prescolar, básica y transporte escolar residen a escolar en zona rural de rural para
INFANCIA
media mas de 3km Montelíbano preescolar,
RURAL
de la IE básica y
donde media
estudian

MONTELIBANO
2020-2023
Código del Meta de

presupuestal o
Gestionar e Implementar
programas de
alimentación en CDI e
Instituciones Educativas
con cobertura total y Cobertura,
cumpliendo con altos calidad y
4-
Calidad, cobertura y estándares de calidad, pertinencia
Estudiantes EDUCACIÓ
DESARROLLO fortalecimiento de la Servicio de apoyo a beneficiando a de
beneficiario N RURAL Y
SOCIAL Y 2201 educación inicial, la permanencia con número 20000 Educación comunidades mayoritarias educación
s con PRIMERA
EDUCACIÓN prescolar, básica y alimentación escolar y étnicas ( afro rural para
alimentacio INFANCIA
media descendientes, Embera preescolar,
n escolar RURAL
Katio – Zenues) con el fin básica y
de suplir las necesidades media
nutricionales de los niños,
niñas y jóvenes del
(Córdoba).
Construir e implementar 4-
Calidad, cobertura y Aulas
un plan integral de EDUCACIÓ
DESARROLLO fortalecimiento de la nuevas
Infraestructura infraestructura educativa N RURAL Y Infraestructur
SOCIAL Y 2201 educación inicial, construidas número Educación
educativa construida 10 rural con enfoque PRIMERA a Educativa
EDUCACIÓN prescolar, básica y en zona
diferencial étnico en INFANCIA
media rural
Montelíbano RURAL
Cobertura,
calidad y
dotación de 4-
Calidad, cobertura y Construir e implementar pertinencia
materiales EDUCACIÓ
DESARROLLO fortalecimiento de la un plan de dotación de
Infraestructura pedagógico N RURAL Y
SOCIAL Y 2201 educación inicial, número 19 Educación educativa con enfoque educación
educativa dotada s de las IE PRIMERA
EDUCACIÓN prescolar, básica y diferencial étnico en rural para
y/o Centros INFANCIA
media Montelíbano preescolar,
Educativos RURAL
básica y
media
capacitacio
na
docentes y
Cobertura,
directivos
calidad y
Servicio de en lectura 4-
Calidad, cobertura y Estimular la cualificación pertinencia
fortalecimiento a las crítica, EDUCACIÓ
DESARROLLO fortalecimiento de la docente para promover de
capacidades de los innovación N RURAL Y
SOCIAL Y 2201 educación inicial, número 4 Educación investigación educativa en educación
docentes de e PRIMERA
EDUCACIÓN prescolar, básica y la zona rural de rural para
educación preescolar, investigació INFANCIA
media Montelíbano preescolar,
básica y media n en las RURAL
básica y
Institucione
media
s
Educativas
oficiales
Servicio de educación 2-
Consolidación informal a las Ampliación para la INFRAESTR
INFRAESTRUC Capacitacio
productiva del comunidades en Minas y prestación del servicio de UCTURA Y Provisión de
TURA 2102 nes número
sector de energía temas de eficiencia 2 energía energía eléctrica en todas ADECUACI Energía
MEJORADA realizadas
eléctrica energética y el uso las veredas del municipio. ÓN DE
racional de la energía TIERRAS
Facilitar el acceso y
Servicio de asistencia Tecnologías 2-
uso de las
técnica para de la INFRAESTR
INFRAESTRUC Tecnologías de la Asistencias Construcción e instalación
proyectos en Información UCTURA Y
TURA 2301 Información y las técnicas número de antenas de Conectividad
Tecnologías de la 2 y las ADECUACI
MEJORADA Comunicaciones en realizadas comunicación.
Información y las Comunicaci ÓN DE
todo el territorio
Comunicaciones ones TIERRAS
nacional

MONTELIBANO
2020-2023
Código del Meta de

presupuestal o
Facilitar el acceso y Sedes

Servicio de apoyo en Tecnologías 2-
uso de las educativas
tecnologías de la de la INFRAESTR
INFRAESTRUC Tecnologías de la oficiales Construcción e instalación
información y las Información UCTURA Y
TURA 2301 Información y las beneficiada número de antenas de Conectividad
comunicaciones para 18 y las ADECUACI
MEJORADA Comunicaciones en s con comunicación.
la educación básica, Comunicaci ÓN DE
todo el territorio acceso a
primaria y secundaria ones TIERRAS
nacional internet
Mejoramiento y
mantenimiento de las vías 2-
terciarias de todos los INFRAESTR
INFRAESTRUC Mantenimiento y Vías terciarias Km de vías
núcleos y sus veredas en UCTURA Y Infraestructur
TURA 2410 Rehabilitación de construidas y terciarias km Transporte
15 el municipio de ADECUACI a Vial
MEJORADA vías terciarias. Rehabilitadas construidas
Montelibano- Córdoba, ÓN DE
para mejorar la movilidad TIERRAS
de las zona beneficiarias-.
Personas
Programas
SALUD Y Servicio de educación capacitadas Salud y
Programas de promoción 3 - SALUD de
PROTECCIÓN 1905 Salud pública informal en temas de /personas número Protección
600 y prevención. RURAL Promoción y
SOCIAL salud pública programas Social
Prevención
a capacitar
Campañas
de gestión
del riesgo PROGRAMA
Servicio de gestión en temas S DE
SALUD Y Salud y
del riesgo en temas de salud Promoción de la salud de 3. SALUD PROMOCIÓ
PROTECCIÓN 1905 Salud pública número Protección
de salud sexual y sexual y 50 la mujer rural. RURAL NY
SOCIAL Social
reproductiva reproductiv PREVENCIÓ
a N
implementa
das
Campañas Sistema de
de gestión seguimiento
del riesgo y evaluación
Servicio de gestión para permanente
SALUD Y Salud y
del riesgo para enfermedad Sistemas de veedurías y 3 - SALUD para
PROTECCIÓN 1905 Salud pública número Protección
enfermedades es 50 seguimientos en salud. RURAL garantizar la
SOCIAL Social
inmunoprevenibles inmunoprev calidad y
enibles oportunidad
implementa de la
das atención
Dotación de
equipos,
SALUD Y Servicio de apoyo Salud y
Prestación de Sedes Dotación de centros y 3 - SALUD insumos y
PROTECCIÓN 1906 para la dotación número Protección
servicios de salud dotadas 2 puestos de salud. RURAL adopción de
SOCIAL hospitalaria Social
nuevas
tecnologías
Atención Programas
SALUD Y Servicio de atención Salud y Programas de promoción
Prestación de satisfactoria 3 - SALUD de
PROTECCIÓN 1906 en salud a la número Protección y prevención con enfoque
servicios de salud en servicios 4 RURAL Promoción y
SOCIAL población Social diferencial.
de salud Prevención
formulación
y ejecución
real y
efectivamen
Servicio de te acciones
SALUD Y promoción, de Salud y Talento
Inspección, Recurso humano 3 - SALUD
PROTECCIÓN 1903 prevención, vigilancia promoción, número Protección humano en
vigilancia y control 16 calificado en salud. RURAL
SOCIAL y control de vectores prevención, Social salud
y zoonosis vigilancia y
control de
vectores y
zoonosis
realizados

MONTELIBANO
2020-2023
Código del Meta de

presupuestal o
8-
Servicio de asistencia RECONCILI Respeto y
SEGURIDAD, Promoción de los técnica para la Jornadas ACIÓN, garantía de
VIVIENDA Y métodos de implementación de gratuitas de Justicia y Programa de prevención CONVIVEN los derechos
1203 número 3
APOYO resolución de los métodos de Conciliación del Derecho de la violencia intrafamiliar CIA Y consagrados
SOCIAL conflicto resolución de realizadas CONSTRUC constituciona
conflictos CIÓN DE lmente
PAZ
5-
Realizar estudios y
VIVIENDA
Acceso de la diseños para la Acceso a
SEGURIDAD, KM de RURAL,
población a los construcción de 6 fuentes de
VIVIENDA Y Acueductos redes de AGUA
4003 servicios de agua km Vivienda acueductos en las agua
APOYO construidos Acueductos 20 POTABLE Y
potable y cabeceras urbanas del mejoradas
SOCIAL construidos SANEAMIEN
saneamiento básico municipio de Montelibano en zona rural
TO BÁSICO
Córdoba.
RURAL
5-
Realizar estudios y
VIVIENDA
Acceso de la diseños para la Acceso a
SEGURIDAD, KM de RURAL,
población a los construcción de 6 fuentes de
VIVIENDA Y Acueductos redes de AGUA
4003 servicios de agua km Vivienda acueductos en las agua
APOYO optimizados Acueductos 15 POTABLE Y
potable y cabeceras urbanas del mejoradas
SOCIAL optimizados SANEAMIEN
saneamiento básico municipio de Montelibano en zona rural
TO BÁSICO
Córdoba.
RURAL
5-
Realizar Estudios, diseños VIVIENDA
Acceso de la
SEGURIDAD, KM de Red y construcción de RURAL,
población a los
VIVIENDA Y Alcantarillados de alcantarillados en los AGUA Saneamiento
4003 servicios de agua km Vivienda
APOYO construidos alcantarillad 25 corregimientos del POTABLE Y básico
potable y
SOCIAL o construida municipio de Montelibano SANEAMIEN
saneamiento básico
Córdoba. TO BÁSICO
RURAL
5-
Plan de
Implementar Programas VIVIENDA
Acceso de la Servicios de Gestión
SEGURIDAD, de capacitación y RURAL,
población a los implementación del Integral de
VIVIENDA Y formación en el marco de AGUA Asistencia
4003 servicios de agua Plan de Gestión Residuos número Vivienda
APOYO 4 gestión integral en el POTABLE Y técnica
potable y Integral de Residuos Sólidos
SOCIAL manejo de residuos SANEAMIEN
saneamiento básico Sólidos PGIRS implementa
sólidos. TO BÁSICO
do
RURAL
Unidades
5-
sanitarias
Realizar Estudios, diseños VIVIENDA
Acceso de la con
SEGURIDAD, y construcción de RURAL,
población a los Unidades sanitarias saneamient
VIVIENDA Y alcantarillados en los AGUA Saneamiento
4003 servicios de agua con saneamiento o básico número Vivienda
APOYO 1.000 corregimientos del POTABLE Y básico
potable y básico construidas construidas
SOCIAL municipio de Montelibano SANEAMIEN
saneamiento básico para
Córdoba. TO BÁSICO
vivienda
RURAL
Rural
8- Promover la
Servicio de asistencia RECONCILI reconciliació
Jornadas Programas de Formación
SEGURIDAD, técnica para la ACIÓN, n, la
móviles de a las JAC en
VIVIENDA Y Promoción al descentralización de Justicia y CONVIVEN convivencia,
1202 acceso a la número Reconciliación,
APOYO acceso a la justicia los Servicio de 13 del Derecho CIA Y la tolerancia
justicia Convivencia y
SOCIAL justicia en los CONSTRUC y la no
realizadas Construcción de Paz
territorios CIÓN DE estigmatizaci
PAZ ón

MONTELIBANO
2020-2023
Código del Meta de

presupuestal o
Capacitar a la mujer rural

en producción, 7. SISTEMA
casa de la transformación, PARA LA
ESTRATEGI
Inclusión social y mujer de la conservación y GARANTÍA
SEGURIDAD, AS DE
productiva para la Construcción casa de mujer en el comercialización de PROGRESI
VIVIENDA Y Inclusión ATENCIÓN
4103 población en la mujer del sur zona corregimien número alimentos orgánicos en el VA DEL
APOYO 1 social INTEGRAL
situación de rural to de municipio de Montelibano DERECHO
SOCIAL EN
vulnerabilidad Tierradentro (Córdoba), con el fin de A LA
NUTRICIÓN
construida mejorar las competencias ALIMENTAC
a nivel alimenticio y IÓN
nutricional.
DISEÑO
Implementar programa de INSTITUCIO
seguridad alimentaria y 7. SISTEMA NAL DEL
nutricional con enfoque PARA LA SISTEMA
Niños y étnico ( afro GARANTÍA PARA LA
SEGURIDAD, Desarrollo Integral
Servicio de atención niñas descendientes, embera PROGRESI GARANTÍA
VIVIENDA Y de Niños, Niñas, Inclusión
4102 integral a la primera atendidos número katio, zenú) y de genero, VA DEL PROGRESI
APOYO Adolescentes y sus 800 social
infancia en Servicio en el municipio de DERECHO VA DEL
SOCIAL Familias
integrales Montelibano (Córdoba), A LA DERECHO
con el fin de garantizar ALIMENTAC A LA
progresivamente el IÓN ALIMENTAC
derecho a la alimentación. IÓN Y
NUTRICIÓN
Gestionar talleres para

rescate de la identidad y 7 - SISTEMA
soberanía alimentaria del PARA LA
pueblo Zenú del municipio GARANTÍA
SEGURIDAD, Desarrollo Integral Estrategias
Servicio de educación Agentes de Montelibano (Córdoba) PROGRESI
VIVIENDA Y de Niños, Niñas, Inclusión de Atención
4102 informal a los agentes educativos número dirigido a los niños, niñas VA DEL
APOYO Adolescentes y sus 20 social Integral en
educativos cualificados y jóvenes de dicha DERECHO
SOCIAL Familias nutrición
comunidad, con el fin de A LA
preservar los usos y ALIMENTAC
costumbres alimenticias IÓN
del pueblo Zenú.
DISEÑO
Edificacione nutricional con enfoque PARA LA SISTEMA
s de étnico ( afro GARANTÍA PARA LA
SEGURIDAD, Desarrollo Integral Edificaciones para la
atención descendientes, embera PROGRESI GARANTÍA
VIVIENDA Y de Niños, Niñas, atención integral a la Inclusión
4102 integral a la número katio, zenú) y de genero, VA DEL PROGRESI
APOYO Adolescentes y sus primera infancia 2 social
primera en el municipio de DERECHO VA DEL
SOCIAL Familias construidas
infancia Montelibano (Córdoba), A LA DERECHO
construidas con el fin de garantizar ALIMENTAC A LA
NUTRICIÓN
DISEÑO
nutricional con enfoque PARA LA SISTEMA
Edificacione
étnico ( afro GARANTÍA PARA LA
SEGURIDAD, Desarrollo Integral s de
Edificaciones de descendientes, embera PROGRESI GARANTÍA
VIVIENDA Y de Niños, Niñas, atención a Inclusión
4102 atención a la primera número katio, zenú) y de genero, VA DEL PROGRESI
APOYO Adolescentes y sus la primera 2 social
infancia adecuadas en el municipio de DERECHO VA DEL
SOCIAL Familias infancia
Montelibano (Córdoba), A LA DERECHO
adecuadas
con el fin de garantizar ALIMENTAC A LA
NUTRICIÓN

MONTELIBANO
2020-2023

MONTELIBANO
2020-2023
PARTE 3 CAPITULO
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN PLAN DE
DESARROLLO

MONTELIBANO
2020-2023
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PLAN DE DESARROLLO
8.1. DEFINICION:
El seguimiento y monitoreo es un proceso que busca conocer el avance de los
objetivos y las metas del gobierno consignados en un plan desarrollo que se
ejecuta con los recursos del presupuesto público, así como generar correctivos y
alertas sobre la ejecución del mismo, para implementarlo de acuerdo con lo
programado, tomar medidas oportunas y corregir las deficiencias detectadas. La
evaluación se define como un proceso que intenta determinar de la manera más
sistemática y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las
políticas y programas con respecto a los objetivos establecidos.
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:
1. Seguimiento periódico del avance o cumplimiento de metas y cambios en

los indicadores para su medición.
2. Rutinas para la captura, cargue, reporte, uso de la información y toma de
decisiones.
3. Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
4. Informe periódico de resultados y rendición de cuentas a la ciudadanía,
concejo municipal y Consejo Territorial de planeación.
El monitoreo tendrá como eje central los indicadores de resultado y de producto,

soportados en evidencias de ejecución sujeto de auditoría por parte de la oficina
de Control Interno del municipio.
Los objetivos del Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo son:
1. Alcanzar los objetivos propuestos en el plan, logrando la mayor cantidad de

resultados que beneficie la población.
2. Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del
Plan de desarrollo, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones
necesarias para mejorar la ejecución del mismo.
3. Detectar e identificar la efectividad de los programas y acciones, así como
el desempeño de los actores en la ejecución del Plan.
4. Definir y hacer seguimiento a una batería de indicadores de resultado que
den cuenta del estado del municipio y su población.
5. Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo
municipal, al hacer transparente las decisiones y actividades del Plan.

MONTELIBANO
2020-2023
6. Identificar y medir los resultados alcanzados.
8.2. EVALUACION.
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos

deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son
atribuibles a la ejecución del Plan de Desarrollo.
La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en el

municipio, generados por la ejecución del Plan, en cuanto al logro de los objetivos
de resultado.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
• Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.

• Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
• Comparar lo planificado con los resultados.
• Identificar las conclusiones principales.
• Formular recomendaciones
• Difundir las conclusiones y recomendaciones.
• Aplicar las recomendaciones.
8.3. RESPONSABLES.
La responsabilidad del proceso de seguimiento recae sobre toda la administración

municipal, estableciéndose en todos sus niveles la responsabilidad de generar y
suministrar la información que soporte la medición de la ejecución de las acciones
que a su vez impactarán en el logro de resultados.
La coordinación del proceso de seguimiento, evaluación, monitoreo y resultados,

se centraliza en la Secretaría de Planeación
8.4. INSTRUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACION.

Las fuentes de información a ese respecto, son diversas, entre ellas tenemos:
➢ Plan de Desarrollo.
➢ Planes Indicativos.
➢ Planes Plurianuales de Inversión.

MONTELIBANO
2020-2023
➢ Planes Operativos Anuales de Inversión.
➢ Planes de Acción.
➢ Fichas de Indicadores.
➢ Tableros de Control.
➢ Evidencias de Ejecución de actividades.
8.5. ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO.

El monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles correspondientes a las
actividades / proyectos (metas de producto – indicadores de producto) y los
resultados (metas de resultado – indicadores de resultado); mientras que las
evaluaciones deben concentrarse a nivel de los objetivos sectoriales y estratégicos
(programas, proyectos)
Los mecanismos para realizar la evaluación del plan de desarrollo serán:
• Entrevistas con responsables de la ejecución del plan.

• Informes de avance.
• Visitas de verificación o validación de información y/o proyectos.
• Reuniones periódicas.
• Consejos de Gobierno
8.6. ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO.

Para efectos de crear y poner en funcionamiento una estructura operativa que
realice la cadena y reporte de información pertinente para hacerle seguimiento al
Plan de Desarrollo se adopta la siguiente estructura cuyo carácter es funcional a
este propósito.
ROL FUNCIONES CARGO.
GERENTE PLAN DE DESARROLLO Alcalde
LIDER DE SEGUIMIENTO Coordinar el sistema general de Jefe de Planeación.
seguimiento, evaluación, monitoreo y
resultados.
Son los encargados de verificar y recopilar Secretaria General.

la información del programa del que es
GERENTE DE META – Secretarios de
responsable.
Despacho, Coordinadores y Directores de
Son los encargados de reportar y cargar la
entidades descentralizadas.
información en el sistema correspondiente
a su meta.

MONTELIBANO
2020-2023
ROL FUNCIONES CARGO.

Empoderar a cada uno de los funcionarios Secretario de Planeación.
adscritos a cada secretaría para el
cumplimiento del proceso de seguimiento
y evaluación del PDT.
Elaboración de Informes sectoriales de
acuerdo a su competencia
Director Local de Salud

Secretario de Gobierno.
Secretario de educación
Secretario de Hacienda
Coordinador del área agropecuaria
COORDINADOR DE MONITOREO. Alimenta el Tablero de Control Jefe de Planeación
COMITÉ VALIDADOR DE LA INFORMACION Valida y consolida la información para su El Jefe de Planeación, quien asumirá las
análisis y presentará un informe de funciones de Coordinador del equipo de
monitoreo y seguimiento de los seguimiento, profesional encargado del
indicadores de PDT y las respectivas Banco de Programas y Proyectos, el
conclusiones y alertas que genere los Secretario de Hacienda, el Jefe de Control
tableros de control. Interno.
8.7. RENDICION DE CUENTAS:
Los ejercicios de rendición de cuentas a la ciudadanía se realizarán de acuerdo a

lo establecido en el Plan anticorrupción y atención al ciudadano y ley de
participación ciudadana y de rendición de cuentas.
8.8. PUBLICACION DE PAGINA WEB PRENSA Y COMUNICACIÓN:
Según Desarrollo de los ejercicios de seguimiento se realizarán las publicaciones

correspondientes 8 días después de aprobados los reportes, teniendo en cuenta
como mínimo: Videos institucionales de apoyo a las socializaciones, en que se
resuman los principales logros del gobierno a la fecha (Transmisión en tv, redes
sociales, copias a la comunidad).
Publicación escrita con evidencia fotográficas de los alcances de gobierno; copia

electrónica para entrega masiva y publicación en la web institucional.
Campañas semestrales de mensajes institucionales de impresos, vallas,

alternativos, radio y televisión cuyo contenido haga referencia a los principales
alcances del gobierno en su agenda de compromisos.

MONTELIBANO
2020-2023
PARTE 4
DIAGNOSTICO
FINANCIERO

MONTELIBANO
2020-2023
9. DIAGNOSTICO FINANCIERO
9.1. ÍNDICE DE DESEMPEÑO FISCAL

El Índice de Desempeño Fiscal (IDF) es un instrumento analítico, establecido por
la Ley 617 del año 2000, que busca medir el grado de gestión que los municipios y
departamentos, le dan a sus finanzas públicas.
La metodología de evaluación del desempeño fiscal establece 5 rangos de
clasificación de las entidades territoriales que van de cero a cien puntos, donde
cero es el menor y cien el mayor, estos rangos agrupan a los municipios y
departamentos de acuerdo con el índice sintético de desempeño logrado en el
periodo evaluado.
Ilustración 58 Niveles de desempeño fiscal

Fuente: http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/indice-desempeno-fiscal.aspx.
El desempeño fiscal además mide de manera individual las siguientes categorías:

9.1.1. Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
La autofinanciación de los gastos de funcionamiento mide qué parte de los

recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos
generales de operación de la administración central de la entidad territorial.55
AUTOFINANCIACIÓN DE LOS GASTOS • 63.49

DE FUNCIONAMIENTO
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en (Terridata-fInanzas

publicas 2018)
Ilustración 59 Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
55 http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/indice-desempeno-fiscal.aspx

MONTELIBANO
2020-2023
9.1.2. Respaldo del servicio de la deuda

El indicador de respaldo de la deuda se obtiene como la proporción de los
ingresos disponibles que están respaldando el servicio de la deuda, se espera que
la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad ni comprometa su
liquidez en el pago de otros gastos.56
RESPALDO DEL SERVICIO DE LA • 5.35

DEUDA

publicas 2018)
Ilustración 60 Respaldo del servicio a la deuda
9.1.3. Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías (SGR)
La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos

recursos tienen en relación con el total de fuentes de financiación. Es decir, indica
el peso que tienen estos recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el
grado en el cual las transferencias y regalías se convierten en los recursos
fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de
60% señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con
recursos de transferencias de la Nación y Regalías.57
DEPENDENCIA DE LAS
TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN Y • 77.22
LAS REGALÍAS

publicas 2018)
Ilustración 61 Dependencia de las transferencias de la Nación y Regalias
56
http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/indice-desempeno-fiscal.aspx
57

MONTELIBANO
2020-2023
9.1.4. Generación de recursos propios

Este indicador refleja el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de
ingresos corrientes. Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las
administraciones al comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo son los
impuestos que genera autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia
de esta gestión tributaria frente a otras fuentes externas de financiamiento del
gasto corriente. El indicador se incluye para valorar el esfuerzo que hacen las
entidades territoriales de generar rentas tributarias propias, pues el solo indicador
de transferencias y regalías dejaría incompleto el análisis.58
GENERACIÓN DE RECURSOS • 85.90

PROPIOS

publicas 2018)
Ilustración 62 Capacidad para generar recursos propios
9.1.5. Magnitud de la inversión
Este indicador nos permite cuantificar el grado de inversión que hace la entidad
territorial, respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a
70%, lo que significa que más de la mitad del gasto se está destinando a
inversión. Para el cálculo de este indicador se entiende como inversión no
solamente la formación bruta de capital fijo sino también lo que se denomina
inversión social, la cual incluye el pago de nómina de médicos y maestros,
capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc. independientemente de las
fuente de financiación.59
58
59

MONTELIBANO
2020-2023
MAGNITUD DE LA INVERSIÓN • 91.11

publicas 2018)
Ilustración 63 Magnitud de la inversión
9.1.6. Capacidad de ahorro
El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y

los gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos
corrientes. Este indicador es una medida de la solvencia que tiene la entidad
territorial para generar excedentes propios que se destinen a inversión,
complementariamente al uso de transferencias de la Nación y la regalías.60
CAPACIDAD DE AHORRO • 48.65

publicas 2018)
Ilustración 64 Capacidad para generar ahorro
60

MONTELIBANO
2020-2023
9.1.7. Indicador de desempeño fiscal
INDICADOR DE DESEMPEÑO FISCAL • 73.85

publicas 2018)
Ilustración 65 Indicador de desempeño Fiscal
9.1.8. Posición a nivel nacional
POSICIÓN 2018 A NIVEL NACIONAL • 253

publicas 2018)
Ilustración 66 Posición a nivel Nacional
9.2. SITUACION FINANCIERA DEL MUNICIPIO
Con el fin de realizar el actual diagnóstico financiero del Municipio de Montelíbano,

tomaremos como base los datos financieros, presupuestal y fiscal del periodo
2016 - 2019 y así poder mirar el comportamiento fiscal a través de los diferentes
presupuestos, para determinar las principales fuentes que financia el gasto.
Para el análisis, además de los presupuestos de ingresos y gastos, utilizaremos

una de las herramientas de planificación, que desde su implementación a través
de la Ley 819 de 2003, se ha constituido en un elemento de planificación valioso,
como lo es el Marco Fiscal de Mediano Plazo MFMP, documento que presenta un
análisis estructural de la evolución, perspectivas y metas de las Finanzas Públicas

MONTELIBANO
2020-2023
Municipales con el fin de evaluar la sostenibilidad de las inversiones en el mediano

plazo,
En cuanto a la información fiscal y financiera, teniendo en cuenta que el municipio

de Montelíbano se encuentra categorizado como un municipio de Sexta categoría
(Parámetros de Ley 617 de 2000) teniendo en cuenta su población y sus ingresos
de libre destinación se expone lo siguiente
El municipio ha cumplido con de las normas de responsabilidad fiscal en materia

de límites de gasto de conformidad con la ley 617 del 2000 y endeudamiento de
conformidad con la Ley 358 de 1997
9.2.1. COMPORTAMIENTO LEY 617 DE 2000

DETALLE 2015 2016 2017 2018 2019
ICLD 8.759 9.363 10.477 10.373 10.789
GASTOS DE 3.501 5.246 5.937 6.130 8.042
FUNCIONAMIENTO
FUNCIO/ICLD 39,9% 56,0% 57,0% 59,1% 75,0%
(Límite del Gasto 80%)
Tabla 57 Comparativo 2.015 -2.018 Ley 617 de 2.000
Fuente: Elaboracion Propia

MONTELIBANO
2020-2023
9.2.2. INGRESOS
El Municipio de Montelibano recaudo ingresos totales en el periodo comprendido

entre 2016 y 2019 por la suma de $451.456 millones de pesos discriminados de la
siguiente manera:
TOTAL RECAUDO
CODIGO NOMBRE %
2016 -2019
TI.A.1 TRIBUTARIOS 73.411.476.781 16%
TI.A.2 NO TRIBUTARIOS 312.806.738.452 69%
TI.B INGRESOS DE CAPITAL 65.247.619.375 14%
TOTAL 451.465.834.608
Tabla 58 Consolidado de ingresos cuatrenio 2016 – 2019
Fuente chip – formulario de ingresos 2016-2019
De la tabla anterior podemos inferir que la mayor parte de las finanzas del
municipio de Montelibano provienen de los ingresos no tributarios (Transferencias
SGP, Fosyga, Coljuegos, entre otros) que corresponden al 69% del total de los
ingresos, seguidos de los ingresos tributarios (Predial, Industria y comercio,
Sobretasa a la Gasolina, Estampillas) con un porcentaje del 16 y por último los
ingreso de capital (Cofinanciación, Superávit, Recursos de crédito, Rendimientos,
Etc.) con el 14% de los ingresos totales del cuatrienio.
PRESUPUESTOS DE INGRESO 2016-2019

140.000.000.000
128.237.574.000
120.000.000.000
100.000.000.000 89.581.103.377 94.245.154.293
80.000.000.000 89.929.081.294
77.149.826.858
60.000.000.000
40.000.000.000
20.000.000.000
0
PPTO DEF 2016 PPTO DEF 2017 PPTO DEF 2018 PPTO DEF 2019 PROYECTADO 2020
Tabla 59 Comportamiento de ingresos cuatrenio 2.016 - 2.019

Fuente: Chip – Formulario de ingresos 2016-2019

MONTELIBANO
2020-2023
9.2.2.1. Distribucion de ingresos municipales por vigencia

La distribución anual de los ingresos municipales es la siguiente:
2016
CODIGO NOMBRE PPTO DEF 2016 RECAUDO 2016 %
TI.A.1 TRIBUTARIOS 12.589.834.000 12.489.331.000 99
TI.A.2 NO TRIBUTARIOS 99.333.285.000 85.502.164.000 86
TI.B INGRESOS DE CAPITAL 16.314.455.000 16.314.455.000 100
TOTAL 128.237.574.000 114.305.950.000 89
Tabla 60 Distribución de ingresos 2016
Fuente chip – formulario de ingresos 2016
Del cuadro de la vigencia 2016 podemos decir que obtuvo un recaudo efectivo
anual del 89% del total proyectado para dicha vigencia, donde los ingresos no
tributarios tuvieron un comportamiento por debajo del promedio de las demás
fuentes de ingreso del municipio.
2017
TI.A.1 TRIBUTARIOS 15.366.031.925 14.856.460.114 97
TOTAL 89.929.081.294 84.910.792.963 94
Fuente: Chip – Formulario de ingresos 2017
anual del 94% del total proyectado para dicha vigencia, con una tasa de
crecimiento con referencia a la vigencia 2016 de 5,62%, los ingresos de capital
tuvieron un comportamiento por debajo del promedio de las demás fuentes de
ingreso del municipio.
2018
TI.A.1 TRIBUTARIOS 14.564.703.044 13.539.875.049 93
TOTAL 89.581.103.377 80.000.820.430 89

MONTELIBANO
2020-2023
anual del 89% del total proyectado para dicha vigencia, con una tasa decreciente
con referencia a la vigencia 2017 de -5,32%, los ingresos de capital tuvieron un
comportamiento muy por debajo del promedio de las demás fuentes de ingreso del
municipio.
2019
TI.A.1 TRIBUTARIOS 17.138.866.112 17.568.680.613 103
TOTAL 94.245.154.293 95.098.444.357 101
anual del 101% del total proyectado para dicha vigencia, lo que corresponde a un
buen recaudo donde se sobrepasó lo presupuestado.
De los ingresos tributarios más representativos tenemos los siguientes con su

comportamiento de recaudo en el cuatrienio de la siguiente manera:
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL

NOMBRE RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO
2016 2017 2018 2019 2016-2019
IMPUESTO PREDIAL
1.967.005.000 2.146.943.843 3.028.808.822 2.952.939.520 10.095.697.185
UNIFICADO
IMPUESTO DE
INDUSTRIA Y 3.858.399.000 5.210.599.564 3.776.386.650 4.235.291.228 17.080.676.442
COMERCIO
AVISOS Y TABLEROS 194.647.000 239.203.435 246.104.409 256.932.651 936.887.495
SOBRETASA A LA
1.261.509.000 974.562.157 1.155.216.000 1.196.868.500 4.588.155.657
GASOLINA
TOTAL 7.281.560.000 8.571.308.999 8.206.515.881 8.642.031.899 32.701.416.779
Tabla 64 Ingresos tributarios representativos Cuatrenio 2.016 - 2.019
Fuente: Chip – Formulario de ingresos 2016-2019
De la anterior tabla podemos destacar que la renta de industria y comercio tiene el

mayor peso de los recaudos tributarios en mención con el 52,2% seguido del
impuesto predial con 30,9%, 14% para la sobretasa a la gasolina y por último con
un 2,9% avisos y tableros.

MONTELIBANO
2020-2023
De los ingresos no tributarios más representativos tenemos los siguientes con su

comportamiento de recaudo en el cuatrienio de la siguiente manera:
TRANSFERENCIAS SGP 2016-2019
Concepto 2016 2017 2018 2019
Educación $ 3.238.038.830 $ 3.530.975.189 $ 2.809.419.312 $ 2.878.958.042
Prestación Servicios $0 $0 $0 $0
Calidad $ 3.238.038.830 $ 3.530.975.189 $ 2.809.419.312 $ 2.878.958.042

Calidad (Gratuidad) 1.138.168.494,00 1.355.626.389,00 1.247.020.128,00 1.221.392.666,00
Calidad (Matrícula) 2.099.870.336,00 2.175.348.800,00 1.562.399.184,00 1.657.565.376,00
Salud $ 17.723.235.866 $ 18.313.116.958 $ 19.679.961.717 $ 23.457.526.015
Régimen Subsidiado $ 16.783.049.506 $ 17.140.033.232 $ 18.284.275.529 $ 22.018.927.409

Salud Pública $ 940.186.360 $ 1.173.083.726 $ 1.395.686.188 $ 1.438.598.606
Prestación de servicios y
$0 $0 $0 $0
subsidio a la oferta
Agua Potable $ 3.572.921.223 $ 3.990.236.441 $ 4.151.420.058 $ 4.610.965.503
Propósito General $ 4.224.544.754 $ 4.453.358.249 $ 4.549.792.528 $ 5.256.246.377
Libre Destinación $ 1.774.308.796 $ 1.870.410.464 $ 1.910.912.862 $ 2.207.623.478
Deporte $ 196.018.877 $ 206.635.823 $ 211.110.373 $ 243.889.832
Cultura $ 147.014.157 $ 154.976.867 $ 158.332.780 $ 182.917.374
Libre Inversión $ 1.888.640.820 $ 2.221.335.095 $ 2.269.436.513 $ 2.621.815.693

Fonpet $ 218.562.104 $0 $0 $0
Alimentación Escolar $ 498.927.084 $ 519.310.932 $ 592.158.838 $ 651.860.974
Ribereños $0 $0 $0 $0
Resguardos Indígenas $ 61.483.623 $ 63.572.467 $ 68.242.952 $ 72.873.356

Fonpet Asignaciones
$ 311.060.625 $ 201.407.801 $0 $ 24.827.856
Especiales
Primera Infancia $ 479.636.976 $ 458.354.659 $0 $0
Total SGP $ 30.109.848.981 $ 31.530.332.696 $ 31.850.995.405 $ 36.953.258.123

Tabla 65 Ingresos No tributarios cuatrenio 2.016 - 2.019
Fuente: Sicodis

MONTELIBANO
2020-2023
TRANSFERENCIAS SGP 2016-2019

$40.000.000.000
$36.953.258.123
$35.000.000.000
$31.530.332.696 $31.850.995.405
$30.000.000.000 $30.109.848.981
$25.000.000.000
$20.000.000.000
$15.000.000.000
$10.000.000.000
$5.000.000.000
$0
2016 2017 2018 2019
Total SGP
Ilustración 67 Comparativo Transferencias SGP por Vigencias

Fuente: Sicodis
De la gráfica anterior vemos como año a año el ingreso por esta fuente no
tributaria correspondiente a la trasferencia del sistema General de Participaciones
-SGP crece de la siguiente manera:
➢ 2015/2016 una tasa de crecimiento de 6,44%

Para una tasa de crecimiento promedio en el último cuatrienio del 7,05%

MONTELIBANO
2020-2023
9.2.3. GASTOS
El Municipio de Montelibano comprometió recursos en el periodo comprendido

entre 2016 y 2019 la suma de $361.077 millones de pesos discriminados de la
siguiente manera:
GASTOS
CODIGO NOMBRE TOTAL GASTOS 2016 -2019 %
1 FUNCIONAMIENTO 29.746.952.534 8,2
A INVERSION 323.648.548.159 89,6
T DEUDA PUBLICA 7.681.820.457 2,1
TOTAL 361.077.321.150 100
Tabla 66 Consolidado gastos cuatrenio 2.016 - 2.019
Fuente: Chip – Formulario de funcionamiento, inversión y deuda 2016-2019
De la tabla anterior podemos inferir que la mayor parte del gasto público del
municipio de Montelibano es en inversión que corresponden al 89,6% del total de
los gastos, seguidos de los gastos de funcionamiento con un porcentaje del 8,2 y
por último la deuda pública con el 2,1% de los gastos totales del cuatrienio.
9.2.3.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
El Municipio de Montelibano comprometió recursos de funcionamiento en el

periodo comprendido entre 2016 y 2019 por la suma de $29.746 millones de pesos
discriminados de la siguiente manera
TOTAL FUNCIONAMIENTO
CODIGO NOMBRE
2016 -2019
1.1 GASTOS DE PERSONAL 17.091.676.734
1.2 GASTOS GENERALES 5.793.662.922
1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.519.492.990
1.4 PAGO DEFICIT FUNCIONAMIENTO 242.075.416
1.10 OTROS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 295.085.697
1.FLS FUNCIONAMIENTO FLS 29.122.500
1.C CONCEJO MUNICIPAL 1.270.938.569
1.P PERSONERIA MUNICIPAL 504.897.706
TOTAL 29.746.952.534
Tabla 67 Gastos de funcionamiento Cuaternio 2.016 -2.019
Fuente: Chip – Formulario de funcionamiento 2016-2019

MONTELIBANO
2020-2023
De la tabla anterior podemos deducir que la mayor parte de los gastos de

funcionamiento son de los gastos de personal del municipio de Montelibano que
para el cuatrienio correspondieron al 57,46% del total de los gastos de
funcionamiento del municipio, seguido por los gastos generales y transferencias
corrientes con un 19,48% y 15,19% respectivamente. También tenemos los gastos
del concejo municipal y la personería municipal con el 4,27% y 1,70%
respectivamente.
TOTAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO 2016 -2019

10.000.000.000
9.362.924.798
9.000.000.000
8.000.000.000 7.400.973.153
7.141.719.583
7.000.000.000
5.841.335.000
6.000.000.000
5.000.000.000
4.000.000.000
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
0
2016 2017 2018 2019
Ilustración 68 Comportamiento de los Gastos de funcionamiento Cuaternio 2.016 -2.019
Fuente: Chip – Formulario de funcionamiento 2016-2019
9.2.3.2. Distribucion de los gastos de funcionamiento por vigencia
La distribución anual de los gastos de funcionamiento es la siguiente:
CODIGO NOMBRE 2016

1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 717.495.000
1.4 PAGO DEFICIT FUNCIONAMIENTO 0
1.FLS FUNCIONAMIENTO FLS 0
1.C CONCEJO MUNICIPAL 280.564.000
TOTAL 5.841.335.000
Tabla 68 Gastos de funcionamiento vigencia 2.016
Fuente: Chip – Formulario de funcionamiento 2016

MONTELIBANO
2020-2023
De la tabla anterior podemos concluir que la mayor parte de los gastos de

funcionamiento son de los gastos de personal, gastos generales y transferencias
del municipio de Montelibano con un 63,15%, 17,58% y 12,28 respectivamente.
También tenemos los gastos del concejo municipal y la personería municipal con
el 4,80% y 1,77% respectivamente del total de los gastos de funcionamiento.
CODIGO NOMBRE 2017

TOTAL 7.141.719.583

CODIGO NOMBRE 2018

1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 825.942.751
1.10 OTROS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 0
1.FLS FUNCIONAMIENTO FLS 29.122.500
TOTAL 7.400.973.153


MONTELIBANO
2020-2023
CODIGO NOMBRE 2019

TOTAL 9.362.924.798

el 4,07% y 1,85% respectivamente del total de los gastos de funcionamiento
Los gastos de funcionamiento han tenido un incremento año a año como se

evidencia en la siguiente tabla:
TOTAL, FUNCIONAMIENTO
CODIGO NOMBRE VIGENCIAS
2016 2017 2018 2019
1.1 GASTOS DE PERSONAL 3.688.943.000 3.950.616.159 4.427.166.203 5.024.951.372

1.2 GASTOS GENERALES 1.026.639.000 1.352.192.859 1.674.609.933 1.740.221.130
1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 717.495.000 1.185.829.598 825.942.751 1.790.225.641
1.4 PAGO DEFICIT FUNCIONAMIENTO 0 93.493.129 15.467.916 133.114.371
OTROS GASTOS DE
1.10 FUNCIONAMIENTO 24.276.000 150.809.697 0 120.000.000
1.FLS FUNCIONAMIENTO FLS 0 0 29.122.500 0
1.C CONCEJO MUNICIPAL 280.564.000 298.120.585 311.477.556 380.776.428
1.P PERSONERIA MUNICIPAL 103.418.000 110.657.556 117.186.294 173.635.856
TOTAL 5.841.335.000 7.141.719.583 7.400.973.153 9.362.924.798
Tabla 72 Comportamiento gastos de funcionamiento cuatrenio 2.016 - 2.019
Fuente chip – formulario de funcionamiento 2016-2019

MONTELIBANO
2020-2023
De la tabla anterior podemos observar una tasa de crecimiento de los gastos de

funcionamiento como lo evidenciamos en los siguientes datos:
➢ 2016/2017 una tasa de crecimiento de 22,26 %

Para una tasa de crecimiento promedio en los últimos tres años del 17,46%
9.2.3.3. GASTOS DE INVERSIÓN
El Municipio de Montelibano comprometió recursos de inversión en el periodo

comprendido entre 2016 y 2019 por la suma de $323.648 millones de pesos
discriminados de la siguiente manera.
TOTAL INVERSION
CODIGO NOMBRE VIGENCIA
2016 2017 2018 2019
A.1 EDUCACIÓN 3.735.135.000 4.494.989.858 5.052.649.447 5.553.077.119
A.2 SALUD 35.975.482.000 38.739.892.271 44.141.557.716 48.657.010.747
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
A.3 10.895.769.000 5.063.797.611 4.065.286.565 4.266.238.300
BÁSICO
A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 2.012.424.000 887.562.115 1.502.425.784 525.006.944
A.5 CULTURA 931.680.000 669.375.000 659.940.580 1.121.907.276
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A
A.6 ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y 1.149.304.000 1.319.833.939 1.562.566.416 2.066.534.848
ASEO
A.7 VIVIENDA 3.538.505.000 783.427.172 8.975.000 50.490.000
A.8 AGROPECUARIO 438.085.000 617.897.000 540.740.000 301.207.460
A.9 TRANSPORTE 21.523.999.000 9.753.771.830 9.947.470.050 4.931.643.460
A.10 AMBIENTAL 653.599.000 266.525.243 375.061.147 3.815.967.724
A.11 CENTROS DE RECLUSION 28.945.000 48.842.100 0 0
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
A.12 419.433.000 244.058.441 540.439.340 528.060.531
DESASTRES
A.13 PROMOCION AL DESARROLLO 0 99.700.000 0 0
ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES -
A.14 5.691.314.000 3.602.028.029 3.215.142.414 5.806.083.314
PROMOCIÓN SOCIAL
A.15 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 8.187.499.000 70.513.185 497.004.016 101.211.124
A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 30.000.000 92.058.000 133.259.000 162.621.701
A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2.420.838.000 1.369.001.724 723.038.868 637.895.800
A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.822.362.000 1.266.087.807 699.079.679 2.615.221.464
TOTAL 99.454.373.000 69.389.361.325 73.664.636.022 81.140.177.812
Tabla 73 Comparativo Gastos de inversión cuatrenio 2.016 - 2.019
Fuente chip – formulario de inversión 2016-2019

MONTELIBANO
2020-2023
De la tabla anterior podemos inferir que la mayor parte de las finanzas del
municipio de Montelibano se gastan en inversión social, una de los sectores de
mayor inversión fue el de salud con un 51,8% de los gastos totales del cuatrienio,
seguido del sector transporte (vías), agua potable y saneamiento básico,
educación y atención a grupos vulnerables como lo podemos observas en la
siguiente tabla:
TOTAL 2016 -
CODIGO NOMBRE %
2019
A.1 EDUCACIÓN 18.835.851.424 5,8
A.2 SALUD 167.513.942.734 51,8
A.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 24.291.091.476 7,5
A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 4.927.418.843 1,5

A.5 CULTURA 3.382.902.856 1
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A

A.6 6.098.239.203 1,9
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO
A.7 VIVIENDA 4.381.397.172 1,4

A.8 AGROPECUARIO 1.897.929.460 0,6
A.9 TRANSPORTE 46.156.884.340 14,3
A.10 AMBIENTAL 5.111.153.114 1,6
A.11 CENTROS DE RECLUSION 77.787.100 0
A.12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 1.731.991.312 0,5
A.13 PROMOCION AL DESARROLLO 99.700.000 0

ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES -
A.14 18.314.567.757 5,7
PROMOCIÓN SOCIAL
A.15 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 8.856.227.325 2,7
A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 417.938.701 0,1
A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 5.150.774.392 1,6
A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 6.402.750.950 2
TOTAL 323.648.548.159 100
Tabla 74 Total Gastos de inversión Cuatrenio 2.016 - 2.019
Fuente: Chip – Formulario de inversión 2016-2019

MONTELIBANO
2020-2023
9.2.3.4. SERVICIO A LA DEUDA
El Municipio de Montelibano pago recursos en el periodo comprendido entre 2016

y 2019 por la suma de $7.682 millones de pesos discriminados de la siguiente
manera:
TOTAL 2016-
CODIGO NOMBRE 2016 2017 2018 2019
2019
T.1 INTERESES 1.116.555.000 964.510.615 693.299.440 529.771.946 3.304.137.001
T.2 CAPITAL 67.939.000 1.221.757.412 1.571.754.412 1.516.232.632 4.377.683.456
TOTAL 1.184.494.000 2.186.268.027 2.265.053.852 2.046.004.578 7.681.820.457
Tabla 75 Comportamiento servicio a la deuda cuatrenio 2.016 - 2.019
Fuente: Chip Servicio a la deuda
Actualmente el Municipio cuenta con tres empréstitos uno con el banco de

Occidente, otro con el banco de Bogotá y uno con Findeter que a la fecha 31 de
diciembre de 2019 este último tenía un saldo pendiente por pagar de
$2.445.816.714 y cuya fuente pignorada son el 16% de los recursos del SGP-
Agua Potable y Saneamiento Básico los cuales se descuenta de las transferencias
del municipio y aplican giro directo.
9.2.3.4.1. Banco de Occidente
Este empréstito cuenta con 2 desembolso uno por valor de $3.000.000.000 el día
24 de diciembre de 2014, con periodo de gracia de 24 meses de capital con un
interés del DTF + 2,7 y el otro desembolso el día 29 de abril de 2015 por valor de
$3.500.000.000, con periodo de gracia de 24 meses de capital con un interés del
DTF + 2,7 y los cuales presenta una proyección de pago para los años 2020-2022
así:
Monto $3.000.000.000
Año Abono a Capital Intereses Total Saldo Fecha
2019 1.200.000.000 dic-19

2020 600.000.000 71.769.848 671.769.848 600.000.000 dic-20
2021 600.000.000 27.633.788 627.633.788 0 nov-21
1.200.000.000 99.403.636 1.299.403.636
Tabla 76 Proyección de pagos Banco de Occidente 1

MONTELIBANO
2020-2023
Fuente: Secretaria de hacienda
Monto $3.500.000.000
2019 1.750.000.00 Dic-19

2020 875.000.000 128.817.675 1.003.817.675 875.000.000 dic-20
2021 700.000.000 45.086.187 745.086.187 175.000.000 dic-21
2022 175.000.000 3.220.442 178.220.442 0 mar-22
1.750.000.000 177.124.304 1.927.124.304
Tabla 77 Proyección de pagos Banco de Occidente 2
Fuente: Secretaria de hacienda
9.2.3.4.2. Banco de Bogotá
Este empréstito fue por el valor de $4.000.000.000 con un desembolso por dicho
valor el día 12 de agosto de 2019, con periodo de gracia de 24 meses de capital y
los cuales presentan una proyección de pago para los años 2020-2025 así
Monto $4.000.000.000
2020 0 174.330.000 174.330.000 4.000.000.000 dic-20

2021 250.000.000 174.330.000 424.330.000 3.750.000.000 dic-21
2022 1.000.000.000 147.091.038 1.147.091.038 2.750.000.000 dic-22
2023 1.000.000.000 103.508.438 1.103.508.438 1.750.000.000 dic-23
2024 1.000.000.000 59.925.938 1.059.925.938 750.000.000 dic-24
2025 750.000.000 16.343.438 766.343.438 0 ago-25
4.000.000.000 675.528.850 4.675.528.850

MONTELIBANO
2020-2023
9.2.3.5. SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (SGR)
Una de las fuentes de mayor peso dentro de las finanzas del municipio de
Montelibano son las Regalías las cuales han tenido buenos recursos el último
cuatrienio como lo podemos observar en los giros realizados en los años 2016-
2019.
9.2.3.5.1. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS GIROS REALIZADOS CON

CARGO A ASIGNACIONES DIRECTAS Y FONDO DE COMPENSACIÓN
REGIONAL 40% DE ENERO 01 DE 2016 A 31 DICIEMBRE DE 2016
FUENTE DE FINANCIACIÓN SGR/ BENEFICIARIO VALOR
AD MONTELÍBANO - CÓRDOBA 20.406,06

FCR PROY.IMPAC.LOC.30% MONTELÍBANO - CÓRDOBA 413.370.170,58
AD MONTELÍBANO - CÓRDOBA 228.409.302,00
RENDIMIENTOS FINANCIEROS ASIGNACIONES DIRECTAS MUNICIPIO DE

838.605.105,00
MONTELÍBANO (CÓRDOBA)

DESAHORRO ASIGNACIONES DIRECTAS MUNICIPIO DE MONTELÍBANO

3.040.975.230,80
(CÓRDOBA)

Tabla 78 Distribuciónn de SGR Directas y FCR 40% 2016
Fuente: Tesoreria Municipal de Montelibano

MONTELIBANO
2020-2023

REGIONAL 40% DE ENERO 01 DE 2017 A DICIEMBRE 31 DEL 2018
FUENTE DE FINANCIACIÓN SGR VALOR
AD MONTELÍBANO - CÓRDOBA 1.366.784.758,00
Compensación FDR MONTELÍBANO - CÓRDOBA 10.861.290.993,09
Decreto 2152 de 2017 - Compensación FDR MONTELÍBANO - CÓRDOBA 3.101.924.243,80
AD MONTELÍBANO - CÓRDOBA 0,10
Decreto 737 de 2018 - Compensación FDR MONTELÍBANO - CÓRDOBA 112.925.744,76
Decreto 737 de 2018 -Compensación FDR MONTELÍBANO - CÓRDOBA 11.640.523.185,24
Decreto 1103 de 2017 -EXCESO DE AHORRO FAE - AD MUNICIPIO DE MONTELÍBANO 586.626.935,89

MONTELIBANO
2020-2023
Decreto 2190 de 2016 -DESAHORRO ASIGNACIONES DIRECTAS MUNICIPIO DE 2.802.109.581,00

MONTELÍBANO (CÓRDOBA)
Decreto 1103 de 2017 - Exceso FAE FCR PROY.IMPAC.LOC.30% MONTELÍBANO - 144.686.933,33
CÓRDOBA
INCENTIVOS A LA PRODUCCION MUNICIPIO MONTELIBANO - CÓRDOBA 1.298.261.981,10
Decreto 2152 de 2017- Exceso FAE Compensación FDR MONTELÍBANO - CÓRDOBA 4.653.172.694,85
Tabla 79 Distribución de SGR Directas y FCR 40% 2.017-2.018


REGIONAL 40% - 01 ENERO DE 2019 A 31 DE DICIEMBRE DE 2019
FUENTE DE FINANCIACIÓN SGR/ BENEFICIARIO VALOR

FCR PROY.IMPAC.LOC.30% MONTELÍBANO - CÓRDOBA 1.146.181.840,50
Tabla 80 Distribución de SGR Directas y FCR 40% 2.019

MONTELIBANO
2020-2023
Estos recursos girados al municipio se hicieron proyectos en beneficios de la

comunidad en los que relacionamos los siguientes
Valor Total
Código BPIN Proyecto
Proyecto
CONSTRUCCIÓN DE LA Urbanización EL CAMINO CORRECTO PRIMERA ETAPA EN

2013234660018 $ 8.377.738.028
EL MUNICIPIO DE MONTELiBANO, CoRDOBA, CARIBE
CONSTRUCCIÓN DE PARQUE RECREACIONAL-DEPORTIVO PARA REACTIVAR LA

2014234660003 CONVIVENCIA Y EL DEPORTE, EN LOS BARRIOS VILLA FLORIDA Y VILLA MATOSO $ 1.084.064.908
DEL MUNICIPIO DE MONTELiBANO, Córdoba, CARIBE.
MANTENIMIENTO DE LAS vías URBANAS Y VIAS TERCIARIAS DE LA ZONA RURAL

2015234660001 $ 2.472.940.814
DEL MUNICIPIO DE MONTELiBANO, CoRDOBA, CARIBE
SISTEMATIZACIÓN E IMPLEMENTACIoN DE LAS TABLAS DE RETENCIoN

2015234660003 $ 330.606.075
DOCUMENTAL DEL MUNICIPIO DE MONTELiBANO, CoRDOBA, CARIBE
APOYO A LA ATENCIN DEL ADULTO MAYOR EN EL MUNICIPIO DE MONTELiBANO

2015234660004 $ 608.722.064
DEPARTAMENTO DE CoRDOBA.
APOYO A LA ATENCIN DEL ADULTO MAYOR EN EL MUNICIPIO DE MONTELiBANO

2015234660004 $ 608.722.064
DEPARTAMENTO DE CoRDOBA.
RECUPERACIÓN ECOLOGICA DE ZONAS VERDES, HUMEDALES Y
2015234660005 MICROCUENCAS DE LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE MONTELiBANO, $ 199.861.050
CoRDOBA, CARIBE
CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Y PAVIMENTO EN

2015234660006 CONCRETO HIDRAULICO EN LA CALLE 15 ENTRE CARRERA 29-31 EN EL $ 1.418.807.748
MUNICIPIO DE MONTELiBANO, CoRDOBA, CARIBE
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL

2015234660008 $ 322.371.000
MUNICIPIO DE MONTELBANO, CoRDOBA, CARIBE
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO RIGIDO EN LOS BARRIOS

VILLAMARCELLA,SANGREGORIO,ATOSDELLIBANO,MUSANADER1Y2,NUEVOHORI
2015234660009 $ 8.359.045.259
ZONTE, SANJORGE,LALIBERTAD,VILLAHERMOSA EN LA ZONA URBANA DEL
CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA EN LA VIA QUE CONDUCE AL

2015234660010 CORREGIMIENTO DE SAN FRANCISCO DEL RAYO CORREGIMIENTO DEL $ 1.185.624.210
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO

2015234660012 $ 524.197.552
INTERNO EN EL MUNICIPIO DE MONTELiBANO, CoRDOBA, CARIBE
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO FASE II DE MUNICIPIO DE

2016234660001 $ 4.000.000.000
MONTELiBANO, CoRDOBA, CARIBE
FORMULACIÓN DEL PLAN DE VIDA DE LA COMUNIDAD INDIGENA ZENU DEL ALTO

2016234660002 $ 119.752.511
SAN JORGE ASENTADA EN EL MUNICIPIO MONTELiBANO
FORMULACIÓN DEL PLAN DE VIDA DE LA COMUNIDAD INDIGENA ZENU DEL ALTO

2016234660002 $ 119.752.511
SAN JORGE ASENTADA EN EL MUNICIPIO MONTELiBANO
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO HIDRAULICO EN LA ZONA

2016234660004 $ 3.800.228.172
URBANA DEL MUNICIPIO DE MONTELiBANO, CoRDOBA, CARIBE ETAPA VI.

MONTELIBANO
2020-2023
Valor Total
Proyecto
CONSTRUCCIÓN DE LINEA DE IMPULSION DESDE LA CASETA DE BOMBEO EN LA

2016234660005 PLANTA DE TRATAMIENTO HASTA EL TANQUE ELEVADO CANCUN EN EL $ 1.808.932.668
CONSTRUCCIÓN REDES DE ALCANTARILLADO Y ACUEDUCTO EN EL BARRIO

2016234660007 $ 996.040.061
BRISAS DE SUR EN EL MUNICIPIO MONTELiBANO
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO HIDRAULICO EN EL BARRIO PORVENIR LA FE,

2016234660008 $ 1.630.334.496
ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE Montelíbano, Córdoba, CARIBE
CONSTRUCCIÓN DE UN MEGACOLEGIO EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO

2016234660009 $ 2.999.904.481
DE Montelíbano, Córdoba, CARIBE, ETAPA I
CONSTRUCCIÓN DE REDES ELECTRICAS EN LOS BARRIOS BRISAS DEL SUR Y

2016234660010 LA VICTORIA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE MUNICIPIO DE MONTELiBANO, $ 1.403.437.500
DEPARTAMENTO DE CORDOBA, CARIBE
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE UNA PLACA POLIDEPORTIVA CUBIERTA EN EL

2017234660001 $ 877.566.418
MUNICIPIO DE MONTELÍBANO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE UNA ESCUELA DE MÚSICA EN EL MUNICIPIO

2017234660002 $ 3.407.832.672
DE MONTELÍBANO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA EN LA VÍA QUE CONDUCE A LA ZONA DE

2017234660004 $ 1.951.789.729
PARCELAS EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE MONTELÍBANO
CONSTRUCCIÓN DE REDES DE ALCANTARILLADO EN LOS BARRIOS EL TIEMPO,

2017234660005 $ 1.093.329.688
LA ESPERANZA Y CORINA III EN EL MUNICIPIO MONTELÍBANO
CONSTRUCCIÓN DE TRAMO DE ALCANTARILLADO DE AGUAS LLUVIAS EN EL

2017234660006 $ 757.036.454
BARRIO CORINA URIBE EN EL MUNICIPIO DE MONTELÍBANO
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO HIDRÁULICO ETAPA XI EN LA

2017234660007 $ 2.302.289.452
ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE MONTELÍBANO
CONSTRUCCIÓN DE CANCHA CUBIERTA PIOLIN EN EL MUNICIPIO DE
2017234660009 $ 1.095.156.604
MONTELÍBANO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD ZENÚ MEDIANTE LA
CONSTRUCCIÓN DE LA CASA DE GOBIERNO INDÍGENA EN LA VEREDA SAN
2017234660010 $ 797.000.000
ANTONIO DEL CORREGIMIENTO DE TIERRADENTRO EN EL MUNICIPIO DE
MONTELÍBANO
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO HIDRÁULICO ETAPA XV EN LA
2018234660005 $ 2.472.367.835
ESTUDIOS Y DISEÑOS TÉCNICOS PARA EL MEJORAMIENTO, CONSTRUCCIÓN Y

2018234660007 DOTACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL INSTITUTO SAN JORGE $ 218.000.000
EN EL MUNICIPIO DE MONTELÍBANO
CONSTRUCCIÓN DE REDES DE ALCANTARILLADO EN LOS BARRIOS EL

TRIÁNGULO, CALLE 20 SAN GREGORIO, PORVENIR LA UNIÓN CALLE 11 H CON
2018234660008 $ 1.246.832.592
CARRERA 40C Y CONSTRUCION DE ACOMETIDA DE ACUEDUCTO BARRIO EL
TRIÁNGULO MONTELIBANO, CÓRDOBA
CONSTRUCCIÓN DE REDES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL BARRIO

2018234660009 $ 1.336.091.213
LA VICTORIA MUNICIPIO DE MONTELÍBANO

MONTELIBANO
2020-2023
Valor Total
Proyecto
ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICA DE

2018234660010 LA RIBERA DEL RÍO SAN JORGE COMO ATRACTIVO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO $ 790.000.000
DE MONTELIBANO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
2018234660011 CONSTRUCCIÓN DE CANCHA CUBIERTA CORINA URIBE MONTELÍBANO $ 1.113.203.040
MEJORAMIENTO POR MEDIO DE LA CONSTRUCCIÓN DE PLACAS HUELLA, DE LA

RED VIAL TERCIARIA ENTRE LOS CORREGIMIENTOS DE: EL PALMAR - SAN
2018234660012 $ 4.911.173.805
FRANCISCO, PICAPICA - SAN FRANCISCO, Y TIERRADENTRO - ANCHICA, EN LA
ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE MONTELÍBANO
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO HIDRÁULICO ETAPA XIV EN LA

2018234660013 $ 4.995.541.052
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DEL URBANISMO DE LA ESCUELA DE MÚSICA

2018234660014 $ 637.041.836
DEL MUNICIPIO DE MONTELÍBANO
ESTUDIO Y DISEÑOS TÉCNICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DEL
2018234660015 PALACIO MUNICIPAL, MUNICIPIO DE MONTELÍBANO, DEPARTAMENTO DE $ 385.500.051
CÓRDOBA
Construcción de redes de acueducto y pavimento en concreto hidráulico etapa XVI en la
2018234660016 $ 3.629.360.181
zona urbana del municipio de Montelíbano, departamento de Córdoba
Construcción de redes de alcantarillado Etapa I en el Barrio Villa Cleme zona urbana del
2018234660017 $ 3.377.993.135
Municipio de Montelibano, Córdoba
2019234660016 Prestación del servicio de transporte escolar en el municipio de Montelíbano, Córdoba $ 1.123.055.815
Construcción DE REDES DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y PAVIMENTO EN
2019234660017 CONCRETO HIDRÁULICO ETAPA XVII EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE $ 4.074.960.691
Montelíbano
Construcción de placa polideportiva en el corregimiento Córdoba del municipio de
2019234660020 $ 521.847.352
Montelíbano
Implementación DE UN PROGRAMA SUSTITUCION DE VEHICULOS DE TRACCION

2019234660021 ANIMAL QUE IMPULSE EL CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD RELACIONADA CON $ 336.353.104
EL TRANSPORTE DE CARGA EN EL MUNICIPIO DE Montelíbano
Construcción de red de aguas lluvias en el sector de loma fresca en la zona urbana del
2019234660023 $ 550.963.800
municipio de Montelibano, Córdoba
Reparación de pavimento en concreto hidráulico etapa III en la zona urbana del municipio
2019234660032 $ 1.095.887.057
de Montelíbano, departamento de Córdoba
Construcción y mejoramiento integral recreodeportivo del parque Cancun en el municipio

2019234660034 $ 1.999.905.099
de Montelibano, departamento de Córdoba
Ampliación de la infraestructura educativa del Instituto San Jorge, primera fase en el

2019234660036 $ 7.699.664.076
municipio de Montelibano, Córdoba
Reposición DE REDES MATRICES DE AGUA POTABLE EN ASBESTO CEMENTO
2019234660037 POR POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE $ 1.994.628.579
Montelíbano
Construcción y dotación de parque recreo deportivo y construcción de cancha de fútbol
2019234660038 en terreno natural en el barrio El Paraiso zona urbana del municipio de Montelibano, $ 1.407.805.180
Córdoba
Construcción del canal en los barrios San Jorge y en Mucha Jagua, zona urbana del
2019234660039 $ 1.400.000.000
municipio de Montelibano, departamento de Córdoba

MONTELIBANO
2020-2023
Valor Total
Proyecto
Construcción de cancha de softbol y cancha de futbol en el barrio San Bernardo entre

2019234660040 $ 3.002.022.055
carrera 25 y calle 23 esquina, zona urbana del municipio de Montelíbano
Adecuación y remodelación de los parques en el Barrio La Pesquera, La Paz, San Carlos

2019234660041 $ 1.463.368.395
y Pablo VI del municipio de Montelíbano
Tabla 81 Inversión de recursos de regalias 2.016 - 2.019
Fuente: Tesoreria Municipal
También se espera un recaudo proyectado para el cuatrienio 2020-2023 como se

muestra a continuación:
Concepto 2020 2021 2022 2023

ASIGNACIONES DIRECTAS (AD) $ 2.332.500.772 $ 2.219.100.134 $ 2.161.821.692 $ 2.063.313.701
FONDO DE COMPENSACIÓN
REGIONAL (FCR) $ 4.468.704.336 $ 4.294.036.472 $ 4.223.708.448 $ 4.440.643.831
+ Fondo de Compensación Regional
(FCR) ->40% (Especificas) 4.468.704.336,00 4.294.036.472,00 4.223.708.448,00 4.440.643.831,00
FONDO DE AHORRO PENSIONAL
TERRITORIAL (FONPET) $ 305.175.612 $ 277.501.173 $ 264.808.757 $ 288.497.365
Total $ 7.106.380.720 $ 6.790.637.779 $ 6.650.338.897 $ 6.792.454.897
Tabla 82 Recaudo proyectado cuatrenio 2.020 - 2.023
9.2.3.6. LAS METAS DE SUPERÁVIT PRIMARIO

De acuerdo con las proyecciones establecidas, se determinó para el municipio el
superávit primario como se muestra a continuación:
Tabla 83 Metas del superavit Primario Ley 819 de 2003


MONTELIBANO
2020-2023
El municipio de Montelibano presenta en la vigencia 2020 hasta la vigencia 2023,

superávit primario de la suma de $4.183 millones, resultante de restar el ingreso
menos el gasto, teniendo en cuenta que se cumple con los límites de la Ley 617
de 2000. La inversión debe ajustarse hasta nivelarla con los excedentes de ahorro
que se generan. La meta de superávit primario para el municipio debe ser lograr el
equilibrio entre ingresos y gastos, aunque existe un margen para adquirir nuevos
empréstitos.
9.2.3.7. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
Actualmente el municipio de Montelibano se encuentra con una buena capacidad

de endeudamiento como lo muestra la siguiente imagen
Ilustración 69 Capacidad de endeudamiento municipal

Fuente: elaboración propia

MONTELIBANO
2020-2023
Como podemos observar en la imagen anterior el municipio cuenta como

semáforo verde y una sostenibilidad de la deuda que le permite hacer nuevos
empréstito para financiar gasto público social.
9.2.3.7.1. Relación de pasivos contingentes por procesos judiciales
Ilustración 70 Pasivos contingentes por procesos judiciales

Fuente: elaboración propia

MONTELIBANO
2020-2023
PARTE 5 PLAN
ESTRATEGICO

MONTELIBANO
2020-2023
PARTE 6 PLAN
PLURIANUAL DE
INVERSIONES

MONTELIBANO
2020-2023
Bibliografía
DANE. (2018). CENSO DANE 2018.
Salud, D. l. (2020). Direccion Local de Salud Montelibano.
(2015). PLAN DE PREV. PLAN, Montelibano.
(2015). PLAN DE PREV. PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN A VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

E INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.
(2017). DIAG PRIM INF. Diagnóstico situacional de derechos de la primera infancia 2017, Alcaldia
Municipal de Montelibano.
(2017). INF SEGUI. Informe de seguimiento políticas publicas municipio de Montelíbano.
(2020). Obtenido de OPS : https://www.paho.org/es/temas/coronavirus
(2020). Obtenido de OMS: https://www.paho.org/es/noticias/11-3-2020-oms-caracteriza-covid-

19-como-pandemia
(2016). PSMV.
(2020). Adul May. Oficina Adulto Mayor .
Desastres, A. d. (2018). Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. DOCUMENTO ALCALDIA
MUNICIPAL DE MONTELIBANO, MONTELIBANO.
CVS, C. A. (2020-2023). PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL .


Plan de Desarrollo 2020

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo 2020

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL MUNICIPIO DE

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL MUNICIPIO DE MONTELIBANO

“TRABAJEMOS JUNTOS POR EL DESARROLLO CON SENSIBILIDAD

JOSE DAVID CURA BUELVAS

ALCALDÍA MUNICIPAL DE MONTELÍBANO CÓRDOBA

GABINETE ALCALDIA MUNICIPAL

JOSE DAVID CURA BUELVAS LUIS ALFREDO GARAVITO BENITEZ.

OLGA PLAZA GUERRA JHON ADOLFO CORREA VILLAREAL

JUAN CAMILO TUIRAN MONSALVE. ARMANDO JOSÉ MONTES RICARDO

MARÍA ALEJANDRA PAREJA ZAPATA JESSICA ACEVEDO

NICOLÁS ORTEGA MORAT MARIEC JANINA SANTODOMINGO PEÑA

YIRA LORENA ACEVEDO MELISSA BARRETO RUIZ

JOSÉ ANTONIO PETRO BARRERA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE MONTELÍBANO CÓRDOBA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

ALEJANDRO CUETO GUTIERREZ JOSE MIGUEL MONTES CORREA

ANA ROYO DIAZ GERALDYNE CABARCAS PACHECO

OSCAR NADIN CRUZ

GUSTAVO GUARDO GAVIRIA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE MONTELÍBANO CÓRDOBA

COORDINACIÓN TÉCNICA DEL PLAN DE DESARROLLO

NICOLÁS ORTEGA MORAT

FUNDACION SOCIAL PARA EL DESARROLLO CULTURAL TECNOLOGICO Y

EQUIPO OPERATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO

NICOLÁS ORTEGA MORAT

JOSÉ ANTONIO PETRO BARRERA

LUIS ALFREDO GARAVITO BENITEZ.

JHON ADOLFO CORREA VILLAREA

ARMANDO JOSÉ MONTES RICARDO

MARIEC JANINA SANTODOMINGO PEÑA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE MONTELÍBANO CÓRDOBA

1. INFORMACION GENERAL .............................................................................. 16

1.3. UBICACIÓN Y LÍMITES............................................................................................................. 18

1.4. VIDA JURÍDICA.......................................................................................................................... 20

1.5. GEOGRAFÍA ............................................................................................................................... 20

1.6. LÍMITES ....................................................................................................................................... 21

1.7. ÁREA TOPOGRÁFICA .............................................................................................................. 21

1.9. HIDROGRAFÍA ........................................................................................................................... 22

1.11. ECONOMÍA ............................................................................................................................. 24

1.12. VÍAS DE COMUNICACIÓN ................................................................................................... 25

1.12.2. Terrestres ........................................................................................................................... 25

1.12.3. Fluviales ............................................................................................................................. 26

1.14. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA............................................................................. 28

2. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL, ALINEACIÓN AL

ALCALDÍA MUNICIPAL DE MONTELÍBANO CÓRDOBA

2.1.1. OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: .............................................. 36

2.1.2. Pilares del Plan Nacional de Desarrollo ....................................................................... 36

2.3. PDM Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ ........................................................................................... 41

2.4. ARTICULACION CON PROPUESTAS PDET ......................................................................... 41

2.5. HOJA DE RUTA INICIATIVAS PDET....................................................................................... 42

2.6. ARTICULACION OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ....................................... 44

2.7. EJES ESTRATÉGICOS ESTRUCTURALES........................................................................... 44

3. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO .................................................... 47

3.2. ENFOQUE TERRITORIAL Y PARTICIPATIVO....................................................................... 49

3.3. ENFOQUE BASADO EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL....................................... 49

3.4. ENFOQUE DESARROLLO ECONOMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO ......................... 49

5. MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO........................................ 51

5.2. VISIÓN ......................................................................................................................................... 52

5.3. VISIÓN REGIONAL .................................................................................................................... 52

6. EMERGENCIA SANITARIA POR COVID 19.................................................. 52

6.2. CORONAVIRUS COMO PANDEMIA ....................................................................................... 53

6.3. CORONAVIRUS EN COLOMBIA ............................................................................................. 54

6.3.2. Decreto 417 de 2020 ......................................................................................................... 55

6.3.3. Circular 018 de 2020 del Ministerio Salud .................................................................... 57