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DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR
DE
MUNICIPIO
MURINDO
TRABAJO
Y AMOR

1

PLAN DE DESARROLLO MURINDO 2016-2019

TRABAJO Y AMOR 1 PLAN DE DESARROLLO MURINDO 2016-2019 MURINDÓ CON INVERSIÓN, PARA LA JUSTICIA SOCIAL

MURINDÓ CON INVERSIÓN, PARA LA JUSTICIA SOCIAL Y GARANTÍA PLENA DE DERECHOS

PARA LA JUSTICIA SOCIAL Y GARANTÍA PLENA DE DERECHOS JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

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MUNICIPIO
MURINDO
TRABAJO
Y AMOR
DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR 2 JORGE ELIECER MATURANA USUGA Alcalde Municipal GABINETE MUNICIPAL ALEXON

2

JORGE ELIECER MATURANA USUGA Alcalde Municipal

GABINETE MUNICIPAL

ALEXON ROJAS ARBOLEDA Secretario de Planeación y O.P.

WILFER TORRES QUEJADA Secretario de Gobierno

LUZ DARYS VELASQUEZ MENA Secretaría de Desarrollo Social

ELBER PALACIOS PALACIOS Secretario de Hacienda

ANA YENY GOMEZ PALACIOS Directora Local de Salud

JOSE DOMINGO PEREZ Jefe Oficina de Control Interno

CARLOS JAVIER PEREZ SANCHEZ Director de la UMATA

RAFAEL CUESTA MOSQUERA Coordinador del IMDER

TEERESA SANMARTIN RIVAS Coordinadora de Educación

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

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CONCEJO MUNICIPAL DE MURINDÓ

RAFAEL ENRIQUE MURILLO TORRES

Presidente Concejo Municipal

ONEL ENRIQUE POLO DENIS

Primer Vicepresidente

LEXIN RAMOS PALACIO

Segundo Vicepresidente

CONCEJALES

CARLOS LÓPEZ

WELMAN LOZANO QUEJADA

WILSON SAITAMO CABRERA

YUCED PALACIO MURILLO

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

HAROLD WILSON QUEJADA DURAN Sector Educación

LUIS ALFONSO PANESSO Sector Económico

JOSE JARAMILLO Sector Comunidad Desplazada

BLANCA PEÑA COGOLLO Sector Victimas del Conflicto Armado

HERIBERTA BENÍTEZ Sector Comunitario

YANILA ROMAÑA BALOYES Sector Afrodescendientes

DARICO DOMICO PERNIA Sector Indígena

HERMELINDA TORRES Sector Mujeres

LEYDI DIANA CAMPILLO TORRES Sector Jóvenes

FELIPE QUEJADA Sector Ambiente

CONRADO CEDIEL RAMOS DURAN Sector Cultura

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

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ASESORES DEL PLAN DE DESARROLLO

HARRY SANCHEZ PEREA Asesor General

JOSE CALDERIN Asesor Delegado DNP

AGRADECIMIENTOS

FRANCISCO NAHUM MUNERA VASQUEZ

CONSEJO COMUNITARIO MAYOR DE LA ASOCIACION CAMPESINA INTEGRAL DEL ATRATO COCOMACIA

FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA - WWF

ORGANIZACIÓN INDIGENA DE ANTIOQUIA - OIA

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“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

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Y AMOR

TABLA DE CONTENIDO

6

 

Pag.

PRESENTACION

14

1. PARTE I. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

13

1.1.

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE MURINDÓ

13

1.1.1 Localización geográfica

13

1.1.2. División político administrativa

17

1.1.3. Breve reseña histórica

21

1.1.4. Economía

22

1.2.

ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO

25

1.2.1. Estructura del plan de desarrollo

26

1.2.2. Transversalidad con el Plan de Desarrollo Nacional

26

1.2.3. Transversalidad con el Plan de Desarrollo Departamental

27

1.2.4. Transversalidad con el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT

28

1.2.5. Transversalidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

30

1.3.

FUNDAMENTOS FILOSOFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL MURINDÓ CON INVERSIÓN PARA LA JUSTICIA

 

SOCIAL Y GARANTÍA PLENA DE DERECHOS

32

1.3.1. Misión

32

1.3.2. Valores

32

1.3.3. Principios

33

1.3.4. Construcción de Paz

33

1.4.

DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO

34

1.4.1.

Dimensiones del Desarrollo

34

1.4.1.1.

Desarrollo social

34

1.4.1.1.1.

Línea Equidad y Movilidad Social

34

1.4.1.1.1.1. Componente Educación

34

1.4.1.1.1.2. Componente Salud

39

1.4.1.1.1.3. Componente Deporte y Recreación

43

1.4.1.1.1.4. Componente Cultura

44

1.4.1.1.1.5. Componente Atención a Grupos Vulnerables

45

1.4.1.1.1.6. Componente Participación Ciudadana

53

 

1.4.1.2.

Desarrollo Económica

55

1.4.1.2.1.

Línea Infraestructura y Competitividad

55

1.4.1.2.1.1. Componente Servicios Públicos Diferentes a Acueductos, Alcantarillado y Aseo

55

1.4.1.2.1.2. Componente Vivienda

57

1.4.1.2.1.3. Componente Transporte

59

1.4.1.2.1.4. Componente Equipamiento Municipal

61

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“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

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7

1.4.1.2.1.5. Componente Productividad y Competitividad

64

1.4.1.2.1.6. Componente TICs

65

1.4.1.2.2.

Línea Desarrollo Rural

66

1.4.1.2.2.1. Componente Agricultura

66

1.4.1.3.

Desarrollo Ambiental

70

1.4.1.3.1.

Línea Sostenibilidad Ambiental

70

1.4.1.3.1.1. Componente Agua Potable y Saneamiento Básico

70

1.4.1.3.1.2. Componente Ambiental

74

1.4.1.3.1.3. Componente Gestión de Riesgo de Desastres

97

1.4.1.4.

Desarrollo Institucional

98

1.4.1.4.1.

Línea Seguridad, Justicia y Derechos Humanos

98

1.4.1.4.1.1. Componente Justicia y Seguridad

98

1.4.1.4.1.2. Componente de Derechos Humanos

100

1.4.1.4.2.

Línea Buen gobierno

101

1.4.1.4.2.1. Componente Fortalecimiento Institucional

101

1.4.1.4.3.

Línea Postconflicto

102

1.4.1.4.3.1. Componente Democracia Para la Paz 2. PARTE II. MARCO ESTRATÉGICO VISIÓN COMPARTIDA

102

DEL DESARROLLO

104

2.1. VISIÓN

104

2.2. OBJETIVO

104

2.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD

104

2.3.1.

Componente 1: Servicios públicos diferentes a acueducto,

alcantarillado y aseo

104

2.3.1.1.

Programa Murindó con energía, gas y telefonía fija y móvil, garantía

plena de derechos

104

2.3.1.1.1. Descripción del Programa

104

2.3.1.1.2. Objetivo del Programa

104

2.3.1.1.3. Estrategias

105

2.3.1.1.4. Metas de Resultado

105

2.3.1.1.5. Metas de Producto

105

2.3.2.

Componente 2: Vivienda

106

2.3.2.1.

Programa Murindó con vivienda y garantía plena de derechos

106

2.3.2.1.1. Descripción del Programa

106

2.3.2.1.2. Objetivo del Programa

106

2.3.2.1.3. Estrategias

106

2.3.2.1.4. Metas de Resultado

106

2.3.2.1.5. Metas de Producto

106

2.3.3.

Componente 3: Transporte

107

2.3.3.1.

Programa Murindó con transporte y garantía plena de derechos

107

2.3.3.1.1.

Descripción del Programa

107

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“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

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Y AMOR

8

2.3.3.1.2. Objetivo del Programa

107

2.3.3.1.3. Estrategias

107

2.3.3.1.4. Metas de Resultado

108

2.3.3.1.5. Metas de Producto

108

2.3.4.

Componente 4: Equipamiento

109

2.3.4.1.

Programa con equipamiento municipal y garantía plena de derechos

109

2.3.4.1.1. Descripción del Programa

109

2.3.4.1.2. Objetivo del Programa

109

2.3.4.1.3. Estrategias

109

2.3.4.1.4. Metas de Resultado

109

2.3.4.1.5. Metas de Producto

110

2.3.5.

Componente 5: TICs

111

2.3.5.1.

Programa Murindó con TICs y garantía plena de derechos

111

2.3.5.1.1. Descripción del Programa

111

2.3.5.1.2. Objetivo del Programa

111

2.3.5.1.3. Estrategias

111

2.3.5.1.4. Metas de Resultado

111

2.3.5.1.5. Metas de Producto

111

2.3.6.

Componente 6: Productividad y Competitividad (Turismo, Empleo y

Cooperación y Alianzas Público Privadas (APP))

112

2.3.6.1.

Programa Murindó con productividad y competitividad, garantía

Plena de derechos

112

2.3.6.1.1. Descripción del Programa

112

2.3.6.1.2. Objetivo del Programa

112

2.3.6.1.3. Estrategias

112

2.3.6.1.4. Metas de Resultado

112

2.3.6.1.5. Metas de Producto

113

2.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 2. EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL

113

2.4.1.

Componente 1: Educación

113

2.4.1.1.

Programa Murindó con educación, garantía plena de derechos

113

2.4.1.1.1. Descripción del Programa

113

2.4.1.1.2. Objetivo del Programa

114

2.4.1.1.3. Estrategias

114

2.4.1.1.4. Metas de Resultado

114

2.4.1.1.5. Metas de Producto

115

2.4.2.

Componente 1: Salud

116

2.4.2.1.

Programa Murindó con salud, garantía plena de derechos

116

2.4.2.1.1. Descripción del Programa

116

2.4.2.1.2. Objetivo del Programa

116

2.4.2.1.3. Estrategias

116

2.4.2.1.4. Metas de Resultado

116

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“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

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9

2.4.2.1.5.

Metas de Producto

117

2.4.3.

Componente 1: Deporte y Recreación

117

2.4.3.1.

Programa Murindó con deporte y recreación, garantía plena de

derechos

117

2.4.3.1.1.

Descripción del Programa

117

2.4.3.1.2.

Objetivo del Programa

118

2.4.3.1.3.

Estrategias

118

2.4.3.1.4.

Metas de Resultado

118

2.4.3.1.5.

Metas de Producto

118

2.4.4.

Componente 1: Cultura

119

2.4.4.1.

Programa Murindó con cultura, garantía plena de derechos

119

2.4.4.1.1. Descripción del Programa

119

2.4.4.1.2. Objetivo del Programa

119

2.4.4.1.3. Estrategias

119

2.4.4.1.4. Metas de Resultado

120

2.4.4.1.5. Metas de Producto

120

2.4.5.

Componente 1: Atención a Grupos Vulnerables

121

2.4.5.1.

Programa Murindó con atención a grupos vulnerables

121

2.4.5.1.1. Descripción del Programa

121

2.4.5.1.2. Objetivo del Programa

121

2.4.5.1.3. Estrategias

121

2.4.5.1.4. Metas de Resultado

122

2.4.5.1.5. Metas de Producto

123

2.4.6.

Componente 5: Participación Ciudadana

125

2.4.6.1.

Programa Murindó con participación ciudadana, garantía plena

de derechos

125

2.4.6.1.1. Descripción del Programa

125

2.4.6.1.2. Objetivo del Programa

125

2.4.6.1.3. Estrategias

125

2.4.6.1.4. Indicadores de resultados

125

2.4.6.1.5. Indicadores de productos

126

2.5.

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. DESARROLLO RURAL

126

2.5.1.

Componente 1: Agropecuario

126

2.5.1.1. Programa Murindó con agropecuario, garantía plena de derechos

126

2.5.1.2. Descripción del programa

126

2.5.1.3. Objetivo del programa

126

2.5.1.4. Estrategias

126

2.5.1.5. Indicadores de resultados

127

2.5.1.6. Indicadores de productos

117

2.6.

LÍNEA ESTRATÉGICA 4. SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS

HUMANOS

128

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Y AMOR

10

2.6.1.

Componente 1: Justicia y Seguridad

128

2.6.1.1.

Programa Murindó con justicia y seguridad, garantía plena de

Derechos

128

2.6.1.2. Descripción del programa

128

2.6.1.3. Objetivo del programa

128

2.6.1.4. Estrategias

128

2.6.1.5. Indicadores de resultados

129

2.6.1.6. Indicadores de productos

129

2.7.2.

Componente 2: Derechos Humanos

129

2.7.2.1.

Programa Murindó con derechos humanos, garantía plena de

Derechos

129

2.7.2.2. Descripción del programa

129

2.7.2.3. Objetivo del programa

130

2.7.2.4. Estrategias

130

2.7.2.5. Indicadores de resultados

130

2.7.2.6. Indicadores de productos

130

2.8.

LÍNEA ESTRATÉGICA 5. BUEN GOBIERNO

130

2.8.1.

Componente 1: Fortalecimiento Institucional

130

2.8.1.1.

Programa Murindó con fortalecimiento institucional, garantía plena

de derechos

130

2.8.1.2. Descripción del programa

130

2.8.1.3. Objetivo del programa

131

2.8.1.4. Estrategias

131

2.8.1.5. Indicadores de resultados

131

2.8.1.6. Indicadores de productos

131

2.9.

LINEA ESTRATEGICA 6. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

132

2.9.1.

Componente 1: Agua Potable y Saneamiento Básico

132

2.9.1.1.

Programa Murindó con agua potable y saneamiento básico, garantía

plena de derechos

132

2.9.1.2. Descripción del programa

132

2.9.1.3. Objetivo del programa

133

2.9.1.4. Estrategias

133

2.9.1.5. Indicadores de resultados

133

2.9.1.6. Indicadores de productos

133

2.9.2.

Componente 2: Ambiental

134

2.9.2.1. Programa Murindó ambiental, garantía plena de derechos

134

2.9.2.2. Descripción del programa

134

2.9.2.3. Objetivo del programa

134

2.9.2.4. Estrategias

134

2.9.2.5. Indicadores de resultados

135

2.9.2.6. Indicadores de productos

135

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11

2.9.3. Componente 3: Prevención y Atención de Desastres

136

2.9.3.1.

Programa Murindó con gestión del riesgo de desastres, garantía

plena de derechos

136

2.9.3.2. Descripción del programa

136

2.9.3.3. Objetivo del programa

136

2.9.3.4. Estrategias

136

2.9.3.5. Indicadores de resultados

137

2.9.3.6. Indicadores de productos

137

2.10. LINEA ESTRATEGICA 7. POSCONFLICTO

137

2.10.1. Componente 1: Democracia Para la Paz

137

2.10.1.1.

Programa Murindó con democracia para la paz, garantía plena de

Derechos

137

2.10.1.2.

Descripción del programa

137

3.

PARTE III. PLAN FINANCIERO

139

3.1. Plan Plurianual de Inversión

139

4.

PARTE IV. SISTEMA DE SEGUIMIENTO AL PDM

155

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LISTA DE GRAFICOS

12

 

Pag.

Ilustración 1: Ubicación del Municipio de Murindó, Antioquia

PNUD, Kiterritorial DNP 2016

17

Ilustración 2: División Político Administrativa del Municipio de Murindó, Antioquia

19

Ilustración 3: Mapa Cabecera Municipio de Murindó

20

Ilustración 4: Estructura Plan de Desarrollo Municipio de Murindó 2016-2019

26

Ilustración 5: Transversalidad entre el PDM Murindó 2016-2019 y el Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018

27

Ilustración 6: Transversalidad entre el PDM Murindó 2016-2019 y el Programa de Gobierno Luis Pérez Gobernador Ant.

28

Ilustración 7: Imagen Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS. Fuente:

31

Ilustración 8: Pirámide poblacional

40

Ilustración 9: Gráfico Cultivos y hectáreas cultivadas antes del sismo de 1992

67

Ilustración 10: Gráfico Cultivos y hectáreas cultivadas después del sismo de 1992

68

Ilustración 11: Sector Pecuario antes del sismo

68

Ilustración 12: Gráfico Sector Pecuario después del sismo

69

Ilustración 13: Mapa Red hídrica del territorio municipal de Murindó

80

Ilustración 14: Mapa Coberturas Terrestres del territorio municipal de Murindó

81

Ilustración 15: Foto

Bosque Inundable de Catival

82

Ilustración 16: Foto

Bosque Natural Denso

83

Ilustración 17: Foto

Zonas Pantanosas

83

Ilustración 18: Foto Ríos

84

Ilustración 19: Foto Lagunas, Lagos y Ciénagas

84

Ilustración 20: Foto Ciénaga de Tadía

85

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LISTA DE TABLAS

13

 

Pag.

Tabla 1: Corregimientos y Veredas Municipio de Murindó. Fuente Mapa División Político Administrativa

20

Tabla 2: Barrios Cabecera Municipal de Municipio de Murindó

20

Tabla 3: Tasa de cobertura neta

34

Tabla 4: tasa de cobertura bruta

35

Tabla 5: Esfuerzo Cierre de Brechas Cobertura Neta en Educación Media

35

Tabla 6: Tasa de deserción y repitencia

35

Tabla 7: Instituciones Educativas y Subsedes

36

Tabla 8: Población Matriculada por Niveles

36

Tabla 9: Relación Estudiante Profesor. Fuente DANE Educación Formal

37

Tabla 10: Esfuerzo Cierre de Brechas Tasa de Analfabetismo

37

Tabla 11: Capacidad Instalada en el Sector Educativo Municipal

37

Tabla 12: Promedios Educativos

38

Tabla 13: Esfuerzo Cierre de Brechas Pruebas Saber 11

39

Tabla 14: Distribución Porcentual de la Población Según Área de Distribución Población Según Sexo

39

Tabla 15: Principales eventos y mayor número de casos consultad

40

Tabla 16: Primeras Causas de Morbilidad en Hombres y Mujeres en Consulta Externa

40

Tabla 17: Análisis Cierre de Brechas. Déficit de Vivienda en el Municipio

58

Tabla 18: Porcentajes de personas en Pobreza y Miseria por NBI

65

Tabla 19: Viviendas con

tanques recolectores de aguas lluvias

72

Tabla 20: Viviendas con pozos sépticos en el casco urbano municipio De Murindó

73

Tabla 21: Conformación de la Red Hídrica Municipio de Murindó

76

Tabla 22: Elementos (ríos, quebradas, caños y ciénagas) que conforman el Complejo de Humedales

78

Tabla 23: Coberturas Terrestres del territorio municipal de Murindó

80

Tabla 24: Cobertura según la clasificación Corine Land Cover y desde la perspectiva de las comunidades negras

87

Tablas 25: Principales Especies Maderables Reportadas para el Territorio Municipal de Murindó

89

Tabla 26: Especies Forestales Seleccionadas para Aprovechamiento Sostenible en la Unidad de Ordenación Forestal de la cuenca del Atrato Medio Antioqueño

94

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“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

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DE
MUNICIPIO
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Y AMOR

PRESENTACIÓN

14

Bajo el concepto de un Estado Social de Derecho y de Democracia Participativa, el presente proyecto del Plan de Desarrollo 2016 – 2019, “Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”, presentado a todos los Murindoseños y Murindoseñas, se enmarca en una clara visión de desarrollo sostenible, establecida desde el programa de gobierno, el cual fue sometido a consideración de toda la comunidad mediante elección popular. Cabe resaltar que dicho Plan de Desarrollo pretende mejorar calidad de vida, reduciendo niveles de pobreza, inequidad social y de género, además de promover un buen gobierno, el fortalecimiento de nuestras instituciones, el acceso a la información, la inclusión social, el enfoque diferencial étnico, la sostenibilidad ambiental, la adaptación al cambio climático, la seguridad de nuestro territorio, la justicia, los derechos humanos y la democracia para la paz.

Es importante establecer que el Plan de Desarrollo 2016 – 2019, “Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”, le apunta el desarrollo integral de su comunidad, logrando la reubicación de la cabecera municipal, la apertura de la vía Pavarando Murindó, apoyar e implementar acciones derivadas de los acuerdos que se firmen entre Gobierno Nacional y las organizaciones armadas ilegales, el fortalecimiento del campo y los territorios colectivos de las comunidades negras e indígenas, adelantar acciones sobre el cambio climático, el fortalecimiento institucional y de los procesos étnico-territoriales, entre otras.

La Constitución Política de 1991 define a los Municipios como “Entidad fundamental de la división política administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”.

En este orden de ideas la presentación del proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo 2016 - 2019, Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos, al Consejo Territorial de Planeación, la Corporación Autónoma Regional (Corpuraba) y al honorable Concejo Municipal, para su análisis y discusión, representa la continuidad del proceso establecido en la Ley 152 de 1994, con miras a la consolidación del proyecto que recibió el respaldo de las gentes de Murindó, al ser avalado a través del Programa de Gobierno, como la mejor propuesta para el Municipio.

Nuestro Plan de Desarrollo fue concebido desde una visión de desarrollo participativa, incluyente y deliberante, de hombres y mujeres de la cabecera municipal, así como de los territorios colectivos de los Consejos Comunitarios COCOMACIA y PDI, además de

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los resguardos indígenas de los ríos Murindó, Chageradó y Turriquitadó, que conforman el 97.7% del área rural del municipio.

Este Plan se convertirá en la carta de navegación que orientara el proceso de cambio progresivo de las condiciones y la situación presentes en el Municipio de Murindó, orientándolo hacia una situación viable, posible y deseada según lo concertado en 7 Líneas Estratégicas formuladas en correspondencia con el Programa de Gobierno, el Plan de Desarrollo de la Nación y El Programa de Gobierno del Gobernador electo en el Departamento de Antioquia, los planes de manejo territorial de las comunidades negras y los planes de vida de las comunidades indígenas. Confiamos en que tanto el Consejo Territorial de Planeación, Corpouraba y el Honorable Consejo Municipal, contribuirán eficazmente al propósito de elevar la calidad de vida y el bienestar de nuestros conciudadanos para el próximo cuatrienio.

De esta manera el Plan de Desarrollo “MURINDÓ CON INVERSIÓN PARA LA JUSTICIA SOCIAL Y GARANTÍA PLENA DE DERECHOS” es un instrumento de planeación, en lo político, lo étnico, lo técnico, lo prospectivo, democrático y participativo, donde la Administración Municipal ha concretado claramente cuáles son sus prioridades, acciones, medios y recursos que se ejecutarán durante el período de gobierno y que servirá como instrumento de gestión y de cohesión en torno a propósitos comunes de la Administración Territorial, los diferentes sectores públicos y privados, los estamentos sociales y comunidades.

El Plan de Desarrollo, tiene como finalidad el cumplimiento de los fines del Estado sobre todo su función social, entendida como el bienestar integral de la población, la garantía de los Derechos Humanos y la búsqueda del progreso general y equitativo de la población a través de un modelo económico y social que reconozca la diversidad cultural, garantizando más empleo, mas ingreso y menos pobreza, dentro de un marco de sostenibilidad y respeto por el medio ambiente, gestión y prevención del riesgo, construcción de paz, justicia y equidad social.

El Plan de Desarrollo “MURINDÓ CON INVERSIÓN PARA LA JUSTICIA SOCIAL Y GARANTÍA PLENA DE DERECHOS”, también incluye de maneara transversal, la atención especial hacia las niñas, niños, adolescentes, mujeres discapacitados, desplazados, las llamadas minorías étnicas que en nuestro municipio son la inmensa mayoría y demás población vulnerable, siendo su propósito mejorar su nivel y calidad de vida, orientando esfuerzos y recursos de manera conjunta con los demás niveles territoriales, la cooperación internacional y el apoyo del sector privado.

La formulación de este Plan de Desarrollo, obedece a un proceso consecuente, por lo que en el presente documento se incorporan elementos metodológicos que buscan una estructura adecuada y coherente para su ejecución y el cumplimiento de las metas

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propuestas, incluyendo las necesidades urgentes y prioritarias de las comunidades, de la misma forma lo propuesto en el Programa de Gobierno inscrito por parte del Alcalde JORGE ELIECER MATURANA USUGA como candidato a la Alcaldía.

Con la presentación del presente Plan de Desarrollo, los responsables de la formulación y sobre todo de su ejecución, queremos invitar a todas las fuerzas vivas y en general a los habitantes del Municipio de Murindó, los consejos comunitarios y los resguardos indígenas, a unirnos en aras de avanzar hacia la construcción colectiva de un Municipio generador de derechos y oportunidades.

El Plan de Desarrollo también será el eje conductor para que las organizaciones comunitarias y étnicas encuentren un aliado en la Administración municipal para la gestión de recursos ante las diferentes fuentes de financiación nacionales e internacionales que potencialicen el desarrollo sostenible del municipio.

El presente plan contempla la articulación directa con el Esquema de Ordenamiento Territorial, con el Plan de Desarrollo Nacional y el Programa de Gobierno del actual Gobernador de Antioquia y ofrece una estructura clara para la evaluación que permita a las organizaciones y a nuestros habitantes estar pendiente de su cumplimiento.

Muchas gracias,

JORGE ELIECER MATURANA USUGA

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1. PARTE I. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

1.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE MURINDÓ

1.1.1 Localización geográfica

DEL MUNICIPIO DE MURINDÓ 1.1.1 Localización geográfica Ilustración 1: Ubicación del Municipio de Murindó,
DEL MUNICIPIO DE MURINDÓ 1.1.1 Localización geográfica Ilustración 1: Ubicación del Municipio de Murindó,

Ilustración 1: Ubicación del Municipio de Murindó, Antioquia EOT Municipal

Murindó es un Municipio de Colombia, localizado en la subregión de Urabá en el departamento de Antioquia. Limita por el norte con el departamento del Chocó, por el este con los municipios de Dabeiba y Frontino, por el sur con el municipio de Vigía de Fuerte y por el oeste con el municipio de Vigía de Fuerte y el departamento del Chocó.

Dista 310 km de Medellín la capital departamento, se encuentra a una altura 25 metros sobre el nivel del mar y tiene una extensión de 1.349 Km2; dentro de las cuales el 1.311 Km² pertenece a la zona rural de los territorios de los consejos comunitarios COCOMACIA y PDI, los resguardos indígenas de los ríos Murindó, Chageradó y Turriquitadó, los cuales conforman el 97.7% del área del municipio.

El 40.6% del área del municipio pertenecen al Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato COCOMACIA que recibió el título colectivo en 1997 otorgado por el INCORA (Resolución Nº 04566 del 29/12/1997).

COCOMACIA es el consejo comunitario de comunidades negras más grande de Colombia con aproximadamente 722.510 ha, al cual pertenecen 5 Consejos Comunitarios Locales (Isla de los Rojas Opogadó, Bebarameño, Cadí, Bellaluz y San Bernardo en el cual hoy se encuentra la cabecera municipal de Murindó) que hacen

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parte del municipio que (COCOMACIA-WWF 2016) 1 . Y el 9.1% corresponde al Consejo Comunitario del PDI. El 47.8% del municipio pertenece a los resguardos indígenas Embera rio Murindó y rio Chageradó - Turriquitadó asociados a la Organización Indígena de Antioquia OIA.(OIA 2014) 2 .

El código para el municipio ante el DANE es 05475. Posición Geográfica: Murindó se encuentra localizado en las siguientes coordenadas: 6° 59′ 6″ N, 76° 45′ 11″ W, En decimal -76.753056°.

Teniendo en cuenta la diversidad ambiental y étnica que caracteriza al municipio, el Plan de Desarrollo Municipal de Murindó 2016 - 2019 se orienta hacia la articulación y Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País, Paz, Equidad, Educación”, la estrategia Red Unidos, el Plan de Atención Integral a las Víctimas del Conflicto y los Planes Sectoriales y Programas Nacionales de la Presidencia de la República, entre otros.

En el nivel regional con el Plan de Desarrollo Departamental, Programas Especiales del Gobierno Departamental y el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio.

Igualmente este Plan de Desarrollo se armoniza con los instrumentos de planificación de los consejos comunitarios y los resguardos indígenas: Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental POTA de COCOMACIA 2016-2027 (actualizado con el apoyo de WWF); El Plan de Vida de las comunidades Embera del Atrato Medio (OIA 2014)

1.1.2. División político administrativa

El Municipio de Murindó Antioquia, en cuanto a su división política administrativa está conformado por 3 corregimientos y 17 veredas.

1 Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato - COCOMACIA - World Wildlife Fund- WWF. 2016. Quibdó. (Convenio TW20 COCOMACIA-WWF-realizado en el marco del proyecto GEF-PNUD Conservación de la biodiversidad en paisajes impactados por la minería en la Región del Chocó Biogeográfico).

2 Organización Indigena de Antioquia OIA - World Wildlife Fund- WWF. 2016. Medellín. Convenio TW20 -WWF-realizado en el marco del proyecto GEF-PNUD Conservación de la biodiversidad en paisajes impactados por la minería en la Región del Chocó Biogeográfico)

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DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR 19 Ilustración 2: División Político Administrativa del Municipio de Murindó,

Ilustración 2: División Político Administrativa del Municipio de Murindó, Antioquia EOT Municipal

NO.

CORREGIMIENTO

VEREDA

 

CABECERA MUNICIPAL MUNICIPIO DE MURINDÓ

 

1

OPOGADO

 

2

BELLA LUZ

 

3

CAMPO ALEGRE

 

4

 

BEBARAMEÑO

5

 

CAÑO SECO

6

 

SANTAFÉ DE MURINDÓ

7

 

EL LOBO

8

 

CANAL

9

 

PITAL

10

 

BARTOLO

11

 

MURINDÓ VIEJO

12

 

GUAGUA

13

 

COREDÓ

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JEDEGA
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TURRIQUITADÓ ALTO
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CHAGERADO
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CHIBUGADÓ
20
TURRIQUITADÓ LLANO

Tabla 1: Corregimientos y Veredas Municipio de Murindó. Fuente Mapa División Político Administrativa

De la tabla 1, los corregimientos y veredas que corresponden a los consejos comunitarios locales de COCOMACIA son: Isla de los Rojas Opogadó, Bebarameño, Tadia, Bellaluz y San Bernardo (COCOMACIA-WWF, 2016).

Tadia, Bellaluz y San Bernardo (COCOMACIA-WWF, 2016). Ilustración 3: Mapa Cabecera Municipio de Murindó. Fuente

Ilustración 3: Mapa Cabecera Municipio de Murindó. Fuente EOT

No.

BARRIOS CABECERA MUNICIPAL DE MURINDO

 

1 El Paraíso

 

2 San Judas

 

3 El Poblado

 

4 Porvenir

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5

Divino Niño

 

6

Puras Brisas

 
 

Tabla 2: Barrios Cabecera Municipal de Municipio de Murindó. Fuente EOT

 

Instituciones:

El

Municipio

de

Murindó

Antioquia,

cuenta

con

las

siguientes

instituciones en la cabecera municipal:

Hospital de 1er nivel San Bartolomé de primer nivel

Institución Educativa Murindó

Juzgado Promiscuo Municipal

Empresa de Energía

Consejo Comunitario de Murindó

Registraduría Nacional

Estación de Policía

Un Hogar Infantil

5 Iglesias

1.1.3. Breve reseña histórica

Murindó es un Municipio del Departamento de Antioquia, fundado en el año de 1835 por el alférez ABIGAIL DEL TORRES y erigido Municipio en el año de 1914. Este Municipio está ubicado en el extremo occidental de la región de Urabá, es uno de los más apartados territorios del departamento, con todas las dificultades que eso conlleva. Y por el otro se reconoce ampliamente la gran riqueza natural y cultural representada en la comunión de las distintas etnias y en una riqueza en biodiversidad que hace parte del patrimonio natural, nacional y mundial.

Son los ríos y en especial el Atrato la principal fuente de mitos y realidades, siendo durante muchos años la principal la principal arteria comercial de las poblaciones. Hoy en día se puede llegar a Murindó por vía aérea, desde la ciudad de Medellín, ya que se encuentra con pista de aterrizaje, también por la del vecino Municipio de Vigía del Fuerte.

Son los ríos y en especial el Atrato la principal fuente de mitos y realidades, siendo durante muchos años la principal la principal arteria comercial de las poblaciones. Hoy en día se puede llegar a Murindó por vía aérea, desde la ciudad de Medellín, ya que se encuentra con pista de aterrizaje, también por la del vecino Municipio de Vigía del Fuerte.

Murindó al comienzo fue habitado por los indios Katios, que tenían como jefe al cacique MURINDÓ quien poseía una gran riqueza una sola hija llamada ISIDORA cuando los españoles se enteraron de sus tesoros empezaron a visitarlo desde una población

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llamada de Domingodó. el jefe de los españoles llamado ABIGAIL DEL TORRES fingió enamorarse de la hija del cacique, como estrategia para quitarle las riqueza. Cuando este se dio cuenta tomo todas sus pertenencias y las enterró hasta el presente no se sabe dónde.

La gente vivía del comercio de tagua, la pesca y la agricultura. Este primer poblado desapareció a causa del asesinato del caudillo liberal JORGE ELICER GAITAN. En el año de 1950 fue incendiado el pueblo y convertido en cenizas todo lo que había, sus moradores se refugiaron en el monte con el fin de proteger sus vidas. Esta violencia ceso cuando el general GUSTAVO ROJAS PINILLA ocupo la presidencia de la República el 13 de junio de 1953 y decreto la amnistía, por tal razón sus pobladores regresaron.

En el año 1956 se estableció nuevamente la administración municipal, se nombro como primer alcalde al señor ANTONIO GRISALES y como secretario al señor MARCIANO PALACIO AMAYA quienes laboraban en una caseta turística fabricada con madera y techo de paja desde entonces la comunidad se dedico nuevamente a sus labores agrícolas, como también a la pesca y la explotación maderera. Básicamente se producía: coco, plátano, yuca, borojo, zapote, naranja, mango, guayaba, piña y otros frutos.

El Murindoseña es muy creyente, profundamente convencido de su fe católica, es un luchador, de sanas costumbres, generoso con el forastero que no se resiente extraño son comunes los convites campesinos los velorios y los novenarios familiares.

La riqueza de las expresiones culturales radica en las relaciones que existen entre las etnias indígena, negra y mestiza. Mezcla de gran valor que han fortalecido los procesos de convivencia de muchos años.

Existen para la población diferentes significados de cultura, todas apuntan a las manifestaciones propias de un pueblo, a su sentir, Ahora, hablar de cultura, el sentido de pertenencia y apropiación del nuevo murindó, implica la construcción de nuevos lazos de significación y representación que permitan la aceptación y convivencia equitativa con el otro, que se mueve en espacios formas y tiempos distintos en un mismo territorio que se enriquece con diversas interpretaciones del mundo.

1.1.4. Economía

La economía del Municipio de Murindó, está basada fundamentalmente en la Agricultura, la Pesca y la Madera.

Agricultura: Las comunidades indígenas y Afro-descendientes, desarrollan la agricultura en forma tradicional, consistente en el establecimiento de cultivos de pan coger y

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algunas especies frutales y maderables, sin técnicas de manejo. Últimamente por los conocimientos adquiridos en las capacitaciones y asistencias técnicas, los agricultores han venido implementando técnicas mimas para el establecimiento de sus cultivos, a través de sistemas Agroforestales, en busca de hacer más productivas las parcelas o chagras para la obtención de mejores beneficios.

Los cultivos de mayor importancia a nivel económico son Plátano, Banano, Primitivo, Maíz y el Arroz. Existen otros de menor importancia, pero que también aportan a la economía municipal, entre ellos está la Yuca, Popocho, limón, Borojo, Aguacate, piña entre otros. El Plátano y Maíz han jugado un papel fundamental en la población, tienen establecimiento transversal a nivel comunitario, mayor intensidad de establecimiento, productividad y consumo en el municipio.

Han sido la base alimenticia de nuestras pasadas y presentes generaciones, pese al fenómeno ocurrido de 1992, a la contaminación ambiental, cambio climático y las malas prácticas del uso del suelo, hoy día los cultivos del plátano y maíz se encuentran en decadencia productiva. Se hace necesario buscar estrategias de recuperación y mejoramiento de los suelos a través de la des-colmatación o limpieza del rio Murindó, tecnificación de los terrenos y cultivos para impulsar el sector Agrícola a un nivel competitivo.

La Pesca: La actividad pesquera en el municipio ancestralmente, era una de las actividades que generaba mayor ingreso a nivel municipal y regional. Nuestros antepasados basaban la mayor parte de su economía en la pesca artesanal. De igual forma la oferta de los recursos ícticos (pesca) aportaban al sustento de la base alimenticia de la población; históricamente abundaba el Bocachico, la Boquiancha y la sardina que se alcanzaban a capturar con la mano. En la actualidad hemos pasado de la historia de la abundancia a vivir la historia de la escasez, pese a la fuerte presión, pesca irresponsable y al alto nivel de contaminación en el que se encuentran los ríos, quebradas, lagos, ciénagas y lagunas.

Hoy día, no solo el municipio de Murindó se ve abocado a buscar estrategias de reproducción de muchas especies de peses para el repoblamiento de las Ciénegas, Ríos y Quebradas, si no la región en general.

La ganadería, la Avicultura y la Porcicultura también hacen parte de la economía municipal, aunque a muy baja escala, en el presente las gallinas se crían para el autoconsumo familiar y en el caso de la ganadería y los cerdos, se produce para el consumo local.

La Madera: La madera al igual que la agricultura y la pesca, es de suma importancia en el municipio, dada a la generación de ingresos que de ella se deriva. Un 60% de la

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población del Municipio de Murindó, vive directamente de los recursos providentes de la flora silvestre, y la mayoría de ellos se dedican al aprovechamiento forestal. Las especies más comercializadas en la jurisdicción del municipio son Abarco, Güino, Choiba, Pantano, Cedro, Cativo, Chanul por el alto valor comercial que poseen en el mercado y por la fácil comercialización en las industrias madereras. De igual manera son las de mayor grado de amenaza.

Este recurso Aporta tanto en la economía, que el 98% de las viviendas se construyen con madera, lastimosamente esta acción permite una mayor presión a los bosques, poniendo en riesgo la desaparición de muchas especies vegetales. El aprovechamiento de estos recursos forestales, por lo general se realizan de manera ilegal; a pesar que existe un Plan de Manejo Forestal realizado por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá CORPOURA, no hay conciencia en la población para el uso, manejo y aprovechamiento de Bosques.

El comercio de la madera se realiza a través de intermediarios, debido a que en el municipio no existe un mercado formalizado para la venta de los productos provenientes de los bosques. El método utilizado en la cadena de producción y comercialización de la madera, se da de la siguiente manera:

Las personas de mayor capacidad económicamente del municipio le proveen los materiales e insumos a los aserradores, para el corte de madera, comprometiendo así la venta de la misma al proveedor de los gastos, el cual la paga a menor precio, convirtiéndose en el intermediario de la venta de la madera entre el aserrador y el comprador regional; esta persona es quien obtiene las ganancias en el proceso de comercialización local.

Turismo: A pesar que el Municipio de Murindó por su ubicación geográfica, presenta gran oferta para que se desarrolle turismo y el ecoturismo por su alto potencial en biodiversidad, este se encuentra limitado por la falta de iniciativas y recursos económicos para explorar e impulsar el sector y se convierta en una alternativa económica Municipal.

Municipio, entendido como el trabajo para la generación de

ingresos económicos, se sustenta básicamente en la agricultura, la pesca y extracción de madera; un porcentaje bajo lo proporcionan las entidades estatales como la Alcaldía, Empresa de Energía, Hospital y Personería. Por la falta de medios de producción en el municipio se generan pocos empleos, razón por la cual la economía se basa en una economía informal y de subsistencia.

Empleo: El empleo en el

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1.2. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO

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El Plan de Desarrollo del Municipio de Murindó 2016-2019 Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos, se presenta como un Plan Programático, resultado de una mayor concertación y elaboración técnica del Programa de Gobierno. La construcción del Plan está orientada desde el punto de vista institucional por los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación contenido en el documento “Kiterritorial.

En este marco, el Plan de desarrollo municipal, se caracteriza por su correspondencia con el programa de gobierno; por su armonización con el plan nacional de desarrollo y con el programa de gobierno del Departamento de Antioquia; por su coherencia entre la visión, la misión, las competencias, con los objetivos planteados, las metas por alcanzar y los recursos destinados a la acción y por el reconocimiento del Plan de Ordenamiento, Territorial y Ambiental (POTA) del Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato COCOMACIA, que representa el 40.58% del territorio del municipio, (COCOMACIA-WWF 2016).

El Plan de Desarrollo se ha construido integrando diversos enfoques: poblacional, ciclo vital, garantía de derechos, género, territorial y sectorial. En su estructura básica el Plan de Desarrollo, está soportado en la identificación de siete líneas estratégicas que se corresponden con el modelo de desarrollo propuesto por la Administración Departamental, en su programa Pensando en Grande.

La formulación del Plan de Desarrollo utilizó como método de análisis, fundamentos conceptuales y herramientas, las incorporadas por el Enfoque del Marco Lógico, y en la Cadena de Valor para la construcción de políticas públicas, con el cual se logre un Plan de Desarrollo Monitoreable, que permita el ejercicio transparente de rendición de Cuentas. La formulación del Plan contó con la activa participación de todas las Secretarías y dependencias del municipio.

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1.2.1. Estructura del plan de desarrollo

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TRABAJO Y AMOR 1.2.1. Estructura del plan de desarrollo 26 Ilustración 4: Estructura Plan de Desarrollo

Ilustración 4: Estructura Plan de Desarrollo Municipio de Murindó 2016-2019. Fuente el Autor

1.2.2. Transversalidad con el Plan de Desarrollo Nacional

Teniendo en cuenta que el Plan Nacional tiene como pilares la paz, la equidad y la educación; sus ejes estratégicos son la infraestructura y competitividad estratégica; la movilidad social, la transformación del campo; la seguridad y justicia para la construcción de paz; un buen gobierno; el crecimiento verde, tal como se muestra en el siguiente ilustración 5.

El plan de desarrollo Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos, de acuerdo a sus líneas estratégicas pretende mejorar la calidad de vida de las Familias Murindoseñas, buscando la Transversalidad con el Plan de Desarrollo Nacional, desde la construcción de paz, la disminución de la inequidad social y el fortalecimiento de la educación, pilares fundamentales del PD de la Nación.

Observando el cuadro anterior, podemos deducir que le plan de desarrollo del Municipio de Murindó 2016 2019, guarda una completa articulación con el Plan de Desarrollo Nacional 2014 2018, ya que las líneas estratégicas de ambos planes guardan una Transversalidad, reflejada en la visión de desarrollo de Estado.

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Ilustración 5: Transversalidad entre el PDM Murindó 2016-2019 y el Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018

Ilustración 5: Transversalidad entre el PDM Murindó 2016-2019 y el Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018

1.2.3. Transversalidad con el Plan de Desarrollo Departamental

Estructura del Plan de Desarrollo Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos, se hizo con base en los planteamientos del Programa de Gobierno Pensando en Grandedel Dr. Luis Pérez Gutiérrez, Gobernador de Antioquia 2016-2019, en consecuencia tienen una total alineación. A continuación se muestra dicha alineación.

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Ilustración 6: Transversalidad entre el PDM Murindó 2016-2019 y el Programa de Gobierno Luis Pérez

Ilustración 6: Transversalidad entre el PDM Murindó 2016-2019 y el Programa de Gobierno Luis Pérez Gobernador Ant.

1.2.4. Transversalidad con el Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT

La Transversalidad del plan de desarrollo “Murindó Con Inversión Para la Justicia Social, Garantía Plena de Derechos”, con el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, se sustenta en la aprobación recibida por parte del Consejo Territorial de Planeación del municipio de Murindó y por el Consejo Comunitario conforme al Art. 28 de la Ley 388 de 1997.

Estos permisos nos permitirán viabilizar, gestionar y promover el reasentamiento de la población de la cabecera urbana actual; buscando mejorar las condiciones de vida de la población en general, logrando la reincorporación a las dinámicas económicas y sociales de la nación, del departamento y la región; esto debido a la restricciones principalmente por amenazas de inundación. Por tal motivo el Alcalde del municipio de Murindó, debe propender por mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio. El Esquema de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal se convierten en las herramientas de planificación y desarrollo de nuestro territorio.

Con la aprobación del EOT y la construcción del PDM 2016-2019, se busca el reasentamiento de la cabecera municipal, la construcción de la vía Pavarando

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Murindó, entre otras obras de infraestructura, las cuales mejoren las condiciones de infraestructura de uso público, habitabilidad y acceso de la población Murindoseña.

Cabe resaltar que otro de los pilares fundamentales de este proceso de transversalidad entre el EOT y el PDM, se orienta hacia la protección del medio ambiente, con el objetivo de preservar el ecosistema regional y así apuntar al desarrollo de acciones en pro de disminuir el calentamiento global. Por tal motivo en la actualidad ya se cuenta con los permisos por parte del INCODER, DAPARD, Ministerio del Ambiente.

En aras de lograr una buena transversalidad entre el EOT y el PDM del municipio de Murindó, debemos abordar 4 temas los cuales hacen referencia a amenazas y riesgo, movilidad y transporte, espacio público y equipamiento municipal y vivienda y normas urbanísticas.

Amenaza y riesgos: Uno de los grandes focos de amenaza y riesgo, se evidencian en la ubicación actual de la cabecera municipal, esto debido a que se encuentran en un sitio de inundación, por tal motivo uno de los proyectos bandera del plan de desarrollo “Murindó Con Inversión Para la Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”, es el reasentamiento o reubicación de la cabecera municipal. En este orden de ideas el EOT y el PDM, establecen acciones y medidas que permitan dar soluciones definitivas a la problemática presentada con respecto a las inundaciones en la zona urbana asociadas al rio Atrato.

Movilidad y Transporte: En el presente EOT y PDM, se han formularan estrategias que permitan avanzar en la construcción de la vía Pavarando Murindó, la cual permita conectar a Murindó con la región y el interior del país, por último la construcción de un plan vial municipal, el cual aborde la problemática vial terrestre y fluvial existente en el municipio, la cual permita el acceso a las diferentes corregimientos y veredas de nuestro territorio.

la

infraestructura de uso público en el municipio, la cual se encuentra en deterioro, lo cual permita ofrecer un mejor servicios a nuestra comunidad. Por tal motivo es importante avanzar en la estructuración de normas urbanísticas para la reserva y destinación de espacios para la recreación, vías y equipamiento comunitario además de construir un territorio socialmente equitativo en función de los componentes ambientales, económicos y culturales del territorio.

Espacio

Municipal:

Público

y

Equipamiento

Es

perentorio

fortalecer

toda

Los objetivos que se articulan al tema, resultan claros y pertinentes, en la futura área urbana. Por este motivo se pretende construir espacios públicos adecuados, con arborización y dotación de elementos de seguridad, aseo y señalización. Cabe resaltar

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

“Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos”

DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR
DE
MUNICIPIO
MURINDO
TRABAJO
Y AMOR

30

que estas acciones se deben complementar con campañas sociales de educación, para que la comunidad se apropie de dichos escenarios.

Vivienda y Normas Urbanísticas: La vivienda de interés social será considerada como una parte esencial para el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes desarrollando programas en un entorno digno y armónico.

Así mismo, dentro de este planteamiento se Implementara el programa de reasentamiento de viviendas de interés social en la zona urbana con óptimas condiciones técnicas, sanitarias y ambientales para cubrir el déficit de vivienda en cuanto a calidad y cantidad en la zona rural.

1.2.5. Transversalidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

Después de los avances logrados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que

guiaron las iniciativas mundiales de desarrollo entre 2000 y 2015, los gobiernos del mundo están negociando un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para

el

periodo 2016-2030. Los ODM apuntaban a poner fin a la pobreza extrema, el hambre

y

las enfermedades evitables, y fueron los objetivos mundiales de desarrollo más

importantes en la historia de las Naciones Unidas. Los ODS continuarán la lucha contra

la pobreza extrema, pero añadirán el desafío de garantizar un desarrollo más equitativo

y ambientalmente sostenible, con especial atención a reducir los peligros del cambio climático inducido por el hombre.

En consecuencia se resaltan aspectos generales del municipio que permitan dar una contextualización general del territorio, esto con el fin de realizar un diagnóstico detallado de la realidad del municipio para tener un conocimiento amplio, que lleve a la toma de decisiones y al fortalecimiento de lo existente para la construcción de nuevos elementos y acciones que favorezcan la población en pro de su desarrollo, teniendo en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y demás sectores en articulación con el Plan de Desarrollo Nacional, el Programa de Gobierno del Gobernador Electo en Antioquia y el Plan de desarrollo Municipal, lo cual nos permita alcanzar un mayor nivel de bienestar, equidad y sostenibilidad, con el fin de construir un mejor mundo para las generaciones actuales y futuras.

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

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DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR
DE
MUNICIPIO
MURINDO
TRABAJO
Y AMOR
DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR 31 Ilustración 7: Imagen Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS.

31

Ilustración 7: Imagen Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS. Fuente: PNUD, Kiterritorial DNP 2016

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

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MUNICIPIO
MURINDO
TRABAJO
Y AMOR

32

1.3. FUNDAMENTOS FILOSOFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MURINDÓ CON INVERSIÓN PARA LA JUSTICIA SOCIAL Y GARANTÍA PLENA DE DERECHOS

1.3.1. Misión

Como administración seremos un equipo profesional que buscará posicionar a Murindó como un municipio, que garantice estabilidad económica, social y ambiental, brindando seguridad y oportunidad, desde la construcción de tejido social como pilar fundamental de la modernización y el desarrollo.

1.3.2. Valores

Respeto La dignidad humana se cimienta en el respeto por la vida, la diversidad, la pluriculturalidad, la etnicidad y las condiciones sociales de cada uno de los miembros de nuestras comunidades.

Compromiso Todo servidor público se debe a su labor y esta debe ser asumida con profesionalismo, responsabilidad y sentido de pertenencia por el territorio, sus bienes y su gente.

Ética El éxito de todos los procesos de gestión pública se basan en la práctica de valores éticos, morales y espirituales en cada uno de los miembros de la administración.

Honestidad La transparencia, la legalidad y el cuidado de los bienes públicos serán pilares de un buen gobierno.

Humildad El servidor público debe convertirse en un modelo a seguir, como reconocimiento a su vocación de servicio.

Tolerancia Las relaciones interpersonales se basan en el respeto y aceptación del ser humano.

La libertad de expresión, para escuchar a las diversas opiniones, sugerencias, recomendaciones y aportes de la ciudadanía, las cuales han de ser tenidas en cuenta, para la toma de decisiones.

La solidaridad para compartir con dignidad el entorno y con las familias más desfavorecidas en estado de riesgo, vulnerabilidad.

La equidad e inclusión social para lograr mayores niveles de igualdad y prosperidad.

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DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR
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MUNICIPIO
MURINDO
TRABAJO
Y AMOR

1.3.3. Principios

33

El cumplimiento de la normatividad como eje fundamental de un buen gobierno y compromiso de los y las servidores públicos.

Propender por la garantía de la sana convivencia como principio de paz y estabilidad

Centrar las acciones desde la transparencia y la legalidad como logro de la confianza depositada en la propuesta

Fomentar la participación como estrategias de generación de sentido de pertenencia y logro de objetivos y metas trazadas

La disposición de servicio para la búsqueda de bienestar común

Potencialización del equilibrio ambiental y respeto por la naturaleza como fuente de supervivencia

La calidad en la gestión, en la planificación y en la ejecución de procesos será un cimiento para el éxito

La equidad, la diversidad y la inclusión ejes articuladores de respeto de la dignidad humana

Garantizar el cuidado del patrimonio colectivo y la distribución y optimización de los recursos del municipio

1.3.4. Construcción de Paz

La construcción de paz, se aborda desde un conjunto de capacidades inherentes en una sociedad, la cual debe brindarle a sus ciudadanos la capacidad para acceder al desarrollo de la misma de forma digna, suficiente, quitar las barreras de inseguridad, luchar por la integridad de la vida de las personas, en pocas palabras se debe luchar por alcanzar el desarrollo de las gentes como seres humano. Con la construcción de paz se busca garantizar la protección efectiva de todos los derechos fundamentales de la sociedad.

Por tal motivo, el Plan de Desarrollo Murindó Con Inversión Para La Justicia Social y Garantía Plena de Derechos, la construcción de paz se vislumbra como una prospectiva de desarrollo humano, donde la democracia sea una garantía de hecho, enmarcada en el desarrollo de acciones que permitan salir del conflicto armado, el cual lo hemos soportado desde hace mas de 50 años, viendo morir nuestras familias, padres, hermanos, hijos, entre otros. El Municipio de Murindó se presenta como un garante de construcción de paz, esto debido a que nuestro territorio desde los años 70 ha sido fragmentado por parte del conflicto armado, logrando el desplazamiento de sus gentes, por lo que hoy se puede establecer que los Murindoseños en su totalidad son personas desplazadas.

JORGE ELIECER MATURANA USUGA, Alcalde de Murindó 2016-2019

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34

En este orden de ideas para el Municipio de Murindó, no puede haber democracia, si no hay un verdadero desarrollo humano en el posconflicto, que la firma de la paz sirva para reactivar la economía de nuestro territorio, desde la inversión de recursos, los cuales permita realmente acceder a una justicia social y la plena garantía de derechos.

En consecuencia Murindó Antioquia, apoyara la creación territorial del Consejo Interinstitucional del Posconflicto, como organismo consultivo y coordinador, sujeto a los lineamientos nacionales, con el fin de facilitar la coordinación interinstitucional, la coordinación entre el nivel nacional y territorial, esto con el objetivo de acatar los acuerdos que se deriven de las conversaciones entre el Gobierno Nacional y las organizaciones armadas ilegales, así como para articular los programas que contribuyan de manera fundamental al posconflicto y a la construcción de paz en un territorio sostenible.

1.4. DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO

1.4.1. Dimensiones del Desarrollo

1.4.1.1. Desarrollo social

1.4.1.1.1. Línea Equidad y Movilidad Social

1.4.1.1.1.1. Componente Educación

Tasa de Cobertura Neta

   

Tasa de

   

Tasa de

Tasa de

Tasa de cobertura neta en educación básica secundaria

Tasa de

cobertura

cobertura es

cobertura

cobertura

neta en

ZONA

neta en

para

neta en

educación

educación

educación

educación

preescolar

básica

media

básica

primaria

     

Murindó

85.2%

124.6%

31.6%

4,5%

122.9%

Tabla 3: tasa de cobertura neta. Fuente DANE, Mineducación

El municipio de Murindó presenta una tasa de cobertura para educación básica preescolar de 85.2%; La tasa de cobertura neta para básica primaria es del 124.6%, la tasa de cobertura netas para básica secundaria es de 31.6%, la tasa neta de educación media es de 4,5% y la tasa de cobertura neta en educación básica es de 122.9%. De acuerdo al indicador, la tendencia y variación el municipio se encuentra en el 73.76%.

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MUNICIPIO
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Tasa bruta de cobertura

35

   

Tasa de

Tasa de

Tasa neta

Tasa de

Tasa de

cobertura

cobertura

cobertura

de

cobertura

bruta en

bruta en

cobertura

bruta en

ZONA

bruta en

educación

educación

escolar para

educación

educación

preescolar

básica

básica

educación

básica

primaria

secundaria

media

 

Murindó

135.2%

217.3%

54.6%

14.2%

143.9%

Tabla 4: tasa de cobertura bruta. Fuente DANE, Mineducación

El municipio de Murindó presenta una tasa de cobertura bruta para educación preescolar de 1335.2%; La tasa de cobertura bruta para básica primaria es del 217.3%, la tasa de cobertura bruta para básica secundaria es de 54.6%, la tasa neta de educación media es de 14.2% y la tasa de cobertura neta en educación básica es de 143.9%.De acuerdo al indicador, la tendencia y variación el municipio se encuentra en el 113.04%.

Esfuerzo Cierre de Brechas Cobertura Neta en Educación Media

Indicador

Murindó

Departamento

Región

Resultado

Esperado

2019

Esfuerzo

en cierre

de

brechas

Cobertura neta educación media

(%,2014)

46.5%

Medio

42.5%

41.8%

42.1%

Tabla 5: Esfuerzo Cierre de Brechas Cobertura Neta en Educación Media. Fuente DANE, Mineducación

Tasa de deserción y repitencia

ZONA

Tasa de deserción

Tasa de repitencia

Murindó

20%

4%

Tabla 6: Tasa de deserción y repitencia. Fuente DANE, Mineducación

El municipio de Murindó presenta mejores indicadores, en cuanto a tasa de deserción escolar y repitencia que el departamento y la región.

El Municipio de Murindó cuenta con 2 instituciones educativas con 15 subsedes de carácter oficial.

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MUNICIPIO
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Instituciones Educativas y Subsedes

36

 

INSTITUCIÓN

 

EDUCATIVA

SUBSEDES

   

CER Indigenista Isla

Centro

Rural

CER Indigenistas Coredo

1

 

indigenista Chagerado

CER Indigenista Turriquitado Alto

 

CER Indigenistas Chagerado

 

CER Indigenista Turriquitado Llano

   

CER Bartolo

CER Bebarameño

CER Campo Alegre

CER Turriquitado (Bella Luz)

CER Caño seco

2

Institución

Educativa

CER Canal

Murindó

CER Pital y Murindó viejo

 

CER Opogado

CER Santa fe de Murindó

Centro Educativo Rural Guamal

Institución Educativa Murindó

Liceo Murindó

Tabla 7: Instituciones Educativas y Subsedes. Fuente: Secretaria de Educación Municipal

En el año 2014 se matricularon 1.364 estudiantes.

Población Matriculada por Niveles

Nivel

Total

Preescolar

117

Primaria

1065

Secundaria

157

Media

25

Sabatino

22

Total

1.386

Tabla 8: Población Matriculada por Niveles. Fuente: DANE

En la zona urbana se matricularon 372 estudiantes y en la zona rural 897; en la zona rural se matricularon para preescolar 88 alumnos, para el grado primero 278, grado segundo 242, grado tercero 158, grado cuarto 128 y grado quinto 91 estudiantes y en la zona urbana se matricularon para preescolar 29 estudiantes, 168 para básica primaria, 157 para básica secundaria, 25para educación media y en el sabatino 22 estudiantes. Para un total de estudiantes asistiendo a clases de 1.386.

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DE
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Relación Estudiante - Profesor

37

   

Básica

 

Básica

 

Sabatino

Preescolar

primaria

secundaria

 

Media

 

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbana

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Estudiantes

117

29

88

1.065

168

897

157

157

0

25

25

0

22

22

0

Docentes

1

1

 

30

6

24

6

6

0

3

3

0

9

6

3

Tabla 9: Relación Estudiante Profesor. Fuente DANE Educación Formal

Esfuerzo Cierre de Brechas Tasa de Analfabetismo

Indicador

Municipio Departamento

Región

Resultado

Esperado

2019

Esfuerzo

en cierre

de

brechas

Tasa de

Analfabetismo

32,7%

20%

25%

10%

Alto

Tabla 10: Esfuerzo Cierre de Brechas Tasa de Analfabetismo. Fuente Min Educación 2015

La tasa de analfabetismo en el municipio de Murindó es de 32,7%, promedio superior al presentado por el departamento y la Región, el municipio debe realizar un esfuerzo de cierre de brechas alto para alcanzar la meta que es de 10%.

Capacidad Instalada en el Sector Educativo Urbano y Rural

NOMBRE

Nro. De aulas

 

Estado de la Infraestruct ura

ESTABLECIMIENTO

Bibliotecas

sala profe

Laboratorio

Auditorio

Nro. Aulas

Sala sistema

I.E. Murindó

1 1

 

0

0

8

1

Mal estado

CER Guagua

1 0

 

0

0

4

0

Buen estado

CER Isla

1 0

 

0

0

2

0

Construcción

CER Coredó

1 0

 

0

0

1

0

Construcción

CER Bachidubi

1 0

 

0

0

1

0

Construcción

CER Chageradó

1 0

 

0

0

2

0

Mejorar

CER Chibugado

1 0

 

0

0

2

0

Construir

CER Ñarangué

1 0

 

0

0

2

0

Mejorar

CER Turriquitado Llano

1 0

 

0

0

2

0

Buen estado

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DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR
DE
MUNICIPIO
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Y AMOR

CER Turriquitado Alto

1 0

0

0

1

0

Mejorar

CER Egorrojo

1 0

0

0

1

0

Construir

CER Bella Luz

1 0

0

0

3

0

Buen estado

CER Campo Alegre

1 1

0

0

3

0

Buen estado

CER Bebarameño

1 0

0

0

3

0

Buen estado

CER Opogadó

1 0

0

0

3

0

Buen estado

CER El Canal

1 0

0

0

1

0

Buen estado

CER Bartolo

1 0

0

0

1

0

Buen estado

CER Murindó Viejo

1 0

0

0

2

0

Construir

CER El Pital

1 0

0

0

1

0

Buen estado

CER Guamal

1 0

0

0

1

0

Buen estado

CER Santafé Murindó

1 0

0

0

1

0

Buen estado

CER Caño Seco

1 0

0

0

1

0

Construir

38

Tabla 11: Capacidad Instalada en el Sector Educativo Municipal. Fuente: S. Educación Municipal

En la zona urbana existen una institución educativa oficial, que cuentan con 8 aulas de clases, 1 laboratorios, 1 bibliotecas escolares, no cuenta con espacios para la recreación y el deporte, 1 aulas de sistema, 1 sala de profesores y no cuenta con aula múltiple, se necesita la construcción de 9 nuevas aulas, 2 aulas de bilingüismo, El 30% de la infraestructura física se encuentra en buen estado y se necesitan más inversiones en dotación de mobiliarios, equipos y materiales para mejorar los procesos de aprendizaje y calidad educativa, mejorar el estado de los espacios destinados para la recreación y el deporte y la batería sanitaria.

El 50% de la infraestructura educativa de la zona rural está en buen estado, se necesita la construcción de nuevas escuelas, aulas, y el mejoramiento de los espacios utilizados para la recreación y el deporte. Al igual que en las instituciones educativas urbanas se necesita dotación de equipos y materiales.

     

Promedios

 

Institución Educativa

Evaluados

Matemáticas

Ingles

Lectura

Critica

Sociales y

Ciudadanía

Ciencias

Naturales

Razonamient

Cuantitativo

Competencia

Ciudadanas

Puntaje

Global

     

o

s

Institución Educativa Murindó

9

49.0

44.2

48.6

48,6

46.6

49.2

48.5

308.2

Tabla 12: Promedios Educativos. Fuente Alcaldía Municipal

En cuanto a las pruebas Saber 11 en el II semestre del año 2014, el municipio de Murindó presento mejor promedio en el área de matemáticas y Razonamiento

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DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR
DE
MUNICIPIO
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Y AMOR

39

Cuantitativo en relación con las otras áreas y obtuvo peor promedio en el área de inglés.

Esfuerzo Cierre de Brechas Pruebas Saber 11

Esfuerzo

en cierre

de

brechas

Resultado

Esperado

2019

Indicador

Municipio

Departamento

Región

Pruebas saber 11 matemáticas

(2014)

49,00%

49,29%

49,44%

70,00%

Alto

Tabla 13: Esfuerzo Cierre de Brechas Pruebas Saber 11. Fuente Mineducación

El promedio de las Pruebas Saber 11 es del 49,00%, cifra que se encuentra por debajo del promedio departamental y regional, lo cual implica para la entidad territorial un esfuerzo de brechas alto, comparado con la meta a 2018 del 49,00%.

Es importante reconocer que la transmisión del conocimiento ancestral y las prácticas tradicionales, de las personas adultas y mayores hacia los jóvenes y los niños y niñas, ha sido estratégico para la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y la cultura. Por esta razón la Etnoeducación se constituye en un pilar fundamental a fortalecer en el municipio.

1.4.1.1.1.2. Componente Salud

El municipio de Murindó cuenta con aproximadamente 2675 habitantes según la Base de Datos del SISBEN Versión 3 con corte a Enero de 2016. (Cabe anotar que la población indígena que es el 43% del total de la población del Municipio no está sisbenizada) y según datos del DANE la población total es de 4.692. La población Distribución Población Según Zona de Residencia distribuida de la siguiente manera:

Distribución Porcentual de la Población Según Área de Distribución Población Según Sexo.

Población Urbana

1.186

49.72% Hombres

Según Sisben

Población Rural

1.489

50.28% Mujeres

Según DANE

Población Urbana

959

Población Rural

3.733

Tabla 14: Distribución Porcentual de la Población Según Área de Distribución Población Según Sexo. Fuente D.L.S.

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MUNICIPIO
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40

El grafico indica que en el municipio de Murindó en el año 2015 la población estaba distribuida según sexo en un 50.28% Mujeres con 1186 y en un 49.72% Hombres con

1489.

un 50.28% Mujeres con 1186 y en un 49.72% Hombres con 1489. Ilustración 8: Pirámide poblacional.

Ilustración 8: Pirámide poblacional. Fuente DANE municipio de Murindó 2015

Principales eventos y mayor número de casos consultados:

Evento

Sexo

Total

 

Hombre

Mujeres

 

Enfermedad Transmitida por Alimentos

1

 

1

Exposición Rábica

1

1

2

Intoxicación por Otras Sustancias Químicas

0

1

1

Accidente Ofídico

3

6

9

Leishmaniasis Cutánea

2

2

4

Violencia Sexual

0

7

7

Tabla 15: Principales eventos y mayor número de casos consultad. Fuente Dirección Local de Salud.

Primeras Causas de Morbilidad en Hombres y Mujeres en Consulta Externa

Causas de morbilidad

Hombres

Mujeres

Diarrea

y

   

gastroenteritis

de

40

26

presunto

origen

infeccioso

Rinofaringitis

23

21

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DE MUNICIPIO MURINDO TRABAJO Y AMOR
DE
MUNICIPIO
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aguda

(resfriado

     

común)

Fiebre, no especificada

26

17

Bronconeumonía, no especificada

 

14

13

Infección

de

vías

     

urinarias,

sitio

no

7

19

especificado

 

Hipertensión esencial (primaria)

 

11

10

Otros

dolores

   

abdominales

y

los

no

4

9

especificados

 

41

Tabla 16: Primeras Causas de Morbilidad en Hombres y Mujeres en Consulta Externa. Fuente D.L.S.

Lo anterior son índices de salud basados en las políticas estatales que generalmente diseñan infraestructuras y mecanismos que funcionan principalmente en los centros urbanos. No obstante, el contexto rural étnico del municipio requiere políticas de salud que sincronicen el saber ancestral en la que intervienen yerbateros, parteras y sabedores que por generaciones han aportado al mantenimiento de la salud en el área rural del municipio. También es de destacar que este saber ancestral al igual que la salud en lo rural se encuentra en serios problemas derivados de nuevas prácticas, tales como minería que drena sus tóxicos a los cauces de los ríos y quebradas, la deforestación, el cambio de valores culturales, el desplazamiento y la emigración a la cabecera municipal. (POTA-COCOMACIA, 2016).

Estructura Administrativa: Los servicios de Salud del municipio son administrados y

direccionados, estratégicamente por dos entidades: la Secretaria de Salud la cual depende directamente de la Administración Municipal. Tiene entre otras funciones velar por el aseguramiento en salud de toda la población y su afiliación al sistema general de seguridad social en salud, garantizando la prestación de salud de la población pobre no asegurada y realizando acciones de vigilancia epidemiológica para el mejoramiento de

la calidad de vida de niños, jóvenes y adultos mayores mediante la fijación de algunos

programas de promoción y prevención.

Y está La E.S.E Hospital San Bartolomé, tiene una planta de cargos de 20 personas

que desarrollan básicamente funciones administrativas y asistenciales , entre los

servicios que presta: Consulta Médica General en horarios de lunes a viernes de 8 a 12

y de 2 a 6 y los sábados de 8 a 12 ,Obstetricia, Odontología: Exámenes diagnósticos

orales, operatoria básica ( resinas y amalgamas) , extracciones simples y actividades

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DE
MUNICIPIO
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42

de promoción y prevención, Urgencias las 24 horas (rehidratación oral ,sala de yeso, con procedimientos básicos como suturas electrocardiogramas, atención inmediata para el intoxicado y una sala de observación .Hospitalización las 24 horas. Servicio farmacéutico Institucional y de venta al público, servicio de laboratorio clínico, Programas de PYP.

Servicio de Ambulancia fluvial básica las 24 horas. Telemedicina: Es la prestación de servicios de salud a distancia en los componentes de diagnóstico, tratamiento o rehabilitación, por profesionales de la salud que utilizan tecnologías de la información y la comunicación, que permiten intercambiar datos con el propósito de facilitar el acceso de la población a servicios especializados, sin necesidad de desplazarse a Instituciones de mayor nivel de complejidad y con la asesoría de un médico tratante, oportunidad resolutiva para los usuarios del Hospital. Las especialidades contratadas son las siguientes: Medicina Interna. Pediatría, Cardiología, Ginecobstetricia. Neumología y nutrición.

Adicionalmente, el Hospital cuenta con un centro de recuperación nutricional para niños menores de cinco años, mujer gestante y lactante y atención especial para niños en Condiciones de desnutrición y sin medidas de protección, el centro de recuperación es financiado con recurso económicos de la Gerencia de mana del Gobernación de Antioquia. Implementación de la Estrategia de AIEPI Y IAMI. Implementación de la Estrategia de atención primaria en salud renovada.

La entidad cuenta con un sistema gerencial moderno enfocado por procesos (estratégicos, misionales y de apoyo). Lo que ha permitido la prestación de un buen servicio, sin embargo este ha decaído debido al deterioro de la infraestructura que afectan la prestación del servicio con calidad y dignidad, de igual forma se están tomando los correctivos necesario para la adecuación de la planta física del hospital de acuerdo a la normatividad vigente, logrando con ello la satisfacción de los usuarios externos e internos.

La E.S.E Hospital san Bartolomé para unificar criterios, políticas y procedimientos para la ampliación de cobertura, la depuración de las bases de datos y conocer e identificar desde la secretaria de salud si verdaderamente el usuario atendido ha sido retirado o suspendido en otra localidad o en el mismo municipio, todo ello con el fin de optimizar y ampliar la prestación de los servicios.

De igual manera mejorar la gestión hospitalaria en lo referente a la parte de sistematización de los procesos vitales para la institución como la generación de nómina, el manejo presupuestal y financiero, la digitalización de las historias clínicas, las fichas, documentos y dictámenes técnicos que permitan llevar el registro, el control

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histórico y la evidencia clínica de los pacientes atendidos para afianzar estratégicamente el enfoque de la atención de los usuarios.

Hay que destacar que en los últimos años se ha venido fortaleciendo los programas de atención y prevención desarrollando los ciclos normales de vacunación, los controles a niños en etapa de crecimiento y desarrollo, programa de prevención de las enfermedades, inmunoprevenibles del programa ampliado de inmunizaciones PAI, programa de prevención e hipertensión arterial, programa de prevención de las enfermedades relacionadas con el embarazo, parto y puerperio, programa de prevención de diabetes, programa de planificación familiar, programa de prevención del cáncer cérvico uterino y mama, programa de atención a población de bajo peso . Se debe trabajar y reforzar el acompañamiento desde la parte psicosocial de promoción y prevención especialmente de adolescentes De igual manera atender a los niños, jóvenes y adultos mayores de acuerdo a las condiciones y problemáticas que cada grupo trata.

Dotación e Infraestructura: Las dotaciones hospitalarias se encuentra en buenas condiciones, lo cual facilita atender adecuadamente a los pacientes, de igual manera cuenta con medio de transporte (2 ambulancias fluviales) para cumplir la labor logística cuando se debe remitir algún pacientes en estado de emergencia a un municipio vecino. Las estructuras se encuentran deterioradas debido al problema de inundación que se vive en el Municipio; lo cual no permite un ambiente sano, agradable, en el momento está en convocatoria, resanar, pintar y cambio de puertas y ventanas del hospital; con el objetivo de mejorar las instalaciones.

1.4.1.1.1.3. Componente Deporte y Recreación

El deporte en el municipio de Murindó se practica a nivel formativo y recreativo, siendo el fútbol el de mayor preferencia, para ello se cuenta con una Coordinación deportiva y tres monitores deportivos y recreativos, no obstante se vienen practicando disciplinas como el voleibol, y basquetbol, especialmente para los niños, niñas y adolescentes, de nuestro municipio. Se resalta la creatividad que han tenido para el aprovechamiento del tiempo libre, además se viene implementando práctica de Frisby, ultime, palo troque, campeonatos interveredales, juegos inter colegiados, acciones que han tenido una positiva respuesta por parte de la comunidad, dada la amplia cobertura en sexo y edades.

Sin embargo no se cuenta con una línea base de los deportistas, ni con una política pública clara, que permita desarrollar programas a corto, mediano y largo plazo. A pesar de que se ha venido avanzando en la práctica del deporte y la recreación, aún persisten dificultades para desarrollar actividades deportivas, ya que no existe un programa estructurado, ni se cuenta con la implementación ni con los escenarios

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deportivos suficientes y adecuados para la práctica del deporte y la realización de actividades deportivas.

En la actualidad nuestro municipio presenta un balance en cuanto a su infraestructura recreo-deportiva, de los cuales contamos con 10 escenarios deportivos en mal estado, 3 en regular estado el cual requiere de mantenimiento y 2 escenarios en buen estados, los cuales requieren dotación.

El Municipio se cuenta con quince (15) canchas de fútbol, 10 en mal estado, tres en

regular estado y dos buenas. Además, solo se cuenta con dos placas polideportivas, de las cuales solo una está en buen estado. En la cabecera municipal y en algunas

veredas del municipio se tienen clubes deportivos.

La escasa infraestructura y el poco recurso humano hacen casi disfuncional la coordinación de deportes, el bajo conocimiento de monitores para las diferentes

disciplinas deportivas provoca un ínfimo nivel competitivo de los deportistas y se añade

a lo anterior que no se cuenta con Implementos deportivos, uniformes, ayudas audiovisuales, ni transporte.

De estos escenarios se puede decir que en la zona urbana, en el mediano plazo la prioridad es realizar mantenimientos y mejoras, al igual que en la zona rural que además de estas se debe construir los escenarios en los centros poblados inexistentes.

La principal problemática presentada en nuestro municipio con respecto al sector de deporte y recreación, se centra en la falta de escenarios deportivos y recreativos actos para la práctica deportiva y el sano esparcimientos de las personas, además de la utilización del tiempo libre en actividades recreo deportivas, la falta de personal capacitado los cuales dirección el desarrollo recreativo y deportivo en el municipio, la poca dotación dificulta la ejecución de programas de actividad física, entre otras.

1.4.1.1.1.4. Componente Cultura

Con respecto al sector de cultura en el municipio de Murindó, en la actualidad se cuenta con una coordinación de cultura y dos gestores culturales, con lo cuales se deben aunar esfuerzos para establecer un marco de actuación básica, que nos permita conseguir la implicación y la acción coordinada de todos los agentes claves, en el ámbito de la cultura en nuestro municipio, además de guiar sus acciones con el objetivo de cumplir

de una manera eficiente, con las metas y retos que en el mismo se definan.

En este sentido se hace necesario trabajar en tres ámbitos diferenciados como son el contexto actual del municipio, la situación actual de la oferta cultural y el análisis interno del departamento, esto con el objetivo de establecer puntos de partida, que nos

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permitan ejecutar programas y proyectos, los cuales permitan dar cumplimiento a la normatividad vigente, en materia cultural.

Cabe resaltar que la cobertura de infraestructura cultural en el municipio, es deficiente, ya que solo se cuenta con la casa de la cultura en el casco, dicha infraestructura no fue construida en su totalidad, lo cual imposibilita el desarrollo de las actividades propias de dicha infraestructura, en la actualidad cuenta con un salón de biblioteca, un espacio para la actividad folclórica e instrumentos musicales, área administrativa, un salón para conferencias y reuniones. La problemática se presenta ya que esta infraestructura no satisface la demanda cultural, por encontrarse en deterioro, falta de dotación, personal capacitado, entre otras.

En consecuencia el objetivo que debe cumplir la casa de la cultura del municipio de Murindó, no se está cumpliendo, ya que no cuenta con espacios que permitan cultivar y apoyar las manifestaciones, folclóricas, artísticas y culturales de nuestra comunidades, además de desarrollar intercambios culturales con otras etnias y, otras acciones que rescaten y fortalezca la identidad cultural de los Murindoseños.

Las comunidades negras e indígenas han desarrollado una cultura que es la plataforma adaptativa a la naturaleza que les ha permitido perdurar en el municipio. Por esta razón la cultura de esta comunidad representa una inmensidad de riqueza simbólica, material y de conocimientos que se ven reflejados en las formas tradicionales de llevar a cabo las actividades productivas, comprensión de los ciclos climáticos, la forma de ocupación del territorio, la forma de construir las viviendas, el conocimiento de la fauna y flora y los saberes médicos entre otros.

1.4.1.1.1.5. Componente Atención a Grupos Vulnerables

Primera infancia: La atención integral para la población en infancia y adolescencia implica la implementación de acciones en torno a cuidado y crianza, salud, alimentación y nutrición, educación inicial, recreación, ciudadanía y participación, entre otros. En la actualidad el municipio en cuanto a la población de 0 a 5 años, se han cumplido con las disposiciones de ley, además de la atención a los mismos por los diferentes programas establecidos por el Estado.

Para la vigencia 2015, se atendió aproximadamente 793 niños y niñas, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) benefició a 102 niños y niñas, otros operadores como buen comienzo atendió 271 niños y niñas, Colombo suizo beneficio

240

niños y niñas que no eran beneficiario de otro programa al igual que se atendieron

180

niños y niñas de población indígena . Por su parte, la Secretaría de Educación del

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Departamental prestó el servicio educativo a 286 niños y niñas en los grados pre jardín, jardín y transición.

Este panorama refleja una problemática relacionada con un conjunto de acciones dispersas para atender a la población de 0 a 5 años. Dichas acciones deben ser articuladas para avanzar en una atención integral desde todas las entidades departamentales, de acuerdo a sus competencias. En tal sentido, para garantizar una atención integral de calidad y efectiva, se requiere la construcción de un esquema de trabajo conjunto que facilite la articulación intersectorial con aquellas instituciones cuya misión es la atención a la primera infancia.

La construcción de proyectos de vida se ve limitada por bajos niveles de información y de apropiación de derechos por parte de niñas, adolescentes y jóvenes, que en el caso de las jóvenes es acompañado además por embarazos no planeados, asociados a la falta de oportunidades educativas a nivel técnico y superior, y con niveles de riqueza, bajo.

Adicionalmente, este panorama se agrava al considerar condiciones socioeconómicas y culturales que dificultan su permanencia en el sistema educativo, con expresión en deserción escolar, bajos niveles de asistencia escolar en niños y niñas con edades comprendidas entre los 5 y 11 años, bajos niveles educativos en adolescentes con discapacidad, brecha comunicativa generacional y permanencia de estereotipos tradicionales en actores garantes de derechos, a lo que se suma la tolerancia institucional frente a las violencias contra los niños y adolescentes.

Victimas: Víctimas, se consideran víctimas, para los efectos de la Ley 1448 de 2011, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1995, como consecuencia de infracciones al Derecho internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.

Según la RIN (Red Nacional de Información) de la Unidad para la atención y Reparación Integral a las Victimas en el municipio de Murindó hay 2.863 víctimas del conflicto armado, discriminadas de la siguiente forma: 1.848 son sujetas de atención (1.010 son víctimas directas de desaparición forzada, homicidios, fallecidas y no activos para la atención), 5 son por sentencia, (3 sujetas atención y 2 víctimas directas de desaparición, homicidios, fallecidos y no activos para la atención).

El municipio de Murindó es una de las entidades territoriales donde más del 52% de su población son víctimas del conflicto armado interno (2.863), con un atenuante que aunque en el Municipio su población sufrió el desplazamiento casi en su totalidad,

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muchos no declararon el hecho. Por esta razón el hecho victimizante más frecuente es el desplazamiento forzado, lo cual convierte a Murindó en un Municipio de carácter receptor de población en situación de desplazamiento, más que de expulsor.

El promedio de población victima en el Municipio es del 52.1%, lo que quiere decir que por cada 100 personas 52 son afectados por el conflicto armado. Lo anterior tiene un agravante de que las condiciones socioeconómicas con que llegan y permanecen las

víctimas en el Municipio son precarias. En el marco del Modelo de Atención, Asistencia

y Reparación Integral a las Víctimas MAARI, implementado por la Unidad para la

Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV, se evidencia que a corte 31 de

diciembre de 2015, de 2.863 víctimas declaradas en Murindó, se ha otorgado la medida de indemnización por vía administrativa a un total de 4 personas parcialmente que corresponden al 0.139%. Es decir, que el 51,9% restante permanece en situación de vulnerabilidad.

Mientras la mayoría de las víctimas continúen en un estado de vulnerabilidad, el tránsito hacia ciudadanos en pleno ejercicio de derechos se ve afectado, implica que los recursos se direccionan principalmente a prestar asistencia y atención para la subsistencia mínima y no hacia la reparación integral. La cantidad de víctimas que han requerido ayuda humanitaria (480), respecto a aquellas que han recibido indemnización administrativa, como medida esencial de reparación integral es muy significante.

Para hacer frente a este escenario, la alcaldía cuenta con la oficina para las víctimas, así como el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SNARIV -, que tiene como funciones apoyar en la formulación e implementación de la

política integral atención, asistencia y reparación, garantizando el enfoque de derechos,

a través de la orientación y coordinación de las acciones de las entidades con

competencias en la matera institucional, que dificultan la coordinación en el marco de una estructura administrativa sectorial, más cuando la intervención debe ser coordinada, complementaria y concurrente.

En los informes de gestión se evidencia que persiste un bajo conocimiento normativo en la materia por parte de servidores públicos de las diferentes dependencias y por ende baja apropiación de esta problemática, que se refleja en mínimas intervenciones planificadas y articuladas en los proyectos de inversión, que son el mecanismo fundamental con el cual la Administración Municipal, a la luz de sus competencias, responde al goce efectivo de derechos de las víctimas.

El bajo nivel de complementariedad y concurrencia con la Nación se profundiza por la a sincronía en procedimientos de planeación, de tal manera que la definición de recursos presupuestales de ambos niveles de gobierno no confluyen en un plan de acción integral que permita desarrollar intervenciones conjuntas y oportunas.

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La planeación estratégica de la implementación de la política pública de víctimas se ve afectada por la falta de claridad y precisión sobre los recursos destinados para Murindó por parte del nivel nacional. La Comisión de Seguimiento y Monitoreo al Cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, señala que es necesario conocer las necesidades económicas que implican garantizar el goce efectivo de los derechos de las víctimas.

Al respecto, el Municipio de Murindó, a pesar de los esfuerzos presupuestales que ha realizado, no logra un mayor impacto frente a este problema, no solo por el universo actual de víctimas a ser atendidas, sino por falta de fuentes de financiación con destinación específica.

Aunque en el Municipio se han realizado avances en caracterización y verificación de derechos en la población víctima con enfoque diferencial, poblacional y territorial, muchas veces estos esfuerzos se ven truncados por la falta de articulación con el modelo de atención y reparación integral implementado por la Unidad para la Atención y la Reparación Integral a las Víctimas, puesto que en el Municipio no siempre conoce sobre las medidas de asistencia y atención a las que han accedido las víctimas, generando duplicidad de atenciones y dificultades para focalizar población a la cual atender de manera concurrente y complementaria.

Durante la vigencia 2015 la administración municipal realizo una caracterización de población víctima, siendo esta un fracaso por el mismo desconocimiento de la autoridad territorial en relación con las prioridades en los programas y proyectos a desarrollar a beneficios de la población víctima. Aunque la mayoría de los programas que atiende la unidad de víctima se desarrollan en el municipio de Murindó, en la actualidad los resultados no han sido los esperados.

En tal sentido, se debe hacer un mayor esfuerzo por parte administración municipal (Enlace Municipal), esto con el objetivo de articular los recursos y las estrategias para la implementación eficiente y eficaz de cada uno de los programas en caminados a la reparación, atención, protección y restablecimiento a las víctimas.

Lo expuesto anteriormente evidencia la necesidad de que el Gobierno Municipal, en coordinación con el nivel Nacional, desarrollar estrategias para la prestación de una oferta de servicios públicos que asista y atienda a este tipo de población. En cuanto a la si