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ALCALDIA MUNICIPAL

MUNICIPIO DE TARSO – ANTIOQUIA


Tarso Educado para la Vida

TARSO EDUCADO
PARA LA VIDA

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL DE TARSO
2016-2019

Tarso, Antioquia
Mayo 31 de 2016

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Tarso Educado para la Vida

GABINETE MUNICIPAL

NESTOR FERNANDO ROMERO VILLADA


Alcalde Municipal

ANA CAROLINA OCAMPO GIRALDO


Secretaria de Gobierno

GABRIEL JAIME GONZALEZ RODRIGUEZ


Secretario de Planeación, Desarrollo y Obras Públicas

CESAR ALBERTO ZAPATA HERNANDEZ


Secretario de Agricultura, Desarrollo Rural y Ambiente

JUAN ESTEBAN CASTAÑEDA


Secretario de Bienestar Social

LEON JAIRO ALZATE RUIZ


Secretario de Hacienda

LINA MARCELA PINO MOSQUERA


Directora Local de Salud

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APOYO EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN

EDUARDO DE JESUS RIOS LOAIZA


Jefe De Control Interno

SANDRA MARTINEZ VESGA


Comisaria de Familia

JAIME DE JESUS MEJIA


Inspector se Policía y Tránsito

JORGE ARMANDO CASTAÑO ÁNGEL


Coordinador de Deportes

MARIAN ESPINOSA VANEGAS


Coordinadora de Cultura

DIANA PATRICIA HERRERA CARMONA


Contratista Regalías

WILLIAM DARÍO ZAPATA ARROYAVE


Enlace de Víctimas

CAROLINA CIFUENTES RAMÍREZ


Comunicadora

NATANIEL GOMEZ TORRES


Gerente Empresa de Servicios Públicos

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

AURELIANO GUZMAN LOPEZ


Presidente

EDWIN ALBERTO RIVERA HERNANDEZ


Vicepresidente primero

JUAN CARLOS RESTREPO GIRALDO


Vicepresidente segundo

RUTH MARLENY HOLGUIN OSSA


CARLOS EDUARDO ARBOLEDA SALDARRIAGA
OSCAR DE JESUS CANO LOPEZ
HUVER ALFONSO CARTAGENA LONDOÑO
JHON JAIRO MACHADO YEPES
ANGELO MONTOYA

ALEJANDRA CANO LOAIZA


Secretaria General

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN


DECRETO No. 017
(Febrero 25 de 2016)
“POR MEDIO DEL CUAL SE RENUEVAN ALGUNOS MIEMBROS DEL CONSEJO TERRITORIAL DE
PLANEACION DEL MUNICIPIO DE TARSO”

Por el consejo Municipal de Desarrollo Rural


LUCELLY ARROYAVE MARIN
AQUIMEDES MARIN
TERESA TEJADA TORRES

Por los profesionales


VICTOR MANUEL GONZALEZ

Por los trabajadores sindicalizados


JORGE ALIRIO SANCHEZ

Por el sector económico


PAULO MIGUEL GIRALDO HURTADO

Por las instituciones de educación Pública


JHON JAIME GIRALDO ALZATE

Por las organizaciones culturales


DEICY DANIELA ÁLVAREZ ÁLVAREZ

Por los estudiantes de secundaria


ESTEFANI ALZATE HERNANDEZ

Por las organizaciones del sector ecológico


JUAN CAMILO PIEDRAHITA BENITEZ

Por las organizaciones comunales y comunitarias


WILLIAN DARIO ZAPATA ARROYAVE
JONAS CARTAGENA

Por las organizaciones de mujeres


SANDRA MARGARITA USMA ZAPATA
MARY LUZ LORA HENAO

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Tarso Educado para la Vida

PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo “Tarso educado para la vida” tiene como principios filosóficos
el acuerdo político establecido en la Constitución Política de Colombia sobre
principios y fines del Estado Social de Derecho, el cual consiste en hacer realidad la
dignidad humana y la justicia para “facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural”
del municipio.

Reconocer los derechos inalienables de la familia como institución básica de la


sociedad.

“Tarso educado para la vida”, es un proyecto político que busca que la educación
sea pertinente para lograr el ser humano, la sociedad, el medio ambiente y el
municipio que queremos.

La educación no es sólo lo que pasa en las aulas institucionales, ni aquella que da


títulos, la educación es aquella que nos hace mejores personas, seres que
pensamos más en el otro, que cuidamos el medio ambiente, que nos preocupamos
por mejorar nuestra calidad de vida.

El plan de desarrollo fue elaborado con la participación de las diferentes


instituciones del orden municipal, la comunidad representada en los campesinos de
las diferentes veredas, habitantes de la zona urbana, los grupos de interés y muy
especialmente siguiendo los lineamientos del Plan Estratégico de Tarso “PLANETA”.

En nuestro gobierno no descansaremos hasta avanzar en la superación de la


pobreza tal como lo plantean las Naciones Unidas en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible con la unidad y cooperación de todos los Tarseños.

NÉSTOR FERNANDO ROMERO VILLADA


Alcalde Municipal

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Tarso Educado para la Vida

TABLA DE CONTENIDO

Parte A. ............................................................................................................................................. 9
MARCO GENERAL Y DIAGNÓSTICO ......................................................................................... 9
1. VISIÓN ............................................................................................................................................... 10
2. PROPÓSITO....................................................................................................................................... 10
3. PRINCIPIOS ....................................................................................................................................... 11
4. MARCO DIAGNÓSTICO ................................................................................................................... 11
5. ESTRUCTURA DEL PLAN ................................................................................................................. 15
6. PROCESO DE PARTICIPACIÓN ....................................................................................................... 17
7. PROCESO DE FORMULACIÓN ........................................................................................................ 19

Parte B ...........................................................................................................................................
20

MARCO ESTRATÉGICO ............................................................................................................. 20


1. Línea estratégica PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL ..................... 21
1.1. Componente Desarrollo comunitario y solidario ....................................................................... 22
1.2. Componente Promoción de la equidad ......................................................................................... 25
1.3. Componente Seguridad, convivencia y posconflicto ................................................................ 28
2. Línea estratégica EDUCACION PERTINENTE PARA EL DESARROLLO INTEGRAL ................... 32
2.1. Componente Educación y emprendimiento ................................................................................ 33
2.2. Componente Salud ............................................................................................................................... 38
2.3. Componente Deporte, recreación y actividad física ................................................................. 45
2.4. Componente Cultura ........................................................................................................................... 49
3. Línea estratégica AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD ...................................................................... 55
3.1. Componente Vivienda y servicios públicos .................................................................................. 56
3.2. Componente Responsabilidad ambiental ..................................................................................... 59
3.3. Componente Desarrollo sostenible ................................................................................................ 61
3.4. Componente Crecimiento ordenado y seguro del territorio .................................................. 65
4. Línea estratégica GOBERNABILIDAD Y TRANSPARENCIA ........................................................ 68
4.1. Componente Gobierno al servicio del ciudadano ...................................................................... 69
4.2. Componente Fortalecimiento institucional ................................................................................. 71

Parte C ...........................................................................................................................................
74

MARCO FINANCIERO ................................................................................................................. 74


1. DIAGNÓSTICO FINANCIERO .......................................................................................................... 75
2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN ........................................................................... 81
3. PROYECCIONES FINANCIERAS ....................................................................................................... 83
4. INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO .......................................................................................... 85
5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES .......................................................................................... 87

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Parte D .....................................................................................................................................................114
ANEXOS ....................................................................................................................................................115
1. Anexo METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO ............................................................................... 115
2. Anexo DIAGNÓSTICO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD .................................... 120
3. Anexo DIAGNÓSTICO EN SALUD................................................................................................ 129
4. Anexo ARTICULACIÓN PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ................................................... 139
5. Anexo ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ...................................... 152
6. Anexo CONCEPTOS ...................................................................................................................... 153
7. Anexo ARTICULACION OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE....................................... 167

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Parte A.
MARCO GENERAL Y DIAGNÓSTICO

1. Visión
2. Propósito
3. Principios
4. Marco diagnóstico
5. Estructura del Plan
6. Proceso de participación
7. Proceso de formulación

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1. VISIÓN
El Plan de Desarrollo tiene como visión de largo plazo la planteada en un ejercicio previo de
planeación del municipio, el Plan estratégico de Tarso – PLANETA, que establece que “En el año
2028 Tarso será un municipio educado, digno, participativo, incluyente, con desarrollo humano
integral, una economía diversificada y sostenible, con proyección nacional e internacional, en paz y
en armonía con la naturaleza”.

2. PROPÓSITO
El Plan de Desarrollo de Tarso 2016-2019 tiene como propósito construir una comunidad educada
para la vida mejorando su calidad de vida a través de prácticas solidarias y de autogestión.

“Tarso educado para la vida” parte de una premisa clara: la educación no es solo lo que pasa en las
aulas institucionales, ni aquella que da títulos; la educación es aquella que nos hace mejores
personas, seres que pensamos más en el otro (solidarios), que cuidamos el medio ambiente
(responsables), que nos preocupamos por mejorar nuestra calidad de vida (empoderados).

La educación para la vida nos permitirá valorar y cuidar las nuevas obras de infraestructura,
hacernos responsables de nuestro propio de desarrollo, liderar la educación de nuestra familia y
amigos, dimensionar el valor de la dignidad humana, cuidar y transformar el campo como el mejor
hogar sobre la tierra, vivir en paz con nosotros mismos y con nuestros semejantes, apropiarnos y
cuidar de lo público y también cuidar el ambiente y la vida en todas sus manifestaciones.

Para lograr los objetivos estratégicos planteados en nuestro plan de desarrollo, asumimos las
dimensiones del desarrollo sociocultural, ambiental, económico y político-administrativa, como
horizonte del estado local para la dignidad humana.

Para lograrlo, nos comprometemos durante los 4 años de mandato a:

- Hacer realidad la dignidad humana y la justicia


- Facilitar la participación en las decisiones que afectan la vida económica, política,
administrativa y cultural del municipio.
- Reconocer los deberes y derechos inalienables de la familia como institución básica de la
sociedad

Adicionalmente y en virtud del artículo 311 de la Constitución, al municipio como entidad fundamental
de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y
cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. No

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seremos inferiores a ninguno de estos retos y por ello en este Plan de Desarrollo hemos incluido todos
los elementos que la Ley establece como obligatorios y todos aquellos que, yendo más allá de la ley,
queremos resaltar y consolidar como nuestro principal objetivo para mejorar la calidad de vida de los
habitantes de tarso y que nos permitan cumplir nuestra promesa de una EDUCACIÓN
PARA LA VIDA.

3. PRINCIPIOS
Los principios que regirán nuestra gestión y con los que somos y seremos consecuentes y
coherentes durante los 4 años de gobierno, son:

1. Defensa de la vida
2. Paz de territorio
3. Participación democrática
4. Solidaridad
5. Equidad de género
6. Derecho a la igualdad
7. Trasparencia
8. Responsabilidad
9. Tolerancia
10. Integralidad
11. Compañerismo
12. Honestidad
13. Respeto

4. MARCO DIAGNÓSTICO
a. Ubicación y caracterización del Municipio

El municipio de Tarso se encuentra ubicado en la subregión suroeste, zona Cartama, del


departamento de Antioquia. Se ubica a 94 kilómetros de Medellín por una carretera de buenas
especificaciones y se tarda aproximadamente 2,5 horas en hacer el recorrido. La cabecera se ubica
en una altura de 1.325 msnm, con una temperatura de 22°C aproximadamente.

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El municipio fue creado en 1912 y erigido municipio en 1936; cuenta con 14 veredas y de acuerdo
con la información publicada en enero/16 por el DNP, la población total es del orden de 7.800
habitantes y su estructura poblacional a 2015 es la siguiente:

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Las principales actividades económicas del territorio, son las siguientes:

De acuerdo con la realidad del municipio, sus principales potencialidades y oportunidades son las
siguientes:
- La construcción de las Autopistas de la prosperidad reducirá el tiempo de viaje a Tarso
desde Medellín en 60 a 80 minutos aproximadamente y lo conecta con el sur del país y el
norte de Antioquia.
- Sus suelos, paisajes, y la conectividad con la ciudad de Medellín
- Su gente
- Una parte de su infraestructura educativa recientemente renovada
- Su parque educativo Balcones del saber
- Vías de acceso
- Alta disponibilidad del recurso hídrico
- La caficultura como actividad económica tradicional que ofrece oportunidades para la
generación de empleo
- Diversificación agrícola con perfil de exportador: café, cítricos, cacao, aguacate, plátano y
ganadería
- Buena cobertura en la atención de salud
- Imagen internacional como referente de participación ciudadana
- Un 55% de población joven

b. Principales problemas

Los principales problemas del municipio son:


1) Deterioro del ambiente
2) Problemas económicos de las familias por disminución de ingresos y deterioro de
actividades económicas; en particular encontramos deficiencias en el desarrollo
agropecuario
3) Falta de capacitación laboral para aprovechar las oportunidades de empleo que genera el
municipio en diferentes sectores, por ausencia de oferta educativa pertinente
4) Problemas de índole social con deterioro en la seguridad, la convivencia y la paz
5) Deficiente servicio de transporte público para la comunidad rural,
6) Necesidades de mantenimiento y adecuaciones de la infraestructura educativa rural, de
salud, de vivienda, de conectividad y equipamientos públicos, en términos cuantitativos y
cualitativos.

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En servicios públicos y vivienda las principales cifras son las siguientes:


 Como se mencionó anteriormente sólo el 8% de la población rural tiene acceso agua potable.
 El déficit de vivienda en el área urbana es 38%, y no se tienen datos consolidados para el área
 rural.
 El cubrimiento de energía eléctrica es cercano al 100% en el Municipio.
 El déficit de servicio de alcantarillado o sistemas de tratamiento de aguas residuales se estima
en un 60% en el área rural y en la parte urbana aún se encuentran algunas viviendas sin
conexión a este servicio.

c. Principales retos

El hecho más importante en los próximos años para el municipio es la construcción y puesta en
operación de las Autopistas de la Prosperidad, en particular Concesión Pacífico 2 lo cual acercará a
Tarso a los grandes ejes económicos del país y facilitará la conexión del municipio con el futuro
puerto de Urabá. El impacto de este proyecto será diferente en cada fase. En la fase de
construcción (2016-2020) el impacto se dará en el dinamismo económico del municipio por las
demandas de mano de obra, bienes y servicios para acometer las obras, así como los impuestos
derivados de las inversiones asociadas a la construcción. Una vez entre en operación la nueva
autopista, el impacto se verá en el cambio de las dinámicas de población y movilidad de personas
y bienes, acercando el municipio al Valle de Aburrá con su provisión de servicios.

Todo esto se verá reforzado con oportunidades de ingresos para el municipio por cobro de
Industria y Comercio asociado a las actividades que se desarrollarán durante la construcción de la
vía mencionada, los cuales, de acuerdo con el estudio adelantado por la Universidad de Antioquia
y la Universidad Pontificia Bolivariana contratado por la Gobernación de Antioquia en 2013, se
estiman en 12.000 millones de pesos en los 4 años de etapa de construcción
(www.implicacionesautopistas.org). Adicionalmente el proyecto demandará productos y servicios
del municipio para lo cual debemos prepararnos para aprovechar todo el potencial que este
proyecto arrojará a la región y en particular a Tarso.

Debe resaltarse que en este momento se construyen dos Pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH)
en el río Mulatos en jurisdicción del Municipio. El proceso de construcción y de operación
representa también oportunidades de desarrollo para el Municipio y de fortalecimiento de sus
ingresos.

Estos hechos enmarcan un cambio que se viene presentando en el uso del suelo, en especial en las
zonas más bajas del municipio, donde se viene desarrollando un proceso de urbanización con las
construcción de fincas de recreo agrupadas en unidades de varios lotes que se convierten en casas
de recreo y descanso para población de estratos altos del Valle de Aburra. Entender esta dinámica
y los retos que representa en desplazamiento de la agricultura, provisión de servicios públicos,
generación de residuos sólidos y líquidos, oportunidades de empleo y cambios poblacionales es un
reto para los habitantes de Tarso.

Esto repercute en un tema estratégico para el Municipio de Tarso: el agua. Tarso posee fuentes
suficientes y significativas del recurso hídrico, pero sólo el 8% de la población rural tiene acceso a

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agua potable. Los cambios en la dinámica poblacional y de uso del suelo implican retos en cuanto
al cuidado y aprovechamiento del recurso hídrico que deben ser abordados de manera prioritaria
para una adecuada planeación del crecimiento y desarrollo del territorio.

El municipio afronta otros retos comunes a todo el suroeste como el cambio en las dinámicas
familiares y la presencia de redes de microtráfico, problemas de convivencia familiar y el
aprovechamiento productivo del tiempo libre por parte de sus jóvenes, cuando la población joven
representa la mitad de los habitantes. Generar oportunidades y hábitos saludables para los
jóvenes es asunto prioritario.

Finalmente, e igual de importante, es la necesidad de un cambio cultural en el municipio. La


población Tarseña se siente marginada del desarrollo a pesar de sus potencialidades y riquezas. Se
ha generado además una cultura paternalista en el municipio, donde el estado se convierte en
responsable de resolver problemas cotidianos que son responsabilidad de los ciudadanos, en parte
por prácticas de clientelismo político en el pasado. La población se ha vuelto dependiente de la
atención y subsidios del estado, perdiendo su espíritu emprendedor, su capacidad de autogestión
y su conciencia de responsabilidad por su propio desarrollo y el de su familia.

5. ESTRUCTURA DEL PLAN


El Plan de Desarrollo está estructurado en 4 niveles en los cuales se agrupan los temas según su
jerarquía, así:

a) Ejes o líneas estratégicas: Reflejan las apuestas del mandatario frente a su visión de territorio,
en los próximos 4 años. Son únicos para cada entidad territorial y definen su enfoque
particular de desarrollo.

Para cada eje o línea se presenta en el plan de desarrollo una breve introducción que actúa
como marco conceptual de la línea, acompañada del objetivo estratégico que esta línea
pretende lograr.

b) Los componentes: Corresponden al segundo nivel jerárquico definido en la estructura del Plan
de Desarrollo y corresponden a la agrupación que mejor refleje el espíritu de cada línea o eje
estratégico; usualmente los componentes se asocian a sectores (salud, educación,
infraestructura, etc.), pero también pueden estar asociados a zonas geográficas específicas o a
poblaciones con características especiales como por ejemplo los grupos de protección especial
(Niñez, infancia y adolescencia o Adulto Mayor). La agrupación o desagregación en
componentes, también refleja los énfasis y visiones del mandatario con relación a su territorio.

Para cada componente se presenta en el Plan de Desarrollo su objetivo general, un diagnóstico


breve del sector, los aliados que deben participar en la ejecución de los programas del
componente para lograr su impacto, y los indicadores de resultado asociados.

c) Los programas: usualmente, son apuestas que involucran a muchos actores; no sólo al ente
territorial y por ello se considera que de lograrse ejecutar un PROGRAMA, su impacto se

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materializará en el territorio y su comunidad en un plazo prudencial y podrá ser medido. La


formulación de un PROGRAMA da respuesta a los objetivos priorizados en cada componente;
también puede entenderse como la solución a los problemas priorizados para resolver en cada
componente.

En el plan de desarrollo cada programa contiene su objetivo específico y su descripción, así


como el conjunto de proyectos, indicadores y metas asociadas.

d) Los proyectos: son la materialización de la capacidad del ente territorial de transformar y


aportar bienes y servicios para lograr los efectos deseados sobre la comunidad y el territorio.
Corresponden al cuarto y último nivel jerárquico definido en la estructura del Plan de
Desarrollo. Los PROYECTOS son de injerencia directa de la administración territorial; son los
que se inscriben (o actualizan, según el caso) en el BANCO DE PROYECTOS de cada entidad
territorial que administran las oficinas de Planeación y son, en general, los que responden de
manera más directa a las solicitudes puntuales que hace la comunidad durante los procesos de
construcción colectiva de los planes de desarrollo y también son los que permiten ejecutar los
compromisos adquiridos por el mandatario en su Programa de Gobierno.

Por esto aparecen los indicadores de producto asociados a cada uno de los proyectos que
propone la administración municipal.

La estructura puede ser visualizada de la siguiente manera::

Los ejes estratégicos de nuestro Plan de Desarrollo, TARSO EDUCADO PARA LA VIDA son los
siguientes:

1. PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL: Apostar por la convivencia


pacífica, el reconocimiento de las diferencias, el acceso a la justicia y la reparación de
los derechos hacen parte de los componentes de DESARROLLO COMUNITARIO
SOLIDARIO, PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD, SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y
POSCONFLICTO.

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2. EDUCACION PERTINENTE PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Tomando como principio


que la educación es el motor del Desarrollo; entendiendo la EDUCACIÓN de forma
amplia, mucho más allá de las aulas de clase. Contempla componentes dirigidos a la
EDUCACION y al EMPRENDIMIENTO, SALUD, DEPORTE, RECREACION Y ACTIVIDAD
FISICA y CULTURA

3. AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD: Nuestro municipio tiene un alto componente ambiental y


la forma de relacionarnos con él es a través de un adecuado aprovechamiento y disfrute
del mismo; por tal motivo esta línea contienen acciones enmarcadas en
VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS, RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, DESARROLO
SOSTENIBLE, y CRECIMIENTO ORDENADO Y SEGURO DEL TERRITORIO.

4. GOBERNABILIDAD Y TRANSPARENCIA: Ya que el ejemplo y la organización interna en


la administración son más poderosas que cualquier norma. Incluye los componentes
de GOBIERNO AL SERVICIO DEL CIUDADANO y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

6. PROCESO DE PARTICIPACIÓN
Con el objetivo de socializar y retroalimentar la propuesta del Plan de desarrollo a la comunidad y
grupos de interés de la Administración, se estableció un plan de formulación participativa del Plan
de Desarrollo liderado por el Alcalde.

Desde el principio se propuso desplazar la administración municipal a cada una de las veredas,
para que las comunidades tuvieran la oportunidad de conocer la propuesta y expresar su sentir.
Los grupos pequeños (entre 30 y 50 personas) facilitaron el proceso de participación e interacción,
y la presencia del alcalde y los secretarios en las veredas generó sentido de reconocimiento y
corresponsabilidad.

Además de las reuniones en cada vereda y en diferentes zonas del área urbana, se identificaron
grupos de interés sectorial con los cuales se realizaron reuniones orientadas a componentes
específicos del plan de desarrollo: empresarios, niños, jóvenes y adolescentes, adultos mayores y
comunidad en situación de discapacidad, instituciones, conductores, y juntas de acción comunal.

El proceso se desarrolló durante el mes de abril y mayo bajo el siguiente cronograma:

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Estas reuniones se desarrollaron en 4 momentos:


1. Contextualización corta del sector o vereda - 15 minutos
2. Socialización del Plan de Desarrollo “Tarso Educado para la Vida 2016-2019” haciendo
énfasis en los componentes y programas - 15 minutos
3. Taller de identificación de problemas y soluciones bajo preguntas orientadoras -
45 minutos
4. Conclusiones del ejercicio - 15 minutos

La identificación de problemas se desarrolló a través de la metodología de árbol de


problemas, haciendo uso de tarjetas en diferentes colores como mecanismo pedagógico.

Este proceso permite concluir que las principales acciones esperadas por la comunidad se centran en
los siguientes temas, los cuales fueron incorporados al Plan de Desarrollo en su versión definitiva:
 Mejoramiento de vivienda
 Vivienda nueva
 Agua potable
 Saneamiento básico
 Recolección de basuras
 Arreglo de vías
 Mitigación y prevención del consumo de sustancias psicoactivas
 Acompañamiento y fortalecimiento de la organización social
 Edificación y mantenimiento de los escenarios deportivos
 Refuerzo del acompañamiento policial y seguridad

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Socialización con grupo de interés: Niños, Niñas, Adolescentes, Jóvenes y Familias

Teniendo en cuenta la directiva 002 de la Procuraduría y como mecanismos para la participación y


la inclusión social de Niños, Niñas, Adolescentes, Jóvenes y Familias en el proceso de construcción
del plan de desarrollo “Tarso Educado para La Vida 2016-2019” se implementó la estrategia de
participación con este grupo, la cual se desarrolló de la siguiente manera:

Se utilizó la metodología del taller reflexivo participativo


El procedimiento
1 Se realiza presentación general, saludo del grupo y facilitador
2 Se brinda orientación sobre el plan de desarrollo
3 Se motiva la participación de los asistentes como sujetos de derechos
4 Se hace entrega de material con la frase “Soñando mi familia, mi colegio – escuela, mi
municipio – veredas”
En el material entregado, los participantes escribieron los respectivos aportes al Plan

7. PROCESO DE FORMULACIÓN
El proceso de formulación del Plan de Desarrollo fue liderado por la Secretaría de Planeación y la
participación de facilitadores del proceso financiados por el sector privado. Con el fin de articular
la visión del Alcalde y los contenidos de su Programa de gobierno y organizar la participación del
equipo de gobierno, fue nombrado por decreto municipal para cada eje estratégico del Plan de
Desarrollo un líder, con la función de coordinar el trabajo de los equipos que lideran cada
componente y cada programa.

En el desarrollo del proceso de formulación se realizó la renovación de la conformación del Consejo


Territorial de Planeación (CTP) del Municipio como lo ordena la Ley orgánica de plan de desarrollo.

El ante proyecto del Plan de desarrollo 2016-2019 fue entregado el día 29 de febrero al Consejo
Territorial de Planeación, quien entregó su concepto sobre el Plan a la administración municipal el
31 de marzo. También fue enviado a CORANTIOQUIA como autoridad ambiental. Los conceptos
del CTP y CORANTIOQUIA fueron positivos y señalaban aspectos a mejorar que fueron
incorporados en la versión final del Plan de Desarrollo.

Durante el proceso de formulación se realizó el proceso de participación ciudadana, el cual


enriqueció la estructura del Plan de Desarrollo como se explicó en el capítulo anterior.

La Secretaría de Hacienda estableció los techos presupuestales ajustados al Marco fiscal de


mediano plazo. Fue así como para cada proyecto se elaboró un presupuesto inicial con el cual se
establecieron las metas bajo una metodología de planeación por resultados.

Durante el proceso se realizó consulta permanente del Kit Territorial puesto a disposición por el
Departamento Nacional de Planeación y se usó las herramientas ofrecidas cuando se consideraron
necesarias y ajustadas a las necesidades y proceso de la Administración municipal.

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Parte B
MARCO ESTRATÉGICO

Línea estratégica 1
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL

Línea estratégica 2
EDUCACION PERTINENTE
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

Línea estratégica 3
AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

Línea estratégica 4
GOBERNABILIDAD Y TRANSPARENCIA

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1. Línea estratégica PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA


INCLUSIÓN SOCIAL
“La preocupación central de una democracia auténtica consiste en
garantizar que todos los miembros de la sociedad tengan una posibilidad
real e igual de participar en las decisiones colectivas. Así, cuando nuestra
Constitución establece desde su primer artículo que Colombia es una
República democrática y participativa, está asumido el reto y el
compromiso de promover la participación ciudadana en todos los espacios
de la vida social”1

La Constitución política de Colombia plantea la participación ciudadana como uno de los fines
esenciales del estado en su artículo 2º: “Son fines esenciales del Estado: … facilitar la participación
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural
de la nación…”. Adicionalmente, en su artículo 3º establece el rol soberano del pueblo, al decir que
“La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce
en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece”

Para la Administración “Tarso educado para la vida” la participación ciudadana es camino seguro a
la inclusión social, garantiza aciertos en las acciones que se realicen desde la administración
municipal y previne errores al decidir sobre el bien común. Sirve además para eliminar barreras
que se han establecido entre la sociedad civil y la clase política dirigente, entre la ciudadanía de
base y las organizaciones que deben representarles.

La participación ciudadana como ejercicio procesal que parte desde la planeación participativa,
presupuesto participativo y el control social genera empoderamiento ciudadano, desarrollo
comunitario, promueve la equidad y genera entornos donde prima la sana convivencia. Podemos
decir que la participación, además:
 Legitima los procesos del gobernante
 Nos permite sentirnos parte de un colectivo
 Genera compromiso social en quienes participan
 Promueve el sentido de identidad individual y colectiva
 Crea nuevas oportunidades
 Fortalece la creatividad
 Fortalece los lazos de solidaridad ciudadana
 Permite pensar en clave de políticas públicas

El municipio de Tarso viene de tener un antecedente de participación ciudadana cargado de


buenas experiencias y de buena recordación, “la asamblea municipal constituyente 2001 2007”,
que bien vale la pena reconquistar, repotenciar y recuperar como una buena alternativa para la
solución de sus distintas necesidades.

1 Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015). Mecanismos de participación ciudadana.


Recuperado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/mecanismos_participacion_ciudadana

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Las inequidades existentes en nuestro país y en nuestro municipio son latentes, estas entendidas
como la carencia de ingresos económicos, falta de oportunidades en cultura, vivienda, educación,
y salud; hace referencia a la justicia distributiva y de oportunidades en todos los espacios para los
diferentes grupos sociales, inequidades que han alimentado enormemente el conflicto interno
armado del país y nuestro municipio. Hoy que se avecina una etapa de pos conflicto entendido
como la ausencia de violencia, como un proceso en la construcción de la paz con justicia social, no
se trata de la ausencia de conflicto, esté es inherente al ser humano y a las sociedades, requerido
además como un ejercicio dinámico, dialéctico y transformador el cual requiere de ciudadanos
formados en cultura de paz para la tramitación del conflicto de forma civilizada y pacífica.

Antecedentes: A partir de 1994 se registra presencia violenta por parte de los grupos ilegales
paramilitares y guerrilla, sin embargo se da un incremento acelerado en 1996 y 1997, la disputa
por el control territorial produjo un aumento en las estadísticas de asesinatos y personas
desplazadas expulsadas por causa de la violencia. La confrontación armada entre grupos ilegales y
las fuerzas legítimas del Estado fueron una constante. Es por ello y ante la nueva coyuntura de
posconflicto que requerimos prepararnos en la construcción de la paz con justicia social.

Lo que desde el municipio de Tarso se piense hoy, deberá hacerse en clave del mañana y
adoptarse en función de las experiencias tenidas en el pasado; soló de esta manera se le
responderá a la historia sobre la evolución de las transformaciones sociales.

Objetivo Estratégico
Propiciar una mayor participación e inclusión de los ciudadanos como protagonistas del desarrollo,
que genere entornos protectores seguros para todos bajo los principios de: liderazgo horizontal,
corresponsabilidad, reconciliación, solidaridad y convivencia.

Componentes
1.1 Desarrollo comunitario y solidario
1.2 Promoción de la equidad
1.3 Seguridad, convivencia y posconflicto

1.1. Componente Desarrollo comunitario y solidario

Objetivo general
Elevar el grado de participación de la comunidad mediante la implementación de mecanismos de
participación ciudadana, facilitando herramientas que permitan consolidar las asociaciones
comunitarias en su formación, convivencia, desarrollo y educación para la vida.

Diagnóstico
El Municipio cuenta actualmente con diferentes organizaciones participativas: 10 Juntas de Acción
Comunal en funcionamiento y 2 Juntas inactivas, una cooperativa de moto transportadores
(COOMOTOTARSO), un Asociación de productores de Tarso (ASOPROTARSO), un comité municipal de
cafeteros, una Asociación de mujeres de La Arboleda, una Asociación de víctimas del conflicto armado,
un comité equino, una corporación de empresarios (Amigos por Tarso) y una corporación de la colonia
de Tarso (Generación años 60). Esto representa un gran potencial de trabajo asociativo

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en los habitantes del municipio y al mismo tiempo un reto para fortalecerlas y ampliar su capacidad
de acción.

Meta de resultado
Fortalecer el 100 % de las asociaciones comunitarias

Aliados:
 Juntas de Acción Comunal
 Cooperativas presentes en el municipio: COOTRAMED, Amigos por Tarso, Generación años 60
 Empresarios privados como T.C.C.
 Secretaria de Participación de Gobernación de Antioquia
 Corporación Futuro para la niñez

1.1.1. Programa Promoción de la economía solidaria

Objetivo específico
Construir una cultura de trabajo asociativo y solidaridad en los ciudadanos del Municipio.

Descripción
Tarso educado para la vida identifica la economía solidaria como una alternativa de desarrollo
para los habitantes del Municipio, pues permite convocar la solidaridad de empresarios y
ciudadanos para aportar a una causa común. Este programa propone estrategias para generar en
la población el conocimiento y la cultura de la solidaridad, a través de la realización de proyectos
basados en la autogestión y la asociatividad para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

El proyecto Tarso mi techo solidario viene funcionando exitosamente desde el inicio de la


administración. Con base en este aprendizaje se propondrá el inicio de Caminos veredales
solidarios, donde, bajo una metodología similar en la cual todos los actores hacen aportes, se
espera mejorar 22 kilómetros en las veredas del municipio.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Viviendas mejoradas a través de "Mi
1.1.1.1 Tarso: Mi techo solidario 0 160 Planeación
techo solidario"
Kilómetros de caminos veredales
1.1.1.2 Caminos veredales solidarios construidos a través de "Mi camino 0 22 Planeación
solidario"

1.1.2. Programa Fortalecimiento de asociaciones

Objetivo específico
Fortalecer las organizaciones sociales y comunitarias (JAC, cooperativas, asociaciones) para prestar
un mejor servicio y facilitar la participación ciudadana.

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Descripción
A través de este programa se buscar fortalecer las organizaciones existentes a través de
acompañamiento y capacitación orientada a mejorar su capacidad de gestión y operatividad. Por
ejemplo, fortalecer COOMOTOTARSO en economía solidaria y buen servicio, fortalecer el trabajo
con aliados como el que se desarrolla con Comité Municipal de Cafeteros, fortalecer las
asociaciones de productores para que sean proveedores del municipio o de los empresarios, o
fortalecer las asociaciones de víctimas para que gestionen el restablecimiento de sus derechos.
Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
1.1.2.1 Apoyo y acompañamiento a las Juntas de Acción Comunal operativamente Bienestar
10 13
Juntas de Acción Comunal funcionando social
1.1.2.2 Fortalecimiento jurídico y Capacitaciones a organizaciones
Bienestar
financiero para la contratación asociativas para fortalecer su capacidad de 0 56
social
institucional contratación institucional

1.1.3. Programa Promoción y fomento de la asociatividad

Objetivo específico
Promover la cultura de la economía solidaria y la formación en gestión empresarial para fortalecer
las organizaciones existentes y fomentar la creación de nuevas.

Descripción
Se desarrollarán procesos de formación en dos líneas. La primera es la gestión empresarial y
administrativa de las organizaciones para mejorar su capacidad de gestión y su sostenibilidad. La
segunda es la formación a los ciudadanos de todas las edades en la economía solidaria como
herramienta de autogestión y construcción de desarrollo y bienestar basado en el trabajo y los
aportes de los miembros de la comunidad.

Mediante la Ley 454 de 1998, se determinó el marco conceptual actual donde se define a la economía
solidaria como “el sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas
sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias,
democráticas y humanísticas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto,
actor y fin de la economía”, y con estos fines será promovida en el municipio.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
1.1.3.1 Formación para la gestión Capacitaciones en gestión empresarial Bienestar
0 18
empresarial realizadas social
1.1.3.2 Formación en economía Capacitaciones en economía solidaria Bienestar
4 28
solidaria realizadas social

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1.2. Componente Promoción de la equidad

Objetivo general
Fortalecer entornos protectores para los niños, niñas y adolescentes sus familias y las mujeres
donde se instaure una cultura que los atienda en sus derechos y deberes.

Diagnóstico
En el Anexo 2 se hace un diagnóstico detallado del estado de la infancia, la adolescencia, la
juventud y la familia en el Municipio.

Meta de resultado
Emprender acciones para cubrir el 100% de fortalecimiento de los entornos protectores

Aliados
 ICBF
 Procuraduría general de la Nación
 Personería municipal
 Empresa privada
 Parroquia San Pablo
 Comunidades religiosas

1.2.1. Programa Garantía de derechos de niños, niñas, adolescentes y familia

Objetivo específico
Fortalecer entornos protectores para los niños, niñas y adolescentes sus familias y las mujeres
donde se instaure una cultura que los atienda en sus derechos y deberes.

Descripción
Los proyectos que se construyen son formulados bajo la perspectiva de la política pública de
infancia, adolescencia y familia del municipio de Tarso, dirigidos a la protección y desarrollo
integral de la familia para mantener su unidad y mejorar la calidad de vida, posicionando los roles
de los integrantes de la familia para que faciliten el desarrollo y autonomía en cada uno de sus
integrantes. Transversalizados bajo los enfoques de: derechos humanos, equidad de género,
poblacional, y diferencial; considerándose la familia como eje fundamental para el desarrollo sano,
integral y armonioso de niños, niñas y adolescentes.

Para atender niños, niñas y adolescentes en situación de emergencia, se celebrarán los respectivos
convenios. Se pretende atender el 100% del número de denuncias interpuestas por violencia
intrafamiliar en la Comisaría de Familia.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
1.2.1.1 Entorno protector para la Comisaría de
Campañas de trato digno realizadas 32 39
garantía de derechos y deberes familia

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1.2.1.2 Acompañamiento a la familia Eventos de la Escuela de formación Comisaría de
30 35
desde la corresponsabilidad familiar realizados familia
1.2.1.3 Asistencia interdisciplinaria para Casos atendidos con asistencia Comisaría de
100% 100%
la garantía de derechos y deberes interdisciplinaria familia
1.2.1.4 Atención de niños en emergencia Niños en situación de emergencia Comisaría de
0 100%
a través de Hogar de paso atendidos familia
Adolescentes atendidos en Centro
1.2.1.5 Atención de adolescentes
transitorio para adolescentes en conflicto 0 100% Gobierno
infractores de la ley penal en CETRA
(CETRA)
Profesionales y cuidadores beneficiados Comisaría de
0 50
1.2.1.6 Alianzas para fortalecimiento de de acciones con aliados familia
las familias. Nivel de ejecución del Programa Más Enlace
100% 100%
familias en acción municipal

1.2.2. Programa Equidad de género


Objetivo específico
Proteger y garantizar el ejercicio de los derechos humanos, generando transformaciones
significativas en las relaciones de poder entre mujeres y hombres, de cualquier procedencia
urbana y rural, condición étnica o racial, edad, orientación sexual, política, cultural o religiosa,
situación de discapacidad, desplazamiento o vulnerabilidad; en las áreas de productividad y
empleo, educación, justicia y resolución de conflictos, salud, participación ciudadana, ejercicio
institucional, comunicación y cultura, que se evidencien en la equidad, la igualdad de
oportunidades y nuevas formas de convivencia ciudadana.

Descripción
La apuesta es trabajar por la erradicación de la discriminación, avanzado a una sociedad tolerante,
fortaleciendo los mecanismos de participación e inclusión social, buscando el sendero de una
comunidad con un alto índice de felicidad como estrategia para alcanzar la paz.
En el municipio de Tarso al igual que el resto del país, comunidades enteras vienen reclamando el
reconocimiento de las diferencias (por así decirlo), de personas que ven vulnerados sus derechos
por condiciones de sexo, genero, etc. Situación que ya se contempla en la normatividad
colombiana, pero falta llevar su interpretación al nivel municipal.

Según la UNICEF “el Sexo apunta a las características fisiológicas y sexuales con las que nacen
mujeres y hombres. Mientras que género se refiere a las ideas, normas y comportamientos que la
sociedad ha establecido para cada sexo, y el valor y significado que se les asigna.
¿Qué es igualdad de género?
Otorgar a mujeres y hombres igual valoración y goce real de derechos y oportunidades, acabando
así con las discriminaciones.
¿Entonces, qué es equidad de género?
Reconocer las condiciones y características específicas de cada persona o grupo social, tomando en
cuenta la existencia de relaciones de poder desiguales y factores que discriminan principalmente a
mujeres y en algunos casos hombres. Esto afecta a niñas, mujeres, niños y hombres en sus
oportunidades y estilos de vida.
¿Por qué incorporar un enfoque de equidad de género?

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Para asegurarse de no reproducir normas y conductas discriminatorias, sino más bien intervenir,
cambiar y superar obstáculos existentes logrando así la igualdad de género”.

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
base
1.2.2.1 Reconocimiento de la Comisaría de
Política pública de equidad de género aprobada 0 1
equidad de género familia
Campañas educativas de equidad de género Comisaría de
8 8
realizadas familia
1.2.2.2 Promoción y atención en Comisaría de
Escuelas de Formación Familiar realizadas 0 4
equidad familia
conmemoración del día internacional de la no Comisaría de
0 4
violencia contra la mujer familia

1.2.3. Programa Tarso libre de discriminación

Objetivo específico

Reconocer la diversidad LGBTI en el municipio, y avanzar hacia una política pública justa que
permita el fortalecimiento del respeto y la generación de oportunidades.

Descripción
Con éste programa se busca contar con una política pública de respeto a la diversidad y a los
derechos de la población LGTBI, la cual permitirá la implementación de acciones de formación en
la sociedad para la disminución de los niveles de homofobia y discriminación.

Diagnostico

Tenemos conocimiento de la existencia de personas LGTBI en el municipio, que interactúan


diariamente y llevan solos los estigmas de una sociedad muy crítica, pero no se cuenta con una
política pública, tampoco se conocen estadísticas de discriminación, ataques físicos, vulneración
de derechos por homofobia o violencia domestica entre otros, se reconoce de manera informal
algunos hechos que dejan claro que de alguna manera existe una resistencia hacia éstas personas.

Para la elaboración de ésta política se realizaran convocatorias abiertas, ya que por respeto a la
intimidad no se tienen censos.

Línea
Programa Proyecto Indicador Meta Responsable
base

4,2,3 TARSO 4,2,3,1 Reconocimiento de Formulación de la política pública de Bienestar


ZONA LIBRE DE la diversidad y Política la población sexualmente diversa 0 1 social
DESCRIMINACI Pública de la diversidad (LGTBI) del Municipio
ON (LGTBI)

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1.3. Componente Seguridad, convivencia y posconflicto

Objetivo general
Propiciar espacios para la reflexión frente a comportamientos sociales que inciden en la
descomposición social y construir conjuntamente estrategias que permitan una sana convivencia
para la garantía de una vida digna y reconciliación con un profundo respeto por los derechos
humanos.

Diagnóstico
Con la promulgación de la Ley (1448 de 2011), las entidades territoriales, y en especial los
municipios, pasan a desempeñar un papel fundamental en la implementación de las políticas,
planes, programas y proyectos para la atención de las víctimas conflicto armado.

Para el año 2014 el municipio de Tarso registra un total de 453 víctimas y 99 familias afectadas por
el conflicto armado y la caracterización de las víctimas arrojando como resultado que es la
amenaza el principal determinador del desplazamiento con 164 casos, como segundo factor el
desplazamiento forzado con 149 y en tercer lugar homicidios con 134 casos registrados. Nuestro
municipio ha sido expulsor al igual que receptor.

El Estado define la Convivencia y Seguridad Ciudadana como el apoyo y fortalecimiento de los


procesos de formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas
orientadas a la protección del ciudadano frente a los riesgos y amenazas a su seguridad y a la
promoción de la convivencia pacífica.

La Convivencia comprende la promoción del apego y adhesión de los ciudadanos a una cultura
ciudadana basada en el respeto a la ley y a las normas de convivencia.

La Seguridad Ciudadana se entiende como la protección universal a los ciudadanos en especial


contra el delito violento y el temor a la inseguridad, garantizando su vida, integridad, libertad y
patrimonio económico.

De acuerdo a la definición anterior, se dice que el tema de seguridad, no solo es un tema de


policía, es necesario promover y garantizar los derechos humanos, la prevención de los delitos
asociados a poblaciones vulnerables, fortalecer el Sistema de Justicia, formular políticas de ámbito
local y con participación (corresponsabilidad) de la ciudadanía.

Se concluye entonces, que la seguridad ciudadana es un asunto que compete a todos los
habitantes del Municipio de Tarso, a partir del ejercicio de corresponsabilidad con interacción
ciudadanía, conjuntamente con la autoridad como estrategia central de la prevención. La acción
represiva por sí sola no soluciona los problemas. La seguridad integral solo se puede lograr a partir
de acciones convergentes que aborden factores sociales, económicos, institucionales y de policía.

El municipio viene teniendo de manera recurrente un porcentaje significativo de situaciones


relacionadas con la convivencia, contravenciones y seguridad que afectan la tranquilidad de sus
habitantes, en especial y como factores más significativos se encuentran, de un lado los problemas
de violencia intrafamiliar y por otro, el fenómeno del micro tráfico y consumo de estupefacientes,

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ya que la gran mayoría de los delitos que se presentan en el Municipio tienen que ver con uno de
estos dos fenómenos o con los dos en su conjunto. Además la intolerancia ciudadana ha generado,
aunque en menor medida, que las personas acudan a métodos violentos de solución de conflictos,
motivados especialmente por el consumo de alcohol o de substancias psicoactivas.

Se han identificado algunos factores que en cierta medida afectan la seguridad y convivencia
ciudadana en el Municipio de Tarso, así:
 No existen muchos programas y capacitaciones en convivencia y seguridad ciudadana.
 Son muchas las quejas y denuncias por casos de Violencia intrafamiliar.
 Es muy latente la Problemática de alcoholismo y drogadicción
  Aun se vienen presentando casos de Abuso sexual al interior del núcleo familiar.
  Falta de respuesta oportuna al mantenimiento del equipamiento de la fuerza pública.
 Deficiencias en las instalaciones físicas de la estación de policía.
 Poca cultura ciudadana de sus habitantes

Metas
Apoyar un 100% los espacios de reflexión frente a los comportamientos sociales y en la
participación activa en la construcción de la Paz
Aliados
 Gobierno Nacional y Departamental
 Instituciones educativas
 Organizaciones privadas
 Las Iglesias
 Organizaciones de base
 Cooperación Internacional

1.3.1. Programa Participación en la construcción de la paz en el territorio

Objetivo específico
Preparar la población para su participación activa en la construcción de paz, articulado con las
políticas y programas regionales y nacionales.
Descripción
Este programa desarrolla acciones, principalmente de carácter pedagógico, para que los
ciudadanos construyan la paz y la reconciliación en el territorio a partir de las negociaciones para
el fin del conflicto del Gobierno Nacional. Este proceso será acompañado por los conciliadores en
equidad, que son personas formadas para acompañar la comunidad en la resolución pacífica de
sus conflictos. En paralelo se formulará el Plan de prevención y protección de derechos humanos
para el municipio, que servirá como carta de navegación para los próximos años.
Proyectos, indicadores y metas
Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
1.3.1.1 Formación en mediación y
Conciliadores en equidad capacitados y
resolución de conflictos para 0 9 Gobierno
acompañando la comunidad
conciliadores en equidad

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1.3.1.2 Acciones para una cultura de paz,
Talleres en cultura de paz realizados 0 14 Gobierno
no violencia y derechos humanos
1.3.1.3 Pedagogía sobre los acuerdos de Resultados de las mesas de
paz y la construcción de paz en el negociación nacionales socializados 0 100% Gobierno
territorio (FARC, ELN)
1.3.1.4 Plan de prevención y protección Gobierno y
Plan de derechos Humanos formulado 0 1
de derechos humanos Personería

1.3.2. Programa Derechos humanos y atención a víctimas


Objetivo específico
Propiciar la participación activa de la población víctima del conflicto en programas de garantía de
derechos humanos, reconciliación y reparación, así como la atención inmediata a nuevas víctimas.
Descripción
Este programa desarrolla acciones que apunten a garantizar el goce efectivo de derechos de las
víctimas del conflicto en nuestro municipio, articulando desde lo local las políticas del orden
Departamental y Nacional para la atención integral de víctimas. Se mantendrá actualizada la
caracterización de las víctimas. Se trabajará en la formulación y actualización permanente del Plan
de acción territorial de víctimas y el plan retorno. Además, se mantendrá activa la mesa de
participación de las víctimas y un fondo para atención inmediata humanitaria a víctimas,
incluyendo asistencia de gastos funerarios cuando aplique.

Proyectos, indicadores y metas


Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Actualización anual de caracterización
1.3.2.1 Caracterización de población
de la población víctima del conflicto 1 4 Gobierno
víctima del conflicto armado
actualizado anualmente
1.3.2.2 Actualización del plan de atención Plan de acción territorial de víctimas
0 100% Gobierno
a víctimas actualizado y ejecutado
1.3.2.3 Articulación para la atención a
Convenios orientados a la atención de
víctimas en los niveles local, regional y 0 4 Gobierno
víctimas formalizados
nacional
1.3.2.4 Plan retorno para población Plan retorno para población desplazada
0 1 Gobierno
desplazada aprobado y ejecutado
1.3.2.5 Participación e inclusión de la Reuniones de la mesa de participación
1 8 Gobierno
población víctima del conflicto armado de víctimas realizadas
Mantenimiento de placa conmemorativa
1 4 Gobierno
1.3.2.6 Reconocimiento de los derechos y realizado
memoria de las victimas Días conmemorativos de los derechos y
0 8 Gobierno
reconocimiento de victimas celebrados
Población habilitada para recibir ayuda
1.3.2.7 Ayuda Humanitaria inmediata 100% 100% Gobierno
humanitaria inmediata atendida

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1.3.3. Programa – Seguridad y convivencia


Objetivos específicos
 Reducir los índices de violencia en el municipio mediante programas de prevención,
 promoción y formación en convivencia ciudadana con enfoque de derechos humanos.
 Orientar y fortalecer los procesos de atención al ciudadano para garantizar ambientes de
 convivencia ciudadana, a través de la atención interdisciplinaria a los problemas familiares.
 Fortalecer la capacidad de atención y de respuesta de la fuerza pública y de las instituciones
responsables de la seguridad y convivencia ciudadana.
Descripción
El Servicio de justicia que se aplica al ciudadano es el conjunto de recursos técnicos, humanos,
logísticos, de infraestructura y de presencia institucional que integran de forma coordinada los
servicios de justicia y seguridad en sitios estratégicos del Municipio. Por las competencias que le
corresponden al Municipio, se realizará mediante la atención en Comisaría de Familia, Inspección
Municipal de Policía y Tránsito, Personería Municipal, Policía Nacional, Secretaría General y de
Gobierno. Disponer de un plan estratégico sobre mecanismos de participación haciendo especial
énfasis en aspectos de tolerancia, conciliación, solidaridad, convivencia pacífica y participación con
igualdad de oportunidades, en equipo con la Comisaría de familia y la Inspección municipal de
policía

La conservación de la convivencia exige diseñar programas y proyectos que conduzcan a la


tranquilidad y armonía ciudadana, además de promover la cultura con relación a la participación,
el orden público, la construcción de paz, y el respeto a los derechos humanos.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
1.3.3.1 Promoción de herramientas para Campañas de prevención del conflicto
0 24 Inspección
la prevención y manejo del conflicto realizadas
1.3.3.2 Respeto y aplicación de las Talleres en la aplicación de la norma
0 24 Inspección
normas realizados
1.3.3.3 Mejoramiento de infraestructura y
dotación de entidades prestadoras de Plan integral de seguridad y convivencia
1 1 Gobierno
servicios de justicia y protección actualizado e implementado
ciudadana
Formulación del plan de seguridad vial 0 1 Gobierno
1.3.3.4 Formulación e implementación del Policías de tránsito en servicio 1 1 Gobierno
plan de seguridad vial. Programas de educación vial y
0 4 Gobierno
señalización implementados
1.3.3.5 Policías auxiliares bachilleres Policías bachilleres en servicio 3 4 Gobierno
1.3.3.6 Atención de detenidos, indiciados Convenios de atención de detenidos,
1 4 Gobierno
e imputados indiciados e imputados

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2. Línea estratégica EDUCACION PERTINENTE PARA EL


DESARROLLO INTEGRAL
Si se parte de una consideración integral y sistémica del desarrollo, la educación se convierte en el
eje vertebral de cualquier política de desarrollo. La educación es el mejor mecanismo para formar
y capacitar a cada persona en la comprensión y actuación en una sociedad altamente dinámica y
en permanente transformación como la nuestra.

La dinámica del desarrollo desde la perspectiva de la educación como elemento referencial del
proceso de formación de capital social y humano requiere de la promoción de la práctica
deportiva y la exploración de las manifestaciones artísticas y cultures para el aprovechamiento del
tiempo libre y la generación de estilos de vida saludable. Para esto es necesario la adecuación de
escenarios e infraestructuras para la actividad física, recreativa y cultural, donde puedan tener
lugar las prácticas y manifestaciones educativas, deportivas, recreativas y culturales, para el
desarrollo humano integral y el mejoramiento de las condiciones de vida de los Tarseños;
permitiendo a cada persona ser sensible respecto a las necesidades de los otros y poder transitar
hacia una sociedad que tenga como principal valor la solidaridad, que enriquezca las visiones de
libertad e igualdad democrática. Es entonces la educación un elemento que propicia la
participación activa de los ciudadanos en la sociedad y la integración de los excluidos de los
beneficios del desarrollo. La educación conduce a la creatividad individual y mejora la
participación en la vida social, económica, cultural y política de la sociedad.

En este sentido, se requiere de un conjunto de acciones en el sector educativo, cultural, deportivo


y el sector salud, para aumentar las oportunidades que consoliden los proyectos de vida de la
población y generen un capital humano integral, elemento fundamental para la convivencia y el
desarrollo social y económico. Además de capacitar a la población para poder acceder al conjunto
de conocimientos y destrezas necesarios no sólo para su integración en la sociedad productiva,
sino también para participar en la vida pública. Es lograr a través de la educación actitudes como la
responsabilidad, la autoestima, el respeto hacia los demás, actitudes decisivas para una inclinación
favorable hacia el desarrollo.

Objetivo Estratégico
Promover en la población Tarseña el fortalecimiento de habilidades para la vida, que permita el
desarrollo humano integral en las dimensiones social, intelectual, física y espiritual.

Componentes de la línea
2.1 Educación y emprendimiento
2.2 Salud
2.3 Deporte, recreación, actividad física y aprovechamiento del tiempo libre
2.4 Cultura

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2.1. Componente Educación y emprendimiento

Objetivo General
Promover procesos educativos integrales con calidad y pertinencia para todas las edades,
orientados a la generación de oportunidades para el mejoramiento de las condiciones de vida con
innovación y emprendimiento.

Diagnóstico
La fuente principal de este diagnóstico es el Plan educativo municipal 2012-2021 aprobado por el
Honorable Concejo Municipal en el año 2011. Hemos actualizado algunos datos con la ayuda de la
base del SIMAT, para proporcionar la información más actualizada posible.

El Plan educativo municipal plantea las siguientes metas:


 Fortalecer la participación constructiva del PEI, PEM y Plan de Desarrollo.
 Promover convenios interinstitucionales que propendan por la implementación de la media
 diversificada y educación superior.
 Promover la institucionalización del proyecto de vida como eje central, desde el grado “0”.
 Propiciar encuentros formativos que permitan mejorar la relación entre actores educativos,
 posicionando el papel del educador a partir del reconocimiento de su labor.
 Retomar la dimensión humana como eje central del desarrollo personal.

a. Cobertura educativa

En el Municipio de Tarso los balances son positivos, agregando además que se vienen realizando
campañas donde el objetivo principal es que aumente la cantidad de personas matriculadas para
seguir con su proceso formativo. Para 2016 se han matriculado 1.306 alumnos. Está pendiente la
matricula contratada con el SAT (Sistema de aprendizaje tutorial) por lo cual se espera que la cifra
de matriculados sea mayor.

Deserción escolar en el municipio de Tarso 2012-2015


En trabajo articulado con la Junta Municipal de Educación se han venido realizando actividades
desde los años anteriores como el proyecto todos y todas estudiar, Kits escolares a los estudiantes
más necesitados, auxilio de transporte para los estudiantes de la parte rural, gracias a esto se
logró que se disminuyera la tasa de deserción, problemática que se venía dando cada año.

Repitencia en el Municipio de Tarso 2012-2015


Las razones principales que determinan la repitencia en el Municipio de Tarso se atribuyen a
estudiantes presentan necesidades especiales, falta de compromiso de los padres de familia y
factores socioeconómicos.

Analfabetismo
Según datos del DANE, en el censo de 2005 la población analfabeta del municipio era el 17%. No
se cuenta con una cifra actualizada, pero se espera que exista una disminución gracias a los
esfuerzos realizados en cobertura para población de adultos a través de diferentes metodologías
de enseñanza como SAT (sistema de aprendizaje tutorial), los CLEI (Ciclos lectivos especiales
integrados). Es necesario continuar con el trabajo en la disminución del analfabetismo.

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 33


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Transporte Escolar
En nuestro municipio existe una gran cantidad de estudiantes del área rural por lo que nos vemos
en la responsabilidad de realizar enormes esfuerzos por prestar este servicio. En la actualidad se
benefician de este servicio 182 alumnos de la Institución Educativa José Prieto Arango, el reto para
este periodo constitucional es brindar los espacios y oportunidades para que la población rural de
nuestro Municipio tenga el acceso a la educación secundaria y superior, buscando estrategias que
nos permitan cumplir con este objetivo.

b. Calidad educativa

Programa de Alimentación escolar PAE


En Tarso se viene implementando el programa nacional de alimentación escolar como una
estrategia dirigida a que los estudiantes tengan una mejor nutrición y así mejorar la calidad de la
educación, actualmente en Tarso se atiende 670 alumnos entre rurales y urbanos, teniendo
prioridad con los alumnos de menor edad.

Convenio con instituciones del sector público y privado


Buscando siempre mejorar la calidad educativa como camino fundamental para el desarrollo
social, el Municipio de Tarso realiza convenio con instituciones y fundaciones especializadas en los
temas educativos enfocando sus procesos tanto en el fortalecimiento de los estudiantes
reforzando algunas áreas del conocimiento y a los docentes acompañándolos y guiándolos en
procesos pedagógicos donde se obtienen más herramientas efectivas y didácticas a la hora de
formar a sus alumnos.

Conectividad
La conectividad digital en el municipio se encuentra en proceso de expansión; hoy se tiene buena
conectividad en las instituciones educativas urbanas así como en el Parque Educativo y en la zona
central del casco urbano donde se concentra la mayor parte de la institucionalidad; este esfuerzo
que se ha hecho, especialmente en sitios como el parque educativo que son de acceso abierto a
todos los públicos ha mejorado notablemente la conectividad pero aún se necesita más esfuerzo.

c. Educación superior

El Municipio de Tarso desde la administración anterior está realizando unos esfuerzos muy
significativos buscando que más jóvenes que terminan su estudio en el grado 11º puedan
acceder a educación superior. Se han realizado convenios con instituciones, universidades
públicas y privadas para que ofrezcan programas en nuestro Municipio. También se han
realizado gestiones para brindar al estudiante un auxilio de transporte para desplazarse a sedes
universitarias ubicadas en la región y se proporciona un inmueble donde los estudiantes tienen
el alojamiento cuando están recibiendo clases en otro Municipio. Nuestro objetivo en “Tarso
Educado Para La Vida” es sostener e incrementar estos indicadores porque estamos convencidos
que es el camino más importante para lograr el bienestar de la comunidad trayendo consigo el
desarrollo y prosperidad para todos.

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 34


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Meta de resultado
Disminuir a 10% la tasa de analfabetismo en la población mayor de 15 años

Aliados
 Secretaria de Educación de Antioquia.
 Ministerio de Educación.
 Universidades públicas y privadas.
 Fraternidad Medellín.
 COOTRAMED.
 Fundación Yamaha.
 Institución Educativa José Prieto Arango.
 Institución Educativa Jesús Aníbal Gómez.
 Fundación mi Sangre.
 Fundación Futuro para la Niñez.
 Centro tecnológico de Antioquia.

2.1.1. Programa Primera infancia Tarso

Objetivo específico
Proporcionar atención para el cuidado y desarrollo integral de los niños entre 0 y 5 años,
promoviendo la realización de sus derechos.

Descripción
Primera infancia Tarso está diseñado para que la Administración del Municipio concentre la atención
en dar un cuidado preferencial a la población de primera infancia que comprende a los niños de 0 a 5
años en forma integral, en áreas como: ambientes de calidad, infraestructura para la educación inicial,
fortalecimiento en nutrición desde la gestación acompañando las madres y el niño hasta la edad
escolar, reforzando los valores en las familias que nos llevan a tener ciudadanos de bien.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.1.1.1 Atención a niños y niñas de 0 a Niños de 0 - 5 años atendidos en el CDI Bienestar
0 290
5 años en el CDI Guayabal Guayabal en el cuatrienio Social
2.1.1.2 Atención y cobertura en Niños menores de 5 años atendidos Bienestar
100 105
entornos familiares anualmente en su entorno familiar Social
Niños atendidos en programa de
2.1.1.3 Programa de complemento Bienestar
complementación alimentaria anualmente 120 150
alimentario para niños Social
(Maná)
Bienestar
Centros de desarrollo infantil diseñados 0 1
2.1.1.4 Diseño y Construcción de Social
Centro de Desarrollo Infantil Construcción de Centro de desarrollo
0 1 Alcalde
infantil gestionado

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2.1.2. Programa Camino a estudiar con calidad

Objetivo específico
Lograr que todos los niños, jóvenes y adultos de Tarso finalicen satisfactoriamente sus estudios de
primaria, secundaria y media, eliminando el analfabetismo en el municipio y propiciando que
quien quiera pueda acceder a la educación formal básica y media.

Descripción
A través de diferentes estrategias orientadas a mejorar la cobertura y calidad de la educación, este
programa genera opciones para que los niños y niñas permanezcan en la escuela y para que
aquellos que desertaron (jóvenes en extra edad y adultos) puedan volver al proceso educativo.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.1.2.1 Mejoramiento de la
Mejoramientos realizados en la Bienestar
infraestructura de los centros 3 5
infraestructura de los centros educativos Social
educativos
2.1.2.2 Construcción de Infraestructura Bienestar
Sedes educativas construidas 0 1
educativa Social
2.1.2.3 Legalización de predios de Predios de instituciones educativas Bienestar
0 3
instituciones educativas legalizados Social
2.1.2.4 Procesos de Formación y Procesos de formación y cualificación
Bienestar
apoyo a la docencia (directivos, brindadas a los directivos, docentes y 1 16
Social
docentes y madres comunitarias) madres comunitarias
Estrategias para la mitigación del Bienestar
1 12
analfabetismo implementadas Social
2.1.2.5 Reducción de analfabetismo
Cupos para personas en extra edad en Bienestar
50 65
procesos de formación educativa cada año Social
Dotaciones tecnológicas entregadas a las Bienestar
0 4
instituciones educativas Social
2.1.2.6 Dotación de mobiliario, Mantenimientos a equipos tecnológicos de Bienestar
2 8
tecnológica y didáctica las Instituciones Educativas realizados Social
Nivel de inversión de recursos SGP Instituciones
100% 100%
educación calidad por gratuidad. educativas
Estudiantes beneficiarios del programa de Bienestar
2.1.2.7 Transporte escolar 150 130
transporte escolar Social
Estudiantes beneficiados del programa de Bienestar
1179 670
2.1.2.8 Programa de Alimentación alimentación escolar cada año Social
Escolar PAE Dotación de restaurantes escolares Bienestar
0 4
entregadas Social
2.1.2.9 Reporte e informes Nivel de actualización de los sistemas de Bienestar
100% 100%
actualizados información de educación social

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2.1.3. Programa Desde los Balcones del saber

Objetivo específico
Dinamizar el Parque educativo Balcones del saber cómo espacio de complemento de la educación
formal, de formación superior, de aprendizaje de nuevos saberes y de encuentro comunitario.

Descripción
La razón fundamental del programa es brindar a estudiantes y ciudadanos del municipio
oportunidades adicionales de formación y aprendizaje, propiciando un ambiente académico
estimulante y ofreciendo alternativas de aprovechamiento del tiempo libre. Se desarrollarán
estrategias para llevar las actividades del Parque educativo a las veredas, y además se buscará
hacer seguimiento y conectar los egresados del municipio.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.1.3.1 Procesos de Formación en Bienestar
Número de personas formadas en inglés 0 200
Inglés como lengua extranjera Social
2.1.3.2 Procesos de Formación en
Bienestar
programas de educación superior a Procesos de educación superior ofrecidos 4 15
Social
través de alianzas
Foros educativos realizados en el Bienestar
2.1.3.3 Foro educativos 0 4
municipio Social
2.1.3.4 Actividades de
Actividades descentralizadas del parque Bienestar
Descentralización del Parque 0 30
educativo realizadas Social
Educativo Balcones del Saber
2.1.3.5 Semilleros en áreas
pertinentes para potencializar Semilleros conformados y formados en el Bienestar
2 7
habilidades y destrezas: Radio, Parque Educativo Social
Televisión, Fotografía.
2.1.3.6 Actividades de Formación para Actividades de formación para el trabajo Bienestar
2 16
el trabajo y el desarrollo humano realizadas Social
2.1.3.7 Seguimiento permanente a Tarseños egresados en base de datos y Bienestar
0 200
egresados - Observatorio Laboral. en contacto con la Administración Social

2.1.4. Programa Promoción de la innovación y el emprendimiento

Objetivo específico
Generar en la juventud Tarseña una nueva cultura orientada a la planeación y realización de su
proyecto de vida desarrollando una mentalidad emprendedora e innovadora.

Descripción
Pretendemos incentivar a la población del Municipio de Tarso a que fijen su mirada en los temas
de innovación y emprendimiento entendiéndolo como un proyecto que se desarrolla con esfuerzo
y haciendo frente a diversas dificultades, con el fin de alcanzar unos objetivos. Buscando que los
niños, niñas, jóvenes y adultos se empiecen a introducir en el ecosistema emprendedor.
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Lo que queremos realmente es ayudar a generar en la población Tarseña un proyecto de vida, que
comprende investigación, desarrollo e innovación, es decir, que a través del conocimiento forjen un
pensamiento crítico, desarrollen capacidad de resolver problemas y puedan transformar su vida y su
entorno. “Para crear, basta con imaginar y ese es el componente básico para la innovación”.

Tarso es un municipio con poca conectividad rural en Internet, solo está en algunas sedes de los
centros educativos rurales y en ocasiones son deficitarios. Si queremos incorporal las herramientas
tecnológicas que nos están llegando tenemos que mejorar en este aspecto.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.1.4.1 Promoción, acceso y
aprovechamiento de las Tecnologías Actividades de Promoción, acceso y Bienestar
0 19
de la información y las aprovechamiento de TIC realizadas Social
comunicaciones
2.1.4.2 Fomento a la innovación para
Actividades de Fomento a la innovación Bienestar
la solución de los problemas sociales y 0 8
realizadas Social
económicos
2.1.4.3 Promoción del emprendimiento
Actividades de formación en Bienestar
personal, social, familiar, ambiental, 1 8
emprendimiento Social
productivo, tecnológico y turístico
2.2.4.4 Ampliación de la conectividad Cubrimiento con conectividad a internet en Bienestar
100% 100%
en Zona urbana y rural de Tarso. instituciones educativas Social

2.2. Componente Salud

Objetivo general
Mejorar las condiciones de vida y salud de la población Tarseña, mediante el fortalecimiento de
ambientes saludables que permitan un estado de bienestar físico, mental y social.

Diagnóstico
Son muchos los esfuerzos que se vienen realizando para mejorar las condiciones de salud en la
población Tarseña, pero se requiere de un trabajo articulado para mitigar aquellos factores de
riesgos que influyen de manera significativa en las condiciones de vida y salud de un territorio;
aquellos factores de riesgo están asociadas al deterioro de las dimensiones que forjan un
desarrollo económico: dimensión Ambiental, poblacional, social y económica.

En el escenario ambiental el 100% de la población que habita en la zona urbana del municipio
cuenta con acceso al servicio de acueducto y el agua que se brinda es apta para el consumo
humano. De este beneficio disfrutan 2 de las 16 veredas del municipio que se abastecen del
mismo acueducto; de las 14 veredas restantes, cuatro se abastecen de acueductos veredales que
no cuentan con planta de tratamiento y por tanto el agua que se consume en las veredas (Cedrón,
Tacamocho, la Linda y La Arboleda) no es potable.

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En el tema poblacional, el aumento de la población del municipio conlleva a la implementación de


estrategias que aseguren el bienestar y disfrute de una vida sana en los diferentes etapas de la
vida, lo que implicará la ejecución de modos y estilos de vida saludable. El crecimiento de la
población ha implicado un aumento en los problemas de convivencia en el municipio. Diferentes
tipos de violencia tienen lugar cada semana. El crecimiento esperado del municipio implicará
mejorar y replantear las formas de intervenir las diferentes formas de violencias contribuyendo al
desarrollo humano y social en todos los ciclos de vida.

La pirámide poblacional del municipio muestra un incruento significativo en la parte inferior,


evidenciando que la población del municipio de Tarso es joven. EL 35.24% de la población del
municipio se encuentra en la primera infancia, infancia y adolescencia, y un 9.24% es población
adulta mayor, lo que indica que se debe propender que aquellas políticas públicas y estrategias
estén orientadas a alcanzar el desarrollo integral de estas poblaciones; además de fomentar en
toda la población del municipio la cultura positiva de la vejez y promocionar desde la primera
infancia un envejecimiento activo que permita una generación adulta Tarseña menos
dependiente, más saludables y productiva.

En el municipio se cuenta con un porcentaje de afiliación al Sistema General de Seguridad Social


en Salud de un 97%. El incremento de la población implica mantener el esfuerzo para promover la
afiliación al sistema, identificar a los edictos del régimen contributivo y realizar el debido proceso
para la afiliación de estos.

La dimensión social para el desarrollo en el municipio implica garantizar condiciones de vida dignas
a toda la población, se requiere disminuir las brechas de inequidad en el territorio en relación al
acceso a agua potable, acueducto y alcantarillado en la zona rural del municipio. La incidencia de
casos de las diferentes formas de violencias, el alto consumo de sustancias psicoactivas en los
adolescentes y el inicio temprano en este consumo demanda la implementación de estrategias
dirigidas a la prevención y atención integral de las personas con el fin de intervenir los factores de
riesgo asociados a formas de violencias, trastornos mentales y problemas asociadas al consumo de
sustancias psicoactivas.

El aumento de los embarazos en adolescentes en el municipio evidencia un comienzo temprano


de las relaciones sexuales de los jóvenes lo cual exige el fortalecimiento a la atención y promoción
de la salud sexual y reproductiva de los adolescentes y jóvenes, previniendo el embarazo
temprano; además de brindar educación, comunicación e información para garantizar el ejercicio
de una sexualidad placentera, libre y autónoma.

En términos generales se puede decir que la población de Tarso es flotante, lo cual está dado por
motivos laborales, educativos o familiares. Esto ha generado la importación de enfermedades
endémicas como el dengue, por tanto se requiere mejorar el acceso y calidad de los servicios de
promoción de la salud, prevención, protección y atención de los eventos transmisibles,
considerando los diferenciales de las poblaciones del municipio.

Para encaminar la solución de las diferentes tensiones identificadas en cada una de las dimensiones del
plan decenal de salud pública se requiere el fortalecimiento de la capacidad de respuesta y de gestión
institucional que permita la identificación de necesidades, efectos y daños en la salud de la

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población, además de generar oportunidades para asumir estilos de vida que reduzcan las
condiciones de vulnerabilidad.

Metas de resultado
Mantener en 0 la mortalidad por EDA en menores de 5 años en el
municipio. Disminuir a 6% la tasa de embarazo en adolescente.

Aliados
 Ministerio de salud y protección social,
 Secretaria Seccional de salud de Antioquia
 E.S.E Hospital San Pablo de Tarso
 EPS
 Sector Educativo
 Comisaria de familia
 Personería
 Desarrollo comunitario
 Administración municipal
 Comunidad

2.2.1. Programa Tarseños con vida saludable

Objetivo
Satisfacer de manera equitativa las necesidades de la población Tarseña, propendiendo a
garantizar las oportunidades de protección, ocio, participación social, información, identidad y
seguridad; reduciendo el consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales), su edad de inicio,
la violencia intrafamiliar y problemas asociados a la convivencia, embarazos en adolescentes y las
cargas de enfermedades asociadas a los problemas de hábitos no saludables y de salud mental.

Descripción
Con este programa se busca además afectar positivamente los determinantes sociales de salud,
mitigando los impactos de la carga de la enfermedad sobre los años saludables permitiendo
alcanzar la mayor equidad en salud.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Coberturas útiles de vacunación
1194 1200 Dirección local de salud
para rabia en animales por año
Hogares intervenidos en el manejos
100 350 Dirección local de salud
2.2.1.1 Ambiente saludable de los residuos sólidos
Porcentaje de establecimientos de
interés sanitario vigilados y 100% 100% Dirección local de salud
controlados.
2.2.1.2 Familias libres de Casos de Violencias de interés en
41 140 Dirección local de salud
violencia salud pública

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Campañas realizadas en relación al
2 14 Dirección local de salud
trato digno dentro del grupo familiar
Familias intervenidas en las
80 200 Dirección local de salud
campañas de trato digno
Atenciones a familias con situación
0 100 Dirección local de salud
de violencia familiar
Mujeres en edad fértil de 15 a 49
años que usan métodos modernos 56,9% 75,0% Dirección local de salud
de anticoncepción.
Mujeres gestantes con 4 o más
92,9% 95,0% Dirección local de salud
controles prenatales
Mujeres gestantes q ingresan al
control prenatal de la semana 12 de 83% 90% Dirección local de salud
2.2.1.3 Vive tu sexualidad
edad gestacional.
Víctimas de violencias de género y
violencias sexuales identificadas con 60% 90% Dirección local de salud
atención integral
Jóvenes y adolescentes atendidos
bajo la modalidad de servicios 554 902 Dirección local de salud
amigables.
Coberturas útiles de vacunación 95% 95% Dirección local de salud
2.2.1.4 En Tarso sólo se trasmite Casos de Dengue 60 160 Dirección local de salud
amor Campañas de Control biológico
2 8 Dirección local de salud
(Dengue)
Actividades ofertadas a la población
0 14 Dirección local de salud
2.2.1.5 Atención de la población carcelaria
carcelaria Número de presos atendidos por
0 90 Dirección local de salud
año
Campañas de promoción de
0 8 Dirección local de salud
afiliación al SGSSS realizadas
Cobertura de afiliación al régimen
97,4% 98,0% Dirección local de salud
subsidiado
Afiliados al régimen contributivo 1588 1688 Dirección local de salud
2.2.1.6 Aseguramiento en Salud Población pobre no afiliada del
170 160 Dirección local de salud
municipio - (VINCULADA)
100% de atención a la demanda de
atención en salud a la población
100 100 Dirección local de salud
vinculada en la E.S.E Hospital San
Pablo de Tarso
Campañas de actualización de
0 4 Dirección local de salud
datos de afiliados realizadas
2.2.1.7 Administración y Nivel de depuración de la base de
90% 95% Dirección local de salud
actualización de la Bases de datos de afiliados del municipio
datos régimen subsidiado Nivel de cumplimiento en el envío de
reportes a entidades del nivel 100% 100% Dirección local de salud
superior
% de cumplimiento en el envío de
2.2.1.8 Administración sistema
reportes
de vigilancia en salud Publica - 100% 100% Dirección local de salud
(Archivos planos sivigila, RIPS,
SIVIGILA
SIANISESP)

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% Seguimiento en la oportunidad de
la notificación al sistema por parte 0% 90% Dirección local de salud
de las UPGD
2.2.1.9 Análisis de la situación
Documento de ASIS actualizado 1 4 Dirección local de salud
de salud – ASIS

2.2.2. Programa Seguridad alimentaria y nutricional

Objetivo específico
Realizar acciones que permitan garantizar la ingesta de alimentos saludables y con equidad, en las
diferentes etapas del ciclo vital, mediante la reducción y prevención de la malnutrición;
fortaleciendo en la población la selección adecuada de los alimentos y la práctica de hábitos de
alimentarios saludables que permitan mantener un estado de salud y nutrición adecuados.

Descripción
Con este programa se pretende tener un conocimiento sobre el perfil de seguridad alimentaria y
nutricional del municipio, reconocer los impactos causados por los programas de
complementación alimentaria en el estado nutricional de niños, niñas y adolescentes. Además de
brindar herramientas a la población para la práctica de hábitos alimentarios saludables.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.2.2.1 Promoción de hábitos Personas con procesos educativos
0 600 Dirección local de salud
alimenticios saludables en alimentación saludable
Seguimientos efectuados a los
3 24 Dirección local de salud
2.2.2.2Atención integral del bajo casos de bajo peso al Nacer
peso al nacer Porcentaje de Nacidos vivos con
6,25 6,00% Dirección local de salud
bajo peso al nacer
Hogares encuestados en seguridad
0 1500 Dirección local de salud
2.2.2.3 Perfil de seguridad alimentaria
alimentaria y nutricional Personas encuestadas en
0 6500 Dirección local de salud
seguridad alimentaria

2.2.3. Programa Vigilancia ocupacional

Objetivo específico
Promover y mantener la calidad de vida de los trabajadores en su ambiente laboral, a través de la
promoción de la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, la cultura del cuidado y
control de las condiciones inseguras; aunando esfuerzos para prevenir, mitigar y superar los
riesgos, fortaleciendo la gestión intersectorial y la participación social.

Descripción
Como función esencial de la salud pública, la vigilancia en salud ocupacional es un proceso continuo
que consiste en velar por la salud de los trabajadores con la finalidad de prevenir y controlar los
riesgos, accidentes y enfermedades ocupacionales. El programa vigilancia ocupacional pretende

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hacerle frente a esta necesidad a través de proyectos como la caracterización de la economía


informal que permita conocer la dinámica y necesidades en salud y seguridad en el trabajo de este
grupo poblacional, así mismo mediante actividades de promoción de la salud y prevención de los
riesgos.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Campañas realizadas para la
0 7 Dirección local de salud
2.2.3.1Promoción de la salud y mitigación del riesgo laboral
prevención de riesgos laborales Actividades para la promoción de
0 7 Dirección local de salud
afiliación al régimen contributivo
2.2.3.2 Caracterización de
Trabajadores en la economía
población que ejerce actividades 0 300 Dirección local de salud
informal caracterizados
en la economía informal

2.2.4. Programa Tarso adicto a la felicidad

Objetivo específico
Promover la participación social y comunitaria para la prevención, atención y mitigación de
problemas, trastornos y eventos vinculados a la salud mental y al consumo de sustancias
psicoactivas.

Descripción
A través del programa “Tarso adicto a la felicidad” se pretende hacerle frente a una problemática
que cada vez es más preocupante debido a las consecuencias tanto sociales, familiares y de salud
que esta genera especialmente en el caso de los jóvenes y adolescentes. El consumo de sustancias
psicoactivas - SPA - en el municipio de Tarso no se tiene cuantificado, ni se cuenta con información
real de la situación del consumo, es por ellos que se hace necesario en primera medida conocer el
diagnóstico e identificar la población a intervenir a través de los diferentes programas para la
atención integral de la misma.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.2.4.1 Diagnóstico del consumo Jóvenes y adolescentes
de sustancias psicoactivas en el encuestados para el diagnóstico de 0 650 Dirección local de salud
municipio consumo SPA
2.2.4.2 Promoción de buenas Acciones de promoción de buenas
0 21 Dirección local de salud
prácticas en la familia prácticas realizadas
2.2.4.3 Promoción de factores
protectores y mitigación de Acciones de promoción de factores
5 21 Dirección local de salud
factores de riesgo para el protectores realizadas
consumo de SPA

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2.2.4.4 Aumento del nivel de
Jóvenes y adolescentes con un alto
percepción del riesgo del
nivel de percepción del riesgo 0% 40% Dirección local de salud
consumo de SPA en
asociado al consumo de SPA
adolescentes y jóvenes
2.2.4.5 Rehabilitación 100% de atención a la demanda de
0 1 Dirección local de salud
consumidores SPA proceso de rehabilitación
2.2.5. Programa Tarso por un envejecimiento activo
Objetivo específico
Mantener y fortalecer el bienestar integral del adulto mayor, sus destrezas, habilidades y
aptitudes, a través de la participación en las actividades comunitarias, de recreación y deporte
Descripción
El foco de este programa es mantener las actividades de recreación y deporte del adulto mayor,
al tiempo que se gestiona la compra y adecuación de una nueva sede para esta población en el
municipio y se actualiza la política pública de envejecimiento y vejez. Se comenzará a trabajar en
la sensibilización a jóvenes y adultos para un proceso de envejecimiento activo, basado en la
comprensión que hábitos de vida positivos conducen a una vejez más saludable.
Proyectos, indicadores y metas
Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Adultos participantes en la
0 150 Dirección local de salud
2.2.5.1 Actualización política actualización de la política pública
pública envejecimiento y vejez Política pública de envejecimiento y
con metodología MIPSAM vejez actualizada y presentada al 0 1 Dirección local de salud
Concejo
2.2.5.2 Adquisición de casa Casa centro vida del adulto mayor
0 1 Dirección local de salud
Centro vida para el adulto mayor adquirido
Actividades de la semana del adulto
1 20 Dirección local de salud
mayor realizadas
2.2.5.3 Conmemoración de la
Adultos mayores participantes de la
semana del adulto mayor
conmemoración de la semana del 200 200 Dirección local de salud
adulto mayor
Actividades de aprovechamiento del
2.2.5.4 Aprovechamiento del
tiempo libre para el adulto mayor 5 24 Dirección local de salud
tiempo libre para un
realizadas
envejecimiento activo y una
Personas participantes de
vejez digna. 0 400 Dirección local de salud
actividades de envejecimiento activo
2.2.5.5 Acompañamiento
psicosocial adultos mayores y Atención de adultos mayores en
100% 100% Dirección local de salud
familias en situación de situación de vulnerabilidad
vulnerabilidad

2.2.6. Programa – Tarso con capacidades


Objetivo específico
Generar escenarios de inclusión y participación social velando por el bienestar integral de la
población en situación de discapacidad.
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Descripción
El centro de este programa es el acompañamiento a la población en situación de discapacidad,
enfocada en su entorno familiar. En la dotación de ayudas técnicas el Municipio apoyará la gestión
con las EPS, quienes son las responsables de proveerlas, o con actores privados que puedan
realizar este apoyo. En paralelo se realizará el proceso de formulación de la política pública de
discapacidad, cumpliendo en el proceso las directrices del Ministerio de Salud y Protección social y
la participación de los beneficiarios, para presentarla al Concejo Municipal en el año 2018.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Política Pública de discapacidad Coordinación de
0 100%
formulada y presentada Discapacidad
2.2.6.1 Construcción Política
Personas participantes del proceso
Pública de Discapacidad Coordinación de
de formulación de la política pública 0 130
Discapacidad
de discapacidad
2.2.6.2 Ayudas técnicas para la Ayudas técnicas entregadas a
Coordinación de
población en situación de población en situación de 10 40
Discapacidad
discapacidad discapacidad
Encuentro de redes de afecto Coordinación de
1 4
apoyados Discapacidad
2.2.6.3 Encuentros para la
Conmemoraciones del día de la Coordinación de
creación y estimulación de redes 1 4
discapacidad Discapacidad
de afecto con las personas en
Coordinación de
situación de discapacidad y sus Visitas domiciliarias realizadas 12 68
Discapacidad
cuidadores
Coordinación de
Familias con acompañamiento 0 25
Discapacidad
2.2.6.4 Aprovechamiento del Actividades de aprovechamiento del
Coordinación de
tiempo libre para las personas tiempo libre para discapacidad 10 160
Discapacidad
en situación de discapacidad realizadas
2.2.6.5 Construcción y dotación
de la espacio para la atención de Espacio para personas en situación Coordinación de
0 1
personas en situación de de discapacidad construido y dotado Discapacidad
discapacidad
Nivel de cumplimiento en
2.2.6.6 Gestión de la información Coordinación de
presentación de Informes al comité 100% 100%
y conocimiento en discapacidad Discapacidad
departamental de discapacidad

2.3. Componente Deporte, recreación y actividad física

Objetivo General
Fomentar el deporte, la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre, a
través de la masificación y diversificación para la transformación social.

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Diagnóstico
Es deber de nosotros garantizar este derecho fundamental a las personas, combatir la
drogadicción, promover los hábitos y estilos de vida saludable, aportar a la formación integral de
las personas y direccionar proyectos de vida en los deportistas. Es necesaria la creación de
espacios para el deporte, la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre.

En la línea del deporte contamos con 10 disciplinas; a nivel local, regional, departamental
participamos en aproximadamente 43 eventos de competencia deportiva. Actualmente
trabajamos en 5 proyectos de actividad física, 6 de recreación. Atendemos una población de 81
grupos distribuidos en los cuatro aspectos importantes para una vida saludable como son:
Deporte, Recreación, Actividad física y aprovechamiento del tiempo libre con una cobertura total
de alrededor de 1800 personas.

En cuanto a escenarios deportivos nuestro Municipio cuenta con 14 campos de juego de los cuales 10
se encuentran en el área rural. Del total 5 están diseñados para practicar 5 diferentes disciplinas, su
regular estado se debe a que son escasos los recursos públicos para realizar una intervención general
óptima para cada uno de ellos. Los mantenimientos y adecuaciones más urgentes se requieren en el
área urbana; sería importante contar con espacios nuevos para atender disciplinas como: atletismo,
patinaje, bicicrós además de una cancha auxiliar de fútbol debido a que se presenta una gran demanda
de estos deportes. De igual forma algunos escenarios están en predios privados, de ahí la necesidad de
adquirirlos para poder hacer una intervención con dineros públicos.

El personal calificado para monitorear las disciplinas consta de 5 personas las cuales cumplen la
función principal de formar a los niños, niñas, jóvenes, adultos integralmente en las diferentes
disciplinas, faltando aún más personal para cubrir el total de los deportes que se plantean y así
cumplir con el objetivo de masificación.

No contamos con mesas de educación física activas, que tienen como función dinamizar el deporte
del sector educativo e integrar a la comunidad en los programas que se ofrecen en nuestro
municipio de vida saludable.

El reto de esta Administración es sostener en la población Tarseña la mentalidad de llevar una vida
saludable, aprovechando los espacios que se abren desde la oferta de gran variedad de deportes y
actividades recreativas.

Meta de resultado
Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva durante el
cuatrienio.

Aliados
 Indeportes Antioquia
 Coldeportes
 Universidad de Antioquia.
 FAM (apoyo en proceso de ludotecas)
 COOTRAMED
 Comercio local.

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 Liga Antioqueña de Natación


 Liga de futbol Antioqueña
 ASDESA

2.3.1. Programa Deporte social, comunitario y asociado

Objetivo
Generar espacios para la práctica del deporte como actividad de integración, formación y sano
esparcimiento.

Diagnóstico
Con este programa buscaremos aportar a una formación integral de la persona, ya que gracias a
sus características y estructuras obligará al deportista a cumplir con unas normas que se reflejarán
en el fomento de valores en la dinámica del entrenamiento y la competencia como: el respeto,
compromiso, convivencia, tolerancia, liderazgo, pasión por el deporte, la voluntad para alcanzar
un objetivo tanto a nivel personal como a nivel grupal entre otros, también pretendemos
desarrollar habilidades y capacidades para el buen desempeño físico y mental del deportista. Este
programa buscará la integración de la comunidad en una práctica de sano esparcimiento, como el
medio más incluyente, el que generará grandes índices de cobertura poblacional.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Formadores deportivos al servicio de Coordinación de
2.3.1.1 Masificación del deporte 9 11
la comunidad cada año Deporte
2.3.1.2 Eventos deportivos locales, Eventos deportivos realizados con Coordinación de
40 160
zonales y regionales participación de deportistas Tarseños Deporte
Dotación de implementos para la
Coordinación de
práctica de diferentes disciplinas 5 18
Deporte
2.3.1.3 Dotación para la práctica deportivas adquiridas
del deporte Dotaciones de implementos de
Coordinación de
seguridad y de primeros auxilios 0 2
Deporte
adquiridos

2.3.2. Programa Recreándonos para el bienestar

Objetivo específico
Generar espacios de integración comunitaria y de diversión para un sano esparcimiento con
carácter formativo.

Descripción
Programa que pretenderá por medio de la diversión, el entretenimiento y la relajación enseñar a
compartir, el trabajo en equipo, las actitudes de solidaridad y el compañerismo, la responsabilidad
de cumplir un rol dentro de un equipo, el cuidado del ambiente y cultura ciudadana.

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Pretende crear y producir nuevas sonrisas que generen bienestar, una búsqueda de distracción y
de las obligaciones cotidianas en medio del trabajo, crear espacios para todos los gustos y todas
las personas para así garantizar este derecho fundamental a la comunidad.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Personas participando de la
2.3.2.1 Estrategia de iniciación y Coordinación de
estrategia de iniciación y formación 200 250
formación deportiva. Deporte
deportiva
2.3.2.2 Aprender jugando Cupos para niños y niñas Coordinación de
200 250
(ludotecas) participando de la ludoteca Deporte
2.3.2.3 Festivales, celebraciones y Coordinación de
Festivales recreativos realizados 6 16
campamentos recreativos Deporte

2.3.3. Programa Todos a la actividad física

Objetivo específico
Promoción de la actividad física como factor de prevención de enfermedades y de construcción de
una vida sana.

Descripción
Este programa buscará aportar a la salud física y mental de la comunidad Tarseña, combatir las
enfermedades no trasmisibles, ya que según la OMS estas enfermedades son las responsables del
40% y 50% de la mortalidad total. Por esta razón este programa busca promover los hábitos y
estilos de vida saludable y la realización de la actividad física con el fin de educar para la salud.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Plan de adecuación, mantenimiento y
2.3.3.1 Centro de Coordinación de
dotación del Gimnasio municipal 1 2
acondicionamiento físico Deporte
implementado
2.3.3.2 Eventos para promoción de Eventos de promoción de la actividad Coordinación de
5 20
la actividad física física Deporte

2.3.4. Programa – Escenarios deportivos con calidad

Objetivo específico
Mejorar y construir escenarios deportivos urbanos y rurales para la práctica del deporte.

Descripción
Para fomentar y masificar, incentivando y motivando a la comunidad a practicar el deporte la
recreación, la actividad física y hacer uso su tiempo libre se requiere de escenarios que garanticen los
espacios suficientes para la práctica y un excelente desarrollo de la actividad. Se realizará gestión

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con la Gobernación de Antioquia y el Gobierno Nacional para obtener los recursos que permitan
cofinanciar estas intervenciones.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.3.4.1 Adecuación y
mantenimiento de los escenarios Adecuaciones y mantenimientos en Coordinación de
5 30
deportivos en el área urbana y escenarios deportivos realizados Deporte
rural
Predios para escenarios deportivos Coordinación de
0 4
adquiridos Deporte
Cancha auxiliar de futbol con pista Coordinación de
0 1
atlética construida Deporte
2.3.4.2 Construcción de Coordinación de
Placas polideportivas construidas 0 3
escenarios deportivos Deporte
Coordinación de
Pista de bicicrós construida 0 1
Deporte
Espacio deportivo para deportes de Coordinación de
0 1
mesa (billar, tenis de mesa, ajedrez) Deporte

2.4. Componente Cultura

Objetivo general
Sensibilizar a la comunidad Tarseña en el empoderamiento de los procesos culturales y sociales,
mediante la participación de los diferentes grupos poblacionales.

Diagnóstico

El Municipio cuenta con un Plan Municipal de Cultura. Para el análisis del componente cultural se
realizaron talleres, conversatorios, encuestas aplicadas, tertulias, actividades culturales entre otras
a las cuales asistieron representantes de la comunidad del sector educativo, económico,
gubernamental; representantes de las instituciones y organizaciones sociales, Asocomunal,
adultos mayores. También participaron gestores culturales de las diferentes áreas de música,
danza, teatro y artes visuales.

Los tres problemas más relevantes identificados y analizados fueron:


o Baja planeación cultural en el municipio de tarso.
o Baja participación y apropiación de la comunidad en los temas culturales
o Bajo reconocimiento y protección del patrimonio material e inmaterial.

La Matriz DOFA que se presenta a continuación recoge el análisis del sector cultural identificado
en el municipio:

DEBILIDADES FORTALEZAS

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Baja planeación cultural. Potencial humano al servicio de la comunidad que


Debilidad en los procesos de lecto- acompaña los procesos de formación y proyección
escritura. artística en el municipio.
Baja participación y apropiación de la Interés de la población infantil para la conformación de
comunidad en los temas culturales. los semilleros para la formación artística.
Baja proyección artística y gestión Consejo Municipal de Cultura creado y consolidado en
cultural. el municipio. Apoyo de la administración municipal para
Bajo reconocimiento y protección del fortalecer las diferentes manifestaciones artísticas.
patrimonio material e inmaterial. Disposición de la comunidad para participar de algunos
Insuficiente e inadecuada procesos formativos que se ofrece en el municipio.
infraestructura física para la Vinculación de la danza, música teatro y biblioteca en
realización del proceso de formación los procesos formativos en las Instituciones Educativas
artística y cultural. rurales y urbanas.
Intercambios artísticos con otros municipios.
Existencia del Parque Educativo Balcones del Saber,
Casa de la Cultura Ismael Gómez Ramírez, Biblioteca
Municipal Jorge Iván Saldarriaga Gallego, Parque Lineal.
Existencia de estampilla pro cultura creada mediante
acuerdo No 013 (Diciembre 22 de 2008).
Pre-inventario de patrimonio cultural inmueble en
quince municipios de Antioquia.
En el municipio se realiza el Festival de Poesía José
Santos Soto.
En el municipio se realiza las Fiestas de la Raza

AMENZAS OPORTUNIDADES
Requisitos exigidos en las convocatorias Convocatorias departamentales y nacionales para
nacionales que en ocasiones exceden las el sector cultural.
posibilidades del municipio. Acompañamiento en los procesos culturales desde
Exceso de apadrinamiento de el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia.
organizaciones públicas y privadas. Empresas y corporaciones privadas que apoyan el
Centralización de los procesos de desarrollo de procesos culturales.
formación artística ofrecidos por el Intercambios culturales y circulación artística en el
gobierno departamental y nacional. departamento.
Concentración de recursos en el área Los planes departamentales de las artes y la
metropolitana cultura 2014-2020.
Escaso recurso económico invertido en Las nuevas tecnologías posibilitan mejorar la
cultura desde el gobierno nacional. gestión de recursos que fortalece el sector
Inadecuado aprovechamiento de los cultural.
medios tecnológicos. Ordenanza No 12 de junio 16 de 2015, “Por la cual
se adopta la política púbica para el fortalecimiento
de las artes y la cultura en el Departamento de
Antioquia”.

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Meta de resultado
Aumentar en un 20% la población Tarseña interviniendo en procesos culturales.

Aliados
 Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia
 Gobernación de Antioquia
 Administración Municipal de Tarso
 Ministerio de Cultura
 Corporaciones culturales
 Empresa privada.

2.4.1. Programa Participación y convivencia social para la cultura

Objetivo específico
Generar espacios que promuevan la participación y convivencia social por medio de actividades
lúdicas, artísticas y culturales que permitan el fortalecimiento del proceso artístico y cultural en el
municipio.

Descripción
El programa promueve el desarrollo de herramientas para la planificación artística y cultural
donde la comunidad sea partícipe de las propuestas para resolver necesidades en este campo y, la
promoción de competencias que incentiven la participación ciudadana en niños, jóvenes y adultos
de Tarso que generen procesos para el encuentro, la cooperación, el diálogo y el debate,
necesarios para contribuir a la transformación cultural.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Procesos de formación en gestión
2.4.1.1 Procesos de formación 0 3 Coordinación de Cultura
cultural desarrollados
en gestión participativa para la
Nivel de pago de la seguridad social
cultura 0% 100% Hacienda
de gestores culturales
2.4.1.2 Actividades para el
Actividades de fortalecimiento
fortalecimiento de la Cátedra 0 15 Coordinación de Cultura
cátedra municipal desarrolladas
Municipal

2.4.2. Programa Lectura y Biblioteca para la apropiación social

Objetivo específico
Fortalecer la oferta de procesos de lectoescritura que propicien en la comunidad nuevos saberes y
aporten a la creación de una conciencia crítica en el municipio.

Descripción

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La Biblioteca propicia la generación de conocimiento a través de la prestación de servicios y


realización de estrategias lúdicas y pedagógicas que contribuyan con el desarrollo sostenible de las
comunidades.

El Plan Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, TIC, 2008- 2019 Todos los
colombianos conectados, todos los colombianos informados, contempla la biblioteca pública como
escenario para que la comunidad pueda mejorar el acceso a la educación, la salud, la justicia y el
gobierno en línea, disfrute del acceso a información y contenidos digitales, fortaleciendo la política
de inclusión y de equidad social, aumentando la competitividad empresarial, la investigación, el
desarrollo y la innovación. Con este programa se busca el fortalecimiento de los procesos de
educación y cultura de la Biblioteca Municipal a través de estrategias de apropiación social del
conocimiento, inclusión digital, fortalecimiento físico y tecnológico de los espacios y la promoción
de la memoria local.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Dotaciones de material bibliográfico,
2.4.2.2 Dotación de bienes para
audiovisual y lúdico para la 2 8 Coordinación de Cultura
uso cultural.
biblioteca Municipal.
2.4.2.3 Promoción de la Lectura
Visitas de promoción de la
por medio de la Biblioteca 12 48 Coordinación de Cultura
estrategia "Biblioteca viajera"
Viajera

2.4.3. Programa – Formación, creación, proyección y circulación artística y cultural

Objetivo específico
Incentivar espacios para la formación, creación, proyección y circulación artística del sector
cultural, que contribuya a la transformación social y cultural del municipio.

Descripción
La Casa de Cultura de Tarso promueve espacios de formación artística en danza, música, teatro y
artes visuales, dirigidos a la comunidad, motivando el desarrollo de capacidades y habilidades
artísticas. Por más de treinta años se han realizado un número indeterminado de eventos
artísticos y culturales reconocidos, incluso en el ámbito departamental; entre ellos se destacan: el
Concurso Departamental de Poesía José Santos, premiado con incentivos económicos y
reconocimiento a los participantes y, las tradicionales Fiestas de la Raza, que ofrece desfiles y
presentaciones artísticas, las cuales convocan a la comunidad Tarseña a espacios de encuentro
para la convivencia y participación cultural. Otras actividades culturales vinculadas a festividades,
conmemoraciones, actos cívicos, etc., son realizadas periódicamente en el municipio. Pese a estas
actividades, el municipio necesita programas sostenibles para el fortalecimiento, la formación,
creación, proyección y circulación de los artistas, dando las herramientas para la efectiva evolución
de los procesos artísticos y culturales.

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Proyectos, indicadores y metas
Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.4.3.1 Creación de la Escuela Escuela en formación de artes
0 1 Coordinación de Cultura
de Formación en Artes creada y funcionando
2.4.3.2 Intercambios de los
grupos artísticos de Tarso a nivel Intercambios de grupos artísticos
5 20 Coordinación de Cultura
departamental, nacional e realizados
internacional.
2.4.3.3 Actividades de Actividades culturales
5 44 Coordinación de Cultura
descentralización cultural descentralizadas realizadas
2.4.3.4 Realización de eventos Celebraciones y festividades
12 20 Coordinación de Cultura
artísticos y culturales Municipales realizadas

2.4.4. Programa Infraestructura y dotación cultural

Objetivo específico
Fortalecer y brindar sostenibilidad a los espacios físicos que conforman la infraestructura cultural
municipal, brindando espacios óptimos y dignos para el desarrollo de las manifestaciones artísticas
y cultura

Descripción
Con este programa se busca el mantenimiento, dotación y adecuación de espacios físicos para la
realización de actividades artísticas y culturales de manera que se fortalezcan los procesos
culturales desarrollados en el municipio y la creación de nuevos procesos, de forma que se pueda
vincular a este tipo de manifestaciones, un mayor número de personas. Se tendrán en cuenta en
los proyectos de infraestructura cultural la eliminación de barreras arquitectónicas que impidan la
libre circulación de los discapacitados físicos y el fácil acceso de la infancia y la tercera edad.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Espacios para el desarrollo cultural,
mantenidos y/o adecuados y /o 0 3 Coordinación de Cultura
2.4.4.1 Espacios para el
construidos
desarrollo cultural
Dotaciones culturales y artísticas
7 8 Coordinación de Cultura
compradas y/o mantenidas

2.4.5. Programa Reconocimiento y protección del patrimonio material e inmaterial

Objetivo específico
Generar estrategias para el reconocimiento, valoración y conservación del patrimonio material e
inmaterial del municipio.

Descripción
El Patrimonio de un grupo humano está conformado por el territorio que ocupa, su flora, su fauna,
paisajes, monumentos naturales y formaciones geológicas. Todas las expresiones y creaciones

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culturales tanto materiales como inmateriales pertenecientes al pasado y al presente de las


personas que lo han habitado, como sus bienes muebles e inmuebles, sus instituciones legales,
sociales, religiosas, sus costumbres, tradiciones, lenguaje, historia, y otras tantas que les permiten
identificarse entre ellos mismos como miembros de un mismo grupo y diferenciarse de otro.

En el municipio de Tarso, se han realizado diferentes procesos relacionados con la difusión,


conservación y reconocimiento del patrimonio cultural municipal entre los que se destacan: la
conformación del grupo Vigías del Patrimonio, la recopilación de información relacionada con el
patrimonio arqueológico existente, realización de un pre inventario de bienes patrimoniales
arquitectónicos, con el apoyo de la Universidad de Antioquia, el Instituto de Cultura y Patrimonio
de Antioquia y líderes y gestores culturales de Tarso. Acciones que no son suficientes y requieren
de un proceso continuo que aporte al fortalecimiento de la identidad cultural municipal. Por lo
anterior, con este programa se busca realizar procesos de difusión, reconocimiento y salvaguarda
de la diversidad cultural y tradiciones existentes en la comunidad Tarseña.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
2.4.5.1 Campaña de
Campañas realizadas de protección
Salvaguardia del Patrimonio 0 12 Coordinación de Cultura
del patrimonio cultural
Cultural material e inmaterial.
2.4.5.2 inventario de bienes de
interés cultural de valoración Inventarios de interés cultural
0 1 Coordinación de Cultura
histórica, estética y simbólica del realizados
Municipio de Tarso.

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3. Línea estratégica AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD


El desarrollo humano sostenible en armonía con la naturaleza es un imperativo hoy en día. Por lo
tanto integrar el AMBIENTE y la SOSTENIBILIDAD de nuestro municipio implica una visión
compartida de la planeación del desarrollo en concertación con las comunidades. Será un proceso
de conexión entre el pasado, el presente y el futuro deseado por la comunidad y sus futuras
generaciones. La planeación del ambiente y la sostenibilidad tiene que ser un instrumento guía de
orientación de acciones que se fundamentan en el desarrollo humano sostenible, en la
interpretación de la realidad, la realización del inventario y diagnóstico participativo, la
identificación de la situación social, su contexto histórico, cultural y el medio ambiente, en que se
desarrolla la vida de quienes lo integran. Este será el resultado de la concertación comunitaria.

El municipio por su ubicación geográfica se considera paso obligado del desarrollo del país dados los
mega actividades nacionales como las Autopistas de la prosperidad o de cuarta generación y su
conectividad del Pacífico con el Atlántico, las cuales traerán oportunidades económicas para el
desarrollo del municipio y la región. Ligado a estos proyectos se cuenta con la oportunidad de actividad
turística para nuestro municipio por la calidad de suelos, por sus paisajes, el parque Las nubes-La
capota. Esto implica la necesidad de elaborar del plan turístico que incorpore varias líneas de acción:
turismo religioso, paisajístico, ambiental y agroturismo, anillo vial Pueblorrico- Jericó-Tarso; entre otros
elementos para resaltar. Sin embargo, la actividad turística requiere de ciertos cuidados para no caer
en un turismo importador de problemas al municipio, que no respete el ambiente y el cuidado de
fuentes de agua o que no sea consciente del manejo adecuado de los residuos y que en general, no sea
un turismo depredador de las riquezas naturales del municipio.

Históricamente, nuestro municipio ha carecido de la planificación del desarrollo en forma


apropiada pues somos una región rural dependiente de otras localidades para proveer todo tipo
de servicios y productos. Según el censo agropecuario, el 90% del empleo que tenemos en el
municipio es del sector agroambiental pero es el área de la economía que menos hemos
desarrollado desde lo estatal.

En la historia nuestro municipio ha dependido del monocultivo del café, pues poseemos alrededor
de 1.135 hectáreas en las cuales 540 familias subsisten de forma directa. Es el renglón productivo
que más genera empleo, por tal motivo será prioridad para nosotros apoyar con alternativas que
mejoren la calidad de vida de nuestros caficultores Tarseños.

La segunda actividad agrícola del municipio es la citricultura. Aproximadamente el 85% de los


empleos que generan en este tipo explotación son realizados por personal que está ubicado en la
cabecera municipal, por tal motivo es de vital importancia apoyar estas alternativas de desarrollo
económico en nuestra localidad.

Debido a las condiciones paisajísticas y climáticas que posemos en el municipio, las parcelaciones
son otra de las alternativas que generan empleo y que vienen desarrollándose de forma paulatina
en nuestro territorio.

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La población de nuestro municipio carece de programas de vivienda nueva, mejoramientos, agua


potable, saneamiento básico, vías, telecomunicaciones, educación entre otras, siendo el sector
rural el más necesitado; el 48% de la población vive en las veredas y aproximadamente el 90% de
ellos no tiene acceso a los servicios básicos exceptuando el servicio de energía.

Tarso en un municipio con un patrimonio ambiental invaluable, contamos con 3 tipos de pisos
térmicos: cálido, templado y frio en los cuales se pueden desarrollar infinidad de actividades
agropecuarias y turísticas. Contamos con un distrito de manejo integral (DMI) que tiene una
extensión 185,2 hectáreas en las cuales podríamos tener alternativas de ecoturismo responsable.

Si bien es claro que el municipio de Tarso es de los pocos que tiene un relleno sanitario que
cumple con las exigencias ambientales, es preocupante que el sitio donde se desarrolla las
diferentes actividades pertenezca a un particular que lo tiene en arriendo. Por esta razón es
prioridad para la administración municipal realizar todos los esfuerzos necesarios para que este
sitio pase a hacer parte del patrimonio municipal.

Objetivo Estratégico
Generar y promover acciones en armonía con el ambiente y las personas, que permitan mejorar la
calidad de vida de los habitantes a través de un desarrollo económico local, en equilibrio con la
naturaleza, articulado a la región y al país.

Componentes de la línea
3.1 Vivienda y servicios públicos
3.2 Responsabilidad ambiental
3.3 Desarrollo sostenible
3.4 Crecimiento ordenado y seguro del territorio

3.1. Componente Vivienda y servicios públicos

Objetivo General
Mejorar la calidad de vida de los hogares menos favorecidos con construcción y mejoramiento de
vivienda, con acceso a servicios públicos y conectividad digital.

Diagnóstico
La administración actual ha priorizado la vivienda, ya que poseemos un déficit cuantitativo
estimado del 30%, aunque este año se hará la medición para actualizar las cifras. El número de
viviendas que tenemos en el zona urbana son 900 de las cuales el 95% tienen agua potable,
energía y alcantarillado, en la zona rural tenemos 700 viviendas pero el panorama en cobertura no
es tan positivo, sólo el 10% tiene agua potable, energía el 95% y en saneamiento básico (pozos
sépticos) el 40%. Estos niveles de cobertura son preocupante para la actual administración.

Adicionalmente en las escuelas rurales tampoco se cuenta con cobertura completa de acueducto y
los que lo tienen, no todos tienen acceso a agua potable.

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Metas de resultado
Cobertura total de servicios públicos domiciliarios

Aliados
 Empresas públicas de Medellín (EPM)
 Gerencia de Servicios Públicos Gobernación de Antioquia
 Empresa de Servicios Públicos de Tarso, ESEPTAR
 Comité departamental de Cafeteros de Antioquia.
 Empresa de Vivienda de Antioquia, Viva
 Ministerio de Vivienda ciudad y territorio
 Comunidad

3.1.1. Programa Agua potable y saneamiento básico

Objetivo específico
Aumentar las coberturas de agua potable en la zona rural, y contribuir con un manejo responsable
de las descargas de aguas empleadas en las viviendas y las actividades agropecuarias de la zona
urbana y rural.

Descripción
En nuestro municipio solo la zona urbana y 1 vereda tienen acceso al agua potable lo cual
corresponde al 52% de la población, el 48% restante de la población la cual está distribuida en las
15 veredas no tienen acceso a este programa. En cuanto a lo relacionado con alcantarillado y aseo
esto solo se realiza en la zona urbana con un cubrimiento del 99% según datos entregados por la
empresa de servicios públicos domiciliaros (ESPTAR). En el sector rural se realizan tratamiento de
aguas residuales a través de pozos sépticos. Según el SISBEN solo el 59% de la población rural
tienen estos sistemas.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.1.1.1 Ampliación de cobertura y acueductos Hogares rurales con acceso a agua
104 340 Planeación
veredales potable
3.1.1.2 Suministro de agua potable para los 11 Centros educativos con agua
3 8 Planeación
centros educativos rurales potable
3.1.1.3 Soluciones rurales de alcantarillado Sistemas de alcantarillado
460 200 Planeación
(pozos sépticos) instalados
Nivel de cobertura de los subsidios
100% 100% Planeación
3.1.1.4. Subsidios de acueducto, alcantarillado de acueducto, alcantarillado y aseo
y aseo Actualización de la estratificación
80% 100% Planeación
socioeconómica

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3.1.2. Programa Energía y alumbrado público

Objetivo específico
Mejorar la cobertura de las redes de alumbrado público en la zona urbana, y centros poblados del
municipio, empleado tecnologías alternativas y amigables con el ambiente, que aumenten su
rendimiento y disminuyan costos de operación, demostrando nuestro compromiso con el medio
ambiente.

Descripción
En alumbrado público falta cubrir parte de la zona urbana, llevar este servicio al sector rural ya
que no lo tienen, también es claro que tenemos que innovar con las nuevas alternativas que
existen de alumbrado público que son más amigables con el ambiente.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base

3.1.2.1 Mantenimiento y Luminarias instaladas 394 35 Planeación


ampliación del servicio de
Mantenimiento del sistema de
alumbrado público 100% 100% Planeación
alumbrado público
3.1.2.2 Cobertura de energía Nuevos hogares conectados al
1916 10 Planeación
urbana y rural sistema eléctrico

3.1.3. Programa Vivienda

Objetivo específico
Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda urbana y rural del municipio a través de la
construcción y mejoramiento vivienda.

Descripción
A través de este programa el municipio gestionará recursos para la construcción y mejoramiento
de vivienda rural y urbana, buscando disminuir los déficits cuantitativos y cualitativos de vivienda
en el municipio.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.1.3.1 Construcción de vivienda Viviendas urbanas construidas 110 50 Planeación
urbana y rural Viviendas rurales construidas 110 40 Planeación
3.1.3.2 Mejoramiento de
Viviendas mejoradas 63 110 Planeación
vivienda urbana y rural
3.1.3.3 Legalización de predios Predios legalizados educativos y de
15 60 Planeación
rurales y viviendas vivienda legalizados

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3.2. Componente Responsabilidad ambiental

Objetivo
Promover un ambiente sano para todos los habitantes del municipio teniendo como base la
educación ambiental y el compromiso del cuidado de los recursos naturales para garantizar un
mejor futuro a las nuevas generaciones.

Diagnóstico
Tarso es un municipio con una riqueza ambiental incalculable pero tenemos un comportamiento
inapropiado con la naturaleza; el desarrollo que se viene dando en nuestra localidad no es
planeado y es hora de que empecemos a pensar que los recursos naturales no son infinitos.
Dentro de las acciones previstas por el municipio para este plan de desarrollo, se tiene la gestión
para la compra de varios predios y la protección de las fuentes hídricas, no solo en el distrito de
manejo integral sino en otros sectores del municipio, y acciones de reforestación.

También tenemos previsto gestionar la compra de predios donde nace la quebrada La Llana de la
cual se benefician más de 110 familias, de allí se le otorgó el caudal de emergencia a la
hidroeléctrica Energías del suroeste.

Otro predio importante para el municipio es Zarzagueta ubicado en la vereda Morrón. Es una
propiedad en la cual nacen 12 fuentes que convergen en una sola llamada río Mulatos y por ello se
proyecta la compra del mismo ya que de allí se surten de agua varias veredas.

Un aspecto que presenta falencias en el Municipio es la educación ambiental. No basta con que desde
la institucionalidad se promuevan y ejecuten acciones como las aquí planteadas para proteger los
recursos naturales no renovables, sino logramos educar a nuestros ciudadanos ya que, como lo
advertimos al inicio, no contamos con un modelo planificado de desarrollo sostenible.

Meta de resultado
Aumentar en un 60% las áreas protegidas productoras de agua (Pasar de 182,5 a 550 hectáreas)

Aliados
 Corporación autónoma regional del centro de Antioquia (Corantioquia)
 Secretaria de medio ambiente de la Gobernación
 Empresa de servicios públicos de Tarso ESEPTAR
 Institución educativa José Prieto Arango
 Centro educativo rural Jesús Aníbal Gómez
 Sena
 Universidad de Antioquia
 Tecnológico de Antioquia

3.2.1. Programa Protección ambiental

Objetivo específico
Establecer acciones responsables en materia de recuperación, aumento de áreas protegidas,
producción amigable con el ambiente y mitigación del impacto ambiental de las actividades diarias.

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Descripción
Nuestro municipio es privilegiado con una gran cantidad de riquezas naturales y es nuestra
voluntad trabajar para su preservación. Es necesario mitigar el impacto ambiental de las
actividades cotidianas, y para ellos se implementará el Plan de gestión integral de residuos sólidos
(PGIRS), se comprará un vehículo compactador, se promoverá la producción agropecuaria limpia y
se hará el mantenimiento atrasado a la planta de tratamiento de aguas residuales. Nuestros
patrones de consumo, nuestras formas de uso del suelo y de cultivo, nuestro uso del agua, todo
tiene un impacto ambiental del cual debemos ser conscientes y debemos responsabilizarnos.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.2.1.1 Reforestación del distrito de manejo
Hectáreas reforestadas 0 15 Agricultura
ambiental
3.2.1.2 Gestionar terreno para disposición y Predios gestionados para
0 2 Agricultura
manejo de residuos disposición de residuos
3.2.1.3 Compra de tierras para la protección Predios adquiridos para protección
1 4 Agricultura
de microcuencas de microcuencas
3.2.1.4 Mejoramiento de los Sistemas de Planta de tratamiento de aguas
0 1 Planeación
Tratamiento de Aguas Residuales residuales mantenida
Hectáreas nuevas y mejoradas en
3.2.1.5 Fomento de la producción
prácticas de producción 1 20 Agricultura
agropecuaria limpia
agropecuaria limpia
3.2.1.6 Implementación del Plan de Gestión Plan integral de gestión de residuos
1 1 Agricultura
Integral de Residuos Sólidos sólidos implementado
Vehículo compactador de basuras
3.2.1.7 Compra vehículo compactador 0 1 Planeación
comprado
3.2.1.8 Mantenimiento de zonas verdes Mantenimientos de zonas verdes
11 44 Agricultura
institucionales institucionales realizados
Personas guardabosques
3.2.1.9 Protección y vigilancia en distrito de
realizando labores de inspección y 2 2 Agricultura
manejo integral La Capota
vigilancia

3.2.2. Programa Formación y acción ciudadana en cuidado ambiental

Objetivo específico
Generar acciones que permitan proteger nuestros recursos naturales y desarrollar estrategias para
incluir el uso de otras alternativas de energía, teniendo siempre presente que la educación es la
basa para un desarrollo sostenible.

Descripción
Venimos creciendo en nuestro territorio de forma paulatina, pero con las oportunidades de desarrollo
del territorio que tenemos debemos prepararnos ya que no podemos realizar una presión sobre los
recursos naturales agua, suelo, aire, espacio sin que estemos previamente organizados para asumir
estos compromisos ambientales. El conocimiento y toma de consciencia por parte de la población de
esta situación es la única garantía de una comportamiento social que preserve el
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medio ambiente. Somos parte del ecosistema y debemos ser responsables por nuestra relación
con el medio ambiente.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.2.2.1 Descontaminación ambiental de
Microcuencas limpiadas 0 4 Agricultura
microcuencas
3.2.2.2 Promoción del uso de energías Sistemas de energía solar
0 2 Planeación
alternativas o renovables instalados
3.2.2.3 Promoción del cuidado del medio Eventos educativos y apoyo
1 4 Agricultura
ambiente realizados
3.2.2.4 Actualización e implementación del Nivel de actualización e
0 100% Agricultura
Plan De Gestión Ambiental Municipal (PGAM) implementación del PGAM
3.2.2.5 fortalecimiento a grupos ambientales
Grupos ambientales fortalecidos 2 2 Agricultura
(CIDEAM y Mesa Ambiental)

3.3. Componente Desarrollo sostenible

Objetivo
Promover el desarrollo agropecuario y de turismo en el municipio como base de la economía,
aplicando tecnologías apropiadas y amigables con el ambiente. Impulsar el desarrollo del
municipio aprovechando las oportunidades de progreso que se generen en la región.

Diagnóstico
El desarrollo sostenible abarca tres conceptos:
- Sostenibilidad social: la posibilidad de participación de la comunidad y la preservación del
tejido social.
- Sostenibilidad económica: la posibilidad de hacer procesos que perduren en el tiempo porque
generan los recursos necesarios para su mantenimiento.
- Sostenibilidad ambiental: la posibilidad de preservar el medio natural y los servicios
ambientales o de mitigar el impacto en ellos.

En este aspecto podríamos decir que el proceso que hemos vivido en nuestro municipio en
relación al desarrollo, transformación económica y social no es el más positivo debido a que en
ocasiones no estamos preparados para los retos que nos pone la región, y hemos realizados
prácticas destructoras del medio natural.

Como municipio nos queremos preparar en todas las áreas para así aprovechar todas las
oportunidades que la región nos pueda ofrecer y de esta manera convertir las debilidades que
poseemos en grandes fortalezas.

Tarso es un territorio con una vocación agropecuaria admirable, pero no desarrollamos todo el
potencial que tenemos, todavía no incorporamos las nuevas tecnologías, la mayoría de nuestros

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productores no dan valor agregado a sus productos, no tienen fuentes de financiación, bajo grado
de escolaridad, se produce sin ninguna claridad de cual va ser el destino del producto.

También es la hora de que comencemos aprovechar las bondades ambientales que tenemos para
desarrollar el ecoturismo ya que posemos una variedad de hermosos paisajes y un distrito de
manejo integral en el cual podríamos desarrollar este tipo de actividades. Además somos
privilegiados porque somos la cuna del beato Jesús Aníbal Gómez, una posibilidad de turismo
religioso.

La conectividad vial con los macro – proyectos autopistas de la prosperidad que pasa por el
territorio, pone al municipio en el eje del desarrollo económico del país, ya que la red vial nacional
permitirá el comercio de productos con puertos en Urabá, puerto seco en Santa fe de Antioquia,
Medellín, la costa pacífica y atlántica además del centro del país, disminuyendo los costos de
producción, tiempos de entrega y posibilidad de establecimiento de empresas para la manufactura
de productos.

La zona urbana presenta dificultades por la topografía y la estreches de sus vías, las cuales no
permiten el libre tránsito de vehículos de gran tamaño, siendo necesario proyectar una vía
circunvalar para des embotellar el tráfico, pensar además en la reposición del adoquín por
estructuras más resistentes.

Otro problema que se presenta es la falta de parqueaderos tanto para automóviles como para
motos, se debe definir entonces un Plan Vial o de Ocupación del espacio público que contemple la
solución a los problemas de movilidad.

La infraestructura vial rural que asciende a los 27 Km aproximadamente conecta las veredas con el
casco urbano, presenta un alto deterioro, son vías sin cubrimiento y altamente demandante de
mantenimiento.

Meta de resultado
Aumentar un 10% la productividad del municipio medida en toneladas por año

Aliados
 INVIAS
 Comité departamental de cafeteros
 Infraestructura departamental
 Sector privado
 Comunidad
 Ministerio agricultura y desarrollo rural
 Secretaria de agricultura y desarrollo rural de la gobernación de Antioquia
 Seguridad alimentaria Mana
 Sector privado
 Turismo de Antioquia
 Empresas de turismo de la región
 COMFAMA
 COMFENALCO

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3.3.1. Programa Infraestructura vial

Objetivo específico
Garantizar adecuadas condiciones de transitabilidad en el sector urbano y rural del municipio
mediante acciones de mantenimiento y construcción

Descripción
Las vías son esenciales para el trasporte y la movilidad de nuestra comunidad por tal motivo
queremos desarrollar estrategias que nos permitan cumplir con los objetivos planeados en este
programa, y gestionar con los gobiernos departamental y nacional el apoyo al mantenimiento de
la red vial.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.3.1.1 Mejoramiento de vías Metros cuadrados de vías urbanas y rurales
350 2.350 Planeación
urbanas y rurales mejorados
3.3.1.2 Mantenimiento de
Metros lineales de caminos rurales mantenidos 8000 24.000 Planeación
caminos rurales tradicionales
Metros cuadrados de vías pavimentadas o
3.3.1.3 Pavimentación de vías 350 2.389 Planeación
repavimentadas
3.3.1.4 Nuevas alternativas de Estudio de nuevas alternativas de tráfico y
0 1 Planeación
tráfico y circulación circulación realizado

3.3.2. Programa Desarrollo agropecuario

Objetivo específico
Fortalecer el sector agropecuario, alcanzando un grado de desarrollo que permita aumentar el
poder adquisitivo de las familias, siendo responsables con el ambiente.

Descripción
La capacidad que poseemos para producir es algo extraordinaria, nuestro municipio es un
territorio que presenta los tres pisos térmicos en los cuales podemos tener un número sin igual de
productos, por tal motivo nuestra estrategia será fortalecer los procesos para que de esta manera
podamos dinamizar la economía ya que el 95% del empleo en nuestro territorio es ofertado por el
sector agropecuario.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.3.2.1 Formulación e implementación del Plan Plan de desarrollo agropecuario
1 1 Agricultura
de desarrollo agropecuario formulado e implementado
3.3.2.2 Formulación e implementación del plan Plan de soberanía alimentaria
1 1 Agricultura
de soberanía alimentaria formulada e implementada
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3.3.2.3 Adecuación y dotación casa de la Casa de soberanía alimentaria
1 1 Agricultura
soberanía alimentaria dotada y adecuada
3.3.2.4 Huertas de soberanía y seguridad Huertas escolares y familiares
120 120 Agricultura
alimentaria mantenidas
3.3.2.5 Apoyo y promoción de la caficultura y Predios productores de café
100 100 Agricultura
los cafés especiales medianos y pequeños atendidos
3.3.2.6 Fomento de la diversificación Predios productores medianos y
0 20 Agricultura
agropecuaria y proyectos agrosilvoforestales pequeño participando del programa
3.3.2.7 Promoción de la producción y consumo Eventos de promoción y consumo
0 35 Agricultura
de productos propios de productos propios realizados
Elaboración del plan de asistencia
0 1 Agricultura
técnica
Visitas técnicas realizadas 800 800 Agricultura
3.3.2.8 Asistencia técnica
Implementación del registro único
nacional del usuario de asistencia 0 200 Agricultura
técnica.
Nuevos cultivos apoyados para su
3.3.2.9 Colombia Siembra 0 15 Agricultura
establecimiento
Nivel de ejecución de los recursos
3.3.2.10 Fortalecimiento y alianza ICA 100% 100% Agricultura
de destinación ICA

3.3.3. Programa Turismo responsable

Objetivo específico
Promover el turismo responsable en nuestro territorio, logrando de esta manera tener un
dinamismo en la economía local y un reconocimiento de las bondades turísticas que tenemos.

Descripción
Tarso en un municipio con una biodiversidad en fauna y flora, con una buena ubicación geográfica
en el departamento cuenta con variedad de climas y ecosistemas. El ecoturismo es una forma de
mostrarle al viajero todas las bellezas naturales que tiene el pueblo para así conseguir proteger
estos lugares, defenderlos de malos usos, trabajar por la preservación.

Otra de las grandes oportunidades que tenemos es el turismo religioso ya que el municipio cuenta con
la casa donde nació el beato Jesús Aníbal Gómez, el cual se convirtió en sitio de peregrinación. Esto
sumado a la cercanía con el municipio de Jericó donde nació la madre Laura, Santa de Colombia.

El reto es fomentar un turismo que sea respetuoso con las habitantes de Tarso y que sea protector del
medio ambiente. Esto exige el estudio y diseño de un plan adecuado de desarrollo y promoción del
sector para garantizar la preservación del patrimonio natural, social y arquitectónico.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base

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3.3.3.1 Fortalecimiento del turismo Apoyo logístico a eventos turísticos
0 4 Agricultura
religioso y patrimonial programados
3.3.3.2 Construcción del Plan turístico
Plan turístico del municipio formulado 0 1 Agricultura
de Tarso
Promoción de recorridos ecológicos en el
3.3.3.3 Fortalecimiento del ecoturismo 0 4 Agricultura
Distrito de Manejo Integral

3.3.4. Programa Desarrollo regional

Objetivo específico
Aprovechar todas las oportunidades que nos brinda la región para mejorar el bienestar individual y
colectivo de todos los habitantes del municipio.

Descripción
El desarrollo no puede ser pensado solo desde el municipio. Hay factores de desarrollo y decisiones
que atañen a la región. La articulación de esfuerzos regionales para afrontar problemas comunes es
una de las apuestas de esta Administración. Participar de manera decidida de las oportunidades de
desarrollo regional que lidere la Gobernación de Antioquia, como los Parques ambientales regionales,
es estratégico para el municipio. Así mismo, la construcción de las Autopistas de la prosperidad
implican oportunidades que el Municipio debe preparase para aprovechar.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.3.4.1 Aprovechamiento de Incremento de los ingresos
oportunidades de la construcción tributarios del municipio por 0% 20% Hacienda
de Autopista Pacífico 2 construcción de las autopistas
3.3.4.2 Participación en Iniciativas regionales y/o
iniciativas regionales y departamentales en las cuales 0 4 Planeación
departamentales Tarso participa
Participación en solución regional
3.3.4.3 Solución regional para la
para la disposición de residuos 0 100% Planeación
disposición de residuos sólidos
sólidos

3.4. Componente Crecimiento ordenado y seguro del territorio

Objetivo
Dotar el municipio de un Esquema de Ordenamiento Territorial y de herramientas de gestión del
territorio que le permitan afrontar los retos de crecimiento y desarrollo de manera creativa y
sostenible: en lo ambiental con respeto por el medio natural, en lo social generando una
convivencia pacífica y equilibrada, y en lo económico fortaleciendo las finanzas municipales y la
capacidad productiva del territorio.

Diagnóstico

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Los esquemas de ordenamiento territorial se han venido desarrollando hace más de 20 años,
donde se tiene como las principales prioridades el manejo y conservación de los recursos
naturales, brindando más autonomía al municipio, generando los espacios para que gestionen y
que puedan tomar las decisiones más acertadas de cuál puede ser su desarrollo.

Dando cumplimiento a la política de estado se viene mejorando el Esquema de Ordenamiento


Territorial (EOT) ya que es una herramienta muy importante de planificación que nos permite una
adecuada organización espacial y administrativa de las políticas sociales, económicas, ambientales
y culturales. En resumen el EOT nos permite periódicamente actualizarlo y de esta manera
mejorarlo siempre en función positiva del territorio y sus pobladores.

Meta de resultado
Actualizar en un 100% el proceso de ordenamiento del territorio, de manera responsable con el
ambiente y disminuyendo los riesgos potenciales aumentando la percepción de seguridad.

Aliados
 Departamento Nacional de Planeación
 Planeación departamental
 CORANTIOQUIA
 Gobernación de Antioquia
 Empresa privada

3.4.1. Programa Gestión del riesgo

Objetivo específico
Disminuir el riesgo de desastres en poblaciones de la zona urbana y rural, por condiciones
relacionadas con el uso del suelo, fenómenos naturales, movimientos en masa, además de las
malas prácticas ganaderas, agrícolas y constructivas.

Descripción
En nuestro municipio no hemos tenido hechos de desastre natural que lamentar. No significa esto
que seamos un territorio seguro o inmune a este tipo de acontecimientos. Por tal motivo debemos
darnos a la tarea de establecer un plan de gestión del riesgo donde identifiquemos claramente los
puntos neurálgicos del territorio.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.4.1.1 Estudios de riesgo Estudios de amenaza y riesgo realizados 0 1 Planeación
Obras de mitigación y prevención del riesgo
0 2 Planeación
3.4.1.2 Mitigación y prevención realizadas
del riesgo Convenios suscritos y ejecutados con el cuerpo de
4 4 Gobierno
bomberos voluntarios.
3.4.1.3 Educación en la gestión Capacitaciones en gestión del riesgo y prevención
0 8 Planeación
y prevención de desastres de desastres realizadas

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3.4.1.4 Atención y recuperación
Nivel de atención a las emergencias ocurridas 100% 100% Planeación
de desastres

3.4.2. Programa Ordenamiento territorial

Objetivo específico
Aplicar las herramientas necesarias consignadas en el esquema de ordenamiento territorial y así
tener un desarrollo del territorio integral dándole cumplimiento a las normas establecidas.

Descripción
La actualización y el mejoramiento del Esquema de Ordenamiento Territorial son fundamentales
para tener siempre la carta de navegación a la orden del día, desde allí estaremos en función de
tener todas las herramientas necesarias siempre listas para que el territorio tenga un norte
definido conservando los recursos naturales y cumpliendo con lo correspondiente a lo exigido por
la norma, con énfasis especial en el espacio público.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
3.4.2.1 Evaluación del esquema
Estudio realizado 0 1 Planeación
de ordenamiento territorial
3.4.2.2 Formulación de un Plan
Estudio realizado 0 1 Planeación
Municipal Integral
3.4.2.3 Formulación de un Plan
Estudio realizado 0 1 Planeación
de espacio público

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4. Línea estratégica GOBERNABILIDAD Y TRANSPARENCIA


Los nuevos contextos y retos en los diferentes planos del desarrollo, hacen fundamental una
transformación de la entidad territorial del municipio de Tarso, ya que históricamente sus
gobiernos no han estado preparados para afrontarlos. Además, la complejidad, el dinamismo e
interdependencia de la sociedad, hacen que la eficacia y eficiencia de la gestión, no dependa sólo
de la acción del gobierno; sino también de la capacidad para la creación y gestión de redes de
actores, de cuya efectividad depende la gobernabilidad.

Se busca entonces una administración con cualidades y calidades, más compacta, en términos
institucionales, con mayor prosperidad en términos territoriales, una mayor tendencia a la
redistribución de facultades y funciones entre los diferentes actores, mediante la integración
social y la vinculación de todos los grupos étnicos, culturales, sociales, y religiosos en igualdad de
condiciones, a un proceso que es de interés general y responsabilidad de los organismos
administrativos, políticos y de la sociedad civil, en cuya armonización radica el ejercicio del buen
gobierno que todos anhelamos.

La posibilidad de conducir una transformación para el desarrollo económico y social en el


municipio de Tarso, está condicionado por la gobernabilidad, entendida como una cualidad del
sistema social y no de sus gobiernos.

Con relación a lo anterior, se busca entonces estructurar sociopolíticamente el municipio de modo


tal que todos los actores estratégicos se interrelacionan para tomar decisiones colectivas y zanjar
sus conflictos conforme a un sistema de reglas y de procedimientos formales o informales que
pueden registrar diversos niveles de institucionalización dentro del cual formulan sus expectativas
y estrategias. Además de generar la confianza e institucionalidad para que cada ciudadano cumpla
con los deberes que tiene en el fortalecimiento del estado: la participación, la denuncia de los
hechos que se separen de la ética y la norma, y el pago oportuno de sus obligaciones tributarias
para citar algunas. Así el estado estará en capacidad de proveer los servicios colectivos que son su
responsabilidad.

Esta formulación permitirá que los actores estratégicos, mediante las reglas y procedimientos de
ejercicio de autoridad, logren aportar en el desarrollo económico a través de la construcción de una
sólida estructura administrativa que permita a la vez, ejercer sabia y sanamente la gobernabilidad
encomendada constitucionalmente y el reconocimiento de la misma a través de un sistema
administrativo, que redunde en el beneficio de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.

Objetivo Estratégico
Garantizar una adecuada gestión pública, incluyente, participativa y corresponsable que mejore las
condiciones de confianza entre la ciudadanía y la entidad territorial, y que a su vez permita la
participación activa de la población.

Componentes de la línea
4.1 Gobierno al servicio del ciudadano
4.2 Fortalecimiento institucional

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4.1. Componente Gobierno al servicio del ciudadano

Objetivo General
Lograr una gestión pública sólida, transparente y eficiente, en alianza con los ciudadanos, el sector
solidario y el sector privado.

Diagnóstico
La construcción de democracia presenta retos de grandes proporciones en el municipio, uno de
ellos es el fortalecimiento de las instituciones públicas, requisito inaplazable para fortalecer la
presencia y desarrollo del Estado en el Municipio de Tarso, donde los ciudadanos identifiquen en
las instituciones un garante de sus derechos y encuentren eco con la atención efectiva de sus
necesidades.

En el municipio existe la necesidad de actualizar los sistemas de información contable y presupuestal


para facilitar la rendición de cuentas e información hacia la comunidad y los diferentes entes de control
con mayor seguridad y en tiempo real, ya que el software que se tiene actualmente no cumple con el
mecanismo que faciliten los reportes. Se hace necesario la actualización de los equipos de cómputo y
las redes de voz y datos con el fin de optimizar los procesos administrativos.

La administración municipal en la actualidad no cuenta con programas de bienestar laboral e


incentivos, planes de capacitación, inducción y reinducción, programas de seguridad y salud en el
trabajo.

A la fecha no se tiene una cifra concreta de los trámites y solicitudes realizadas ante las diferentes
dependencias de la administración municipal.

El municipio debe dar cumplimiento al Decreto 1081 de 2015 “Estrategias para la Construcción del
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano” que obliga a los Municipios a desarrollar mínimo
los siguientes elementos:
 El Mapa de riesgos de corrupción y las medidas concretas para mitigarlos
  La Estrategia anti trámites
  La estrategia de Rendición de cuentas a la ciudadanía
  Los Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano
 Los Mecanismos para promover la transferencia y el acceso a la información

Meta de resultado
Mejorar el índice de desempeño integral municipal

Aliados
 Secretaría de la Presidencia de la República
 Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP
 Departamento Nacional de Planeación DNP
 Gobernación de Antioquia
 Procuraduría General de la Nación

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 Empresarios del municipio



4.1.1. Programa Administración transparente y efectiva

Objetivo específico
Fortalecer y consolidar el talento humano a partir de la interiorización y el conocimiento
integral que deben tener las y los servidores públicos de la Administración Municipal, que
permita acercar la sociedad y el Estado en torno a un proyecto de ciudad que privilegie lo
público y garantice tanto los derechos de los servidores públicos como los de la ciudadanía.

Descripción
La transparencia como principio transversal será fortalecida mediante un Plan
anticorrupción y de atención al ciudadano. La rendición de cuentas a partir de este año y
durante el periodo de gobierno se realizará de manera trimestral con los diferentes
grupos de interés, con el apoyo de medios escritos y digitales, con el fin de que la
comunidad esté al tanto de las acciones realizadas por la administración municipal. El
mejoramiento de los procesos administrativos, darán muestra de la eficiencia y eficacia de
la alcaldía, poniendo empeño en el reporte de información en sistemas oficiales, el
Control Interno, el manual de contratación y demás procedimientos internos.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
Plan anticorrupción, anti trámites, rendición de
4.1.1.1. Plan anticorrupción y de cuentas, de atención al ciudadano y de
1 1 Planeación
atención al ciudadano transparencia y acceso a la información
actualizado e implementado
4.1.1.2. Rendición pública de Publicaciones trimestrales de rendición pública
6 16 Alcalde
cuentas trimestral de Cuentas
4.1.1.3. Reporte de información Nivel de cumplimiento en el reporte y
100% 100% Gobierno
en sistemas oficiales actualización de SECOP y Gestión Transparente
4.1.1.4. Actualización del Modelo Nivel de actualización del Modelo Estándar de
40% 100% Planeación
Estándar de Control Interno Control Interno
4.1.1.5. Manual de Contratación, Manual de Contratación, supervisión e
1 1 Gobierno
supervisión e interventoría interventoría actualizado y socializado

4.1.2. Programa Alianzas para el desarrollo

Objetivo específico
Fortalecer los lazos de cooperación con entidades privadas y gubernamentales nacionales y
extranjeras, que pueden brindar apoyo a proyectos sociales.

Descripción

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Muchos son nuestras metas y escasos son los recursos; dichos recursos son fortaleza de entidades
de orden público y privado, nacionales y extranjeras que están dispuestas a brindar
acompañamiento técnico, legal y económico, en temas relacionados con proyectos sociales, de
infraestructura, salud, educación, desarrollo agropecuario, vivienda, agua potable y saneamiento
básico, entre otros. Contar con un sistema para el fortalecimiento de la búsqueda de recurso a
través de la cooperación será una herramienta poderosa para cumplir con el plan de desarrollo.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
4.1.2.1 Búsqueda de cooperación Proyectos apoyados por cooperación
0 2 Alcalde
internacional internacional
4.1.2.2 Alianzas empresariales para el Proyectos apoyados por el sector
0 8 Alcalde
desarrollo empresarial

4.2. Componente Fortalecimiento institucional

Objetivo General
Mejorar la capacidad institucional y de gestión del municipio en recaudo y administración fiscal y
financiera, formación, estímulo y protección del talento humano, mejoramiento de la
infraestructura física y tecnológica, y fortalecimiento de los sistemas de información y gestión.

Diagnóstico
Según el Índice de Gobierno Abierto IGA 2014, el municipio de Tarso se encuentra el puesto
número 83 del ranking de municipios a nivel Nacional respecto al nivel de cumplimiento de la ley
de archivos con una calificación de 59.0 puntos sobre 100 y teniendo en cuenta que el promedio
departamental es 35.4. Para el año 2013 el mismo indicador se ubicó en 0.00 representando el
puesto 951 de ranking. Se puede concluir la buena gestión que viene adelantando el municipio en
este tema, y por lo tanto el compromiso que la administración tendrá con el objetivo final de
seguir mejorando la actual calificación.

El Municipio viene desarrollando acciones para incrementar el recaudo de impuestos,


fortaleciendo su capacidad de cobro. El recaudo de industria y comercio se duplicó en los últimos 3
años. Para esto se ha ampliado la base de contribuyentes de industria y comercio y se inició un
proceso de actualización catastral que será continuado. Además, el municipio de adecuar su
estatuto tributario y sus procesos de hacienda para aprovechar el potencial en ingresos que
genera la construcción de Autopistas de la prosperidad, como se ve en la tabla siguiente.

Ingresos esperados Concesión la Pintada 2016-2021


Valor total de Valor dividido 10 Valor IND & CCIO
contratos Concesión municipios de Valor dividido a 5 años potencial por año, por
La Pintada influencia municipio
$ 1.245.224.179.802 $ 124.522.417.980 $ 24.904.483.596 $ 249.044.835

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Meta de resultado
Mejorar el índice desempeño fiscal y administrativo

Aliados
 Secretaría de la Presidencia de la República
 Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP
 Departamento Nacional de Planeación DNP
 Gobernación de Antioquia
 Procuraduría General de la Nación
 Empresarios del municipio
 Empresa responsable de la Concesión Pacífico 2

4.2.1. Programa Fortalecimiento fiscal y financiero

Objetivo específico
Garantizar una adecuada gestión fiscal y financiera mediante el diseño de políticas que regulen y
aseguren a nivel interno el buen manejo de las finanzas y el presupuesto, y a nivel externo el cobro
justo y oportuno de impuestos a los ciudadanos y ciudadanas.

Descripción
Mediante el mejoramiento y actualización de herramientas, ajuste de procesos y procedimientos
administrativos empleados por empresas con resultados más eficientes y al alcance del municipio,
se alcanzará la meta de sostenibilidad y equilibrio económico. Dichas herramientas deben ser
incorporadas con prontitud sin ser improvisadas, deben ser evaluadas para tener la posibilidad del
mejoramiento continuo que es un principio de ésta administración.

Adicionalmente, se busca garantizar una información catastral confiable y pertinente para la


adecuada administración predial y minimizar los riesgos legales que tiene el municipio frente a
posibles acciones jurídicas mediante un adecuado programa de defensa jurídica y administración
documental oportuna y eficiente, cumpliendo la normatividad vigente en la materia.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
4.2.1.1 Implementación de Recuperación de cartera 20% 70% Hacienda
herramientas y políticas fiscales y
Actualización de estatuto tributario 0 1 Hacienda
financieras
4.2.1.2 Implementación del sistema de Software presupuestal, contable y de
0 1 Hacienda
información presupuestal y contable nómina implementado y actualizado
4.2.1.3 Formación tributaria del
Charlas y capacitaciones dictadas 0 18 Hacienda
ciudadano
Nivel de actualización del catastro
4.2.1.4 Gestión catastral 0 100% Planeación
municipal

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4.2.2. Programa gestión institucional integral

Objetivo específico

Garantizar un adecuado desempeño administrativo mediante la implementación de modelos de


gestión financiera, fiscal y modernización tecnológica, con el fin de asegurar un mejor uso en los
recursos y calidad en los servicios que permitan la satisfacción los ciudadanos y ciudadanas del
Municipio de Tarso.

Descripción

La prestación del servicio público necesita de una empresa fortalecida, moderna, eficiente en el
manejo de los recursos y responsable con la información necesaria para la toma de decisiones.

El ánimo de una administración efectiva, se basa en que el principal activo es la persona,


funcionario que debe verse en su integralidad como ser humano y profesional, por tal motivo
conocer sus fortalezas y debilidades, puntos de vista, escuchar sus aportes y requerimiento de
capacitación toman gran importancia.

Basados en la estructura del plan de desarrollo, es necesario tener unas dependencias capacitadas,
y llegado el caso crear o fusionar puestos de trabajo para atender los diferentes requerimientos, de
los nuevos retos.

Proyectos, indicadores y metas

Línea
Proyecto Indicador Meta Responsable
Base
4.2.2.1 Protección y defensa jurídica Asesores jurídicos para protección y
2 8 Gobierno
del Municipio defensa jurídica
4.2.2.2 Fortalecimiento del SISBEN Nivel de actualización del SISBEN 100% 100% Planeación
Plan de desarrollo tecnológico formulado e
0 1 Gobierno
implementado
4.2.2.3 Dotación y desarrollo de
Plan de dotación, equipamiento y
tecnología, mobiliario y planta física
mantenimiento de planta física formulado e 0 1 Gobierno
implementado
4.2.2.4 Gestión del pasivo pensional Pasivo pensional depurado y sistematizado 60% 100% Hacienda
Plan de capacitación, inducción,
4.2.2.5 Plan de desarrollo humano y
reinducción, bienestar e incentivos 0 1 Gobierno
bienestar
formulado e implementado
4.2.2.6 Plan de Salud ocupacional Plan de Salud ocupacional implementado. 1 1 Gobierno
Nivel de actualización del archivo municipal 59% 100% Gobierno
4.2.2.7 Gestión documental Sistema de gestión documental adoptado,
1 4 Gobierno
actualizado e implementado

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Parte C
MARCO FINANCIERO

1. Diagnóstico financiero
2. Estrategias y políticas de financiación
3. Proyecciones financieras
4. Inversiones plan de desarrollo
5. Plan plurianual de inversiones

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1. DIAGNÓSTICO FINANCIERO
Analizando el comparativo de los ingresos del municipio de la vigencia actual y las vigencias 2012,
2013, 2014 y septiembre de 2015, se observa que los ingresos han tenido un comportamiento
fluctuante, alcanzando su pico más alto durante el año 2014

2015 Recaudo
Concepto/Vigencia 2012 2013 2014
efectivo
1. Ingresos totales 4,125,754 5,841,428 7,803,967 4,633,874
1.1. Ingresos corrientes 3,577,631 4,389,993 4,803,427 3,557,448

1.1.1. Tributarios 1,009,943


1,080,289 1,154,278 1,636,406
1.1.2. No tributarios 2,547,505
2,497,342 3,235,715 3,167,021
1.1.3. SGP 1,552,414
1,690,459 1,701,063 1,918,720
Otros ingresos 0 0 0 0
1.2. Ingresos de Capital 548,123 1,451,435 3,000,540 1,076,426
Cofinanciación 224,727 260,794 1,582,302 117,782
Superávit fiscal 49,206 1,102,242 1,157,913 916,762
Rendimientos
116,249 69,202 10,511 22,425
financieros
Crédito 0 0 0
157,940
Otros ingresos - 19,197 249,814 19,457
Ingresos tributarios, de los ingresos tributarios el impuesto más representativos es el predial que
para el periodo analizado se ha mantenido con un incremento poco representativo, durante el año
2014 se realizó un proceso de fortalecimiento de ingresos a través del cobro coactivo y persuasivo,
incrementando considerablemente los ingresos reflejado en la recuperación de cartera.

INGRESOS TRIBUTARIOS
1.200.000 Impuesto Predial
1.000.000
800.000 Impuesto de Industria y
Comercio
600.000
Sobre tasa a la Gasolina
400.000
200.000 Otros Ingresos
- Tributarios
2012 2013 2014 2015

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Otros ingresos tributarios; bajo este concepto se reflejan, los ingresos por concepto de publicidad
exterior, espectáculos públicos, impuesto de Juegos permitidos, licencia de construcción,
sobretasa bomberil, estampillas, pesas y medidas y adjudicación de baldíos.

Ingresos no tributarios: Están representados en las tasas y multas, presentan una disminución del
- 78%, que se ve reflejado en la disminución del cobro de intereses debido al programa de
fortalecimiento de ingresos.

INGRESOS NO TRIBUTARIOS
120.000
100.000

80.000 2012
60.000 2013
40.000 2014
20.000 2015
-

Ingresos Corrientes: Los ingresos corrientes de la vigencia de 2014 se incrementaron en un 78%


frente al recaudo de la vigencia 2012.

TOTAL INGRESOS CORRIENTES


2012 3,309,606
2013 7,432,477
2014 6,987,698
2015 5,900,877
PORCENTAJE DE INCREMENTO 78%

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INGRESOS CORRIENTES
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-
2012 2013 2014 2015

INGRESOS CORRIENTES

En las vigencias analizadas se midió la importancia que los recursos por SGP tienen en relación con
el total de las fuentes de financiación. Para el 2012 los ingresos por SGP representan el 45,61%,
para el 2013 el 47,78%, para el 2014 el 38,20% y para el 2015 del 53.56%. De igual forma los
ingresos totales se han ido incrementando lo que refleja que cada vez el municipio depende
menos de las Transferencias de SGP y ha ido fortaleciendo los demás ingresos.

2012 2013 2014 2015


TOTAL INGRESOS 6,760,247 7,998,862 9,981,407 6,541,927
INGRESOS POR SGP 3,083,471 3,821,473 3,812,621 3,503,605
DEPENDENCIA DE LAS
TRANSFERENCIAS 45.61% 47.78% 38.20% 53.56%

100%

80%

60%
INGRESOS POR SGP
40% TOTAL INGRESOS
20%

0%
2012 2013 2014 2015

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Sistema General de Regalías. Para el bienio 2012, el municipio solo recibió recursos para el
fortalecimiento de la secretaria de planeación. Para el bienio 2013-2014, el municipio financia dos
proyectos; “Mejoramiento De Vivienda En La Zona Urbana Y Rural” y “Construcción Primera Etapa
Del Centro De Desarrollo Infantil Del Municipio De Tarso, Antioquia”, para el bienio 2015-2016
está ejecutando la construcción de la casa de la soberanía alimentaria.

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 2012 2013-2014 2015-2016


FUNCIONAMIENTO 49,056 217,144 81,536
INVERSION - 616,533 248,212
TOTAL 49,056 833,677 329,748

700.000

600.000

500.000

400.000 2012
2013-2014
300.000
2015-2016
200.000

100.000

-
FUNCIONAMIENTO INVERSION

INVERSION CON SGR 616,533 248,212


VIVIENDA 319,066 0
GRUPOS VULNERABLES 297,467 248,212

INVERSION CON SGR

GRUPOS
VULNERA
BLES
VIVIEND
48% A
52%

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Los egresos del municipio de Tarso, están compuestos por los gastos de funcionamiento, inversión
y deuda pública.

Análisis de los gastos de funcionamiento: Los gastos de funcionamiento están compuestos por
Concejo, personería y administración central.

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.012 2.013 2.014


Concejo 53.638.986 51.817.918 54.191.737
Personería 49.205.811 60.371.808 73.113.942
Administración Central 953.819.962 1.099.885.079 1.272.240.859
Total 1.056.664.759 1.212.074.805 1.399.546.538

1.400.000.000
1.200.000.000
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000 2.012
200.000.000
0 2.013
2.014

Análisis de los gastos de inversión: durante los periodos analizados se registra incremento en la
financiación con SGP; lo que demuestra la buena gestión administrativa y fiscal reflejada en el
incremento de las transferencias por SGP. Los aportes y participaciones incrementaron
considerablemente en 2014 debido a los convenios de cofinanciación celebrados con la
Gobernación de Antioquia para invertir en educación y medio ambiente.
Los fondos con destinación especial reflejan la ejecución del Fondo Local de Salud, que se
compone principalmente del régimen subsidiado.

INVERSION POR FUENTES DE


FINANCIACION+ 2012 2013 2014 2015

RECURSOS PROPIOS 454,194 483,610 825,730 691,536

S.G.P 893,649 1,057,330 1,303,482 1,788,305

APORTES Y PARTICIPACIONES 97,204 220,448 1,552,284 727,105

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FONDOS CON DESTINACION ESPECIAL 1,625,895 2,355,920 2,606,227 2,635,690

DEUDA PÚBLICA

El municipio de Tarso, presenta un saldo de deuda pública a 30 de noviembre de $1.606 millones.

descrip 2,012 2013 2014 2015


RECURSOS PROPIOS 17,237 15,947 5,570 126
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 249,835 233,523 119,553 50,128
OTROS SECTORES DE INVERSION 250,680 226,102 87,181 39,062

2012 2013 2014 2015


AMORTIZACION 352,477 337,345 103,912 0
INTERESES 165,276 138,226 99,069 89,316
SALDO DEUDA 1,157,711 1,680,023 1,606,000 1,606,000

SALDO DEUDA
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000 SALDO DEUDA
600.000
400.000
200.000
-
2012 2013 2014 2015

Durante la vigencia 2014 se realizó la reestructuración de la deuda. El banco de Bogotá realizo la


compra de la cartera que el municipio tenía con el IDEA, ofreciendo un interés más bajo y 18
meses de gracia en el pago de capital. Anteriormente se paga un promedio de $475 millones al
año por concepto de amortización e intereses al IDEA, para la vigencia 2014 se pagan $60 millones
de pesos por intereses desde el mes de junio que se realizó la reestructuración. Para el año 2016
que se empieza a pagar el capital el pago anual en promedio será de $379 millones, dejando una
diferencia a favor del municipio de $95 millones.

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2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN


En el proyecto de fiscalización tributaria se pretende fortalecer los ingresos propios del
municipio, las acciones que se han ido realizando en esta estrategia son las siguientes:
1. Diagnóstico de las acciones que afectan el recaudo.
2. Censo a establecimientos abiertos al público.
3. Implementación y divulgación de la guía tributaria del contribuyente.
4. Emplazamiento para declarar.
5. Registro único de contribuyentes.
6. Cruce de declaraciones e información.
7. Acciones jurídicas
8. Control urbanístico
9. Expedición del estatuto tributario ajustando las tarifas vigentes y bases gravables,
reglamentando tributos que no se vienen cobrando, estableciendo procedimiento de
fiscalización y cobro de jurisdicción coactiva.
10. Hacer seguimiento y frecuente control al comportamiento del recaudo y en especial
a las principales rentas tributarias tales como: Predial, industria y comercio y donde
es primordial reducir al máximo el debido cobrar.

Desde el año 2013 se inició el proceso de cobro coactivo y persuasivo, el estado de estos procesos
a la fecha es el siguiente:

Estado de Procesos de cobro coactivo estado a la fecha.

Acuerdos de pago 26
Medida Cautelar 16
Debido Cobrar 119
Auto de archivo 30
Mandamiento de Pago 39
TOTAL 230

El total de los procesos gestionados es por un valor de $922.378.884.oo

Estado de procesos acuerdos de pago.

De lo anterior se encuentran en acuerdo de pago el siguiente número de contribuyentes tanto en


coactivo como fuera de coactivo:

Acuerdos de pago. Valor de los acuerdos.


101 $541.485.478

Procesos de fiscalización Industria y Comercio.

Se realizaron los siguientes procesos de fiscalización del impuesto de industria y comercio.

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Se realizaron fiscalización a aproximadamente 20 grandes contribuyentes con ingresos brutos


mayores a $704.8328.000, no declarantes.

Se realizaron fiscalización a aproximadamente 15 grandes contribuyentes con ingresos brutos


mayores a $ 3221293000, declarantes.

Se matricularon 40 nuevos contribuyentes del impuesto de industria y comercio.

  AUTOMATIZACION Y SISTEMATIZACION
Se aprovechan los sistemas y las bases datos para evitar la evasión de los impuestos y
facilitar los pagos y consultas de obligaciones.
1. Enlaces de la base de datos de licencias de construcción y la base de datos catastral.
2. Enlace de la base de datos de catastro con la base de datos de registro
de instrumentos públicos.
3. Enlace plan de desarrollo, plan financiero, presupuesto, PAC y contabilidad.
4. Recaudo tributario con código de barras en línea.
5. Implementación de débito automático.
6. Consulta por internet del estado de las obligaciones a favor del municipio.
7. Terminales de control a la fiscalización realizada

  EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Desde el área administrativa se pretenden ejecutar acciones que disminuyan los gastos de
funcionamiento y promuevan la eficiencia.
1. Racionalización del gasto acorde al programa de ajuste.
2. Programación y capacidad efectiva del talento humano.
3. Provisión adecuada y oportuna de reservas del pasivo pensional.
4. Evaluación técnica, económica y social de los proyectos a ejecutar
5. Realizar estudio económico del personal afectado por el ajuste administrativo.
6. Promover el asentamiento de nuevas industrias que demanden la mano de obra.

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3. PROYECCIONES FINANCIERAS
La proyección de ingresos para el período 2016-2019 se realizó partiendo de las normas actuales,
las proyecciones macroeconómicas y las recomendaciones del gobierno nacional. Específicamente,
para las rentas propias del año 2016 se partió el promedio de ingresos para el cuatrienio anterior,
ante la variabilidad que presentan la mayoría de estos ingresos, pues su comportamiento es
desigual y no permite identificar una tendencia clara. Este promedio se incrementó en el 4.5%
para 2016 y se estimó un incremento del IPC de 4.5% para los años siguientes.

Para la proyección de las transferencias del Sistema General de Participaciones se partió de la


asignación real para el año 2016, y para los siguientes años se proyectó según el documento del
Departamento Nacional de Planeación del 18 de febrero de 2016, titulado Recomendaciones para
la proyección y estimación de los recursos del Sistema General de Participaciones 2017-2019. Este
documento establece incrementos de 7.52% (2017), 8.02% (2018) y 8.89% (2019).

Para el impuesto predial se tuvo en cuenta el resultado de las gestiones actuales de conservación y
actualización catastral, además de recuperación de cartera, y se estimó un crecimiento de 7%
anual, es decir, 2.5% por encima del crecimiento de la inflación.

El recaudo de Industria y comercio también crecerá por encima de la inflación, y se estimó un


crecimiento anual del 9%. Esto tomando en cuenta la construcción de Autopistas de la Prosperidad
en territorio Tarseño y el ingreso en operación de la PCH Mulatos, además de las estrategias que
vienen siendo implementadas en los últimos dos años y que continuará la actual administración.

El municipio de Tarso, por ser categoría 6ª, puede gastar en funcionamiento hasta el 80% de sus
Ingresos corrientes de libre destinación (ICLD). Para el año 2015 la proporción de gasto fue el
66.5%. Para la proyección 2016-2019 se tomó como tope el 65% de los ICLD, lo que demuestra la
voluntad de la administración de mantener controlado su gasto de funcionamiento para mantener
una alta proporción de recursos de inversión. De este rubro debe salir tanto los gastos de
funcionamiento de la Administración central, como los gastos de funcionamiento del Concejo
municipal y la Personería.

Con base en los supuestos enunciados, se estima que los ingresos y egresos del Municipio se
comportarán como aparece a continuación:

Concepto/Vigencia 2016 2017 2018 2019 Total


1. Ingresos corrientes 7.921.055.043 8.413.720.335 8.980.502.382 9.636.438.165 34.951.715.924
1.1. Tributarios 1.272.728.367 1.357.336.284 1.447.816.685 1.544.592.041 5.622.473.377
1.2. No tributarios 106.439.662 111.229.447 116.234.772 121.465.337 455.369.218
1.3. SGP Libre Destinación 1.120.122.512 1.204.354.545 1.300.942.341 1.416.594.242 5.042.013.640
1.4 SGP 2.143.567.321 2.304.763.583 2.489.605.623 2.710.931.562 9.648.868.089
1.5. Fondos con destinación especifica 382.457.214 399.667.789 417.652.839 436.447.217 1.636.225.060
1.6. Fondo Local de Salud 2.895.739.966 3.036.368.687 3.208.250.122 3.406.407.765 12.546.766.541

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2. Gastos de Funcionamiento (65%) 1.624.538.852 1.737.398.179 1.862.245.969 2.003.723.553 7.227.906.553


3. Servicio de la deuda 370.552.704 387.227.576 384.652.817 301.962.193 1.444.395.290
3.1. SGP Saneamiento básico 208.073.019 217.436.305 207.220.939 116.545.881 749.276.143
3.2. SGP Libre inversión 162.479.685 169.791.271 177.431.878 185.416.313 695.119.146
4. Recursos disponibles para
5.925.963.487 6.289.094.580 6.733.603.597 7.330.752.418 26.279.414.082
inversión

Por fuentes, los recursos disponibles para inversión tienen la siguiente distribución:

Concepto/Vigencia 2016 2017 2018 2019 Total %


Recursos propios 874.751.690 935.522.096 1.002.747.829 1.078.928.067 3.891.949.682 14,8%
SGP Educación 187.487.687 201.586.761 217.754.019 237.112.351 843.940.818 3,2%
SGP Alimentación escolar 27.348.639 29.405.257 31.763.558 34.587.339 123.104.793 0,5%
SGP Agua potable 245.691.492 270.451.297 319.795.249 457.322.046 1.293.260.084 4,9%
SGP Deporte 86.108.073 92.583.400 100.008.589 108.899.352 387.599.414 1,5%
SGP Cultura 64.581.052 69.437.547 75.006.438 81.674.511 290.699.548 1,1%
SGP Libre inversión 1.161.797.674 1.254.071.746 1.360.624.952 1.489.373.770 5.265.868.142 20,0%
Fondo local de salud 2.895.739.966 3.036.368.687 3.208.250.122 3.406.407.765 12.546.766.540 47,7%
Destinaciones específicas 382.457.214 399.667.789 417.652.839 436.447.217 1.636.225.059 6,2%
INVERSIÓN PROPIA 5.925.963.487 6.289.094.580 6.733.603.595 7.330.752.418 26.279.414.080 100%

Los recursos de regalías fueron proyectados con base en el presupuesto de lo establecido en las
normas nacionales y en los presupuestos del sistema General de Regalías aprobados por el
Congreso. Para su cálculo se tomaron las recomendaciones del DNP y el Ministerio de Hacienda
sobre las reducciones esperadas con base en el comportamiento de los precios del petróleo y de la
tasa de cambio. La proyección es la siguiente:

Fondo de Reducción
Año Disponible
Compensación Regional esperada
2015 272.408.154 Aplicada 272.408.154
2016 252.706.080 Aplicada 252.706.080
2017 347.806.369 24% 264.332.841
2018 334.357.089 17% 277.516.384
2019 329.814.066 13% 286.938.237
TOTAL 1.353.901.696

Los recursos del crédito serán presentados al Concejo Municipal en el Presupuesto municipal cada
año, de acuerdo al comportamiento de las finanzas municipales y de las demás fuentes de
financiación del Plan de Desarrollo, como las cofinanciaciones.

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4. INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO


Los programas contenidos en el Plan de Desarrollo 2016-2019 tienen un costo estimado en
52.286.364.265 millones de pesos. Las fuentes de financiación para la ejecución del Plan de Desarrollo
serán:
1. Recursos propios del municipio (impuestos, tasas, contribuciones y demás ingresos de
libre destinación o destinación específica).
2. Recursos del Sistema General de Participaciones.
3. Recursos del Sistema General de Regalías.
4. Recursos del crédito.
5. Cofinanciación por parte del Gobierno Departamental y del Gobierno Nacional.
6. Cofinanciación por parte del sector solidario o el sector privado, en alianzas o a través de
Alianzas Público-Privadas.
7. Recursos de cooperación internacional.

Con base en estas fuentes estimadas y la proyección de los recursos propios, se presenta a
continuación la inversión por componente del Plan de desarrollo para el cuatrienio, tanto de la
inversión del municipio (presupuesto municipal) como recursos de gestión (gestión, cooperación y
regalías) esperados como fruto de la gestión de la administración municipal ante los diferentes
entes gubernamentales y privados.

Inversión Recursos de Inversión total


LÍNEAS COMPONENTES
Municipio gestión proyectada
1.1 DESARROLLO
333.014.397 0 333.014.397
COMUNITARIO Y SOLIDARIO
1. PARTICIPACIÓN 1.2 PROMOCIÓN DE LA
413.540.921 0 413.540.921
PARA LA INCLUSIÓN EQUIDAD
SOCIAL 1.3 SEGURIDAD, CONVIVENCIA
762.890.244 0 762.890.244
Y POSCONFLICTO
Subtotal 1.509.445.563 0 1.509.445.563
2.1 EDUCACIÓN Y
2.859.514.139 8.912.110.625 11.771.624.763
EMPRENDIMIENTO
2. EDUCACION 2.2 SALUD 13.006.741.298 779.974.880 13.786.716.178
PERTINENTE PARA 2.3 DEPORTE, RECREACIÓN,
EL DESARROLLO ACTIVIDAD FÍSICA Y
1.461.214.289 1.194.371.083 2.655.585.372
INTEGRAL APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE
2.4 CULTURA 1.050.846.773 358.102.500 1.408.949.273
Subtotal 18.378.316.499 11.244.559.088 29.622.875.587
3.1 VIVIENDA Y SERVICIOS
2.243.820.696 7.096.725.400 9.340.546.096
3. AMBIENTE Y PÚBLICOS
SOSTENIBILIDAD 3.2 RESPONSABILIDAD
756.984.246 6.106.082.209 6.863.066.456
AMBIENTAL
3.3 DESARROLLO SOSTENIBLE 1.573.962.788 1.130.411.019 2.704.373.807

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3.4 CRECIMIENTO ORDENADO
466.554.778 194.172.867 660.727.645
Y SEGURO DEL TERRITORIO
Subtotal 5.041.322.509 14.527.391.495 19.568.714.004
1.1 GOBIERNO AL SERVICIO
4. DEL CIUDADANO 166.849.454 0 166.849.454
GOBERNABILIDAD Y
1.2 FORTALECIMIENTO
TRANSPARENCIA 1.183.479.658 235.000.000 1.418.479.658
INSTITUCIONAL
Subtotal 1.350.329.112 235.000.000 1.585.329.112

TOTAL 26.279.413.683 26.006.950.582 52.286.364.265

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5. PLAN PLURIANUAL

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Parte D
ANEXOS

1. Metodología de seguimiento
2. Diagnóstico de infancia, adolescencia,
juventud, familia y mujeres
3. Diagnóstico ampliado del sector salud
4. Articulación Plan de Desarrollo Nacional
5. Articulación Plan de Desarrollo
Departamental 6. conceptos 7.
Articulación objetivos de desarrollo
sostenible

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1. Anexo METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO


El artículo 344 de la Constitución Política de Colombia establece que:
“ARTICULO 344. Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de
gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los
departamentos y municipios, y participarán en la preparación de los presupuestos de estos
últimos en los términos que señale la ley.” (el subrayado es nuestro)

Acorde con lo establecido en este artículo y con la Ley 152 de 1994, “Por la cual se establece la Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo” cuyos propósitos incluyen:
“Artículo 1 Propósitos. La presente Ley tiene como propósito establecer los procedimientos
y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y
control de los planes de desarrollo…..” (El subrayado es nuestro)

Se evidencia que los entes territoriales, a cargo de sus respectivas oficinas de Planeación deben
adelantar un proceso de seguimiento, monitoreo, evaluación y control del avance del Plan de
Desarrollo, de forma periódica y para ello se adelantarán dichas tareas mediante la metodología
descrita en los siguientes párrafos.

Estructura del Plan territorial de Desarrollo:

El Plan de desarrollo contiene 4 niveles de jerarquías como se explicó en el capítulo de


formulación del plan:

a) Los ejes o líneas estratégicas


b) Los componentes.
c) Los programas.
d) Los proyectos:

Además contiene dos tipos de indicadores:


a. Indicadores de Resultado (Asociados a PROGRAMAS): Según el DNP (2013), un Indicador es la
“representación cuantitativa (variable o relación entre variables) que permite verificar
objetivamente información acerca de características, cambios o fenómenos de la realidad”.
Considerando lo anterior, los indicadores asociados a programas son los indicadores de
resultado (o impacto) que miden el cambio de realidad frente a los objetivos trazados por
los gobernantes locales; permiten medir los efectos a corto y mediano plazo generado por
los proyectos sobre la población y/o el territorio objetivo de la intervención. Los
INDICADORES DE RESULTADO se materializan en las METAS de Resultado
b. Indicadores de Producto (Asociados a PROYECTOS): Los indicadores de PRODUCTO
corresponden a la medición de los bienes y/o servicios asociados a los proyectos. Los
INDICADORES DE PRODUCTO se materializan en las METAS de Producto.

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El proceso de seguimiento, monitoreo, evaluación y control del Plan, inicia en el último de sus
elementos, es decir en los proyectos y los indicadores de Producto ya que, como se mencionó,
estas son las acciones que están a cargo directo de la Administración. Si los proyectos y sus
indicadores y metas están bien formulados, deberíamos llegar al logro del objetivo macro de cada
Plan de desarrollo, el cual se convierte en el indicador de impacto. Adicionalmente el seguimiento
y evaluación de los avances del Plan también se miden por los avances en la consecución y
ejecución de los recursos inicialmente presupuestados para el cuatrienio.

Con base en lo anterior, en cada medición del avance del plan, debemos tener información
suficiente y necesaria para medir el progreso logrado en alcanzar los objetivos prioritarios
identificados, concertados y avalados por los habitantes del territorio; el cumplimiento de los
servicios demandados y la correcta administración de los recursos públicos disponibles. Lo
anterior, se valora no sólo por los resultados alcanzados en términos de ejecución del
presupuesto, sino también, a través de la satisfacción de las necesidades colectivas y el grado de
cumplimiento de esos objetivos.

Los indicadores se constituyen entonces, en el instrumento básico de amplia aceptación para


evidenciar la gestión, los resultados alcanzados a través de ésta y los impactos generados sobre la
comunidad.

El esquema de seguimiento adoptado para el plan de desarrollo se mide a través de los


INDICADORES, y para caca indicador se construye por parte de la oficina de Planeación una ficha
técnica que contiene su fórmula de cálculo, las fuentes de información de los datos que se utilizan
para el cálculo, la periodicidad de la medida y los responsables de su actualización en el ente

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territorial para mantener información en tiempo real, confiable, certera y sobre todo, coherente
con la realidad del territorio. El proceso de seguimiento del plan, se hará así:

Medición del avance financiero del plan de desarrollo

Esta medición se hace para cada año y frente al cuatrienio, así:

 Avance financiero anual: Este se calculará acorde con los recursos asignados a cada proyecto y
los realmente ejecutados a la fecha de corte; año por año. Se acumulan sin tener en cuenta
ninguna ponderación de tal manera que al final, se puede hacer un cálculo del total de
recursos invertidos/total de recursos asignados por año y en cada fecha de corte se debe
obtener el avance financiero del Plan para ese año, en esa fecha. Esta información la
 suministra la secretaría de hacienda.
 Avance financiero del Plan: es el mismo cálculo del numeral anterior pero se calculan tomando
como base la totalidad de recursos asignados en el Plan de Desarrollo.

Medición del avance físico del plan de desarrollo

Utilizando la metodología propuesta por el DNP, se elaborará una matriz donde se transcribe cada
indicador de producto con sus metas anualizadas y totales para el cuatrienio. Si un proyecto tiene
varios indicadores de producto, estos se promedian aritméticamente para obtener el avance
frente a la meta de cada año y el avance frente a la meta del cuatrienio.

A su vez, los avances de cada proyecto (medidos como se indicó en el párrafo anterior) se
promedian para obtener el avance de cada programa y los avances de los programas, se
promedian para obtener el avance de cada componente y así se continúan, promediando los
avances de los componentes para obtener el avance físico de cada eje estratégico.

Finalmente, para obtener el avance físico consolidado del Plan de Desarrollo, se hará un PROMEDIO
PONDERADO (utilizando como criterio de ponderación, la asignación presupuestal de inversión de cada
eje) de tal forma que se le da más peso al avance físico de aquellos ejes que tengan la mayor asignación
de recursos. La razón para ello es que los ejes con más recursos asignados, reflejan de forma directa la
importancia y relevancia de los mismos, según los criterios del mandatario.

La matriz en Excel, se vería así:

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MATRIZ PARA CALCULAR EL AVANCE FÍSICO DEL PLAN DE DESARROLLO


Avance de meta
PROYECTO 1.1.1.1
Indicador de producto 1
Promedio de
Avance de meta
avances de metas =
Indicador de producto 2
Avance del proyecto
Avance de meta
que tiene estos PROGRAMA 1.1.1
Indicador de producto 3
indicadores de Promedio de
Avance de meta
producto avances de
Indicador de producto 4
proyectos = Avance
del programa que
PROYECTO 1.1.1.2
tiene asociados estos
Avance de meta Promedio de COMPONENTE 1.1
proyectos
Indicador de producto 1 avances de metas = Promedio de avances
Avance del proyecto de programas = Avance
que tiene estos del componente que
Avance de meta EJE ESTRATÉGICO 1
indicadores de tiene asociados estos
Indicador de producto 2 Promedio de avances
producto programas
de componentes =
Avance del eje que
Avance de meta PROYECTO 1.1.2.1
tiene asociados estos
Indicador de producto 1 Promedio de PROGRAMA 1.1.2
componentes
Avance de meta avances de metas = Promedio de
Indicador de producto 2 Avance del proyecto avances de
proyectos = Avance
Avance de meta PROYECTO 1.1.2.2 del programa que
Indicador de producto 1 Promedio de tiene asociados estos
Avance de meta avances de metas = proyectos
Indicador de producto 2 Avance del proyecto

COMPONENTE 1.2
Se miden los avances de metas de cada proyecto, se promedian, luego Promedio de avances
se promedian los avances de proyectos y se obtiene el avance de de programas = Avance
programas y se promedian los avances de programas y se llega al del componente que
avance de componentes tiene asociados estos
programas

AVANCE FÍSICO DEL PLAN: (% avance eje 1*$ asignados

eje 1 + % avance eje 2*$ asignados eje 2 +………)/(Total de recursos de inversión)

A nivel interno, se tiene una estructura de enlaces de seguimiento al plan por cada dependencia, en la
que cada una es la responsable de llevar las mediciones constantes de los indicadores, toda esta
información es recopilada y consolidada por la oficina de Planeación y es quien produce los informes
periódicos de seguimiento al plan para todos los actores interesados tanto internos como externos.

Es claro como el seguimiento al plan de desarrollo, es un insumo fundamental en las evaluaciones


permanentes cuantitativas y cualitativas de los requerimientos de ley, tales como: las políticas
públicas de equidad, infancia, adolescencia y juventud, la ley de víctimas, los objetivos de
desarrollo sostenible, el plan nacional de desarrollo y aquel marco normativo con enfoque
diferencial que sea necesario para evaluar la gestión pública.

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Este conjunto de actividades de seguimiento permitirá a la comunidad participar activamente en la


evolución y desarrollo del plan de gobierno conociendo de primera mano la gestión territorial, a
través de los sistemas de información, comunicaciones físicas y virtuales y las rendiciones de
cuentas públicas, donde podrán establecer sus propios criterios y opiniones sobre el cumplimiento
y la actuación de la gestión del gobierno.

Todo esto se logrará gracias al compromiso de cada uno de los entes y dependencias municipales,
soportados en tres aspectos básicos de su gestión, a saber: una cultura basada en el autocontrol,
el seguimiento al manejo de los recursos públicos fundamentado en la priorización de las
necesidades y equidad en la distribución de los mismos, y una rendición de cuentas de cara al
ciudadano de tal forma que todos los ciudadanos conozcan en detalle el destino dado a sus
recursos públicos y los logros alcanzados para mejorar su calidad de vida.

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2. Anexo DIAGNÓSTICO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y


JUVENTUD

a. REFERENTE TEÓRICO

Partimos del reconocimiento de la familia como agencia de formación del ser humano, ya que es
allí donde se genera el proceso de consolidación de la identidad y del ser social. Además se valida
la familia como colectivo político, en cuando es el lugar por excelencia en el que se reconoce la
diversidad y la diferencia, marcados a su vez por el parentesco, los géneros, las generaciones, las
orientaciones sexuales y las subjetividades; por citar solo algunos de los sustratos requeridos para
la consolidación de prácticas de convivencia familiar y social. La familia debe estar entonces
enmarcada en el ejercicio y el goce de los derechos humanos, la garantía de la equidad, la
inclusión y la no discriminación. Es el escenario de encuentros y desencuentros inter
generacionales, del aprendizaje de las conexiones interpersonales y de la formación de la
capacidad de ser y actuar dentro de una sociedad.

El trabajo con la familia y la infancia está concebido desde la Ley 1098 de 2006, Código de Infancia
y Adolescencia, que estructura el concepto de protección integral, el cual reconoce como sujetos
de derechos a los niños, niñas y adolescentes. Del mismo modo, vincula a la familia, escenario
principal de desarrollo de la infancia, como el principal actor en la garantía de los derechos de la
infancia y la adolescencia.

b. REFERENTE DIAGNÒSTICO

De acuerdo a la evolución de los indicadores a los cuales hace seguimiento la administración


municipal, la situación de la infancia en el municipio presenta un comportamiento positivo en los
últimos años, mostrando que las políticas adoptadas han sido efectivas.

Como puede observarse en las siguientes gráficas, la violencia intrafamiliar, las denuncias de violencia
intrafamiliar, los casos de maltrato y de negligencia presentan una tendencia decreciente.

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Una vez evaluado el comportamiento de los años anteriores, se propone por parte de la
Administración para el cuatrienio 2016-2019, dar continuidad a las estrategias lideradas por la
Comisaría de familia, como las campañas de prevención de violencia intrafamiliar y de prevención
del abuso sexual, la atención temprana de casos y la atención jurídica, psicológica y social de los
casos identificados por el equipo de la Comisaría o reportados por la comunidad.

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Se observa un comportamiento de la variable abuso sexual donde en el 2013 hubo un incremento


en la denuncia de casos y fue disminuyendo paulatinamente presentándose menos casos en el año
2015. Es de anotar de que todos los casos recibidos tuvieron las atenciones jurídica, psicológica,
médica que la ley exige y a través de los programas ofrecidos a la comunidad se ha generado un
ambiente de seguridad jurídica para la denuncia, así como educación en relación a factores
protectores de los NNA, tornándose los adultos en personas más conscientes de su labor de
prevenir la presentación de este fenómeno.

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Para el cuatrienio 2016-2019 se proyecta completar el equipo básico de la Comisaría de Familia


para fortalecer la atención social y del entorno familiar. También se proyecta la creación del Hogar
de paso, atendiendo los requerimientos del ICBF, o en su defecto acogerse a convenio de hogar de
paso que el ICBF tiene para los Municipios que están a su cargo.

Respecto a la variable de infracción a la ley penal que atiende el sistema de responsabilidad penal
para adolescentes se observa un comportamiento con tendencia a incremento entre el 2014 y el
2015, especialmente con lo que tiene que ver con venta y consumo de sustancias psicoactivas en
el 100% de los casos y un caso combinado con lesiones personales a la autoridad policial.

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 125


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Desde este tópico se observa que hay que fortalecer más el grupo familiar, empoderar a los
adultos de herramientas que favorezcan el ejercicio de la autoridad, la disciplina desde el amor,
que los padres de familia asuman que son ellos los principales maestros, fuentes de seguridad
para con sus hijos, de manera que el hogar se torne en un lugar que garantice un entorno
protector.

Para atender esta necesidad se propone fortalecer el programa de atención familiar desde el
proyecto alta consejería para la convivencia y la integración social brindando atención social a las
familias focalizadas con mayores casos de patología.

Se hace urgente la necesidad de realizar por parte de la Administración Municipal de un Centro


Transitorio para menores infractores de la ley penal CETRA para que éstos sean trasladados y
ubicados mientras se les resuelve su situación jurídica, aspecto contemplado en el Plan de
desarrollo.

c. ESTADO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES

Atendiendo la directiva del Sistema de coordinación de responsabilidad penal para adolescentes


SNCRPA, se presenta la situación de los adolescentes dentro del SRPA. A continuación se presenta
el total de denuncias que el despacho de la Comisaría de Familia ha recibido formulada en contra
de adolescentes:

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 126


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El comportamiento que se observa en los años entre 2008 y 2016, notándose un aparente
incremento en los años 2014 y 2015 se debe que hasta el año 2012 el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar asumía la competencia de la defensa y representación de los jóvenes dentro del
SRPA, trasladando por competencia subsidiaria ésta labor a las Comisarias de Familia a partir del
año 2015. Por ello los registros entre el año 2008 y 2011 están incompletos, ya que esta era una
función exclusiva de las Defensorías de Familia del ICBF, asumiendo ellos los casos desde la
recepción de las denuncias hasta la representación del adolescente dentro del sistema, quedando
de estos casos un subregistro en el despacho de la Comisaría de Familia.

Para los años comprendidos entre 2008 y 2016 se ha recibido un total de 24 denuncias,
comprometiendo jóvenes en un rango de edad de 14 y 17 años, en delitos como: violencia
intrafamiliar, abuso sexual, porte de spa, lesiones personales, acto violento contra servidor
público, hurto, incendio, pornografía. El total de éstos jóvenes hace parte de familias con niveles
significativos de disfuncionalidad, donde se evidencia deficiencias en el ejercicio de la autoridad,
en el empoderamientos de roles de cada uno de sus integrantes, patrones de comportamiento
inadecuados en los padres que motivan a los hijos a actos delictivos; igualmente se encuentra la
arraigada creencia de la no intervención de autoridades externas en su familia, encontrándose que
gran parte de éstas familias son consideradas como problemáticas en sus sectores de residencia.
Unido a ello está la creencia generalizada que debido a la minoría de edad éstos no responden
penalmente; se evidencia que debido a la anterior creencia algunos de éstos padres se constituyen
en defensores de sus hijos ante cualquier sanción que la justicia penal para adolescentes quiera
implementar, por ello se visualizan como víctimas excluyendo de su sistema educativo la
responsabilidad sobre los actos.

De manera gradual a través de las intervenciones del equipo interdisciplinario de la Comisaria de


Familia y Policía, se ha venido rompiendo con éste paradigma familiar y se ha ido tornando ese
ambiente familiar más permeable a la intervención judicial externa con sus posibilidades y
oportunidades de acompañamiento reeducativo integral.

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 127


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El sistema judicial para adolescentes ha ido cambiando de manera positiva fortaleciendo su


capacidad de judicialización y establecer medidas que lleven a generar conciencia tanto en las
familias como en la comunidad de unos límites a las conductas de jóvenes y padres a través de
sanciones como: amonestación, la imposición de reglas de conducta, la prestación de servicios a la
comunidad, la libertad asistida, la internación en medio semi-cerrado, la privación de libertad en
centro de atención especializada.

Dentro de la oferta institucional municipal para la atención de ésta población el municipio de


Tarso cuenta con: La Comisaria de Familia con su equipo psicosocial, los servicios en salud de la
E.S.E. Hospital San Pablo de Tarso, la oferta educativa del Parque educativo Balcones del Saber,
programas de la Casa de la Cultura, y oferta de estudio en horarios o edad flexibles.

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 128


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3. Anexo DIAGNÓSTICO EN SALUD

A través del Análisis de Situación de Salud del municipio, que se constituye en el insumo
fundamental para orientar y complementar la fase diagnóstica de los procesos de planeación en
salud en conjunto con los sectores y actores del municipio con base en la política nacional del Plan
Decenal de Salud Pública - PDSP 2012- 2021 es posible la identificación de las diferentes
prioridades en salud del municipio de Tarso para ser intervenidas y mejorar de manera
significativa las condiciones de vida y salud de los Tarseños; a través del cumplimiento de tres
objetivos estratégicos plasmados en el Plan Territorial de Salud:


Disminuir la iniquidad existente en el acceso y goce efectivo de los servicios en salud con oportunidad y
 calidad, en todos los ciclos vitales de la población Tarseña.

Mejorar la situación de salud y vida, a través de la satisfacción de necesidades como: Educación,
 Prestación social e implantación de
de los servicios públicos, recreación y deporte, participación
modos, condiciones y estilos de vida saludable en el municipio de Tarso.

Disminuir la morbilidad, mortalidad y la discapacidad evitable, mediante la implementación de
 estrategias 
que garantice el aseguramiento y provisión adecuada de los servicios de salud en la
población Tarseña.

Satisfacer de manera equitativa las necesidades de la población Tarseña, propendiendo a
garantizar las oportunidades de protección, ocio, participación social, información, identidad y
seguridad; reduciendo el consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales), su edad de
inicio, la violencia intrafamiliar y problemas asociados a la convivencia, embarazos en
adolescentes y las cargas de  enfermedades asociadas a los problemas de hábitos no
saludables y de salud mental.

Para el cumplimiento de estos objetivos estratégicos es de gran importancia conocer el estado


actual de las condiciones de vida y salud de la población Tarseña, además de tener presente las
proyecciones poblacionales que nos permita identificar el grupo poblacional con mayor
concentración en el municipio y direccionar las diferentes acciones para mitigar los efectos
adversos en sus condiciones de salud.

A. Estructura demográfica

En el municipio de Tarso la pirámide poblacional es de tipo estable de acuerdo a la figura, en


relación a la población que existía en el 2005 en la población de 10 a 19 años, se evidencia una
reducción significativa para el año 2015 de 12.03 puntos porcentuales y se espera que la tendencia
continúe para el año 2020 de acuerdo a las proyecciones poblacionales en ambos sexos. En
términos generales la población de 0 a 19 años del municipio presenta importantes niveles de
reducción entre 2005 y el año 2015. La mayor población del municipio se concentra en los grupos
de edad de 20 a 24 años con una distribución muy homogénea en ambos sexos. La población
mayor de 80 años se mantiene estable en los tres años de estudio.

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 129


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Figura 1: Pirámide poblacional del municipio de Tarso, 2005, 2015, 2020

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8%
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas

B. Mortalidad general por grandes causas

A escala mundial, las enfermedades transmisibles son causa del 51% de los años perdidos por
muerte prematura, las enfermedades no transmisibles del 34% y los traumatismos del 14%. Sin
embargo, hay muchas variaciones entre las distintas regiones. En los países de ingresos altos, las
enfermedades transmisibles son causa únicamente del 8% de los años perdidos por muerte
prematura, en comparación con el 68% de los países de ingresos bajos.

Entre 2005 a 2013, las tres principales causas de muertes según las tasa de mortalidad ajustada
por la edad, en su orden de mayor a menor fueron: las enfermedades del sistema circulatorio,
seguido de las demás causas y las neoplasias. Cabe resaltar que las enfermedades del sistema
circulatorio muestran una tendencia fluctuante al descenso al pasar de 205,6 muertes por 100.000
personas en 2005 a 108,9 en 2013; en este mismo periodo se observa tres picos en el 2005, 2007 y
2009, además de significativos descensos en los años 2008 y 2011. En Tanto a las demás causa se
evidencia que el mayor número de muertes se reportó para el año 2008 con una tasa ajustada de
204,3 muertes por cien mil habitantes seguido del año 2009 con 170 muertes a partir de este año
se presentó una reducción alcanzando en el año 2013 una tasa de 74,9. En cuanto a las Neoplasias
el comportamiento es fluctuante y los picos fueron presentados en el 2005 (162,2), 2008 (120,1),
2010 (115,4), 2012 (129,4) y para el año 2013 se evidencia una reducción significativa de las tasa a
50,9 es decir para este último año se presentaron aproximadamente 51 muertes por neoplasias
por casa cien mil Tarseños.

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Figura 2: Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Tarso, 2005 – 2013.

Tasas ajustadas por 100.000 habitantes 250 Enfermedade


s
transmisibles
200
Neoplasias

150 Enfermedades
sistema circulatorio
100 Afecciones
periodo perinatal
Causas externas
50
Las demás causas
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 signos y síntomas
Año de defunción mal definidos

Fuente: DANE – SISPRO, MSPS

a. Análisis desigualdad en la mortalidad materno – infantil y en la niñez

Con el objeto de hacer un comparativo en la mortalidad materno infantil del municipio con el
departamento se tiene lo siguiente; en el municipio durante el periodo de estudio no se han
presentado casos de muertes maternas lo que indica que el municipio de Tarso suma esfuerzo al
cumplimiento de los objetivos del milenio; la tabla36 nos permite verificar aquellas tasas de
mortalidad en las que el municipio se encuentra por encima del departamento, pero es
importante precisar que por el número de habitantes del municipio estas tasas se aumentan.
Dentro de las tasas que están por encima de las estadísticas del departamento encontramos la
tasa de mortalidad neonatal y la mortalidad infantil. En el resto de tasas relacionadas en la
semaforización el municipio no ha presentado casos en el periodo entre 2005 y 2012.

Tabla 1: Semaforización y tendencia de la mortalidad materno – infantil y niñez, municipio de


Tarso, 2005- 2013.
Departam Munici
ento de pio de
2006

2007

2008

2009

2010
2011

2012

2013

2014

Causa de muerte
2015

Antioquia Tarso
2013 2013
Razón de
mortalidad materna 42.81 0.00 - - - - - - - - - -

Tasa de mortalidad neonatal 6.43 15.63 - - - - - - - - - -


Tasa de mortalidad infantil 14.57 22.46 ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ - ↘ - ↘ -
Tasa de mortalidad en la
niñez 12.19 15.63
↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ -
Tasa de mortalidad por IRA
en menores de cinco años 9.15 0.00
- - - - - - - - - -

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Departam Munici
ento de pio de
Causa de muerte

2010
2011

2012

2014
2015
Antioquia Tarso

200

200

200

200

20
13
6

9
2013 2013
Tasa de mortalidad por EDA
2.10 0.00 - - - - - - - - - -
en menores de cinco años
Tasa de mortalidad por
desnutrición en menores de 1.72 0.00
- - - - - - - - - -
cinco años
Proporción de muertes
infantiles asociadas a la 0.00 0.00
- - - - - - - - - -
desnutrición
Fuente: DANE– SISPRO - MSPS
b. Mortalidad Neonatal

En el municipio de Tarso como se puede evidenciar en el figura3, la tasa de mortalidad neonatal se


mantuvo en o desde el año 2005 a 2009, para el año 2010 se contó con una tasa de 15,63 es decir
un aproximado de 16 muertes por cada mil nacidos vivos terminando el periodo de estudio con el
mismo número de muertes. Las tasas registradas en el departamento han estado en los años en
mención por debajo a lo registrado en el nivel municipal.

Figura 3: Tasa de mortalidad neonatal, municipio de Tarso, 2005- 2013.

TASA DE MORTALIDAD
NEONATAL
Antioquia Tarso

25
20
15
10
5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: DANE – SISPRO – MSPS

c. Mortalidad infantil

Tal y como se evidencia en la figura4, la distribución de la mortalidad infantil del municipio en


comparación a las tasas de mortalidad departamental han sido significativamente altas. Las tasas
más altas a nivel municipal se obtuvo en el 2005 con aproximadamente 27 muertes por cada mil
nacidos vivos, para este mismo periodo la tasa departamental fue de aproximadamente 17
muertes, para el año 2013 el municipio obtiene la tasa más baja con aproximadamente 22 muertes
por cada mil nacidos vivos.

Figura 2: Tasa de mortalidad infantil, en el municipio de Tarso, 2005- 2013

Plan de Desarrollo 2016-2019 TARSO EDUCADO PARA LA VIDA Pág. 132


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Mortalidad Infantil
Antioquia Tarso

50

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: DANE – SISPRO - MSPS


1.3 Principales causas de morbilidad

Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó lista del estudio mundial de
carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada por el MSPS, que permite analizar las
siguientes categorías de causas: condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas
perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones intencionales
y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los traumatismos, envenenamientos y
algunas otras consecuencias de las causas externas; condiciones mal clasificadas.

C. Morbilidad atendida

En la población de primera infancia las enfermedades no transmisibles y las condiciones mal


clasificadas presentaron un aumento significativo en el año 2014 en comparación al año 2013 de
14.79 y 4.78 puntos porcentuales respectivamente. En cambio las condiciones transmisibles y
nutricionales fue la causa de enfermedad que presenta el mayor porcentaje de disminución en los
casos en el último año. En términos generales las enfermedades no transmisibles han tenido un
comportamiento fluctuante con tendencia a aumentar.

En cuanto la población infantil del municipio se tiene que las enfermedades transmisibles han
generado la mayor morbilidad en todo el periodo de estudio con un comportamiento ascendente
en casi todos los años.

A la población mayor de 60 años como en el resto de ciclos vitales, el mayor número de atenciones
fueron a causa de las enfermedades no transmisibles que en la población en mención para el año
2014 se registra la mayor proporción (81.54) de atenciones.

Tabla 2. Principales causas de morbilidad, del municipio de Tarso 2009 – 2014

Gran causa de
Ciclo vital 2014-
morbilidad
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013
Primera Condiciones
infancia transmisibles y 36.76 17.65 23.81 15.09 32.14 22.95 -9.19
(0 - 5años) nutricionales

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Gran causa de
Ciclo vital 2014-
morbilidad
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013
Condiciones
2.21 11.76 14.29 13.21 7.14 1.64 -5.50
perinatales

Enfermedades no
30.15 47.06 38.10 50.94 26.19 40.98 14.79
transmisibles

Lesiones 6.62 5.88 4.76 16.98 26.19 21.31 -4.88


Condiciones mal
24.26 17.65 19.05 3.77 8.33 13.11 4.78
clasificadas

Condiciones
transmisibles y 23.88 0.00 14.29 12.20 9.21 1.82 -7.39
nutricionales
Condiciones
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
maternas
Infancia
(6 - 11 años) Enfermedades no 46.27 62.50 71.43 65.85 31.58 63.64 32.06
transmisibles

Lesiones 16.42 25.00 14.29 12.20 52.63 25.45 -27.18


Condiciones mal
13.43 12.50 0.00 9.76 6.58 9.09 2.51
clasificadas

Condiciones
transmisibles y 15.38 5.88 16.67 3.33 5.50 4.63 -0.87
nutricionales
Condiciones
2.56 11.76 8.33 13.33 7.34 2.78 -4.56
maternas
Adolescencia
(12 -18 años) Enfermedades no 58.97 58.82 41.67 48.33 33.03 47.22 14.19
transmisibles

Lesiones 10.26 11.76 20.83 21.67 43.12 25.93 -17.19


Condiciones mal
12.82 11.76 12.50 13.33 11.01 19.44 8.44
clasificadas

Condiciones
transmisibles y 15.22 4.44 7.14 4.20 5.22 5.42 0.20
nutricionales
Juventud
Condiciones
(14 - 26 7.61 11.11 7.14 15.97 10.87 5.91 -4.96
maternas
años)
Enfermedades no
55.43 55.56 57.14 47.06 33.48 45.32 11.84
transmisibles

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Gran causa de
Ciclo vital 2014-
morbilidad
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013
Lesiones 7.61 15.56 11.90 18.49 32.61 25.62 -6.99
Condiciones mal
14.13 13.33 16.67 14.29 17.83 17.73 -0.09
clasificadas

Condiciones
transmisibles y 9.59 3.35 5.59 5.56 7.55 5.92 -1.63
nutricionales
Condiciones
1.16 1.86 0.56 1.46 1.47 2.11 0.65
Adultez maternas
(27 - 59
Enfermedades no
años) transmisibles 67.15 75.09 72.07 67.54 62.26 65.54 3.27

Lesiones 4.36 4.46 8.38 11.70 16.56 13.95 -2.61


Condiciones mal
17.73 15.24 13.41 13.74 12.16 12.47 0.31
clasificadas

Condiciones
transmisibles y 6.25 4.60 2.90 2.11 2.26 2.46 0.20
nutricionales
Condiciones
0.00 0.00 0.00 0.53 0.00 0.00 0.00
Persona maternas
mayor
(Mayores de Enfermedades no
66.41 74.71 76.81 79.47 75.48 81.54 6.05
60 años) transmisibles
Lesiones 7.03 2.30 5.80 8.95 12.26 7.08 -5.18
Condiciones mal
20.31 18.39 14.49 8.95 10.00 8.92 -1.08
clasificadas
Fuente: DANE – SISPRO - MSPS

D. Análisis de la población en condición de discapacidad 2002 a 2014

Del total de la población para el año 2014 (7694) el 6.41% son persona en condición de
discapacidad. La discapacidad más sentida en el municipio es la relacionada con el movimiento del
cuerpo, manos, brazos y piernas correspondiente al 1.79% del total de la población en condición
de discapacidad a nivelo municipal, seguido de las alteraciones permanentes asociadas al sistema
cardiorrespiratorio y las defensas con una proporción de 1,52.

Tabla3: Distribución de las alteraciones permanentes del municipio Tarso, 2002-2014.


Tipo de discapacidad Personas Proporción
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 138 1.79
El sistema nervioso 29 0.38

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Los ojos 4 0.05


El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 117 1.52
Los oídos 11 0.14
La voz y el habla 11 0.14
La digestión, el metabolismo, las hormonas 77 1.00
El sistema genital y reproductivo 5 0.06
La piel 38 0.49
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 63 0.82
Ninguna 7201 93.59
Total 7694
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de personas con Discapacidad
(RLCPD)

En la pirámide poblacional de puede verificar que el grupo poblacional que presenta un mayor
número de personas en situación de discapacidad son los de mayores de 80 años y afecta más a
las mujeres del municipio; a la población femenina de 50 a 54 años representan el 7% del total de
personas en esta condición.

Figura 5: Pirámide de la población en condición de discapacidad, municipio de Tarso 2002 - 2014.


80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4|
10% 5% % 5% 10%
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de personas con Discapacidad
(RLCPD)

E. Análisis de la población adulta mayor del municipio de Tarso.

Según fuente SISBEN municipal, Tarso cuenta el año 2015 con una población adulta mayor ubicado
en los niveles 1 y 2 de 309 y en nivel 3 de 138 adultos, para un total de 447 adultos mayores de 60
años en adelante, esto con relación a la cabecera municipal. En cuanto a la zona rural se cuenta
con una población en los niveles 1 y 2 de 370 adultos mayores de 60 años en adelante. Bajo la
coordinación de la población adulta mayor se atienden en promedio en los diferentes programas
dirigidos a esta población un total de 210 adultos.

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En la actualidad no se cuenta con un espacio adecuado que reúna todas las condiciones de
seguridad para la atención y recreación de los adultos mayores, es por ello que durante el periodo
administrativo “Tarso Educado para la Vida” se gestionara con la ayuda y participación de
diferentes sectores sociales y de la misma población adulta mayor la construcción de un lugar
apropiado para su desarrollo integral.

En el año 2015 se realizó el registro y caracterización de la población adulta donde se esperaba


contar con información necesaria para la toma de decisiones, alcanzando encuestar a 383 adultos
mayores y encontrando lo siguiente:



El 61% de los adultos encuestados son mujeres y los 39% restantes  son hombres; del total de
encuestados 251 son habitantes de la zona urbana y 162 de la zona rural.


De acuerdo al nivel del SISBEN se tiene que, 290 adultos mayores asistentes  a las actividades de
gerontología tienen nivel 1, 84 cuentan con un nivel dos y 9 con un nivel tres


El 93% de los adultos encuestados están  afiliados al régimen subsidiado, uno pertenece a régimen
especial y un 7% al régimen contributivo

 
De los adultos mayores encuestados 292 indican que no tienen ningún tipo de discapacidad, 74 indicar
tener una discapacidad física

94 de los 383 adultos encuestados indican que sufren de hipertensión, 148 no padece ninguna
  crónica, 39 sufren de diabetes y de hipertensión, 13 indican padecer de Asma y
enfermedad
diabetes.

350 de los adultos reciben el subsidio de adulto mayor, el cual consta de $80.000
bimestrales,
28 reciben apoyo económico de su familia u otra persona y tres reciben pensión.

Desde los diferentes programas municipales y de orden nacional como COLOMBIA MAYOR en el
cual el municipio de Tarso cuenta una asignación de 349 cupo que benefician mediante un
subsidio económico a nuestros adultos más vulnerables se pretende mejorar las condiciones de
vida de este grupo poblacional, cabe precisar que para acceder a estos programas del estado el
adulto debe cumplir con una serie de requisitos, esto con el objetivo de que el subsidio llegue a la
población más vulnerable y necesitada del municipio.

F. Aseguramiento

El total de afiliados activos al Sistema General de Seguridad Social en Salud 4.970 Tarseños para el
año 2015, de los cuales el 66,16% pertenecen al régimen subsidiado de salud y el porcentaje
restante 33,84% al régimen contributivo, la EPS subsidiad con mayor número de afiliados en el
municipio es savia salud con un total de 3.088 usuarios, y 1442 número de afiliados en la EPS
Saludcoop en el régimen contributivo.

Tabla 4: Número de afiliados en los diferente regímenes según EPS, Tarso Diciembre 2015.
EPS Régimen Total
Régimen subsidiado Régimen contributivo

AC AC
Cafesalud 172 0 172

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EPS Régimen Total


Régimen subsidiado Régimen contributivo

AC AC
Nueva EPS 28 217 245
Savia salud 3088 21 3109
Saludcoop 0 1442 1442
EPM 0 2 2
Total general 3288 1682 4970
Fuente: Bases de datos de aseguramiento municipal

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4. Anexo ARTICULACIÓN PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PILARES DEL PLAN DE DESARROLLO

El plan de desarrollo territorial -


PILARES DEL PLAN
Líneas
1. PARTICIPACION PARA LA
PAZ Colombia en paz
INCLUSIÓN SOCIAL
2. EDUCACION PERTINENTE PARA
Colombia equitativa y sin pobreza
EQUIDAD EL DESARROLLO INTEGRAL
extrema
3. AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD
2. EDUCACION PERTINENTE PARA
EDUCACIÓN Colombia la más educada
EL DESARROLLO INTEGRAL

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ESTRATEGIAS TRANSVERSALES

Y el plan se desarrolla en cinco estrategias transversales donde se despliega la parte


programática, resaltándose la estrategia 3 con un énfasis en el desarrollo rural (respuesta a
los paros agrarios, mineros y cafetero; y a los acuerdos de La Habana)

1. INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD ESTRATÉGICA

PLAN NACIONAL COMENTARIO


Transporte multimodal de carga y
transporte urbano sostenible: Se
incrementará el transporte multimodal El plan de desarrollo Municipal
de carga con una mayor participación del contempla en el programa 3.3.1
transporte férreo y fluvial, Infraestructura vial el
Vías terciarias mejoramiento de vías urbanas y
Movilidad
rurales, caminos rurales
tradicionales, pavimentación de
vías en el cual se refleja la
Transporte público movilidad del Municipio.
Puertos. Planes maestros de transporte
articulados a POTs

PLAN NACIONAL COMENTARIO


Consolidará como destinos de naturaleza En el plan de Desarrollo
los siguientes: “Camino a Teyuna (Ciudad Municipal se plantea un
Perdida) de la Sierra Nevada de Santa
Turismo Marta” (Magdalena), “La Serranía de la programa de turismo
responsable fortaleciendo el
Macarena” (Meta), “Putumayo” con el fin ecoturismo, el turismo religioso
que se apoyen para su desarrollo integral, y ambiental.
incluyente y sustentable

PLAN NACIONAL COMENTARIO


Soluciones de conectividad alternativas a En el programa Promoción de la
la fibra óptica, para llegar a 27 cabeceras innovación y el
municipales y 20 corregimientos, emprendimiento del plan de
Conectividad alcanzando el 100% de cobertura en las desarrollo municipal se
cabeceras municipales. contempla el incremento de la
conectividad en la zona urbana
y rural del Municipio

PLAN NACIONAL COMENTARIO


Acueductos y alcantarillados para centros
poblados rurales El plan de Desarrollo Municipal
Rellenos sanitarios subregionales o zonas contempla la ampliación de
Tratamiento de aguas residuales y cobertura de acueductos
Agua potable y reciclaje de residuos sólidos: Para esto, veredales, soluciones rurales de
saneamiento básico se promoverá el desarrollo de sistemas alcantarillado (pozos sépticos)
integrales sostenibles en el Programa de y la participación en la solución
Saneamiento y Manejo de Vertimientos regional de la disposición final
en las cuencas de los ríos Bogotá, Cauca, de residuos solidos
Medellín, Chinchiná, Chicamocha, Otún-

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Consota, Río de Oro, Fonce y Laguna de
Fúquene,

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Conservar y asegurar el uso sostenible del
capital natural marino y continental de la A nivel municipal se pretende
nación brindar protección ambiental a
través de proyectos de
Conservación de la diversidad biológica:
reforestación, adecuada
 Gestión adecuada del Sistema
disposición final de residuos
Medio ambiente Nacional de Áreas Protegidas
sólidos, protección de
(SINAP):
microcuencas, fomento de la
 Reducción de la deforestación
 Restauración de ecosistemas producción limpia entre otras
terrestres y marinos acciones y la formación de los
ciudadanos en el cuidado del
Política Integrada para la Gestión de medio ambiente.
Mares y Costas y erosión costera

2. MOVILIDAD SOCIAL (SALUD, EDUCACIÓN EMPLEO)

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Formalización del empleo En el plan de desarrollo
Prevención del embarazo adolescente municipal se pretende realizar
Prevención del trabajo infantil la caracterización de los
trabajadores informales, dentro
del programa vigilancia
ocupacional.
En el programa Tarseños con
vida saludable se contemplan
proyectos como vive tu
sexualidad que contempla la
Seguridad social y
prevención del embarazo en
empleo
adolescentes y el ingreso de las
gestantes a los controles
prenatales.

En el programa: Garantida de
derechos de niños, niñas,
adolescentes, familia y mujeres
se pretende brindar atención
integral a esta población.

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Mejorar los complementos a los más El plan de desarrollo municipal
pobres contempla los programas
Incentivar la generación de ingresos Desarrollo Agropecuario y
Reducir el hambre y la mal nutrición Seguridad alimentaria y
Pobreza y vivienda Mejorar condiciones de habitabilidad nutricional, los cuales
Déficit cualitativo y cuantitativo de pretenden reducir el hambre y
vivienda la malnutrición y promover los
hábitos alimenticios saludables,
al igual que el autoconsumo.

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Con el fin de mejorar las


condiciones de habitabilidad se
tiene el programa Vivienda en el
cual se contempla la
construcción, mejoramiento y
legalización.

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Potenciar educación inicial - De 0 a La educación inicial se ve
siempre reflejada en la línea 2 del plan de
Acceso con calidad y pertinencia a desarrollo municipal en el
educación básica media y superior programa Primera Infancia
Ampliación de coberturas con enfoque de Tarso.
cierre de brechas
Educación Conectividad rural El acceso con calidad y
Excelencia del talento humano pertinencia a la educación
Implementación de jornada única básica se refleja en el programa
Educación superior Camino a estudiar con calidad, y
Infraestructura universitaria el programa Desde los Balcones
Colombia bilingüe del saber contempla los
procesos de educación superior
y el seguimiento a estos.

PLAN NACIONAL COMENTARIO


Proyectos de vida en torno a cultura y En el plan de desarrollo
deporte municipal la cultura se ve
Programa de lectura y escritura reflejada en los programas:
Música para la convivencia
Promoción de la cultura – infraestructura  Participación y convivencia
y patrimonio social para la cultura.
Cultura
Fortalecimiento de la infraestructura y  Lectura y biblioteca para la
dotación apropiación social.
Bienes de Interés cultura intervenidos  Formación, creación,
Identidad y memoria proyección y circulación
Escuelas taller – preservar el patrimonio artística y cultural.
social. saberes y oficios  Infraestructura educativa y
Fomento del deporte la recreación y la dotación cultural.
actividad física  Reconocimiento y
Mejorar infraestructura y programas de protección del patrimonio
preparación de atletas material

El deporte se refleja en los


programas:
Deporte
 Deporte social y
comunitario
 Recreándonos para el
bienestar
 Todos a la actividad física
 Escenarios deportivos con
calidad

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Vivienda y desarrollo urbano Se tiene proyectado realizar una
OT asistencia técnica para revisión de evaluación del Esquema de
POT ordenamiento territorial dentro
Acceso a activos: Incentivar operaciones urbanas del programa Ordenamiento
integrales Territorial de la línea 3.
Ciudades amables
Gestión catastral multipropósito eficiente
Igualmente se tiene
contemplada la actualización
catastral del Municipio

3. TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO Y CRECIMIENTO VERDE

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Facilitar el acceso a la tierra – En el Plan de Desarrollo
adjudicación Municipal, dentro del programa
Predios rurales actualizados Fortalecimiento Fiscal y
catastralmente Financiero se tiene proyectada
Predios formalizados y entregados - la actualización catastral del
rurales Municipio.
Ordenar el
Restitución de tierras – para despojados
territorio rural
En la línea 3 Ambiente y
sostenibilidad se propone el uso
Promover el uso eficiente del suelo y los
eficiente del suelo y los recursos
recursos naturales
naturales en los programas
Crédito para pequeños productores
 Protección ambiental
 Desarrollo agropecuario

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Desarrollar mecanismos de intervención Este se refleja en el programa
Inclusión territoriales flexibles oportunos y Desarrollo agropecuario que
productiva para pertinentes contempla proyectos
salir de la pobreza – Desarrollar capacidades productivas y productivos huertas escolares
rural comerciales de las comunidades rurales y familiares, apoyo y asistencia
técnica a productores

PLAN NACIONAL COMENTARIO


Desarrollo de un nuevo modelo de
El plan de desarrollo Municipal
asistencia técnica integral y consolidad el
contempla en el programa 3.3.1
sistema nacional de innovación
Infraestructura vial el
agropecuaria y agroindustrial
mejoramiento de vías urbanas
y rurales, caminos rurales
Modernización de la infraestructura de
Impulsar la tradicionales.
adecuación de tierras
competitividad En el programa Promoción de
rural la economía solidaria está
Plan maestro de rehabilitación de vías
incluido el proyecto caminos
terciarias
veredales solidarios con el cual
Priorización de intervenciones en ejes de
se pretende fomentar la
integración económica y territorial,
economía solidaria y la
buscando los mayores impactos frente a
asociatividad a través del
las apuestas productivas

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Promoción de mecanismos de programa Fortalecimiento de
asociatividad para el desarrollo de las asociaciones
actividades de mantenimiento rutinario
de las vías
Reformar el sistema nacional de crédito
agropecuario

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Mejoramiento de las condiciones de En el plan de desarrollo
habitabilidad y acceso a servicios municipal se refleja en los
públicos programas:
 Vivienda
Mejoramiento de la vivienda rural  Agua potable y
Cerrar las brechas
Implementar planes de acceso y calidad Saneamiento Básico
urbano – rurales
de educación y salud - rural  Tarseños con vida
saludable
Ajustar el sistema de seguridad social –  Camino a Estudiar con
rural – formalización laboral Calidad
 Vigilancia ocupacional

4. SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ

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Esta estrategia transversal es una respuesta al Esta estrategia se refleja en los programas
proceso de paz de la Habana y están programas  Participación en la construcción de la paz en el
y proyecto referidos a víctimas, posconflicto, territorio
tierras, etc. También los temas de seguridad  Derechos humanos y atención a victimas
nacional y orden público.  Seguridad y convivencia
 Justicia cercana al ciudadano

5. BUEN GOBIERNO

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En el Plan de Desarrollo esta estrategia se refleja en
los proyecto contemplados en el programa:
Administración Transparente y efectiva
Además de todas las estrategias para el
mejoramiento de la gestión pública se rescata: Y dentro de las estrategias para el mejoramiento de
la gestión publica el Municipio contempla los
Transparencia y lucha contra la corrupción programas:
Alianzas para el Desarrollo
Fortalecimiento fiscal y financiero
Gestión institucional integral

6. CRECIMIENTO VERDE

PLAN NACIONAL COMENTARIO


Es una estrategia que envuelve o contiene a las
El plan de desarrollo en su línea 3. Ambiente y
anteriores cinco, y sus objetivos son:
sostenibilidad contempla los programas
 Avanzar hacia un crecimiento
sostenible y bajo en carbono

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 Proteger y asegurar el uso sostenible Formación y acción ciudadana en cuidado ambiental
del capital natural y mejorar la calidad Protección ambiental
ambiental
Lograr un crecimiento resiliente y reducir la En los cuales se promueve el cuidado del medio
vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres ambiente, el uso de energías alternativas proyectos de
y al cambio climático. reforestación, adecuada disposición final de residuos
sólidos, protección de microcuencas, fomento de la
producción limpia entre otras acciones y la formación
de los ciudadanos en el cuidado del medio ambiente

PLAN DE DESARROLLO DE
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Ley 1753 de 2015, “Todos por un nuevo país”
TARSO
Artículo Inclusión en Plan de
Nombre del
del Texto parcial del artículo Desarrollo Responsable
artículo
PND Municipal
La educación media será obligatoria, para lo cual el Estado
Secretaria de
adelantará las acciones tendientes a asegurar la cobertura hasta
2.1.2 CAMINO A Bienestar
Artículo Obligatoriedad de el grado once (11) en todos los establecimientos educativos. El
ESTUDIAR CON social -
55. la educación media Ministerio de Educación Nacional definirá los mecanismos para
CALIDAD Secretaria de
hacer exigible la atención hasta el grado once (11), de manera
Planeación
progresiva, en todos los establecimientos educativos.
Secretaria de
La educación inicial es un derecho de los niños y las niñas menores
Bienestar
Artículo de cinco (5) años de edad. El Gobierno nacional reglamentará su 2.1.1 PRIMERA
Educación inicial. social -
56. articulación con el servicio educativo en el marco de la Atención INFANCIA TARSO
Secretaria de
Integral.
Planeación
El servicio público educativo se prestará en las instituciones
educativas en jornada única, la cual se define para todos los
efectos, como la jornada escolar en la cual los estudiantes
desarrollan actividades que forman parte del plan de estudios del
Jornadas en los establecimiento educativo y el receso durante al menos siete (7) 2.1.2 CAMINO A Secretaria de
Artículo
establecimientos horas al día. Tratándose de preescolar el tiempo dedicado al plan ESTUDIAR CON Bienestar
57.
educativos de estudios será al menos de seis (6) horas. CALIDAD social
Las secretarías de educación implementarán los mecanismos para
asegurar que los establecimientos educativos entreguen, dentro de
sus informes periódicos de evaluación, la relación del total de horas
efectivas desarrolladas
Con cargo a los recursos administrados por el Fondo de
Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, básica
Secretaria de
Financiamiento de y media, se asumirán los costos en que se incurra para el manejo
2.1.2 CAMINO A Bienestar
Artículo la Infraestructura y control de los recursos, los gastos de operación del fondo, y
ESTUDIAR CON social -
59. Educativa cualquier otro contrato que se requiera para la estructuración,
CALIDAD Secretaria de
Preescolar, básica desarrollo e implementación de esquemas necesarios para lograr
Planeación
y media la ejecución de los proyectos del Plan Nacional de Infraestructura
Educativa.

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Las entidades territoriales, el ICBF y las instituciones de


educación superior públicas, podrán adquirir el dominio sobre los
Titulación de la
inmuebles que posean materialmente y donde operen
posesión material y
establecimientos educativos oficiales, de atención a primera Secretaria de
saneamiento de
infancia en modalidad institucional pública y las instituciones de 2.1.2 CAMINO A Bienestar
Artículo títulos con falsa
educación superior públicas según sea el caso, o sanear la falsa ESTUDIAR CON social -
64. tradición sobre
tradición de los mismos cuando corresponda, sin importar su valor CALIDAD Secretaria de
inmuebles para la
catastral o comercial, mediante el proceso verbal especial Planeación
educación y la
establecido en la Ley 1561 de 2012 y en las leyes que la reformen
primera infancia
o modifiquen, el cual se desarrollará en todos los aspectos que le
sean aplicables a las entidades territoriales.
El Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS), dentro del
marco de la Ley 1751 de 2015, Estatutaria en Salud, así como las
demás leyes vigentes, definirá la política en salud que recibirá la
2.2.1 TARSEÑOS Dirección
Artículo Política de atención población residente en el territorio colombiano, la cual será de
CON VIDA Local de
65. integral en salud obligatorio cumplimiento para los integrantes del Sistema General
SALUDABLE Salud
de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y de las demás entidades
que tengan a su cargo acciones en salud, en el marco de sus
competencias y funciones.
El Gobierno Nacional bajo la coordinación del Ministerio del
Trabajo, adoptará la política nacional de trabajo decente, para
promover la generación de empleo, la formalización laboral y la Dirección
Artículo Política nacional de 2.2.3 VIGILANCIA
protección de los trabajadores de los sectores público y privado. Local de
74. trabajo decente OCUPACIONAL
Las entidades territoriales formularán políticas de trabajo decente Salud
en sus planes de desarrollo, en concordancia con los lineamientos
que expida el Ministerio del Trabajo.
El Gobierno Nacional conforme a los lineamientos de la política
pública de discapacidad y las estrategias de implementación para
ella contempladas en las bases del Plan Nacional de Desarrollo,
Atención diseñará e implementará una Ruta de Atención Intersectorial para Dirección
Artículo 2.2.7 TARSO CON
Intersectorial para personas con discapacidad......... Local de
81. CAPACIDADES
la discapacidad Parágrafo: Para efectos de este artículo, el Ministerio de Salud y Salud
Protección Social implementará la Certificación de Discapacidad
para la inclusión y re direccionamiento de la población con
discapacidad a la oferta programática institucional.
Política de atención El Gobierno Nacional consolidará la implementación de la política
integral a la de primera infancia y desarrollará una política nacional para la Secretaria de
Artículo 2.1.1 PRIMERA
primera infancia, infancia y la adolescencia, en armonía con los avances técnicos y Bienestar
82. INFANCIA TARSO
infancia y de gestión de la estrategia De Cero a Siempre, con énfasis en la Social
adolescencia población con amenaza o vulneración de derechos.
El Gobierno Nacional bajo la coordinación del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y del Ministerio de Salud y Protección Social,
en el marco de la Comisión Nacional Intersectorial para la
Estrategia para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos,
2.2.1 TARSEÑOS Dirección
Artículo prevención del realizará asistencia técnica conjunta a los entes territoriales del
CON VIDA Local de
84. embarazo en la país para que los alcaldes y gobernadores incluyan indicadores,
SALUDABLE Salud
adolescencia políticas, programas y proyectos de derechos sexuales y
reproductivos vinculados con la política de prevención del
embarazo en la adolescencia en los respectivos planes de
desarrollo.
Recursos de 1. El diez por ciento (10%) para promover la creación, el fomento y 2.3.1 DEPORTE Secretaria de
Artículo
inversión social en el fortalecimiento de las bibliotecas que conforman la Red Nacional SOCIAL Y Bienestar
85.
cultura y deporte de Bibliotecas Públicas. Estos recursos serán presupuestados en COMUNITARIO Social

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el Ministerio de Cultura. 2.3.2
2. El noventa por ciento (90%) para promover el fomento, RECREANDONOS Secretaria de
promoción y desarrollo del Deporte y la Cultura, distribuido así: PARA EL Bienestar
a) Un setenta y cinco por ciento (75%) para el plan sectorial de BIENESTAR Social
fomento, promoción y desarrollo del deporte, y la recreación, Secretaria de
escenarios deportivos incluidos los accesos en las zonas de 2.3.3 TODOS A LA
Bienestar
influencia de los mismos, así como para la atención de los juegos ACTIVIDAD FISICA
Social
deportivos nacionales y los juegos paralímpicos nacionales, los
compromisos del ciclo olímpico y paralímpico que adquiera la 2.3.4 ESCENARIOS Secretaria de
Nación y la preparación y participación de los deportistas en todos DEPORTIVOS CON Bienestar
los juegos mencionados y los del calendario único nacional. CALIDAD. Social
b) Un doce coma cinco por ciento (12,5%) será girado al Distrito
Capital y a los departamentos, para que mediante convenio con los
2.4.2 LECTURA Y
municipios y/o distritos que presenten proyectos que sean Secretaria de
BIBLIOTECA PARA
debidamente viabilizados, se destine a programas de fomento y Bienestar
LA APROPIACIÓN
desarrollo deportivo e infraestructura, atendiendo los criterios del Social
SOCIAL.
Sistema General de Participaciones, establecidos en la Ley 715 de
2001. Del total de estos recursos se deberán destinar mínimo un
tres por ciento (3%) para el fomento, promoción, desarrollo del 2.4.3 FORMACIÓN,
deporte y la recreación de deportistas con discapacidad. CREACIÓN,
c) Un doce coma cinco por ciento (12,5%) será girado al Distrito PROYECCIÓN Y Secretaria de
Capital y a los Departamentos, para que mediante convenio con CIRCULACIÓN Bienestar
los municipios y/o distritos que presenten proyectos que sean ARTÍSTICA Y Social
debidamente viabilizados, se destine a programas de fomento, CULTURAL EN
promoción y desarrollo de la Cultura y la actividad artística TARSO.
colombiana dándole aplicación a la Ley 1185 de 2008 y atendiendo
los criterios del Sistema General de Participaciones, establecidos 2.4.4
Secretaria de
en la Ley 715 de 2001. Del total de estos recursos se deberán INFRAESTRUCTURA
Bienestar
destinar mínimo un tres por ciento (3%) a programas culturales y Y DOTACIÓN
Social
artísticos de gestores y creadores culturales con discapacidad. CULTURAL.
2.1.3 DESDE LOS Secretaria de
BALCONES DEL Bienestar
Para tal efecto, la Dirección del Sistema Nacional de Juventud, SABER Social
Colombia Joven, constituirá un banco de iniciativas encaminado al
Artículo Promoción de fortalecimiento de capital social, desarrollo humano y protección de
86. iniciativas juveniles los derechos humanos de esta población, así como de los 2.1.6 PROMOCIÓN Secretaria de
proyectos productivos y de emprendimiento que motiven a los DE LA INNOVACIÓN Bienestar
Y EL
jóvenes beneficiarios a permanecer en la Colombia rural. Social
EMPRENDIMIENTO

Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades


territoriales no podrán imponer restricciones sin justificación
técnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de
transferencia.
Créase un incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos en
Eficiencia en el aquellas entidades territoriales en cuyo Plan de Gestión Integral de
Artículo 3.2.1 PROTECCIÓN Secretaria de
manejo integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se hayan definido proyectos de
88. AMBIENTAL Agricultura
residuos sólidos. aprovechamiento viables. El valor por suscriptor de dicho incentivo,
se calculará sobre las toneladas de residuos no aprovechables por
suscriptor del servicio público de aseo, como un valor adicional al
costo de disposición final de estos residuos. El Gobierno Nacional
reglamentará la materia y su implementación podrá ser de
forma gradual.
De conformidad con el artículo 91 de la Ley 388 de 1997, la
Vivienda de interés vivienda de interés social es la unidad habitacional que cumple con
Artículo Secretaria de
social y vivienda de los estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y 3.1.3 VIVIENDA
90. planeación
interés prioritario de construcción y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco
salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 smmlv).

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Modifíquese el parágrafo 2° del artículo 29 de la Ley 1537 de 2012,


Cumplimiento del
el cual quedará así: “Parágrafo 2°. Para las viviendas dispersas
reglamento del
localizadas en áreas rurales con soluciones individuales de 3.1.1 AGUA
sector de agua
Artículo saneamiento básico para la gestión de sus aguas residuales POTABLE Y Secretaria de
potable y
99. domésticas definidos, tales como sistemas sépticos y que cumplan SANEAMIENTO planeación
saneamiento
desde su diseño con los parámetros definidos en el reglamento BÁSICO
básico para
técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, no
vivienda rural.
requerirán de la obtención del permiso de vertimientos.
Sin perjuicio de las disposiciones propias para la titulación de
baldíos o regularización de bienes fiscales, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad ejecutora que este
determine, gestionará y financiará de forma progresiva la
formalización de tierras de naturaleza privada, para otorgar títulos
Artículo Formalización de la Secretaria de
de propiedad legalmente registrados a los trabajadores agrarios y 3.1.3 VIVIENDA
103. propiedad rural planeación
pobladores rurales de escasos recursos que tengan la calidad de
poseedores. Esta posesión debe respetar las exigencias legales de
la prescripción adquisitiva de dominio, sucesión, saneamiento de
que trata la Ley 1561 de 2012 o ratificación notarial de negocios
jurídicos, según sea el caso.
Se promoverá la implementación del catastro nacional con enfoque
4.2.1
multipropósito, entendido como aquel que dispone información
Artículo Catastro FORTALECIMIENTO Secretaria de
predial para contribuir a la seguridad jurídica del derecho de
104. multipropósito FISCAL Y planeación
propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al
FINANCIERO
ordenamiento territorial y la planeación social y económica

Modifíquese el parágrafo del artículo 65 de la Ley 1579 de 2012, el


cual quedará así: “Parágrafo. Cuando las autoridades catastrales
competentes, en desarrollo de la formación y/o actualización
catastral rural y urbana bajo la metodología de intervención por
barrido predial masivo con enfoque multipropósito, adviertan
diferencias en los linderos y/o área de los predios entre la
información levantada en terreno y la que reposa en sus bases de 4.2.1
Rectificación
Artículo datos y/o registro público de la propiedad, procederán a rectificar FORTALECIMIENTO Secretaria de
administrativa de
105. dicha información siempre y cuando los titulares del derecho de FISCAL Y planeación
área y linderos.
dominio del predio y sus colindantes manifiesten pleno acuerdo FINANCIERO
respecto de los resultados de la corrección y esta no afecte
derechos de terceros o colinde con bienes imprescriptibles o
propiedad de entidades de derecho público, bienes de uso público,
bienes fiscales, bienes fiscales adjudicables o baldíos o cuya
posesión, ocupación o transferencia estén prohibidas o
restringidas por normas constitucionales o legales

Adiciónese el parágrafo 2° del artículo 137 de la Ley 1448 de 2011,


el cual quedará así: “Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional, a través
del Departamento para la Prosperidad Social, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, la Unidad Administrativa 1.3.2 DERECHOS
Artículo Enfoque Especial de Atención y Reparación a Víctimas y el Ministerio de HUMANOS Y Secretaria de
121. psicosocial. Salud y Protección Social, complementará las acciones del ATENCIÓN A Gobierno
Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas, a fin VÍCTIMAS
de avanzar en la rehabilitación y recuperación emocional con
enfoque psicosocial de las víctimas, organizaciones y
comunidades que han sufrido daño a causa del conflicto armado”.

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Modifíquese los siguientes parágrafos de los artículos 47, 65 y 66


de la Ley 1448 de 2011, los cuales quedarán así: “Artículo 47. (...)
Componente de Parágrafo 1°. Las entidades territoriales en primera instancia y la 1.3.2 DERECHOS
Artículo alimentación en la Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación a HUMANOS Y Secretaria de
122. atención integral a Víctimas subsidiariamente deberán prestar el alojamiento y ATENCIÓN A Gobierno
las víctimas alimentación transitoria en condiciones dignas y de manera VÍCTIMAS
inmediata a la violación de los derechos o en el momento en que
las autoridades tengan conocimiento de la misma”.

Evaluación de la
Política Pública
El Gobierno Nacional realizará una evaluación participativa de la
Nacional de
Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres
Equidad de Género
y de la Política Pública para la Prevención de Riesgos, la
para las Mujeres y
Protección y Garantía de los Derechos de las Mujeres Víctimas del
de la Política
conflicto armado. El diseño de estas evaluaciones iniciará en el 1.3.2 DERECHOS
Pública para la
Artículo primer semestre de 2016 y a partir de sus hallazgos se ajustarán HUMANOS Y Secretaria de
Prevención de
129. las acciones, metas y presupuestos de estas políticas para el ATENCIÓN A Gobierno
Riesgos, la
presente cuatrienio donde se incluirán las acciones que permitan VÍCTIMAS
Protección y
avanzar en la protección y garantía de los derechos de las mujeres
Garantía de los
rurales, afrocolombianas, negras, raizales, palanqueras e
Derechos de las
indígenas, que contribuyan a su estabilización social y económica,
Mujeres Víctimas
con un enfoque territorial, etario y de justicia.
del conflicto
armado.

Intégrense en un solo Sistema de Gestión, los Sistemas de Gestión


de la Calidad de que trata la Ley 872 de 2003 y de Desarrollo
Administrativo de que trata la Ley 489 de 1998. El Sistema de
Gestión deberá articularse con los Sistemas Nacional e
4.1.1 Secretaria de
Integración de Institucional de Control Interno consagrado en la Ley 87 de 1993 y
Artículo ADMINISTRACIÓN planeación -
Sistemas de en los artículos 27 al 29 de la Ley 489 de 1998, de tal manera que
133. TRANSPARENTE Y Control
Gestión permita el fortalecimiento de los mecanismos, métodos y
EFECTIVA interno
procedimientos de control al interior de los organismos y entidades
del Estado. El Gobierno Nacional reglamentará la materia y
establecerá el modelo que desarrolle la integración y articulación
de los anteriores sistemas, en el cual se deberá determinar de
Las inversiones realizadas con recursos propios de las entidades
territoriales en asistencia, atención y reparación integral a las
1.3.2 DERECHOS
Obligaciones víctimas, debidamente certificadas por las autoridades
Artículo HUMANOS Y Secretaria de
territoriales en competentes, se tendrán como parte de pago proporcional de sus
142. ATENCIÓN A Gobierno
atención a víctimas obligaciones adquiridas con cargo a los fondos de cofinanciación
VÍCTIMAS
administrados por Findeter y cobradas coactivamente por dicha
institución.
La orientación de la inversión a resultados es una técnica
presupuestal que promueve el uso eficiente y transparente de los
recursos de inversión, permite alinear los objetivos y prioridades
definidos en el Plan Nacional de Desarrollo con el Plan Plurianual
de Inversiones y hace posible establecer una relación directa entre 4.2.1
Orientación de la
Artículo el gasto y los bienes y servicios entregados a la ciudadanía. La FORTALECIMIENTO Secretaria de
inversión a
148. Nación adoptará, entre otras, esta técnica como uno de los FISCAL Y Hacienda
resultados
instrumentos de gestión de la inversión pública y promoverá su FINANCIERO
adopción por las entidades territoriales.....las entidades
territoriales, a más tardar el 1° de enero de 2017, deberán registrar
la información de la inversión conforme a los lineamientos que
determine el Departamento Nacional de Planeación.

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Con el objeto de reducir el riesgo de desastres y mitigar el impacto
de los ya ocurridos, las entidades públicas adelantarán procesos o
Artículo 3.4.1 GESTIÓN DEL Secretaria de
Reasentamiento. planes de reasentamiento o reubicación mediante el traslado de la
157. RIESGO planeacion
población ubicada en zonas de alto riesgo o de desastre a otro
lugar en el que se les proporcione un nuevo hábitat.
El Gobierno nacional, a través del Departamento Nacional de
Planeación en coordinación con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, y con participación de los ministerios,
3.2.2 FORMACIÓN Y
Formulación de formulará una política de crecimiento verde de largo plazo en la
ACCIÓN
Artículo una política de cual se definan los objetivos y metas de crecimiento económico Secretaria de
CIUDADANA EN
170. crecimiento verde sostenible. Dentro de sus estrategias se diseñará un programa de Agricultura
CUIDADO
de largo plazo promoción de la investigación, desarrollo tecnológico e innovación
AMBIENTAL
para el fortalecimiento de la competitividad nacional y regional a
partir de productos y actividades que contribuyan con el desarrollo
sostenible y que aporten al crecimiento verde.

Es un servicio público esencial, regido por los artículos 56 y 365 de


la
Constitución Política. El Gobierno nacional, a través del Ministerio
de Minas y Energía, reglamentará su prestación para que se
asegure por parte de autoridades municipales y distritales lo
siguiente: 3.1.2 SERVICIOS
1. El mejoramiento de la calidad de vida y de seguridad de los PUBLICOS
Artículo habitantes en el nivel nacional y territorial. DIFERENTES A Secretaria de
Alumbrado Público
191. 2. El financiamiento del servicio de alumbrado público dentro del ACUEDUCTO, Planeación
marco de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial. En ningún ALCANTARILLADO
caso podrá cobrarse por este servicio sin que se haya realizado la Y ASEO
prestación del mismo en su área de influencia.
3. Una prestación eficiente y continua del servicio de alumbrado
público.
4. Se amplíe la cobertura en la prestación del servicio de
alumbrado público.

Con el propósito de garantizar el ejercicio y goce efectivo de los


derechos constitucionales a la comunicación, la vida en situaciones
de emergencia, la educación, la salud, la seguridad personal, y, el
acceso a la información, al conocimiento, la ciencia y a la cultura, 2.1.6 PROMOCIÓN
Acceso a las TIC y Secretaria de
Artículo así como el de contribuir a la masificación del Gobierno en Línea, DE LA INNOVACIÓN
despliegue de Bienestar
193. de conformidad con la Ley 1341 de 2009, es deber de la Nación Y EL
infraestructura. Social
asegurar la prestación continua, oportuna y de calidad de los EMPRENDIMIENTO
servicios públicos de comunicaciones para lo cual velará por el
despliegue de la infraestructura de redes de telecomunicaciones
en las entidades territoriales.
Expansión de las El Gobierno nacional, a través del Ministerio de las Tecnologías de
telecomunicaciones la Información y las Comunicaciones (Min TIC), diseñará e 2.1.6 PROMOCIÓN
Secretaria de
Artículo sociales y implementará planes, programas y proyectos que promuevan en DE LA INNOVACIÓN
Bienestar
194. mejoramiento de la forma prioritaria el acceso y el servicio universal a las Tecnologías Y EL
Social
calidad de los de la Información, y las Comunicaciones (TIC) a las zonas EMPRENDIMIENTO
servicios TIC apartadas del país
El Gobierno nacional, y los gobiernos departamentales municipales
enfocarán sus planes de desarrollo y articularán sus políticas,
Planeación y estrategias e inversiones dando prioridad al cierre de brechas
políticas públicas socioeconómicas intra e interregionales, de acuerdo con su
Artículo 3.3.4 DESARROLLO Secretaría de
orientadas al cierre identificación objetiva a partir de la información estadística oficial
200. REGIONAL Planeación
de brechas intra e disponible. El Departamento Nacional de Planeación definirá con
interregionales cada sector la forma como se implementará dicha priorización
mediante el rediseño de programas, el redireccionamiento de
recursos o el desarrollo de nuevas intervenciones.
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El Gobierno nacional, bajo la coordinación del Ministerio de Salud


y Protección Social, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) y la Comisión Nacional Intersectorial para la Promoción y
Estrategia para la Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos, adelantará,
2.2.1 TARSEÑOS Dirección
Artículo reducción de la en unión con los entes territoriales, acciones integrales y de control
CON VIDA Local de
215. mortalidad exhaustivo para la identificación temprana del embarazo y atención
SALUDABLE Salud
materna. de las embarazadas con enfoque de derecho humano. El Gobierno
nacional incentivará la creación e implementación de programas
para la reducción de mortalidad materna en las entidades
territoriales.

El Gobierno nacional fortalecerá la atención integral a los


adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes (SRPA) y la política de prevención de la
delincuencia juvenil, desde un enfoque de justicia restaurativa, con
procesos pedagógicos, específicos y diferenciados de los adultos, 1.2.2 GARANTÍA DE
Financiación del
para la garantía plena y permanente de los derechos de los DERECHOS DE
Sistema de
Artículo adolescentes jóvenes en conflicto con la ley. NIÑOS, NIÑAS Y Secretaria de
Responsabilidad
234. Parágrafo. Se define la Ley 55 de 1985 como fuente nacional ADOLESCENTES, Gobierno
Penal para
permanente de la financiación del Sistema de Responsabilidad FAMILIA Y
Adolescentes.
Penal para Adolescentes, para asegurar la prestación del servicio MUJERES
en todos los distritos judiciales del territorio nacional con plena
garantía de derechos de los adolescentes y jóvenes en conflicto
con la ley en todas la etapas de la ruta jurídica y durante el
cumplimiento de su sanción.

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5. Anexo ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO


DEPARTAMENTAL
Plan de desarrollo de Antioquia Plan de desarrollo de Tarso
Pensando en Grande Tarso educado para la vida
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: COMPETITIVIDAD E LINEA ESTRATEGICA 3. AMBIENTE Y
INFRAESTRUCTURA SOSTENIBILIDAD

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: LA NUEVA RURALIDAD, LINEA ESTRATEGICA 3. AMBIENTE Y


PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO SOSTENIBILIDAD

LÍNEA ESTRATÉGICA 3: EQUIDAD SOCIAL Y LINEA ESTRATEGICA 2. EDUCACION


MOVILIDAD PERTINENTE PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: SOSTENIBILIDAD LINEA ESTRATEGICA 3. AMBIENTE Y


AMBIENTAL SOSTENIBILIDAD

LÍNEA ESTRATÉGICA 5: SEGURIDAD, JUSTICIA Y LINEA ESTRATEGICA 1. PARTICIPACION PARA


DERECHOS HUMANOS LA INCLUSIÓN SOCIAL

LÍNEA ESTRATÉGICA 6: PAZ Y POSCONFLICTO LINEA ESTRATEGICA 1. PARTICIPACION PARA


LA INCLUSIÓN SOCIAL

LÍNEA ESTRATÉGICA 7: GOBERNANZA Y BUEN LINEA ESTRATEGICA 4. GOBERNABILIDAD Y


GOBIERNO TRANSPARENCIA

El municipio de Tarso tiene gran interés en trabajar de la mano con la Gobernación de Antioquia
en temas estratégicos de carácter subregional tales como:
  Manejo ambiental de los residuos solidos
 Desarrollo económico dirigido al cambio de vocación del uso del suelo tendiente
 al turismo
  Mejoramiento de vivienda
  Acueductos multiveredales
  Vías intra-municipales y vías secundarias y terciarias
 Universidad digital

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6. Anexo CONCEPTOS

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7. Articulación objetivos de desarrollo sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) hacen parte de la Nueva agenda de desarrollo
sostenible y del Acuerdo global en cambio climático, suscrito por los países miembros de Naciones
Unidas en septiembre de 2015. Están agrupados en 17 objetivos que se propone la humanidad
para el año 2030, marcando la agenda de desarrollo de los próximos 15 años.

El Plan de Desarrollo Tarso educado para la vida toma como referente transversal a su propósito el
desarrollo sostenible: la generación de prosperidad material con inclusión social y protección
ambiental. En el siguiente cuadro se relacionan los 17 objetivos con los programas del Plan de
Desarrollo que aportan al cumplimiento de este pacto global.

Marco Meta ODS / Programa Plan de Desarrollo Tarso


ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
2.1.4 Promoción de la innovación y el emprendimiento
2.2.2 Seguridad alimentaria y nutricional
3.1.1 Agua potable y saneamiento básico
3.3.2 Desarrollo Agropecuario
PdD Tarso
1.1.1 Promoción de la economía solidaria
1.1.2 Fortalecimiento de asociaciones
1.1.3 Promoción y fomento de la asociatividad
1.3.2 Derechos humanos y atención a victimas
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la
ODS
agricultura sostenible
2.2.2 Seguridad alimentaria y nutricional
PdD Tarso
3.3.2 Desarrollo agropecuario
ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
2.2.1 Tarseños con vida saludable
2.2.2 Seguridad alimentaria y nutricional
2.2.3 Vigilancia ocupacional
2.2.4 Tarso adicto a la felicidad
2.2.5 Tarso por un envejecimiento activo
PdD Tarso
2.2.7 Tarso con capacidades
2.3.1 Deporte social y comunitario
2.3.2 Recreándonos para el bienestar
2.3.3 Todos a la actividad física
2.3.4 Escenarios deportivos con calidad
4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
ODS
permanente para todos
2.1.1 Primera infancia Tarso
2.1.2 Camino a estudiar con calidad
2.1.3 Desde los balcones del saber
2.1.4 Promoción de la innovación y el emprendimiento
PdD Tarso
2.4.1 Participación y convivencia social para la cultura
2.4.2 Lectura y biblioteca para la apropiación social
2.4.3 Formación, creación, proyección y circulación artística y cultural en Tarso
2.4.4 Infraestructura y dotación cultural
ODS 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas

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2.2.1 Tarseños con vida saludable
PdD Tarso 1.2.1 Programa Garantía de derechos de niños, niñas y adolescentes, familia y mujeres
1.2.2 Programa de Equidad de Género
ODS 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
2.2.1 Tarseños con vida saludable
3.1.1 Agua potable y saneamiento básico
PdD Tarso
3.2.1 Protección ambiental
3.2.2 Formación y acción ciudadana en el cuidado ambiental
ODS 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos
3.1.2 Energía y alumbrado publico
PdD Tarso
3.2.2 Formación y acción ciudadana en el cuidado ambiental
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y
ODS
el trabajo decente para todos
2.1.2 Camino a estudiar con calidad
2.1.3 Desde los balcones del saber
2.1.4 Promoción de la innovación y el emprendimiento
2.2.3 Vigilancia ocupacional
PdD Tarso
1.2.1 Garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes, familia y mujeres
3.3.2 Desarrollo agropecuario
3.3.3 Turismo responsable
1.1.3 Promoción y fomento de la asociatividad
9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
ODS
innovación
2.1.4 Promoción de la innovación y el emprendimiento
PdD Tarso
3.3.4 Desarrollo Regional
ODS 10. Reducir la desigualdad en y entre los países
4.1.2 Alianzas para el desarrollo
PdD Tarso
1.1.3 Promoción y fomento de la asociatividad
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
ODS
sostenibles
2.4.5 Reconocimiento y protección del patrimonio material e inmaterial
3.1.1 Agua potable y saneamiento básico
3.1.3 Vivienda
3.2.2 Formación y acción ciudadana en el cuidado ambiental
PdD Tarso
3.3.1 Infraestructura vial
3.3.4 Desarrollo Regional
3.4.1 Gestión del riesgo
3.4.2 Ordenamiento territorial
ODS 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
4.1.1 Administración transparente y efectiva
2.2.1 Tarseños con vida saludable
3.2.1 Protección ambiental
PdD Tarso
3.2.2 Formación y acción ciudadana en el cuidado ambiental
3.3.2 Desarrollo Agropecuario
3.3.3 Turismo responsable
ODS 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
3.2.1 Protección ambiental
PdD Tarso 3.2.2 Formación y acción ciudadana en cuidado ambiental
3.4.1 Gestión del riesgo
14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo
ODS
sostenible
PdD Tarso

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Tarso Educado para la Vida
15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
ODS sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las
tierras y detener la pérdida de biodiversidad
3.2.1 Protección ambiental
PdD Tarso 3.2.2 Formación y acción ciudadana en el cuidado ambiental
3.3.3 Turismo responsable
16. Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proveer acceso a la justicia
ODS
para todos y construir instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles
4.1.1 Administración transparente y efectiva
1.2.1 Programa Garantía de derechos de niños, niñas y adolescentes, familia y mujeres
PdD Tarso 1.3.1 Participación en la construcción de la paz en el territorio
1.3.2 Derechos humanos y atención a victimas
1.3.3 Seguridad y convivencia
ODS 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
4.1.2 Alianzas para el desarrollo
4.2.1 Fortalecimiento fiscal y financiero
PdD Tarso
4.2.2 Gestión institucional integral
3.3.4 Desarrollo Regional

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