Diagnostico Del Plan de Desarrollo 2016 - 2019

ALCALDÍA DE YUMBO
Departamento Administrativo de Planeación e Informática
BASES DEL PLAN DE DESARROLLO

(Diagnóstico)
Yumbo territorio de oportunidades para la gente.
2016 – 2019
Yumbo, Valle del Cauca, febrero 29 de 2016
1
GABINETE MUNICIPAL
CARLOS ALBERTO BEJARANO CASTILLO

Alcalde
DAYSI NARCISA MANCILLA ANGULO Secretario de Gestión Humana y

Secretaría general. Recursos Físicos.
JESUS MILLER DIAZ ARBOLEDA SALUA SUSANA KARDUSS ARANGO

Secretaria Jurídica. Oficina de Control Disciplinario Interno.
GERARDO RESTREPO BRAVO OSCAR FUENTES FERNÁNDEZ

Director del Departamento Oficina de Control Interno .
Administrativo de Planeación e
Informática. HAROLD SATIZABAL MUÑOZ
Oficina de Desarrollo Económico.
AURA GERTRUDIS VELASCO
FREYRE HAROLD ERAZO BONILLA
Secretaria de Hacienda Municipal. Unidad Municipal de Asistencia Técnica,
Agropecuaria y Ambiental UMATA.
WILLIAM SÁNCHEZ VALDÉS
Secretario de Paz y Convivencia. JOHN JAIDER TORRES PERLAZA
Tesorero Municipal.
LUIS FERNANDO QUIROZ SÁNCHEZ
Secretario de Educación. ADRIANA GÓMEZ MILLÁN
Gerentee de la Empresa de Servicios
JORGE HERNÁN SOLANO DELGADO Públicos de Yumbo, ESPY.
Secretario de Infraestructura y
Valorización. LUIS ALBEIRO GUTIÉRREZ AYALA
Gerente Instituto Municipal de Cultura,
LORENA PAOLA PEÑA RENDÓN IMCY.
Secretaria de Salud Municipal.
JAIME SÁNCHEZ LENIS
INGRID ESPERANZA GÓMEZ Gerente del Instituto Municipal de
MORENO Educación para el Trabajo y Desarrollo
Secretaría de Tránsito y Transporte. Humano de Yumbo, IMETY.
SHERLY CATALINA ZAMBRANO YAMILETH MURCIA ROJAS

LENIS Gerente Instituto Municipal para el
Secretaria de Bienestar Social y Deporte y la Recreación, IMDERTY.
Participación.
GILMA MANCILLA ANGULO
JAMES ANTONIO VALDÉS MUÑOZ
2
Gerente Instituto Municipal para la DIANA FERNANDA PEDROZA
Vivienda, IMVIYUMBO. SANDOVAL
Oficina de Prensa y Comunicaciones.
EQUIPO ASESOR DEL PLAN DE DESARROLLO
JAHIR RODRIGUEZ RODRIGUEZ

Coordinador
KARINA ANDREA QUIROZ MEDINA

ANA MIRYAN VIVAS BETANCOURT
Banco de proyectos
HEILLER JURADO RUBIO

ANIDES PACHECO MENDOZA
ANDRÉS FELIPE CORTÁZAR VILLABÓN
Equipo técnico
DISBET VALDÉS OSSA

Secretaría técnica
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
CARLOS ALBERTO SÁNCHEZ BARONA

Presidente
ROMELIA GONZÁLEZ SERRANO

Primera Vicepresidencia
EDGAR ALEXANDER RUIZ GARCÍA

Segunda Vicepresidencia
ARMANDO ALIRIO POLANCO HUMBERTO VÁSQUEZ

BARRIENTOS GIOVANNY ESCOBAR CASTRO
OSCAR EDUARDO URIBE MUÑOZ JORGE ELIECER VALENCIA
ALEXANDER BEJARANO DUQUE MONTENEGRO
ARTURO DOMÍNGUEZ LOZADA ADOLFO GUEVARA SÁNCHEZ
JHON JAIRO SANTAMARÍA JHON JAIRO RENGIFO ARANGO
PERDOMO ANDRÉS EDUARDO CRUZ RAMOS
CARLOS ARTURO VILLA LUNA
3
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
PABLO GERMAN PARRA LÓPEZ
Presidente
ABOU ELFOTUOH ELSAYED

MOHAMED ABDALLA JESÚS OCTAVIO OSORIO MORA
Económico Organizaciones Culturales
SONIA ROJAS MORENO EDITH CONSUELO MEDINA CHITO

Campesinos Organización de Mujeres
ALEX GRUN LIBANIEL ARCINIEGAS

Campesinos Organizaciones Comunales y
Comunitarias
JUAN GUILLERMO POSADA ÁNGEL
Trabajadores Independientes EVELIO JARAMILLO
Organizaciones Comunales y
RICAURTE VERGARA SALCEDO Comunitarias
Instituciones Públicas Privadas de
Investigación
4
CONTENIDO
Pág.
CAPITULO I
CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL
1.1 CONTEXTO REGIONAL Y METROPOLITANO. 15

1.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA. 15
1.2.1. Comunas. 15
1.2.2. Corregimientos. 17
1.3. DEMOGRAFÍA. 19
1.3.1. Fecundidad. 20
1.3.2. Mortalidad. 21
1.3.3. Estructura demográfica. 24
1.3.3.1. Población urbana
urbana. 24
1.3.3.2. Población rural
rural. 25
CAPITULO II
PAZ, GOBIERNO Y CONVIVENCIA
2.1. CONTEXTO DEL PROCESO DE PAZ. 26

2.2. GOBIERNO. 28
2.2.1. Derechos de las víctimas. 28
2.2.2. Derechos Humanos. 31
2.3. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. 32
2.3.1. Seguridad 32
2.3.1.1. Homicidios 33
2.3.1.2. Hurtos 34
2.3.1.3. Delitos de vida 36
2.3.2. Justicia. 37
2.3.3. Convivencia. 37
2.3.3.1. Violencia intrafamiliar 37
5
2.3.3.2. Lesiones personales 39
2.3.3.3. Abuso sexual 40
2.3.4.. Abuso sexual población infante 40
2.4. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 42
2.5. ESPACIO PÚBLICO 45
2.6. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 45
2.7. COMPARENDO AMBIENTAL 46
2.8. CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO. 47
2.9. PRINCIPALES PROBLEMAS 48
2.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 48
CAPITULO III
EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL
3.1. EDUCACIÓN. 50
3.1.1. Caracterización. 50
3.1.1.1.
.1.1. Certificado. 50
3.1.2. Matricula. 52
3.1.3. Cobertura 60
3.1.4. Calidad. 62
3.1.5. Deserción. 63
3.1.6. Pruebas saber 64
3.1.7.
.7. Comentarios al Plan Decenal. 66
3.1.8.
.8. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo. 67
3.1.9.
.9. Principales problemas. 68
3.1.10. Conclusiones y recomendaciones. 71
3.2.. SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. 71
3.2.1. Aseguramiento 71
3.2.2. Fecundidad y natalidad 72
3.2.2.1. Embarazo en Adolescentes. 75
3.2.2.2. Caracterización Demográfi
Demográfica de los Niños y Niñas 75
6
3.2.3. Mortalidad 76
3.2.4. Diagnósticos por sistema funcional 83
3.2.5. Consultas por medicina general
general. 85
3.2.6. Consulta por programas de promoción y prevención
prevención. 86
3.2.6. Salud pública. 87
3.2.6.1
.6.1 Salud pública Protección Animal
Animal. 89
3.3. CULTURA. 91
3.3.1. Caracterización cultural del municipio. 91
3.3.2. Organización institucional. 91
3.3.3. Oferta. 92
3.3.4. Expresiones artísticas. 92
3.3.5. Formación, capacitación e investigación. 92
3.3.6. Protección del Patrimonio Cultural. 93
3.3.7. Implementación del Plan Decenal. 95
3.3.8. Contexto general 95
3.3.8.1.
.8.1. Estado de la Infraestructura Cultural
Cultural. 95
3.3.8.2.
.8.2. Estado de los Bienes de Interés Cultural
Cultural. 96
3.3.8.3.
.3. Existencia de Listas Representativas de manifesta
manifestaciones
ciones de
Patrimonio inmaterial. 96
3.3.8.4. Inventario de la
las dotaciones existentes: 97
3.3.8.5.
.5. Personal vinculado a institucionalidad cultural pública en
diversas modalidades. 97
3.3.8.6.
.6. Total de personas que acceden a la oferta de bienes y
servicios culturales. 97
3.3.8.7.
.7. Estado de los recursos de la estampilla Pro cultura 98
3.3.8.8.
.8. Estado de proyectos presentados 98
3.3.8.9.
.9. Identificación de organizaciones, grupos, colectivos, artistas
y gestores culturales existentes en el municipio identificado
por sector. 99
3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN. 100
7
3.4.1. Instituto Municipal del D
Deporte y la Recreación de Yumbo
“IMDERTY”. 100
3.4.2. Instituto Municipal de Educación para el Trabajo y Desarrollo
Humano de Yumbo – IMETY. 105
3.4.2.1. Infraestructura para los ambientes de aprendizaje 107
3.5.. MOVILIDAD SOCIAL Y DESARRO
DESARROLLO COMUNITARIO. 107
3.5.1. Contexto nacional 107
3.5.2. Contexto local 108
3.5.3. Desarrollo de las rutas especializadas 109
3.5.3.1. Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud.. 109
3.5.3.2. Grupos étnicos
étnicos. 116
3.5.3.3. Equidad de Género. 117
3.5.3.4. Diversidad Sexual. 119
3.5.3.5. Victimas. 121
3.5.3.6. Adulto
dulto mayor
mayor. 125
3.5.3.7. Población con Discapacidad. 126
3.5.3.8. Pobreza Extrema
Extrema. 129
3.5.3.9. Participación comunitaria
comunitaria. 133
3.6.. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Urbanos – rurales. 134
3.6.1. Régimen de servicios públicos en Colombia 134
3.6.2. Acueducto. 134
3.6.2.1. Expansión del área de servicio 136
3.6.2.2. Datos básicos del servicio de acueducto prestado a través
de la ESPY S.A. ESP 136
3.6.3. Alcantarillado. 142
2.6.3.1. Servicio público de alcantarillado en la zona urbana 142
2.6.3.2. Sistema de tratamiento de aguas residuales de la zona
urbana. 142
3.6.3.3. Servicio de Alcantarillado en la zona industrial 143
3.6.3.4. Servicio de Alcantarillado Zona Rural 143
3.6.4. Energía Eléctrica. 144
8
3.6.4.1. Energía Emcali 145
3.6.4.2. Alumbrado Público 145
3.6.5. Telefonía. 147
3.6.6. Servicio de Aseo. 147
3.6.7. Gas Natural. 148
3.6.8. Alcantarillado. 151
3.6.8.1. Manejo de Aguas Lluvias 152
3.7. VIVIENDA. 154
3.7.1. Tipo y tenencia de vivienda
vivienda. 154
3.7.2. Déficit cuantitativo
cuantitativo. 155
3.7.3. Déficit cualitativo
cualitativo. 155
3.7.4. Vivienda Nueva.. 155
3.7.5. Mejoramiento integral de barrio
barrio. 157
3.7.6. Titulación de Predios
Predios. 159
3.7.7. Programas y proyectos. 159
3.7.7.1
.1 Ejecución de la política nacional
nacional. 160
3.7.8. Problemática de la vivienda social y el hábitat urbano en el
municipio de Yumbo. 160
3.7.9. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 162
3.7.10. Conclusiones
onclusiones y recomendaciones. 163
CAPITULO IV
INFRAESTRUCTURA; TRÁNSITO Y TRANSPORTE
4.1. INFRAESTRUCTURA. 166

4.1.1. Infraestructura Vial 166
4.1.2. Plan anual de mantenimiento adecuación, mejoramiento y
rehabilitación
itación vial Municipal 168
4.1.3. Puentes Vehiculares, Peatonales pasos a nivel. 169
4.1.4. Parqueaderos 170
4.1.5. Andenes 170
9
4.1.6. Ciclo rutas 170
4.1.7. Vías nuevas 170
4.1.8. Red Férrea: 170
4.1.9. Zona Industrial 171
4.1.10. Valorización Municipal 171
4.2. Tránsito y Transporte 171
4.2.1. Ordenamiento de la movilidad y seguridad vial
vial. 171
4.2.2. Planes y proyectos
proyectos. 173
4.2.2.1. Plan maestro de movilidad para el municipio de yumbo
PMMY 173
4.2.2.1.1. Estrategias. 173
4.2.2.2. Planes de seguridad vial (PESV). 174
4.2.2.3. Regulación de transito y régimen sancionatorio. 174
4.2.2.4. Señalización y dispositivos de seguridad y movilidad vial. 175
4.2.2.5. Cultura ciudadana en tránsito y transporte
transporte. 178
4.2.3. Registro de vehículos y conductores 179
4.2.4. Componente administrativo de la secretaría 179
CAPITULO V
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
5.1. DESARROLLO ECONOMICO 180

5.1.1. SECTOR PRIMARIO
PRIMARIO. 180
5.1.2.1 Programa mujeres emprendedoras 181
5.1.2.2 empresas de economía solidaria 182
5.1.2.3 Talleres de confección 182
5.1.2.4 Alianza con ACOPI 182
5.1.2.. SECTOR SECUNDARIO. 182
5.1.3 Sector Turismo 183
5.1.3.1
.1 Acciones que fortalecieron el turismo en Yumbo. 183
5.1.4 Sector Empleo (Empleabilidad) 184
10
5.1.4.1
.1 Mercado Laboral. 184
5.1.4.2
.2 Desempleo. 184
5.1.4.3
.3 Ocupados. 185
5.1.4.4
.4 Vinculación Laboral 186
5.1.4.4.1
.4.1 Ubicación geográfica de las personas
contratadas 186
5.1.4.4.2
.4.2 Empleo según rango de edades 187
5.1.4.5 BENEFICIARIOS 2015 PARA EL EMPLEO 188
5.1.5 INICIATIVAS PRODUCTIVAS 188
5.2 PLAN ESPECIAL DE LA ZONA INDUSTRIAL DE YUMBO (PEZI) 189
5.2.1 MINERIA – Desarrollo Económico. 190
5.2.1.1. Minería Informal 190
5.2.1.2. Perfil Minero 191
5.2.1.3. Resumen Geológico 192
5.2.1.4. Resumen detallado de la ocupación minera con relación
a su composición mineralógica 192
5.3. SECTORES. 193
5.3.1
.1 SUBSECTOR AGRÍCOLA 193
5.3.2.
.2. SUBSECTOR PECUARIO 195
5.3.3.
.3. SUBREGION NORORIENTAL 196
5.3.4.
.4. SUBREGION NOROCCIDENTAL 197
5.3.5.
.5. SUBREGIÓN CENTRO 197
5.3.6.
6. SUBREGION SUROCCIDENTAL 197
5.3.6.1.
.6.1. ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTA RURAL 198
5.3.6.2.
.6.2. Seguridad alimentaria. 198
5.3.6.3.
.6.3. Sector Secundario. 198
5.3.7.. SECTOR TERCIARIO: 200
5.3.7.1
.1 Antecedentes (Datos) 201
5.3.7.2 Cifras 201
5.3.8. Sector Turismo 201
5.3.8.1
1 Matriz DOFA 202
11
5.3.8.2
.2 Acciones que fortalecieron el turismo en Yumbo. 203
5.3.9 Sector Empleo 205
5.3.9.1
.1 Mercado Laboral. 205
5.3.9.2
.2 Desempleo. 206
5.3.9.3
3 Ocupados. 207
5.3.9.4
4 Resultados de encuesta percepción ciudadana. 209
5.3.9.5
5 Estadísticas de empleo para Cali Yumbo. 211
5.3.9.6
6 Ventajas competitivas 212
5.3.9.7
7 Desempeño fiscal 214
5.3.9.8
8 Oportunidades de Crecimiento para Yumbo 214
5.3.9.9
9 Tejido empresarial e internacionalización 214
5.4 PLAN ESPECIAL DE LA ZONA INDUSTRIAL DE YUMBO (PEZI) 216
CAPITULO VI
COMPONENTE AMBIENTAL; DESARROLLO AGROPECUARIO Y
TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO; PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
(Cambio climático y minería).
6.1. DIMENSIÓN AMBIENTAL. 218

6.1.1. Ecosistemas naturales. 218
6.1.2. Estructura ecológica principal. 218
6.1.3. Estructura ecológica secundaria. 219
6.1.4. Recurso Hídrico. 219
6.1.5. Gestión del Recurso suelo 220
6.1.6. Atmosférico. 220
6.1.7. Residuos sólidos. 221
6.1.8. Principales . 221
6.1.9. Conclusiones y recomendaciones 221
6.2. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. 221
6.2.1. Caracterización básica de fenómenos amenazantes. 221
6.2.1.1. Movimientos en Masa 221
12
6.2.1.2. Avenidas torrenciales. 222
6.2.1.3. Inundación lenta 222
6.2.1.4. Riesgo tecnológico 222
6.2.2. Principales problemas. 223
6.3. CAMBIO CLIMÁTICO. 223
6.3.1. Estado del arte. La fuerte temporada de lluvias que afectó al país (2010 –
2011) y 6.4.3. Principales problemas. 223
CAPITULO VII
BUEN GOBIERNO Y FORTAMECIMIENTO INSTITUCIONAL
7.1. PREVENCIÓN Y AUTOCONTROL EN EL COMPORTAMIENTO Y

CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO, A TRAVÉS DE LA
CULTURA DISCIPLINARIA. 224
7.1.1 Capacitación de la Ley 734 de 2002, Ley 1474 de 2011 y demás normas
complementarias. 224
7.1.2.
2. Promulgación y exaltación de los valores éticos y disciplinarios. 224
7.2. SECRETARIA DE GESTIÓN HUMANA Y RECURSOS FÍSICOS 224
7.2.1. Compartibilidad Pensional (Pasivos pensionales), 224
7.2.2. Cuotas Partes Pensionales 224
7.2.3. Archivo
vo Central (Reubicación y Reclasificación 225
7.2.4. Contrato
ontrato interadministrativo No. 110
110-10-03-832
832 de 2015, suscrito entre el
Municipio y la Universidad del Valle 227
7.3. DIAGNÓSTICO DE COMUNICACIÓN 228
7.3.1. Comunicación Interna 228
7.3.2. Comunicación externa 231
7.4. DIAGNÓSTICO DE IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN
LÍNEA “GEL”. 232
13
CAPITULO VIII
DESARROLLO TERRITORIAL, RENOVACIÓN URBANA E INTEGRACIÓN
REGIONAL
8.1. PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 240

8.2. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS. 242
8.2.1. LEGALIZACIÓN. 242
8.2.2. PROGRAMA MIB. 242
8.2.3. CENSO BARRIAL. 243
8.3. EXPEDIENTE MUNICIPAL. 243
8.4. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. 244
8.5. PLAN DE ORDENAMIENTO
IENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL 244
CAPITULO IX
FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
9.1. INGRESOS. 245

9.2. GASTOS. 248
9.3. DEUDA PÚBLICA. 249
10. INDICE DE GRAFICOS 252

11. INDICE DE TABLAS 255
12. INDICE DE MAPAS 258
ANEXOS:
PROYECTO: POTENCIALIZAR LOS PROCESOS COMUNICACIONALES DE LA
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
MUNICIPAL.
PLAN TERRITORIAL DE SAL
LUD.
14
CAPITULO I
CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL
1.1. CONTEXTO REGIONAL Y METROPOLITANO.
El municipio de Yumbo hace parte de los 42 municipios que conforman el

Departamento del Valle del Cauca, se encuentra localizado al norte de la ciudad de
Cali, en el Área metropolitana de Cali. Es conocido como la Capit
Capital
al Industrial del Valle,
debido a las más de 2.000 fábricas asentadas en su territorio limítrofe con Cali, capital
del Valle del Cauca.
Se encuentra ubicado a 10 minutos del Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón

y a 2 horas del Puerto de Buenave
Buenaventura.
El territorio municipal consta de una región plana la cual hace parte del productivo Valle
del Río Cauca y una región montañosa en la vertiente oriental de la Cordillera
Occidental de los Andes.
La máxima altura es el alto de Dapa con 2.105 metros sobre el nivel del mar. Otros
puntos altos son Floral, Loma Gorda, Taguao y de las Mangas; los altos de Floral, la
Buitrera y Santa Inés y los cerros de La Olga, Juanambú y La Paz.
Sus tierras, regadas por los ríos Cauca y Yumbo, cuentan con los pisos térmicos
té cálido,
medio y frío lo que permite variedad de cultivos.
Este municipio tiene los siguientes límites:
• Al norte con el municipio de Vijes.

• Al sur con la ciudad de Cali.
• Al oriente con el municipio de Palmira
• Al Occidente con el municipio de La Cumbre.
1.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA.
El Municipio de Yumbo cuenta con una extensión de 243 Km2, con una participación del
1.10% del área departamental y una densidad poblacional de 482.12 personas por Km2.
La zona urbana del municipio se encuentra constituida por 36 barrios agrupados en 4

comunas y la zona rural consta de 10 corregimientos y 26 veredas.
1.2.1. Comunas
Comuna 1.
15
• Las Américas.
• Puerto Isaac.
• La Estancia.
• La Nueva Estancia.
• San Jorge.
• San Jorge
orge Parte Alta.
• Juan Pablo II.
• IMVIYUMBO San Jorge
Jorge.
• Panorama.
Comuna 2.
• Belalcázar.
• Uribe.
• Bolívar.
• Fray Peña.
• Portales de Comfandi.
Comuna 3.
• Buenos Aires.
• Las Cruces.
• San Fernando.
• Nuevo Horizonte.
• El Pedregal.
• Trinidad.
• Trinidad I.
• Corvivalle.
• Asovivir Las Colinas.
• Brisas del Rio.
Comuna 4.
• Dionisio Hernán Calderón

Calderón.
• Las Vegas.
• Bellavista.
• Lleras Camargo.
• Municipal.
• Jorge Eliecer Gaitán
Gaitán.
• Guacanda.
• Portales de Yumbo.
• Ciudadela Carlos Pizarro.
• Madrigal.
• Las Ceibas.
• Floral.
16
MAPA 1. ESTRUCTURA DE COMUNAS.
1.2.2 Corregimientos
Arroyohondo.
• Xixalola.
• Arroyohondo.
Dapa.
• Alto Dapa.
• Medio Dapa.
• Miravalle Dapa.
• Pilas Dapa.
• Rincón Dapa.
El Pedregal.
• Filo y Laguna.
• El Pedregal.
17
• La Buitrera.
• La Olga.
Montañitas.
• Montañitas.
• El Placer.
Mulaló.
• Mulaló.
• Platanares.
• Paso de la Torre.
• El Higuerón.
San Marcos.
• Manga Vieja.
• Miravalle Norte.
• San Marcos.
Santa Inés.
• El Chocho.
• Telecom.
• Santa Inés.
Yumbillo.
• Salazar.
• Yumbillo.
18
MAPA 2. ESTRUCTURA DE CORREGIMIENTOS.
1.3. DEMOGRAFÍA.
El municipio de Yumbo, tiene una población total de 117

117.156
156 habitantes y su porcentaje
de población municipal del total departamental es de 2.5%
2.5%.. En la siguiente tabla – Tabla
1 - se observan algunas características demográficas
demográficas,, relevantes en el presente
diagnóstico.
19
TABLA 1. DEMOGRAFÍA DEL MUNICIPIO.
1.3.1. Fecundidad.
En la siguiente gráfica se muestra el total de nacimientos registrados en el Hospital

Hospi la
Buena Esperanza de Yumbo, en el año 2014.
GRÁFICA 1. NACIMIENTOS CABECERA MUNICIPAL
Fuente: proyección DANE a junio 30 del 2014.
20
El total de nacimientos del año 2014 ocurridos en el Municipio fueron 107, de los
cuales, el sexo femenino representó el 57% y el sexo masculino el 43%.
TABLA 2. NACIMIENTOS SEGÚN RESIDENCIA DE LA MADRE
Al hacer lectura de la tabla anterior se evidencia que llos os nacimientos según la

residencia de la madre, fueron en total 1.119, de los cuales 576 fueron hombres y 543
mujeres, observándose una cifra más o menos homogénea teniendo en cuenta el sexo
de la población. Cabe destacar que la madre pudo tener el parto en otra ciudad y
municipio pero vive en Yumbo.
En el 87% de estos nacimientos

nacimientos, las madres residen en la cabecera municipal, el 11%
en los centros poblados y el 2% en la zona rural dispers
dispersa;; por lo anterior se entiende
que existe una concentración de niños recién nacidos en la cabecera municipal de
Yumbo.
1.3.2. Mortalidad.
Según la Gráfica 2, durante

urante los años 2000 a 2014 el número de homicidios osciló
oscil entre
62 y 94, destacándose en el año 2013 que esta cifra ascendió a 133.
Se muestra una tendencia decreciente en los años 2013-2014,

2014, con una tasa de
disminución del 8,57%,
7%, al pasar de 70 a 64 eventos.
GRÁFICA 2. HOMICIDIOS A NIVEL MUNICIPAL AÑOS 2000--2014
21
Fuente: Policía Yumbo. 2014
De acuerdo a estadísticas proporcionadas por la Policía de Yumbo correspondientes al

año 2014,, las comunas 1 y 4 registran las cifras más altas en lo que se refiere a
homicidios, representando el 63% del total de los homicidios del municipio.
Por su parte
te la comuna 3 representa el 7%, siendo así la comuna con menos
meno hechos
violentos de este tipo, como se observa en la siguient
siguiente Gráfica:
GRÁFICA 3.HOMICIDIOS GEOREFERENCIADOS
Como puede leerse en la Grá

Gráfica
fica 4, de los 64 homicidios registrados en el año 2014, el
94% fueron hombres y el 6% restante, mujeres. Las victimas hombres disminuyeron
respecto del año 2013 al 2014 un 8% y las victimas mujeres
mujeres, un 20%.
GRÁFICA 4. HOMICIDIOS SEGÚN GÉNERO
22
En febrero, marzo, mayo y diciembre fue la mayor ocurrencia de homicidios, el 50% del
total de homicidios del municipio acontecieron en estos cuatro meses. En abril y
septiembre por el contrario, ocurrieron menos homicidios,, con tan solo el 6,2% de
participación. La siguiente gráfica, así lo registra:
GRÁFICA 5. HOMICIDIOS POR MES
Según el tipo de arma, se observa en la siguiente grafica que e

ell 89% (57 registros) de
los homicidios en el Municipio de Yumbo para el año 2014 se llevaron a cabo con arma
de fuego. En el 9% (6 registros) de los casos se usaron armas blancas y el 2% (1
registros) de muertes fue por heridas con arma contundente.
GRÁFICA 6. HOMICIDIOS SEGÚN TIPO DE ARMAS
23
1.3.3.. Estructura demográfica.
GRÁFICA 7. PIRÁMIDE POBLACIONAL.
fico nos muestra que en el Municipio de Yumbo la participación más alta

El anterior gráfico
es la población masculina entre 15 y 19 años con un porcentaje de 4,72%, y la
participación femenina más alta es de 4,36% en el rango de edad 20 y 24 años.
Respecto al año anterior (2013) se observa que no hubo cambios en la participación, se

mantuvo el mismo porcentaje en cada rango de edad.
1.3.3.1 Población urbana
El municipio en su zona urbana, cuenta con 102.868 h

habitantes,, los cuales se
distribuyen por comunas de la siguiente manera:
24
TABLA 33. POBLACION URBANA
No.
COMUNA
HABITANTES
Comuna 1 27.476
Comuna 2 27.453
Comuna 3 14.742
Comuna 4 33.197
TOTAL 102.868
Fuente: Base estadística municipal. 2014
1.3.3.2. Población rural
Yumbo, a nivel rural, cuenta con 14.288 habitantes, distribuidos de la siguiente manera:
TABLA 4 4. POBLACION RURAL

No.
DISTRIBUCION
HABITANTES
Centro Poblado 4.757
Rural Disperso 9.531
TOTAL 14.288
Fuente: Base estadística municipal. 2014
25
CAPITULO II
PAZ, GOBIERNO Y CONVIVENCIA
2.1. CONTEXTO DEL PROCESO DE PAZ.
En la compleja red de problemas colombianos, el conflicto armado ocupa un lugar

preponderante, dada su duración y efectos sobre la sociedad, la economía, la política y
la cultura. El Estado colombiano ha enfrentado este conflicto por décadas, con altísimos
costos en vidas humanas, lisiados, desplazados, victimas, daños ambientales, bajo ba
desarrollo humano y económico, deterioro del tejido social y pobre desarrollo estatal y
democrático, por mencionar solo algunos.
En el actual proceso de diálogos entre el gobierno colombiano y las FARC, hay

elementos que dan signos de esperanza sobre u un
n resultado positivo, sin embargo Uno
de los puntos controversiales, es cómo desescalar o empezar a desmontar el conflicto
armado en Colombia, después de más de 50 años de guerra, de manera permanente y
con todas las consecuencias violentas que quedan. Par
Paraa las poblaciones, movimientos
sociales y políticos y las víctimas, desescalar el conflicto sería que las partes
decidieran, de común acuerdo, dar cumplimiento estricto a las leyes de la guerra, al
estatuto de combatientes, al respeto y salvaguarda de los Derechos Humanos y la
aplicación rigurosa del Derecho Internacional Humanitario, entre otras posibilidades del
derecho internacional, aplicado al contexto y realidades del conflicto armado
colombiano.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, en el marco de

cooperación acompaña y apoya iniciativas territoriales de construcción de paz por
medio de su Programa Reconciliación y Desarrollo (REDES), que surgió en el 2003,
con el objeto de contribuir a la construcción social de paz, el desarrollo
desarrol humano, la
gobernabilidad democrática y la reconciliación a través del respaldo y fortalecimiento,
nacional y territorial, de iniciativas de la sociedad civil y del Estado, promoviendo su
participación en procesos políticos, económicos y sociales incluy
incluyentes,
entes, su capacidad de
transformar escenarios de violencia y conflictos e incidir en la formulación de políticas
públicas (nacionales, locales y sectoriales).
El PNUD, con apoyo internacional, sostiene ahora el “Acuerdo de colaboración para la

Paz en Colombia”,
mbia”, para apoyar iniciativas estratégicas sobre construcción de paz en
medio del conflicto y sentar las bases para futuros procesos de negociación, recuperar
la legitimidad de iniciativas y actores de paz, favorecer la creación de redes
interinstitucionales
les en el territorio, fomentar el acceso de muchos de los socios del
programa a otros programas y proyectos complementarios, estrategia con una nueva
dinámica que profundiza en cuatro ejes:
• Prevención y transformación de conflictos y promoción de una cultura

cult de paz.
• Justicia, derechos de las víctimas y derechos humanos.
• Gobernabilidad, democracia local y construcción de paz.
• Desarrollo socioeconómico sostenible para la paz.
26
Colombia tiene las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo humano y la paz
a pesar de sus cinco décadas de conflicto. Por ello es posible y necesario trascender
las acciones estrictamente de emergencia para plantear iniciativas sostenibles de
convivencia y desarrollo que les resten espacio a quienes ejercen la violencia,
fortalezcan la gobernabilidad democrática y la participación de sus ciudadanos y
ciudadanas y permitan mejorar sus condiciones de vida, dentro de una “estrategia de
construcción social de paz”, teniendo en cuenta algunas prácticas, como:
• Acompañamiento a procesos de desarrollo y paz en las regiones.

• Identificación y facilitación de iniciativas locales de paz y protección de grupos
vulnerables.
• Reavivamiento de las organizaciones de la sociedad civil para reconstruir la
cohesión y el tejido social.
• Impulso
lso de alianzas entre gobiernos locales y sociedad civil.
• Vinculación de iniciativas locales a cacambios
mbios en las políticas públicas.
Para el desarrollo territorial la Paz y el Pos

Post conflicto es un gran desafío y así fue
entendido en el Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1753 de 2010, el cual centra en uno
de sus pilares el compromiso de trabajar por la paz del país y con ello el de todos los
colombianos.
El futuro Plan de desarrollo del municipio de Yumbo, estará alineado con la situación
actual del país y las directrices del gobierno nacional para generar acciones que
contribuyan a la construcción de la paz promoviendo y adoptando los planes y
programas nacionales para la inclusión del post conflicto, la justicia de paz y la
reconciliación en el Territorio Municipal.
En Colombia, desde hace más de cinco décadas, persiste un conflicto armado que ha
desatado profundas injusticias políticas y sociales, la perdida de numerosas vidas, el
desarraigo de pueblos enteros y la instauración de modelos políticos y económicos que
deterioran constantemente los derechos humanos de toda generación. Incluso, para
evidenciar tal complejidad, las propuestas para la búsqueda de la paz han creado
profundas
ndas divisiones sociales, convirtiéndose de este modo en un nuevo campo de
confrontación en el que median los discursos como arma y las armas como discurso
impuesto.
Al mismo tiempo, sucesivos intentos de negociación con la insurgencia armada y con

bloques
es paramilitares por parte de los gobiernos nacionales, historia que no ha
encontrado fin desde mediados de los años 80, no han logrado detener la guerra ni
avanzar en las transformaciones estructurales requeridas. A su vez, desde comienzos
de los años 90, hemos asistido a una amplia y rica irrupción de iniciativas de paz, aún
en los más recónditos rincones de la geografía nacional y en expresiones que alientan
la comunidad nacional e internacional. Las marchas por la paz en Colombia se han
convertido en hito
to de la movilización social. Una preocupación común a los más
27
diversos sectores colma las calles de las ciudades y agita los discursos de líderes
políticos y sociales desde las más diversas franjas ideológicas.
Este contexto hace necesario resaltar que aun en medio de la confrontación armada
interna de orden irregular presente en Colombia, diversas iniciativas parciales
encaminadas a obtener la solución pacífica del conflicto se han experimentado con
varios actores armados ilegales en etapas diferentes d
de la historia nacional.
2.2. GOBIERNO.
2.2.1. Derechos de las víctimas.
Siguiendo los lineamientos nacionales de la Ley 1448 de 2011 y los instrumentos:

Registro Único de las Victimas – RUV y la Red Nacional de Información – RNI, en el
año 2012 Yumbo se e constituye en el primer municipio del Valle del Cauca en la
implementación de la política pública de atención, asistencia y reparación a las víctimas
del conflicto armado interno - PPAARVCAI,, calificada y evaluada nacionalmente por el
Ministerio del Interior,
rior, Planeación Nacional y la Unidad para la Atención y Reparación
Integral de Victimas - UARIV. Yumbo es el único municipio del Valle del Cauca con nota
en la categoría alta (81.2%), en la evaluación realizada por UARIV durante los años
2012 (97%), 2013 (76.3%) y 2014 (70.4%).
Para la implementación de la PPAARVCAI se estructuraron las siguientes áreas de

trabajo en Yumbo, desde “Casa de Paz” conformada en el año 2012 (Gráfica 8). Es
importante resaltar que en los años anteriores, hubo atención a víctimas en Yumbo,
cuando todavía se hablaba de desplazados y no en las condiciones legales actuales:
GRÁFICA 8. ÁREAS DE TRABAJO DE “CASA DE PAZ”
FUENTE: Alcaldía de Yumbo
28
Dentro de la implementación de la política pública de atención, asistencia y reparación a
las víctimas del conflicto armado interno se tiene por parte del Comité Territorial de
Justicia Transicional una ruta aprobada para la atención de las víctimas que tiene
t por
nombre “Ruta de Atención Humanitaria Inmediata”.
El municipio de Yumbo cuenta con una Mesa Municipal de Participación de Victimas

activa la cual se constituyó el 8 de abril de año 2015 por medio de acta constitutoria, la
cual se reúne ordinariamente 4 veces en el año y extraordinariamente cuando requiera.
Esta mesa está integrada por cuatro organizaciones de población de victimas:
FUNDEVY, FUNDECOL, Nuevo amanecer, Cabildo Multiétnico de Yumbo y debe ser
conformada por al menos 24 repre representantes
sentantes por hecho victimizaste y por enfoque
diferencial. En el año 2015 se inscribieron 22 persona peros solo 10 participan
activamente.
Durante los años 2011-2015,

2015, la personería registra 2
2.149
149 personas declaradas como
víctimas en su mayoría provenie
provenientes
ntes de la Costa Pacífica, así como del Macizo
Colombiano nariñense y caucano (Tabla 5).
TABLA 5. ESTADÍSTICAS DE PERSONAS DECLARADAS COMO VÍCTIMAS 2011-

2011
2015
AÑO
2011 2012 2013 2014 2015
TOTAL 191 276 450 602 630
Fuente: Personería de Yumbo
El Plan de Acción Territorial 2012

2012-2015
2015 contemplo nueve líneas de acción: Prevención
de las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH, Protección de la Vida, Integridad,
Libertad y Seguridad de las personas y comunidades, Asistenci Asistencia,
a, Rehabilitación,
Reparación simbólica, Fortalecimiento a la Mesa de Participación de Víctimas.
Aplicación del Protocolo de Participación. Capacitación, información y divulgación a las
organizaciones de Víctimas. Gestión y seguimiento a casos de protección
protecció y seguridad a
líderes amenazados y tuvo un cumplimiento de 78% e inversión total de todos sus
componentes y líneas de acción de 29.656.752.252. La Secretaria de Paz y convivencia
Ciudadana es la secretaria que debe prestar la asistencia técnica para el cumplimiento
c
del PAT el cual debe realizarse nuevamente para el periodo 2016 2016-2019
2019 teniendo en
cuenta los lineamientos del 2460 del 2015.
En la Tabla 6 se presenta la caracterización de la población de victimas recibida en la

entidad territorial con corte al 30 de noviembre del año 2015.
29
TABLA 6.. INFORMACIÓN DE LA POBLACÓN VÍCTIMA RECIBIDA EN LA ENTIDAD
TERRITORIAL
GENERO ETNIA DISC

HECHO VICTIMIZANTE Total INDIGENA AFROCOL RO APAC
HOMBRE MUJER LGTBI
S OMBIANOS M IDAD
Abandono o Despojo
2 0 2 0 0 0 0 0
Forzado de Tierras
Acto
terrorista/Atentados/Com 24 11 13 0 1 16 0 0
bates/ Hostigamientos
Amenaza 25 19 6 0 1 0 0 0
Delitos contra la libertad
8 4 4 0 2 2 0 0
y la integridad sexual
Desaparición forzada 24 4 20 0 0 0 0 0
Desplazamiento 1243 434 809 4 65 134 1 8
Homicidio 175 56 119 0 9 0 0 0
Minas
antipersonal/Munición sin
10 7 3 0 0 0 0 0
explotar/Artefacto
explosivo
Perdida de Bienes
3 2 1 0 0 0 0 0
Muebles o Inmuebles
Secuestro 5 3 2 0 0 0 0 0
Sin información 0 0 0 0 0 0 0 0
Tortura 0 0 0 0 0 1 0 0
Vinculación de Niños
0 0 0 0 0 0 0 0
Niñas y Adolescentes
TOTAL DE VICTIMAS 1519 540 979 4 78 153 1 8
FUENTE: Casa de Paz- Alcaldía de Yumbo (2015)
En el año 2014 en Yumbo se constituye la Primer Mesa Departamental de Atención a la

Victimas, esto en cumplimiento de la Ley de Victimas y Restitución de Tierras.
Actualmente Yumbo cuenta con un Centro de Empleo para las Víctimas, ubicado en la
Calle 6 No. 4- 69, por parte de COMFANDI – Valle del Cauca.
A continuación se describen diferentes actividades que ha realizado la Administración

Central del Municipio de Yumbo en los últimos años en pro de las víctimas:
• Se llevaron a cabo dos jornadas de caracte

caracterización
rización de víctimas del conflicto armado
interno, con la orientación de la UARIV. En el 2015, fueron caracterizadas 651
personas.
• A través del Programa Más Familias en Acción en Yumbo, se subsidió a
desplazados y víctimas del conflicto armado, por valor superior a los 1.126 millones
de pesos, que involucró a 355 familias en 2012, 408 en 2013, 485 en 2014 y 555 en
2015.
30
• A través de la casa de Paz se elaboraron 617 derechos de petición y 169 tutelas a
solicitud de los interesados víctimas del conflicto arma
armado.
• 60 mujeres víctimas del conflicto armado interno capacitadas en aspectos
relacionados con la reconciliación y el perdón, sin olvido.
• Talleres de Recuperación Emocional, inicialmente con apoyo de la UARIV,
vincularon a 30 mujeres abusadas sexualmente e en medio
io del conflicto armado
interno.
• El Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a las Víctimas – PAPSIVI,
hasta el 30 de noviembre de 2015, atendió en Yumbo en tres ciclos a 499 personas
• 120 niños y niñas, y adolescentes, víctimas del conflicto armado, estudiantes de
diferentes grados escolares de la Institución Educativa Mayor de Yumbo, participan
del programa de “Nuevas Generaciones con Bienestar”, del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar – ICBF.
• La puesta en marcha de la Cátedra sobre L Ley
ey de Víctimas permitió abordar
diferentes temas con la población residente en Yumbo, sobre sus derechos,
acciones de defensa y oferta institucional, siendo capacitadas 2.500 personas, en
los cuatro años.
• Anualmente han sido conmemoradas las fechas emblemá emblemáticas,
ticas, como el Día
Nacional de las Víctimas (9 de abril).
2.2.2. Derechos Humanos.
En el año 2007 el municipio de Yumbo a través de un ejercicio de concertación con

diversos sectores de la comunidad Yumbeña buscó materializar e institucionalizar la
Política
tica Publica de Derechos Humanos. Es así como a través de un esfuerzo liderado
por la Administración Municipal y la Personería Municipal en el mes de octubre del
mismo año se presentó a la comunidad el “Documento Preliminar de la Política Pública
de Derechosos Humanos” que tenía como objeto o principal objetivo definir un Plan
Estratégico Municipal en Derechos Humanos.
El municipio cuenta con una Política Pública de Derechos Humanos ajustada y

pendiente por ser aprobada y adoptada. En el año 2015 se reglamentó ntó y conformo el
consejo municipal de cultura de Paz, Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario de Yumbo adoptado por medio del Decreto Extraordinario 034 de
diciembre 30 de 2015, que facilitará el direccionamiento de la política pública, con
participación de la sociedad civil y un modelo sistema de negociación, concertación y
toma de decisiones.
Yumbo tiene una población de protección afrodescendiente superior al 35% -más de 39

mil personas–,, cuenta con cuatro organizaciones sociales comunitarias afros y tres
Consejos Comunitarios raizales en los corregimientos de Mulaló y San Marcos, y la
vereda Manga Vieja, al norte del municipio, debidamente constituidos y con amplia
tradición como población afrodescendiente, desde finales del siglo XVI. Según el DANE,
el 14,4% de la población residente en Yumbo se autorreconoce como raizal,
palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente. Hay una población
migrante en crecimiento, especialmente de la Costa Pacífica, por desplazamiento
31
forzado
orzado como víctimas del conflicto armado interno, ubicadas en las franjas de pobreza
extrema.
A continuación se describen diferentes actividades que ha realizado la Administración
Central del Municipio de Yumbo en los últimos años en pro de los Derechos Humanos:
• Yumbo es el único municipio, de los 1102 en Colombia, que tiene implementada una
Ruta de Atención en Derechos Humanos.
• Para temas relacionados con los derechos humanos se contó con el apoyo de la
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Huma Humanos – OACDH, y la
Defensoría del Pueblo.
• Se asesoró a la comunidad en defensa de sus derechos, en demandas judiciales,
denuncias ante el Ministerio Público y las oficinas de Control Disciplinario de las
Fuerzas Militares y de Policía, algunas acciones ante organismos internacionales y
organizaciones defensoras de derechos humanos.
• Se capacitó 350 personas de la comunidad en general en temas relacionados con la
Red de Defensores de Derechos Humanos, 55 docentes de la Institución Educativa
Manuela María Sánchez hez en temas de proyectos de Derechos Humanos, 39
personas de la comunidad en general en ajuste a la política pública de derechos
humanos en el municipio de Yumbo.
• Cada año se conmemora el Día Nacional de los Derechos Humanos (9 de
septiembre) y el Día Internacional
ernacional de los Derechos Humanos (10 de diciembre).
2.3. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

2.3.1. Seguridad
Yumbo es sede del Quinto Distrito de la Policía Metropolitana Santiago de Cali, cuenta
con una estación y tres subestaciones ubicadas en los corregimientos de Dapa, cinco
Centros de Atención Inmediata – CAI que se ilustran en la Tala 7,, y una (1) Base Militar
Mili
del Batallón de Policía Militar No. 3, adscrito a la Tercera Brigada del Ejército, que se
encuentra ubicada en la parte posterior de la sede de Ecopetrol y realiza patrullajes y
verificación de antecedentes sobre el casco urbano y zona rural, en el manejo
man del orden
público y protección de bienes del Estado. Tiene un pelotón, con un suboficial al mando,
y alista un nuevo pelotón, con gran movilidad urbana y rural, para mayor cobertura y
seguridad de la fuerza pública en áreas urbana y rural de Yumbo.
TABLA 7.. CENTROS DE ATENCIÒN INMEDIATA DEL MUNICIPIO DE YUMBO
ITEM UNIDAD PROPIEDAD COMODATO
Estación de Policía
Estación de Policía
1 1
Yumbo
Yumbo
2 CAI Acopi 1
3 CAI Las Américas 1
4 CAI La Estancia 1
5 CAI Pizarro 1
6 CAI Mulaló 1
TOTAL 1 5
Fuente: Policía Nacional (2015)
32
En el año 2016 inicio el funcionamiento de la Mega Estación del Municipio de Yumbo la
cual fue cofinanciada por el Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior y Justicia, la
Alcaldía del Municipio de Yumbo y la Policía Nacional por un valor de $17.000.000
millones de pesos y para la cual se espera aumentar el pie de fuerza que permita
mejorar los índices de seguridad en el municipio.
2.3.1.1. Homicidios
En el año 2002 el país alcanzó los niveles más críticos en materia de homicidios, con
una tasa de 69,62 homicidios por cada cien mil habitantes. Durante el año 2015, 12.540
personas fueron asesinadas en Colombia, a pesar de la cifra, en comparación con los
13.200 homicidios que se presentaron en el 2014 la Tasa de homicidios en Colombia
disminuyó en un 5%durante el año 2015.
La tasa de homicidios en todo el país durante el 2015 fue de 25.5 por cada 100 mil
habitantes. En el contexto local del municipio de Yumbo se tiene que para el año 2015
la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes supero la tasa a nivel nacional
llegando a 76 homicidios por cada 100 mil habitantes (1 La Tasa de homicidios por cada
100 habitantes del año 2015 se estima a partir de la Población considerada por la
Policía Nacional (109.131 habitantes – incluir como pie de página), además de
presentar un aumento considerable al compararla con la tasa del año 2014 (57.7
homicidios por cada 100 mil habitantes).
En la Grafica 9 se observa un total de 3 casos de homicidios en el año 2015 lo cual

cua
refleja un aumento un 27.7 % con respecto al año 2014 donde se presentó 65 casos
GRÁFICA 9
9. NÚMERO DE HOMICIDIOS 2012-2015
FUENTE: Policía Metropolitana de Cali – Centro de Investigaciones Criminológicas-SPCC

Criminológicas
Según la información suministrada por la Policía metropolitana de Cali los barrios del
municipio de Yumbo más afectados por homicidios en el año 2015 son los que se
presentan en la Grafica 10. El 46% de los homicidios se presentaron en 5 barrios de
33
este municipio,
nicipio, de los cuales Bellavista con 12 casos focalizó el 14% de la afectación;
Guacanda y Las Américas con siete hechos cada uno, Bolívar y Buenos Aires con 6
muertes cada uno.
GRÁFICA 10. TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR HOMICIDIOS EN EL AÑO

2015 – MUNICIPIO DE YUMBO
FUENTE: Policía Metropolitana de Cali – Centro de Investigaciones Criminológicas-SPCC

Criminológicas
2.3.1.2. Hurtos
En la Gráfica 11 se observa el número de hurtos denunciados y cometidos en el
municipio de Yumbo en los año 20122012-2015.
2015. Del año 2013 al 2014 se presentó una
disminución de los delitos del 15% pero para el año 2015 esta cifra tuvo incremento del
4%.
GRÁFICA 11. DELITOS RELACIONADOS CON HURTOS PERIODO 2012-2015.

2012
FUENTE: Policía Metropolitana de Cali – Centro de Investigaciones Criminológicas - SPCC
En la siguiente grafica se presenta los delitos relacionados con hurtos por modalidades
donde se observa que las personas son las más vulnerables con casos denunciados
superiores a los 300 en los últimos tres años (2013 (2013-2015)
2015) con una tendencia a la
disminución
ción del 17% del año 2013 al 2015. Por su parte, el robo de automotores en el
34
año 2015 presentó una disminución del 42% con respecto al año anterior mientras que
para las motos se presentó en el año 2015 un incremento del 11% comparado con el
año 2014. La tasa por cada 100 habitantes de hurtos a personas es de 293 para el año
2015 (1 La Tasa de homicidios por cada 100 habitantes del año 2015 se estima a partir
de la Población considerada por la Policía Nacional (109.131 habitantes – incluir como
pie de página).
GRAFICA 12.. DELITOS RELACIONADOS CON HURTOS POR MADALIDADES

PERIODO 2012-2015
En el año 2015 el 44% de los hurtos a personas se focalizaron en cinco barrios de

Yumbo; el 14% de los hechos ocurrieron en el barrio Belalcázar,, donde hay un alto flujo
de peatones y zona comercial consolidada.
35
GRAFICA 13. TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR HURTOS A PERSONAS EN
EL AÑO 2015 – MUNICIPIO DE YUMBO
UENTE: Policía Metropolitana de Cali – Centro de Investigaciones Criminológicas-SPCC

Criminológicas
2.3.1.3. Delitos de vida
En la Gráfica 14 se observa que las lesiones personales y lesiones por accidentes de

tránsito son los más denunciadas. En la Gráfica 1 15 se observa que aunque las
extorsiones no son muy comunes, presentan un incremento del 60% en los años 2014 y
2015 con respecto al año 2013; en los años 20122012-2015
2015 no se presentó reportes de
secuestro extorsivo y solo un caso de secuestro simple en el año 2014.
GRAFICA 14.. DELITOS DE VIDA PERIODO 2012

2012-2015
36
GRAFICA 15.. DELITOS DE VIDA PERIODO 2012
2012-2015
2.3.2. Justicia.
La secretaria de Paz y Convivencia cada año lidera el proyecto de justicia que tiene
como objetivo general fortalecer los procesos administrativos, operativos y de atención
al usuario de los organismos judiciales del Municipio de Yumbo. Los componentes
comp
apoyados son: juzgados, fiscalías, Registraduría, procesos judiciales y de justicia. Para
el apoyo e implementación de las estrategias de fortalecimiento de estos organismos
judiciales y de justicia se destinaron en los últimos tres años $1.233.800.000
$1.233.800 millones
distribuidos en el año 2013 ($302.000.000), 2014 ($450.600.000) y 2015
($481.200.000).
2.3.3. Convivencia.
2.3.3.1. Violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar en sus distintas expresiones (psicológica y física) ocupa un

lugar relevante,
nte, exigiendo la atención de la sociedad como componente fundamental de
una perspectiva integral de la seguridad y de la convivencia, dado que es un campo no
siempre bien considerado en la formulación de políticas públicas. Mayoritariamente son
las mujeress las víctimas de este tipo de violencia así como de los delitos sexuales,
asociados en muchos casos a la posición social que ocupan las mujeres en la sociedad,
posición de subordinación, que se acompaña de prejuicios y estereotipos, que
potencializan las acciones de violencia en contra de estas en el marco del conflicto
armado, mayoritariamente por hombres que ejercen estas violencias.
Las comisarías de familia son las encargadas de atender todos los casos que se
presenten relacionados con violencia intra
intrafamiliar.
familiar. El municipio Yumbo cuenta con dos
37
comisarías que cuentan con un equipo interdisciplinario compuesto por el Comisario (a)
-abogado (a)-,, trabajador (a) social, psicólogo (a) y un grupo de auxiliares que sirven de
apoyo a las labores de dichos DespDespachos,
achos, lo cual permite dar un manejo integral a la
problemática planteada dentro de un contexto no solo jurídico sino psicosocial,
fortaleciéndose el grupo familiar desde diferentes perspectivas. Estas funcionan 16
horas del día (6 am –1010 pm) y de lunes a sábado incumpliendo con las 24 horas como
lo señala el artículo 87 de la ley 1098 del 2006.
Se observa en la Grafica XX que los casos denunciados de violencia intrafamiliar tienen

un incremento desde el año 2012. Durante el periodo 2015 se han presentado 163
sucesos de violencia intrafamiliar en el municipio de Yumbo que representaron un
incremento del 31% en comparación con el 2014.Para el año 2015 se tiene que la Tasa
de casos de violencia intrafamiliar es de 139 por cada 100.000 habitantes.
GRAFICA 16. CASOS REPORTADOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2011-2015

2011
Tal como se observa en la Grafica 17 cinco barrios de Yumbo agruparon 63 casos de

violencia intrafamiliar que equivalen al 39% del total, de los cuales Puerto Isaacs
registró 20 hechos, seguidos de los barrios Panorama con 12 casos, Cruces con 11
casos y Bolívar y las Américas con 10 casos ccada uno.
GRAFICA 17 TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR EL AÑO 2015 – MUNICIPIO DE YUMBO
38
FUENTE:
En el año 2015 tal como se observa en la Grafica 18 las mujeres son la población más
afectada en el 79% de los eventos y los hombre
hombres s con el 21%. El sábado, domingo y
lunes reportaron el 55% de los casos de violencia intrafamiliar, mientras el horario
comprendido entre las 18:00 a las 23:59 registró el 42% de la problemática, que es más
intensa en los días y horas donde los miembros de la familia están reunidas.
GRAFICA 18. VICITIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR SEXO AÑO 2015 –

MUNICIPIO DE YUMBO
FUENTE:
2.3.3.2 Lesiones personales
El número de casos reportados de lesiones personales se muestra en la GRAFICA 12,

donde se observa una tendencia al incremento desde el 2012 hasta el 2015,
alcanzando en este último año un incremento del 74%, 59% y 52% comparados con los
años 2012, 2013 y 2014 respectivamente. Las principales causas de las lesiones
personales son las riñas,
iñas, peleas familiares, discusiones callejeras, quemaduras,
agresiones, atracos, balas perdidas etc.
39
2.3.3.3. Abuso sexual
Entre los delitos culposos denunciados hay un dato sobre el que se llama la atención:
los delitos sexuales. El número de casos rereportados
portados de abuso sexual se pueden leer en
la Gráfica 19 observándose un incremento en el año 2014 de casos denunciados del
46% y del 27% comparado con los años 2012 y 2013 respectivamente. La tasa de
casos de abuso reportados en el 2014 es de 55,1 por cada cien mil habitantes. Esta
cifra está por encima de la tasa en el Valle del Cauca, que es de 37,3.
Igualmente hay preocupación por los casos de abuso sexual en menores entre 0 y 4
años. La tasa de casos de abuso sexual a menores en el año 2014 por cada 10.000
niños es de 13,1 la cual se encuentra muy por enci
encima
ma de la de la media del Valle del
Cauca (6,4).
GRAFICA 19.. CASOS DENUNCIADOS DE ABUSO SEXUAL 2011-2014

2011
FUENTE: Planeación municipal. 2014.
2.3.3. Abuso sexual población infante
En la Grafica 20 se observa que durante el periodo 2015 se presentaron 29 casos de

delitos sexuales a infancia en el municipio de Yumbo, lo que refleja una disminución de
un casos equivalente al 3%, en comparación con el año anterior.
40
GRAFICA 20.. DELITOS SEXUALES INFANCIA PARA LOS AÑO 2014 Y 2015 EN EL
MUNICIPIO DE YUMBO
FUENTE:
En la Grafica 21 se observa que cinco barrios de Yumbo agruparon 13 casos que

significan el 45% de la afectación, de los cuales Buenos Aires, Belalcázar y Lleras
registraron 3 hechos cada uno y una participación del 10% respectivamente.
GRAFICA 21 TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR DELITOS SEXUALES

INFANCIA AÑO 2015 – MUNICIPIO DE YUMBO
FUENTE:
En el año 2015 tal como se observa en la Grafica 22 las niñas son la población más
afectada con el 90% de los casos y los hombres con un10%.
GRAFICA 22 VICITIMAS DE DELITOS SEXUALES INTANTILES POR SEXO AÑO

2015 – MUNICIPIO DE YUMBO
41
FUENTE:
2.4 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

El Municipio de Yumbo mediante la acción de agentes antrópicos, biológicos y la
depredación causada por sus habitantes, lo convierte en un Municipio propenso a los
deslizamientos, a las crecientes torrenciales, a las avalanchas y a los incendios
forestales.
El Consejo Municipal
nicipal de Gestión del Riesgo de Desastres es el instrumento mediante el
cual el Municipio prioriza, formula, programa y hace seguimiento a la ejecución de las
acciones que concretan los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
de manejo de desastres, de forma articulada con los demás instrumentos de Planeación
Municipal como: Plan de ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo, Agendas
Ambientales, Planes de Acción de las diferentes entidades, instituciones y
organizaciones que con su misión contribuyen al desarrollo social y económico del
municipio.
Se tiene que la primera versión del Plan Municipal de Gestión del Riesgo fue adoptada
mediante el Decreto 392 de diciembre 31 de 2013, este Plan fue elaborado y
desarrollado con 4 componen
componentes
tes identificados como escenarios de riesgo, descritos así:
• Escenario de riesgo hidroclimatológico
hidroclimatológico.
• Escenario de riesgo geológico
geológico.
• Escenario de riesgo incendios forestales
forestales.
• Escenario de riesgo tecnológico
tecnológico.
En el año 2015 se realizó la actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres del Municipio de Yumbo que fue adoptado por medio del Decreto 301 del 10
de septiembre. La actualización consistió en lo concerniente a la caracterización de los
escenarios de riesgo asociados a movimientos de masa, avenida torrencial del Río
Yumbo e inundación lenta del Río Cauca que arrojaron entre varios resultados los
siguientes mapas.
42
MAPA 3.. FRECUENCIA DE INUNDACIONES
Fuente: Municipio de Yumbo (2015)
43
MAPA 4. MOVIMIENTO EN MASA CON CLASIFICACIÓN DE TERRITORIO
Fuente: Municipio de Yumbo (2015)
Para reducir los riesgos hay que conocerlos, analizar cuáles son las amenazas y sus
escenarios posibles, las causas de los peligros y sus consecuencias, las condiciones de
vulnerabilidad de la comunidad frente a ellos, la manera en que se perciben los riesgos.
Estos son los puntos de partida que permiten poner en marcha planes, programas y
proyectos para reducir esos riesgos, incorporando a los distintos sectores de la
sociedad involucrados.
Teniendo en cuenta lo anterior y que vivimos en un planeta vivo y en continuo cambio,
se hace necesario que el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Yumbo este una
constante actualización ya que los riesgos son dinámicos en el tiempo. En este contexto
se hace imperioso
oso generar un proceso de actualización del Plan, generando la inclusión
de la microzonificación sísmica del territorio, referente al escenario de riesgo geológico
con movimiento en masa, como también caracterizar los escenarios de riesgo de
incendios forestales
stales y escenario de riesgo tecnológico; de la misma manera se debe
formular y realizar la Estrategia de Respuesta Municipal.
Durante el año 2015 se atendió el 100% de los eventos asociados a incendios
forestales y movimientos de masas e hidroclimatológi
hidroclimatológico
co (170 eventos incendios
forestales y 120 eventos movimientos de masa e hidroclimatológico)
44
En el año 2012 se creó el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, con el
Decreto 230 del 06 de Septiembre, dando vida administrativa, financiera y operativa a la
Gestión del Riesgo de Desastres en el Municipio de Yumbo, visualizando el tema de
Gestión del Riesgo, como los que atienden las emergencias, sino quienes estudian los
riesgos, los identifican, los socializan, los reducen, caracterizan y también
tam dadas las
circunstancias las atienden.
2.5. ESPACIO PÚBLICO
El municipio de Yumbo incluyó en el diagnóstico del PBOT un inventario de espacio

público clasificado en tres categorías: Zonas verdes, parques y plaza, identificando para
el 2001, tres plazas
azas entre las que se encuentran los parques principales de la ciudad en
la zona plana, 25 zonas verdes como separadores de vías nacionales, glorietas, cruces
entre calles, esquinas de manzanas triangulares y parque ornamentales y 15 parques
infantiles y polideportivos, que incluyen las canchas múltiples en los diferentes barrios,
espacios con juegos infantiles, canchas en tierras o placas de cemento, sumando en
total 41 zonas con un área de 170.042 m2 de los cuales 115.480,67 son espacio
efectivo, equivalente
ente a 31, del total del espacio mencionado.
Según el PBOT 2001 “La carencia de espacio publica efectivo es alarmante tanto en
cantidad como en calidad; este apenas alcanza 2,4 m2 por habitante y se encuentra
disperso y desarticulado. Los sectores que me menos
nos área de espacio público efectivo
poseen son las zonas de ladera, algunos llegan a registrar cero (0), como por ejemplo
el sector sur y occidental y parte de la zona norte; en cambio la zona plana tradicional
posee sus parques, Belalcázar
Belalcázar, Bolívar y Uribe Uribe.”
Las Secretaria de Paz y Convivencia Ciudadana ejerce acciones específicas para el

control y recuperación del espacio público, otorga y/o niega los permisos cuando la
comunidad solicita su uso, también se encarga de ejecutar campañas de promoción
promoc y
control para el buen uso del espacio público en el municipio. En el año 2015 se
realizaron 7 campañas, se expidieron 58 permisos para ocupar el espacio público en
diferentes sitios del municipio y se negaron 29.
2.6 ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Las Secretaria de Paz y Convivencia Ciudadana ejerce Inspección, Vigilancia y Control

a los establecimientos comerciales del municipio de Yumbo de conformidad a lo
establecido en la Ley 232 de 1995 por medio de la cual se dictan normas para el
funcionamientoto de los establecimientos comerciales. Se tiene que el cuatreño anterior
se visitaron 1289 establecimientos de los cuales el 68% cumplieron con lo establecido
por la Ley mientras que 32% restante no cumplieron o se encuentran en proceso de
cumplimiento (Grafica 23).
45
GRAFICA 23. VISITAS A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES DUTANTE EL
PERIODO 2012-2015
2015 PARA INSPECCIONAR, VIGILAR Y CONTROLAR EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY 232 DE 1995
1400 1289
1200
1000 876
800
600 413
400
200
0
CUMPLE NO CUMPLE TOTAL
FUENTE:
2.7. COMPARENDO AMBIENTAL

El comparendo ambiental es un instrumento d de
e control que permite la imposición de
sanciones a las personas naturales o jurídicas que con su acción u omisión, causen
daños que impacten el ambiente, por mal manejo de los residuos sólidos o disposición
indebida de escombros. La aplicación de este inst
instrumento
rumento se instauró en el territorio
nacional por medio de la Ley 1259 del 19 de diciembre del año 2008. Mediante el
Acuerdo 003 del año 2010 el municipio de Yumbo adoptó el comparendo ambiental y se
reglamentó mediante el Decreto 143 del año 2010.
Desde suu reglamentación la Secretaria de Paz y Convivencia Ciudadana por delegación
del Alcalde ha liderado las diferentes acciones realizadas en el marco del comparendo
ambiental con apoyo de algunos de sus integrantes.
La aplicabilidad del comparendo ambiental en el municipio de Yumbo presenta
dificultades entre ellas el escaso trabajo articulado entre las dependencias de la
administración central e instituciones que hacen parte del comparendo, los integrantes
no cumplen con las competencias establecidas y para la intervención la secretaria de
Paz y Convivencia Ciudadana no cuenta con recursos asignados.
Se hace necesario realizar una revisión del Decreto 143 del año 2010 donde participen
todos los actores, definir o corroborar las obligaciones de cada uno de llos
os integrantes
integrante e
identificar estrategias que permitan una mejor aplicabilidad del comparendo ambiental
de tal forma que se genere un impacto positivo en la gestión ambiental del municipio.
46
2.8. CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO.
A continuación se hace referencia a las dos metas que han presentado mayor dificultad
para su cumplimiento y medición.
TABLA 8. METAS QUE HAN PRESENTADO MAYOR DIFICULTAD PARA SU

CUMPLIMIENTO Y MEDICIÓN
Meta Cometario
Esta meta no contó con un indicador adecuado para su
medición. Sin embargo, se medió para el año 2015 con la
siguiente metodología:
Se estimó el tiempo de días de atención para cada usuario

(Fecha en que instaura la queja hasta la fecha en que se
Mejorar en un 50% el atiende por primera vez la queja), se promedió el tiempo de
tiempo de atención todos los usuarios en un mes y finalmente se promedió el año.
de los procesos de la Esto arrojo un promedio de 1 mes en atender la queja, siendo
comisaria de familia así reducido el tiempo en un 50% comparado con la línea base
de dos meses.
Sin embargo se considera que se debe seguir mejorando el

tiempo de atención ya que se siguen presentando quejas por
parte de la comunidad por la demora en la atención e
implementar indicadores que faciliten la medición de la meta
La línea base de esta meta corresponde a 2200 delitos pero
no se especifica si este valor corresponde a un año o al
cuatreño anterior.
Si comparo la línea base ccon

on los delitos cometidos durante el
Disminuir en un 17% cuatreño (4
(4.569)
569) esta meta no se alcanza, incrementándose
el índice de comisión en un 52%, más si comparo los delitos por año si se alcanza la
de delitos en el meta:
municipio Disminución en % con
Año Casos respecto a la línea
base 2.200 casos
2012 929 58
2013 1.113 50
2014 1.216 45
2015 1.311 40
En el plan de Desarrollo 2012

2012-2015
2015 se establecieron los siguientes programas que
presentan inconvenientes en su cumplimiento. Una de las principales razones es que el
personal contratado para la ejecución de las mismas no realizaba retroalimentación de
las actividades realizadas para alcanzar la meta, la Secretaria de Paz y Convivencia no
ejercicio control sobre estos programas, que los programas son compartidos: el
47
presupuesto está asignado a la Secretaria de Paz y Convivencia pero es ejecutado por
personall que está adscrito a la secretaria de Bienestar Social.
TABLA 9. PROGRAMAS QUE PRESENTAN INCONVENIENTES EN SU

CUMPLIMIENTO 2012-2015
Programa % de cumplimiento corte 30 de

septiembre
Atención y defensa de los derechos
50
humanos
Atención y cultura de paz y convivencia
45
ciudadana
2.9.. PRINCIPALES PROBLEMAS
• En el municipio de Yumbo persisten condiciones de inseguridad y vulneración de

los derechos humanos en general, que afectan el desarrollo humano integral de sus
habitantes;; lo cual exige por parte de la administración un trabajo interdisciplinario e
intersectorial como respuesta a los factores sociales, económicos y de índole
cultural, que perpetúan la violencia y la discriminación.
• Se tiene dificultad con el cumplimiento del 100% de algunas de las metas del Plan
de Desarrollo anterior debido al mal planteamiento de las mismas y de los
indicadores para medirlas.
• Se considera que el Plan Integral de Convivencia Ciudadana 2012 2012-2015
2015 no plantea
las estrategias necesarias para garantizar la seguridad de la comunidad en general.
• La atención de la comisaria de familia no se cumple con las 24 horas como lo señala
el artículo 87 de la ley 1098 del 2006.
• No se cuenta con la oficina de Gestión del Riesgo tal como lo estipula la Ley 1523 1
del año 2012.
• No se ha creado la oficina de protección al consumidor como lo estipula la Ley 1480
de 2011.
• La gestión ambiental a cargo de la secretaria de paz y convivencia, específicamente
el Comparendo Ambiental tiene dificultades para realizar inte intervenciones
rvenciones debido a
que no conto con recursos asignados.
2.10.. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
• Establecer adecuadamente los indicadores y metas en el Plan de Desarrollo.

• Se deben adoptar y aplicar las políticas públicas que actualmente se encuentran en
revisión jurídica:
• Política Pública de Derechos Humanos del municipio de Yumbo 2016-2025
2016
• Política Pública Municipal del Buen trato y Mejor vivir para Yumbo, contra todas
las expresiones de violencia
• Implementar el consejo municipal de cultura de Paz, Der
Derechos
echos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario de Yumbo adoptado por medio del Decreto Extraordinario
034 de diciembre 30 de 2015.
48
• Implementar estrategias que permitan la disminución de muertes violentas en el
municipio.
• Evaluar si es necesario aumentar el pie de fuerza en municipio con miras a disminuir
la violencia, hurtos y delitos de vida en el municipio de Yumbo.
• En el plan de desarrollo establecer metas encaminadas a la ejecución del
comparendo ambiental de tal forma que se le asignen recursos.
• Establecer
ablecer estrategias para intervenir e impactar los barrios más golpeados por la
violencia son: San Jorge, Buenos Aires, Uribe Uribe, Belalcázar y Lleras.
• Definir con la Secretaria de Bienestar Social las responsabilidades respecto a los
programas compartidos.
• Analizar la situación jurídica de los convenios de apoyo a los organismos judiciales
de Yumbo.
• Proponer metas relacionadas con llevar la secretaria de Paz y Convivencia a los
barrios de tal forma que se le facilite al usuario las denuncia de sus casos.
• Se hace estrictamente necesario empezar a estructurar los 2 escenarios de riesgo
inmersos en el PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES, el
escenario de riesgo tecnológico y el escenario de riesgo de incendios forestales, los
cuales solo fueron mencionados pero no caracterizados ni dimensionados
financieramente.
• Así mismo se hace necesario que las cinco subcuentas del Fondo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres sean fortalecidas presupuestalmente.
• Crear en el marco de la Ley 1523 de 2012 la oficina de Gestión del Riesgo de
Desastres.
49
CAPITULO III
EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL
3.1. EDUCACIÓN.
3.1.1. CARACTERIZACIÓN.
El Municipio de Yumbo presta el servicio educativo a través de 13 Instituciones

Educativas Oficiales con 44 sedes educativas. En la zona urbana, se encuentran 8
Instituciones educativas (62% del total de la Oferta educativa Oficial) y en la zona rural,
se encuentran 5 Instituciones educativas (el 38% de la Oferta educativa Oficial). En las
cuales atiende todo el ciclo de educación formal. (Transición, primaria, básica y media).
Igualmente desde la Secretaría de Educación Municipal se ejercen funciones de control

y vigilancia al sector privado que está compuesto por treinta (30) establecimientos
educativos.
Comprende el presente diagnóstico del sector educativo el estado actual de la

Educación del Municipio abordado desde los recursos humanos y financieros que
aporta el hecho de ser una entidad certificada como los demás componentes básicos
del sector, tales como cobertura,
bertura, calidad, y demás que permiten el desarrollo del sector.
3.1.1.1. Certificado.
El Ministerio de Educación Nacional, en el marco del Decreto 3940 de 2007, "Por medio
del cual se reglamenta el artículo 41 de la Ley 715 de 2001 en materia de cumplimiento
cump
de requisitos por parte de los municipios con más de 100.000 habitantes para
asumir la administración del servicio público educativo", solicitó al Departamento
Administrativo Nacional de Estadística -DANE- certificar cuáles municipios
icipios contaban
para el 2012 con una población mayor a 100.000 habitantes, de acuerdo con los
resultados consolidados del Censo.
El Municipio de Yumbo, mediante comunicación No. ER158925 del 20 de noviembre de

203 acredito ante el Ministerio de Educación Nacional el cumplimiento de los requisitos
a fin de asumir como entidad certificada en educación la administración del servicio
educativo que se presta en el Municipio.
Una vez revisada la documentación y soportes se constató el cumplimiento de d los

requisitos por parte del Municipio, la Viceministra de Educación, Doctora Patricia
Martínez Barrios, encargada de las funciones del despacho de la Ministra de Educación
Nacional mediante el Decreto 1101 de 2014, en ejercicio de sus facultades legales y en
especial de las conferidas por el artículo 148 de la Ley 115 de 1994, el artículo 41 de la
ley 715 de 2001 y el artículo 8 del Decreto 3940 de 2007, firma el día 25 de Junio de
2014 en Santa Fe de Bogotá, la Resolución 10090 mediante la cual se certifica certi al
Municipio de Yumbo en educación, para asumir la administración del servicio educativo
50
en su territorio, con efectos legales fiscales para el Municipio a partir del 1 de Enero de
2015.
Una vez expedida la Resolución reconociendo al Municipio como entidad certificada el

Ministerio de Educación viabilizo técnica y financieramente la siguiente planta de
personal docente, directivos docentes y administrativos de las Instituciones Educativas
oficiales:
Tabla 10
10. Planta Personal de las I.E Oficiales
DENOMINACION NUMERO
1. Cargos Docentes 643
1.1. Docentes de Aula 630
1.2. Docentes Orientadores 13
2. Cargos Directivos 48
2.1.Rectores 13
2.2. Coordinadores 33
2.3. Director de Núcleo 1
2.4. Supervisor 1
3. Cargos Administrativos 58
Total Planta 749
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
Concepto Técnico de Viabilizació
Viabilización de Planta Docente
Durante el año 2015 el Ministerio de Educación focalizo cinco (5) Instituciones

Educativas, y viabilizo técnica y financieramente la planta temporal para cubrir los cinco
(5) tutores, seleccionados como “Tutores” dentro del Programa Todos a Aprender, de
la planta de docentes del Municipio, lo que modifico la planta, la cual está actualmente
conformada, así:
Tabla 11
11. Planta Personal de las I.E Oficiales
DENOMINACIÓN NUMERO
1. Cargos Docentes 648
1.1. Docentes de Aula 630
1.2. Docentes Orientadores 13
1.3 Tutores 5
2. Cargos Directivos 48
2.1.Rectores 13
2.2. Coordinadores 33
2.3. Director de Núcleo 1
2.4. Supervisor 1
51
3. Cargos Administrativos 58
Total Planta 754
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
Concepto Técnico de Viabilizacion de Planta Docente
Igualmente el Ministerio de Educación vía CONPES asigno por población atendida para
vigencia 2015:
Tabla 12. Asignación del CONPES según Población atendida
ASIGNACIÓN RECURSOS POBLACIÓN ATENDIDA
CONPES 178 $32.243.998.735

CONPES 180 $2.681.946
TOTAL 2015 $32.246.680.681
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Para la vigencia 2016 la planta viabilizada técnica y financieramente se mantiene igual

a la adoptada e incorporada en diciembre de 2014 y 2015, los recursos asignados son
los siguientes:
Tabla 13. Asignación de Recursos por Población atendida

ASIGNACIÓN RECURSOS POBLACIÓN ATENDIDA
POBLACIÓN ATENDIDA SEGÚN
TIPOLOGÍA $34.440.067.107
TOTAL 2016 $34.440.067.107
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
3.1.2. Matricula.
En el marco de las políticas de cobertura del sector educativo se quiere seguir

avanzando con el propósito de garantizar oportunidades educativas para todos los
ciudadanos, al fin de alcanzar un mayor desarrollo de competencias y capacidades que
a mediano y largo plazo contribuyan a reducir los niveles de pobreza y las brechas
sociales.
52
Tabla 14. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por sector
SECTOR 2011 2012 2013 2014 2015
OFICIAL 19.060 19.453 19.139 19.029 18.129
CONTRATADA OFICIAL 7 - 343 - 1.172
CONTRATADA PRIVADA - - - - 228
NO OFICIAL 6.135 6.604 5.435 5.501 5.759
TOTAL 25.202 26.057 24.917 24.530 25.288
Fuente: Sistema de Matrícula Estudiantil de Educación Básica y Media
Secretaría de Educación Municipal de Yumbo
Gráfico 24. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por sector

Matrícula en el Municipio de Yumbo por Sectores
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2011 2012 2013 2014 2015
OFICIAL NO OFICIAL
CONTRATADA OFICIAL CONTRATADA PRIVADA
Como se observan en la Tabla 14 y más claramente en la Gráfica 24 la matrícula del

Sector oficial presentó un comportamiento estable en los dos primeros periodos del
gobierno anterior para
ra luego comenzar a descender disminuyendo la cantidad de
estudiantes matriculados en el sector oficial en un 4.7%; para el sector privado se
observa una disminución mayor (17.73%) entre los años 2012 y 2013 pero posterior a
éste periodo se empieza a recup
recuperar
erar y muestra una tendencia en ascenso continuo.
La contratación del sector privado para educación se realiza para la atención de

jóvenes y adultos que se encuentran por fuera del sistema educativo y que desean
terminar su educación básica y media; dicho programa empieza su ejecución en el año
2015.
53
Para la contratación Oficial se toman la cantidad de personas atendidas en las
Instituciones Educativas por medio de jornadas nocturnas en ciclos de acuerdo al nivel
educativo.
Tabla 15. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por Zona

ZONA 2011 2012 2013 2014 2015
URBANA 20.402 21.164 20.920 19.904 20.519
RURAL 4.800 4.893 3.997 4.626 4.769
TOTAL 25.202 26.057 24.917 24.530 25.288
Gráfico 25. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por Zona

MATRÍCULA POR ZONA
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Sistema de Matrícula Estudia
Estudiantil
ntil de Educación Básica y Media
Aunque ha tenido pequeñas bajas se puede decir que la matrícula por zonas se
mantiene estable, presentando su punto máximo en el año 2012 (para ambas zonas) y
el punto más bajo en
n el año 2013 y 2014 (zona rural y Urbana, respectivamente).
En la Tabla 16. Se e muestra en detalle la matrícula por nivel educativo agrupando en

diferentes grupos: pre y jardín, Transición y Discapacitados, primaria y aceleración del
aprendizaje, secundaria (de 6° a 9°), Media (10° y 11°), básica que va de transición a 9°
y el total que es la suma de todas las columnas excepto la media.
54
Tabla 16. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por Nivel Educativo
PRE Y TRANSICIÓN PRIMARIA + BÁSICA
SECUNDARIA MEDIA TOTAL
AÑO JARDÍN Y DISC ACELERACIÓN (0 - 9)
2011 604 1.758 10.449 9.156 3.235 21.363 25.202
2012 575 1.838 10.620 9.551 3.473 22.009 26.057
2013 535 1.628 10.242 9.179 3.333 21.049 24.917
2014 501 1.719 9.903 9.054 3.353 20.676 24.530
2015 549 1.487 10.407 9.367 3.478 21.261 25.288
Fuente: Sistema de Matrícula Est
Estudiantil
udiantil de Educación Básica y Media
Gráfico 26. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por Nivel Educativo

Matrícula por Nivel Escolar
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
2011 2012 2013 2014 2015
PRE Y JARDÍN TRANSICIÓN Y DISC

PRIMARIA + ACELERACIÓN SECUNDARIA

Secretaría de Educación Mu
Municipal de Yumbo
Como se observa en la Gráfica 26. Lasas matriculas por sector se muestran estables a lo
largo del periodo gubernamental anterior, mostrando una inclinación favorable
(aumento) en los niveles de primaria y secundaria en el último año.
En la tabla 17. Y su respectiva Gráfica 27 se muestran los datos obtenidos del Sistema
de matrícula – SIMAT; confirmando los datos presentados en tablas y gráficos
anteriores, el punto de mayor matrícula del sector oficial fue el año 2012.
55
Tabla 17. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por Grados
GRADO 2011 2012 2013 2014 2015
-2° 146 204 202 151 206
-1° 458 371 333 350 343
0° 1.758 1.838 1.628 1.719 1.487
1° 1.997 2.135 1.963 1.846 1.909
2° 2.012 2.076 2.038 1.960 1.828
3° 1.999 2.050 2.030 2.060 1.974
4° 1.941 2.035 1.974 1.963 2.094
5° 2.122 2.024 1.968 1.961 2.011
6° 2.311 2.379 2.239 2.272 2.328
7° 2.083 2.031 2.055 1.944 1.936
8° 1.829 1.804 1.749 1.780 1.655
9° 1.592 1.631 1.546 1.512 1.540
10° 1.390 1.398 1.402 1.298 1.302
11° 1.254 1.223 1.194 1.188 1.117
C1 92 66 42 12 41
C2 246 234 202 79 530
C3 565 747 756 703 1.026
C4 776 959 834 843 882
C5 320 516 535 620 571
C6 271 336 202 247 488
DISC - - - - -
ACEL 40 - 25 22 20
TOTAL 25.202 26.057 24.917 24.530 25.288
56
Gráfico 27. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo por Grados
Matrícula por Grados Escolares
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
2011 2012 2013 2014 2015
-2° -1° 0° 1° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°

De los datos anteriormente presentados, se analiza que la matricula cambia de un año

a otro, en algunos casos, se hace significativa la diferencia, co
como
mo lo es el caso de la
matrícula entre los grados Jardín y Transición, mostrando una tasa de crecimiento,
generalmente, entre los años siguiente y hasta el grado 6°, donde presenta el número
máximo de matrículas; posteriormente empieza a mostrar disminució
disminuciónn paulatina de la
matrícula de los estudiantes en los años siguientes.
MATRÍCULA POR POBLACIÓN VULNERABLE
El municipio, debido a su ubicación geográfica y grandes oportunidades económicas

debido a su alto índice de industrialización y desarrollo, se convierte en un gran
atractivo para personas que se clasifican como población vulnerable, entre ellos
encontramos: grupos étnicos, Población Víctima del conflicto armado y personas con
Necesidades Educativas Especiales.
Para los grupos étnicos, se tiene u

una
na clasificación más detallada como sigue: Indígenas
con asentamientos rurales especialmente en el corregimiento de San Marcos y
Montañitas; la comunidad afrocolombiana, que se ubican especialmente en las Zonas
de Ladera y en la zona rural se encuentran en los corregimientos de San Marcos y
Mulaló.
57
Tabla 18. Matrícula Educativa en el Municipio de Yumbo
Población Vulnerable – Grupos étnicos
GRUPOS ÉTNICOS 2011 2012 2013 2014 2015
INDÍGENAS 50 67 72 90 625
AFROCOLOMBIANOS 632 597 575 601 497

ROM - - - - -
OTRAS ÉTNIAS 31 20 21 13 13
TOTAL 713 684 668 704 1.135
El aumento en la población indígena atendida nos pone a suponer varias cosas: 1. Los
asentamientos indígenas en el municipio han aumentado considerablemente; 2. Las
personas pertenecientes a asentamientos y/o comunidades indígenas quieren educarse
y se integran
tegran a las comunidades educativas, ó 3. Una mezcla de ambas opciones
anteriormente mencionadas.
Para las comunidades afrocolombianas, se puede decir que el comportamiento ha sido

relativamente estable y continuo en el periodo gubernamental anterior.
ro grupo de población vulnerable son las Víctimas del conflicto armado, que se ven
Otro
obligados a llegar a Yumbo por diferentes razones como desplazamiento,
desvinculación de grupos
rupos armados etc. En la tabla 1 19
9 se muestran los datos de
matrícula en el sistema de Educación oficial del Municipio para dicha población.

Población Vulnerable – Victimas del Conflicto armado
VICTIMAS DEL CONFLICTO 2011 2012 2013 2014 2015
DESPLAZAMIENTO 125 149 179 210 213
DESVINCULACIÓN - GRUPOS ARMADOS 3 1 7 10 8
HIJOS DE DESMOVILIZADOS 12 7 9 11 10
VICTIMAS DE MINAS 2 4 4 6 6
TOTAL 142 161 199 237 237
El aumento de la población desplazada se ve en el reflejo de las matrículas del SIMAT,

mostrando una tendencia ascendente para la población clasificada como vulnerable –
Victimas del conflicto armado.
Para finalizar con la clasificación

asificación de las matrículas en el sector oficial del Municipio, se
encuentran la población vulnerable con Necesidades Educativas Especiales.
58
En las Instituciones Educativas Oficiales se ha realizado la clasificación más detallada
para las personas pertenecientes
necientes a éste grupo poblacional, encontrando diferentes tipos
de Necesidades: sordera profunda, baja audición, ceguera, parálisis cerebral.
Para la atención de dicha población se requiere de programas especiales dedicados a

brindarles el trabajo social,, pedagógico y sicológico, entre otros, requeridos para cada
caso en particular.
En los periodos anteriores, se atendieron personas con las siguientes Discapacidades:

Población Vulnerable – Necesidades
ades Educativas Especiales
TIPO DE DISCAPACIDAD 2011 2012 2013 2014 2015
SORDERA PROFUNDA 16 17 14 10 1
HIPOACUSIA O BAJA AUDICIÓN 9 9 7 8 4
BAJA VISIÓN DIAGNÓSTICADA 8 16 15 13 7
CEGUERA 1 2 2 1 2
PARÁLISIS CEREBRAL - - - - 1
LESIÓN NEUROMUSCULAR 2 1 - 1 -
AUTISMO 2 3 1 1 1
DEFICIENCIA COGNITIVA 220 179 174 149 130
SINDROME DE DOWN 15 16 12 18 3
MÚLTIPLE 7 10 9 6 27
OTRO 5 9 13 39 8
SORDOS USUARIOS DE LENGUAS Y SEÑAS - - - - 8
SORDOS USUARIOS DE CASTELLANO USUAL - 1 1 2 7
SORDOCEGUERA - - - - -
LIMITACIÓN FÍSICA (MOVILIDAD) - - - 3 13
ENANISMO - - - - -
SISTÉMICA - - - - 9
PSICOSOCIAL - - - - 11
VOZ Y HABLA - - - - 13
TOTAL 285 263 248 251 245
El mayor grupo poblacional atendido en las Instituciones educativas Especiales se

presentó en el año 2011, mostrando una tendencia de disminución en los años
siguientes, los que nos lleva a analizar las razones por las que disminuye la matrícula, y
aunque las posibilidades son varias y muy diferentes, las principales podrían ser:
disminución por falta de person
personal
al capacitado y especial para la atención de dicha
población en las Instituciones, falta de capacidad de movilización de los acudientes o
personas responsables de los discapacitados hasta las sedes de las Instituciones
educativas.
59
3.1.3. Cobertura
Según los
os lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, la Cobertura busca que
cada entidad territorial certificada organice y planee sus condiciones técnico
administrativas de manera oportuna, para poder garantizar la permanencia de los
estudiantes antiguos en el sistema escolar y el acceso de los nuevos estudiantes que
demandan un cupo en este.
La cobertura Bruta es un indicador queda cuenta de la capacidad instalada disponible

para atender a un grupo de población objetico en el sistema Educativo.
En la tabla 21
1 se muestran las tasas de cobertura Bruta en el Municipio para los Niveles
Educativos por año:
TABLA 21. TASA DE COBERTURA BRUTA EN EL MUNICIPIO

BÁSICA
TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL
AÑO (0 - 9)
2011 101,62% 118,97% 120,20% 81,82% 117,83% 111,38%
2012 106,24% 120,09% 126,60% 87,85% 121,48% 115,39%
2013 92,50% 115,21% 122,88% 84,32% 116,16% 110,46%
2014 95,61% 110,36% 122,19% 85,30% 113,72% 108,67%
2015 80,86% 114,46% 127,10% 88,93% 116,17% 111,38%
FUENTE: Sistema de Matricula Estudiantil de Educación Básica y Media
Secretaria de Educación Municipal de yumbo
GRAFICA 28. TASA DE COBERTURA EN EL MUNICIPIO
TASA DE COBERTURA BRUTA

130,00%
125,00%
120,00%
115,00%
110,00%
105,00%
100,00%
95,00%
90,00%
85,00%
80,00%
2011 2012 2013 2014 2015
TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA

MEDIA BÁSICA (0 - 9) TOTAL

Secretaria de Educación Municipal de Yumbo
60
La menor tasa de cobertura bruta durante el periodo gubernamental anterior
anteri la presente
el nivel de la media (grados 10° y 11°) y el punto más bajo lo presento el grado de
transición en el año inmediatamente anterior.
La cobertura neta se define como el número de alumnos inscritos en un nivel educativo

al inicio del ciclo escolar
lar en las edades normativas correspondiente, por cada cien del
mismo grupo de edad.
Este indicador brinda cifras más confiables de la cobertura educativa para cada uno de
los niveles de la educación básica que el indicador de cobertura bruta.
En la tabla 22 se muestran los datos calculados para la tasa de cobertura neta del
Municipio.
TABLA 22. TASA DE COBERTURA NETA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO

Tasa de Cobertura Neta
BÁSICA
TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL
AÑO (0 - 9)
2011 70,46% 94,38% 77,59% 40,82% 97,71% 95,91%
2012 46,18% 95,82% 81,92% 44,10% 100,25% 98,57%
2013 66,19% 92,83% 80,82% 42,68% 96,51% 95,34%
2014 66,85% 90,78% 80,99% 43,02% 95,03% 94,11%
2015 54,16% 89,82% 80,91% 43,01% 93,30% 93,11%
Secretaria de Educación Municipal de Yumbo
Gráfico 29. Tasa de Cobertura Neta en el Municipio de Yumbo
61
TASA DE COBERTURA BRUTA
110,00%
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
1 2 3 4 5
AÑO TRANSICIÓN PRIMARIA

SECUNDARIA MEDIA BÁSICA (0 - 9)
TOTAL
Al igual que los datos de cobertura bruta, la tasa más baja de cobertura neta es para la
Media (grados 10° y 11°) que oscila entre 40% y 45 %; la máxima cobertura es la
calculada para la educación básica (de transición a grado 9°), pero comparando los
datos con los gráficos y tablas anteriores se podr
podría
ía decir que la mayor cobertura, y
matricula, la da el grado 6°.
Adicionalmente, podemos decir que la mayor variación es la obtenida por el grado

transición que presenta una cambio mayor de 14 puntos porcentuales.
3.1.4. Calidad.
Según los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, la Calidad Educativa se

encuentra caracterizada principalmente por el Índice Sintético de Calidad Educativa
(ISCE) que se Calcula a partir de los resultados obtenidos en las pruebas Saber y que
permite valorar
orar la calidad de la Educación Oficial basándose en diferentes aspectos
como: Ambientes Educativos, Progreso, Desempeño y Eficiencia en el desarrollo de las
actividades diarias de las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio.
El consolidado Municipal
ipal obtuvo una calificación de (4,7), que lo ubica por debajo del
promedio su ETC-Valle
Valle del Cauca (5,2) y por debajo del promedio Nacional (5,1).
62
El consolidado Municipal obtuvo una calificación de (4,8), que lo ubica en igual
promedio su ETC-Valle del
el Cauca (4,8) y por debajo del promedio Nacional (4,9).
El consolidado Municipal obtuvo una calificación de (5,2), que lo ubica por encima del
promedio su ETC-Valle
Valle del Cauca (4,9) y por debajo del promedio Nacional (5,5).
Tabla 23.
3. Índice Sintético de Calidad Educativa
Indice Sintetico de Calidad Yumbo
ETC -Valle Colombia
Educativa ISCE -2014 Ofic.
Básica Primaria 4,7 5,2 5,1
Básica Secundaria 4,8 4,8 4,9
Media 5,2 4,9 5,5
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Yumbo
El consolidado Municipal del ISCE en Básica primaria y Básica secundaria, no incluye

las I.E. con datos No Reportados N.R. (Manuel M. Sánchez - Mayor de Yumbo), en
algunos de sus componentes
El consolidado Municipal del ISCE en Media no incluye las I.E. con datos No
Reportados N.R. (Mayor de Yumbo -Manuel M. Sánchez- Antonia Santos), en algunos
de sus componentes.
El ISCE toma como referencia los reportes prelim

preliminares
inares de las Pruebas Saber 3o, 5o
y 9o -año
año 2014, en donde el Municipio aún estaba adscrito al Depto. del Valle.
3.1.5. Deserción.
Puede entenderse como el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes,
provocado por la combinación de factores que se generan tanto al interior del sistema
como en contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno. La tasa de deserción
intra-anual
anual solo tiene en cuenta a los alumnos que abandonan la escuela durante el año
escolar, ésta se complementa
enta con la tasa de deserción interanual que calcula aquellos
que desertan al terminar el año escolar.
La tasa de deserción calculada en la tabla 3.13 muestra la deserción interanual, donde

se comparan los datos de matrícula de un año con los datos de matrícula
mat del año
inmediatamente anterior.
63
La tasa de retención se calcula como el 100% de los estudiantes menos ((-) la deserción
interanual.
Tabla 24. Tasa de Retención y Deserción

TASA DE TASA DE
AÑO RETENCIÓN DESERCIÓN
2012 94,87% 5,11%
2013 96,50% 3,50%
2014 85,20% 4,80%
2015 95,20% 4,90%
Secretaría
retaría de Educación Municipal de Yumbo
La menor tasa de deserción interanual se registra para el año 2013, lo que nos indica
que la mayoría de estudiantes que terminaron un año escolar siguieron al siguiente;
pero desafortunadamente, los índices siguen creciendo y para el 2015 la tasa de
deserción se encuentra sólo un poco por debajo de la tasa del 2012.
3.1.6. Pruebas saber
El propósito principal de SABER 3. º, 5. ° y 9.° es contribuir al mejoramiento de la

calidad de la educación colombiana mediant
mediantee la realización de evaluaciones aplicadas
periódicamente para monitorear el desarrollo de las competencias básicas en los
estudiantes de educación básica, como seguimiento de calidad del sistema educativo.
Los resultados de estas evaluaciones y el anális

análisis
is de los factores asociados que inciden
en los desempeños de los estudiantes, permiten que los establecimientos educativos,
las secretarías de educación, el Ministerio de Educación Nacional y la sociedad en
general identifiquen las destrezas, habilidades y valores que los estudiantes
colombianos desarrollan durante la trayectoria escolar, independientemente de su
procedencia, condiciones sociales, económicas y culturales, con lo cual, se puedan
definir planes de mejoramiento en sus respectivos ámbitos de a actuación.
ctuación.
Su carácter periódico posibilita, además, valorar cuáles han sido los avances en un
determinado lapso y establecer el impacto de programas y acciones específicas de
mejoramiento.
64
Tabla 25. Resultados de Pruebas Saber 3°, 5° y 9°
Indicador
2012 2013 2014 2015
Saber 3o Lenguaje 21% 18% 21%

Nivel
Insuficiente Matematica 25% 20% 18%

Nivel

Nivel
En el 2014 el porcentaje de estudiantes ubicados en el Nivel Insuficiente en Lenguaje

3o, de las I.E. Oficiales, se mantuvo en el 21%, respecto al año inicial 2012. Es decir no
se logró el objetivo de reducir el porcentaje de estudiantes en este nivel.
En el 2014 el porcentaje de estudiantes ubicados en el Nivel Insuficiente en

Matemática 3o, en las I.E. Oficiales, se redujo al 18%, respecto al año inicial 2012. Es
decir se hubo menos estudiantes con bajas cali calificaciones
ficaciones en el 2014, llegando al
objetivo buscado.

5o, de las I.E. Oficiales, se redujo al 15%, respecto al año inicial 2012. Es decir, se
disminuyó el porcentaje de estudiantes en este nivel, llegando al objetivo.
En el 2014 el porcentaje de estudiantes ubicados en el Nivel Insuficiente en

Matemática 5o, de las I.E. Oficiales, en términos generales se mantuvo en el 43%,
respecto al año inicial 2012. Es decir no se logró el objetivo de reducir el porcentaje de
estudiantes en este nivel.

9o, de las I.E. Oficiales, se incrementó al 16%, respecto al año inicial 2012. Es decir no
En el 2014 el porcentaje de estudiantes ubicados en el Nivel Insuficiente en Matemática

3o, de las I.E. Oficiales, se mantuvo en el 23%, respecto al año inicial 2012. Es decir no
65
A partir del año 2014 se establece una nueva estructura para el examen ICFES SABER
11o, (resolución 503 julio del 2014) generando una nueva línea base, no comparable
con los años anteriores.
Tabla 2 26. Resultados de Pruebas Saber 11°

Indicador
2012 2013 *2014 2015
ICFES Saber 11o

42,8 41,8 49,0 48,7
Puntaje Promedio General
En el año 2015 el puntaje promedio de las I.E. Oficiales del Municipio de Yumbo es de
48,7, reflejando una disminución de tres décimas (0.3) respecto al año anterior 2014.
Tabla 27. Resultados de Pruebas Saber 3°, 5° y 9°

Comparativo Municipio – Región y Nación
ción Pruebas Saber 2015
2015
Indicador
Yumbo Ofic. Valle Colombia
ICFES Saber 11o

Año 2015
48,7 49,1 51,3
Puntaje Promedio
General

El puntaje promedio de las I.E. Oficiales del Municipio de Yumbo obtuvo un promedio
de 48,7 que lo ubica por debajo del Departamento 49,1, y por debajo del promedio
Nacional 51,3.
3.1.7.
.7. Comentarios al Plan Decenal.
Actualmente, el Plan Decenal Educativo Municipal se encuentra en proceso de

Actualización, Revisión, Aprobación para ser enviado al Honorable Concejo Municipal
para su adopción y posterior implementación en el Munici
Municipio.
66
El Plan Nacional Decenal de Educación está en proceso de construcción, el Municipio
de Yumbo como Entidad Territorial Certificada (ETC), debe hacer parte del proceso
conformando las diferentes mesas de trabajo en el Municipio.
3.1.8. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo.
En los años 2012 y 2013 el PDM no sufría ninguna modificación por lo cual se trabajó
con los programas y metas inicialmente planteadas mediante Acuerdo 009 de 2012 por
el cual se adoptó el Plan de Desarrollo Municipal 2012-20152015 “Yumbo, Garantía
Colectiva”.
Tabla 28.
8. Ejecución del Plan de Acción - 2012
2012
METAS PRODUCTO VALOR
EJECUCION DE % DE
APROPIACION
SECTOR PROGRAMA CANTIDAD CANTIDAD % DE
DEFINITIVA
RECURSOS A EJECUCION
PROGRAMADAS EJECUTADAS EJECUCION DICIEMBRE 31 DICIEMBRE 31
DICIEMBRE 31
EDUCADOR
COBERTURA EDUCATIVA 8 8 91,67% 5.615.955.743 5.603.955.743 99,79%

YUMBO
CALIDAD EDUCATIVA CON

9 6 61,11% 3.232.087.039 3.143.387.131 97,26%
EQUIDAD
INNOVACIÓN Y PERTINENCIA 3 3 73,33% 412.174.533 41.263.705 10,01%
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA 4 3 56,25% 29.700.000 29.700.000 100,00%
67
Tabla 29.
2013
EJECUCION DE % DE
APROPIACION
SECTOR PROGRAMA CANTIDAD CANTIDAD % DE
DEFINITIVA
DICIEMBRE 31
EDUCADOR
COBERTURA EDUCATIVA 10 10 96,30% 5.972.195.755 5.904.817.898 98,87%

YUMBO

14 11 73,21% 14.804.306.488 10.670.226.061 72,08%
EQUIDAD
INNOVACIÓN Y PERTINENCIA 9 7 77,78% 518.778.046 366.163.468 70,58%
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA 4 3 75,00% 1.381.966.838 1.201.098.245 86,91%
Por otro lado, para las vigencias 2014 y 2015 se reorganiza el articulado del Acuerdo
009 de 2012, por medio del Decreto 074 de Abril 4 de 2014 en el cual se modifican
programas, subprogramas y metas en el PDM.
Tabla 30
2014
EJECUCION DE % DE
APROPIACION
SECTOR PROGRAMA CANTIDAD CANTIDAD % DE DEFINITIVA
DICIEMBRE 31
GARANTIA EDUCATIVA PARA EL
5 4 87,50% 1.020.462.860 829.378.630 81,27%
YUMBO EDUCADOR
ACCESO Y PERMANENCIA
12 10 94,20% 25.722.756.515 25.079.730.483 97,50%
EQUIDAD
EDUCACIÓN CON PERTINENCIA,
PARA LA INNOVACIÓN Y LA 11 8 72,72% 1.072.700.000 999.700.000 93,19%
PRODUCTIVIDAD
APOYO A EDUCACIÓN SUPERIOR. 3 3 100,00% 2.699.998.800 2.698.610.800 99,95%
Tabla 31
31. Ejecución del Plan de Acción
2015
EJECUCION DE % DE
APROPIACION
SECTOR PROGRAMA CANTIDAD CANTIDAD % DE DEFINITIVA
DICIEMBRE 31
GARANTIA EDUCATIVA PARA EL
5 5 100,00% 33.249.591.883 32.733.368.178 98,45%
YUMBO EDUCADOR
ACCESO Y PERMANENCIA
12 10 74,31% 23.830.168.468 20.218.423.367 84,84%
EQUIDAD
EDUCACIÓN CON PERTINENCIA,
PARA LA INNOVACIÓN Y LA 11 9 74,48% 1.206.941.800 1.133.033.046 93,88%
PRODUCTIVIDAD
APOYO A EDUCACIÓN SUPERIOR. 3 3 100,00% 2.273.819.000 2.008.960.200 88,35%
3.1.9.
.9. Principales problemas.
Los principales problemas que afronta el sector educativo en el Municipio de Yumbo

pueden resumirse en:
68
• Bajos resultados en las Pruebas Saber (3°, 5°, 7°, 9° y 11°) que presentan los
estudiantes, a través de las cuales hoy se miden los estándares de calidad tanto
de las Instituciones Educativas como de la Secretaría de Educación.
Educaci Unido a
esto, los resultados en la aplicación del Índice Sintético de Calidad Educativa
(ISCE) que mide Progreso, Desempeño, Eficiencia y Ambiente Escolar, se
convierte en un nuevo instrumento de evaluación por parte del MEN.
Según el ISCE del año 20 2014,

14, los puntajes obtenidos en básica primaria por parte
de las IE nos dan un promedio de 4.7 por debajo del Valle (5.2) y del país (5.1).
Por otra parte, la calificación ISCE para la Básica Secundaria nos ubica en el
mismo nivel del Valle, con 4.8 pero po porr debajo del país (4.9), mientras que el
consolidado municipal para la educación media nos ubica con 5.2, por encima
del Valle que alcanzó un 4.9, pero por debajo del país que logró una calificación
de 5.5. Ahora bien, estos resultados son la manifestación de situaciones que
subyacen a los procesos escolares y que es necesario reconocer para poderlos
intervenir, tales como: baja motivación por el estudio; familias disfuncionales y
falta de figuras de autoridad en muchos hogares; desinterés hacia los procesos
proceso
educativos por parte de muchos padres de familia; inadecuados modelos de
enseñanza y de planificación por parte de muchos docentes; falta de pertinencia
de los conocimientos impartidos; inadecuada cualificación pedagógica de los
docentes; estructuras y e espacios
spacios escolares poco adecuados; recursos y apoyos
didácticos inexistentes o poco pertinentes; existencia de problemas socialmente
relevantes en el entorno en que habitan los estudiantes, etc.
• Bajas Competencias en lectura y escritura por parte de los estudiantes, lo que

les dificulta el aprendizaje de nuevos conocimientos y genera bajos resultados en
las pruebas externas.
• Bajos niveles de inglés por parte de los docentes según el Marco Común
Europeo, lo que genera bajos índices de aprehensión del seg
segundo
undo idioma por
parte de los educandos reduciéndoles sus oportunidades académicas y
laborales.
• Disminución de la Cobertura y aumento de la deserción escolar: según las

estadísticas de los últimos años, podemos observar cómo la cobertura neta total
muestrara un descenso en el periodo comprendido entre los años 2013, 2014 y
2015. Preocupan especialmente los índices de transición la cual representa el
inicio oficial de la vida escolar, pues vemos que en el 2015 apenas representó el
54% lo cual quiere decir q que
ue el 46% de nuestros niños entre los 5 y los 6 años de
edad están por fuera del sistema. Así mismo, llama la atención las cifras de la
educación media, la cual debe preparar a nuestros jóvenes para la educación
terciaria y/o para el ingreso al mercado lab
laboral,
oral, donde apenas contamos con una
cobertura del 43%. Ahora bien, estas bajas en las tasas de cobertura están
acompañadas por altas tasas de deserción escolar, que para el año 2015
represento un 4.4 del total de estudiantes, es decir, aproximadamente 600
educandos dejaron la institución educativa sin haber concluido su año lectivo.
69
Gráfico 30. Tasa de Cobertura Neta interanual - Yumbo

Al igual
al que con el tema de la Calidad, frente a la disminución de la cobertura y la alta
deserción, subsisten fenómenos que los crean y los afectan, tal vez las problemáticas
que subyacen sean las mismas.
• Estado e insuficiencia en las Infraestructuras y Espaci

Espacios
os Escolares: La Jornada
Única como estrategia nacional para superar las falencias de calidad educativa y
hacer de Colombia la más Educada, nos obliga a mirar el estado actual de las
estructuras y espacios donde se desarrolla la vida escolar y vemos que en la
mayoría de los casos las mismas están en regulares o malas condiciones o
simplemente no son suficientes para recoger en una sola jornada a todos los
escolares. Con excepción de las nuevas construcciones, como los multipropósitos,
la Antonia Santos o la Manuela Beltrán, pueden observarse sedes con ausencias de
espacios deportivos y recreativos, carencia de comedores escolares, baterías
sanitarias insuficientes y en mal estado, fallas estructurales en las edificaciones,
ausencia de laboratorios y de escen
escenarios culturales, etc.
• Dotaciones Didácticas y Mobiliarios Escolares obsoletos: Implementar la Jornada

Única, y hacer de Yumbo un Municipio Educador en condiciones de equidad y de
paz, exige también, que al igual que con la infraestructura escolar, revisemos el
estado actual de los mobiliarios y la dotación didáctica de las instituciones
educativas, las cuales son obsoletas e insuficientes, no sólo por el deterioro, el
desgaste lógico de estos materiales sino por la necesidad de que estos se ajusten a
70
nuevos criterios de innovac
innovación,
ión, de creatividad, de productividad, de eficiencia y de
desarrollo tecnológico-científico,
científico, sólo así podremos participar haciendo de Yumbo
un territorio con más oportunidades.
• Bajos indicadores de acceso de las y los jóvenes yumbeños a la educación superior

supe
de calidad. Tal vez como resultado de todas las problemáticas descritas, nos
encontramos con que son pocos los y las jóvenes que al terminar su educación
media acceden a la educación superior, tal vez a algunos les falta motivación o un
adecuado proyecto
cto de vida, pero tal vez son muchos los que requieren una
oportunidad, una vía que los conduzca a la puerta de acceso a esa educación
superior.
• Ausencia de procesos de investigación donde se articule la ciencia, la innovación y

la tecnología que apunten a generar nuevos conocimientos o resolver necesidades.
Los procesos para generar interés por la ciencia, la tecnología y la innovación en las
instituciones educativas se reducen casi que al aula de clase y más aún, al área de
ciencias naturales. Se requier
requiere
e docentes más motivados, mejor formados (maestrías
y doctorados) y mejor dispuestos hacia estos temas, pero también se debe contar
con los recursos y materiales didácticos que permitan seducir y comprometer a los
educandos.
3.1.10.
.10. Conclusiones y recome
recomendaciones.
La educación es la única vía para desarrollar las transformaciones que nuestro territorio
y la sociedad requieren. Si se piensa en un Yumbo con más y mejores oportunidades
debemos potenciar la educación, pues sólo en la medida en que nuestros niños,
n niñas y
jóvenes adquieran las competencias básicas, ciudadanas y laborales podrán disponer
de las herramientas suficientes para asumir propositivamente su vida y sus
posibilidades de interacción, de crecimiento, de transformación de su entorno a partir
part
del diálogo, la convivencia y la participación con otros en esa búsqueda de
mejoramiento. Tenemos hoy muchos retos, tales como la Jornada Única, la excelencia
docente, el mejoramiento de la Calidad Educativa, la disminución de la deserción
escolar, el mejoramiento
ejoramiento de las tasas de cobertura en transición y educación media, el
generar condiciones para impulsar la ciencia, la tecnología y la innovación, etc. pero
sólo en la medida en que hagamos del nuestro un sistema eficiente, moderno y
transparente podremos
mos enfrentar esos desafíos y seguro así estaremos aportando para
hacer de Yumbo un Municipio Educador, con más y mejores oportunidades y una
Colombia más Educada.
3.2.. SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL.

3.2.1. Aseguramiento
La población proyectada para el municipio de Yumbo durante el 2015, fue de 117.156

habitantes según DANE 2005 se cuenta con una cobertura total de Aseguramiento del
71
84.41%, de los cuales el 47.5% correspondiente a 55.684 habitantes encuentran
afiliados al régimen contributivo y el 36.3% que corresponde a 42.536 habitantes están
afiliados al régimen subsidiado. (FUENTE: www.fosyga.gov.co).
La población Sisbenizada hasta el 31 de diciembre de 2015 es de 82.671 habitantes.

Según la certificación dada por el Ministerio de Salud el 31 de Marzo de 2015, el
municipio de Yumbo cuenta con una cobertura en aseguramiento de 95%. El 3.4%
restante corresponde a Población no identificada en los niveles 1 y 2 del SISBEN.
(Fuente:
uente: Ministerio de Salud y Protección Social)
Social).
3.2.2
.2 Fecundidad y natalidad
De acuerdo con las proyecciones de población hechas por el DANE a partir del Censo
del año 2005. Para el año 2014, Yumbo contaba con un total de 25,539 mujeres
ubicadas en el rango de edad definido internacionalmente como periodo de edad fértil,
entre los 15 y 44 años de edad, que representaban el 48,1% del total de las mujeres
habitantes del Municipio en ese año y el 24% del total de la población.
De estas 25.539 mujeres, la gran mayoría el 54% se encontraba entre los 15 y 29 años
de edad, tal como lo muestra el siguiente cuadro.
TABLA 32. MUJERES EN EDAD FERTIL

MUJERES EN EDAD FERTIL
GRUPOS DE
CANTIDAD % % ACOMULADO
EDAD
15-19 4,769 18.7% 18.7%

20-24 4,694 18.4% 37.1%
25-29 4,332 17.0% 54.0%
30-34 4,157 16.3% 70.3%
35-39 3,831 15.0% 85.3%
40-44 3,756 14.7% 100.0%
TOTAL 25,539 100.0%
FUENTE: Censo DANE 2005
El comportamiento demográfico de la población en general y de mujeres en edad fértil

(15 a 44 Años) durante los año 2005 a 2014 en el Municipio, nos muestra en primera
instancia un claro descenso de las tasas de fecundidad y natalidad (ver gráfica) el cual
está en concordancia con el proceso de transición demográfica en el que se encuentra
inmerso el país desde los últimos treinta (30) años aproximadamente y que se refleja
en la reducción no solo del número de gestantes sino en el número de hijos por mujer.
72
GRAFICA 31. TENDENCIA DE LA TASA BRUTA DE NATALIDAD AÑOS 2005-2014.
2005
Tendencia de la Tasa Bruta de Natalidad

18
Tasa por 1000 mil Nacidos Vivos
15,76
16 14,94 14,83 14,88
14 13,35
11,68
12
10,5
9,92 10,02
9.65
10
6
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Años
La Tasa Bruta de Natalidad es una medida que también permite medir la fecundidad
pero esto involucra en su denominar a toda la población dentro de un periodo que es
generalmente de un año en este caso el 2014.
La Tasa de Fecundidad General presenta una rrelación

elación con respecto a la tasa bruta de
natalidad, pero ahora el denominador está comprendido solo por población femenina
entre los 15 a los 49 años, que son las mujeres en edad fértil y esto permite que el
factor género y edad no influyan dentro del valor y este es mejor para hacer
comparaciones entre poblaciones.
73
GRAFICA 32. TENDENCIA DE LA FECUNDIDAD GENERAL AÑOS 2000-2014.
2000
Tendencia de la Fecundidad General

80 75,5
Tasa por 1000 mujeres en edad
70 68,8
70 66,5
63,6 64,2
60 59,5
60 57,3 56,2
55,1
49,3
Fértil
50
38,7
40 35.7
34
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Años
Es así como el municipio presenta indicadores de morbilidad materna perinatal poco

alentadores, liderados por una tasa del 27.8% de ingreso tardío al control prenatal,
(Gráfica 31)) que redunda en un índice de riesgo obstétrico del 37.2% (ver Gráfica No.
Clasificación del Riesgo)
o) generado fundamentalmente por causas asociadas al mismo
ingreso tardío al control prenatal, el sobre peso materno, el aborto previo y la condición
de adolescente. Igualmente el ingreso tardío al control prenatal se constituye en
conjunto
junto con otros factores como la falta de adherencia al tratamiento en un factor
asociado a la alta tasa de transmisión vertical de la sífilis gestacional la cual alcanza el
guarismo de 5.5 por cada mil nacidos vivos, diez (10) veces por encima de lo
establecido
lecido en el Plan Nacional de eliminación de la Sífilis Congénita que es de 0.5 por
mil nacidos vivos. Sumado a esto el hecho de que en el Municipio, solo se atiende el
30% de los partos que ocurren en el año, dado el nivel de riesgo de las gestantes, la
ausencia de contratos por parte de las EPS contributivas y la baja capacidad resolutiva
de las instituciones de salud del Municipio.
74
GRAFICA 33. TRIMESTRE INICIO CONTROL PRENATAL – GESTANTES EN
CONTROL AÑO 2014
TRIMESTRE INICIO CONTROL PRENATAL – GESTANTES EN

CONTROL
72.2%
N= 1057
22.9%
4.9%
I II III
3.3.2.1 Embarazo en Adolescentes.

El 90% es decir 995 de los partos son atendidos en Cali y solo el 9.3% es atendido en
Yumbo; las cesáreas fueron realizadas en 384 usuarias, esto corresponde al 35% de
los partos y todas estas fueron desarrolladas en Cali.
El género
ro de los recién nacidos conserva las participaciones que son vistas a nivel
departamental y nacional donde el género masculino es el 51% más prevalente. El bajo
peso se presentó en un total de 87 casos lo que corresponde a un 7.9%.
La talla de los recién nacidos se presentó en un 80% dentro de los valores de 48 a 52
centímetros, las semanas de gestación en un 90% estuvieron por encima o iguales a
37. Se presentan valores donde la talla es baja y/o las semanas de gestación
igualmente bajas, lo que contribuy
contribuye
e a los bajos pesos y demás problemas para la etapa
neonatal.
Se presenta un numero de 268 (24.3%) maternas menores de 19 años, siendo un
porcentaje importante dentro del grupo de maternas. Esto debe ser un referente para
los programas de Alteraciones del Joven y Planificación familiar para que intervengan
en edades cada vez menores para disminuir el número embarazos no planeados en
menores de edad.
3.2.2.2
.2.2 Caracterización Demográfica de los Niños y Niñas de Yumbo
De acuerdo con las proyecciones de poblac

población
ión hechas en base al Censo DANE del año
2005, para el año 2011, el Municipio de Yumbo contaba con un total de 36.916 niños y
75
niñas entre los 0 y los 19 años, los que representaban el 34,7% del total de la
población. Más de la mitad (52%) de estos niños, n niñas
iñas y adolescentes se encuentran
entre los 10 y 19 años, siendo el rango de edad mayoritario el de 15 y 19 años con el
27,1% del total de los niños y niñas del Municipio.
TABLA 33
33. POBLACION MENOR DE 20 AÑOS
POBLACION MENOR DE 20 AÑOS
GRUPOS DE
Cantidad % % Acumulado
EDAD
0-4 8,788 23.8% 23.8%
5-9 8,688 23.5% 47.3%
10-14 9,442 25.6% 72.9%
15-19 9,998 27.1% 100.0%
Total 36,916 100.0%

FUENTE: Perfil Epidemiológico. 2014.
3.2.3. Mortalidad
Tasa de mortalidad
La información para la realización del análisis de mortalidad es brindada por medios
oficiales como el Registro Único de Afiliados
Afiliados-Nacimientos
Nacimientos y Defunciones (RUAF-ND)
(RUAF
que solo notifica muertes naturales, la información de muertes violentas las brindan las
entidades de Medicina Legal y Cienc
Ciencias
ias Forenses, para este indicador no se toma ni los
abortos menores de 22 semanas.
En el 2014 la tasa de mortalidad es de 361 x 100.000 habitantes.
Se resalta que en el Municipio de Yumbo durante el 2014 no se presentó mortalidad en
niños entre 1 a 4 años, así mismo se resalta la disminución en el número de casos en
los menores de 1 ano y en el grupo de 5 a 9 años. La tasa de mortalidad infantil paso
de 11 por cada 1000 nacidos vivos en el 2013 a 1.8 por cada 1000 Nacidos Vivos en el
2014. Este logro se da gracias a los avances institucionales en la atención a las madres
y a los niños y niñas menores de cinco años, atención primaria en salud, aumento en
las coberturas de vacunación, disponibilidad, utilización y el acceso a los servicios de
salud por parte dee la población en particular, de las madres, los niños y las niñas, así
como de la situación nutricional de los mismos.
76
TABLA 34.. MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO
FUENTE: Perfil Epidemiológico. 2014
TABLA 35.. MORTALIDAD EN EL GRUPO DE 1 A 44 AÑOS.

AÑOS
En el año 2014 se presentó una sola muerte en población de 1 a 9 años, de sexo

femenino y una edad de 8 años, la causa de fallecimiento es una Alteración
artereovenosa, falleciendo en la ciudad de Cali. Este grupo etario se unifico con el
grupo de edades de 10-4444 años por motivos de análisis.
La mortalidad por edades presento una mayor participación en las personas mayores
de 65 años con un total de 223 casos, es decir el 54.4% y una tasa especifica de 283
fallecimientos
entos por cada 10.000 personas de este mismo grupo etario. La participación
por género es homogénea.
El segundo grupo etario que más contribuye es de 10
10-44
44 años con un total de 99 casos
que corresponden al 24.1% de los fallecimientos y una tasa especifica 15 muertes por
77
cada 10.000 personas de este mismo grupo etario. Para este grupo etario la diferencia
por sexo es significativa, con una participación de 15% del género femenino.
Las edades comprendidas entre 4545-64
64 años presentan una participación con 77 casos,
ca
es decir el (8.8% del total de casos y una tasa especifica de 33 muertes por cada
10.000 personas.
La participación de género es menor en el femenino con un 34%. La población menor
de un año presento dos infantes que fallecieron. El primero de dos (2) días de sexo
femenino, falleció según registro por Preeclamsia severa en la madre y Meconio. El
segundo caso se dio a los 105 días de nacido y de sexo femenino, presento como
causas de muerte una Hidrocefalia y Neumonía aspirativa.
Se presentaron ocho (8) muertes Perinatales (estas son las que ocurren a partir de las
22 semanas de gestación hasta 7 días de nacimiento), presentándose en cada género
cuatro casos. Cinco (5) de los casos se presentaron en tiempos de gestación menores
de 38 semanas y solo uno de e ellos con 41 semanas, la muerte se presentó durante el
parto. En cuatro (4) casos se presentaron pesos por debajo de 2500 gr y el más bajo
presentado fue de 935 gr y 29 semanas de gestación.
En el grupo de edad de 1 a 44 años la primera causa de mortalid
mortalidad
ad es por muerte
violenta con 77 casos, es decir el 77% del total presentados en este grupo de edad y de
los 91 casos presentados en todo el 2014. La causa de muerte donde hay mayor
diferencia por sexo son las muertes violentas donde el 89% de los casos ocurren
oc en el
género masculino. Las edades que más participan son de 15 a 19 años con 18 casos,
20 a 24 años con 17 casos y las edades de 35 a 39 años con 16 casos, sumando estos
tres quinquenios el 66% de las muertes en este grupo etario.
La segunda causa de e muerte fue por Cáncer con un total de 12 casos. Todos los
grupos quinquenales aportan dos muertes a excepción de la población de 40-44
40 años
que aporta 4 casos.
Las enfermedades cardiovasculares no presentan relevancia en este grupo de edad
con solo seis (6) casos y una participación de 4 de ellos hombres.
78
TABLA 3
36. MORTALIDAD DE 45 A 64 AÑOS.
GRAFICA 34.CAUSAS
.CAUSAS DE MORTALIDAD MAYORES DE 65 AÑOS
Para el grupo de edad de 45 a 64 las Enfermedades Cardiocerebrovasculares,

desplazan a las mortalidades por Cáncer al segundo lugar. Con un total de 25
defunciones es decir el 32.1% son la primera causa con una participación por género de
56 casos en hombres.
res. La segunda causa es la mortalidad por Cáncer con un total de 24
casos que corresponden al 30.8% y un total del 66.7% de los casos en Hombres. Las
79
muertes violentas en este grupo de edad descienden hasta el tercer puesto con un total
de 12 casos (15.4%),
), donde el sexo masculino aporto el 92% con 11 casos. Los demás
casos en este grupo de edad no presentan más de 4 casos con participaciones no
mayores a 5.1%.
En las edades mayores a 65 años se acentúan las patologías degenerativas de la edad,
por lo que en primer motivo de fallecimiento son las enfermedades
Cardiocerebrovasculares con un 32.7% y una participación de 45.2% en el total de los
casos por el sexo masculino. Dentro de este grupo de edades la participación de las
edades de 70 años aportan un 36%
36%,, las personas de 80 años aportan el 37% y las
mayores de 90 aportan el 21%.
La segunda causa de muerte fue por Cáncer con un 24.7% de las defunciones, de
estas el género masculino aporto el 51% de las defunciones del grupo de mayores de
65 años. La edad queue más aporta son los fallecidos entre 70 a 79 años con un 42% del
total de este grupo de edad y la tendencia desciende a medida que aumenta la edad. El
EPOC agrupando las enfermedades respiratorias con el 13.5% de los casos son la
tercera causa de muerte en este grupo etario con el 66.6% de los casos en el sexo
masculino. Las demás causas de mortalidad en este grupo de edad presentan un
aporte inferior al 5% de forma individual, de forma agrupada suman el 17% de las
causas. Lo anterior indica que en este g grupo
rupo de edad son prevalentes las
enfermedades crónicas, a diferencia de las anteriores edades donde es la Violencia la
principal causante de muertes en la población de Yumbo.
TABLA 37.. MUERTE POR CAUSAS VIOLENTAS SEGÚN GENERO
80
GRAFICA 35
35. TASA DE MORTALIDAD VIOLENTA
GRAFICA 36.. TASA DE MORTALIDAD POR CAUSAS VIOLENTAS
La violencia continúa presentando gran importancia en la mortalidad de Yumbo,

logrando en el año 2014 un total de 91 casos, siendo esto una reducción de 11 muertes
en comparación al año 2013; de igual forma las tasas disminuyeron de 91.3 en 2013 a
79.6 en 2014 siendo esto una reducción significativa de 11.7 punt
puntos,
os, con una tendencia
marcada a disminuir en los próximos años.
De las diferentes causas de muertes violentas, la que genera mayor tasa de mortalidad
es por Homicidio con un total de 66 casos y una tasa de 57.7 muertes por cada 100.000
personas. La segunda causa de muertes violentas son los Accidentes de tránsito con
un total de 19 casos.
81
El sexo masculino tiene una participación total de 89% del total de muertes violentas, el
94% de las muertes violentas son por homicidio, por transito el 77%, por suicidios
suicidio y
muerte accidental solo se presentó un caso respectivamente.
De los 67 casos de muerte violenta por homicidio 54 casos, es decir el 80.6% fueron
por Proyectil de arma de fuego, con arma Corto punzante fue el 16.4%, los dos
homicidios restantes fueron con
on elemento contundente y ahorcamiento.
Dentro de las 19 muertes por transito el 95% de los casos fue de forma contundente.
Donde 7 se presentaron por choque con otro vehículo, 5 personas fueron atropelladas,
3 personas murieron en volcamiento de vehículo, 1 persona se chocó contra objeto fijo
y no se tiene información de 3 casos. El 42% de los fallecimientos fueron en
Motocicletas.
TABLA 38.. PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE SEGÚN GÉNERO
La mayor mortalidad por cáncer se presentó con una pequeña tendencia hacia el
género masculino con un total de 51 de los 91 casos es decir el 56%. Donde el cáncer
de estómago se presentó como la principal causa con una participación del 78% en los
hombres. Un total de 9 casos se presentar
presentaron
on en la población mayor de 65 años y 4
personas presentaron este cáncer entre 50 a 65 años.
El segundo cáncer más frecuente es el de Pulmón, el cual no presento una marcada
diferencia entre sexo. En las diferentes edades permanece entre los dos primeros tipos
t
de cáncer y entre la población de 50 a 69 años es la primera causa de muerte con 6
casos.
82
En tercer lugar se encuentra el cáncer de Cérvix con un total de 7 casos, de estos 5 se
presentaron en las personas con edades mayores de 70 años. Solo se presentóprese un
caso en personas menores de 50 años.
Las muertes por enfermedades CARDIOCEREBROVASCULARES son las que ocurren
con mayor frecuencia en la población de Yumbo con un total de 103 de las 410
registradas es decir el 27%. Destacándose la falta de difer
diferenciación
enciación por sexo con 52
casos en mujeres y 51 en hombres. En lo relacionado a las edades esta se manifestó
con un 71% de los 103 casos en población mayor de 65 años, entre las edades de 60 a
65 años se presentó el 9.7% de los casos, el número de fallecim
fallecimientos
ientos por esta
patología va en descenso a medida que la edad es menor.
Las principales causas registradas de defunción fueron por Infarto Agudo al Miocardio
con 36 casos (35%) de los 103 presentados y una relación de 22 casos (61.1%) de
ellos en los hombres;
res; la población mayor de 70 años presenta 24 casos, de 50 a 69 un
total de 10 casos, indicando que un 95% de los casos ocurrieron en población mayor de
50 años. La segunda causa fue por Enfermedad cerebrovascular, con un total de 13
casos (93%) de los 14 registrados en edades mayores de 50 años. La insuficiencia
cardiaca fue la tercera causa de muerte en este tipo de patologías con 8 casos en total
y 6 de ellos en personas mayores de 50 años. La cuarta causa fueron las
Enfermedades coronarias con 7 casos y 6 de ellos menores de 50 años.
Se resalta la tendencia a la disminución en la tasa de mortalidad por enfermedades
Cardiocerebrovasculares, pasando de una tasa de 136.7 en el 2002 a 90 en el 2014 es
decir una reducción de 46.7 puntos.
La mortalidad por enfermedades
nfermedades respiratorias se dio en mayor porcentaje en los
hombres con 28 casos (60%) de los 47 presentes en 2014. Se presentó mayor
frecuencia en población mayor, con 38 casos (81%) en personas mayores de 70 años.
Los principales motivos de defunción se relacionaron con la Enfermedad Pulmonar
Obstructiva (EPOC) con un total de 25 casos (53%). De estos casos 21 se presentaron
en población mayor de 70 años es decir el 84% y 18 casos (72%) en el sexo masculino.
La Neumonía es la segunda casusa de defunción en este grupo con un total de 14
casos (30%), donde 10 defunciones se presentaron en la población mayor de 70 años y
de los cuales 8 de los 14 casos fueron en hombres.
La insuficiencia respiratoria se presentó con un total de 4 casos, todas en mujeres y
mayores
ayores de 70 años. Las demás patologías en este grupo de enfermedades presentan
todas de una causa, como son las Hipoxia severa, Bronconeumonía, Anoxia anóxica y
Fibrosis pulmonar.
3.2.4. Diagnósticos Por Sistema Funcional
Un sistema funcional es un conjunto de órganos y estructuras similares que trabajan en
conjunto para cumplir alguna función fisiológica en un ser vivo. Interactúan entre estos
los órganos que en si constituyen un aparato, lo cual podemos ver como un sistemasistem
que es la unión de varios elementos, que dentro de si también son otro sistema. Estos
83
sistemas presentan unas patologías propias que afectan un elemento y seguidamente
el funcionamiento total del aparato.
Existe una participación en la consulta médica po
porr parte de las mujeres (62%) siendo
mayor a los hombres, en las edades menores de 14 años esta proporción es inversa y
son los hombres los que más asisten a la consulta médica en un 7% más, después de
esta edad son las mujeres las que en promedio asisten m más
ás al servicio de consulta
médica en un 18%. En la siguiente tabla, se puede leer el diagnostico por tipo de
consulta, tanto en hombres como en mujeres:
TABLA 39.. DIAGNOSTICO POR SISTEMA FUNCIONAL
Tasa de Consulta
Este indicador nos permite medir las enfermedades en la población que es objeto de
nuestras intervenciones ya que si las actividades de promoción y prevención son
efectivas la gente consultara menos al servicio de urgencias… ya que si están
controlados accederán
ederán a los servicios por consulta médica general para citas de control
o por citas no urgentes.
84
Midiendo este indicador se toma la población objeto de ser intervenida con los recursos
de sgp y recursos propios sin dejar por fuera al resto de población q que
ue pertenece al
régimen contributivo pero que es intervenida por sus EPS desde sus respectivos
programas pero que si no son controlados accederán al servicio de urgencia.
Las consultas por Urgencias fueron en 2015 un total de 71.434 (19.7%), de las cuales el
50.8% fueron realizadas en mujeres, hasta la edad de 14 años el número de atenciones
es mayor en hombres en un 8% más y a partir de los 15 años en adelante las
atenciones en mujeres son mayores en un 4% más, con altos picos de atención en las
edades mayores
ores de 70 años. En este servicio se presenta mayor homogeneidad por
género.
El régimen Subsidiado es el de mayor asistencia al servicio de Urgencias con un total
de 36360 (50.9%) atenciones, seguido del Contributivo con 18573 (26%) atenciones, le
siguen Otros con 10715 (15.1%) atenciones, los vinculados (7%) y los particulares
(1%).
El diagnóstico más frecuente en el servicio de urgencias es “Diarrea y Gastroenteritis de
presunto origen infeccioso” con un total de 1628 (9.7%) atenciones, seguido de “Otros
dolores abdominales y los no especificados” con 1530 (9.1%) atenciones, como tercer
diagnóstico más frecuente se encuentra “Fiebre, no especifica” con 1.484 1 (8.8%)
atenciones.
Se presentan en total 8 diagnósticos relacionados con EDA e IRA entre las 20 primeras
p
patologías por el servicio de Urgencias. La hipertensión se encuentra en quinto lugar.
La tasa de Consulta en 2015 en el Municipio fue de 361 x 100.000 habitantes.
habitantes
3.2.5. Consultas por medicina general

Las consultas por medicina general para el añ
año 2014 fueron de 137.934
934 (53.8%) que es
más de la mitad de todas las atenciones realizadas. La participación por sexo se ve
más frecuente en las mujeres con un total de 162
162.796
796 visitas (63%). Existe una mayor
cantidad de atenciones a los hombres hasta la eedad
dad de los 14 años en un promedio de
9491 consultas, a partir de esa edad se invierten las atenciones y son las mujeres las
que más asisten en una relación de casi tres mujeres atendidas por un hombre y solo
después de los 70 años se nivelan las atenciones por sexo.
El 50,7% (130.118)
118) de las atenciones se realizaron para la población afiliada al régimen
Subsidiado, le sigue la población del régimen Contributivo con el 41,2% (105.755),
(105 la
población vinculada presenta el 4,0% (10 (10.225) de las atenciones, Otro tipo de régimen
participó con el 3,6% (9.192)
192) y el Particular con el 0,5% (1
(1.323) restante.
Tanto en la población general como en la diferenciación por género, la Hipertensión
esencial (Primaria) es el principal diagnostico con un total de 9
9.835
835 (17.9%), dentro de
los hombres se diagnosticó en 2 2.869
869 (15.2%) pacientes y en las mujeres en 6.965
6
(19%) pacientes. Las Consultas de supervención del niño abandonado es la segunda
cauda de atención en consulta general y por el sexo masculino, se presenta una
diferencia
ncia en las mujeres donde ocupa el 8 lugar; para el caso de las mujeres el
85
segundo lugar son las Infecciones de vías urinarias con un total de 3.208
3 (8.8%)
atenciones.
GRAFICA 37.. DISTRIBUCION POR EDADES QUINQUENALES SEGÚN CONSULTA

MÉDICA
3.2.6
.6 Consulta por programas de promoción y prevención
Las consulta del Programa de Promoción y Prevención (PyP), fueron en total 39.211
39
(15.3%) dentro de la cual se prestaron atenciones en diferentes programa enfocados a
poblaciones específicas.
El programa de mayor participación es el de Crecimiento y Desarrollo con un total de
15908 atenciones. Dentro de las consulta por medico genera la única diferencia
marcada por sexo es en las edades menores de un año, donde los hombres
homb vienen dos
veces más a las consultas que las mujeres, después del año de edad la relación
hombres/ mujeres se acorta siendo mínima hasta finales del programa. En las
atenciones por parte del control por enfermería la diferencia también se marca en las
edades menores de un año con el doble de consultas en los hombres, se va acortando
a medida que la edad se incrementa y para el grupo de 55-9
9 años es mínima.
En edades simples en los controles por enfermería es la edad de 3 años la que más va
a los controles
s y después se presenta un descenso hasta finalizar el programa a los 9
años. En las atenciones por medico es la edad de un año la que más pacientes acuden
86
a recibir atención en el programa de Crecimiento y Desarrollo. Es un programa al que
acuden en su mayoríayoría la población del régimen Subsidiado con un 62% de las
atenciones y Contributivo con el 34%, el resto se encuentra distribuido entre los
Vinculados y Particulares.
Las consultas del Programa de Alteraciones del Embarazo es el segundo de los
programas de P y P con mayor número con un total de 7628 atenciones. Donde por
cada cuatro (4) consultas de control se realiza una de primera vez a la materna en
embarazo. Las edades que presentan mayor atención en el programa son las de 20 a
24 años (38.1%) seguido de las edades de 25 25-29
29 años (24.1%), a diferencia del año
anterior en la que las edades de 15
15-19
19 años estaban como el segundo grupo de mayor
asistencia a este programa.
Las consultas del programa de Alteración del Joven presentan una gran importancia
dentro
tro de las actividades de P y P, con un total de 8218 atenciones. Las mujeres
asisten a este programa en una relación de 3 a 1 en comparación a los hombres,
siendo las menores de 18 años las de mayor participación, a partir de esta edad inicia
un descenso en las atenciones hasta llegar a los 29 años que finaliza el programa. La
población de 12 años con 366 (7.2%) atenciones y la población de 18 años con 405
atenciones (8.0%) son las de mayor participación
GRAFICA 38.. TASA DE AVPP POR GRANDES CAUSAS LISTA 6

6/67
/67 GENERAL,
2005 – 2011
3.2.6 Salud pública

El Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública -SIVIGILA,
SIVIGILA, se ha creado para
realizar la notificación en forma sistemática y oportuna, de información sobre la
87
dinámica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la población
colombiana, con el fin de:
• Orientar las políticas y la planificación en salud pública
• Tomar las decisiones para la prevención y control de enfermedades y factores de
riesgo en salud
• Optimizar
ar el seguimiento y evaluación de las intervenciones
• Racionalizar y optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad de las
acciones en esta materia, propendiendo por la protección de la salud individual y
colectiva.
Para el municipio de Yumbo, d durante
urante el 2014 se notificación al SIVIGILA un total de
1.864
864 casos de eventos de interés en salud pública, de los cuales la mayor participación
la tienen las Agresiones por animales potencialmente transmisores de Rabia con 499
casos, seguido de Dengue con 426 casos, varicela individual con 326 casos, violencias
de género 239 casos y fiebre de Chikungunya con 58 casos, estos eventos aportan el
83% del total de la notificación.
Se presenta una disminución importante del 35% de los casos de dengue, este logro se
debe a la ejecución del plan de contingencia municipal para este evento donde se
realizaron entre otras actividades jornadas integrales de control foco, actividades de
información, educación y comunicación con la comunidad. Así mismo se observa una
reducción
ucción significativa del 81% en los casos de dengue grave pasando 16 casos en el
2013 a 3 casos en el 2014, se resalta el compromiso en la notificación oportuna por las
IPS, adherencia en las guías de atención y a la capacitación realizada sobre
diagnóstico
o y tratamiento. La leptospirosis disminuyó en un 42% comparado en el 2013.
Esto obedece a la intensificación de la vigilancia de la calidad sanitaria del agua así
como a las acciones de control integral de roedores plaga realizadas por la secretaria
de salud.
La sífilis gestacional disminuyo en un 44% y la sífilis congénita presenta una
disminución del 50% en el número de casos, esto gracias al diagnóstico temprano, el
tratamiento oportuno y el seguimiento clínico de los casos de sífilis.
Se resalta que parara el 2014 no se presentaron casos de mortalidad materna ni
mortalidad por desnutrición en menores de 5 años.
88
TABLA 40.. EVENTOS DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA POR CAUSAS
AGRUPADAS
TABLA 41.. FACTORES DE RIESGO AMBIENTAL Y SANITARIO
3.2.6.1
.6.1 Salud pública Protección Animal
El asunto de los abusos cometidos contra los animales ha despertado un interés de
carácter trasnacional, dada la magnitud del problema a nivel mundial que se ha
89
expresado de diferentes maneras, tales como el exterminio de algunas especies, el
abandono, los actos de crueldad y la negligencia, la falta de valores humanitarios
(insensibilidad o desprecio hacia el dolor experimentado por otros seres sintientes),
sintientes) la
sobre explotación de los animales con fines productivos y/o comerciales, la caza
indiscriminada, el cautiverio, el comercio ilegal de especies silvestres, entre otras. En
este contexto, el municipio de Yumbo no está exento de que se presenten todo tipo tip de
eventos de desprotección y maltrato animal y, por el contrario, durante los últimos años
ha experimentado un aumento de estos casos de abuso y desprotección que han
venido generando consecuencias asociadas a la seguridad humana, la convivencia
pacífica
a y la salud pública, que requieren ser atendidas y resueltas en el corto y
mediano plazo.
De acuerdo con los actores entrevistados (Miranda, 2014, Jiménez y Zuleta, 2015;
Carvajal, 2015), la desprotección y el maltrato animal se han vuelto problemas
recurrentes,
urrentes, especialmente entre la población de perros, gatos y caballos. La situación
se ha convertido en un asunto problemático para la administración municipal,
Formulación de la política pública de protección animal.
Tal como se mencionó, el asunto de llos os abusos cometidos contra los animales ha
asumido un interés de carácter trasnacional, dada la magnitud del problema a nivel
mundial que se ha expresado de diferentes maneras, tales como el exterminio de
algunas especies, el abandono, los actos de cruelda
crueldadd y la negligencia, la falta de
valores humanitarios (insensibilidad o desprecio hacia el dolor experimentado por otros
seres sintientes), la sobre explotación de los animales con fines productivos y/o
comerciales, la caza indiscriminada, el cautiverio, el comercio ilegal de especies
silvestres, entre otras. En este contexto, el municipio de Yumbo no está exento de que
se presenten todo tipo de eventos de desprotección y maltrato animal y, por el contrario,
durante los últimos años ha experimentado un aumen aumentoto de estos casos de abuso y
desprotección que han venido generando consecuencias asociadas a la seguridad
humana, la convivencia pacífica y la salud pública, que requieren ser atendidas y
resueltas en el corto y mediano plazo.
De acuerdo con los actores entrevistados (Miranda, 2014, Jiménez y Zuleta, 2015;
Carvajal, 2015), la desprotección y el maltrato animal se han vuelto problemas
recurrentes, especialmente entre la población de perros, gatos y caballos. La situación
se ha convertido en un asunto prob problemático
lemático para la administración municipal,
Formulación de la política pública de protección animal – Informe final
se calcula que para el 2014, existía en Yumbo una población total de animales
tradicionales de compañía de 16.113 representada en 79,05% de perros (12.739) y
20,09% de gatos (3.374). En orden de importancia, el mayor número de estos animales
se observó en las comunas 1 (4.633 perros y 604 gatos), 4 (3.685 perros y 970 gatos),
2 (2.760 y 1.136, respectivamente) y 3 (1.661 y 664, respectivamente)
respectivamente (Cooperativa
PSA, 2014, pp. 62 – 63).
No obstante, según las cifras oficiales reportadas por la Secretaría de Salud, para el
año 2012, la población de perros y gatos ascendió a 12.889 y 3.820, respectivamente;
90
mientras que la población proyectada para el presente año señala un incremento en la
población canina (14.517) y una disminución de la población felina (3.623).
En cuanto al acceso a servicios de vacunación contra la rabia, es importante aclarar

que por el abordaje desde la salud pública que se le ha dado al tema de los animales
en el país, las Secretarías de Salud Municipales tienen la obligación de inspeccionar,
vigilar y controlar la rabia, para lo cual el Ministerio de Salud envía las vacunas a los
diferentes municipios para que ésta sea aplicada a cada perro y gato que se encuentre
en el área rural y urbana del municipio23. Así mismo, realizan la observación de d
animales mordedores (vigilancia activa de la rabia) y el control de vectores (Jiménez y
Zuleta, Anexo I). Actualmente, las acciones contempladas dentro del Subproceso de
Zoonosis hacen parte de las prioridades de la Secretaría de Salud, toda vez que se ha h
venido evidenciando la aparición de zoonosis emergentes y re emergentes (en
particular, rabia), asociadas a la tenencia irresponsable de animales que representan un
claro riesgo para la salud de los habitantes de Yumbo. Lo anterior se puede evidenciar
en el aumento de los casos de agresiones por animales potencialmente transmisores
de rabia.
3.3. CULTURA.
3.3.1. Caracterización cultural del municipio.
El municipio de Yumbo es fuertemente afectado por la migración y configurado por

diferentes etnias, comunidades y culturas generando diversidad en los intereses,
necesidades, expectativas y deseos que se enfrentan y colisionan en la competencia
por los recursos, generando una compleja dinámica que lo constituye en un campo y
que exigen la gestión de esas tensiones y contradicciones internas permitiendo que
cada agente aporte desde sus imaginarios a la construcción del desarrollo humano
territorial, superando el fraccionamiento y la fragmentación de que ha sido víctima el
sector en los últimos años y el cconsecuente estancamiento producido.
Desde la definición del campo cultural como un todo y con el propósito de direccionar
las propuestas e iniciativas de acción concretas, se han identificado cinco subcampos
en los cuales se requiere la intervención del E
Estado
stado para potencializar sus beneficios y
fortalezas.
• Patrimonio cultural, memoria e identidad

identidad.
• Expresiones y prácticas culturales y artísticas
artísticas.
• Emprendimiento cultural, social, comunitario y alternativo.
• Acceso y difusión de la información, conocimiento y tecnología.
• Infraestructura, espacios y ambiente para la cultural.
3.3.2. Organización institucional.
El Instituto Municipal de Cultura es la entidad rectora del municipio de Yumbo,

obedeciendo la Ley general de Cultura (397 de 1997), dentro de su accionar ejecuta
91
procesos de Dirección misionales, estratégicos, de apoyo y de evaluación y control.
Establecidos en el mapa de procesos de la entidad.
Además existe el Plan Decenal de Cultura para Yumbo el cual se desarrolla a través de
4 ejes temáticos: Cultura Artística, Cultura Socio familiar, Cultura Ambiental y Cultura
Ciudadana. Apuntándole a la sensibilizació
sensibilización
n de la comunidad a través de las
expresiones artísticas y culturales como factor dinamizador y transversal en la
construcción de ciudadanía plena que permita el fortalecimiento de las redes sociales
del municipio.
El alcance de los procesos misionales est

esta
a dado para la cobertura del municipio de
Yumbo en su área urbana y rural, lo cual se hace a través de la descentralización y
promoción de cultura en sus diversas expresiones.
El objeto social del IMCY, que se encuentra definido en el Decreto Extraordinario

Extraordinar No.
003/1998, Art. 4°, es el siguiente; Generar, facili tar y estimular los procesos de
formación, creación e investigación, organización, fomento, difusión y la participación de
todos los sectores sociales en la actividad cultural, orientados al rescate de la entidad y
el sentido de pertenencia de sus pobladores.
3.3.3. Oferta.
El instituto municipal de cultura ofrece diversidad de talleres con el ánimo de

aprovechar el tiempo libre de los estudiantes de las diferentes Instituciones Educativas
del Municipio de Yumbo y de la comunidad en general. En las diferentes expresiones
artísticas y culturales. Mejorar la calidad de vida y la proyección hacia el campo
profesional.
3.3.4. Expresiones artísticas.

• Vientos
• Danzas
• Artes plásticas
• Cuerdas
• Técnica vocal
• Teatro
• Percusión
3.3.5 Formación, capacitación e investigación.
El interés del instituto municipal de cultura en formar, capacitar y fomentar la

investigación es contribuir en el aprovechamiento del tiempo libre de nuestros poblador
es a través de loss programas y talleres artístico
artístico-culturales,
culturales, brindando bienestar social,
mejor calidad de vida, fortalecimiento del tejido social y el acceso al campo artístico
profesional.
• Taller musical de trompeta y trombón

92
• Taller musical: flauta dulce soprano
• Taller musical de saxofón
• Taller musical de clarinete
• Danzas taller musical de pre
pre-ballet
• Danza folklórica
• Taller de danza moderna
• Artes plásticas
• Taller de artes manuales
• Taller musical guitarra
• Taller musical de bajo electrónico
• Taller musical de violín
• Taller musical de iniciación teatral
• Taller musical organeta.
• Banda escuela.
• Banda marcial.
• Taller musical percusión antillana.
• Taller musical percusión folclórica tradicional.
• Taller musical de batería.
3.3.6. Protección del Patrimonio Cultural.
Existe una estrecha relación entre patrimonio, memoria e identidad, tejida por la noción
de herencia. La herencia conecta a los grupos de individuos con sus posteriores, por
medio de dispositivos tales como los objetos físicos, tradiciones y costumbres,
permitiendo
rmitiendo el flujo de la cultura que genera identidad con ese grupo y diferenciación
frente a otros grupos.
El municipio de Yumbo cuenta con diferentes boletines informativos que relatan la

historia, herencia e identidad del patrimonio cultural. Estos son
son:
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 011 Yumbo, Noviembre del 2015 TÍTULO:

“INFORMACION DEL PATRIMONIO CULTURAL TEMA: Las costumbres familiares
Autor: V.A, Cámara de comercio, sede Yumbo. Tomado del libro: Tertulias de Antaño,
cámara de comercio de Cali, sede Yumbo. PROCESO: GESTIÒN DEL PATRIMONIO
CULTURAL.
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 010 Yumbo, Noviembre del 2015

TÍTULO: “INFORMACION DEL PATRIMONIO CULTURAL TEMA: El recuerdo del tren
Pasajero. Autor: Jorge Eliécer Sán
Sánchez
chez Puente. Tomado del libro: ¡Yumbo! Tradiciones,
Cuentos e Historias (Hernando Cortázar Sepúlveda) PROCESO: GESTIÒN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 008 Yumbo, Septiembre del 2015 TÍTULO:

“INFORMACION DEL PATRIMONIO CULTURAL TEMA: PATRO
PATRONES
NES FUNERARIOS
PRE-HISPÁNICOS
HISPÁNICOS DE YUMBO VALLE DELCAUCA
93
REPÚBLICA DE COLOMBIA, EN EL MARCO DE LA SEMANA DE LA ARQUEOLOGIA
PROCESO: GESTIÒN DEL PATRIMONIO CULTURAL
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 005 INFORMACION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE

YUMBO Proceso:: PATRIMONIO CULTURAL IMCY Tema: Puerto Isaac de
Asentamiento Comercial a Asentamiento Industrial Tomado: Yumbo Resguardo
Indígena a Capital Industrial del Valle del Cauca Autor: Luis Alberto Londoño Rosero
Responsable: Amaris Llorente Gestora Cultural
TABLA 42.. MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL MUNICIPIO DE YUMBO
MONUMENTO EPOCA UBICACIÓN
La rotonda del pacifico siglo Siglo xx Glorieta Cencar
Piedra de los indios de la Siglo xvi

conquista Cementerio municipal
Tres cruces Siglo xx Barrio las cruces
Cruz de las misiones Siglo xx Corregimiento Mulalo
Obelisco Siglo xxi Barrio Pizarro
Monumento Virgen del Siglo xx Vereda Yumbillo

Carmen
Fray Alfonso de la Siglo xx Parque Belalcázar
concepción peña
Animal caprino siglo Siglo xx Corregimiento Mulalo
Fray Alfonso de la Siglo xx Parque Santa Inés
concepción peña
Simón Bolívar Siglo xx Corregimiento de Mulalo
Sindicalista Dionisio Hernán Siglo xx Barrio Dionisio

Calderón
Siglo xx Parque Bolívar

SIMÓN BOLÍVAR
Alfonso López Pumarejo Siglo xx Parque Uribe Uribe
94
TABLA 43.. INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL
INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y UBICACIÓN.

CULTURAL
Biblioteca del instituto municipal de cultura Carrera 4 # (frente al parque Belalcázar)
de Yumbo IMCY
Instituto municipal de cultura de yumbo Carrera 5 # 6 - 34 barrio Belalcázar
3.3.7. Implementación del Plan Decenal.
El municipio de Yumbo cuenta con un Plan Decenal de Cultura proyectado al 2020 y

adoptado a través del acuerdo 015 del 2010, el cual es un producto de un proceso de
casi siete años de formulación, no obstante, el Plan Decenal de Cultura de Yumbo 2010
– 2020 que fue aprobado por el concejo municipal en el añ año
o 2010 presenta algunas
dificultades técnicas que han impedido su aplicación como política pública municipal del
sector cultural para la formulación de planes de desarrollo municipales y plan de acción
del IMCY.
3.3.8. Contexto General

3.3.8.1. Estado de la Infraestructura Cultural:
El Instituto Municipal de Cultura cuenta con una infraestructura física propia avaluada
en *295’677.000,oo y opera en cuatro espacios relacionados así: Instituto Municipal de
Cultura sede principal, biblioteca municipal, biblbiblioteca
ioteca barrio las cruces y biblioteca
contigua a la Institución Educativa Kennedy, de las cuales, el único espacio físico propio
es la sede principal del Instituto, el espacio de la biblioteca Municipal es arrendado y los
espacios de las bibliotecas de Las Cruces y de la contigua a la Institución educativa
Kennedy, son en comodato, dentro de los cuales se genera la oferta de las diferentes
expresiones artísticas y culturales.
(*Inventario sin avaluó reciente data del año 2011)
INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y UBICACIÓN.

CULTURAL
Biblioteca del instituto municipal de cultura Carrera 4 # (frente al parque Belalcázar)
de Yumbo IMCY
Instituto municipal de cultura de yumbo Carrera 5 # 6 - 34 barrio Belalcázar
95
La capacidad actual del Imcy, no responde de manera eficiente a la necesidad de la
población, pues de forma directa en los espacios propios y asignados a él solo se
puede garantizar una atención de 720 personas, (Proyecciones IMCY, Matricula 2016)
en las modalidades de formación técnica y formación de competencias específicas en la
modalidad de talleres mencionados anteriormente en el punto 3.4.3, Oferta por cada
año. Lo cual supone una deficiencia en la capacidad de infraestructura física para el
aumento con relación a la población objeto de la atención cultural, la cual se estima en
22.750 personas, en el año 2015.
La sede principal del IMCY no es adecuada para la atención de todas las personas que
buscar la oferta de cultura, es un espacio agresivo y e
excluyente
xcluyente de las personas con
limitaciones físicas o que se encuentran en situación de discapacidad, al solo ingreso
de la sede se encuentran escaleras que restringe el acceso a los niveles superiores de
la entidad.
.8.2. Estado de los Bienes de Inter

3.3.8.2. Interés Cultural:
Los monumentos del Patrimonio Cultural del Municipio de Yumbo, se encuentran

plenamente identificados y en aceptable estado de conservación, se hace necesario el
mantenimiento y adecuación de los espacios en aras de generar impacto sobre la
población
oblación e iniciar la recuperación de la memoria histórica del Municipio.
Yumbo por décadas se ha destacado y reconocido por sus grandes historias respecto a
los hallazgos de vestigios indígenas (entierros), lo cual dio inicio a las actividades de
guaqueríaía practicada durante muchos años, que aún se practica en poca medida al
margen de la ley, lo cual indica que existe un mercado indeterminado de elementos
arqueológicos del patrimonio municipal en manos de particulares. Esto obliga al
desarrollo de estrategias
gias que permitan determinar su existencia e iniciar la
concientización frente a la conservación y sobre la legislación de protección al
patrimonio emitida por el gobierno central, con el ánimo de concertar una recuperación
legitima de estas piezas.
3.3.8.3.
.3. Existencia de Listas Representativas de manifestaciones de Patrimonio
inmaterial:
Durante el cuatrienio pasado 2012 2012- 2015 en el Municipio se realizaron varias

actividades encaminadas a la recuperación de la memoria histórica y a la difusión del
patrimonio
onio inmaterial del Municipio, el cual incluyo desde la celebración de las fiestas
patrias, hasta un conversatorio para el reconocimiento de las comunidades indígenas,
pasando por obra de Teatro, talleres de practica artesanal y la Exposición Municipal
"Iconos de Yumbo”.
El municipio no refleja en su población una identidad municipal que permita la

conservación de las costumbres como parte del patrimonio inmaterial, pues de acuerdo
a la evaluación realizada por Yumbo como vamos, solo el 10 por ciento de la población
fue impactada
pactada por las actividades de difusión municipal, o sea que una mínima parte de
la población se entera de lo que está sucediendo en el Municipio en términos de
96
programación artística y cultural, una cifra cercana a los 11.715 habitantes. Por tanto se
hace necesario el desarrollo de estrategias que permitan rescatar la memoria histórica y
patrimonial del Municipio, permitiendo transmitir de manera eficiente las memorias
culturales ancestrales a nuestra población y así restablecer nuestra identidad cultural
desdibujada por los altos índices de movilidad poblacional.
3.3.8.4. Inventario de las dotaciones existentes:
El Instituto Municipal de Cultura de Yumbo, cuenta con espacios de formación y

esparcimiento dotado técnicamente, los cuales pese a encontrarse en buenas
condiciones, requieren de mantenimiento, o cambio por deterioros ligados al tiempo de
uso, este inventario reposa en el sistema contable de manera detallada, por valor
aproximado de acuerdo a su especialidad, asi:
*Instrumentos Musicales (776) $560’411.749 pesos

*Dotación Biblioteca (16.800 libros) $287’053.478 pesos
*Dotación administrativa $221’746.867 pesos
(*Inventario sin avaluó reciente)
Para un total de $ 1.069’212.094 pesos en dotación existente orientada a la prestación

del servicio
o en los diferentes programas ofrecidos por el Instituto a nivel Municipal.
.5. Personal vinculado a institucionalidad cultural pública en diversas

3.3.8.5.
modalidades:
El Instituto Municipal de Cultura cuenta para el desarrollo de sus actividades con una
planta
lanta de cargos conformada por 7 personas, dos de las cuales son de libre
nombramiento y remoción y 5 provisionalidades, cuatro personas de apoyo por
funcionamiento y aproximadamente 113 contratos de prestación de servicio y otras
formas de vinculación paraa garantizar el correcto funcionamiento y adecuada prestación
del servicio.
3.3.8.6.
.6. Total de personas que acceden a la oferta de bienes y servicios culturales:
El Instituto Municipal de Cultura de Yumbo, tiene una oferta de servicios artísticos y
culturales,
les, que generan datos estadísticos superiores a la capacidad instalada, con lo
cual se concluye que la medición realizada en el cuatrienio pasado, obedece al número
de usos que la comunidad beneficiada le dio a cada uno de los servicios prestado por el
Instituto,
stituto, es decir no se realizó el conteo de la cantidad de personas que usaron los
servicios sino la cantidad de uso que se le dio a los servicios institucionales,
indistintamente de la cantidad de veces que una persona haya utilizado tales servicios,
no obstante esta práctica obliga a la generación de nuevos mecanismos de medición
orientados a determinar el número de personas que utilizan los servicios ofrecidos por
la entidad.
97
Los datos arrojados por la formación técnica musical e interpretativa ofertada
oferta por el
Instituto, es la más exacta, pues su capacidad de atención, no permite que se genere
ningún tipo de inconsistencia en la información, por tanto durante el año 2015 se
registró una matrícula de 105 estudiantes en esta modalidad.
3.3.8.7. Estado de los recursos de la estampilla Pro cultura
Esta fuente de financiación ha sido muy importante para el Instituto Municipal de

Cultura, pues ha permitido la ejecución de un gran número de actividades artísticas y
culturales, durante el año 2015 cabe resaltar que se superó la proyección de recaudo
por esta fuente, en un 77%, pues se había proyectado una cifra de $ 436’496.145
pesos y se alcanzó un recaudo de $ 775’160.243,75 pesos, o sea, una cifra de $
338’664.099 millones más, permitiendo con esto u una
na ejecución presupuestal por
estampilla de $ 458’847.714 pesos, con este comportamiento cabe resaltar que las
estrategias de recaudo aplicadas a esta fuente de financiación han resultado eficaces y
que se debe de propender no solo por su continuidad sino también por su
fortalecimiento.
La institución, cuenta también con otras fuentes de financiación como recursos propios
provenientes del municipio transferidos a la institución por funcionamiento e inversión,
cifra que alcanzo en la vigencia 2015 un total de $ 4.716’315.956 pesos de los cuales
fueron aforados para inversión $ 4.125’890.336, girados al instituto $ 3.905’612.898, y
logrando una ejecución de $ 3.876’386.643.
El IMCY, también recibe recursos importantes del Sistema General de Participaciones,

SGP, los cuales son orientados específicamente, para el apoyo y ejecución del evento
municipal reconocido como parte del patrimonio artístico y cultural inmaterial dela
nación, el Encuentro Nacional de Intérpretes de Música Colombiana, el cual recibió una
apropiación definitiva en el 2015 de $ 209’765.184, pesos.
3.3.8.8.
.8. Estado de proyectos presentados
El Instituto Municipal de Cultura IMCY, durante el cuatrienio anterior y en respuesta a lo

planteado en el plan de desarrollo acordado, realizo la suscri suscripción
pción al banco de
programas y proyectos del municipio, 12 proyectos de inversión para dar respuesta a
las necesidades planteadas por la comunidad, de acuerdo a la siguiente relación:
1. Proyecto: Fortalecimiento Del Fomento, Apoyo Y Promoción De Las

Actividades
ades Artísticas Para El Desarrollo Eventos Artísticos Y Culturales En El
Municipio De Yumbo
2. Proyecto: Difusión, Promoción Y Registro De Las Actividades Artísticas Y
Culturales Realizadas En El Municipio
3. Proyecto: Fortalecimiento Del Encuentro Nacional De M Música
úsica Colombiana
Municipio De Yumbo
4. Proyecto: Desarrollo De Encuentros Descentralizados Con La Comunidad En
El Municipio De Yumbo
98
5. Proyecto: Fortalecimiento De La Escuela De Procesos Y Programas De
Formación Artística Y Cultural Municipio De Yumbo
6. Proyecto:o: Fortalecimiento De La Diversidad Como Base Del Desarrollo Social
7. Proyecto : Desarrollo E Implementación De Acciones De Cultura Ciudadana
En El Municipio De Yumbo
8. Proyecto: Apoyo A La Creación E Investigación Artística Y Cultural En El
Municipio De Yumbo o
9. Proyecto: Desarrollo Del Programa De Protección Al Patrimonio Cultural En
El Municipio De Yumbo
10. Proyecto: Adecuación Y Mantenimiento De La Infraestructura Artística Y
Cultural En El Municipio De Yumbo
11. Proyecto: Mantenimiento Y Dotación De La Biblioteca Pública Del Municipio
De Yumbo
12. Convenio Bibliotec 2015 Proyecto De Mejoramiento De Los Servicios
Bibliotecarios En El Municipio De Yumbo (Actualmente En Desarrollo)
Con los proyectos relacionados anteriormente, se logró cumplir el 94% de las

actividades planteadas por las metas contenidas en el PMD, con una ejecución
presupuestal del 97%, de estos proyectos se encuentran 11 totalmente ejecutados y
solo uno (Proyecto No. 12) se encuentra vigente, mediante la construcción de la
biblioteca pública contigua a la Institución Educativa Jhon F. Kennedy, situación que se
encuentra actualmente en revisión por la administración en espera de una solución
concertada e ideal para la comunidad.
3.3.8.9.
.9. Identificación de organizaciones, grupos, colectivos, artistas y gestores
g
culturales existentes en el municipio identificado por sector:
El Instituto municipal de Cultura opera, coordina, dirige y administra las actividades de

carácter artístico y cultural del Municipio, y pese a ello, no cuenta con la caracterización
del sector cultural que permita definir e identificar el número de organizaciones, grupos,
colectivos, artistas y gestores culturales existentes en el Municipio, por tal motivo se
hace no solo urgente sino también importante la construcción de una caracterización
caracter
poblacional del sector cultura en todos sus componentes, con el ánimo de identificar el
comportamiento del sector artístico y cultural en el Municipio, frente a cada una de las
modalidades y expresiones que la conforman.
Esta situación es totalmente

te similar en el proceso de emprendimiento cultural, pues es
evidente la conformación de grupos juveniles de música, danza y algunas otras
expresiones artísticas, pero es indeterminado el número, pues no se ha realizado la
caracterización del sector en todtodos
os sus componentes como se dijo anteriormente,
dificultando el reconocimiento no solo de los grupos como tal, sino del factor de
informalidad en las empresas artísticas y culturales, lo cual dificulta su apoyo con
recursos públicos.
99
3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN.
REACIÓN.
3.4.1. Instituto Municipal del Deporte y la Recreación de Yumbo “IMDERTY”.
PROBLEMA: Cerca del 89 % de los habitantes del municipio de yumbo carecen de

hábitos para la actividad física, la práctica del deporte y la recreación.
CAUSAS
1- Falta de programas de promoción tanto en disciplinas deportivas como en
actividad física y recreación en la zona urbana y rural del municipio de yumbo.
2- Falta de atención integral y seguimiento al deportista de alto rendimiento,

entrenadores y directores técnicos del Municipio de Yumbo.
3- No existe una estructura organizacional, espacios locativos y equipamientos que

suplan las necesidades funcionales del Instituto Municipal del Deporte y la
Recreación de Yumbo.
OBJETIVO GENERAL: Fomentar en los habitantes del muni municipio

cipio de yumbo hábitos de
vida saludable mediante la práctica del deporte, la recreación y la actividad física con
escenarios en movimiento para las oportunidades, la vida y la paz.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Crear programas de fomento y promoción del depor deporte,
te, la actividad física y la
recreación en el municipio de yumbo zona urbana y rural.
2. Apoyar al deportista de alto rendimiento, entrenador y director técnico del
municipio de yumbo, con atención integral y seguimiento.
3. Mejorar la estructura organizacional
organizacional,, espacios locativos y equipamientos que
suplan las necesidades funcionales del Instituto Municipal del Deporte y la
recreación de yumbo
Conforme a las cifras proyectadas por el Departamento Administrativo Nacional de

Estadística (DANE) hasta el año 2020, el municipio de Yumbo presentará una tasa
promedio de crecimiento anual de 2,5%. Con este crecimiento, la población estimada
de Yumbo para el año 2020 será de 131.645 y al 2025 estará sobre los 148.000
habitantes, la población está distribuida en 36 barr
barrios
ios y 4 comunas en su área urbana,
y en el área rural está organizada en 10 corregimientos y 16 veredas, para el Instituto
Municipal del Deporte y la Recreación de Yumbo “ IMDERTY” el deporte está ligado al
100
estado de la salud del ser humano, en un estudio del perfil epidemiológico de Yumbo,1
encontramos que se deben incrementar las acciones preventivas referentes a la
recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre, con el fin de impactar a la
población que se encuentre en algún nivel de indicadores de morbimortalidad del
municipio. Estas acciones deben ir acompañadas con la construcción, el mejoramiento
y mantenimiento de los espacios públicos que permitan la práctica de actividades
deportivas y recreativas.
Con las dinámicas que se proyecta de cara al desarrollo el deporte juega un papel de
vital importancia frente al post
post-conflicto,
conflicto, los niños, niñas, hombres y mujeres que llegan
desde diferentes partes de la nación exigen tener un municipio preparado para dar
respuesta a la garantía de derecho, de ahí que se deba establecer actividades motrices,
deportivas y recreativas que de forma organizada, aportan a la integralidad de las niñas,
niños, adolescentes y jóvenes. Por tal motivo, se debe generar continuas
capacitaciones y actualización a los formado
formadores
res deportivos, los recreadores y demás
personal que aporten a la construcción de los deportistas.
Yumbo esta ranqueado a nivel deportivo como la cuna del deporte, a nivel competitivo
el IMDERTY maneja 35 disciplinas deportivas, representadas en 1022 deportistas
depor
aproximadamente, a los cuales se les debe apoyar en tres aspectos fundamentales: 1)
El ENTRENAMIENTO, teniendo en cuenta sus aspectos físicos, técnicos, táctico- táctico
estratégicos, etc. 2) Las condiciones de NUTRICIÓN, teniendo en cuenta la cantidad,
calidad,
idad, armonía y adecuación de la alimentación requerida por el joven deportista en
proceso de desarrollo. 3) Las condiciones de vida o hábitos, que en ocasiones se ha
denominado “ ENTRENAMIENTO INVISIBLE”, es decir todo lo que el deportista hace
fuera de los horarios específicos de entrenamiento (calidad de vida, horas de sueño,
nivel de educación, hábitos de fumar, beber alcohol cuidados personales, condiciones
de salud, etc.). Cumpliendo con estos tres aspectos tendremos deportistas de calidad,
con óptimas
imas condiciones de salud y aptitud física, así como las condiciones técnicas y
las condiciones voluntad e inteligencia motriz de los futuros deportistas.
Los ejercicios hacen parte de la vida saludable y deben realizarse correctamente,
Realizar un deporte convenientemente se basa en realizar bien los movimientos con
una intensidad adaptada a nuestras capacidades y en realizarlo con la ropa deportiva
adecuada, los deportistas Yumbeños vienen demandando mejoramiento en la
implementación deportiva que se ref refiere
iere a los objetos, prendas y accesorios que
requiere una persona para practicar o desarrollar actividades físicas de tipo deportivo y
recreativo, tales como uniformes, pelotas, zapatos, equipo y accesorios; incluyendo
artículos para premiación como trofeo
trofeos
s y medallas, para ellos es de vital importancia
contar con todos los elementos.
A continuación se presenta el análisis desde el enfoque administrativo y misional por
comunas y los corregimientos:
COMUNA 1
1
file:///C:/Users/Administrador/Downloads/PERFIL%20EPIDEMIOLOGICO%20YUMBO
file:///C:/Users/Administrador/Downloads/PERFIL%20EPIDEMIOLOGICO%20YUMBO-2014%20(1).pdf
2014%20(1).pdf
101
• Para la práctica de las diferentes disciplinas deportivas, la recreación y la actividad
física, se cuenta con un escenario deportivo público y dos comunitarios en regular
estado, así como dos privados con limitado acceso a la comunidad.
• Gestora de los mejores deportistas, principalmente en las disciplinas de pesas,
boxeo, lucha, taekwondo, Judo, ajedrez, tiro deportivo, atletismo, baloncesto, futbol
y futbol sala.
• La comunidad cuenta con 5monitoreslos cuales atienden una población de 80
jóvenes aproximadamente en las disciplinas de futbol, lucha
lucha,, atletismo, taekwondo y
boxeo. La anterior población atendida, corresponde a nivel competencia y
formación. Lo cual no suple la demanda de participación en deporte, recreación y
actividad física.
• Se cuenta con 4 espacios de encuentro barrial, los cuales n noo reúnen las condiciones
físicas y de ubicación para la práctica adecuada del deporte, la recreación y la
actividad física.
COMUNA 2
• Se cuenta con 11 escenarios deportivos de los cuales 8están ubicados al interior de

las instituciones educativas, 3 priv
privadas
adas y 5públicas. Estos últimos se encuentran
deteriorados por falta de mantenimiento y el acceso a la comunidad para el disfrute
de estos es limitada. De los tres restantes, uno a cargo de la comunidad y en buen
estado, mientras los otros dos a cargo del IMDERTY, se encuentran en regular
estado por falta de mantenimiento.
• Se cuenta con 21 personas entre monitores y entrenadores que atienden una
población de 157deportistas en las disciplinas de conjunto: futbol, baloncesto,
balonmano, béisbol, voleibol, hoc
hockey,
key, fútbol sala convencional y adaptado, y 22
monitores y entrenadores que atienden 198 deportistas en las disciplinas
individuales como: judo, Hapkido, karate do, taekwondo, esgrima, pesa olímpica,
triatlón, patinaje, ajedrez, tenis de mesa, natación con convencional
vencional y adaptado,
atletismo convencional y adaptado, billar convencional y adaptado. El número de
personas atendidas corresponde al nivel de competencia.
• En cuando a recreación, actividad física y ocupación del tiempo libre se cuenta con
2 monitores que e atienden una población de 100 personas adultas.
• Existen 4 espacios públicos de actividad física no dirigida con una afluencia
estimada de 160 personas en su mayor proporción jóvenes y adultos, y 8 centros de
acondicionamiento físico privados.
COMUNA 3
• Cuentan con 4 espacios deportivos y de recreación comunitarios con dimensiones
pequeñas y 3 escenarios deportivos privados con acceso limitado para el ingreso a
la comunidad.
• No se cuenta con monitores deportivos, actividad física y recreación en los
diferentes
entes barrios de la comuna.
COMUNA 4
102
• Se encuentra en construcción una villa deportiva en su primera y segunda fase, esta
hará parte del campus de la universidad del valle. Se cuenta con 6 canchas
múltiples comunitarias y una villa deportiva.
• Se cuenta con 6 monitores que atienden una población de 89 en las siguientes
disciplinas: tejo, ciclismo, ciclo montañismo, tiro, deporte extremo, lucha en
competencia y formación.
• En recreación, actividad física y ocupación del tiempo libre se atiende un grupo de
30 personas adultas.
GRAN DAPA: Dapa, Pedregal, La Buitrera, Yumbillo.

• Dapa cuenta con 2 canchas múltiples y una de futbol en buen estado. La Buitrera y
Yumbillo con una cancha de futbol y 2 canchas múltiples en condiciones regulares.
• Se cuenta con un monitorr de baloncesto que atiende una población de 70 niños y
niñas.
• No se cuenta con monitores deportivos, actividad física y de recreación.
ARROYONDO
• Se cuenta con un escenario deportivo administrado por el municipio
MULALO:
• Se cuenta con una cancha de futbol que se utiliza para diferentes eventos, una
cancha múltiple en regular estado.
SAN MARCOS:
• Un polideportivo
rtivo en construcción y una cancha múltiple en regular estado.
• Se cuenta con un monitor de fútbol que atiende una población de 30 personas entre
niños y niñas e incentivar el deporte y la utilización del tiempo libre
SANTA INÉS:
• Posee una cancha de fútbol
ol de medidas no reglamentarias en malas condiciones.
MONTAÑITAS:
• Existe una cancha múltiple en la I.E y una cancha de futbol.
• No se cuenta con monitores deportivos, actividad físic
físicaa y de recreación.
PEDREGAL:
103
• Se cuenta con una cancha múltiple en el centro educativo u una cancha para futbol
en tierra y un lote para construir un polideportivo.
• No hay integración en actividades deportivas, de actividad física y recreación entre
la zona rural y urbana del municipio.
IMPLEMENTACION
Las disciplinas deportivas cuentan con poca implementación y la existente se encuentra
en regular y mal estado. El programa de Recreación y ocupación del tiempo libre no
cuenta con implementación adecuada para llevar a cabo sus actividades.
CLUBES.
Se apoyan 26 clubes deportivos que atienden una población de 2 2.669

669 niños y niñas, los
cuales corresponden a 2.221
221 por clubes de futbol y 448 por clubes de otras disciplinas.
RECREACION
El programa cuenta con un numero de 13 personas entre instructores y monitores los

cuales atienden una población de 7297 en actividades como: ciclo recreos, juegos
tradicionales, vacaciones recrea
recreativas,
tivas, festival del viento y las cometas, semana del niño,
campamentos juveniles, apoyo a instituciones educativas, atención a comunidades
vulnerables, las cuales fueron realizadas una o dos veces al año. Aeróbicos en forma
permanente al adulto mayor y com
comunidad en general.
AREA ADMINISTRATIVA.
Desde lo administrativo no existe un área responsable del fomento al deporte, la
recreación y la actividad física, lo que ha limitado la masificación y la participación
comunitaria.
No se cuenta con un espacio físic
físico,
o, ni un programa, ambos adecuados que permitan
apoyar, realizar seguimiento y fortalecer al deportista de competencia desde las áreas
médica, nutricional y psicosocial.
No existe un plan de adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos.
El área administrativa
nistrativa del IMDERTY es muy deficiente y se encuentra en mal estado.
Los trabajadores se encuentran hacinados. Los espacios locativos no son los
adecuados para que se trabaje en un buen ambiente laboral. Faltan espacios para
almacén, archivo, subgerenci
subgerencia
a administrativa, subgerencia deportiva, sistemas,
comunicaciones, puestos de trabajo. Los equipamientos de oficina se encuentran en
mal estado y son deficientes, los colaboradores se encuentran trabajando en sillas y
escritorios dañados. Las redes eléctri
eléctricas
cas y de comunicación son obsoletas lo que
dificulta el buen funcionamiento de las herramientas tecnológicas y los procesos. No se
cuenta con una central de datos. Los equipos de cómputo son insuficientes y obsoletos.
104
Inexistencia de insumos para el manten
mantenimiento
imiento y correcto funcionamiento de los
equipos.
El instituto no cuenta con una estrategia definida para atender la problemáticas sociales
tales como el micro tráfico, consumo de sustancias psicoactivas, fronteras invisibles y
pandillas, así como el post conflicto a través del Deporte, la recreación y la actividad
física.
No se cuenta con una estrategia de comunicaciones que permita dar a conocer las
actividades y servicios misionales del Instituto hacia la comunidad del municipio, ni los
equipos adecuados s para diseñar y producir piezas impresas o audiovisuales útiles para
este fin.
El instituto no cuenta con un programa de cualificación y actualización deportiva, al
igual que asesoría técnica especializada.
3.4.2. Instituto Municipal de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano de

Yumbo – IMETY.
Diagnostico
La Población potencial del Municipio de Yumbo para el nivel técnico en competencias

laborales representa el 63.7%, es decir 74.646 habitantes. De estas, el IMETY ha
participado con la formación efectiva del 0.33% para nivel técnico y el 0.66% para
cursos cortos en arte y oficio. Lo anterior implica que se cuenta a 2016 con una línea
base de 250 personas certificadas en competencias laborales y 500 con cursos
curs cortos
en arte y oficio.
Sin embargo, vale la pena resaltar que la formación para el trabajo se ha convertido en
una alternativa para facilitar la inserción en el mercado laboral y generación de
autoempleo y es por eso que surge la necesidad de fortal
fortalecer
ecer el sistema de formación
para el trabajo cuya importancia no es un asunto sólo de la capacitación, calificación y
el empleo, sino también como respuesta a la problemática que exigen grandes
esfuerzos del sector público y privado debido a la alta compl
complejidad
ejidad de las dinámicas
socioeconómicas.
En el Municipio de Yumbo, la situación de la formación profesional es un poco más

compleja, pues no cuenta con la presencia directa de establecimientos de educación
superior reconocidos. Sin embargo, el Instituto Municipal de Educación para el Trabajo
y Desarrollo Humano IMETY, para el 2020 se proyecta como una institución para
beneficio de los Yumbeños con un modelo estratégico que se concibe como una
entidad que contribuye a la competitividad del Municipio, del D
Departamento
epartamento y del País, a
través de la inclusión social de personas y comunidades vulnerables. Este fundamenta
su operatividad a través de 4 ejes estratégicos
estratégicos:
a) Fortalecimiento de las competencias EN LA FORMACION TECNICA para el trabajo

y el desarrollo humano.
105
b) Inclusión social de personas y comunidades vulnerables,
c) Empleo y emprendimiento,
d) Fortalecimiento institucional
TABLA 45. OFERTA ACADEMICA IMETY, 2016

ALUMNOS
PROGRAMA AÑO RESOLUCIÓN
CERTIFICADOS
Técnico laboral en chef de
112 2013
cocina
Técnico laboral en confección
150 2013
y maquina plana
Programas cortos (20 cursos
de 200 horas) la talla en
madera, lencería del hogar,
decoración de eventos, 503 2013
gastronomía, corte y
cepillado, bordado en cintas y
modistería.
Técnico laboral por Resolución 620 del 23 de
NA
competencias en ebanistería Diciembre de 2015
Técnico laboral por
Resolución 621 del 23 de
competencias en logística y NA
Diciembre de 2015
abastecimiento en cadena
competencias en preparación Resolución 622 del 23 de
NA
física y entrenamiento Diciembre de 2015
deportivo
Resolución 623 del 23 de
competencias en servicios de NA
Diciembre de 2015
belleza
Fuente: IMETY, 2016.
Vale la pena mencionar que de acuerdo al Plan Estratégico Institucional, sobre oferta y
demanda en formación de competencias laborales, se estableció que se requería rotar
la oferta y esperar una demanda en los programas de:
Técnico laboral como agente de ventas
Técnico laboral como recuperador de lo
los recursos naturales.
Técnico laboral (dos carreras con pertinencia para la empresa
empresa- concertados por
la empresa).
106
Esto podría generar un aumento en la población estudiantil en más de 1200 personas
certificadas a 4 años, lo cual representa un aumento del 2% del total de personas en
edad de trabajar con formación técnica.
3.4.2.1. Infraestructura para los ambientes de aprendizaje

El IMETY, en la actualidad cuenta, con un comodato con cuatro salones en el complejo
multipropósito “Titán”; donde se está la espera de realizar adecuaciones eléctricas en 2
de sus aulas aprendizaje para Logística Empresarial y Ebanistería. Este complejo
cuenta con 187 máquinas del programa Técnico en competencias laborales en
confección y manejo de máquinas industriales.
Por otro lado, el edificio ubicado en la carrera 4 # 10

10-81,
81, fue acondicionada para el
funcionamiento de los programas de Técnico Laboral en Chef de Cocina, programa
Técnico laboral en Servicios de Belleza y una pequeña parte para el programa Técnico
en competencias
mpetencias laborales en confección y manejo de máquinas industriales
Adicionalmente, se cuenta con un inmueble ubicado en la calle 12 entre carrera 3 y 4 en

el barrio Bolívar de Yumbo, el cual requiere de adecuaciones que permitan su
funcionamiento optimoo y que se proyecte para los ambientes de aprendizajes que se
encuentran en el complejo multipropósito Titan, mientras que se resuelve la situación de
adecuación eléctrica en esta ultima sede.
3.5.. MOVILIDAD SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO. (Participación).

(Participació
3.5.1. CONTEXTO NACIONAL

Mediante la LEY 1753 del 2015 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018
2018 “Todos por un nuevo país” con sus tres ejes paz, equidad y educación, en
su capítulo III busca Garantizar igualdad de oportunidades para todas Y todo,
contribuyendo con la preservación y formación de capital humano y social,
mejoramiento de la calidad de vida y fomento de la movilidad social a través de sus 4
Estrategias.
Estrategia 1: Sistema de promoción social, está en la búsqueda de Complementos al
ingreso de población más vulnerable, Incentivar generación de ingresos para superar
pobreza, Reducir el hambre y malnutrición Mejorar condiciones de habitabilidad,
Mejorar eficiencia de servicios para superar la pobreza, Gar
Garantizar
antizar inclusión social de
personas en condición de discapacidad.
Estrategia 2: Acceso a salud de calidad, en esta estrategia se pretende aumentar el
acceso y mejoramiento de la calidad de servicios, Mejorar condiciones de salud de la
población, Recuperar confianza y legitimidad en el Sistema y asegurar la sostenibilidad
del sistema.
107
Estrategia 3: Empleo y relaciones laborales, la finalidad de esta estrategia es aumentar
la formalización y calidad del empleo, aumentar las oportunidades de enganche laboral,
promover la protección de ingresos en la vejez.
Estrategia 4: Formación de Capital Humano, en esta estrategia se requiere consolidar
estrategias equitativas, fortalecimiento de la educación inicial, acceso con calidad y
pertinencia a la educación Básica, media y superior, formación de ciudadanía integral,
promoción de la cultura a través del fortalecimiento de la infraestructura, mejorar la
infraestructura y programas de preparación atléticas.
Estrategia 5: Acceso a activos: ciudades amables y sostenibles, para la equidad,
inversión para la vivienda y desarrollo urbano, el acceso agua potable y saneamiento
básico
Estrategia 6: Manejo de riesgos en crisis, fortalecer los mecanismo de protección en
crisis desde y para el mercado laboral, reducir la vulnerabil
vulnerabilidad
idad de asentamientos en
riesgo como medio para la movilidad social, reducir impactos del cambio climático en la
salud y nutrición de la población.
3.5.2. Contexto local

Durante el último periodo de gobierno el sector social del municipio de Yumbo se
enfocó
có en fortalecer la cultura de la inclusión y la solidaridad, orientada a garantizar los
derechos de atención de la población que contribuyan al bienestar ciudadano y a elevar
su calidad de vida. Teniendo en cuenta el último plan de Desarrollo Municipal lo social
se centró en las siguientes estrategias:
• Fomentar y apoyar proyectos productivos para la población vulnerable y grupos
especiales, articulados a Desarrollo Económico.
• Realizar, mediante la estrategia de “Cero a Siempre”, en la Primera Infancia, el
monitoreo y seguimiento niño a niño, en las intervenciones que se realicen en
cada sector.
• Diseñar, formular e implementar la Política Pública Municipal para la población
vulnerable y especial.
• Consolidar la Red de Defensores de Derechos Humanos en el Municipio
Mun de
Yumbo.
• Diseñar mecanismos para la disminución de la tasa de analfabetismo.
• Fomentar el acceso a la educación superior.
• Gestionar ante el Gobierno Nacional el funcionamiento de 1 sede municipal del
SENA.
• Garantizar la creación y adecuación de ambientes educativos ideales para la
formación.
• Fortalecer las Instituciones Educativas Oficiales como centros de gestión
administrativa y académica.
108
• Garantizar a los estudiantes los medios y herramientas necesarios para una
educación de calidad pertinente con acción concertada.
• Gestionar la participación del sector privado y empresarial a los proyectos
educativos municipales de las Instituciones Educativas Oficiales.
• Diseñar mecanismos que permitan la constante preparación y cualificación de los
docentes.
• Desarrollar mecanismos que garanticen la recuperación de la identidad
institucional en los niños y niñas de las Instituciones Educativas Oficiales del
municipio.
• Implementar en todos los niveles de la educación en las I.E. oficiales métodos
que permitan la a adopción de la investigación como desarrollo del conocimiento.
• Garantizar los derechos fundamentales, en su ejercicio y goce efectivo, a los
habitantes de Yumbo, incluidas las víctimas del conflicto armado y grupos
poblacionales vulnerables.
• Crear la a Red de atención domiciliaria en salud a pacientes críticos, adultos
mayores y personas en situación de discapacidad.
• Diseñar un programa intersectorial de salud mental con énfasis en prevención de
la violencia y consumo de sustancias psicoactivas.
• Desarrollar
ollar las 4 líneas estratégicas de los programas contemplados en el Plan
Decenal de Cultura.
• Integrar acciones para el fortalecimiento de la Policía Nacional en el Municipio de
Yumbo.
3.5.3. Desarrollo de las rutas especializadas
3.5.3.1. Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud
La primera infancia se define como la etapa de vida que va desde el nacimiento hasta
los 5 años de edad. En esta edad, el ser humano se desarrolla y adquiere habilidades
para la vida pues el cerebro establece mi
miles
les de conexiones neuronales que definen el
comportamiento y estructuramiento para la vida. Invertir en las etapas iníciales donde
las habilidades se pueden alterar significa promover todo el potencial que los niños
demandan para alcanzar importantes retor
retornos
nos económicos y sociales. Según Bernal
2
(2014) los programas de atención integral a la primera infancia producen retornos
sobre: la capacidad cognitiva de los niños, la escolaridad y los salarios. También, se
obtienen ventajas sobre la habilidad socio emo
emocional,
cional, la drogadicción, el alcoholismo y
el embarazo adolescente que se traduce a una mayor estabilidad laboral y en menores
tasas de criminalidad y arresto.
Cómo lo muestra el gráfico 1 el número de primeros infantes en el municipio de Yumbo
que asciendee a 11.148 niños en primera infancia, en niñez el municipio cuenta con
10.900 infantes, la adolescencia llega a 13.524 personas y la juventud es de 20.466
2
Bernal, R. (2014). “Diagnóstico y recomendaciones para la atención de calidad a la primera infancia”.
Cuadernos de Fedesarrollo, No 51.
109
personas para el año 2015. En total, el municipio de Yumbo cuenta con 56.038
personas entre 0 y 28 años
os que constituyen el 47.8% de la población total.
Gráfico 39. Población

oblación en primera infancia, infancia, adolescencia y juventud
Yumbo 2015.
25.000
20.466
20.000
15.000 13.524
11.148 10.900
10.000
5.000
-
Primera infancia (0-5)
(0 Infancia (6-11) Adolescencia (12-18)Juventud
Juventud (19-28)
(19
Fuente: DANE.
La juventud en el Municipio de Yumbo cuenta con una población de 44.890, los cuales
se dividen de la siguiente manera: infantes entre el rango de edad de 6 – 11 los cuales
ascienden a 10.900 personas, Adolescentes entre los 12 y 15 años con una población
de 7.497 y jóvenes están en los rangos de edad de 16 – 28 años con una población de
26.493 (Fuente DANE). De esta población 35.527 (79%) se encuentran sisbenizados.
La pregunta a responder es: ¿Cuál es la situación de los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y sus familias en el territorio? (establecer cifras, mapas, condiciones
sociales, rangos, etc.)
Con base en datos SIMAT, para el año 2.015, se encuentra vinculados al sistema
educativo, un total de 1.666 Niños a partir de los 2 años de edad, con una asistencia
equivalente al 14.94%, 400 niños asisten a los centro de atención inicial en el marco de
atención integral de la primera infancia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) siendo el 4% de la población. También, se reporta que la población con más alta
asistencia a los centros educativos en el municipio de Yumbo son los adolescentes
adolesce con
el 98.29%, seguido de los infantes con una asistencia del 89%, y jóvenes con una
asistencia de 12%.
En el gráfico 40 se muestran los niños y niñas entre 0 y 5 años que cuentan con un
puntaje 56.32 los cuales pueden acceder a los programas del ICBF
ICBF.. Adicionalmente, se
muestra la atención integral y la educación inicial por zonas en el municipio de Yumbo.
De la gráfica se puede inferir que el 15% de los primeros infantes en el municipio de
110
Yumbo se encuentran en programas de atención integral, mientr
mientras
as que otro 20% están
inscritos a programas de atención integral.
GRÁFICA 40:: Primera infancia atendida en programas de atención integral y
educación inicial Yumbo año 2014.
3000
Niños en situación de vulnerabilidad
2500 2384
Atención integral 2207
Educación inicial
2000
1609
1500
1000 704
572 546
325 403 425 401
500 271 267
144
0 18
0
Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Zona rural
Fuente: Tomado del ICV 2014 programa Yumbo Cómo Vamos, datos ICBF.
En el gráfico 41 se muestra el número de niños, niñas y adolescentes con discapacidad

matriculados en el sistema educativo del municipio de Yumbo. Se observa una
disminución en el número de matriculados del 19% entre los años 2012 y 2015.
Mientras, que los infantes y ad adolescentes
olescentes víctimas del conflicto aumentaron su
matrícula en un 47% en el último cuatrienio (Ver cuadro 1). Para finalizar, de los
adolescentes y jóvenes que se encuentran sisbenizados se observa que tan solo 80 de
ellos están en la educación técnica, tecn
tecnológica
ológica o universitaria siendo el 0.22% del total.
GRÁFICA 41. Número

úmero niños, niñas y adolescentes con discapacidad matriculados
en el sistema educativo de Yumbo periodo 2012
2012-2015.
300 263
248 251
250 212
200
150 Matri
Matri…
100
50
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: Secretaría de Educación municipal de Yumbo.
111
Cuadro 46. Número niños, niñas y adolescentes víctimas matriculados en el
sistema educativo de Yumbo periodo 2012
2012-2015.
Estudiantes víctimas del
2012 2013 2014 2015
conflicto
En situación de
149 179 210 213
desplazamiento
Desvinculados de grupos
1 7 10 8
armados
hijos de adultos
7 9 11 10
desmovilizados
Víctimas de minas 4 4 6 6
total estudiantes 161 199 237 237
Fuente: Secretaría de Educación municipal de Yumbo.
Para el año 2014 el Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de

Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras
formas de atención fueron 2.562 niños siendo el 4% de la población total de primera
infancia, infancia, adolescencia y joven que se encuentran en estado de
restablecimiento de sus derechos.
Se le garantizo
rantizo atención a niños y niñas del municipio de Yumbo durante el año 2015
en los programas y estrategias de bienestar, lúdicos recreativos y culturales, con una
participación de 5.970 (21.62%).
En salud, la cobertura de aseguramiento que para esta pobla población
ción se encuentra
altamente desprotegida encontrando que un 67.27% (7330) no se encuentran afiliadas
bajo ningún régimen de salud, régimen subsidiado 19.67% (2.143), régimen contributivo
11.36% (1.238), Instituto seguridad social ISS (Nueva EPS) 1.27% (127),
(127 Regímenes
especiales (Fuerzas Militares, Policía Nacional, Universidad Nacional, Ecopetrol, y
Magisterios) 0.53% (58). (Según datos SISBEN). De la población sisbenizada del
municipio de Yumbo, se encuentra que el 42.58% (4.641) de los infantes, el 39.74%
39.74
(2979) de los adolescentes y el 46.02% (12.192) de los jóvenes no se encuentra bajo
ningún régimen de salud, siendo el 44.13% sobre el total de la población están
totalmente desprotegidos.
Con base en la secretaría de salud municipal, de 965 Nacidos vivo
vivos
s en el Municipio de
Yumbo durante el año 2014, se encontró una tasa de mortalidad para menores de 1
año del 1% (10) de los niños, para menores de 5 la tasa de mortalidad años 0.8% (8),
una tasa de mortalidad perinatal del 0.8% por cada mil niños nacidos vivos.
Las dificultades no se solucionan hasta tanto no se descentralicen los servicios públicos
en el municipio para esta población y hasta no se genere una estrategia real que vele
por los derechos de los primeros infantes del municipio, dicho de otra manera,ma la
ausencia de políticas sociales de intervención e inclusión imposibilitan la mejora de la
calidad de vida de los niños y niñas entre 0 y 5 años.
112
Para el año 2014, la tasa bruta de natalidad fue de 9,65 nacidos vivos por cada 1000
mil habitantes; esta
ta tendencia presenta una baja considerable en los últimos nueve
años pasando de 15.76 en el año 2005 a una tasa de 9.65 en el 2014, esto es una
reducción de 7 puntos en la tasa y de 39% porcentuales. También, se presentó una
tasa de 35.7 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres en edad fértil, presentado un
descenso 13 puntos dentro de la tasa y de 28% porcentual.
El 90% de los partos son atendidos en Cali y solo el 9.3% es atendido en Yumbo; las
cesáreas fueron realizadas en correspondientes al 35% de los par partos
tos y todas estas
fueron desarrolladas en Cali, la tasa de mortalidad para la primera infancia se ubica en
el 0.5% y la tasa de mortalidad perinatal 2%. (Fuente: Secretaria de Salud).
El grafico 42 muestra el número de muertes por homicidio de la primera infancia, i
infancia y adolescencia y juventud en el municipio de Yumbo durante el último
cuatrienio. Se observa que de los 85 homicidios ocurridos durante el año 2015 el 63%
fueron jóvenes entre los 18 y 30 años, mientras que el 6% eran menores de 17 años.
Por
or otra parte, llama la atención la tendencia creciente de los muertes por homicidios de
los jóvenes, pues entre los años 2012 y 2015 se incrementaron en un 31.7%.
GRÁFICA 42. Número

úmero de homicidios ejecutados a la primera infancia, la infancia,
la adolescencia y la juventud Yumbo periodo 2012
2012-2015.
2015.
60 54
50 41 41
40
30
30
20
7 5 8 5
10
0
2012 2013 2014 2015
Primera infancia, infancia y adolescencia (0
(0-17 años) Juventud (18-30
30 años)
Fuente: Secretaría de Paz y Convivencia de Yumbo.
El grafico 43 muestra el número de lesiones personales contra la primera infancia,

infancia y adolescencia y juventud en el municipio de Yumbo durante el periodo 2012-
2012
2015. Se observa que los casos de lesiones personales para los jóvenes entre 18 y 30
años se han venido o incrementando durante los últimos cuatro años. De igual forma, las
lesiones de los primeros infantes, infantes y adolescentes en el municipio de Yumbo.
113
GRÁFICA 43. Númeroúmero de lesiones personales contra la primera infancia, la
infancia, la adolescencia y la juventud Yumbo periodo 2012
2012-2015.
250
195
200
150
95
100 74
53
50 26
11 9 9
0
2012 2013 2014 2015
Primera infancia, infancia y adolescencia (0
(0-17 años) Juventud (18-30
30 años)
En el siguiente mapa se observa la distribución de los primeros infantes que se

encuentran en condición de pobreza extrema en el municipio de Yumbo.
Mapa 5. Geo-referenciación
referenciación de la población en primera infancia en pobreza
extrema año 2015
Fuente: Geoda.
Las situaciones antes mencionadas se deben a la falta de planificación y de ausencia

de estado en algunos sectores del municipio de yumbo, como lo son la zona rural y las
114
laderas de la zona urbana. Lo anterior, se indexa a un contexto social en donde prima la
inseguridad, el alto consumo de sustancias psicoactivas, la falta de espacios públicos
para la recreación y el deporte y las barreras de acceso y movilidad que se identifican
en los territorios para el acceso a la oferta institucional.
Los principales programas que se han realizado en el municipio de Yumbo en pro de la
defensa de derechos de los primeros infantes la construcción de 2 CDI, las semanas y
días de reconocimiento y participación y las campañas contra el maltrato y la defensa
de los derechos.. Adicionalmente, el ICBF cuenta con programas de atención integral,
educación inicial y hogares comunitarios de bienestar modalidad FAMY y tradicional los
cuales son apoyados desde la Secretaría de Bienestar Social y Participación. En el
último año, se logró
ogró formular y aprobar mediante el acuerdo municipal 025 de 2015, la
Política Pública de primera infancia, infancia y adolescencia la cual prioriza los temas
de educación, salud, nutrición, derechos, recreación y deporte.
Datos de interés:
• De acuerdo al Sisben y a los criterios del Departamento para la Prosperidad
Social 3.947 primeros infantes se encuentran en pobreza extrema (puntaje
Sisben < 32.2).
• El 92% (10.275) de los primeros infantes se encuentran sisbenizados. De estos
el 87% vive en la zona urba
urbana y el 13% en la zona rural.
• El 67.27% de los primeros infantes en Yumbo no se encuentra afiliado a ningún
tipo de régimen en salud.
• El 81.06% de los menores entre 0 y 5 años no asisten a un establecimiento
educativo.
• 6.964 niños y niñas necesitan atenc
atención
ión integral en el municipio de Yumbo, ya que
cumplen con los requerimientos que establece el ICBF (puntaje Sisben < 56,32).
Conclusiones y recomendaciones
• Se debe realizar un trabajo articulado con la Secretaría de Salud y el Hospital La
Buena Esperanza para
ara asegurar los servicios de salud a los primeros infantes
del municipio.
• Se recomienda realizar esfuerzos institucionales para el aumento de cobertura
en atención integral para los primeros infantes yumbeños.
• Se recomienda levantar una caracterización d
de
e la población en primera infancia
en el municipio de Yumbo.
• Se recomienda realizar jornadas en articulación con la Secretaria de Educación
en dónde sea la escuela la que busque y motive al niño a volver a clases.
• Se debe realizar un trabajo fuerte con la
lass familias de los niños menores de 18
años para rescatarlos del mercado laboral e incluirlos a oferta educativa del
municipio.
115
• Se recomienda incluir a las personas en el régimen subsidiado ya que la mayoría
de personas se encuentran en el nivel I y II del Sisben.
• Se debe potenciar la continuación de estudios superiores la cual es de muy baja
inserción.
3.5.3.2. Grupos étnicos

Los grupos étnicos (afro descendientes, indígenas, ROM y raizales) a lo largo de la
historia han tenido dificultades respecto a la “inclusión social” y a la garantía de
derechos. Lo anterior, tiene que ver con el conflicto armado, el desplazamiento forzado
y la afectación al territorio, además de la asimetría en la definición y aplicación de
políticas públicas que promuevan el respeto
respeto,, la garantía de los derechos y la inclusión
social de estas poblaciones, en especial a los derechos económicos, sociales y
culturales3.
En el Grafica 44 se observa el número de personas de los diferentes grupos étnicos
asentados en el municipio de Yumbo. Se muestra que los afro descendientes son
mayoría en el municipio con 17.108 personas, seguido de los grupos indígenas con
263, los raizales con 7 y los ROM con 5.
GRÁFICA 44. Proyecciones de población étnica municipio de Yumbo año 2015.
18.000 17.108
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000 263 7 5
-
Afrodescendiente Indigena Raizal ROM
En el municipio de Yumbo están identificados dos grupos étnicos, que los conforman
los afrodescendientes y los indígena
indígenas.
s. Estos grupos se encuentran ubicados en la zona
urbana y rural del municipio (San marcos, Manga vieja y Mulalo). Los afrodescendientes
están organizados como fundaciones (zona urbana) y consejos de comunidades (zona
3
UNICEF (2003). “Los
Los Pueblos Indígenas En Colombia Derechos, Políticas y Desafíos”.
Desafíos Fondo de las
Naciones Unidas.
116
rural). Por su parte, los indígenas es
están
tán organizados por colectividades (cabildos) con o
sin territorios.
Los grupos afrodescendientes son: Afroyumbo.; Federación de organizaciones
afrocolombianas hermanas FEDEAFROS; Fundación Paciamancao; Talentos
afrolatinos; Fundación familias de paz; Fundación afroprosperidad (Fuaproy) y
Fundación voces de esperanza en la zona urbana y, en la zona rural, se tienen
Fundación Emmanuel ( Dios con nosotros) y los consejos de comunidades negras de
San marcos, Manga vieja y Mulalo.
Los cabildos indígenas son:: Nasa, Woaunaan
Woaunaan-Nonam
Nonam (reconocido por el Ministerio del
Interior mediante Resolución 0110 del 2015), Yanacona, Inga, Eperara Siapidara y cxha
cxha hiuxkanaz.
El documento académico de política pública de etnias recoge, en su diagnóstico, las
problemáticas identificadas por los grupos étnicos en el municipio de Yumbo las cuales
son:
• Insuficiente información institucional sobre las características de las
comunidades étnicas que habitan en el municipio de Yumbo.
• Planes, programas y proyectos de la administrac
administración
ión municipal que desconocen el
enfoque diferencial.
• Reconocimiento de consejos comunitarios, organizaciones indígenas y
asociaciones de comunidades afrodescendientes sin las suficientes condiciones
que permitan la participación política en la toma de deci
decisiones
siones estratégicas en el
municipio.
• Altos niveles de pobreza y marginalidad en población indígena y
afrodescendiente.
• Poca participación de la población afrodescendiente e indígena en el empleo que
genera la zona industrial de Yumbo.
• Insuficiente financiación
ción y acompañamiento técnico de proyectos productivos
dirigidos a comunidades afrodescendientes e indígenas.
• Aumento de los índices de violencia urbana.
• Débil reconocimiento de las prácticas y expresiones culturales de estas
poblaciones.
La expectativa de los grupos étnicos en el municipio de Yumbo es que con el

instrumento de participación y planificación, como lo es la política pública de etnias, se
resuelvan todas las problemáticas identificadas en un plazo no inferior a 10 años.
3.5.3.3. Equidad de género

La población Femenina del Municipio de Yumbo para el año 2015 asciende a 58.382,
para el mismo año se registraron que las mujeres entre las edades 13
13--47 años fueron
117
las más gestantes, con un total de 1105 nacimientos. Por su parte, las mujeres entre los
13 y 17 años tuvieron un participación del 0.63% en el número de nacimientos, mientras
que para la edad de 19 años alcanzaron un 7.62% de los nacimientos. La mitad de los
nacimientos fueron de madres entre los 18 y 25, evidenciando que las jóvenes son las
gestantes del municipio de Yumbo.
De lo anterior, se destaca que el 67.4% de las mujeres gestantes se encuentran con
educación básica secundaria con un 22.7% y educación media académica o educación
básica del 44.7%, y tan solo el 4.8% cuentan con una formación profesional, cifra que
nos indica que las mujeres del municipio de Yumbo al momento de gestar no se
encuentran con una educación superior, dificultando así sus ingresos económicos,
(fuente: Secretaria de Salud).
El 24.3% de los nacimientos corr

corresponden
esponden a madres gestantes menores de 19, esto
debe ser un referente para los programas de Alteraciones del Joven y Planificación
familiar para que intervengan en edades cada vez menores para disminuir el número
embarazos no planeados en menores de edad. Por su parte, la secretaria de Salud
cuenta con un programa de consulta de promoción y prevención, crecimiento y
desarrollo, en la que más de 600 niños son atendidos anualmente, disminuyendo así los
riesgos de morbilidad y mortalidad infantil.
En el cuadro o 2 se observa el número de proyectos productivos discriminados por
género para el último cuatrienio. Se muestra que a excepción de del año 2013, los
proyectos productivos asignados a mujeres fueron superiores al de los hombres
sobresaliendo la asignación del último año. La diferencia en los programas de
desarrollo económico, por lo menos en el caso de emprendimiento, es favorable para
las mujeres.
Cuadro 47. Número
úmero de proyectos productivos discriminados por genero Yumbo
periodo 2012-2015.
año 2012 2013 2014 2015
mujer 31 31 38 65
hombre 19 33 18 48
diferencia 25 30 27 55
Fuente: oficina de Desarrollo Económico Municipal de Yumbo.
La Secretaria de Salud Municipal, contó con un programa que lideró el direccionamiento

de las políticas públicas formulando y ejecutando los proyectos de acuerdo con sus
competencias, respondiendo a intereses colectivos y consultando a los principios de
equidad,
uidad, solidaridad y universalidad en la búsqueda del bienestar que lleve a contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida, con el objetivo de promover en el Municipio la
implementación y/o fortalecimiento de políticas y estrategias públicas en salud para
pa las
poblaciones especiales: desplazados y otras víctimas, grupos étnicos, adulto mayor,
118
discapacidad y otros, durante el año 2015, obteniendo una ruta especializada en
atención a la población en estado de vulnerabilidad.
Actualmente, se cuenta con un co comité
mité de “erradicación de violencia contra la mujer”,
con el objetivo de atender, priorizar, a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio
de Yumbo y así poder garantizar la dignificación de su vida. Por otra parte, la
participación social de las muje
mujeres
res se da desde las diferentes organizaciones de base,
JAC, JAL, en la política pública de mujer que por lo regular tienen representación
femenina. Un ejemplo de ello, es la representación que las mujeres tienen en el
Honorable concejo (1 curul en el últim
último
o periodo de gobierno), en el CTP (representante
de las mujeres de Yumbo) y en el gabinete municipal (7 jefes de despacho).
• Se recomienda incluir a mujeres al sistema de salud y articularse con la
Secretaría de Salud para que se realicen jornadas de promoción y prevención a
las mujeres embarazadas.
• Articular esfuerzos con Imviyumbo para que las mujeres cabeza de hogar y sus
familias puedan acceder a los subsidios de mejoramientos de vivienda.
• Los servicios públicos de acued
acueducto
ucto y alcantarillado son fundamentales para la
vida humana por lo que la Espy y Emcali deberán aumentar su cobertura en el
municipio de Yumbo.
• Se recomienda levantar una caracterización de las mujeres en el municipio de
Yumbo.
3.5.3.4. Diversidad sexual
En el gráfico 7 se muestra la distribución de la localización de las personas LGTBI en el

municipio de Yumbo. Se observa que más del 60% de las personas viven en las
comunas 1y 4 que se constituyen como las más vulnerables del municipio. En el gráfico
8, se encuentra la orientación sexual de la comunidad LGTBI, que en su mayoría está
constituida por gay`s y lesbianas.
119
Gráfico 45. Localización
ocalización de las personas LGTBI en Yumbo año 2015.
40% 36%
35% Población Lgtbi
30% 28%
25%
20% 16% 15%
15%
10% 4%
5%
0%
Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Zona rural
Fuente: Secretaría de Bienestar Social y Participación Comunitaria.
rientación sexual de las personas L

Gráfico 46. Orientación LGTBI
GTBI Yumbo 2015.
50% 44%
40% 37%
30% Población Lgtbi
20%
10%
10% 7%
1%
0%
Gay Lesbiana Transformista Transgénero Bisexual
Fuente: Secretaría de Bienestar Social y Participación Comunitaria.
En el cuadro 3 se observa el número de proyectos productivos otorgados a la población

LGTBI en el periodo 2012-2015.
2015. Se muestra un comportamiento constante en la
asignación de los proyectos productivos a excepción del año 2013 en donde solamente
se otorgó un proyecto productivo. Por su parte, la Secretaría de Bienestar Social
adelantó durante el último cuatrienio accione
acciones
s de visibilización a la comunidad la cual se
expresaba en dos desfiles en donde la comunidad mostraba sus expresiones artísticas
y culturales.
Cuadro 48. Número

úmero de proyectos productivos otorgados a la población LGTBI
Yumbo periodo 2012-2015.
año 2012 2013 2014 2015

personas 14 15 1 13
población LGTBI
Fuente: oficina de Desarrollo Económico Municipal de Yumbo.
120
3.5.3.5. Víctimas
Contexto Nacional
El 10 de junio de 2011, el presidente de la República sancionó la ley 1448 , por la cual
se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno en Colombia, lo que ha significado un avance en nuestro país
pa
desde el punto de vista de la jurisprudencia y también como la posibilidad de concretar
para las víctimas del conflicto, el restablecimiento de sus derechos y el reconocimiento
de su condición por las consecuencias y secuelas que ha dejado para ya más de d 6
millones de personas a lo largo del territorio nacional.
La ley y sus decretos reglamentarios, los cuales han dado forma poco a poco a los
lineamientos de política pública para la prevención, protección, atención, asistencia y
reparación integral a las
s víctimas; es también producto de esfuerzos de la población
víctima, sus organizaciones, entidades internacionales de derechos humanos, así como
entidades nacionales (gubernamentales y no gubernamentales) que trabajan para que
día a día se avance en la ruta
ta trazada en favor de la población víctima.
El propósito del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: “Todos por un nuevo país”, es
el de construir una Colombia en paz, equitativa y educada. Estos tres pilares: Paz,
Equidad y Educación, son propósitos de gran envergadura, pero el país empieza a dar
muestras de optimismo frente a la historia social y económica de las últimas cuatro (4)
décadas.
Los indicadores de crecimiento económico, los impactos de la política social
implementada, la reducción de la po
pobreza
breza extrema, el interés por parte de inversionistas
extranjeros y la firma del Acuerdo de Paz con grupos organizados al margen de la ley
(aspectos de gran relevancia) así como la reducción en indicadores de violencia y de
inequidad (aunque en menor propo proporción),
rción), son una muestra inequívoca que los
designios del país se orientan hacia un mayor desarrollo económico y social.
Cabe mencionar en este punto, otras estrategias que se atienden de manera especial
en dicho Plan de Desarrollo, bajo un enfoque territor
territorial
ial y orientado a resultados:
• Infraestructura y Competitividad
• Movilidad social
• Enfoque rural
• Estrategia de Consolidación del Estado Social de Derecho
• Estrategia de Buen Gobierno
La apuesta desde el gobierno nacional para esta vigencia, es una apuesta por la Paz y
la Reconciliación, y en ese marco, tal como está planteado en la agenda para el
proceso de paz, el tema de la atención y reparación a la población víctima es quizá uno
121
de los aspectos más álgidos y sensibles para el posterior proceso una vez firmado el
Acuerdo.
Contexto Local
Los lineamientos técnicos y normativos, que atañen al nivel municipal, se entregan a
los entes territoriales, posterior a la aprobación de los plan
planes
es de desarrollo para la
vigencia pasada, lo que trajo como consecuencia una apropiación frágil y con ello una
débil implementación, estructuralmente hablando. Sin embargo se reconocen, desde
diferentes escenarios, esfuerzos importantes para brindar atenci
atención
ón a la población
victima asentada en el municipio de Yumbo.
Para la actual vigencia se avanza en un análisis que tiene en cuenta las condiciones
objetivas del municipio tanto a nivel económico, político y social, de donde se derivan
posibilidades graduales,
s, atendiendo a los criterios establecidos en la normatividad como
corresponsabilidad y subsidiariedad; para dar respuesta a la situación que presenta la
población víctima del municipio.
Según información de la Unidad para la Atención de las Victimas, el municipio
m de
Yumbo se encuentran 7460 personas víctimas registradas en el RUV (Registro Único
de Victimas), por los siguientes hechos victimizantes:
Cuadro 49. Hecho
echo victimizantes y número de personas.
hecho victimizante personas victimas
Acto terrorista 6
Amenaza 162
Delito sexual 18
Desaparición 47
Desplazamiento 7034
Despojo 0
Homicidio 387
Fuente: Unidad para la atención y reparación integral de víctimas.
En el año 2015, se inicia el proceso de Caracterización de la población víctima del

municipio, con asesoría técnica de la Unidad para las Victimas, en plataforma virtual
diseñada por dicha entidad y ejecutada por personal de la administración municipal.
Durante dicha vigencia se llegó a la caracterización de 500 hogares de los 1200
hogares registrados.
Como resultado de este proceso se tiene:
Cuadro 50. Caracterización
aracterización de las víctimas en el municipio de Yumbo año 2015.
Caracterización Respuesta
Población total en el territorio 117156
Población Total de Víctimas en el territorio 7202
Población Total víctima de desplazamiento que habita el territorio 5829
122
Población Total víctima de homicidios/masacres que habita el territorio 1415
Población Total víctima de desaparición forzada que habita el territorio 140
Población Total víctima de delitos sexuales que habita el territorio 18
Identificación de población de especial protección 5527
Población Indígena víctima que habita el territorio 187
Población Afrocolombiana víctima que habita el territorio 0
Población Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, que habita el territorio 26
Población Rom o Gítana víctima que habita el territorio 15
Población LGTBI víctima que habita el territorio 3
Población de víctimas Mujeres Cabezas De Hogar en el territorio 3629
Población de Adultos Mayores Víctimas en el territorio 575
Población víctima Discapacitada en el territorio 198
Población de Niños víctimas Sin Acompañamiento Adulto en el
territorio 0
Población de Adolescentes víctimas en el territorio 894
Fuente: Unidad para la atención y reparación integral de víctimas.
Desde la entrega de lineamientos de política pública, en el municipio de Yumbo se ha

venido atendiendo la población víctima desde varios ámbitos específicos:
• Secretaria de Bienestar Social - Atención
ción y Asistencia. Son dos (2) las acciones
específicas: por un lado la entrega de asistencia humanitaria inmediata que consiste en
la provisión de alojamiento, alimentación y aseo personal a través de un convenio de
asociación con la Fundación “Fempresas” por medio de “Hogar de Paso”
aproximadamente a 600 personas y la entrega de asistencia alimentaria a 400
personas, cuando estas no requieren de alojamiento. Por otro lado la atención se
brinda de forma directa con asesoría jurídica y psicosocial inmediat
inmediata,
a, en la toma de la
declaración y cuando las personas llegan al municipio desconociendo las rutas de
acceso a oferta y derechos en su calidad de víctimas.
• Secretaria de Bienestar Social - Apoyo a la instancia de Participación de las
Victimas, denominado Mesa Municipal de Participación Efectiva de las Victimas, tanto
en la conmemoración del 9 de abril, “Día nacional de la memoria y solidaridad con las
víctimas”, como en las elecciones de mesa que se realizan cada dos (2) años y en
jornadas de formación y capacitación
apacitación para las organizaciones representadas en la
Mesa.
• Secretaria de Bienestar Social – Programas de Discapacidad, Adulto Mayor,
Primera Infancia-Adolescencia
Adolescencia y Juventud, Pobreza Extrema. Desde los diferentes
programas que se manejan desde esta ssecretaría,
ecretaría, se brinda atención a población
víctima del conflicto. No obstante aún no se ha determinado la cantidad de personas
que la han recibido
123
• Secretaría de Paz y Convivencia - Asistencia Funeraria. Por medio del programa
implementado por la Administ
Administración
ración municipal denominado “pobres por solemnidad”
adscrito a la Secretaria de Paz y Convivencia, donde se brinda la asistencia funeraria a
familias donde algún integrante pierde la vida en el marco del conflicto armado. Durante
el 2015 se presentaron 3 casos.
asos.
• Secretaría de Paz y Convivencia – Capacitación en Derechos Humanos. La
Alcaldía de Yumbo, a través de las de Paz y Convivencia y Secretaría de Bienestar
Social y Participación; en conjunto con el Programa de Apoyo y Atención a Víctimas del
Conflicto
to Armado Interno, asumió el compromiso y la obligación legal de acompañar a
las víctimas del conflicto armado interno en el camino de la reparación integral, a través
de herramientas de difusión como la cátedra sobre ley de víctimas y la cátedra de
derechosos humanos, dirigidas a todas las personas que deseen información acerca de
sus derechos en el proceso de reparación integral de las víctimas del conflicto armado
interno. Buscó informar a las mencionadas sobre las respuestas que el Estado
colombiano ofrece e hoy para garantizar sus derechos y explicar cómo pueden acceder a
ellos. Además, propicio espacios para la conmemoración del Día Internacional del
Derecho a las Verdad en relación con Violaciones graves de los Derechos Humanos y
de la Dignidad de las Víctimas,
timas, difusión del Protocolo de participación efectiva para las
víctimas, día nacional en memoria y conmemoración con las víctimas del conflicto
armado interno, día nacional por la dignidad de víctimas de violencia sexual, día
internacional de los niños desaparecidos, día mundial en apoyo a las víctimas de
tortura.
• SENA – Formación titulada presencial. El SENA Valle en el marco de la
estrategia de Ampliación de Cobertura, ofreció más de 137 programas de formación
titulada presencial, en 6 municipio dent
dentro
ro de los cuales estuvo focalizado Yumbo.
• ICBF – Desayunos infantiles con amor. Este es un programa social del Estado
Colombiano, que tiene como objetivo garantizar un aporte nutricional a niños y niñas,
mediante la entrega de los complementos nutricion
nutricionales
ales fortificados a niños entre 1 y 5
años. A lo largo del cuatrienio tuvimos un cupo de 80 niños víctimas del conflicto
armado interno.
Así mismo desde las Secretarias de Educación, Salud, Desarrollo Económico, se brinda
la atención requerida para garant
garantizar
izar el ejercicio de sus derechos; sin embargo no se
tiene identificada la cantidad de población beneficiada por esta oferta social del Estado.
Todos estos programas y actividades lideradas desde la administración municipal, son
necesarios y es pertinente asegurar su continuidad así como su fortalecimiento y
diversificación; entre otras se puede plantear: Componente de asistencia y atención: (1)
dar continuidad al proyecto mediante el cual, se entrega ayuda humanitaria inmediata a
las víctimas del conflicto armado interno cuyo hecho victimizante ocurrió en los últimos
tres meses al momento de solicitar la declaración. Es pertinente hacer mención a que
esta se encuentra compuesta por un componente de alojamiento, vestuario y
alimentación. Estos deben entregar
entregarse
se de acuerdo al enfoque diferencial. (2) Asesoría
124
jurídica. (3) Entrega de Kits escolares a los niños que cursan básica primaria. (4)
Asistencia funeraria a las víctimas del conflicto armado interno que fallezcan a causa
del mismo. Reparación Integral: (5
(5)) Atención psicosocial como medida de rehabilitación.
Protección y Prevención: Formulación de los planes de: Protección y Prevención; y
Contingencia.
En la vigencia 2012 – 2015 se creó la Casa de Paz, como un espacio dispuesto para la
atención y orientación,
ón, contando con un equipo interdisciplinario conformado por
psicólogos, abogados y personal técnico de apoyo. Para esta vigencia se ha reforzado
el equipo con trabajadoras sociales, politólogo, abogado, psicóloga; quienes desde las
instalaciones de la administración
inistración municipal estarán brindando la atención y orientación
a la población víctima.
Actualmente se cuenta con un documento de Plan de Acción Territorial, proyectado
desde la administración pasada, el cual sirve de soporte para la formulación del PAT
2016 – 2019, para que una vez sea aprobado el Plan de Desarrollo, pueda ser ajustado
y socializado en las instancias correspondientes.
• Realizar jornadas integrales de servicios de oferta orientados y focalizados en la
población víctima del conflicto.
• Realizar jornadas de socialización y capacitación a líderes y organizaciones de
víctimas en derechos humanos y rutas de acceso a la oferta institucional.
• Línea base de población víctima del conflicto en construcción.
3.5.3.6. Adulto mayor

Se considera que la persona es adulto mayor cuando su rango de edad pasa los 60
años, el Municipio de Yumbo actualmente cuenta con una población adulta mayor de
13.957, la cual 6.488 son hombres y 7.469 son hombres.
El 50.62% (6.564) de la población adulta mayor se encuentra sisbenizada, durante el
año 2015 se beneficiaron 11.640 de la población prioritaria de Adulto Mayor en los
programas para la promoción, protección y defensa de sus derechos, lo cual nos indica
que tenemos una población fuertemente activa.
La población adulta mayor sisbenizada se concentra principalmente en la zona urbana,
con una participación 42% (5.477), y en la zona rural el 8% (1.087) sobre la población
total adulta mayor.
En el municipio de Yumbo según fuente SIMATSIMAT,, se encuentra que tenemos dentro del
sistema educativo un total de 34 adultos mayores, lo cual muestra que el interés por la
educación está vigente en ellos, 5 adultos mayores cuentan con formación técnica,
tecnológica o universitaria, mientras que 157 ab
abuelos analfabetas.
125
Los adultos mayores se encuentran en un 20% (2.582) sin ningún régimen de salud, y
un 37% (4.829) perciben ingresos inferiores a 100.000 pesos M/CTE, de los cuales el
34% (4.466)
466) no percibe ningún ingreso, dificultando así la dignificac
dignificación
ión de su vida,
aseguramiento y restablecimientos de sus derechos. (Fuente: Sisben)
La tasa de mortalidad para la población de adulta mayor se encuentra en 1.7%, las
principales causas de muertes en esta población son las enfermedades
cerebrocardiovasculares
es 32.7%, cáncer 24.6%, y por EPOC 13% lo cual nos indica que
debemos proteger a esta población en el sistema de salud y al ser una población
vulnerable a las enfermedades tener en cuenta para los sistemas de prevención y
protección.
Las acciones adelantadas as en la Secretaría de Bienestar Social, durante el último
cuatrienio, fueron los comedores comunitarios, la semana del adulto mayor, el subsidio
al adulto mayor (Programa Colombia Mayor) y la formulación de la política pública del
adulto mayor.
3.5.3.7. Población con Discapacidad

Con base en el censo DANE 2.010, el municipio de Yumbo cuenta con una población
de 5.601 personas con discapacidad. Que representan el 5.4% del total de la población,
al año 2015 la población con discapacidad es de 6.092 personas
personas.. De acuerdo al Sisben,
el 88% vive en la zona urbana y el 12% vive en la zona rural. Adicionalmente, el 35% se
encuentran sisbenizadas, el 55% de las personas se encuentran entre los 44 y 74 años
de edad y 829 personas se encuentran en la pobreza extrema.
126
MAPA 6. GEOREFERENCIACIÓN DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD AÑO
2015.
Fuente: geoda.
Las funciones que más afectan a las personas con discapacidad son: Sistema nervioso
19%, la visión 15.4%, audición 7.49%, los demás órganos de los sentidos 1.37%, la voz
y el habla 5.53%, el sistema cardiorrespiratorio y las defensas 19%, la digestión, el
metabolismo y las hormonas 8.33%, el sistema genital y reproductivo 2.48%, El
movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas 16.3%, la piel 2% y otra 2.27%.
Las principales
ipales causas de discapacidad corresponde a enfermedad general en un 16%,
a accidentes en 7 %, alteración genética en un 18.17%, condiciones de salud de la
madre en el embarazo en un 4.01%, complicaciones en el parto 2.37%, víctima de la
violencia el 1.48%,, conflicto armado 0.28%, la enfermedad profesional incide en un
1.32%, otra causa 4%.
El 68% se encuentran afiliadas a la seguridad social, el 32% no lo están. Entre los
afiliados al sistema de seguridad social el 55% se encuentran en el Régimen
subsidiado,
o, el 40.5% al régimen contributivo, y el 3.07% a un régimen especial.
Respecto a la educación el 85% no presenta escolaridad alguna, el 26.3% tiene la
básica primaria incompleta, el 22% la básica secundaria incompleta, el 18% la básica
primaria completa, 2.33% preescolar incompleta, 0.94% preescolar completo, 0.59%
técnico o tecnólogo incompleto, 094% técnico o tecnólogo completo, 0.78% universitario
sin título, 0.39% universitario con título, 0.30% postgrado incompleto, 014% postgrado
completo.
127
En lo referente a la ocupación el 14% presenta incapacidad permanente sin pensión
pens
para trabajar, el 32% realiza oficios del hogar, 18.1% trabaja, el 2.02% presenta
incapacidad permanente para trabajar con pensión, el 6.14% estudia, el 6.7%
desempleados, 11% otras actividades, 1.51% se dedican a actividades de
autoconsumo.
En la Secretaría
etaría de Bienestar Social y Participación comunitaria se han adelantado
acciones de visibilización de la población con discapacidad, en actividades como la
semana de la discapacidad. Adicionalmente, en temas de participación ciudadana se
formuló y acordó la política pública en discapacidad la cual se planteó los siguientes
objetivos:
- Garantizar la participación en igualdad de condiciones para las PcD, sus familias y
cuidadores, en el diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los
diversos
versos planes, programas y proyectos para la planeación y gestión del municipio.
- Diseñar e implementar estrategias de inclusión para el empleo, la generación de
ingresos y la productividad, que permitan la movilidad social y una vida digna a las PcD
y sus familias.
- Desarrollar un modelo de atención integral que incluya la promoción y prevención en
salud, habilitación y rehabilitación, así como la generación de capacidades en el ámbito
académico, investigativo, deportivo, cultural y artístico de las PcD, sus familias y
cuidadores.
- Generar las condiciones que garanticen el acceso a vivienda digna, equipamiento
urbano, transporte, espacio público y ambiente sano a las PcD y sus familias, que
incidan de manera efectiva en el mejoramiento de su calidad de vvida.
• Promover el ingreso de PcD en las instituciones educativas del municipio de
Yumbo incluyendo las personas con condiciones especiales.
• Articular esfuerzos para que las PcD mejoren sus competencias (estudio,
capacitaciones.etc)
es.etc) y puedan tener algún tipo de ingreso (proyectos productivos,
trabajo decente.etc).
• Realizar un trabajo articulado con la Secretaria de Tránsito y Transporte que
propenda a la responsabilidad vial en el municipio.
• Trabajar fuertemente con Secretaria de Salud y el Hospital la Buena Esperanza
para intensificar el control prenatal a las madres vulnerables del municipio.
• Se recomienda realizar esfuerzos institucionales que le permitan a la PcD
acceder a una ayuda técnica.
• Se recomienda levantar una carac caracterización
terización de la PcD en el municipio de
Yumbo.
128
3.5.3.8. Pobreza Extrema
Las formas más comunes en que se mide la pobreza son la monetaria y la

multidimensional. Con base en el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
a diciembre del año 2015 una a persona se considera pobre extrema si vive con menos
de $102.116 (pobreza monetaria). Por otro lado, el Sistema de Beneficiarios-SISBEN
Beneficiarios
pondera la pobreza extrema en varia dimensiones: educación, salud, vivienda, servicios
públicos y mercado laboral. Con base en estos criterios se establece un ranking el cual
determina que una persona es pobre extrema si tiene un puntaje por debajo a 32.2.
Actualmente, el porcentaje de pobres en el municipio de Yumbo, teniendo en cuenta el
anterior criterio, es del 21% de la población.
El cuadro 6 muestra que en el municipio de Yumbo habitan 21.029 personas en
condición de pobreza extrema, de las cuales 17.871 se encuentran en la zona urbana y
3.158 en la zona rural. Del total de hogares el 56.4% tienen jefatura de mujeres.
mujeres Por
otra parte, en el gráfico 9 se observa la distribución porcentual por grupos de edad en el
municipio de Yumbo. Más del 60% de los pobres extremos son menores de 27 años.
Cuadro 51. Número
úmero de familias en condición de pobreza extrema (CPE) municipio
de Yumbo año 2015.
Zona Personas Hogares
Urbana 17.871 4.985
Rural 3.158 889
Total 21.029 5.874
Fuente: Sisben III con corte junio 2015.
Gráfico 47. Número de familias en CPE por grupos de edad municipio de Yumbo
año 2015.
En la gráfica 48 se observa el nivel educativo de las personas en condición de pobreza

extrema. Se muestra que el 27.9% de las personas no tienen ningún tipo de estudios,
mientras que el 71.8% alcanzaron o se encuentran estudiando la primaria y la
secundaria. Otro aspecto a resaltar es el acceso a la educación superior que llega al
0.3% de la población por lo que se debe potencializar la educación en los niveles
129
superiores. De las 21.089 personas en CPE, 8.146 necesitan nivelar sus estudios, y
adicionalmente 5.392 menores entre los 0 y 17 años de edad necesitan nivelar sus
estudios.
Gráfico 48. Nivel

ivel educativo de las personas en CPE municipio de Yumbo año
2015.
La gráfica 49 muestra el porcentaje de personas aseguradas en los diferentes

regímenes de salud del municipio. En el régimen subsidiado se encuentran el 32.9% de
las personas en CPE, mientras que en el contributivo y en el régimen especial se
encuentran el 7% y 0.4% re respectivamente.
spectivamente. Lo preocupante es que el 59.7% de los
pobres extremos del municipio de Yumbo no cuentan con aseguramiento en salud. Por
otra parte, 217 menores de edad se encuentran embarazadas y 774 personas
presentan algún tipo de discapacidad.
Gráfico 49. Aseguramiento
seguramiento en salud de las personas en CPE municipio de Yumbo
año 2015.
En la gráfica 50 se muestra el material de las paredes de las viviendas donde habitan

los pobres extremos del municipio de Yumbo. En color rojo, se encuentran los
materiales inadecuados para la habitabilidad de las personas como lo son la guadua o
130
el bareque, la madera burda,
rda, la tela o cartón y la tapia pisada. En total, el 72% de los
hogares presentan paredes inadecuadas.
Gráfico 50. Materiales

ateriales de las paredes de la vivienda municipio de Yumbo año
2015.
En la gráfica 51 se muestra el material de los pisos de las viviendas donde habitan los
pobres extremos del municipio de Yumbo. En color rojo, se encuentra los pisos en tierra
que alcanza el 18% de los hogares y que son materiales inadecuados para la
habitabilidad.
aterial de los pisos de las viviendas municipio de Yumbo año 2015.

Gráfico 51. Material
En el cuadro 7 se muestra el hacinamiento crítico (más de 3 personas viviendo en un

mismo cuarto) de las personas en CPE. Se muestra que este índice alcanza un 30.6%
(1.798 hogares).
131
Cuadro 52. Nacinamiento
acinamiento critico municipio de Yumbo año 2015.
Hacinamiento critico # de hogares Participación
Sí 1.798 30,6%
No 4.076 69,4%
Total 5.874 100,0%
En la gráfica 52 se muestra la tenencia de la vivienda. Se observa que el 41.6% (2.419

viviendas) viven en arriendo constituyéndose como una proxy del déficit cuantitativo de
vivienda. Por otro lado, de las casas que son propias (21.5%) y propia pagando (1.3%)
se tienen 319 que no tienen ni pisos ni paredes adecuadas para la habitabilidad por lo
que son prioridad para los programas de mejoramiento en sitio propio.
Gráfico 52. Tenencia

enencia de la vivienda municipio de Yumbo año 2015.
La gráfica 53 muestra la cobertura en servicios públicos en las viviendas de las

personas en condición de pobreza extrema. Los servicios necesarios para la vida,
acueducto y alcantarillado se encue
encuentran
ntran alrededor del 80%. Lo anterior implica que 8
de cada 10 viviendas cuentan con acueducto y alcantarillado.
obertura en servicios públicos municipio de Yumbo año 2015.

Gráfico 53. Cobertura
132
En el gráfico 54 se muestra el mercado laboral de las personas en CPE en el municipio
de Yumbo. Se observa que de las personas económicamente activas (8.014) 2.215 se
encuentras desocupadas y 3.803 están generando algún tipo de ingresos.
Gráfico 54. Mercado
ercado laboral munici
municipio de Yumbo año 2015.
Recomendaciones
• Se recomienda implementar un Plan Social que articule esfuerzos en pro de las
personas más vulnerables del municipio.
3.5.3.9. Participación comunitaria
En el cuadro 8 se muestra el número de organizaciones por tipo de población, el cual

muestra de una u otra manera la forma en la que están organizados en el municipio.
Adicionalmente, Yumbo cuenta con 77 juntas de acción comunal, 14 juntas
administradoras locales, más de 80 comités p para
ara cada tema en específico que se
requiera discutir, maneja el consejo de política social (Conpos), tiene una asociación de
juntas (ASOCOMUNAL)y dos comités de veedurías. El rol que ha ejercido la Secretaría
de Bienestar Social es el de fortalecer y apoya
apoyarr la participación ciudadana generando
espacios de inclusión para que las comunidades sean escuchadas.
Cuadro 53. Organizaciones

rganizaciones de base Yumbo año 2016.
Organizaciones # de organizaciones
Adulto mayor 68
Discapacidad 15
Mujeres 14
Indígenas 3
Afrodescendientes 9
Fuente: Secretaría de Bienestar Social y Participación.
133
3.6.. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Urbanos – rurales.
3.6.1. REGIMEN DE SERVICIOS PUBLICOS EN COLOMBIA

En Colombia, los Municipios (según la Ley 142 de 1994) puede ser prestadores
directos de los servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo establecido en
nuestra carta política toda vez que pueden ser prestados por cualquier agente, ya sea
el Estado, los particulares
articulares o las comunidades organizadas, dado que el constituyente
previo que la participación en la prestación de los servicios, se basará en los principios
del libre ejercicio de la actividad económica y de la iniciativa privada dentro de los
límites del
el bien común, objetivos que además están en consonancia con lo dispuesto en
el artículo 333 de la Constitución, asegurando así la libre competencia económica de
todos los intervinientes en la prestación de los citados servicios (Articulo 365 C.P).
3.6.2 ACUEDUCTO.
EMCALI inició la prestación del servicio de acueducto en Yumbo a finales de 1983,
mediante un convenio firmado por veinte años en 1981. La zona industrial y el área
residencial del casco urbano (en conjunto el 80% de usuarios), son abastecidos a
través del EMCALI por las plantas de Rio Cauca y Puerto Mallarino, el 20% restante del
casco urbano es abastecido a través de la Empresa de Servicios Públicos de Yumbo –
ESPY S.A. ESP cuya fuente de abastecimiento es el río Yumbo.
Entre las principales corrientes
orrientes que drenan al río Yumbo, se tienen La Buitrera,
Quebrada Honda, Quebrada Santa Inés y Río Yumbillo. Desemboca en el río Cauca. La
precipitación anual en la cuenca varía alternando dos periodos con niveles altos de
precipitación y dos con niveles bajos. El primer periodo de lluvias altas corresponde a
los meses de marzo, abril y mayo; el segundo se presenta en los meses de septiembre,
octubre noviembre. Alternando estos meses se hallan los meses de menor
precipitación, los cuales corresponden a ene
enero,
ro, febrero, junio, julio, agosto y diciembre.
La cobertura total de estos dos prestadores es del 97%, de los cuales el 91.82% de
suscriptores son de uso residencial, el 5.98% uso comercial, el 1.4% uso industrial y el
0.72% de instituciones oficiales.
El mayor uso de las aguas superficiales de Yumbo está en manos de la industria que
demanda el 51.4% del total de litros/seg. Consumidos en la localidad.
La
a ESPY S.A ESP es una Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo de
naturaleza jurídica de sociedad por acciones, constituida mediante la Escritura Pública
No. 1225 de Mayo 30 de 2006 de la Notaría Única del Círculo de Yumbo, que tiene
como objeto social la prestación de uno o más de los servicios públicos a los que se
refiere la Ley 142 de 1994, o las lleyes
eyes que la modifiquen, complementen o sustituyan,
en el territorio Municipal de Yumbo, o realizar una o varias de las actividades
complementarias, o una y otra cosa, especialmente la prestación de los servicios
134
públicos domiciliarios de acueducto y alcant
alcantarillado,
arillado, incluyendo el tratamiento de aguas
residuales.
A través de su empresa, el municipio de Yumbo atiende aproximadamente 4.700
suscriptores con una población aproximada de 20.000 habitantes, con un tiempo de
servicio de 4 horas, cada 4 días, esto por la ocurrencia del fenómeno climático de “El
Niño”, que además ha obligado a ejecutar un plan de contingencia que consiste en
suplir el bajo caudal que presenta el Rio Yumbo (menos del 50% histórico) mediante la
compra de agua en bloque a EMCALI, en una ccantidad
antidad máxima de 31000 m3 al mes de
acuerdo a convenio suscrito hasta el mes de marzo de 2016.
Esta situación, incrementa los costos del servicio, que se realiza mediante un sistema
de bombeo constante hacia tanques de almacenamiento ubicados en al zonas más
altas, que luego es distribuido por gravedad a los diferentes sectores. El suministro
entonces, no es constante y el recaudo de cartera así como el Índice de Agua no
Contabilizada alcanza valores promedio del 50%. (Fuente: subgerencia comercial
ESPY S.A. ESP – Dic 2015)
En el siguiente esquema, se puede observar el Área de Cobertura de las redes del
sistema de Acueducto de la Zona de Ladera del Municipio de Yumbo, donde se ubica
un área de servicio prestado por una Junta Administradora del Servicio que
q se ubica en
el Barrio La Trinidad con aproximadamente 250 usuarios y toma sobre el Rio Yumbillo.
MAPA 7. EMCALIACUATRINIDAD
FUENTE: XXX
135
3.6.2.1. Expansión del área de servicio
La empresa contrato con IMVIYUMBO, la construcción de un pozo profundo y su

respectivo sistema de tratamiento de agua, el cual ya se encuentra construido a una
profundidad de 160 m y tiene una producción de 25 litros por segundo. La obra se
encuentra en ejecución y se proyecta que surta a aproximadamente 2000 viviendas
vi
nuevas de los proyectos HACIENDA VERDE y BOSQUES DEL PINAR, proyectos de
vivienda de interés social ubicados en la zona de expansión suroriental
Se encuentra terminada la Construcción de Planta de Potabilización Compacta en el

Barrio Trinidad I para
a atender la demanda de aproximadamente 250 viviendas que a la
fecha consumen agua cruda con fuente del rio Yumbo.
En la zona rural, el servicio lo viene prestando las Juntas Administradoras de

Acueductos.
Un caso critico que describe el servicio que vien
vienen
en prestando las Juntas Rurales, se ha
evidenciado en el Corregimiento de Montañitas actualmente no se encuentra definido
jurídicamente la prestación por parte de la ESPY SA ESP. El servicio se presta a 214
usuarios, de los cuales 84 están localizados en e ell Municipio de la Cumbre y 128 en el
Municipio de Yumbo. El agua es captada de un nacimiento denominado “LA NEVERA”,
del cual tienen asignada una concesión de aguas de 0,38 L/seg por parte de la CVC. El
servicio actualmente es prestado entre 1 y 2 horas po porr sectores cada ocho días, pues el
agua captada no es suficiente para atender la demanda y las pérdidas son muy altas.
La tarifa que see cobra por el servicio es de $$6.000 y se recauda en promedio entre
$600.000
600.000 a $800.000 mensuales. Los costos de consumo de energía son
aproximadamente de $1.700.000 cada dos meses, por lo que no se alcanza a recaudar
los recursos suficientes que cubran la operación del servicio. La ESPY SA ESP se
encuentra realizando el programa de instalación de micros medidores a todos los lo
usuarios del servicio con el objeto de controlar los consumos de agua. Muchas de las
redes se encuentran en mal estado o se encuentran redes domiciliarias de gran
extensión por las cuales se presentan altas perdidas.
3.6.2.2. Datos básicos del servicio de acueducto prestado a través de la ESPY S.A.
ESP
• ACUEDUCTO
La cobertura (por predio) del servicio de Acueducto del municipio de Yumbo (Súper
(
Servicios 2014) es del 94.18% .En el Municipio de Yumbo es prestado principalmente
por Emcali ESP en la zona plana e industrial y por la Empresa Oficial de Servicios
136
Públicos de Yumbo ESPY SA ESP en la zona de ladera. Existen tres juntas
administradoras prestadoras del servicio de acueducto urbano
urbano-marginal
marginal que surten
otros sectores menores del municipio Acuatrinidad, Trinidad I, Aguariveras Yumbo, y
Manzanillo.
• Acueducto-Emcali4: Suscriptores: 15.185. Cobertura: 80 %. Pérdidas: 69%5. La
distribución de agua
gua potable del municipio está conformada por dos sistemas de
bombeo: Sistema 1: alimenta los tanques T1 (2000 m3) y T3 (600 m3) y está
conformado por 03 bombas de 200HP cada una. Caudal 280 l/s l Sistema 2:
alimenta los tanques T2 (2000 m3) y está conformado por 03 bombas de 100HP
cada una. Funcionan continuamente 02 bombas cada una. Caudal 125 l/s
Total tubería de acueducto instalada 161.082,8 ml de los cuales el 44.9%

72.472,35 ml) corresponden a tubería AC (Asbesto Cemento) y un 46.28% a
tubería en PVC (74.556,52 ml)
Existe un convenio firmado Emcali

Emcali- Municipio de Yumbo desde 1981 para
garantizar la prestación del servicio público de acueducto con vencimiento el año
2001, no se ha prorrogado, ni liquidado y tampoco se ha realizado balance de
actividades según las obligaciones estipuladas.
• Acueducto ESPY: Suscriptores: 4.765. Cobertura: 20%. Concesiones: Rio
Yumbo 50 LPS (2007) y Quebrada la Buitrera 11.9LPS (2009). Pérdidas: 50%.
La distribución del servicio se encuentra sectorizada en cuatro zonas:
z Cruces
(Barrios: Cruces, San Fernando, Nuevo Horizonte y Pedregal, Vegas).Buenos
aires (Barrio: buenos aires alto, medio y bajo). Panorama (Barrios: Panorama,
Brisas del Valle, Villa Esperanza, mirador) y Bellavista ((Barrios: Bellavista,
Ceibas, Inviyumbo,
iyumbo, Trinidad, Pasoancho, Dionisio, Campestre real). Actualmente
la empresa esta desarrollando la infraestructura para atender el suministro de
agua potable para las nuevas soluciones de vivienda inviyumbo, la concesión de
agua subterránea del pozo de a abastecimiento
bastecimiento se encuentra en trámite ante la
CVC. El promedio mensual de horas de servicio de acueducto, es de 10 horas
día de por medio.
• Aguariveras de Yumbo (Asociación civil Aguariveras de Yumbo). Suscriptores

131 familias. 600 habitantes. 100% de ccobertura.
obertura. Concesión: quebrada
Yumbillo y Quebrada Honda
4
Oficio Emcali 300-GAA-000363
000363 27 de Mayo de 2014
5
Información Enviada por el Área de pérdidas de EMCALI dentro de las mesas de Trabajo de Agua en Bloque. Agosto de 2012
137
• Acuatrinidad (Asociación de usuarios de servicios de agua potable y
alcantarillado Acuatrinidad) Abastece al Barrio Trinidad, zona urbana del
Municipio de Yumbo. Suscriptores 131 familias. 600 hab habitantes.
itantes. 100% de
cobertura. Concesión: quebrada La Cortina (Yumbillo).
• Trinidad I: Abastece al Barrio Trinidad I, zona urbana del Municipio de Yumbo.

Suscriptores 245 familias .Concesión: Rio Yumbo, en trámite. Acueducto a
administrar por ESPY SA ESP
• No existen resguardos indígenas, existen 33 juntas administradoras de

acueducto que prestan el servicio de acueducto en la zona rural
• CALIDAD DEL AGUA ZONA URBANA
Según Estudio Reciente (2014) de la Sec. De Salud Municipal la Clasificación del Nivel
de Riesgo, IRCA para el agua suministrada en la zona urbana del municipio Yumbo, se
pudo observar que el 77% de las muestras son clasificadas como sin riesgo y un 22%
como riesgo medio, lo cual permite inferir que se cuentan co conn problemas en la
distribución del agua para consumo humano que permiten la contaminación de la
misma.
TEMAS DE RELEVANCIA:
• ESPY: Suministro irregular; fallas en la continuidad del servicio, por escasez

de agua en su fuente de abastecimiento. Porcentaje de pérdidas superior al
50%. Catastro de usuarios no identificados. No existe cultura de pago en la
zona de influencia. Apenas se está elaborando la visión de futuro de fuentes
alternativas de agua.
• EMCALI: Dificultades en la continuidad en la prestación del servicio por los
altos niveles de turbiedad del agua del rio Cauca en su captación que han
obligado a largos periodos de racionamiento tanto en Cali como en Yumbo.
No realización de reposición de redes. No se atienden oportunamente daños
en la red. No solicitan permiso de intervención de espacio público, no recogen
escombros, ni tapan huecos oportunamente. Se requiere el mejoramiento de
la de las comunicaciones con el Municipio de Yumbo- Emcali. Deficiencia en
programas de expansión y planes de inversiinversiones
ones del servicio en Yumbo.
Deficiente información y manejo del tema de pérdidas, no se hace rastreo ni
detección de fugas. El 80% de las redes en la zona industrial tienen más de
20 años de instaladas
• Agua no contabilizada EmcaliEspy50% por conexiones ililegales,
egales, tramos o
puntos de fuga, fallas de la medición inoperancia La normatividad actual solo
permite tener un índice de pérdidas del 30%
138
• Ante el desabastecimiento de agua la ESPY SA ESP realiza como plan de
contingencia inmediato la compra de agua en bloque a EMCALI y el
suministro de agua potable a los usuarios de la ESPY SA ESP se apoya a
través de carro tanques.
• Una vez estudiadas las fuentes alternativas de agua para subsanar los temas
de frecuencia continuidad y desabastecimiento del Municipio de Yumbo, el
Estudio Realizado por la Universidad Nacional ha establecido que el territorio
de Yumbo no posee una fuente única capaz de suplir la demanda requerida a
menos que sea a partir del rio Cauca, o de un acueducto de carácter
regional.
• Es deficiente la realización de campañas publicitarias y educativas sobre el

programa de uso eficiente y Ahorro del Agua.
• ACUEDUCTOS
TOS RURALES:
Según último estudio de distribución porcentual de los índices de riesgo de agua –

IRCA realizado por la Secretaria de Salud Local a 33 de los 44 Acueductos rurales
existentes, se puedo observar que ninguna de la muestras se clasifica como riesgo
bajo y que más del 50% se encuentran clasificadas como riesgo alto, 16% se
encuentran clasificadas como inviables sanitariamente, 26% en riesgo medio y tan solo
el 7% se encuentra clasificada como sin riesgo, denotando la situación de calidad
deficiente
ente de agua para consumo humano en la zona rural.
En el último año (2015) fueron intervenidos, los acueductos de Yumbillo, La Buitrera,

Santa Inés, Medio Dapa, Salazar, Montañitas, Pilas Dapa, Miravalle Alto Dapa, El
pedregal, San Marcos – Manga Vieja y la Trinidad, con la instalación de PTAP´s y
mejoramiento de la estructuras para optimización de la Calidad del Agua.
La ESPY SA ESP opera el acueducto de montañitas desde el año 2014 con un total de
223 usuarios. La principal problemática es la insuficie
insuficiencia
ncia de agua; para suplir el
servicio la ESPY se apoya en el abastecimiento con carro tanques.
Dentro de las múltiples falencias se tienen:
• Inconsistencias relacionadas con las concesiones otorgadas, algunas se
encuentran vencidas, otras sobrepasa lo los
s usuarios para la cual fue otorgada,
otras dadas para consumo humano son utilizadas en temas de riego, etc.
generando altas presiones sobre el recurso hídrico.
• Las Juntas Administradoras de Agua no cuentan con personal capacitado para
las labores que garanticen
anticen un adecuado funcionamiento de los sistemas de
abastecimiento,
139
• No existe una entidad de la Administración Municipal que lidere los sistemas de
abastecimiento rurales, existen diferentes instituciones trabajando en el mismo
tema de sistemas de ab abastecimientos
astecimientos en zonas rurales y la información de cada
institución es variada y no coincide,
• En general las unidades que conforman los sistemas de abastecimiento se
encuentran en mal estado estructural, de diseño y de funcionamiento.
TABLA 54. ACUEDU

ACUEDUCTOS RURALES - MUNICIPIO DE YUMBO - 2013
NOMBRE NÚMERO CONCESIÓN
N°
CAUDAL
COMUNA VEREDA VIVIENDAS HABITANTES SUSCRIPT. VENCIMIENTO FUENTE
ASIGN.
1 CINCO ARROYOHONDO
2 ARROYOHONDO XIXAOLA 50 480 29 2018 Q. Menga 1,24 l/s
Rio Arroyo
280 1510 280 2,007
3 PILAS DAPA hondo 3"
Q. La
65 240 60 2,018
4 MEDIO DAPA Tranquilidad 1,5 l/s
Q. Arroyo
100 350 49 2,016
5 LAS FLECHAS hondito 2,4 l/s
Q. Las Brisas y
100 750 78 2017
6 RINCÓN DAPA - LAS VEGAS Q. La Sonora 2,0 l/s
SEIS
DAPA Q. El Sinai y Q. 0,5 l/s y 1,0
198 990 198 2016
7 MIRAVALLE - ALTO DAPA El Silencio l/s
Q. Arroyo
29 180 29 2,019
8 SECTOR LA SONORA hondito 7,0 l/s
MIRAVALLE DAPA - LA
81 850 92 Trámite
9 CAROLINA Q. El Rincón 2,0 l/s
10 MIRAVALLE DAPA 80 500 100 2016 Q. La Sonora 11,0 l/s
11 EL REMOLINO 120 500 62 No tiene Q. El rincón No tiene
Q. La Olga Q.
310 1300 178 2,022
12 SIETE Correg, EL PEDREGAL La Pérez 1,7 l/s
EL PEDREGAL
13 FILO Y LAGUNA
LA BUITRERA (Caserío y
OCHO 109 545 84 2,016
14 Cerro Gordo) Q. La Buitrera 2,83 l/s
15 NUEVE LA OLGA 100 500 100 2,016 Q. La Olga 0,3 l/s
140
Q. La Nevera y 7,5 l/s y 1,3
380 2000 214 Vencidas
16 MONTAÑITAS Q. Cresta Gallo l/s
17 DIEZ SAN JOSE 112 660 87 2,012 Q. La Cristalina 0,05 l/s

MONTAÑITAS
18 EL PLACER
19 CHANCOS
20 MULALO 280 1400 280 2,012 Rio Mulaló 18,0 l/s
21 PASO DE LA TORRE 25 128 25 No tiene Pozo Profundo 4,2 l/s
22 PLATANARES R. Cauca
ONCE
MULALÓ
23 HIGUERON R. Cauca
24 SECTOR BRISAS DE MULALÓ 75 350 18 2,018 Pozo Profundo 2,0 l/s
25 SECTOR MULALÓ PARTE BAJA 15 60 15 2,012 Q. Trapo Viejo 1,0 l/s
26 MANGA VIEJA 120 573 118 2,016 Q. La Esmeralda 8,5 l/s

DOCE
27 MIRAVALLE NORTE 78 300 68 2,011 Q. El Potrerito 5,0 l/s
SAN MARCOS
28 SAN MARCOS 300 1050 300 No tiene Pozo Profundo ? l/s
29
Q. Santa Ines y
142 687 140 2,017 - 2019
30 SANTA INES Q. El Aguacate 2,05 l/s
Nac. Las Brisas

45 200 45 No tiene
31 EL CHOCHO - LAS BRISAS y Q. El Aguacate 2,5 l/s
TRECE
SANTA INES
32 EL CHOCHO 146 730 116 2,007 Q. Santa Ines 1,0 l/s
33 TELECON
34 PEÑAS NEGRAS TELECON 68 200 54 No tiene Q. Nacimiento 0,5 l/s
Q. Sinai y Q. La
130 250 50 Vencida
35 CATORCE YUMBILLO Emboscada ? l/s
YUMBILLO
36 SALAZAR 90 360 70 No tiene Q. Los Monos 1,36 l/s
• POLITICA PUBLICA DEL AGUA
Se ha elaborado documento respectivo el cual será puesto en consideración del

Concejo Municipal, el primer semestre de 2016, su principal objetivo es trazar la ruta de
actividades a realizar con el fin garantizar este elemento vital en el municipio de Yumbo.
141
3.6.3. Alcantarillado
Situación de saneamiento básico en el municipio de Yumbo.
La cobertura (por predio) del ser

servicio
vicio de Alcantarillado del municipio de Yumbo (Súper
(
Servicios 2014) es del 94.18%
3.6.3.1. Servicio público de alcantarillado en la zona urbana

El servicio público de alcantarillado de la zona urbana del municipio de Yumbo es
prestado, por la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo, ESPY SA ESP,
cuenta con 20.708 suscriptores, lo que representa una cobertura en dicho servicio
correspondiente al 98% de la población.
El sistema de alcantarillado existente en la zona urbana del Municipio de Yumbo tiene
t
6
una longitud aproximada a los 182 Km,(Alcantarillado Sanitario 32.05 Km, Alcantarillado
Pluvial 2.12 Km, Alcantarillado Combinado 148 Km).Tiene como emisores y colectores
sanitarios principales a el colector margen izquierda, el colector margen derecha
derech y el
Colector Las Américas por el cual drena sus aguas residuales la zona sur del Municipio
disponiendo finalmente, sobre la margen izquierda del rio Yumbo, al punto de la vereda
platanares, con proximidad al rio Cauca. A este mismo punto llega el colector
cole emisor
sanitario Platanares que atiende la zona de expansionan nororiental. Cuenta con 2500
sumideros y 14 estructuras de separación, 4 Km de canales de aguas lluvias. El
alcantarillado construido es en su gran mayoría de tipo combinado por lo cual existen
e
estructuras de alivio a lo largo de los dos márgenes del rio Yumbo.
Para la zona norte del municipio para el drenaje de sus aguas lluvias, el Canal Gaitán
Río Cauca se encuentra inconcluso, este recibe el Colector Corvivalle Norte de aguas
lluvias.
s. Se tiene una zonas con problemática de evacuación de aguas lluvias,
correspondiente a el cauce o Quebrada de la Calle 10N (B/Bellavista).
Para la zona sur el área más grande de drenaje de las aguas lluvias, se cuenta ya con
estudios actualizados y se es está
tá construyendo la fase I del Colector Corvivalle Sur,
siendo imperante la construcción de la fase II que dará salida a la evacuación de aguas
lluvias de los nuevos lotes en proceso de urbanización de Parques del Pinar.
3.6.3.2. Sistema de tratamiento de aguas residuales de la zona urbana del municipio de

Yumbo.
Actualmente el casco urbano del municipio de Yumbo, no cuenta con un sistema de
tratamiento de aguas residuales en operación y funcionamiento, por lo cual se genera
6
SUI 2014
142
vertimientos de aguas residuale
residualess sobre el rio Yumbo, con cargas contaminantes del
orden de 4825 Kg/día en DBO y 6086 Kg/día en SST.
Por concepto de tasa retributiva, la ESPY SA ESP debe cancelar la suma de 302
millones de pesos al año.
Como herramienta de planificación en materia de saneamiento básico del Municipio de
Yumbo en su perímetro urbano, cuenta con un PSMV actualizado, en proceso de
aprobación, por parte de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, en
dicho plan se proyecta la inversión en proyectos estratégicos, entre los que se destaca
la construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales del municipio de Yumbo,
PTAR a construirse según el PSMV en el año2018, con un costo aproximado de
$24.000.000.000, incluido el predio.
Entre otros proyectos de preinv
preinversión
ersión se destaca la actualización del plan maestro de
alcantarillado y la actualización y diseño definitivo de la alternativa de tratamiento de
aguas residuales de la zona urbana del municipio de Yumbo, además de las
respectivas obras de reposición y cons
construcción
trucción de colectores de alcantarillado.
El cumplimiento del PSMV actualizado presenta un costo total para el presente periodo
de gobierno 2016-2019
2019 del orden de $39.536.069.290.oo
3.6.3.3. Servicio de Alcantarillado en la zona industrial

Se han instalado 19.728 ml de tubería en la Zona industrial, para manejo de aguas
lluvias. Estando pendiente la conexión a la laguna Cencar, la ampliación de esta ultima
y la instalación del sistema de bombeo.
Está pendiente además la definición aspect

aspectos
os administrativos, técnicos financieros del
ente operador, que permitan estudiar planificar, ejecutar administrar operar y manejar
procesos relacionados con sistemas pluviales y de aguas residuales planteados en el
PSMV de la Zona industrial, el cual se encuentra en trámite en la CVC. Al respecto es
labor imperante comenzar las gestiones prediales y de estudios técnicos que definan la
construcción del a PTARI.
Según proyección de inversiones esta para 2015 2015-2019
2019 se encuentra pendientes las
actividades de Implementación del Decreto 3930, (Adquisición de Predio PTARI,
definición del operador de la PTARI, la definición del operador de redes y e inicio de la
construcción de la PTARI) definición del operador de redes (Red Sanitaria y Cámaras
de inspección, la
a construcción del emisor final) del orden de $36.030.000.000.oo.
3.6.3.4. Servicio de Alcantarillado Zona Rural
143
El municipio de Yumbo en su área rural, está conformado por 10 corregimientos, 26
veredas de las cuales tres centros nucleado tienen sistemas de alca
alcantarillado,
ntarillado, operados
por las juntas administradoras de acueducto y alcantarillado, con serias limitaciones
técnicas administrativas y económicas, que no permiten prestar el servicio en
condiciones optimas o a un buen nivel de servicio.
Como herramientas de e planificación en su área rural, el municipio cuenta con PSMV´s
RURALES: Se encuentran en revisión los PSMV´s de los corregimientos de Dapa y
Mulaló este ultimo presenta proyección d de
e inversiones por un monto de $4.449.309.437
$
los cuales inician con la reposición
eposición por $ 2.882.203.902 de tuberías de alcantarillado
sanitario y construcción de sistema de aguas lluvias El corregimiento de El Pedregal
posee PSMV aprobado por $1.195.318.388 según el cual para el presente periodo de
gobierno
obierno se deben dar soluci
solución $1.122.396.677.
1.122.396.677. Tanto Mulaló como El Pedregal
cuentan con diseños de sistemas definitivos de alcantarillado actualizados.
En general en los centros poblados tales como Mulaló, Arroyohondo, Rincón Dapa,
cuentan con sistemas convencionales de alcantarill
alcantarillado
ado de regular o mal
funcionamiento administrados por los usuarios, el resto de los sistemas obedecen a
Formas individuales de manejo de vertimientos (tanques Sépticos, tasas sanitarias y
pozos de absorción)
Existen Plantas de Tratamiento aguas residua

residuales
les en Miravalle, Santa Inés, Rincón Dapa
en el Corregimiento de San Marcos existe una PTAR ubicada dentro de un humedal,
posee deficiencias en su tratamiento y requiere intervención.
• Emcali
Cobertura: 1.44 %. Vertimientos generados: 95.220 m3. Básicamente se ubica en

sector aledaño a la ciudad de Cali.
3.6.4. Energía eléctrica
La prestación del servicio de energía eléctrica al municipio de Yumbo es realizada por

EMCALI EICE E.S.P en la zona urbana y algunos sectores de la zona rural y la EPSA
ESP solo en zona rural del municipio.
Para el año 2013 la cobertura del servicio prestado por EMCALI EICE ESP alcanzó el
84,66% de los hogares tanto urbanos como rurales, lo cual representó un crecimiento
de 2% en la prestación del servicio, frente a la registrada en el año 2012.
144
3.6.4.1. Energía – Emcali:7
Cobertura del servicio 100% en áreas urbana y rural. Emcali atiende las
necesidades de expansión de acuerdo al crecimiento vegetativo del sistema y de
acuerdo con los planes urbanísticos contemplados en el PBOT de manera articulada
con los urbanizadores que
e desarrollan proyectos de expansión
Infraestructura de media y baja tensión existente
Sector Red Primaria Red Secundaria
Sector Mulaló 27.78 Km 3.88 Km

Sector Arroyohondo 36.73 Km 0.25 Km
Sector Termoyumbo 176.82 Km 44.49 Km
Sector Menga 54.07 Km 31.81 Km
Sector Guachicona 58.17 Km 76.03 Km
Sector Guachal 51.72 Km 2.7 Km
Canales Anillo de sub transmisión 19.23 Km 0
TOTAL 424.52 Km 159.16 Km
3.6.4.2. Alumbrado Público
En el Municipio de Yumbo el servicio de Alumbrado Público es prestado por la empresa

Luces del Valle S.A. desde el año 2001 hasta el año 2021 de acuerdo a contrato de
concesión No. 015 de agosto 17 de 2001. La interventoría la ejerce la firma
Disproingenieria E.U.
7
Oficio Emcali 500-GE-029
029 21 Mayo 2014
145
El Municipio tiene instaladas 11.932 luminarias (fecha de corte febrero de 2015), de las
cuales están conectadas a la red de EMCALI en el nivel de redes compartidas 7.365,
en el nivel de redes exclusivas 3.933 y las restantes 634 unidades están conectadas a
la infraestructura de la EPSA
SA en un solo nivel. Sin distinguir operador de red y de
acuerdo a su ubicación 5.873 están en la zona urbana, 3.454 en la zona rural y 2.605
en la zona industrial.
Los ingresos del modelo provienen del recaudo del Impuesto de Alumbrado Público
según el decreto
ecreto 015 de junio de 2015, el recaudo garantizado a la fecha es de
446.119.210 Mensual, del cual el 98% es la remuneración del concesionario y el 2 %
restante es el pago de la interventoría.
• EXPANSION VEGETATIVA: Las partes adoptaron que el 5% del inventario

inve total
de luminarias anual, es el número de luminarias que deben ser instaladas en
obras de expansión. En el primer semestre de 2015, el concesionario realizo
obras de expansión por valor de $ 162.792.994.
• MEDICION EN LA RED: Actualmente no se cuenta con medición del consumo

de energía eléctrica en los sistemas de alumbrado, lo que genera un cobro
prorrateado del servicio por parte de EMCALI y la EPSA, con base en la
cantidad de luminarias instaladas sin tener en cuenta daños y apagones.
• CALIDAD
IDAD DEL SERVICIO: Según informes de interventoría la calidad del
servicio, los tiempos de respuesta de reportes de daños y el nivel de eficiencia
de las luminarias se encuentran dentro de los indicadores pactados.
La queja generalizada de los usuarios es el bajo nivel de iluminación que presentan las
bombillas de alta presión de sodio, se inició la modernización del sistema cambiando a
luminarias tipo LED, en zonas de interés como Instituciones Educativas, parques y
coliseos.
• ALQUILER DE INFRAESTRUCTURA: EMCALI cobra al municipio de Yumbo

canon de arrendamiento de posteadura utilizada en el sistema de alumbrado,
propiedad de la empresa prestadora. Se encuentra pendiente por demostrar
la propiedad de las redes que actualmente están instaladas en la vía a Dapa
y la Autopista Cali- Yumbo.
146
• SERVICIO DE FACTURACION DE EMCALI: EMCALI presta servicio de
facturación y recaudo del impuesto de alumbrado público, durante la vigencia
del 2014 el promedio d del costo de facturación es de $10.651.906
10.651.906 incluido
IVA, mientras
as que el recaudo de EMCALI en promedio mensuales de $
35.472.643.EMCALI a la fecha no ha entregado al municipio la base de
datos, ni ha permitido nuevamente la instalación de un punto terminal para
consulta del municipio, que permita conocer sobre los valores
val realmente
facturados y recaudados del impuesto.
3.6.5. Telefonía
Emcali – Teléfonos 8
Edificio
o central Telecomunicaciones 1 Un
Concentradores Remotos outdoor 7 Un
Armarios de distribución de redes Gpon 34 Un
Armarios de distribución de redes Dslam 4 Un
Armarios de distribución de redes (Pasivos) 21 Un
Canalización (Ductos + Cámaras) 50 Km
Redes en cobre-Primaria
Primaria y/o directas (cables b.c.h) 68 Km
Redes en cobre - Secundaria (cables b.c.h) 37.8 Km
Redes en fibra óptica 100 Km
3.6.6. Servicio de aseo.
El aseo Público es realizado por la empresa concesionaria Servigenerales S.A E.S.P y

se centra en el barrido y limpieza de vías y áreas públicas; corte de césped; transporte
de los residuos recolectados hasta el sitio de disposición final o aprovechamiento.
Según encuesta de 2015 este servicio tiene un 70.5% de calificación como buen
servicio.
8
Oficio Emcali 420-DI
DI 0062/014 13 de M
Mayo 2014
147
La empresa FERGON OUTSUORCING SAS se encarga de la interventoría del servicio
de aseo; a la Secretaría General le corresponde la supervisión de este contrato.
El número de usuarios por estratificación socioeconómica para el año 2014 se

reparte de la siguiente manera. Veintisiete mil, setecientos ocho usuarios
residenciales (27.708) equivalente al 90%; dos mil doscientos setent
setentaa y ocho (2.278)
usuarios comerciales, equivalentes al 7,40%; setecientos siete (707) usuarios
industriales, que es igual al 2,28%; Noventa y siete (97) usuarios del sector oficial
equivalente al 0,32 %. Número de usuarios residenciales can
cantidad
Cobertura 100%. Para el 2013 Recolección: 37.357,86ton obedece a la misma cifra

que se deposita en el relleno sanitario, no hay recuperación. Barrido: 1.485,91 ton
Se cuenta con un censo de recuperadores ambientales, de 60 personas 44 hombres y

16 mujeres, de edades un total entre los 23 y 83 años; el 60% acredita afiliación en
seguridad social, de estrato socioeconómica 1 y 2; 20 pertenecen a la Fundación Huella
y Camino y 12 a la Asociación
sociación Eco + Ds; es decir, casi la mitad 28 personas el 47% no
pertenece a ninguna de estas organizaciones.
3.6.7. Gas natural

El proveedor del servicio público de gas natural domiciliario para el municipio de Yumbo
es Gases de Occidente S.A E.S.P, quien tiene bajo concesión el área de servicio
exclusiva conformada por los departamentos de Valle del Cauca y Cauca.
La mayor proporción de usuarios del servicio es residencial y ha presentado un

incremento promedio del 8% desde el año 2009 hasta el año 2013; de d los usuarios
residenciales, la mayoría de ellos se localiza en el Estrato 2 que aglutina el 62% del
total y que viene creciendo sostenid
En lo que refiere al consumo, entre los años 2010 y 2013, el consumo facturado
(medido en metros cúbicos) se aglutina en los consumidores no residenciales con el
84% del total de metros cúbicos facturados en el año 2013, sin embargo debe decirse
que ha perdido
dido participación frente a las cifras reportadas años atrás, en donde 2010 y
2011 fueron los más representativos con concentraciones del 88% y 87%; además de
ello ha decrecido su consumo desde el año 2011 evidenciando tasas negativas en
promedio del 9% all cierre del periodo 2010 – 2013. De estos usuarios no residenciales,
el mayor consumo está localizado en la industria que mantiene una participación del
148
76% en promedio a lo largo del periodo en referencia, aunque presenta un decaimiento
en el consumo del 10% desde el año 2011.
En contraste, el consumo residencial viene mostrando un crecimiento promedio del 7%
y exhibe una participación creciente que alcanza, en promedio, el 16% del total de
metros cúbicos de gas consumidos por municipio durante el periodo en referencia; el
Estrato 2 concentra el 9% del consumo total y evidencia un crecimiento promedio de
7% durante el periodo en referencia.
Tabla 55. INFORMACION GENERAL
GENERALSERVICIO
SERVICIO DE ACUEDUCTO
ACUEDUC
Caudal necesario para el servicio: 150 lt/seg
Caudal normal rio Yumbo : 62 Lt/seg – 41%
Caudal critico rio Yumbo : 28 lt/seg – 19%

CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE COBERTURA DE LA RED DEL ACUEDUCTO DE LADERA
SISTEMA SISTEMA DE
SISTEMA
DESCRIPCIÓN LAS AGUA TOTAL
BELLAVISTA
CRUCES CRUDA
ÁREA EXCLUSIVA LADERA 33,7 67,2 5,8 106,7
ÁREA MIXTA LADERA – EMCALI 5,5 5,1 10,6
ÁREA MIXTA LADERA – OTROS 5,9 5,9
TOTAL 39,1 78,2 5,8 123,2
1114,80 1135,70
COTA MÁXIMA DEL SECTOR
m.s.n.m. m.s.n.m.
999,20 993,10
COTA MÍNIMA DEL SECTOR
m.s.n.m. m.s.m.m.
Fuente: Subgerencia Técnica ESPY – octubre 2015
TABLA 56. CAUDALES DESPACHADOS VIA BOMBEO/ IANC 2012 - 2015

ESTADISTICAS PRODUCCION AGUA DESPACHADA AÑOS 2012-2015
2012
Volumen Volumen Volumen Volumen

Vol
Mes Total Total Total Total
2012 (m3) 2013 (m3) 2014 (m3) 2015 (m3)
Enero 170.314,0 130.049 142.063 135.287,0
Febrero 157.102,0 126.752 130.984 118.911,0
149
Marzo 152.541,0 155.098 142.602 128.523,0
Abril 142.132,0 131.116 139.570 125.964,0
Mayo 165.276,0 142.736 139.883 133.565,0
Junio 183.387,0 150.583 136.258 131.263,0
Julio 167.206,0 143.970 134.669 119.773,0
Agosto 2015 174.718,0 140.043 122.376 108.864,0
Septiembre 2015 176.684,0 133.240 118.374 92.597,0
Octubre 2015 156.454,0 137.538 116.402
Noviembre 2015 138.992,0 128.604 121.117
Diciembre 2015 142.640,0 143.085 130.785
Total Año 1.927.446,0 1.662.814 1.575.083,0

TABLA 57.. INDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA
INDICADOR INDICE AGUA NO CONTABILIZADA (IANC) ESPY S.A ESP 2015

Volumen Volumen Volumen
Volumen de Volumen
Mensual Total Total Indicador
Mes Entrada Mensual
3 Bellavista Bombeado Facturado IANC
Planta (m ) Cruces (m3)
(m3) (m3) (m3)
Enero 2015 166.060,8 89.379,0 45.908,0 135.287,0 66.492,0 50,85%
Febrero 2015 149.990,4 79.349,0 39.562,0 118.911,0 62.316,0 47,59%
Marzo 2015 166.060,8 87.033,0 41.490,0 128.523,0 59.635,0 53,60%
Abril 2015 160.704,0 85.626,0 40.338,0 125.964,0 63.753,0 49,39%
Mayo 2015 166.060,8 91.717,0 41.848,0 133.565,0 61.022,0 54,31%
Junio 2015 160.704,0 90.752,0 40.511,0 131.263,0 60.224,0 54,12%
Julio 2015 154.008,0 82.291,0 37.482,0 119.773,0 64.321,0 46,30%
Agosto 2015 98.966,9 78.703,0 30.161,0 108.864,0 59.787,0 45,08%
Septiembre 2015 89.056,8 67.539,0 25.058,0 92.597,0
Octubre 2015 0,0 0,0 0,0 0,0
Noviembre 2015 0,0 0,0 0,0 0,0
Diciembre 2015 0,0 0,0 0,0 0,0
Total Año 1.311.612,5 752.389,0 342.358,0 1.094.747,0 497.550,0
150
TABLA 58. USUARIOS SERVICIO ACUEDUCTO LADERA ESPY AGOSTO - 2015
SUSCRIPTORE
NÚMERO SUSCRIPTORE SUSCRIPTORE
CLASE DE SUSCRIPTORES S CON MICRO
SUSCRIPTO S S CON
USO DESCONECTADOS MEDIDOR
RES SUSPENDIDOS MEDICIÓN
INSTALADO
Bajo Bajo 3.549 20 20 3.119 3.119
Bajo 1.027 17 17 920 920
Medio-Bajo 96 4 4 89 89
Medio 0 0 0 0 0
Medio-Alto 0 0 0 0 0
Alto 0 0 0 0 0
Industrial 0 0 0 0 0
Comercial 4 1 1 3 3
Oficial 11 0 0 8 8
Especial 3 0 0 2 2
Temporal 0 0 0 0 0
Multiusuario
0 0 0 0 0
Mixto
Total 4.690 42 42 4.141 4.141
Fuente: Subgerencia Técnica ESPY – agosto 2015
3.6.8. ALCANTARILLADO.
El Municipio de Yumbo, cuenta con una Plan Maestro de Alcantarillado, diseño que
incluye la captación, transporte y vertimiento de aguas servidas y las provenientes de
las lluvias.
En el sector urbano, el sistema de alcantarillado existente en el Municipio de Yumbo

para el manejo de aguas servidas, tiene una longitud aproximada a los 182 Km,
teniendo como emisores y colectores sanitarios principales el colector margen
izquierda paralelo
alelo al cauce del Rio Yumbo por el cual drena sus aguas residuales
combinadas la zona tributaria de esta margen del Río Yumbo (comuna 4 – 246 Has.), el
colector margen derecha (CMD) por el cual drena sus aguas residuales combinadas la
zona central del municipio
icipio (comuna 2 y 3 – 236 Has.) y el Colector Las Américas por el
cual drena sus aguas residuales combinadas la zona sur del Municipio (comuna 1 – 201
Has.), para un total de 683 Has., incluyendo el área de expansión residencial futura
151
definida en el PBOT vigente (2001), disponiendo finalmente estas aguas hacia una
estructura construida en los años 80, una PTAR, que actualmente no se encuentra en
funcionamiento.
Así mismo, ante la CVC existe el compromiso de construcción y operación de la PTAR

de la zona urbana, a cargo de la ESPY, el cual se ha incumplido desde 2008 y por ello,
a la fecha, enfrenta un proceso sancionatorio,
El PSMV de la zona urbana, ha sido radicado ante la CVC, actualizando compromisos y

fechas de los mismos, que de ser aprobados, el Mu Municipio
nicipio de Yumbo y la ESPY
deberán iniciar gestiones que permitan cumplir con el compromiso de construcción de la
PTAR de la zona urbana para el año 2017.
En la zona rural del Municipio de Yumbo, no se tiene un prestador del servicio definido.
Este aspecto ya viene evidenciando una problemática por la alta ocupación de los
centros poblados de los corregimientos. A la fecha, el Municipio de Yumbo ha
adelantado la elaboración y aprobación de PSMV en los corregimientos El Pedregal,
San Marcos, ya aprobados y se encuentra en estudio para aprobación de la
interventoría y posterior radicación en CVC el respectivo estudio PSMV para el
corregimiento de Dapa.
Estos, generan obligaciones a cargo del Municipio de Yumbo, en tiempos y recursos

para la inversión en saneamiento básico y las respectivas PTAR en el corto plazo (ver
anexo 2)
3.6.8.1. Manejo de aguas lluvias
El sistema de drenaje y evacuación existente d

dee las aguas lluvias de la zona de ladera y
zona urbana con un área tributaria total de 1599 Has., (481 Has comuna 4, 340 Has
comuna 2 y 3 y 778 Has correspondientes a comuna 1).
La zona norte del municipio cuenta con soluciones parcialmente construidas para
par el
drenaje de sus aguas lluvias, como son el Canal Gaitán el cual recibe el Colector
Corvivalle Norte de aguas lluvias. Tiene dos zonas con problemática de evacuación de
aguas lluvias, correspondiente a los cauces naturales El Tigre y El Tigrillo (B/ D.
Calderón y Las Vegas) y el cauce o Quebrada de la Calle 10N (B/Bellavista). La zona
centro del municipio cuenta con el Canal Nuevo Horizonte que protege la zona
occidental de ladera, donde se encuentran los barrios de la comuna 3.
La zona sur (comuna 1) le e corresponde el área más grande de drenaje de las aguas
lluvias y su sistema de evacuación y transporte de las mismas son: el Canal Corvivalle
Sur (obra inconclusa, carece de conexión al Rio Cauca y aun no se ha construido el
tramo inicial de recolección en el barrio Corvivalle) y la canalización de la Quebrada La
Rafaela (parcialmente construida).
152
TABLA 59. LISTADO DE CANALES ZONA URBANA
CANALES ZONA URBANA
PIZARRO
RIVERAS DE YUMBO
NUEVO HORIZONTE
SAN JORGE
ZANJÓN DEL TIGRE
EL PULPO
LOS ROJAS
CACIQUE JACINTO
PUERTO ISAAC
RIVERAS DE YUMBO
LAS VEGAS EL PEDREGAL
CORVIVALLE
FUENTE: XX
Para la zona industrial, el Municipio de Yumbo incluyo en su PBOT en el año 2001, la

necesidad de formular el Plan Especial de la Zona Industrial, el cual a 2009 fue
elaborado y proyecto la necesidad de inversiones en servicios públicos de acueducto,
alcantarillado,
tarillado, energía y demás servicios públicos, al igual que pavimentaciones.
La zona industrial del municipio de Yumbo, tiene incluido en el estudio PEZY, el diseño
de un sistema captación de aguas lluvias y servidas, en sistemas separados y con
vertimientos
ntos en los cauces naturales y el Rio Cauca y en sistemas de tratamiento o
PTAR. Sin embargo, por encontrarse dicho Plan en desarrollo, los canales de aguas
lluvias existentes, reciben el aporte de Aguas residuales de las empresas Asentadas en
la zona.
A la fecha, el PSMV de la zona industrial que plantea el desarrollo de redes de

alcantarillado combinado en la zona industrial, se encuentra radicado en CVC a la
espera de su aprobación. De ser aprobado, este plan incluye la obligación del Municipio
de Yumbo o de contar con una PTAR en la zona, operando al año 2019.
Las inversiones a las que se comprometen las diferentes entidades y empresas en los
PSMV elaborados por el Municipio de Yumbo mediante la contratación de las
respectivas consultorías, se registran en el anexo, resaltando que el Municipio mismo,
se ha incluido entre las obligaciones con recursos por $19
$19.000
000 millones a 2018 para la
PTAR de la zona industrial y una suma de $21 $21.000
000 para la PTAR de la zona urbana,
153
inversiones cuantiosas que requerirán de una gestión de recursos externos de manera
inmediata.
3.7. VIVIENDA.
3.7.1
.1 Tipo y tenencia de vivienda
El censo DANE 2005 arrojo que en el municipio de Yumbo había un total de 24.774
hogares de los cuales 21.578 eran urbanos y 3.196 estaba en el resto del municipio
especialmente zona rural, de estos 6.645 tenían algún déficit: 3.587 requerían una
nueva vivienda es decir presentaban déficit cuantitativo, producto de la cohabitación de
varios hogares en una misma vivienda y 3.058 presentaban carencias es decir tenían
déficit cualitativo, es importante aclarar que el censo incluyo los hogares asentados en
zonas de riesgo en este segundo grupo, pero para efectos de atender esta demanda se
deben incluir en el déficit cuantitativo pues requieren gestión de su
suelo
elo y la construcción
de una nueva vivienda donde ser reubicados o preferiblemente reasentados en la
misma zona, para evitar desarraigo, y posteriores conflictos sociales en urbanizaciones
donde confluyen habitantes de diferentes barrios o zonas, como se ha h visto con los
programas de vivienda gratuita.
Si bien no hay datos precisos sobre la tenencia, se conoce que más del 50% del área
urbana está ocupada por asentamientos de desarrollo incompleto, producto de
procesos de invasión o urbanización ilegal, lo cual se refleja en la precariedad legal en
la tenencia por los ocupantes o poseedores de los predios donde construyeron sus
viviendas.
TABLA 60. DEFICIT DE VIVIENDA
NUMERO NUMERO DE DEFICIT

POBLACION AVANCE META PDM
AÑO DE HAB / HOGARES TIPO DE DEFICIT LINEA BASE TOTAL % %
ESTIMADA 2012-2015 2015-2019
HOGAR ESTIMADO ESTIMADO
Deficit Cuantitativo 3.587 14,48%
2.005 92.192 3,72 24.774 6.645
Deficit Cualitativo 3.058 12,34%
Deficit Cuantitativo 6.234 21,27% 3.052 48,96%
2.012 109.091 3,72 29.315 7.845
Deficit Cualitativo 1.611 5,50% 258 16,01%
Deficit Cuantitativo 5.349 16,99% 2.407 45%
2.015 117.156 3,72 31.482 6.702
Deficit Cualitativo 1.353 4,30% 609 45%
FUENTE: IMVIYUMBO.. 2016
154
3.7.2 Déficit cuantitativo
El déficit cuantitativo estimado con base la proyección de población establecida por el

censo DANE 2005, y tomando como referencia la línea base y avances del anterior plan
de desarrollo es de 5.349 nuevas viviendas, entre las cuales como se mencionó en el
punto anterior se deben considerar
siderar las vivienda a reubicar.
3.7.3 Déficit cualitativo
El déficit cualitativo, está estimado en 1.353 viviendas a mejorar, pero de acuerdo con
la experiencia de las convocatorias para asignación de subsidios de mejoramiento
mejoramient de
vivienda, hay dos factores que afectan la atención de este segmento, la primera, la
carencia de título de propiedad requisito legal para acceder a los subsidios y la
segunda, que muchas viviendas están en situación tan precaria que deben
reclasificarse
e al programa de construcción en sitio propio.
3.7.4 Vivienda Nueva
En el año 1992 se crea el Instituto Municipal de vivienda y reforma urbana de Yumbo,

IMVIYUMBO, con el fin de atender la vivienda social y promover el desarrollo urbano,
entre la fecha de
e creación y el año 2001 cuando se adopta el PBOT, se desarrollaron
03 proyectos de vivienda:
TABLA 61.. DISMINUCION DEL DEFICIT DE VIVIENDA 1992

1992--2001
DISMINUCION DEL DEFICIT 1992-2001

NUMERO DE
NOMBRE DEL PROYECTO
VIVIENDAS
BELLAVISTA IMVIYUMBO 103
SAN JORGE IMVIYUMBO II 163
SAN JORGE IMVIYUMBO III 39
URBANIZACIÓN CARLOS PIZARRO LEÒNGOMEZ 1999-
2005 82
TOTAL 387
FUENTE: IMVIYUMBO 2016
Los programas de vivienda de interés social formales, no han sido suficientes para
compensar el déficit de vivienda; en el año 2001 cuando se formula el PBOT, se
establece como prioritario el plan de vivienda de la urbanización Carlos Pizarro León
Gómez que ue constaba de 1.000 soluciones de vivienda, la cual se construyó entre los
años 2002 y 2005, también se establecieron dos zonas de expansión para ser
desarrolladas por el mecanismo de planes parciales, los cuales aunque fueron
155
formulados no se adoptaron, por tanto no se pudieron desarrollar, solo dos predios por
normas excepcionales han sido construidos, la urbanización Nuestra Señora de
Guadalupe por la norma excepcional PIDU y el lote de Eternit por la incorporación al
perímetro urbano en el marco de la ley 1537.
También el lote de La Ladrillera donde se desarrolla el proyecto Brisas de la Sultana,

aunque no hace parte de las zonas de expansión y está localizado dentro del perímetro
urbano establecido en el PBOT, fue objeto de modificación del uso del suelo
s el marco
de la ley 1537 para hacer posible su urbanización.

2001--2012
NOMBRE DEL PROYECTO NUMERO DE

VIVIENDAS
URBANIZACIÓN CARLOS PIZARRO LEÒNGOMEZ 1999-
2005 898
LA NUEVA ESTANCIA I 861
TOTAL 1759
FUENTE: IMVIYUMBO 2016.
Considerando que una porción significativa del déficit cuantitativo de vivienda

corresponde a hogares asentados en zonas de riesgo, que requieren de reubicación o
reasentamiento y que la actual política nacional de vivienda la atiende con vivienda
gratuita y que la oferta actual en el municipio está dirigida a hogares con ahorro y
capacidad de endeudamiento, se requiere disponer de lotes para postularse a las
próximas convocatorias que realice el gobierno nacional, se estima y está en proceso
de verificación mediante el inventario de zonas de riesgo no mitigable de acuerdo de
acuerdo con la metodología establecida por el Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio, en los cuales se debe centrar prioritariamente la nueva oferta de vivienda que
gestione la nueva
eva administración municipal 2015
2015-2019.
156
2012--2015
VIVIENDA
NOMBRE DEL PROYECTO REUBICACION TOTAL VIVIENDAS
NUEVA
DEFICIT CUANTITATIVO
NUEVAS VIVIENDAS TERMINADAS 208 460 668
LA NUEVA ESTANCIA II 208 208
NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE 460 460
NUEVAS VIVIENDAS EN PROCESO 2224 160 2384
VIPA HACIENDA VERDE 800 800
BOSQUES DEL PINAR 1424 1424
BRISAS DE LA SULTANA 160 160
TOTAL NUEVAS VIVIENDAS 2432 620 3052
DEFICIT ESTIMADO EN 2012 4234 2000 6234
PORCENTAJE DE AVANCE 57% 31% 49%
SUBTOTAL CUANTITATIVO POR ATENDER 1802 1380 3182
PORCENTAJE POR ATENDER 43% 69% 51%
FUENTE : IMVIYUMBO 2016
.5 Mejoramiento integral de barrio

3.7.5
En la estrategia MIB, corresponde al Instituto Municipal de Vivienda y Reforma

R urbana
de Yumbo, IMVIYUMBO, atender especialmente dos aspectos, la titulación de predios
fiscales y la adquisición de predios de particulares para convertirlos a fiscales para ser
titulados, y el segundo el mejoramiento y construcción de las zonas verdes, parques y
plazas del entorno de los barrios objeto de MIB, el mejoramiento de viviendas y la
reubicación o reasentamiento de viviendas localizadas en zonas de riesgo no mitigable
o protección.
En coordinación con el grupo de Legalización Urbana del Departamento de Planeación

Municipal, la entidad ha trabajado en el inventario de hogares asentados en zonas de
alto riesgo o de protección de acuerdo a la metodología establecida por el MVCT, al 31
de Diciembre del 2015 los resultado obtenidos se presentan a continuación,
continuac en esta
relación faltan realizar los inventarios de sectores de San Fernando, Nuevo Horizonte y
Bellavista.
157
TABLA 50.. INVENTARIO DE HOGARES ASENTADOS EN ZONAS DE ALTO
RIESGO O DE PROTECCIÓN
Sector Predios Viviendas Familias Observaciones

Incluye sectores
Panorama 62 56 64
Guabinitas y Huecada
Alto San Jorge 15 15 23
Las Américas 7 7 8
Juan Pablo II 77 75 107
Puerto Isaac 94 94 116
Incluye zonas por fuera del
Las Cruces 109 113 178
perímetro urbano
No Incluye zonas por fuera
San Fernando 12 12 17
del perímetro urbano
Nuevo Horizonte 7 7 14
Bellavista - Las
Ceibas Zanjón de 73 75 114
los Rojas
456 454 641
FUENTE: IMVIYUMBO, trabajos de Inventario de Hogares en Riesgo a partir de los trabajos realizados
por el Grupo
rupo de Legalización Urbana del Depar
Departamento
tamento de Planeación Municipal.
Municipal
Así mismo se ejecutó el programa de reposición de viviendas en estado de vetustez,

mediante el subprograma de sitio propio entregándose 143 soluciones de vivienda,
distribuidas de la siguiente manera:
GRAFICA 55. REPOSICION DE VIVIENDAS EN SITIO PROPIO
158
Reposicion de Viviendas en Sitio Propio
2013 2014 Total
45
19
1
2 1 18 5 3 4 39
5 1
2 13 413 33 6 10
ASOVIVIR…
BUENOS… 1 3 3 5
3 3 5
EL… 1 5 10 46
4
BELALCAZAR
BELLAVISTA
2 3
ESTANCIA
FINLANDIA
3 6
44 5
FRAY PEÑA
GAITAN
LAS…
1 41
GUACANDA
44
LA CEIBA
44
LAS CRUCES
NUEVO…
LAS CRUCES
RIVERAS…
LLERAS
SAN…
PANORAMA
SAN JORGE
TRINIDAD
URIBE
FUENTE: IMVIYUMBO. 2016
3.7.6 Titulación de Predios
Para el año 2012 estableció como línea base para re direccionar el programa de
Titulación, una línea base de 1700 predios sin títulos en la zona urbana del Municipio de
Yumbo, durante los cuatro años posteriores se adelanadelantaron
taron diversas actividades de
identificación poseedores, recolección de información documental y estudios de títulos
en predios de mayor extensión, en los siguientes barrios y sectores, Panorama en todos
sus sectores, Las Américas, San Jorge Parte Alta, Ju Juan
an Pablo II, Buenos Aires, Las
Cruces, Nuevo Horizonte, San Fernando, Bellavista, Madrigal y Las Ceibas.
Al final de estas actividades se pudo establecer que el barrio con mayores posibilidades
de adelantar el proceso de titulación fue el barrio Panorama, en donde la suma de
factores como la voluntad de los propietarios de mayor en extensión en llegar acuerdos
con el Municipio de Yumbo y que una considerable extensión del terreno fue
determinada como propiedad del Municipio de Yumbo, permitió adelantar el proceso y
establecer la posibilidad de continuar la titulación a corto plazo. Al final del cuatrienio se
entregaron títulos a 298 familias y la posibilidad de entregar en el 2016
aproximadamente 227 títulos adicionales.
3.7.7 Programas y proyectos.
Los programas
rogramas y subprogramas atendidos por la entidad en el periodo 2012 – 2015
implementados en el sector de la vivienda y delegados misionalmente en IMVIYUMBO
fueron:
TABLA 65
65. PROYECTOS SECTOR VIVIENDA.
SECTOR VIVIENDA
159
PROGRAMA Disminución del Déficit de Vivienda
SUBPROGRAMA Subsidios para adquisición de vivienda de interés social
Subsidios para mejoramiento de vivienda de interés
SUBPROGRAMA
social
Planes y proyectos de mejoramiento de vivienda y
SUBPROGRAMA
saneamiento básico
Planes y proyectos para la adquisición y/o construcción
SUBPROGRAMA
de vivienda
Subsidios para reubicación de viviendas asentadas en
SUBPROGRAMA
zonas alto riesgo
PROGRAMA Regularización Integral de Barrios
SUBPROGRAMA Titulación y Legalización de Predial
FUENTE: IMVIYUMBO. 2016
3.7.7.1
.1 Ejecución de la política nacional
Se han desarrollado cinco proyectos en el marco de políticas de vivienda nacionales de

dos gobiernos:
• La Nueva Estancia II, con subsidios de FOVIS del gobierno del presidente Álvaro
Uribe Vélez.
• En la política del gobierno del presidente Juan Manuel Santos el proyecto Nuestra
Señora de Guadalupe en el marco del decreto PIDU, vivienda para damnificados de
la ola invernal 2010-2011
• El proyecto de VIPA Hacienda Verde, hace parte del programa VIPA del d gobierno
nacional.
• El proyecto Brisas de la Sultana con recursos del Fondo de Adaptación para
damnificados de la ola invernal 2010
2010-2011.
• El proyecto Bosques del Pinar, en el marco del programa Mi Casa Ya, para vivienda
de interés social.
3.7.8. Problemática de la vivienda social y el háb

hábitat
itat urbano en el municipio de
Yumbo
El crecimiento urbano del Municipio de Yumbo, en las últimas tres décadas presentó
asentamientos informales de diversa índole, no legales, con planificación precaria y
desarrollo
ollo incompleto, es decir no cumpliendo con las normas urbanísticas y sin la
debida dotación que infraestructura de servicios públicos y equipamientos comunitarios,
ocupando una porción de más del 50% del área urbana, en zonas de ladera, con
dificultad de ser atendidos por las redes de acueducto, algunos de ellos por estar por
fuera del perímetro sanitario y en muchos casos en zonas de riesgo en suelos
inestables u ocupando las riveras del rio Yumbo o sus cauces afluentes.
160
En la zona rural los mayores cr crecimientos
ecimientos se localizan en las cabeceras de
corregimientos, sin embargo el PBOT solo estableció normatividad para parcelaciones
que margina la vivienda campesina y determinó que se formularan planes para las
cabeceras corregimentales, que hasta la fecha n
noo se han adoptado, de cierto modo la
vivienda social campesina ha estado desestimada para desarrollar proyectos de
vivienda y se limita a las iniciativas individuales particulares o promovidas por
IMVIYUMBO mediante subsidios familiares de vivienda.
Es importante considerar que tanto en la zona urbana como rural la vivienda social
presenta precariedad en la tenencia del suelo por parte de las familias; la calidad de
ocupantes o poseedores predominante, radica en la ocupación ilegal del suelo
especialmente e en los asentamientos urbanos y por la desactualización de los títulos por
la compra, subdivisión predial u otros movimientos inmobiliarios que no se escrituran
y/o registran.
El municipio de Yumbo al igual que en el resto del país, ha tenido el mayor crecimiento
cr
urbano en las últimas décadas cuando en Colombia se invirtió la ocupación poblacional
de rural a urbana por factores políticos y por catástrofes naturales que provocaron
oleadas migratorias del campo a las ciudades, Yumbo tiene particularidades que
inciden fuertemente en su desarrollo urbano, la localización de la zona industrial donde
han migrado la mayoría de Fábricas de la región y la conurbación de Cali, ciudad capital
con Yumbo y los municipios vecinos que traslada las problemáticas urbanas entre sí.
Sin embargo el rio Yumbo principal fuente hídrica, paisajística, lúdica y recreativa del
área urbana presenta gran deterioro por la contaminación de su agua con vertimientos
residuales, la disminución del caudal por la deforestación de la parte alta de la cuenca,
especialmente la captación a partir de la bocatoma para el uso del acueducto y el
asentamiento humano subnormal ocupando sus riveras y zonas de protección, similar
situación se presenta con los cerros tutelares, circunstancias que podrían
podrí revertirse
mediante intervenciones de renovación urbana convirtiéndolos en hitos paisajísticos
que mejoren la imagen urbana, amplíen la oferta ambiental y de espacio público
efectivo.
Todos los factores anteriores combinados en el tiempo y el territo

territorio,
rio, además de
oportunidades, provocaron las problemáticas urbanas que el municipio de Yumbo
afronta y debe atender:
El crecimiento poblacional, la migración, el traslado de familias de trabajadores de la

zona industrial, los nuevos hogares no solo local
locales
es sino del área metropolitana de la
cual el municipio no se puede sustraer, demanda la construcción de nuevas viviendas,
el municipio debe ofertar vivienda formal para contrarrestar los asentamientos de
desarrollo incompleto que han marcado y afectado la imagen urbana, las finanzas
municipales y la problemática social recientemente, también remediar las demandas de
los asentamientos infórmales en proceso o ya consolidados.
La demanda creciente de suelo para la construcción de nuevas viviendas y sus usos

complementarios está limitado geográficamente: al oriente por el rio cauca, su zona de
161
madreviejas e inundación natural; al occidente la cordillera con fuertes pendientes y
zonas inestables, al sur la más importante infraestructura productiva de la región
suroccidental del país asentada en la zona industrial y al norte la ubicación de depósitos
de combustible gaseoso, en conjunto determinan limites naturales y construidos; con
esto la disponibilidad de suelo está limitada con efectos de mercado por la demanda
dema
creciente y la baja oferta.
También el crecimiento ocasiona una mayor demanda de los recursos naturales

renovables y no renovables, especialmente agua, con fuentes insuficientes para
abastecer los nuevos desarrollos, sumado a la dependencia admi
administrativa
nistrativa y estratégica
de EMCALI,, que presta el servicio de acueducto, energía y telecomunicaciones en la
zona industrial y la zona plana urbana y la fragilidad financiera y administrativa de la
empresa local e servicios públicos ESPY, que debe atender especialmentespecialmente los
asentamientos informales de estratos 1 y 2 en zonas de ladera.
La alta movilidad de personas y carga entre Yumbo y el resto del área metropolitana
afecta la calidad urbana por varios factores: la percepción de seguridad vial por cuanto
la vía regional Panorama atraviesa el perímetro urbano, ocasionando ruido y afectando
la calidad del aire, la necesidad de nuevas y mejores vías para atender el creciente
número de vehículos y evitar las congestiones y la recuperación o ampliación de
andenes para la movilidad peatonal y de sistemas alternativos como la bicicleta, que en
la actual trama urbana no fueron considerados.
El crecimiento mediante asentamientos de desarrollo incompleto incidió en déficit de

espacio público efectivo que el PBOT deter
determinó
minó en 12.5 M2 por habitante para llegar a
los 15 M2 por habitante deseable establecido en los estándares internacionales.
Socialmente a Yumbo la alta migración de población en situación de vulnerabilidad, la

marginalidad y las carencias antes enunciada
enunciadas,s, para lo que la administración municipal
no ha estado preparada, a pesar de la fuerte inversión de recursos en programas
sociales e infraestructura social y física no se refleja en la calidad e imagen urbana, la
convivencia y los indicadores de calidad d dee vida. Se requiere promover el mejoramiento
de la cultura ciudadana, el control social y el respeto por la normatividad urbanística.
3.7.9. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo
162
TABLA 66.. METAS SEGÚN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
MUNICIPAL
PROGRAMA sub programa Meta Periodo %
SUBTOTAL TOTAL
2012 2013 2014 2015
Proyecto de VIS La Proyecto de VIS La
98 110 208 22%
Nueva Estancia II Nueva Estancia II
Subsidios Proyecto Subsidios Proyecto
452 VIPA Hacienda 348 VIPA Hacienda 800 85%
Verde Verde
convenio MICASA
Disminuir el déficit 1424 YA Bosques del 1424 151%
Subsidio para la
cuantitativo de Pinar
adquisición de Vivienda 2655
vivienda en 940
de Interés Social - VIS Subsidio de Viv para
unidades. Subsidio de Viv para
construccion en sitio
90 construccion en sitio 102 192 20%
propio urbano (53) y
propio urbano
rural (49)
Subsidios de Viv Subsidios de Viv Subsidios de Viv
Subsidios de Viv para
13 para poblacion 10 5 para poblacion 3 para poblacion 31 3%
poblacion desplazada
desplazada desplazada desplazada
Sinergia con
Subsidio para 8 Fundacion Catalina 8 3%
Entregar 250 subsidios
mejoramiento de Muñoz
para el mejoramiento 258
Vivienda de Interés Subsidios para
de vivienda. Subsidios para Subsidios para
Social - VIS 117 110 23 mejoramiento de 250 100%
mejoramiento de Viv. mejoramiento de Viv.
Viv.
terminacion parques adecuacion fachadas
2 3 y 5 la Nueva 150 Las Americas y San 152
Estancia I Jorge
Adecuacion Parques
2 Las Cruces y Buenos 2
Aires
DISMINUCIÓN DEL DÉFICIT adecuacion fachadas
DE VIVIENDA 75 Las Americas y Juan 75
Planes y proyectos de Pablo II
Adoptar 2 proyectos
mejoramiento de
de mejoramiento Adecuacion Culatas
vivienda y saneamiento 80 80
integral de Barrios. en Juan Pablo II
básico
adecuacion
70 fachadas Las 70
Americas
sinergia con
PLANEACION
MUNICIPAL y
12 12 600%
FEDY formulacion
estrategia MIB 12
BARRIOS
Se expide acuerdo
Promover la 276 276 110%
016 de 20 de ago/13
Habilitación de 250
Planes y proyectos Hectáreas de suelo convenio con la
para la adquisición y/o urbano. 1 ESPY obras de serv 1 2
construcción de publicos
vivienda
Promover la ejecución
de 1 proyecto de 12
renovación urbana.
Proyecto de VIP Ntra

Subsidio para la Reubicar 1.700 460 460 27%
Sra de Guadalupe
reubicación de viviendas localizadas
620
viviendas asentadas en en zonas de alto
Proyecto de VIP
zonas de alto riesgo riesgo. 160 160
Brisas de la Sultana
Titular 900 de 1060 Proyecto de
predios ubicados en entrega de títulos en entrega de títulos en Titulación y
168 148 316 35% 316
bienes inmuebles el barrio panorama el barrio panorama Legalización de
fiscales. Predios
Se Impulsaron 20
REGULARIZACIÓN Titulación y
Gestionar y promover Procesos declarativos
INTEGRAL DE PREDIOS legalización de predios
la Titulacion 65 de pertenencia,
predios ubicados en Predios Barrio San 20 20 11% 20
bienes inmuebles Jorge III Etapa
particulares. (Sentencia Tribunal
Administrativo)
FUENTE: IMVIYUMBO.
163
3.7.10. Conclusiones
onclusiones y recomendaciones.
Para atender el déficit de vivienda del Municipio de Yumbo se requiere disponer de

lotes para aplicar a las convocatorias del gobierno nacional especialmente las de
vivienda para hogares asentados en zonas de riesgo que deber ser reubicados o
reasentados, continuara con la asignación de subsidios municipales complementarios y
en especie representados en el lote o una casa de construcción en sitio propio, los de
mejoramiento de vivienda y especialment
especialmente
e el programa de Titulación que favorece el
acceso a los subsidios de vivienda en todas su modalidades aplicables a lotes o
viviendas construidas.
Los procesos de reubicación y/o reasentamiento deben estar precedidos de programas

de titulación predial para
ra asegurar por lo menos que los mejoras a ser reubicadas estén
localizadas sobre predios fiscales con el fin de garantizar una recuperación eficaz de las
zonas de protección o riesgo no mitigable despejadas.
Se recomienda entre los temas a atender las necesidades

cesidades pendientes en los proyectos
de vivienda adelantados por la entidad como son:
• Brisas de La Sultana: Conexión en aproximadamente 150 m de la red de acueducto

de la Ciudadela Carlos Pizarro a la extensión de red de la Urbanización Nuestra
Señora de Guadalupe, obra aprobada por EMCALI. Terminación de la vía de acceso
a la urbanización Brisas de La Sultana.
• Hacienda Verde – Parques del Pinar: Pendientes obras complementarias en la

planta de potabilización como la iluminación, sede administrativa, caseta cas de
vigilancia y demás obras de ornato y paisajismo de las instalaciones,
instalaciones con el fin de
entregar esta infraestructura al operador municipal de acueducto
acueducto.. Terminación del
Colector Pluvial Corvivalle Norte. Construcción del segundo carril de la Carrera 12ª y
conexión de esta a las vías internas que están siendo construidas y pavimentadas
por cada uno de los asociados constructores.
• Urbanización Nuestra Señora de Guadalupe: Adecuación, Conformación y

Construcción de la zona comunal de la urbanización, Se sugiere que el alcance de
este proyecto sea revisado para que se complemente el proyecto y se desarrolle de
acuerdo a los lineamientos iníciales planteados por la entidad.
• Urbanización La Nueva Estancia I y II Etapa: Adecuación y Conformación de los

parques
ues y/o zonas verdes de los sectores 1 y 2 de la primera etapa, los cuales
fueron diseñados por la entidad hace más de cuatro años. Construcción y Dotación
de la zona comunal central y separadores de la urbanización; hay diseños en la
entidad. Colocación de e la carpeta asfáltica en media calzada de la Calle 19, entre la
Carrera 12ª y la 14; la cual de acuerdo a convenio asociativo es responsabilidad del
Municipio de Yumbo.
164
• Carlos Pizarro León Gómez: ómez: Definir en conjunto con las demás entidades
municipales el uso, destinación y manejo que debe ser dado a la zona comunal
de Pizarro, el teatrino y escenarios deportivos que se localiza en este sector.
• San Jorge y Bellavista IMVIYUMBO:: Adecuación de zonas verdes y espacio

público.
165
CAPITULO IV
INFRAESTRUCTURA; TRÁNSITO Y TRANSPORTE
4.1. INFRAESTRUCTURA.
4.1.1. Infraestructura Vial
El siguiente diagnóstico obedece a las obras sobre las cuales se desarrollan los temas
de movilidad del municipio de Yumbo, siendo el sistema de transporte público municipal
el eje director de la infraestructura vial del municipio.
Por su posición geográfica Yumbo es privilegiado al poseer vías nacionales y regionales
que permiten su conexión con los centros de producción del país y el Puerto de
Buenaventura. El sistema
stema vial de Yumbo está conformado por el conjunto de vías que
integran la red o malla que permiten la intercomunicación vial al interior y al exterior del
Municipio; hacen parte de este sistema las vías nacionales, departamentales y
municipales de la siguiente
uiente manera:
TABLA 67.. VIAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES
VIA LONGITUD ORDEN ENTIDAD A

CARGO
Vía Cali – Yumbo 11.45 Km en doble Nacional INVIAS

(Autopista) calzada y un
separador Víal9 Vía de 1er
orden
Vía Tramo 5 12.3 Km incluye par

(Yumbo – Mulaló - vial San Marcos 2 Km
10
Media Canoa)
Nacional ANI
Vía de 1er
Vía Variante de 2.1 Km. Doble Calzada
orden
Yumbo
9
Oficio DT – VAL 24618 Invias – 13 de mayo de 2014
10
Oficio Consorcio Intercol. CISP-OP
OP-0431-282-2014
166
Vía tramo 6 0.5 Km. Doble calzada
(Cencar –
Aeropuerto -
Recta)
Vía antigua Cali- 8.44 Km

Yumbo
Departamental Gobernación del
Valle del Cauca
Vía 2do orden
Vía antigua 16.31 Km

Yumbo-La
Cumbre
FUENTE: XX
En términos generales, el estado de las vías de orden Nacional y Gubernamental es

bueno. Tanto el INVIAS como la Concesión ANI hacen vigilancia permanente de la vías,
socializando a la Administración Municipal los mantenimientos de alto nivel; en este
punto o sobresale la necesidad de la alta dirección en el gestionamiento de los diseños e
implementación de las soluciones peatonales en puntos críticos como el Complejo Titán
y la intersección sobre el Ferrocarril a nivel de la Calle 15 con vía Panorama.
Con laa reciente rehabilitación de la Carretera Cali Yumbo se tiene un vía en muy
buenas condiciones que requiere que en su fase II o de ampliación a Doble Calzada
considere las intersecciones que sobre esta hacen los callejones de la Zona Industrial
que por hoy significan alto riesgo de accidentabilidad; adicional a ello, se tiene la
necesidad de mejorar la intersecciones de acceso a la ciudad de Cali en los sectores de
Sameco y Menga, para lo cual existen estudios a nivel de pre factibilidad sin que a la
fecha se tenga un panorama claro de su construcción. Esta situación en especial en el
sector de Acopi conlleva al constante deterioro de las vías internas a cargo del
Municipio. La carretera antigua, vía de orden departamental, debido a su actual
desarrollo, no presenta alternativas de movilidad peatonal (andenes, pasos elevados) o
ciclo rutas, lo cual representa un constante riesgo para la comunidad del sector
(habitantes, trabajadores, estudiantes etc). Igual de importante resulta adelantar las
gestiones necesarias
rias para la intersección vial con la Carretera a Dapa y la que dará
salida al proyecto de viviendas sobre el sector de Guabinas con aproximadamente 25
mil unidades de vivienda.
167
Dentro de este capítulo de vías urbano
urbano-regionales
regionales se plantea Estudios para la
construcción de la doble calzada Cali
Cali-Yumbo
Yumbo Vía Antigua, construcción de la variante a
La Cumbre, Variante Oriental del municipio, doble calzada de la calle 15 entre
glorietas Cencar y Américas, tercer carril autopista Cali
Cali-Yumbo,
Yumbo, Variante línea férrea,
APP Vía Mulaló – Loboguerrero, calzada de servicio Norte Carrera 40, principalmente.
Vías Municipales:
Infraestructura Municipal Existente:11
Zona urbana 38 Km
Zona rural 190 Km
Zona industrial 52 Km
Total vías municipales 280 Km
En la zona Urbana se tiene:12
Vías Pavimentadas 58.15 % (Vías a mantener 22.1Km)

Vías Parcialmente Pavimentadas 15.95 % (Vías a rehabilitar 6.06 Km)
Vía No Pavimentadas 13.35 % (Vias a mejorar 5.07 Km)
Sin Vías 12.55 % (Vias a mejorar 4.78 Km)
4.1.2 Plan anual de mantenimiento adecuación, mejoramiento y rehabilitación

rehabil vial
Municipal
Este plan, que además de vías, debería incluir los puentes vehiculares y peatonales, se
hace necesario en la medida que permite mantener estándares o niveles de servicio
mínimos en las vías que son competencia del municipio; permite además direccionar
acciones
ones y optimizar recursos (humanos, maquinaria, insumos, financieros, etc)
planeando en aras de la prevención, prolongando los tiempos de vida útil de
pavimento, evitando deterioros anticipados, al punto de ser intransitables y requerir
mayores inversiones
es para su rehabilitación. Es una gran falencia que no se encuentre
estructurado y que no se tengan cifras confiables, esto debido en gran medida a la
ausencia de un inventario actualizado de vías para el Municipio. Este inventario se
11
Revisión y ajuste al Plan Maestro de Movilidad Municipio de Yumbo 2014
12
168
encuentra identificado
o plenamente y de forma más amplia en temas de movilidad en el
documento Revisión y ajuste al Plan Maestro de Movilidad Municipio de Yumbo 2014
bajo el nombre:” Diseño e implementación de un sistema de información geográfico
asociando topografía especifica
especificaciones,
ciones, inventarios, estados físicos de los elementos
viales etc.”
Las actividades de mantenimiento que se adelantan desde la Secretaria de
Infraestructura obedecen en su mayoría a actividades correctivas. La maquinaria
pesada con la que se cuenta desde lla a alcaldía de Yumbo para atender estas
necesidades es la siguiente: 02 Motoniveladoras (Caterpillar 120K y 12G), 01
Retroexcavadora (Case 580 SM), 01 Cargador (FORD A 64), 02 mini cargadores (SR
200), 06 Volquetas (01) Mercedes 7 m3; (03) Internacional 4300 00 de 10 m3 (2)
3,
Chevrolet de 06 m 02 Vibro compactadores (01) Caterpillar 05 ton de rodillo y llanta.
(01) Case de 03 ton de rodillo
4.1.3 Puentes Vehiculares, Peatonales pasos a nivel

nivel.
En lo correspondiente a la nación hay graves falencias en el mantenimiento de los

puentes peatonales sobre la vía Panorama a la altura del estadio Gauchicona y
Cementerio, este último está en condiciones de no uso.
Es de anotar que dentro de las actividades correspondientes al Municipio se presentan
atrasos considerables
ables en materia de mantenimiento y rehabilitación de los puentes
peatonales y vehiculares, en especial los ubicados sobre el rio Yumbo, algunos de
estos requieren ser rediseñados, elevados en su nivel actual, y ampliados en su
sección, según Estudio de Inundabilidad
undabilidad y Socavación del Rio Yumbo, realizado por Pro
aguas en el año 2013. Algunos de estos ajustes a puentes implican gestiones prediales
de reasentamiento de viviendas que hoy ocupan franja de protección hídrica del rio.
En el periodo anterior, las actividades de mantenimiento de puentes y las obras
complementarias a las vías tales como obras de estabilización de las vías no fueron
asociadas al mantenimiento vial, lo cual trajo inconvenientes en su ejecución al tener
que juntar rubros de otros proye
proyectos.
De los 280 Km de vías existentes en el municipio según datos históricos y de acuerdo a
las inversiones realizadas en el periodo anterior, se infiere que el 50% (140 Km), de las
vías se encuentran en buen estado requiriendo solo actividades de mantenimiento,
manten un
35% (98 Km) necesitan mejorar sus condiciones físicas actuales en términos de
ampliación, tipo de pavimento, obras complementarias, etc. y un 15% (42 Km) requiere
adecuaciones para ser de nuevo transitables, esto sin discriminar zona urbana rural
ru o
zona rural de uso industrial.
De lo anterior se desprende las proyecciones de mantener 248.200 m2, mejorar 26.950

m2 y rehabilitar 23.100 m2 de vías a cargo del Municipio, para el presente periodo de
gobierno.
169
4.1.4 Parqueaderos
Las cuantiosas inversiones

ersiones realizadas en años recientes en materia de mantenimiento y
rehabilitación vial urbana, dan cuenta que el uso real de la malla vial existente se
reduce a la mitad, es decir a un solo carril ya que la mayor parte del tiempo la otra mitad
es usada a manera de parqueadero de forma constante por particulares, esto se debe a
la falta de controles de tránsito pero también a la ausencia de parqueaderos, en
especial en la zona central.
4.1.5 Andenes
Pese a que el estudio de Movilidad indica que el peatón Yumbeño cuenta con espacio
suficiente para transitar cómodamente sobre los andenes a cualquier hora del día, es
necesario reconsiderar este aspecto sobre todo en la zona central debido a la amplia
irregularidad de andenes en altura y área. La movilidad de a pie, siendo uno de los
modos de transporte más sostenible no se prioriza hoy en día en el municipio de
Yumbo. No se cuenta con un dato preciso de área o longitudes de andenes disponibles
pero se sabe que el periodo inmediatamente anterior se mejoró 13.61413.61 ml y se
rehabilitaron 4.180 ml de andenes en su mayoría de 1m de ancho.
4.1.6 Ciclo rutas
No existen infraestructura de ciclo rutas, pese a ser la bicicleta un medio ampliamente

utilizado, tampoco se prioriza como modo alternativo y ambiental de transporte
4.1.7 Vías nuevas
Han quedado planteados aspectos sin resolver como el dar cumplimiento

cumplimient a los
mejoramientos viales de los sectores barriales regularizados en zonas de ladera, la
accesibilidad a nuevos equipamientos como los multipropósitos,, centro social
principalmente, zonas de expansión oriental y nororiental,
4.1.8 Red Férrea:
Actualmentete operada por Ferrocarril del Oeste quien

uien adelanta un inventario detallado
de la zona de influencia de la línea férrea para determinar posibilidades de apartaderos
férreos como opción para liberarse de la dependencia de la integración modal y retomar
la propuesta
ropuesta de una sola central de carga para que la integración modal sea de mayor
operatividad.
Desde el estudio plan de movilidad se plantea un estudio de pre factibilidad para la
construcción de la intersección a desnivel en la calle 70 con calle 12.
170
4.1.9 Zona Industrial
Del total de 52 Km de vías en la zona industrial, están pavimentados en asfalto y

concreto en buen estado solo el 42% correspondientes a la carrera 40 (Calle 70 para
Cali), la Calle 10 (carretera a yumbo
yumbo), y las dos calzadas de la Calle 15 (Autopista Cali-
Cali
Yumbo), hecho que indica que más de la mitad de las vías de la zona industrial
abiertas al público están en regulares y malas condiciones13.
Los conflictos entre los vehículos de carga que entran y salen de los callejones PEZI
especialmente sobre la calle 10 (Carretera vieja vieja) se presenta no tanto por los
volúmenes de tráfico, sino por las precarias condiciones geométricas (radios de giro,
visibilidad, carriles de integración y/o salida). Estos conflictos impactan
mpactan por la presencia
del transporte colectivo de pasajeros los cuales realizan paradas aleatorias en sitios no
adecuados, sin señalización poniendo en riesgo el resto de los vehículos que utilizan la
vía.14
4.1.10 Valorización Municipal
Para la pavimentación de 10 vías en la zona industrial, básicamente entre calles 10 y 15
actualmente se están interviniendo cerca de $28.500.000.000 de los cuales
$15.000.000.000 obedecen a recursos de crédito Findeter y el resto ($13.000.000.000)
por contribución de valorización.
rización.
Las obras se adelantan con grandes dificultades en materia de movilidad aunado a al
crecimiento desordenado de la zona en materia de infraestructura de redes húmedas
(Acueducto, alcantarillado, gas) y secas (fibra óptica, telefonía, energía, postes),
post la
ubicación irregular de bodegas sobre de las vías, entre otros inconvenientes. El cobro
por valorización, se extiende a la construcción de 05 vías más sobre las cuales se
deberá afinar aspectos técnicos que hagan más ágil la ejecución de las mismas ante los
problemas ya presentados.
4.2. TRÁNSITO Y TRANSPORTE

TRANSPORTE.
4.2.1. ORDENAMIENTO DE LA MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
TRANSPORTE PÚBLICO.
En el municipio de Yumbo, contamos con la siguiente división de transporte
público:
a. Transporte público colectivo municipal: encontramos actualmente habilitadas

dos empresas; Los Yumbeños y La Cooperativa de Yumbo. Estas empresas
tiene unos recorridos asignados, mediante resoluciones respectivas.
13
14
171
b. Transporte Público Colectivo Intermunicipal: encontramos operando dos
empresas
mpresas Trans Yumbo y Trans Industriales, estas empresas, acogen la
normatividad de tránsito, están reguladas directamente por el Ministerio de
Trasporte Nacional.
Tabla 68.. Empresas de Transporte Público Colectivo
EMPRESA RESOLUCION Clase - Capacidad

Grupo Transportadora
No. Fecha de Mínim Máxima
vehícul a
o
Sociedad Transportadora 007 02/02/2001 Microbú 106 127
Los Yumbeños S.A. s
Cooperativa de 145 29/06/2000 Vehícul 72 86
Transportes Ciudad de os
Yumbo
Transportes Industriales 372 12/08/2004 Grupo A 05 06
Puerto Isaac S.A. Grupo B 48 57
Grupo C 63 76
Transportes Yumbo S.A. 020 18/01/2008 Grupo A 17 20
Grupo B 51 61
Grupo C 55 66
Fuente: Diagnostico Plan Maestro de Movilidad de Yumbo, 2010 (2014).
c. Transporte Público Individual: se encuentran habilitadas tres empresas,

Taxamigos, Servitaxis, Tax Yumbeños, la cual fue habilitada el día 28 de
diciembre de 2015, mediante resolución 106 de 2015.
d. Transporte Público
blico de servicio Mixto: se encontró que la empresa Cali
Puerto s.a., contaba con una habilitación, desde hace más de 10 años, pero
por incumplimiento en sus recorridos esta habilitación fue revocada por parte
del Secretario de Transito anterior, mediante Resolución.
Transporte colectivo de pasajeros por carretera: IIntermunicipal:

• Trans Yumbo S.A.
• Trans Industriales S.A
Transporte Individual de pasajeros: Taxi

• Servitaxis Ltda.
172
• Taxamigos S.A.
• Los Yumbeños
Transporte Mixto:Taxi camioneta

• Transportadora Carindustria s.a.
Transporte colectivo Municipal de pasajeros:

• Cooperativa Ciudad de Yumbo.
• Transportadora Los Yumbeños.
Por otra parte, se encontró que el día 05 de Junio de 2015, se habilito a la empresa
SINTRAPUBLIC S.A. como empresa de transporte mixto municipal, en la cual se le
asignan recorridos mediante reso
resolución
lución No 26 del 13 de Julio de 2015, actualmente se
adelanta proceso jurídico de nulidad, ya que se argumenta que no se realizó el
procedimiento, conforme a lo establecido en la Ley 175 de 2001, omitiendo el estudio
de necesidad por parte del municipio dde
e Yumbo, y la convocatoria pública para todas
las empresas que estuvieran prestas a brindar este servicio a la comunidad.
4.2.2. PLANES Y PROYECTOS:

4.2.2.1. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD PARA EL MUNICIPIO DE YUMBO
PMMY
El plan maestro de movilidad de yumbo
yumboes
es un instrumento técnico de planificación, cuyo
principal propósito es la racionalización de los sistemas vial y de transporte que nos
permite garantizar una mayor y mejor movilidad de las personas, bienes y servicios, en
una adecuada infraestructura. El plan maestro se creó mediante el Acuerdo 037 de
Diciembre de 2014. Cuyo objetivo general es esconcretar
concretar las políticas, estrategias,
programas, proyectos relacionados con la movilidad del Municipio, así como el
establecimiento de las normas generales que permi
permitan
tan alcanzar una movilidad segura,
equitativa, inteligente, articulada, respetuosa del medio ambiente, institucionalmente
coordinada, y financiera y económicamente sostenible. Este PMMY no tuvo avances en
la vigencia 2015, por lo que se requiere establecer un plan de acción para definir los
proyectos que deben empezar su Proceso de implementación de acuerdo con lo
establecido en su marco temporal o vigencia.
4.2.2.1.1. ESTRATEGIAS:
Conectividad Urbano Regional

Regional,, conformado por 9 programas que agrupan un total de
56 proyectos definidos en:
• Mantenimiento vial
• Rehabilitación vial Programa de logística de la movilidad
173
• Construcción de vías nuevas
• Intersecciones viales
• Ordenamiento logístico de transporte de carga
• Intercambiadores modales regionales
• Racionalización del TPC Rural Intermunicipal e Interveredal
• Puentes, pontones y estructuras
• Logística de la Movilidad
Conectividad Urbana,, conformado por9 programas y 92 proyectos definidos:
• Racionalización del sistema de transporte público colectivo STPC

• Mantenimiento vial urbano
ano
• Logística de la movilidad
• Corredores ambientales
• Intersecciones viales
• Rehabilitación vial Urbana
• Construcción de vías nuevas
• Ordenamiento de estacionamientos
• Puentes, pontones y otras estructuras
4.2.2.2. PLANES DE SEGURIDAD VIAL (PESV) (PESV).En cumplimiento a la Ley 1503 de

2011, se cuenta con el Plan Estratégico de Seguridad Vial para la Alcaldía Municipal de
Yumbo (V), el cual debe ser presentado ante el Concejo Municipal de Yumbo para
adoptarlo. La fecha límite para implementar este Plan es h
hasta
asta Junio del año en curso.
Esta ley aplica para toda empresa que tenga un parque automotor superior a diez (10)
vehículos, por ende la mayoría de las empresas que se encuentren en el municipio de
Yumbo, deberán presentar ante la Secretaria de Transito lo los
s Planes Estratégicos de
Seguridad Vial, el cual será una herramienta valiosa para mejorar la movilidad de esta
municipalidad.
4.2.2.3. REGULACION DE TRANSITO Y REGIMEN SANCIONATORIO

SITUACIÓN ACTUAL
• Doscientos (200) embargos de vigencias 2010
2010-2011, sin realizar
ealizar depuración
de sistema- acuerdos de pago y paz y salvo.
• Siete mil ciento seis (7.106) visualización de las publicaciones de los
mandamientos de pago de vigencia 2012 con error en la firma del Secretario
de Transito del año 2015
174
• Sistemas secretaría e evidencia
videncia 800 casos de medidas cautelares de personas
en acuerdo de pago o paz y salvo.
• Hasta la fecha no se puede visualizar las publicaciones de los mandamientos
de pago de la vigencia 2013, en la página web del municipio, encontrándonos
en un riesgo latentente de prescripción, esto se da a raíz de la no entrega
eficiente de la información por parte del CDAT.
4.2.2.4. Señalización y dispositivos de seguridad y movilidad vial.
En la actualidad el Municipio de Yumbo cuenta con 8 semáforos vehiculares. Estos no

cuentan con una red de monitoreo que permita dar una respuesta oportuna a la
operatividad de los mismos, aunque 5 semáforos instalados recientemente (2015),
cuentan con una clausula dentro del contrato de semaforización que permite su
instalación adecuada
da y sincronización. Los antiguos semáforos, hasta diciembre 2015
eran operados en concesión por Luces del Valle; actualmente no se tiene operador para
su mantenimiento.
Estos se ubican en:

Carrera 5 con calle 6 Calle 8N con carrera 3N.
Carrera 4 con calle 6 Calle 15 con carrera 36
Carrera 5 con calle 1 Calle 15 cruce vía panorama
Carrera 6 con calle 13
Carrera 3 entre calle 12 y 13
Por otra parte se tiene que el inventario de señalización del Municipio de Yumbo está
conformado así:
• Señalización Horizontal: se tiene inventariado total de 1972.40 m2,m2 con lo cual se

evidencia un déficit en señalización, ya que la superficie o cobertura vial presenta
niveles superiores.
• Señalización Vertical: se tiene inventariado 519 señales de tránsito instaladas en
puntos críticos del municipio necesarias para la salvaguarda del ciudadano.
Lo anterior solo muestra la gestión realizada en la vigencia anterior y no evidencia el
inventario total del Municipio (ni siquiera en la Zona IIndustrial
ndustrial y Rural), por lo que se
hace necesario hacer un levantamiento de inventario de señalización teniendo en
cuenta los lineamientos establecidos en el Plan Maestro de Movilidad de Yumbo.
175
Operatividad de control e inmovilización de vehículos
vehículos.. No se cuenta
c con una
programación de operativos en el año 2015 (Plan operativo), por parte del cuerpo de
agentes de tránsito ya que estos se realizaron por la Policía de Tránsito a través del
convenio interadministrativo No. 110
110–11-01-926
926 de 2015el cual permitía que operaran
en el perímetro urbano del municipio hasta el 31 de Diciembre del año mencionado.
Con esta cooperación, se ha logrado incurrí en el proceso sancionatorio de 450
infractores por mes.
Por otra parte vale la pena mencionar la limitada capacidad o operativa
perativa de la secretaria
de tránsito y transporte que cuenta con el apoyo de 14 Agentes de Tránsito para la
prevención, control y atención de accidentes de tránsito. Sin embargo, se tiene el apoyo
de reguladores de transito que podrían acompañar en este e ejercicio
jercicio aunque no tienen la
facultad sancionatoria frente a una infracción, deslegitimando la autoridad en esta
materia.
También, se cuenta con un terreno, el cual se designó para ser utilizado como patio
oficial y hasta la fecha no cuenta con la infraes
infraestructura
tructura establecida para operar como
parqueadero oficial. Sin embargo, como solución a la necesidad mencionada, se tiene
habilitado un parqueadero particular para el desarrollo de estas funciones ubicado en el
barrio La Estancia.
Vale la pena anotar que para la demanda de inmovilizaciones que tiene el Municipio
(aproximadamente 5.200 200 a 2015), no es suficiente la habilitación de un solo
parqueadero, por lo cual se requiere de la disposición o adecuación de otro para el
funcionamiento del patio oficial. Por otro lado, el Municipio de Yumbo a la fecha no
cuenta con vehículos propios (grúas) para el acompañamiento a los operativos de
control, por lo que se ve en la obligación de contratar este servicio a terceros.
Atención de accidentes de tránsito

tránsito. Se vislumbra
mbra un alto nivel de accidentalidad en el
municipio, esto se le atañe al continuo y masivo parque automotor flotante que
atraviesa el municipio (20.000 vehículos día promedio), dado su ubicación geográfica, la
zona industrial y la vía nacional que conduce a otros municipios. Otra razón de gran
peso es la falta de cultural en movilidad por parte de la ciudadanía, el incumplimiento de
normas de tránsito de vehículos particulares, especialmente las motos y la
desorganización por parte del servicio público de transporte y la imprudencia de los
peatones. En relación con esto, se evidencia una tasa de crecimiento en el número de
accidentes del 6% y esto significó pasar de 1 1.218
218 accidentes en el 2014 a 1.288 en el
2015. Ver Grafica No. 56.
En el Municipio de Yumbo, el lugar donde más se presenta la accidentalidad es en la
Autopista Cali –Yumbo.
Yumbo. En esta se presentaron 231 accidentes, seguida de la vía
antigua Cali-Yumbo
Yumbo donde se presentaron 106 accidentes en el año 2015. En el
contexto urbano,, el barrio que presenta mayor accidentalidad es el Barrio Bolívar con
un total de 91 accidentes, seguido de los Barrios Belalcázar y Uribe con 59 y 24
176
accidentes respectivamente. Ver Tabla 2.De esta manera se tiene entonces que en la
zona urbana, se presentaron
ntaron 419 accidentes, mientras que en la zona rural 295
accidentes. También se encuentra que la mayor causal de accidentes es por choque
(358), seguido de volcamiento (303) y atropello (48). En la accidentalidad por comunas,
la comuna 2 (con mayor índice) presenta un total de 194 accidentes seguido de la
comuna 1 con 49 accidentes, la comuna 4 y 3 con 38 y 17 accidentes respectivamente.
Ver Grafica 2.
Grafica 56.. Accidentalidad en el Municipio de Yumbo, 2012-2015

2012
1547
1324 1288
1216
1109 1040
897 857
3 10 9 19
2012 2013 2014 2015
ACCIDENTES HERIDOS MUERTOS
Fuente: Secretaria de Tránsito y Trans

Transporte de Yumbo, 2016
Tabla 69
69. Accidentalidad por Barrio año 2015
BARRIO ACCIDENTES
BELALCAZAR 59
BELLAVISTA 7
BOLIVAR 91
BUENOS AIRES 4
CIUDADELA CARLOS PIZARRO 1
CORVIVALLE 1
EL MADRIGUAL 1
FINLANDIA 1
FRAY PEÑA 12
GUACANDA 6
JORGE ELIECER GAITAN 1
JUAN PABLO II 10
LA ESTANCIA 16
LA TRINIDAD 2
LAS CRUCES 3
177
LLERAS CAMARGO 20
NUEVO HORIZONTE 1
P.COMFANDI 8
PANORAMA 5
PUERTO ISAAC 11
SAN FERNANDO 7
SAN JORGE 4
URIBE 24
Total general 295
Fuente: Secretaria de Tránsito y Transporte de Yumbo, 2016
Gráfica 57. Accidentes por Comunas
35 49
17
194
UNO DOS TRES CUATRO
Fuente: Secretaria de Tránsito y Transporte de Yumbo, 2015
Finalmente, se evidencia una problemática frente al reporte que se debe realizar de los
IPAT, (Informe policial accidente de tránsito), desde el mes de octubre no se realiza
este ingreso, es por este motivo que no se asigna rango por parte del Ministerio de
Transporte, a la fecha están operando con una planilla simple sin rango designado por
el ente estatal.
4.2.2.5. CULTURA CIUDADANA EN TRANSIT

TRANSITO Y TRANSPORTE.
Para el desarrollo de este componente, se apoya en la Escuela de Secretaria de
Tránsito y Transporte, la cual para el año 2015, se establecieron ocho campañas. Para
el año 2015 se brindaron capacitaciones a quienes participan en la movilidad
movilid bien sea
como peatones, motociclistas, conductores, pasajeros, empresa privada, empresas de
transporte público del municipio y a las instituciones educativas capacitando
aproximadamente a 1.802 personas.
La temática de las charlas fue la parte normativa
normativa,, la concientización, sensibilización, la
prevención vial, la cultura ciudadana y el comparendo ambiental, en algunas campañas
178
se contó con el apoyo de la Secretaria de Educación, la UMATA, el instituto municipal
de cultura y CDAT.
Temas:
• Respeto a las Señales
ñales de Transito
• Utiliza el casco, chaleco y cinturón
• El peatón
• Educa el niño para que no sanciones al adulto
• Si vas a tomar no conduzcas y si vas a conducir no tomes
• No utilices el transporte informal
• Socialización del comparendo ambiental
• Control de la movilidad y la correcta utilización del espacio público.
• Campaña lúdica.
4.2.3. REGISTRO DE VEHICULOS Y CONDUCTORES

El Parque Automotor de servicio público es de 1337, de estos se encuentran
actualizados en el 66% (890 vehículos) y se han realizado traslados a otros municipios
el 32,6% del parque automotor (436 vehículos). En la actualidad en el Municipio de
Yumbo se encuentran matriculados 665 vehículos de servicio particular y se tienen un
traslado de cuenta
enta de 700 vehículos, motocicletas 4.500 matriculadas,1000 traslados de
cuenta en el municipio.
4.2.4. COMPONENTE ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARÍA

La Secretaria de Tránsito y Transporte cuenta con servicios para el beneficio de la
comunidad a nivel local,, departamental y nacional como es el caso de Matriculas,
Registro de cuentas, Traspasos, Pignoración, Despignoración, Cancelación de
matrícula, Cambio de color, Cambio de carrocería, Cambio de motor, Registro de
cuenta de, Traslado de cuenta, Cambio de em empresa,
presa, Regrabación de chasis, Runt y
Licencias, para el todo el parque automotor (carro y moto).
En el presente la secretaria no tiene un software que permita el normal funcionamiento
de la entidad y a su vez dejar de percibir recursos para la administración
administraci y no brindar
una prestación adecuada de los especies venales y otros, ya que por falta de esta
herramienta aumentan los tiempos de los trámites en 96 Horas promedio.
179
CAPITULO V
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
5.1. SECTORES – DESARROLLO ECONOMICO

ECONOMICO.
5.1.1. Sector Primario.
El sector primario se trabajó a través de la articulación de las empresas de la Zona

Industrial y los emprendedores y/o Mipymes del municipio, logrando que estos
pequeños puedan ser oferentes de produc
productos y/o
/o servicios de las grandes empresas.
Se capacito en diferentes actividades económicas, se realizaron diferentes Ferias y se

trabajó articuladamente con organizaciones interesadas en el fomento y fortalecimiento
del emprendimiento en Yumbo.
TABLA 70. CAPA

CAPACITACIONES REALIZADAS
NUMERO DE
INTENSIDAD
CAPACITACIONES LUGAR PERSONAS
HORARIA
BENEFICIADOS
CONFECCION 60-120 HORAS FUNDACION GOODYEAR 75

CONFECCION MONTAÑITAS 60-120 HORAS FUNDACION GOODYEAR 23
REFRIGERACION 60-120 HORAS ALBERTO MENDOZA MAYOR 26
COSTOS DE PRODUCCION CONFECIONES 60-120 HORAS FUNDACION UNIVALLE 27
MARROQUINERIA Y CALZADO EL CHOCHO TECNICO EL CHOCHO 35
CAPACITACION EMPRENDIMIENTO PILES 40 HORAS PUNTO VIVE DIGITAL 45
COLEGIO JOSE ANTONIO
PATRONAJE Y CONFECCION 60-120 HORAS GALAN/FUNDACION UNIVALLE 50
COLEGIO JOSE ANTONIO
AUTOMATIZACION 40 HORAS GALAN/FUNDACION GOODYEAR 36
MARROQUINERIA Y CALZADO 120 HORAS IMETY 35
MANTENIMIENTO Y REPARACION DE
MAQUINAS DE CONFECCION 5 HORAS TALLER DE CONFECCION 18
SERVICIO AL CLIENTE Y TURISMO TAXISTAS 60 HORAS FUNDACION UNIVALLE 25

PROGRAMA FANATIC`S 24 HORAS PUNTO VIVE DIGITAL 50
APOYO UNIDADES PRODUCTIVAS PLAZA
DE MERCADO 6 HORAS PLAZA DE MERCADO 34
COACHING MOTIVACIONAL 6 HORAS FUNDACION UNIVALLE 35
CAPACITACION MUJERES
EMPRENDEDORAS 50 HORAS FUNDACION UNIVALLE 68
ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO 28 HORAS EMPRESA ARITEX 6
FERIA EMPRESARIAL COMPREMOS LO
NUESTRO 8 HORAS CAMARA DE COMERCIO CALI SEDE YUMBO 22
BECAS FORTALECIMIENTO TEJIDO
EMPRESARIAL ECOPETROL 8 MESES ACOPI- EMPRESAS BENEFICIADAS 8
TOTAL PERSONAS BENEFICIADAS 618
Existen acciones adelantadas en pro al fortalecimiento productivo en programas de

desarrollo mencionados a continuación
180
TABLA 71. FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO EN PROGRAMAS DE DESARROLLO
PROGRAMAS DE DESARROLLO ASUNTO
INEXMODA ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
CAMARA DE COMERCIO COMPREMOS LO NUESTRO
COMFANDI CREATIVE PUESTA EN MARCHA
ECOPETROL BECAS TEJIDO EMPRESARIAL
Se cuenta con 3 ferias anuales cada una co

con reconocimiento en el municipio.
municipio
TABLA 72. FERIAS ANUALES CON RECONOCIMIENTO EN EL MUNICIPIO.

FERIAS Y EVENTOS
FERIA IMPULSATE
IMPULSATE KIDS
FERIA DE LA CIENCIA, INNOVACION Y LA TECNOLOGIA
5.1.2.1 Programa mujeres emprendedoras

En alianza con la Fundación WWW Colombia, el programa Colombia Emprendedora, la
Fundación Junior Achievment, el patr
patrocinio
ocinio de la empresa Gerdau Diaco y la Fundación
Mixta Politécnico Universidad
rsidad del Valle, se implementó el programa Mujeres
Emprendedoras, que tuvo como fin dar herramientas y conocimientos que les permitan
convertirse en emprendedoras de negocios, tomar rriesgos iesgos y decisiones que las
beneficien tanto individual como comunitariamente.
El programa funciono con 68 mujeres
TABLA 73. PROGRAMA MUJERES EMPRENDEDORAS
5.1.2.2 empresas de economía solidaria

Hay conformadas 19 organizaciones solidarias con todas las formalidades y
legalidades, sus planes estratégicos y de negocios, enmarcados en la promoción del
emprendimiento y la Empresarialidad solidaria productiva en el Municipio y sus
procesos de desarrollo socio empre
empresarial,, hace falta realizar visita de seguimiento para
saber cuántas existen hasta el momento.
181
1. Red de mujeres comunales del municipio de yumbo
2. Asociación de productores de especies menores del corregimiento de
montañitas.
3. Asociación mutual de confecciones
4. Asociación de huertas caseras y de cultivadores rurales
5. Asociación de productos derivados diversos.
6. Asociación de campesinos agricultores.
7. Asociación de plantas ornamentales.
8. Organización mutual de logística y montajes.
9. Organización mutual de servicio
servicios de salud.
10. Mutual de servicios tecnológicos.
11. Mutual de profesores que laboran en el Municipio de Yumbo, adscritos en la
actualidad a la nómina de la secretaria de educación departamental del valle del
cauca.
12. Asociación de reforestación, mantenimiento de zonas verdes y jardines.
13. Asociación de gastronomía del municipio
14. Asociación de deporte y recreación
15. Asociación mutual de salud ocupacional y seguridad industrial
16. Asociación mutual de servicios de infraestructura
17. Asociación de mensajería y paqueteo
18. Asociación de servicios y productos de aseo
19. Asociación de servicios diversos
5.1.2.3 Talleres de confección

Hasta el año 2015 hubo continuidad en el seguimiento a talleres de confección para
medir la producción y rendimiento después del beneficio del for fortalecimiento
talecimiento de
maquinas, en este proceso
proceso, visitaron 18 talleres de confección en el Municipio,
encontraron rendimiento en producción e ingresos de un 30% a un 70%.
5.1.2.4 Alianza con ACOPI

Existió hasta el año 2015 una alianza con ACOPI que llevo a cabo la implementación
del sistema de gestión ambiental, basándose en la norma ISO 14001 a 20 empresas
del sector industrial del Municipio, realizaron visitas de implementación, de verificación y
de pre auditoría, de las cuales 10 se certificar
certificaron en Diciembre.
5.1.3. SECTOR TSECUNDARIO

SECUNDARIO:
El comercio y el sector de servicios son hoy los mayores generadores de empleo.
Yumbo está cambiando su vocación económica. La informalidad sigue presente.
En Yumbo se hallaron
ron otras 978 sociedades. En el año 19
1990
90 eran 2.333 y en el 2005 se
182
saltó a 3.311. El 90% de esas nuevas sociedades fueron pequeñas y medianas
empresas, pymes al igual que microempresas, dedicadas especialmente a servicios:
hoteles, restaurantes, transporte en todas sus modalidades, agencias de
d viajes y
turismo, telecomunicaciones, talleres, clínicas, asistencia médica y profesional,
consultorías y asesorías informáticas.
El director técnico de Metodología y Producción Estadística del DANE, Eduardo Freyre,

explicó que durante los 75 días que duró el empadronamiento, se visitaron un total de
78.521 unidades de negocios en Cali y Y Yumbo; en n cuanto a Yumbo, Freyre informó
que, aunque la ciudad sigue siendo un importante polo industrial, este sector industrial
participa con el 11,74% de todos los e establecimientos.
stablecimientos. El comercio representa el
61,13% y el sector servicios el 27,13%.
Es importante tener en cuenta que las políticas administrativas deben ir ligadas a la
adaptación del mercado, teniendo en cuenta que Yumbo es un municipio que se ha
caracterizado
erizado por ser la capital industrial del Valle del Cauca no podemos ignorar las
transformaciones económicas en los diferentes sectores, es determinante continuar
fortaleciendo el sector secundario con la industria y la producción, pero fortalecer el
nuevo mercado en crecimiento es clave para el desarrollo económico del municipio.
municipio
5.1.3 Sector Turismo
El municipio de Yumbo se encuentra localizado al norte de la ciudad de Cali. Es uno de

los 42 municipios que conforman el departamento del Valle del Cauca. Es conocido
como la capital industrial del Valle
Valle; se
e encuentra ubicado a 10 minutos del Aeropuerto
Internacional Alfonso Bonilla Aragón y a 2 horas del Puerto de Buenaventura.
El territorio municipal consta de una región plana la cual hace parte del productivo valle
del rio Cauca y una región montañosa en la vertiente oriental de la cordillera
cord occidental
de los Andes, La máxima altura es el alto de Dapa con 2.105 metros sobre el nivel del
mar. Otros puntos altos son: Floral, Loma gorda, Taguao y de la las
s Mangas; Los altos del
floral, la Buitrera y Santa Inés y Los Cerros de la Olga, Juanambù y la Paz.
Sus Tierras, regadas por los ríos Cauca y Yumbo, cuentan con los pisos térmicos
cálido, medio y frio que le permite variedad de cultivos.
5.1.3.1 Acciones
s que fortalecieron el turismo en Yumbo
Yumbo.
Se implementó el Plan Especial Especial de Turismo en un 25% aplicando las
siguientes acciones:
• Yumbo con sentido: Video
183
Se cuenta con el video turístico del municipio de Yumbo llamado Yumbo con
sentido el cual mues
muestra
tra los principales atractivos del municipio paisajes,
gastronomía, rumba, tradiciones, fauna y flora en la zona urbana y rural. Este
video se promociono en los diferentes actos públicos que realizo la Alcaldía,
Alca
redes sociales, Youtube.
• Consejo de Turismo:
mo: existe un consejo de turismo creado mediante acuerdo No
026 del 10 de Diciembre de 2012 como órgano consultivo y asesor del gobierno
municipal
unicipal en materia de turismo. Este consejo participo en el proceso de
creación del Plan Especial de Turismo de YumbYumbo 2015 – 2022. Este plan se
encuentra socializado con todos los actores turísticos del Municipio.
• Branding y difusión: Se tiene la marca de turismo de Yumbo, la pluma “Yumbo

Con Sentido”. Esta marca hace parte de todas las campañas publicitarias y de
promoción
oción que se realizan desde la oficina de turi
turismo
smo con el fin de posicionar la
marca turística de Yumbo.
• Barca cautiva Paso de la Torre: se recuperó la barca que cruza el rio Cauca
desde Paso de la Torre hasta rozo permitiendo a las personas que visitan la
vereda generar
erar otras actividades de ocio.
• Eventos tradicionales: No existe un calendario de eventos tradicionales ya que
todos los años no se hacen las festividades en la misma fecha. Estas
celebraciones se encuentran en la guía turística.
• Señalización Urbana: Mediante el proceso de SAMC SAMC-RF-011-2015

2015 por valor de
$152.000.000 Se cuenta con un sistema de señalética (39 señales) que permite
a los visitantes conocer más de los sitios turísticos del municipio.
5.1.4 Sector Empleo (Empleabilidad)

5.1.4.1 Mercado Laboral.
Definiendo como empleabilidad la ccapacidad
apacidad potencial de incorporarse y permanecer en
el mercado laboral, esto es, las posibilidades personales para encontrar empleo y
adaptarse a un mercado de trabajo en continuo cambio se analizan los cambios
demográficos y la evolución de la educación en los últimos años para el Municipio de
Yumbo, se presenta un panorama general de la situación labo
laboral
ral de Yumbo
El Municipio de Cali-Yumbo
Yumbo presentó durante los años 2005 a 2014, una Tasa Global
de Participación TGP que osciló entre 65%
65%-68%,
68%, es decir, en promedio por cada 100
personas habían 66 que trabajan o están buscando empleo.
5.1.4.2 Desempleo.
La tasa de desempleo (TD) de CaliCali-Yumbo
Yumbo comparada con las tasas de Bogotá,
Medellín y el agregado Nacional, muestra en la gráfica,, ha ido aumentando desde el
184
año 2011 para Cali-Yumbo
Yumbo mientras que para el resto de ciudades y a nivel nacional ha
descendido desde
esde el año 2009. Para el año 2011, para Cali y 53
La TD para Cali-Yumbo
Yumbo siempre ha sido superior a la TD de Bogotá y Colombia,
aumentando la brecha año a año. Hasta el año 2008, la ciudad de Medellín presentaba
una TD superior a la TD de Cali
Cali-Yumbo. Sin embargo, la reducción del desempleo en
TASA DE DESEMPLEO.
5.1.4.3 Ocupados.
En Colombia, el DANE considera como personas del segmento de ocupados si durante

el período de referencia se encontraban en una de las siguientes situaciones:
1. Trabajó por lo menos una hora remunerada en dinero o en especie en la semana de

referencia.
2. Los que no trabajaron la semana de referencia, pero tenían un trabajo.
3. Trabajadores familiares sin remuneración que trabajaron en la semana de referencia
por lo menos 1 hora.
185
TASA DE OCUPADOS
En síntesis, los resultados de los indicadores del mercado laboral para el municipio de
Cali-Yumbo
Yumbo describen una leve mejora en la generación de empleo que no permite
absorber la creciente oferta laboral. Sin embargo, en términos comparativos con otras
ciudades importantes del país como Bogotá, Medellín y el agregado nacional, Cali y
Yumbo se encuentran rezagados. Por tal motivo, la dinámica del mercado laboral para
Cali-Yumbo
Yumbo requiere consolidar la tendencia dde
e los últimos años de reducción de la tasa
de desempleo.
5.1.4.4 Vinculación Laboral

Hay 2053 personas vinculadas laboralmente e entre
ntre los años 2012 a 2015, distribuidas
así: año 2012 se vincularon 521
521; año 2013 se vincularon 581;; año 2014 se vincularon
516,, y en al 2015 se vincularon 435 personas.
5.1.4.4.1
.4.1 Ubicación geográfica de las personas contratadas
La mayoría de las personas contratadas residen en la comuna 4, teniendo una
participación de 63%
186
2015
2014
Año
2013
2012
0 50 100 150 200

Número de Contratados
Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Rural
5.1.4.4.2
.4.2 Empleo según rango de edades
La mayor vinculación laboral se hizo en personas dentro del rango de edades de 20 a

40 años.
187
5.1.4.5 BENEFICIARIOS 2015 PARA EL EMPLEO
TABLA 74. BENEFICIARIOS 2015 PARA EL EMPLEO
FUENTE: Informe Final Oficina

a Desarrollo Económico por la Fundación Mixta Politécnico
ico Universidad del
Valle Yumbo, 2015
5.1.5 INICIATIVAS PRODUCTIVA

PRODUCTIVAS
Los proyectos encaminados a la entrega de iniciativas productivas a las poblaciones en
mayor condición de vulnerabilidad se convierten en un aporte para el mejoramiento de
la calidad de vida y el desarrollo social, siendo una posibilidad de generación de
ingresos propios a través de alternativas de emprendimiento, con lo cual se logran
subsanar problemáticas como el poco acceso laboral por carencia de formación
académica o perfilil laboral, así como brinda alternativas a madres o padres cabeza de
familia para alternar las actividades productivas con el cuidado y crianza de los
menores fortaleciendo vínculos y contribuyendo a la disminución de la incidencia de
fenómenos como el maltrato,
trato, violencia intrafamiliar, drogadicción y delincuencia, entre
otros.
188
En el año 2015 se e presentaron a convocatoria 2500 proyectos productivos de los
cuales resultaron 450 beneficiados quienes se les realizaron visita domiciliaria para
evaluar factibilidad,, se muestran a continuación:
TABLA 75. INICIATIVAS PRODUCTIVAS

INICIATIVAS PRODUCTIVAS
Nº APROBADOS Nº FINANCIADOS VALOR FINANCIADO
887 450 = 50.7% $ 728.000.000
Informe final Fundación Mixta Politécnico Universidad del Valle, Oficina Desarrollo Económico
Del proceso de selección, para fortalecimiento a unidades productivas de poblaciones

vulnerables quedaron pendientes 680 personas calificadas con 10 (máximo puntaje),
pun
las cuales esperan ser beneficiadas para el 2016, por tanto se debe tener organizar
cronograma de trabajo.
5.2 PLAN
LAN ESPECIAL DE LA ZONA INDUSTRIAL DE YUMBO (PEZI)
El Plan Especial de la Zona Industrial – PEZI- está en plena marcha con una inversión
de $580 mil millones para proyectos de infraestructura que estimulen el crecimiento
empresarial.
Esta iniciativa tiene como objetivo incrementar la competitividad de Yumbo a través de

obras de infraestructura vial y alcantarillado, así como la implementación
plementación de sistemas
para la mitigación de riesgos por inundación.
Bajo la dirección de la Alcaldía de Yumbo, a inicios de 2014 comenzaron las primeras

obras del proyecto. El PEZI fue incluido por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014
2014 y hace parte de la agenda regional del G11. Su ejecución traería
un avance en la reglamentación del uso del suelo, lo que según la Alcaldía Municipal,
sería un incentivo para el crecimiento industrial.
Gremios como ANDI, ACOPI, la Fundación Empresarial

esarial para el Desarrollo de Yumbo
(FEDY), entre otras organizaciones, han manifestado su apoyo a esta iniciativa.
Actualmente el tejido empresarial de Yumbo está constituido por 2.725 empresas, de

las cuales 96,4% corresponde a MIPYMES. En los últimos 4 años la tasa de
crecimiento promedio de nuevas empresas ha sido 11,4%
189
La primera obra del proyecto es el alcantarillado pluvial, que actualmente se encuentra
en ejecución, con una inversión de $70.000 millones, aportados por el municipio gracias
a un crédito obtenido con FINDETER
INDETER.
La pavimentación de las vías y el alcantarillado sanitario que son las obras a ejecutar
en 2015, serán financiadas a través del cobro por valorización que
asumirán las empresas del sector con las que se han adelantado acuerdos al a respecto.
Este cobro permitirá obtener recursos por cerca de $80.000 millones.
Adicionalmente, la alcaldía ha solicitado apoyo al Gobierno Nacional por otros $106.000
millones para ejecutar entre 2016 y 2019 la segunda fase del
proyecto, que consiste en la mitigación de inundaciones (Jarillones,
arillones, laguna de
regulación de drenajes y planta de tratamiento).
Con la implementación del PEZI, el conglomerado de la zona industrial de Yumbo

tendría una oportunidad de reducir sus costos de operación, toda vez que podría
po contar
con una infraestructura vial que le permita operaciones más eficientes. Adicionalmente,
se ahorrarían los costos en los que han incurrido algunas empresas del sector a causa
de los contratiempos que las inundaciones han generado en diferentes temporadas.
emporadas.
Fuente: http://avancefinanciero.com/yumbo
http://avancefinanciero.com/yumbo-fortalece-su-potencial
potencial-como-capital-
industrial/#sthash.0wRp2NvV.dpuf
5.2.1. MINERIA –Desarrollo

Desarrollo Económico.
5.2.1.1. Minería Informal
En virtud de la tarea realizada en el Municipio de Yumbo a favor de los mineros

tradicionales (fortalecimiento
fortalecimiento de las comunidades mineras asentada en zonas de
extracción minera, formalizándolas e iniciando un proceso de acompañamiento para su
legalidad), Yumbo es escogido como Municipio Piloto en el marco del Convenio
Interadministrativo No 123 realizado entre la C.V.C. y el Ministerio de Minas, y cuyo
objeto fue: Aunar esfuerzos para el desarrollo de acciones de formalización, en
procesos identificados de pequeña minería en el Departamento del Valle del Cauca, en
donde e se mejoren las condiciones técnicas para el desarrollo de la actividad, en
condiciones adecuadas para las comunidades que en ellas participan.”
Este convenio fue fundamentado para la erradicación de la minería informal donde se

hace un acompañamiento a los mineros tradicionales, el cual se desarrolló bajo cuatro
líneas de acción:
• Que las comunidades mineras trabajen bajo el amparo de un título minero.

• Formalización del trabajo.
190
• Asociatividad y fortalecimiento empresarial.
• Competitividad y productividad
TABLA 76. COMUNIDADES MINERAS

NOMBRE ASOCIACION MINERAL EXPLOTADO UBICACIÓN PLACA
Asociación de Areneros Unidos Material de Arrastre Vereda Platanares ODB - 14511
por las Manos
Cooperativa Multiactiva de Carbón Corregimiento del 0DN - 15401
Mineros del Pedregal Pedregal
Asociación de Amigos y Vecinos Material de Arrastre Vereda Paso de La Torre OB8 - 15491
del Paso de La Torre
Asociación de Agromineros de Caliza Vereda Mira Valle Norte NH9 - 15301
Mira Valle Norte
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación e Informática.
En este convenio se dejaron sentadas las bases para la elaboración de los planes de
manejo ambiental PMA Y PTO para el año 2014. Es importante recalcar que con la
legalización de estas comunidades mineras se formalizan más de 400 empleos en el
Municipio de Yumbo.
En razón de lo anterior Yumbo erradico la minera informal, ya que se presentaron los

debidos procesos para la legalidad de las Unidades Productivas Mineras ante las
autoridades competentes.
5.2.1.2. Perfil Minero
De las 22.983 Ha del territorio del municipio de Yumbo, 17.617 Has cuentan con
potencialidad minera (77% del total del territorio). Actualmente la ocupación minera es
de aproximadamente 27%, con 51 títulos mineros (4.085 Has), 16 solicitudess de
Legalización (1.005 Has) y 21 propuestas de concesión(2.208Has), de estas 1.071 Has
presentan superposición con títulos, solitudes de Legalización y hasta con las mismas
propuestas de contrato de concesión. (4.085+1.005+(2.208
(4.085+1.005+(2.208-1.071))=6.227
1.071))=6.227 Has.
H
191
TABLA 77. PERFIL GEOLÓGICO Y MINERO DEL MUNICIPIO DE YUMBO
PERFIL GEOLOGICO Y MINERO DEL MUNICIPIO DE YUMBO
% HTAS MINERAS
AREA TOTAL DE % CUPACION
AREA TOTAL DE AREA CON APROBADAS Y
YUMBO % POTENCIAL MINERO OCUPACION MINERA MINERA ACTUAL DEL
AREAS MUNICIPIO DE YUMBO YUMBO POTENCIALIDAD MINERA SOLICITADAS DEL
(METROS ACTUAL (HECTAREAS) (1) TERRENO TOTAL DE
(HECTAREAS) (HECTAREAS) TOTAL DEL POTENCIAL
CUADRADOS) YUMBO
MINERO
AREA URBANA YUMBO 6.109.490 611 - - - - -
AREA RURAL YUMBO 223.725.105 22.373 - - - - -
AREA TOTAL YUMBO 229.834.595 22.983 17.617 77% 6.227 27% 35%
AREA TOTAL TITULOS + SOLICTUDES DE LEGALIZACION (1.005 HTAS) 5.090 22% 29%
AREA TOTAL TITULOS MINEROS 4.085 18% 23%
5.2.1.3. Resumen Geológico
Las 17.617 Has con potencial minero se encuentran clasificadas de la siguiente forma
respecto a su composición mineralógica:
TABLA 78. RESUMEN GEOLÓGICO
RESUMEN GEOLOGICO
ALUVIONES Y
DIABASAS COLUVIONES Y DERRUBIOS FORMACION GUACHINTE ROCAS SEDIMENTARIAS FORMACION CISNEROS
DERRUBIOS
AREA TOTAL GRAVAS,, ROCA MUERTA ETC. ARENAS, ARCILLAS, MATERIAL ARENAS FINAS Y LIMOS (SUELOS ARENISCAS, LIMOLITAS Y CALIZAS Y ARENISCAS
FILITAS, PIZARRAS, CUARZOS
(HTAS) (UBICADA EN LA PARTE DE RIO ETC. (UBICADA EN LA APTOS PARA LA AGRICULTURA) CARBONES (UBICADA EN LA CALCAREAS (UBICADA EN LA
Y FELDESPATOS (UBICADAS
CENTRAL EN UNA FRANJA QUE PARTE ORIENTAL EN UNA UBICADA EN LA PARTE OCCIDENTAL PARTE CENTRAL CON PARTE CENTRAL CON
EN FORMA AISLADA EN
VA DESDE EL SUR HASTA EL FRANJA QUE VA DESDE EL SUR EN UNA FRANJA QUE VA DESDE EL FORMACIONES ASILADAS EN EL FORMACIONES ASILADAS EN EL
TODO EL MUNICIPIO)
NORTE) HASTA EL NORTE SUR HASTA EL NORTE SUR Y EN EL CENTRO) CENTRO Y EN EL NORTE)
HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS

22.983
8.749 7.436 5.367 760 627 45
PORCENTAJE DE TODO EL TERRITORIO 38% 32% 23% 3% 3% 0,2%
PORCENTAJE DEL POTENCIAL MINERO 50% 42% 4% 4% 0%
5.2.1.4. Resumen detallado de la ocupación minera con relación a su composición

mineralógica: De los 51 títulos mineros 30 son de gravas, 1 Arenas
Arenas-Material
Material de rio, 3
Carbón y 17 Calizas (4.085 Ha); 16 solicitudes de legalización de las cuales 2 para
gravas, 6 Arenas-Material
Material de rio, 4 Car
Carbón
bón y 4 Calizas (1.005 Has); de las 21
propuestas de contrato de concesión, 11 son para gravas, 3 Arenas
Arenas-Material
Material de rio, 3
Carbón y 4 Calizas (2.208 Has).
192
TABLA 79. RESUMEN MINERO
RESUMEN MINERO
ALUVIONES Y
DIABASAS COLUVIONES Y DERRUBIOS FORMACION GUACHINTE ROCAS SEDIMENTARIAS FORMACION CISNEROS
DERRUBIOS
ARENAS, ARCILLAS,
AREA TOTAL GRAVAS,, ROCA MUERTA ETC. ARENAS FINAS Y LIMOS (SUELOS ARENISCAS, LIMOLITAS Y CALIZAS Y ARENISCAS
MATERIAL DE RIO ETC. FILITAS, PIZARRAS, CUARZOS
(UBICADA EN LA PARTE APTOS PARA LA AGRICULTURA) CARBONES (UBICADA EN LA CALCAREAS (UBICADA EN LA
(HTAS) (UBICADA EN LA PARTE Y FELDESPATOS (UBICADAS
CENTRAL EN UNA FRANJA QUE UBICADA EN LA PARTE OCCIDENTAL PARTE CENTRAL CON PARTE CENTRAL CON
ORIENTAL EN UNA FRANJA EN FORMA AISLADA EN
VA DESDE EL SUR HASTA EL EN UNA FRANJA QUE VA DESDE EL FORMACIONES ASILADAS EN EL FORMACIONES ASILADAS EN EL
QUE VA DESDE EL SUR HASTA TODO EL MUNICIPIO)
NORTE) SUR HASTA EL NORTE SUR Y EN EL CENTRO) CENTRO Y EN EL NORTE)
EL NORTE
HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS HECTAREAS
22.983
8.748 7.436 5.366 760 627 45
TOTAL (HTAS) 100% 100% 100% 100% 100% 100%
4.085 51 TITULOS 3.433 (30 T) 62 (1 T) 0 34 (3 T) 556 (17 T) 0
1.005 16 SOLI. LEGALIZACION 37 (2 S.L) 320 (6 S.L) 0 396 (4 S.L) 252 (4 S.L) 0
2.208 21 PROPUESTAS CONCESION 1.619 (11 P.C) 78 (3 P.C) 0 179 (3 P.C) 333 (4 P.C) 0
0 TOT = 88 POLIGONOS
TOTAL 5.088 460 0 608 1.141 0
7.298
SOLICITADO A LA FECHA 58% 6% 0% 80% 182% 0%
5.3. Sectores.
5.3.1 SUBSECTOR AGRÍCOLA

El sector agrícola del Municipio de Yumbo ha sido marcado por las relaciones
propias del sector y las actividades agroindustriales en el campo, de transformación
de materias primas que se han explotado históricamente en el valle geográfico del río
Cauca por grandes y medianos
dianos productores, cultivos transitorios, como soya, sorgo,
maíz, y algodón; materias primas esenciales en la producción de aceites, tortas, fibras,
y ahora biocombustibles. Sin embargo las áreas sembradas de estos cultivos han sido
reemplazadas como en casi todo el departamento del Valle del Cuaca a la siembra de
caña de azúcar, favorecido por los políticas neoliberales implementados en la década
de los años noventas, originando la reducción de áreas sembradas en todo el país,
debido a la baja rentabilidad
ntabilidad de estos, resulta más favorable importarlos que producirlos
localmente, sumado también al auge alcanzado por el etanol en el mundo . Los
ingenios del Valle del Cauca han sido pioneros en el mercado doméstico en la
producción de alcohol carburant
carburante,
e, a partir de caña de azúcar. Los cultivos de frutales
tanto tropicales (guayaba, mango, papaya, cítricos) como de clima moderado (lulo,
mora, tomate de árbol) además de su consumo en fresco se emplean para la
fabricación de pulpas, jugos en conserva, dul dulces
ces y mermeladas. Otros cultivos
presentes dentro de su jurisdicción son las hortalizas que aunque es poca el área
sembrada en comparación con otros municipios, se puede tomar como representativa
dentro del contexto agrícola local.
A finales de la década de los años noventa el cultivo del ají irrumpe, alcanzando a
sembrarse cerca de sesenta hectáreas, fomentado en gran parte al establecimiento de
alianzas entre productores y la empresa privada; generó empleo rural e ingresos por
medio del modelo de agricultura
ultura por contrato. El cultivo número uno en superficie
sembrada en la zona de ladera sigue siendo el café a pesar de haber presentado un
fuerte descenso en el área plantada durante la década de los noventas ocasionado por
193
la proliferación de la broca de
dell café y la utilidad del café como sistema productivo., en
esta zona también se encuentran pequeñas manchas de cultivos de clima frío
moderado lulo, tomate de árbol y mora. Se referencia en la zona de ladera del municipio
específicamente La Olga, Yumbi
Yumbillollo y Salazar como despensa de plantas aromáticas
medicinales supliendo una oferta creciente ya que además del mercadeo existente para
consumo en tisanas y rituales de tipo esotéricos, ahora las plantas aromáticas
medicinales son utilizadas en la medicina alternativa, en la fabricación de aceites
esenciales y productos cosméticos, igualmente la creciente preferencia de los
consumidores por preservar su salud con la utilización de estos productos cultivados de
manera orgánica. se podría pensar entonces que e este
ste es un promisorio renglón
productivo con grandes expectativas a nivel mundial aumentando divisas para el país
siendo generador de oportunidades de empleo, por la gran cantidad de mano de obra
que se utiliza en la explotación de estas especies. Hay un me mercado
rcado creciente de plantas
ornamentales y heliconias conocidas comúnmente como plantanillos, estas han
adquirido importancia económica a nivel nacional e internacional por la belleza y
colorido de sus inflorescencias y su aspecto exótico altamente cotizado en el municipio
existen pequeñas áreas sembradas a campo abierto y en invernaderos (zona de Dapa y
San Marcos).
TABLA 80. SUPERFICIE SEMBRADA EN CULTIVOS AÑO 2014
CULTIVOS PERMANENTES
Cacao Café Caña de Azúcar Caña Plátano

Panelera
389 1,670 12 27
CULTIVOS TRANSITORIOS
Frijol Ladera Maíz Tecnificad Maíz

SEM A SEMB SEM A o tradicional
SEM B SEMA SEM
B
4.0 5.0 22 28 11 10
FRUTALES
Banan Aguacat Cítricos Guayab Lulo Mango Maracuy Papaya Mor Piña
o e a á a
17 30 45 19 11 24.7 10 18.3 3.5 5
194
Tomate Guanab Uva
árbol ana
1.5 12 20
TUBERCULOS
Arracacha Yuca Cebolla bulbo
4 12 6
HORTALIZAS
CILANTR HABICHUEL PIMENTON TOMATE ZAPALLO PEPINO
O A
A B A B A B A B A B A B
19 25 1 4 2 2 6 5 2 1 1 1
OTROS CULTIVOS
AROMATICAS MANI AJI CEBOLLA DE RAMA
20 2 6 1
FUENTE:
5.3.2. SUBSECTOR PECUARIO
Sector tradicional del municipio de Yumbo, pues siempre ha estado ligado a su historia,
más en la parte social que económica, los renglones pecuarios presentes en el
municipio son la ganadería bovina, en pequeña escala, la porcina, la avicultura y
mínimamente
ente la piscicultura.
Ganadería bovina: hasta mediados de los años sesenta representó importancia
económica en el municipio y en el contexto departamental, fue perdiendo importancia
con el desarrollo y modernización de la agricultura comercial en la zona z del valle
geográfico, principalmente por la industrialización de los cultivos de caña de azúcar. La
actividad ganadera actualmente se encuentra dispersa en el municipio.
Ganadería porcina: Presenta un gran dinamismo desde inicios de la década de los
ochenta hasta mediados de la década de los noventa, específicamente el año de 1.995
gracias a la adopción de nuevas tecnologías, uso de concentrados para la dieta
alimenticia, modernización en las instalaciones, pero a partir de ese año se presenta
195
una fuerte
uerte crisis del subsector gracias a la importación de carne porcina en canal y la
fuerte caída de los precios de la carne en pie. Actualmente las explotaciones porcícolas
son desarrolladas en gran escala por pocos (medianos y grandes) productores y por
productores
roductores tradicionales (pequeños) a pequeña escala. Debido a la aplicación de
normas de ordenamiento territorial en el municipio, los productores urbanos, se
ubicaron en la margen derecha del Río Cauca, sector conocido como Piles; este
asentamiento de esta actividad, ha derivado en el aumento de la contaminación por
vertimientos de cargas orgánicas y malos manejos sanitarios provenientes de las
explotaciones.
Subsector avícola: Este subsector a nivel departamental ha mostrado en los últimos
años continuo
uo crecimiento debido a las tecnologías incorporadas en el proceso
productivo. Para el caso local existen medianos productores de carne y huevos,
también en menor escala empresas dedicadas a la comercialización dirigidas a
asaderos de pollos, distribuidor
distribuidora
a de huevos y procesamiento de carnes entre otras. En
el caso de los productores rurales la actividad avícola es para el autoconsumo de las
familias campesinas y los excedentes son comercializados con los vecinos y visitantes
Según las evaluaciones pecuar
pecuarias
ias año 2014, en el municipio existen un total de 5222
unidades de ganado bovino, las razas predominantes son Cebú, Holstein y Pardo suizo,
la orientación de la producción es leche, carne y doble propósito.
105.000 aves de engorde, 54.000 aves de postura
TABLA 81. OTRAS ESPECIES PECUARIAS

Caballar Asnar Mular Bufalina Cunicula Ovinos Caprícola Cuyícola
786 33 68 49 948 830 324 441
FUENTE:
5.3.3. SUBREGION NORORIENTAL:

Conformada por los corregimientos de MULALO, con sus veredas, Platanares, Paso de
la Torre y El Higuerón y el corregimiento de SAN MARCOS con sus veredas Manga
Vieja y Miravalle Norte
Esta subregión reúne las condiciones óptimas para el desarrollo de cultivos cult de
hortalizas, frutales tropicales y cultivos semestrales, gracias a la fertilidad de sus
suelos, las condiciones topográficas y climatológicas.
Otro sistema de producción agropecuario de esta subregión es el de frutales como
mango, guanábano, cítricosos y papaya, estos cultivos han experimentado el
mejoramiento de las producciones ya que los productores los han tecnificado la
196
superficie de área sembrada en hortalizas ha decrecido como consecuencia del cambio
de vocación de los productores de la zona, a algunos
lgunos pasaron a trabajar fuertemente en
actividades turísticas, caso específico Mulaló
5.3.4. SUBREGION NOROCCIDENTAL
Comprende el corregimiento de Montañitas y las veredas de San José y El Placer

La asociación café – plátano y cultivos pan coger como yuca, maíz, fríjol y frutales se
erigen como los principales de esta zona, se caracterizan por ser explotados de manera
tradicional y presentan baja productividad Se cultiva también caña panelera pero de
forma artesanal como un sistema de producción defic deficiente
iente que no cumple un modelo de
eficiencia y de calidad, las prácticas agronómicas inapropiadas en estos cultivos, hace
que disminuya la productividad y así la molienda. Variedades no comerciales hacen
presencia en la zona ejemplo: limón rugoso, utilizado como patrón para injertos, mango
hilacha, aguacate común y la granadilla de quijo. También se encuentra la piña
sembrada en forma tradicional (en espina de pescado) exponiendo el cultivo y el suelo
al arrastre por efecto de la erosión, el lulo, se ha cult
cultivado
ivado en pocas extensiones.
En la zona de Montañitas y San José, encontramos la actividad forestal como otro
renglón agropecuario presente, principalmente en la zona de San José, pues ahí se
encuentran áreas cultivadas con coníferas para el aprovechamien
aprovechamiento
to forestal comercial
5.3.5. SUBREGIÓN CENTRO
Comprende el corregimiento de SANTA INES, con sus veredas El Chocho, Telecom, el

corregimiento de LA BUITRERA, el corregimiento de YUMBILLO, con su vereda
SALAZAR.
El uso actual del suelo en materia agropecua
agropecuaria
ria de la región son los cultivos de café,
guineo, banano, caña panelera, (La Buitrera) frutales de clima frío moderado (lulo,
mora, granadilla y tomate de árbol en Yumbillo y Salazar) hortalizas como cebolla de
rama especialmente en Salazar y en pocas ext
extensiones
ensiones tomate y arveja, (Yumbillo) el
cultivo de plantas aromáticas se encuentra asentado en Salazar y Yumbillo y se ha
convertido en un importante componente del ingreso de la población
5.3.6. SUBREGION SUROCCIDENTAL
Comprende el Corregimiento de DAPA y sus veredas: Alto Dapa, Miravalle Dapa, Medio
Dapa, Pilas de Dapa y Rincón Dapa, el corregimiento del PEDREGAL y el
corregimiento de LA OLGA
197
El uso actual de los suelos de esta subregión son el cultivo de aromáticas, tomillo,
caléndula, manzanilla, albahaca,
aca, apio, yerbabuena, limonaria, toronjil
Dadas las condiciones agro--climatológicas
climatológicas de la zona y su oferta ambiental se han
establecido tradicionalmente cultivos como el café, frutales de clima frío moderado
(lulo, tomate de árbol y mora), guineo, bana
banano y flores.
5.3.6.1. ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTA RURAL
Para la prestación de la Asistencia Técnica Directa rural se cuenta con una línea base
de 700 pequeños y medianos agricultores, registrados en las fichas RUAT (Registro
Único de asistencia Técnica), e enn este instrumento se deben registrar todos los
pequeños y medianos productores usuarios del servicio de asistencia técnica en cada
municipio. Se solicita información del usuario y su actividad productiva. Estas
E fichas
serán actualizadas con el fin de d depurar
epurar la información y de esta manera verificar
quien cumple con el rango de pequeño y mediano productor y así poder acceder a los
beneficios del estado
5.3.6.2. Seguridad alimentaria.
La Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMAT UMATA,

A, desarrolló el
proyecto Plan Semilla en el año 2015, está enmarcado dentro de los principios de
seguridad alimentaria visualizada como prioridad del estado, cuyo propósito fue
fortalecer el tejido social mediante la validación en predios variedades de d fríjol
arbustivo y tolerantes al cambio climático, resistentes a sequía el frijol visualizado
como productos básicos en la dieta alimentaria de los campesinos del país, el cultivo
del fríjol se acompañó de otros arreglos productivos presentes en las fincas,
f se
mencionan variedades de plátano y banano, mora de castilla, en la zona plana
guanábana
Se sembraron las mejores variedades seleccionadas por los agricultores, teniendo en
cuenta la metodología CIAL (Comités de Investigación Agrícola Local) del CIAT (Centro
Internacional de Agricultura Tropical). La finalidad era incrementar la cantidad de
semilla para su posterior multiplicación
Del impulso de proyectos productivos sostenibles y rentables, para el autoconsumo y
venta de excedentes, con el fin de erradicar el hambre en el sector rural y alcanzar una
seguridad alimentaria suficiente en los hogares y familias del Valle del Cauca y teniendo
en cuenta la transformación del campo como componente trasversal del Plan Nacional
de desarrollo
5.3.6.3. Sector Secundario.
198
Yumbo, junto con Cali, conforma uno de los principales polos industriales y
empresariales de Colombia. En estas dos ciudades están asentadas empresas
manufactureras de gran importancia para el Valle del Cauca y Colombia.
A 2013, la base
se empresarial de la Cámara de Comercio de Cali, registra en Yumbo
2.825 empresas que participan en diferentes sectores económicos, principalmente
desempeñando actividades de comercio mayorista y minorista. Sin embargo, las
empresas de actividad manufactur
manufacturera,
era, que constituyen el segundo renglón de actividad
económica en Yumbo, son las que aportan la mayor parte del valor agregado de la
economía de Yumbo.
GRAFICA 62.. TEJIDO EMPRESARIAN DE YUMBO SEGÚN SECTORES
FUENTE: Cámara de Comercio de Cali. 2013.
El desarrollo de la economía de Yumbo debe soportarse en sus ventajas competitivas.

De esta forma, las políticas de desarrollo deben enfocarse en hacer un mejor uso de los
ingresos tributarios municipales, promoviendo programas de fomento empresarial,
emprendimiento
endimiento de alto impacto, internacionalización del territorio, innovación aplicada
199
y prestación de servicios empresariales articulados a la dinámica de las medianas y
grandes empresas ubicadas en Yumbo.
5.3.7.. SECTOR TERCIARIO:

La industria manufacturera
ra redujo su participación en la composición de los negocios de
la ciudad desde 1990. El comercio y el sector de servicios son hoy los mayores
generadores de empleo. Yumbo está cambiando su vocación económica. La
informalidad sigue presente.
En los últimos
os quince años, Cali se transformó en una ciudad de servicios y comercio,
mientras la industria manufacturera redujo su participación en la composición del tejido
empresarial local.
Así lo estableció el Censo Económico adelantado por el Departamento Administrativo

Admi
Nacional de Estadísticas, DANE, en Cali y Yumbo, luego de más de una década de no
poseerse información actualizada acerca de las nuevas realidades empresariales de
ambas ciudades.
En Yumbo se hallaron otras 978 sociedades. En el 90 eran 2.333 y en el 2005 se saltó

a 3.311. El 90% de esas nuevas sociedades fueron pequeñas y medianas empresas,
pymes al igual que microempresas, dedicadas especialmente a servicios: hoteles,
restaurantes, transporte en todas sus modalidades, agencias de viajes y turismo,
tur
telecomunicaciones, talleres, clínicas, asistencia médica y profesional, consultorías y
asesorías informáticas.
El director técnico de Metodología y Producción Estadística del DANE, Eduardo Freyre,

explicó que durante los 75 días que duró el empadr
empadronamiento,
onamiento, se visitaron un total de
78.521 unidades de negocios en Cali y Yumbo.
En cuanto a Yumbo, Freyre informó que, aunque la ciudad sigue siendo un importante
polo industrial, este sector industrial participa con el 11,74% de todos los
establecimientos.
tos. El comercio representa el 61,13% y el sector servicios el 27,13%.
Es importante tener en cuenta que las políticas administrativas deben ir ligadas a la

adaptación del mercado, teniendo en cuenta que Yumbo es un municipio que se ha
caracterizado por ser la capital industrial del Valle del Cauca no podemos ignorar las
transformaciones económicas en los diferentes sectores, es determinante continuar
fortaleciendo el sector secundario con la industria y la producción, pero fortalecer el
nuevo mercado en crecimiento es clave para el desarrollo económico del municipio.
municipio
200
5.3.7.1 Antecedentes (Datos) El último censo económico en Cali y Yumbo se
adelantó en el año de 1990. Desde ese año no se contaba con una actualidad de
cifras. La norma internacional habla máximo de un atraso de diez años para actualizar
las cifras de una región o zona.
El censo tuvo un costo de $900 millones, los cuales fueron aportados mediante una
alianza hecha entre los municipios de Cali y Yumbo, la Cámara de Comercio
Comerc de Cali,
Comfenalco, COMFAMDI,, Cotelvalle y el DANE.
5.3.7.2 Cifras
291.860 empleos detectó el DANE que generan a la fecha 59.319 empresas

censadas de los sectores comercial, industrial y de servicios en Cali y Yumbo.
80,08% de las organizaciones empresariales de Cali y Yumbo juntas están en
cabeza de personas naturales, El 6,47% son sociedades limitadas, los 3,83%
anónimas y el 1,26% son sociedades sin ánimo de lucro.
15.497 de las nuevas empresas constituidas en Cali tienen menos de un año de
funcionamiento. La mayoría son de servicios, especialmente hoteles y restaurantes.
40.053 de las empresas que funcionan en la capital del Valle tienen entre cinco y
tres años de existencia jurídica.
492 compañías llevan diez o más años de actividades en Yumbo.
72,61% de las unidades económicas que tienen como centro de actividad el
municipio de Yumbo, son de personas naturales.
Fuente: Encuesta Periódico EL PAÍS (Septiembre 1 de 2014)
5.3.8 Sector Turismo
El municipio de Yumbo se encuentra localizado al norte de la ciudad de Cali. Es uno de

los 42 municipios que conforman el departamento del Valle del Cauca. Es conocido
como la capital industrial del Valle, debido a las más de 2 mil fábricas asentadas en su
territorio limítrofe con Cali, Capital del Valle del Cauca.
Se encuentra ubicado a 10 minutos del Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón
y a 2 horas del Puerto de Buenaventura.
El territorio municipal consta de una región plana la cual hace parte del productivo valle
del rio Cauca y una región montañosa en la vertiente oriental de la cordillera occidental
de los Andes.
La máxima altura es el alto de Dapa con 2.105 metros sobre el nivel del mar. Otros
puntos altos son: Floral, Loma gorda, Taguao y de las Mangas; Los altos del floral, la
Buitrera y Santa Inés y Los Cerros de la Olga, Juanambù y la Paz.
201
Sus Tierras, regadas por los ríos Cauca y Yumbo, cuentan con los pisos térmicos
cálido, medio y frio que le permite variedad de cultivos.
Es uno de los municipios más ricos del Valle del Cauca, sede de Cementos Argos,
Bavaria, Postobon, Propal, GoodYear, entre otras gigantes de la economía mundial.
Gracias a su ubicación estratégica a su infraestructura vial y a los incentivos tributarios
que ofrece el municipio, Yumbo es considerado parte fundamental del desarrollo desarro
Industrial en toda la nación, pues, una gran parte de los bienes de consumo del país se
fabrican en este municipio. No obstante, aunque la zona industrial produce más de 33
mil puestos de trabajo, solo un 3% son pertenecientes a los Yumbeños, 97% son de d
Cali, Palmira y ciudades aledañas; esta problemática radica en gran medida, a la frágil
estabilidad política Yumbeña.
En la agricultura sobresalen los cultivos de caña de azúcar, café, soya, millo y algodón.
También son importantes los cultivos de tomate
tomate,, cebolla cabezona, pimentón, cítricos,
mango, maracuyá, piña, flores, yuca y plantas aromáticas.
En el sector pecuario se destaca el ganado bovino, porcino y el cultivo de la tilapia. En
su territorio se explotan cal carbón, yeso, caolín, cobre, mármol, alumbre
a y otros
minerales necesarios para la construcción de la vida diaria de los colombianos.
5.3.8.1 Matriz DOFA

Fortalezas:
Capital Humano
Creatividad
Espiritualidad
Diversidad (Biológica, Climática, Cultural y Cromática)
Tradición (Industrial, Étnica, Ancestral, Gastronómica)
Geografía (Puente y Puerto del Valle)
Productos singulares
Recorrido de la Oferta.
Debilidades:
Negatividad de Marca
Infraestructuras deficientes
Polución ambiental
A la sombra de Cali
202
Descoordinación
ación y falta de comunicación
Escasez de Recursos
Oportunidades:
Visión: Crear una cultura de Turismo sostenible
Misión: Desarrollo mediante una nueva industria del ocio
Marca aspiracional
Retomar la tradición pionera
Referente regional en slowtourism
Equilibrio inversión vs. Resultados a corto plazo
Amenazas:
Normativa y regulación inexistente
Capacidad de financiación
Mercado interior inestable
Depredación de Recursos (Naturales y Presupuestales)
Escaso impacto social
Competencia mejor preparada
Fuente: Plan Especial de Turismo Yumbo (PETY)2014
5.3.8.2 Acciones que fortalecieron el turismo en Yumbo

Yumbo.
• Yumbo con sentido: Video

Se realizó el video turístico del municipio de Yumbo llamado Yumbo con sentido
el cual muestra los principales atractivos del municipio paisajes, gastronomía,
rumba, tradiciones, fauna y flora en la zona urbana y rural. Este video se
promociono en los diferentes actos públicos que realizo la Alcaldía, redes
sociales, Youtube.
203
• Consejo de Turismo: existe un consejo de turism
turismo
o creado mediante acuerdo No
026 del 10 de Diciembre de 2012 como órgano consultivo y asesor del gobierno
municipal en materia de turismo.
Este consejo participo en el proceso de creación del Plan Especial de Turismo
de Yumbo 2015 – 2022.
Se visitaron museos,
seos, cluster como Dapa, Mulalo, Montañitas, se llevaron a cabo
una serie de talleres con diferentes actores turísticos en el Centro de Eventos
Valle del Pacifico al cual asistieron 21 personas del cual se sacaron diferentes
conclusiones para la formulac
formulación del Plan Especial de turismo.
• Branding y difusión: Se construyó la marca de turismo de Yumbo, la pluma

“YumboConSentido”, se realizó el lanzamiento de la marca en el lanzamiento del
plan especial de turismo. Esta marca hace parte de todas las campañas
publicitarias y de promoción que se realizan desde la oficina de turismo con el fin
de posicionar la marca turística de Yumbo. Se manejan en 2 diseños. Una es la
pluma que está en escala de verdes y la que está en escala de colores. En el
fondo de la pluma a se muestra sitios representativos de Yumbo como es la iglesia
Señor del buen consuelo, el monumento de la industria, la naturaleza con el
objetivo de mostrar que yumbo también tiene zonas verdes, flora y fauna. Este
logo lo incluimos en la nueva guía tur
turística
ística 2015, brochures, pendones, material
p.o.p (vasos, bolígrafos, tacos, botones , bolsas ecológicas ) elementos de
visibilidad y señalética.
• Barca cautiva Paso de la Torre: Con el apoyo de la secretaria de infraestructura

de la alcaldía de Yumbo se recuperó la barca que cruza el rio Cauca desde Paso
de la Torre hasta rozo permitiendo a las personas que visitan la vereda generar
otras actividades de ocio, además de recuperar un medio de transporte que se
204
tenía olvidado en este clúster que tiene un gran n antecedente histórico. Esta
barca es operada por la Junta de Acción comunal de Paso de la Torre
• Eventos tradicionales: No existe un calendario de eventos tradicionales ya que
todos los años no se hacen las festividades en la misma fecha. Estas
celebraciones
nes se encuentran en la guía turística. La oficina de turismo celebra
cada año algunas fechas especiales como es el día del artesano en el mes de
Marzo, el festival de Macetas a finales de Junio y el día internacional del turismo
en el mes de Septiembre.
• Reparación
eparación y adecuación vías Clúster: Gracias al Gobierno local y nacional se
hizo la mejora de la vía a Dapa beneficiando de manera significativa los
operadores turísticos de esta zona.
• Señalización Urbana: Mediante el proceso de SAMC SAMC-RF-011-20152015 por valor de
$152.000.000 Se doto a Yumbo de un sistema de señalética que permita a los
visitantes conocer más de los sitios turísticos del municipio. 39 señales
instaladas entre zona urbana y rural: Señales informativas, señales turísticas,
señales especiales en lla zona de Dapa, Mogadores y señales tipo bandera
distribuidos en sitios estratégicos del Municipio donde muestra sitios de interés
turístico y cultural. Las señales del corregimiento de Dapa con mensajes de
enseñanza y reflexión tienen como objetivo culturizar
izar a las personas sobre los
cuidados que se deben tener al momento de visitar estos sitios turísticos siendo
esta otra forma de llevar a cabo las campañas de sensibilización.
Fuente: Informe de Gestión Turismo Yumbo, enero de 2016.
5.3.9 Sector Empleo

5.3.9.1 Mercado Laboral.
Analizados los cambios demográficos y la evolución de la educación en los últimos
años para el Municipio de Yumbo, se presenta un panorama general de la situación
laboral de Yumbo, el cual consiste en describir los principales indic
indicadores.
adores.
Cabe resaltar que los datos siempre vienen agregados para Cali y su área
metropolitana Yumbo; por tanto, las implicaciones que se extraen de este análisis son
parciales.
Se presentan tres indicadores para caracterizar el mercado laboral de Cali-Yumbo:
Cali
• Tasa global de participación (TGP): mide la proporción entre la población

económicamente activa (PEA) y la población en edad de trabajar (PET).
• Tasa de ocupación (TO): mide la proporción entre la población ocupada y la PET, y
• Tasa de desempleo: mide
de la proporción entre el número de desocupados y la PEA.
El Municipio de Cali-Yumbo
Yumbo presentó durante los años 2005 a 2014, una Tasa Global
de Participación TGP que osciló entre 65%
65%-68%,
68%, es decir, en promedio por cada 100
personas habían 66 que trabajan o están buscando empleo.
205
Mientras que la tasa de ocupación TO en promedio durante el periodo analizado fue de
57,4% y fluctuó en un rango de 54,9% - 58,9%; en el año 2011 se da el valor más bajo
y en el 2005 el valor más alto. Estas cifras indican que po
porr cada 100 personas que
pertenecen a la Población en Edad de Trabajar PET, realmente en promedio 57 están
ocupadas. Con relación a la tasa de desempleo TD en promedio se ubicó en 13,42%,
es decir, por cada 100 personas que integran la fuerza laboral (PEA), hay 13 que están
buscando trabajo. La TD alcanzó un valor mínimo en el año 2007 de 11,3% y su
máximo valor en el año 2011, fue de 15,4%.
GRAFICA 63. PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO LABORAL 2005

2005--2014
5.3.9.2. Desempleo.
La tasa de desempleo (TD) de Cali Cali-Yumbo
Yumbo comparada con las tasas de Bogotá,
Medellín y el agregado Nacional, muestra en la Figura 19, ha ido aumentando desde el
año 2011 para Cali-Yumbo
Yumbo mientras que para el resto de ciudades y a nivel nacional ha
descendido desde el año 2009. Para el año 2011, para Cali y 53
La TD para Cali-Yumbo
Yumbo siempre ha sido superior a la TD de Bogotá y Colombia,
aumentando la brecha año a año. Hasta el año 2008, la ciudad de Medellín presentaba
una TD superior a la TD de Cali
Cali-Yumbo. Sin n embargo, la reducción del desempleo en
Medellín fue tan prominente que logró ponerse al nivel del resto de las ciudades. A
partir del año 2011, la brecha entre las tasa de desempleo de Cali y Yumbo y el resto
de ciudades de referencia alcanzó su punto má máximo.
ximo. Después de dicho año, la TD de
Cali y Yumbo comenzó a disminuir y tuvo un especial avance en el año 2014,
reduciendo la brecha con el resto de referentes.
206
GRAFICA 64. TASA DE DESEMPLEO.
5.3.9.3. Ocupados.
En Colombia, el DANE considera como personas del segmento de ocupados si durante

el período de referencia se encontraban en una de las siguientes situaciones:
1. Trabajó por lo menos una hora remunerada en dinero o en especie en la semana de

referencia.
2. Los que no trabajaron la semana de referencia, pero tenían un trabajo.
3. Trabajadores familiares sin remuneración que trabajaron en la semana de referencia
por lo menos 1 hora.
La TO es un indicador del tamaño relativo de la demanda laboral en la e

economía.
conomía.
207
GRAFICA 65. TASA DE OCUPADOS
Es importante resaltar que la TO para Cali

Cali-Yumbo
Yumbo se ubica a partir del año 2011 por
debajo de las ciudades referenciadas, Bogotá y en menor medida Medellín y también
del agregado nacional. Sin embargo, año a año la TO de Cali-Yumbo
Yumbo ha crecido hasta
llegar al 2015*. En este año, la TO de Cali
Cali-Yumbo
Yumbo se equipara con la tasa nacional y la
de Medellín y área metropolitana.
En síntesis, los resultados de los indicadores del mercado laboral para el municipio de
Cali-Yumbo
Yumbo describen una leve mejora en la generación de empleo que no permite
absorber la creciente oferta laboral. Sin embargo, en términos comparativos con otras
ciudades importantes del país como Bogotá, Medellín y el agregado nacional, Cali y
Yumbo se encuentran
entran rezagados. Por tal motivo, la dinámica del mercado laboral para
Cali-Yumbo
Yumbo requiere consolidar la tendencia de los últimos años de reducción de la tasa
de desempleo.
208
TABLA 82.. BENEFICIARIOS 2015 PARA EL EMPLEO
EMPLEO, CONVENIO FUNDACIÓN
MIXTA POLITÉCNICO UNIVERSIDAD DEL VALLE YUMBO.
FUENTE: Informe Final Oficia Desarrollo Económico por la Fundación Mixta Politécn
Politécnico
ico Universidad del
Valle Yumbo, 2015
5.3.9.4. Resultados de encuesta percepción ciudadana.

Las siguientes gráficas
ficas ilustran los resultados de la encuesta ciudadana en dos
aspectos básicos, el primero de ellos tiene que ver con los temas que deberían ser
prioridad para la Administración Municipal y el segundo, hace referencia a las
prioridades del próximo gobierno en los siguientes cuatro años.
209
GRAFICA 66.. TEMAS QUE DEBERIAN SER PRIORIDAD PARA LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL.
Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2015.
En este resultado se puede evidenciar que la salud, la educación y el empleo,

empleo son las
tres principales prioridades para la ciudadanía Yumbeña
Yumbeña. Mejorar análisis.
GRAFICA 67. PRIORIDADES DEL PROXIMO GOBIERNO EN LOS SIGUIENTES

CUATRO AÑOS.
Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2015

2015.
210
Para este nuevo gobierno la ciudadanía considera que la generación de empleo es
prioridad para los encuestados. Mejorar análisis.
5.3.9.5. Estadísticas de empleo para Cali Yumbo.
La informalidad laboral, de acuerdo con el estudio del DANE, marca una de las tasas
‘más bajas’ en Cali y Yumbo, con un 47,8 por ciento. (Periódico el Tiempo Noticia
Desempleo juvenil, nuevo desafío para Cali y Yumbo)
Índice de Desocupación.
Las cifras del trimestre comprendido entre julio y septiembre del año 2015 muestran
que el índice de desocupación se ubicó en 10,8%, cuando en igual lapso del 2014
había sido de 12,6%, lo que refleja una reducción de 1,8 puntos porcentuales, de
acuerdo con los resultados
tados que entregó el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística, DANE.
En concordancia con esas cifras, la tasa de ocupación subió en el periodo analizado.
Mientras que en el trimestre julio - septiembre del 2014 fue de 58,2%, en igual lapso de
este año subió a 61,2%.
En la práctica eso significa que en el último año, con cierre en el mes de septiembre, en
las ciudades de Cali y Yumbo se ocuparon 75.000 person
personas,
as, según el DANE.
En total, en la zona conformada por las dos ciudades, había en septiembre
septiem pasado, un
total de 1.224.000 personas con empleo, cuando un año atrás, con corte en ese mismo
mes, había 1.149.000,
.000, según el informe del DANE.
Vale la pena señalar que los principales motores que impulsan el empleo en estas dos
ciudades son el comercio,
io, la hotelería y los restaurantes.
Entre ellos generaron 393.000 puestos de trabajo al cierre del pasado mes de
septiembre. La cifra es mayor en 40.000 empleos frente al año ant
anterior,
erior, con cierre en
igual mes.
Voceros de COTELVALLE,, el gremio que agrupa a los hoteleros, señalan que dicho
sector ha cobrado mucho protagonismo en razón a las nuevas inversiones que se están
desarrollando en la ciudad y en la región.
El sector de servicios comunales, sociales y personales ocupa el segundo renglón en
materia de empleo. 276.000 puestos de trabajo generó esa rama de la ocupación en los
últimos doce meses, 14.000 más que el año anterior.
Fuente: (Periódico El Tiempo)
Caracterización
rización de la Juventud Yumbeña.
De 1.400 Jóvenes que egresan de grado 11 de los distintos colegios del Municipio,
aproximadamente el 5% ingresa a la Universidad (70 jóvenes) y se estima a lo sumo
que una proporción igual ingresa al mercado laboral ¿Qué está pasando con los
211
1.250 restantes? ¿Qué camino están tomando? ¿Qué pasa con sus proyectos de
vida? ¿Quedan en estado de vulnerabilidad social informalidad, delincuencia,
micro tráfico, prostitución?
Perfiles del egresado: No pertinentes frente a las exigencias de las empresas;
empr Nivel
de formación insuficiente No competitivos.
Aspectos de índole cultural Imaginarios: Trabajo en la industria es duro, hay que
cumplir horarios, pagan muy poco; responsabilidad (Deserción temprana); Desean
ganar buen dinero con poco esfuerzo
esfuerzo,, muy atractivo trabajar en la Alcaldía.
Oferta de empleos de la industria Cargos del nivel tecnológico, técnico y operativo
(salarios bajos).
Según estudio Banco de la República: “El Mercado Laboral colombiano: tendencias
de largo plazo y sugerencias de política” La evolución del salario mínimo se
agrava paulatinamente No favorece a los más pobres, perjudica la generación de
empleo calificado y favorece la informalidad.
Caracterización de la Población llega al territorio (Inmigrante).

Personas de estratos socioeconómicos bajos: 0, 1 y 2
De extracción campesina, desplazados por la violencia y el hambre Provenientes
de todo el país.
Escaso de nivel de formación analfabetas, primaria y educación básica
secundaria incompleta.
Habilidades y destrezasas en labores agropecuarias Dificultad acceso al mercado
de la industria.
Ocupación en el territorio en zonas marginales Condiciones de hacinamiento
Incremento en las demandas ciudadanas Educación, Salud, Vivienda, Servicios
Públicos, Seguridad, Empleo, etc.
“El ritmo de crecimiento de las demandas ciudadanas está por encima del
crecimiento del ingreso tributario”.
5.3.9.6. Ventajas competitivas

Perfil Económico del Municipio de Yumbo – Valle del Cauca
Fuente: Informe No. 6 Revista Apunte Económico CCC.
Yumbo cuenta con una ubicación privilegiada: a 10 minutos del Aeropuerto

Internacional Alfonso Bonilla Aragón, a 1½ hora del puerto de Buenaventura y se
localiza dentro del área de influencia de la ciudad de Cali, que es el principal centro de
consumo del suroccidente colombiano.
Esta condición le ha permitido a Yumbo acoger un tejido industrial de alta complejidad

en el cual hacen presencia reconocidas firmas nacionales y extranjeras que atienden el
mercado local y exportan a varios países.
212
La base empresarial
esarial de la Cámara de Comercio de Cali registra que a 2013 existían en
Yumbo 2.825 empresas.
El municipio de Yumbo se encuentra ubicado en el occidente de Colombia y al
suroccidente del Valle del Cauca. Se localiza dentro del área de influencia de la ciudad
ciu
de Cali, ciudad con la tercera mayor población del país y centro de decisión. A 10
minutos de distancia del Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón y a 105 km
(1½ hora por carretera) del puerto de Buenaventura.
Según el DANE, la población de Y Yumbo
umbo en 2013 era de 114.497 habitantes,
conformada por 55.706 mujeres y 56.047 hombres.
Además de su impacto económico en la región y el país, Yumbo cuenta dentro y fuera
del municipio con infraestructura que lo hace llamativo para la instalación de empresas
empre
nacionales y extranjeras:
Una central de carga terrest
stre (CENCAR)
El Aeropuerto Internacional
nal Alfonso Bonilla Aragón, alterno a El Dora
orado de Bogotá,
está ubicado a 10 minutos del casco urbano de la ciudad
La línea férrea del Ferroca
carril del Pacífico atraviesa a Yumbo, conec
ectándolo con el
puerto de Buenaventura y el eje cafetero
Dos Zonas Industriales, Aco

copi y Arroyohondo, en las que se han confo
nformado centros
empresariales de servicios y logísticos
Yumbo
umbo hace parte de la red de ciudades del departamento del Valle y el eje cafetero,
lo que le permite a las empresas acceder de forma sencilla a un mercado potencial de
más de 5 millones de personas y disponer de mano de obra calificada
Adicionalmente, en n Yumbo se encuentra el Centro de Eventos Valle del Pacífico, el más

sofisticado del País, que ha desarrollado una nueva vocación productiva para el
municipio y el Valle del Cauca alrededor del turismo de reuniones.
Finalmente, en la actualidad se adelant

adelantan
an dos proyectos de infraestructura que tendrán
gran impacto en la competitividad de las empresas ubicadas en el municipio:
El denominado proyecto P
PEZY. Con un costo aproximado de $ 580 80.000 millones,
contempla la modernización del sistema de alcantaril
alcantarillado
lado (redes y PETAR), la
construcción de canales para aguas lluvias y las obras de mitigación de riesgos de
inundación del sector
Otro proyecto de impacto d departamental y nacional es la Vía Mulaló – Loboguerrero,

con una Inversión estimada de $1,47 bilbillones,
lones, beneficiará a las empresas de Yumbo, la
zona industrial del norte de Cali y las empresas del norte del Cauca y el sur del país.
Esta vía tendrá una longitud de 31 kilómetros y permitirá obtener un ahorro de 53
kilómetros de recorrido, y 1 hora hacia y desde el puerto de Buenaventura.
213
Mapa 1. Proyecto vial Mulaló
laló Loboguerrero
5.3.9.7. Desempeño fiscal
Según el más reciente informe disponible del Departamento Nacional de Planeación,
DNP, Yumbo es el municipio del Valle del Cauca mejor ubicado en e
ell ranking fiscal del
país en el año 2012 (ver cuadro).
TABLA 83.. INGRESOS TRIBUTARIOS PER CÁPITA MUNICIPIOS
SELECCIONADOS DEL VALLE DEL CAUCA (MILES) - 2012
POSICION
MUNICIPIO POSICION DEPARTAMENTAL
NACIONAL
Yumbo 31 1
Tuluá 36 2
Palmira 149 9
Cali 187 11
Buenaventura 338 17
Buga 587 32
Fuente: DNP - Cálculos Cámara de Comercio de Cali
Como se muestra en el Gráfico 6, los gastos de funcionamiento, medidos como

porcentaje de los ingresos corrientes del municipio, han venido aumentando al pasar de
representar el 38,6% en 2009 a 40,9% en 2012. Esta situación ha contribuido a que la
magnitud de la deuda pasara de representar el 4,6% del ingreso disponible en 2009 al
6,8% en 2012 lo que ha resentido la capacidad de ahorro y la magnitud de la
inversión1.
1 Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100, Capacidad de ahorro = Ahorro
corriente / ingresos corrientes * 100.
5.3.9.8 Oportunidades de Crecimiento para Yumbo
El desarrollo de la economía de Yumbo debe soportarse en sus ventajas competitivas.
De esta forma, las políticas de desarrollo deben enfocarse en hacer un mejor uso de los
ingresos tributarios municipales, promoviendo programas de fomento empresarial
(emprendimiento
endimiento de alto impacto, innovación aplicada y prestación de servicio
empresariales articulados a la dinámica de las medianas y grandes empresas ubicadas
en Yumbo.
Finalmente, las políticas públicas orientadas al mejoramiento de la calidad de los
servicio
cio públicos, la movilidad y, en general, el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes, podrá incentivar un crecimiento poblacional que detone el crecimiento de
las actividades comerciales y de servicios personales.
5.3.9.9 Tejido empresarial e internacionalización
214
Yumbo, junto con Cali, conforma uno de los principales polos industriales y
empresariales de Colombia. En estas dos ciudades están asentadas empresas
manufactureras de gran importancia para el Valle del Cauca y Colombia.
A 2013, la base empresarial de la Cámara de Comercio de Cali, registra en Yumbo
2.825 empresas que participan en diferentes sectores económicos, principalmente
desempeñando actividades de comercio mayorista y minorista. Sin embargo, las
empresas de actividad manufact
manufacturera,
urera, que constituyen el segundo renglón de actividad
económica en Yumbo, son las que aportan la mayor parte del valor agregado de la
economía de Yumbo.
* Otros: actividades profesionales; Información y comunicaciones; actividades
inmobiliarias, entre otros.
La variedad de sectores productivos y la escala de las empresas que están radicadas
en Yumbo han facilitado el desarrollo de sinergias y ha propiciado la creación cadenas
productivas complejas en las que se articulan empresas grandes con otras de menor
escala.
Según el número de firmas, predominan las micro y pequeñas empresas (Gráfico 2). No
obstante, las empresas grandes que se encuentran allí instaladas son de importancia
nacional e internacional.
En efecto, en Yumbo hay presencia representativa de compañías extranjeras que
escogieron al Valle del Cauca como plataforma para la producción y comercialización
de sus productos en el mercado local, nacional e internacional
internacional.
215
TABLA 84. EMPRESAS
MPRESAS REPRESENTATIVAS DE CAPIT
CAPITAL
AL EXTRANJERO
5.4 PLAN
LAN ESPECIAL DE LA ZONA INDUSTRIAL DE YUMBO (PEZI)
Fuente:http://avancefinanciero.com/yumbo
http://avancefinanciero.com/yumbo-fortalece-su-potencial-como-capital-industrial/
industrial/ - Publicado 2
septiembre 2014
El Plan Especial de la Zona Industrial – PEZI- está en plena marcha con una inversión
de $580 mil millones para proyectos de infraestructura que estimulen el crecimiento
empresarial.
Esta iniciativa tiene como objetivo increm

incrementar la competitividad de Yumbo a través de
obras de infraestructura vial y alcantarillado, así como la implementación de sistemas
para la mitigación de riesgos por inundación.
Bajo la dirección de la Alcaldía de Yumbo, a inicios de 2014 comenzaron las primeras

pr
obras del proyecto. El PEZI fue incluido por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014
2014 y hace parte de la agenda regional del G11. Su ejecución traería
un avance en la reglamentación del uso del suelo, lo que según la Alcaldía Municipal,
sería un incentivo para el crecimiento industrial.
Gremios como ANDI, ACOPI, la Fundación Empresarial para el Desarrollo de Yumbo

(FEDY), entre otras organizaciones, han manifestado su apoyo a esta iniciativa.
216
Actualmente el tejido empresarial de Yumbo está constituido por 2.725 empresas, de
las cuales 96,4% corresponde a MIPYMES.. En los últimos 4 años la tasa de
crecimiento promedio de nuevas empresas ha sido 11,4%
La primera obra del proyecto es el alcantarillado pluvial, que actualmente se encuentra
en ejecución, con una inversión de $70.000 millones, aportados por el municipio gracias
a un crédito obtenido con FINDETER
INDETER.
La pavimentación de las vías y el alcantarillado sanitario que son las obras a ejecutar
en 2015, serán financiadas a trav través
és del cobro por valorización que
asumirán las empresas del sector con las que se han adelantado acuerdos al respecto.
Este cobro permitirá obtener recursos por cerca de $80.000 millones.
Adicionalmente, la alcaldía ha solicitado apoyo al Gobierno Nacional por otros $106.000
millones para ejecutar entre 2016 y 2019 la segunda fase del
proyecto, que consiste en la mitigación de inundaciones (Jarillones,
arillones, laguna de
regulación de drenajes y planta de tratamiento).
Con la implementación del PEZI, el conglomerado de la zona industrial de Yumbo

tendría una oportunidad de reducir sus costos de operación, toda vez que podría contar
con una infraestructura vial que le permita operaciones más eficientes. Adicionalmente,
se ahorrarían los costos en los que han incurrido algunas empresas del sector a causa
de los contratiempos que las inundaciones han generado en diferentes temporadas.
Fuente: See more at: http://avancefinanciero.com/yumbo

http://avancefinanciero.com/yumbo-fortalece-su-potencial
potencial-como-capital-
industrial/#sthash.0wRp2NvV.dpuf
217
CAPITULO VI
COMPONENTE AMBIENTAL; DESARROLLO AGROPECUARIO Y
TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO; PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
(Cambio climático y minería).
6.1. Dimensión ambiental.
La dimensión ambiental del municipio de Yumbo se visualiza teniendo como base las
características físico ambientales del territorio, los ecosistemas y la dinámica presente
en los sectores rural, periurbano y urbano
6.1.1. Ecosistemas naturales.

La tercera
ra parte de Yumbo está constituida por ecosistema Bosque seco – tropical
(4.783,61 ha) 15, considerado como en peligro de extinción, el ecosistema abarca la
zona, comprendida por la zona aledaña al río Cauca, el sector urbano e industrial, los
asentamientos
os de las Subcuencas Arroyohondo Mulaló y San Marcos hasta la parte
media del municipio, aproximadamente 1.200 msnm, presenta una temperatura
promedio de 23- 24oC y con precipitaciones que abarcan desde los 700 mm /año hasta
los 1200 mm/año
También se encuentra
uentra en el municipio el ecosistema sub xerofítico, el más extenso, la
evaporación supera la precipitación, la vegetación predominante son cactus
emergentes y arbustos que pueden llegar a ser espinosos de no más de 8 metros de
altura.
Bosque Sub andino:: los bosques de montaña de los Andes, por encima de los 1800
msnm, este consta de un dosel formado por árboles entre 20 y 35 m seguido por un
estrato de árboles más bajos (10 a 15 m). Los árboles están cubiertos por musgos y
epifitas herbáceas almacenando gran cantidad de agua. Los bambúes, helechos
arborescentes suelen ser muy abundantes. A medida que se asciende en altitud los
árboles y sus hojas se hacen más pequeños.
6.1.2. Estructura ecológica principal.

Se define como el conjunto de elementos biótibióticos
cos y abióticos que dan sustento a los
procesos ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservación,
conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales
renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo
socioeconómico de las poblaciones.16 La estructura ecológica principal de Yumbo debe
de estar integrada por:
La Reserva Nacional Cerro
erro Dapa – Carisucio Declarada por el Ministerio de la
Economía el 9 de Diciembre del año 1938, tiene una extensión de 1000 has, Bioma:
Orobioma Bajo y Medio de los Andes
15
Lineamientos para adelantar la revi
revisión
sión ordinaria de largo plazo del PBOT de Yumbo, Convenio FEDY
– Municipio de Yumbo, 2015
16
Según el Artículo 1 del Decreto 3600 de 2007, define la Estructura Ecológica Principal
218
Parque Natural Municipal Yumbillo Declarado Acuerdo Municipal N°023 de 15 de
Noviembre de 2013 extensión
xtensión: 162,4850 m2, Bioma: Orobioma azonal
Parque Natural Municipal de Mulaló, Acuerdo N° 037 del 31 diciembre de 2013,

Extensión: 196,9487 m2, Bioma
Bioma: Orobioma azonal
RNSC “Parque Ecológico SAMUEL ÁLVAREZ VÉLEZ” Registrada ante el Ministerio de

Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Resolución NNo.
o. 003 23 de enero de 2014,
Extensión 6.490 m2, Bioma Orobioma bajo y medio de los Andes
RNSC: Refugio Corazones Verdes Registrada ante el Ministerio de Medio Ambiente y

Desarrollo Sostenible, Resolución No. 117 01 de noviembre de 2013
2013,, extensión 4.737
m2, Bioma Orobioma bajo y medio de los andes
Zona de Reserva Forestal Bermejal, extensión 2’724.474 m2, Bioma Orobioma Azonal
Humedales:
Humedal Platanares, Humedal El Higuerón y el Humedal Pelongo, declarados,
mediante Acuerdo C. D. N°038 del año 20 07. De CVC
Cauces y sus franjas protectoras

Los suelos de calidad agrologica I, II y III, por sus características son primordiales para
establecer actividades agropecuarias
6.1.3. Estructura ecológica secundaria.
De igual manera se menciona la estructu estructura
ra ecológica secundaria, la cual es
complemento de la principal, no necesariamente son clasificados como suelos de
protección, se mencionan las zonas de recarga de acuíferos y los relictos boscosos
6.1.4. Recurso Hídrico.

La red hidrográfica del municipio se encuentra ligada como eje al río Cauca, la
disponibilidad del recurso se asocia a la oferta climatológica y a la topografía presente
en el territorio, se mencionan las cuencas presentes. Entre los principales afluentes se
encuentran los ríos: Cali, Arroyohondo,
rroyohondo, Yumbo, San Marcos y las Quebradas Mulaló,
Guabinas, Bermejal etc.
Cuenca del río Yumbo: Ell río Yumbo nace a los 1400 msnm, es conformado por las
quebradas Santa Inés, La Buitrera y Yumbillo, demanda agua para cultivos en la parte
alta de Santa
a Inés y para el acueducto de la zona de ladera urbana, la calidad del agua
merma a medida que desciende y recibe los residuos de la zona urbana. Tiene un Plan
de Ordenación y Manejo aprobado por CVC, que propone un modelo un modelo de
conservación en la parte alta y recuperación en las áreas degradadas por minería y
erosión
219
Cuenca del río Arroyohondo: el río Arroyohondo, eje principal de la cuenca nace en los
límites con el municipio de La Cumbre, entrega sus aguas al río Cauca, cerca a la zona
industrial,
al, sus principales tributarios son las quebradas Pérez, Champan y Pedregal, la
cuenca tiene una fuerte presión inmobiliaria, ya que por su agradable clima y paisaje es
muy apetecida para el establecimiento de parcelaciones campestres. Es la cuenca más
húmeda
meda y con mayor precipitación
Rio Cauca: recorre el municipio de Sur a Norte y define su límite Oriental, el PBOT
recomienda respetar su franja forestal, que está enmarcado dentro de lo que se conoce
como ecosistema Bosque seco, vinculado al sistema de humedales o Madreviejas a lo
largo del cauce
Acueductos municipales: en el municipio existen 33 acueductos rurales y dos urbanos
Saneamiento: Yumbo cuenta con Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,

coordinado por ESPY. Este divide el área urbanurbana
a en tres zonas de colectores e
infraestructura de saneamiento con el fin de reducir en un 80% la carga contaminante
en un periodo de 10 años desde 2005 plazo vencido y meta no cumplida ya que no se
encuentra en funcionamiento la PTAR
6.1.5. Gestión del Recurso suelo

Minería: las explotaciones mineras se han desarrollado principalmente en el ecosistema
Bosque seco, suelo rico en materiales aptos para esta actividad económica. La mayor
de las cuencas donde se presenta la minería es la de Mulaló. La explotación de este
renglón participan agremiaciones con muchas falencias pero con la vocación trasmitida
generacionalmente, en el sector de El Pedregal por ejemplo, 400 personas dependen
del sustento de este renglón. Se estima que de manera formal la miminería
nería genera 1100
17
empleos de manera directa . La fragilidad del territorio es grande ya que 4.700
hectáreas tienen potencial minero comprometiendo seriamente los recursos naturales
que hacen parte de los ecosistemas del municipio.
6.1.6. Atmosférico.
El Municipio de Yumbo, registra una gran concentración de Industria y población debido
al ofrecimiento de excelentes perspectivas de desarrollo económico, lo cual ha
conllevado a consolidar el parque industrial más importante del Suroccidente del país
pero a su vez se producen problemas de contaminación con consecuencias negativas,
para la calidad de vida de los hombres y la salud, afectando además el equilibrio
ecológico de la naturaleza. La contaminación atmosférica es producto en gran parte de
la actividad
ad industrial, las corrientes aéreas pueden trasladarla hacia municipios vecinos
como Palmira y Norte de Cali, esto como consecuencia de los vientos arrastrados por el
cañón del río Yumbo.
17
Lineamientos para adelantar la revisión ordinaria de contenidos de largo p
plazo
lazo del PBOT de Yumbo,
Convenio de Asociación 110-11-03--959 de junio 10 de 2015, Municipio de Yumbo – FEDY
220
La municipalidad no participa en los procesos de control de calid
calidad
ad del aire industrial,
esta actividad la realiza la Corporación
6.1.7. Residuos sólidos.

Los residuos domésticos son llevados al relleno regional de Colomba en el municipio de
Yotoco 40.000 ton / año18, el municipio cuenta con escombrera, que inicia sus
operaciones en marzo de 2015 en un lote rural, próximo al sector de San Jorge, antigua
escombrera de la empresa CEMENTOS ARGOS, tiene un área de 167 hectáreas, en su
primera fase (5.2 has) tiene una capa
capacidad
cidad de recepción de 1’000.000 de metros
cúbicos; su permiso ambiental es la Resolución 0710 0711
0711-0000838-2014
2014 CVC DAR
6.1.8. Principales problemas

Según la Agenda Ambiental del Municipio (2008) se identificó la siguiente problemática:
1. Conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo, Aprovechamiento y manejo
inadecuado de los recursos mineros, Contaminación atmosférica, Manejo y disposición
inadecuada de aguas residuales domesticas e industriales, Manejo y disposición
inadecuada de residuos sólidos y peligrosos, Riesgos a partir de eventos naturales –
inundaciones, crecientes torrenciales y deslizamientos, Fragmentación de ecosistemas,
paisaje y espacio público, Falta de gestión ambiental por parte de las autoridades
municipales, Falta de educación ambiental y sentido de pertenencia de la comunidad
No existe una dependencia al interior de la Administración Municipal que coordine la

gestión ambiental de los recursos naturales, las funciones se encuentran atomizadas y
en el mayor de los casos son des
desconocidas por los funcionarios
6.1.9. Conclusiones y recomendaciones.

Crear el estatuto arbóreo y realizar inventario de árboles urbanos
6.2. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

6.2.1. Caracterización básica de fenómenos amenazantes.
El municipio formuló el Plan Municipal de Gestión del Riesgo como instrumento para de
gestión, de acuerdo a la información disponible ha focalizado como el área de trabajo la
zona urbana, la cuenca del río Yumbo y el sector industrial. En aras de buscar la
coherencia dee esta focalización y de acuerdo a los antecedentes históricos y posibles
ocurrencias, se priorizaron tres escenarios de riesgo, avenida torrencial del río Yumbo,
inundación lenta del río Cauca y movimientos en masa.
6.2.1.1. Movimientos en Masa

Los movimientos
ientos en masa se explican como desplazamientos de suelo o roca cuyo
detonante ha sido el exceso de agua en el terreno y favorecido por las condiciones de
gravedad. El escenario de movim
movimiento en masa es favorecido por la ausencia de
cobertura vegetal especialmente
ialmente arbórea, las actividades antrópicas desarrolladas
18
Fuente: Servigenerales 2013
221
como cultivos y minería que se realizan con técnicas inadecuadas eventos sísmicos
eventos sísmicos
En municipio de Yumbo, la ocurrencia de movimientos en masa, ha sido más fuerte en

el sector urbano,
bano, específicamente en los cerros tutelares (presencia de altas
pendientes, acción erosiva del agua, la geología (depósitos no consolidados) y
geomorfología (formas del relieve). Sobre los cerros se establecieron asentamientos
irregulares.
la mayor cantidad
idad de ocurrencia de eventos se presentan en el barrio Las Cruces,
seguido del barrio Panorama con un registro entre 50 y 149 casos, así como una
frecuencia mayor a 4 eventos en un periodo de tiempo de 20 años (DAP, 2014).19 Para
última fuerte temporada de e lluvias 2010 – 2011 se reportaron 1579 personas
damnificadas, 85 viviendas destruidas y 749 viviendas afectadas
6.2.1.2. Avenidas torrenciales.

Debido al carácter fluviotorrencial de la cuenca del río Yumbo, las avenidas involucran
caudales elevados en n corto tiempo y pueden arrastrar materiales gruesos, gravas y
cantos20 , al llegar a la zona plana debido al cauce recto del río, la velocidad aumenta y
por la forma oval – redonda favorecen las condiciones de ocurrencia de avenida
torrencial. Esta se ha presentado en las corrientes principales del municipio
(Arroyohondo, río Yumbo, Mulaló y San Marcos), siendo las del río Yumbo las más
fuertes, se registran antecedentes desde el mes de abril de 1974, en mayo de 1998, en
mayo de 2010 y en abril de 2011.
6.2.1.3. Inundación lenta

Según la Organización Meteorológica Mundial (2009), el término inundación se entiende
como la sumersión de áreas que no lo están normalmente convirtiéndose en amenaza
cuando confluyen situaciones de vulnerabilidad
En el caso inundación
ndación lenta del río Cauca, en el municipio de Yumbo, hay ocupación
fuerte de la llanura de inundación presentando un desarrollo no planificado, las
deficiencias en el sistema de alcantarilladlo y manejo inadecuado de los residuos
sólidos, favorecen las calamidades
alamidades por la ocurrencia de este escenario de riesgo.
Existen registros por inundaciones, especialmente la ocurrida en la temporada de
lluvias de los años 2010y 2011, por el desbordamiento del Rio Cauca, donde se vieron
afectadas 446.5 hectáreas
6.2.1.4. Riesgo tecnológico

Se entiende como riesgo tecnológico el asociado con las actividades industriales y
transporte en el cual se manejan altas temperaturas y presiones, sustancias corrosivas,
inflamables o tóxicas y en el cual las actividades de protecc
protección
ión deben estar centradas
19
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres , Yumbo – Valle del Cauca , versión 2 2015
20
Estudio de amenaza
aza por inundación y avenidas torrenciales del rio Yumbo
umbo y análisis de los estudios del rio cauca y su influencia
en el área de expansión
sión oriental del municipio de Y
Yumbo. departamento del valle del cauca, IMVIYUMBO – FERGON, 2005
222
en preservar la vida humana y minimizar los daños ambientales (Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres, 2010:21)
Según datos del Benemérito Cuerpo de Bomberos del Municipio de Yumbo se

registraron 73 casos asociados
ociados a riesgo tecnológico desde el año 1979 hasta 2015, el
50% relacionado con escape de gas, natural y propano, en menor medida (7%)
escapes de Cloro y derrame de ACPM, este evento concentrado en la zona urbana del
municipio
6.2.2. Principales problemas.

Una buena parte del sector urbano está conformada por asentamientos irregulares, lo
que convierte a los miembros de la comunidad asentada estar propensa al riesgo

Aumentar los escenarios de riesgo presentes en el municipio en el Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres
6.3. Cambio Climático.

6.3.1. Estado del arte. La fuerte temporada de lluvias que afectó al país (2010 – 2011) y
los desbordamientos del río Cauca y tributarios se asocia según expertos al cambio
climático, afectando todo el territorio del municipio, dentro del PMGR se propuso el
Plan de Adaptación al cambio climático.
6.4.3. Principales problemas.

El deficiente sistema de alcantarillado y drenaj
drenaje
e de escorrentías favoreció los daños
ocasionados por las inundaciones

Construir la línea base del territorio en términos de cambio climático, identificar las
zonas más afectadas, y vulnerables, cómo dar una mejor respuesta a estas
situaciones, e involucrar estas líneas en los instrumentos de planificación municipal
223
CAPITULO VII
BUEN GOBIERNO Y FORTAMECIMIENTO INSTITUCIONAL
7. Prevención y autocontrol en el comportamiento y cumplimiento de funciones de los

Servidores Públicos de la Administración Central del Municipio de Yumbo, a través de la
cultura disciplinaria.
7.1. Capacitación de la Ley 734 de 2002, Ley 1474 de 2011 y demás normas
complementarias.
7.2. Promulgación y exaltación de los valores éticos y disciplinarios.
De acuerdo a la información suministrada y al análisis realizado del estado actual de la

Secretaria de Gestión Humana y Recursos Físicos, se presentan el siguiente análisis:
7.2.1. En la Compartibilidad Pensional (Pasivos pensionales)

pensionales), En la actualidad se
evidencia que hay 74 pensionados relacionados con este tema, de los cuales tan solo
se han presentado 39 solicitudes y no se ha hecho gestión alguna por las restantes 35.
De acuerdo con esta información, una proyección estimada sobre este retroactivo
pensional está alrededor de $8.851.689.709, es de aclarar que ha trascurrido mucho
tiempo sin realizar estas solicitudes a los entes pertinentes y pueden aplicar la
prescripción, de esta forma este valor estimado disminuirá.
7.2.2. Cuotas Partes

tes Pensionales. Esta proyección se realiza con fecha de corte al 31
de Enero de 2016, encontrando la siguiente información:
• Cuentas por Cobrar: Cuenta con 88 pensionados, 43 entidades a cobrar,

donde se proyecta un valor por cobrar de $ 3.786.382.919 en cuota parte y $
3.345.099.108 por razón de intereses, para un total de $ 7.131.482.026.
• Cuentas por Pagar: Cuenta con 46 pensionados, 11 entidades a pagar, donde

se proyecta un valor por pagar de $ $ 3.158.626.568 en cuota parte y $
2.024.340.978 por razón de intereses, para un total de $ 5.182.967.546.
Se está recopilando información de lo realizado por la anterior administración,

con el fin de retomar estos trámites para disminuir estos pasivo pensionales.
224
Para tener en cuenta que una vez recopilad
recopilada
a esta documentación se podrá
determinar un valor más exacto, ya que ha transcurrido un tiempo prudencial
después de estas solicitudes, estos valores tienden a sufrir modificaciones
cuando se les aplica la prescripción.
7.2.3. Archivo Central (Reubicación y ReclReclasificación).

asificación). Respecto a la reubicación del
archivo central a Titán, se inspeccionó le lugar y se constató que el espacio físico
está dispuesto en el Complejo Titán, pero, no obstante, no se puede realizar el
traslado del archivo, por las siguientes razone
razones:
Se requiere de energía eléctrica suficiente en el lugar, para la instalación

del aire acondicionado necesario para la conservación de los archivos
conforme a las normas técnicas que regulan la materia, lo cual no es
posible mientras no se provea de una subestación que pueda satisfacer la
necesidad.
No hay estudios que deben anteceder estas construcciones, que permitan

realizar las modificaciones requeridas.
El contrato de Digitalización tuvo un costo $600 Millones de Pesos, se

digitalizaron las historias laborales en un 80%, contratación de prestación
de servicios y suministros que corresponden a Gestión Humana, contratos
de obra de infraestructura, proyectos de Planeación, y comprobantes de
egreso de tesorería, de SAC se digitalizaron los listados de entrega de
correspondencia. La documentación digitalizada corresponde a un 18%
aproximadamente del total de toda la documentación del municipio.
Bienes Inmuebles
En el almacén no se cuenta con una base de datos, ni el avaluó total de los bienes
inmuebles del municipio, se encuentra una información parcial de estos datos, donde se
identifican 234 predios legalizados y 334 sin legalizar por falta de documentación, otros
todavía no están reconocidos por que son dados en cesión, otros figuran a nombre de
terceros ya que en el almacén no se cuenta con los recursos para pagar los trámites
legales.
Impuestos
Al hacer una revisión a la carpeta de IMPUESTOS de los vehícu
vehículos
los automotores del
Municipio, se observó el Comprobante de Egreso N° 3 7144 del 29 de marzo de 2010, la
225
cancelación de impuestos de vehículos de Municipio. No se evidencian pagos
posteriores.
Se hizo visita a la Secretaría de Tránsito y Transporte del Mu

Municipio
nicipio de Yumbo, para
realizar la consulta del estado en materia de impuestos en que se encuentran estos
vehículos. Se deja constancia que el parque automotor del Municipio de Yumbo,
presenta un atraso considerable en el pago de impuestos. Actualmente se están
gestionando los tabulados para realizar el trámite correspondiente.
Comodatos
Durante el mes de diciembre de 2015, fueron asignados bienes Inmuebles a Juntas de
Acción Comunal y Fundaciones, sin tener en cuenta las prioridades de este tipo de
bienes
s que tiene el Municipio de Yumbo, el cual ante la solicitud de algunas de sus
Secretarías (Salud, Imviyumbo), se ve abocado a conseguir casas o locales en
arrendamiento.
Se observó, que se requiere la renovación de la gran mayoría de estos contratos o en

su defecto contemplar la posibilidad jurídica de no seguir celebrando Contratos de
Comodato entre entidades públicas, sino examinar la figura de Donación.
La celebración de este tipo de contratos viene ocasionando múltiples problemas a la
Administración Municipal, una vez que estos bienes cuando son devueltos se
encuentran en un estado avanzado de deterioro, convirtiéndose en chatarra y el
Municipio no cuenta con un lugar adecuado que brinde las condiciones técnicas y de
seguridad necesarias para el alma
almacenamiento
cenamiento de estos bienes. El espacio donde
funciona la bodega no es el adecuado, presentando hacinamiento en el
almacenamiento de los bienes.
Inventarios
La administración saliente debió haber entregado treinta y cinco (35) Motocicletas,
cinco (5) vehículos y un mobiliario en calidad de Comodato y Donación a la Policía
Metropolitana Santiago de Cali y Ejercito Nacional.
Actualmente estos vehículos automotores no se han entregado debido a que no

cuentan con Matrícula y tampoco se han podido asegurar
asegurar.
226
• Una vez terminado un contrato, las Secretarías que adelantan procesos de
contratación no están presentando oportunamente a la Secretaría de Gestión
Humana y Recursos Físicos, las actas de liquidación correspondiente, para ser
publicadas en el Secop.
7.2.4. La administración pasada adelanto un estudio de viabilidad de una reforma

administrativa, con la cual presentaba una nueva estructura, elaborando un
nuevo manual de funciones para los diferentes cargos de planta y un estudio de
cargas de trabajo. Como prod
producto
ucto del objeto del contrato interadministrativo No.
110-10-03-832
832 de 2015, suscrito entre el Municipio y la Universidad del Valle, se
entregó el Informe Final del Estudio Técnico para el Mejoramiento Institucional
de la Administración Central del Municipi
Municipio de Yumbo-Valle
Valle del Cauca. Ese
estudio no ha sido implementado, ni puesto en práctica.
Bienestar y Salud para el trabajo

trabajo:: Para bienestar se presenta un plan de trabajo
anual el cual se debe cumplir a un 100% donde se tratan temas de educación,
recreación,, protección a la familia, incentivos y fomento de trabajo en equipo, se
realizaron 46 inspecciones a puestos de trabajo.
PIC: El proyecto busca mejorar los niveles de competitividad de los funcionarios

de la Administración central para alcanzar los están
estándares
dares de eficiencia, eficacia y
efectividad que requiere el Municipio, por tal motivo se realizaran 8
capacitaciones para el 2016.
SAC: Seguir implementado este sistema con el fin de facilitar y garantizar la

efectiva en los procesos, esto para reducir llos
os tiempos de respuesta.
La Base de datos del SISBEN cuenta con un total de 85.892 personas encuestadas lo
que corresponde al 73.31% del total de la población, dentro de esta información se
tienen datos de 24.814 viviendas y 25.830 hogares; en el año 2015 se recepcionaron
3.243 solicitudes de encuesta que sirvieron para actualizar la base de datos.
En el año 2015
15 el Departamento Nacional de Planeación propuso iniciar actualización
las bases de datos a través de la implementación de la nueva metodología SISBEN
SIS IV
227
7.3. DIAGNÓSTICO DE COMUNICACIÓN
7.3.1. Comunicación Interna
En términos de comunicación interna en la Alcaldía de Yumbo, se tiene como referencia
una encuesta que aplicaron a finales del mes de noviembre como parte de un
Diagnóstico final en donde se evaluó el estado de la comunicación al culminar el
período de Gobierno. En dicho instrumento se definieron26 preguntas para aplicar a
una muestra de 60 personas, donde se buscó interrogar acerca de la satisfacción de los
empleados con el ambiente laboral, las percepciones que tienen con respecto a la
efectividad de los mensajes y la comunicación, además de cómo se sienten y
relacionan en su puesto de trabajo.
El primer segmento de la encuesta tuvo preguntas enfocadas a analizar la
comunicación interna, de acuerdo a los resultados y las observaciones de estos es
importante tener en cuenta varias recomendaciones, para continuar con el
mejoramiento de los procesos de comunicación interna, a continuación se analizarán
algunos resultados del primer grupo de pre
preguntas.
Teniendo en cuenta los resultados de la encuesta del primer año del gobierno de la
Garantía Colectiva (2012) la comunicación entre los colaboradores de la Alcaldía de
Yumbo era calificada como buena por el 38% de los encuestados, regular por el
60% y el mala por el 2%,, mientras que al finalizar el periodo de gobierno (2015) se
registra un porcentaje importante del 72% de trabajadores que consideran que la
comunicación entre ellos ha mejorado, sin embargo hay un 28% que sigue
considerando que ésta debe mejorar.
Con respecto a cómo se relacionan los empleados de la organización, y el tipo de
relación establecida entre ellos se encontró que en el 2012, el 22% de los trabajadores
no se conocía entre ellos, este disminuyó al 10% en el 2015, lo que sign
significa
ifica que el 90%
de los encuestados conoce o ha tenido contacto con el personal de la organización, lo
cual permite que la comunicación interpersonal mejore y exista menos apatía y
distanciamiento entre los trabajadores de las diferentes dependencias.
También
ién se observa que la mayoría de los empleados se relaciona sólo por motivos
laborales: El 64% de los trabajadores públicos decía, en el 2012, que la comunicación
entre ellos fluía espontáneamente, cifra que disminuyó en el 2015 al 48%.
Existe claramente un déficit de espacios de interacción entre compañeros de trabajo, o
donde sólo el contacto entre sí, se da a sólo en ciertos espacios.
Con respecto al manejo de la información oficial, mejoró el tiempo de entrega de las
informaciones: el 41% dice que la información oficial "sí" llega a tiempo, lo que indica
una mejora frente al resultado del 2012 donde en su momento sólo el 20% afirmó que la
información llegaba a tiempo.
228
Como conclusión del segmento de comunicación interna, el 80% de los trabajadores de
la
a Alcaldía de Yumbo a noviembre de 2015 afirmó que la comunicación interna mejoró y
el 64% considera que los canales de comunicación también fueron efectivos. Para
continuar teniendo resultados positivos en el mejoramiento de la comunicación interna,
es necesario
cesario incrementar las relaciones entre todos los departamentos de la Alcaldía y
mantener la efectividad en los canales de comunicación, pues todavía queda un13%
que considera que ningún elemento mejoró la comunicación interna y solo un 8% cree,
que la efectividad
ectividad de los mensajes mejoró la comunicación.
También se analizaron diferentes aspectos como la atención a las familias de los
funcionarios, el 47% de la población encuestada dice que su familia si es tenida en
cuenta en la Alcaldía, frente a un 20% qu
quee opinaba esto para el año 2012, es decir que
aumentó el número de personas que considera que su familia es tenida en cuenta.
Para continuar con la tendencia de mejoramiento se recomienda realizar más
actividades donde se involucre a las familias de todo
todoss los trabajadores, pues todavía
queda un 53% de la población afirmando que sus familias no son tenidas en cuenta por
la Alcaldía.
En cuanto a la comunicación descendente, hay una percepción positiva por parte de la
mayoría de los trabajadores, pues el 61% de los encuestados opinó en el 2015 que el
Alcalde "siempre" brinda información sobre la Alcaldía, y para el 43% de los
encuestados, los jefes de despacho, secretarios de oficina y profesionales universitarios
"siempre" brindan información sobre la Alcal
Alcaldía, por lo que para el 33% restante la
respuesta fue “casi siempre”. Con respecto a las instrucciones que los jefes dan a sus
colaboradores "siempre" fueron claras para el 56% de los encuestados y "casi siempre"
para el 37%.
Para el 43% de los encuestados
encuestados,, el Alcalde y los jefes de despacho "siempre"
informaron sobre los cambios y trasformaciones que se hacen en la Alcaldía y "casi
siempre" para el 35%.
Sin embargo hay unos aspectos no tan positivos en algunos puntos, pues menos de la
mitad de los trabajadores
ores se siente motivado o tenido en cuenta por sus jefes y el
alcalde: el 28% del personal de la Alcaldía dice que "siempre" hay motivación
desde el Alcalde hacia los trabajadores, el 27% respondió que “casi siempre” y “casi
nunca”, mientras que el 18% di
dice que "nunca".
Sólo el 39% del personal de la Alcaldía dice que "siempre" hay motivación de los jefes
hacia los trabajadores, el 33% dice que "casi siempre", mientras que para el 15% "casi
nunca" y para el 13% "nunca".
En el área de la comunicación ascen
ascendente,
dente, hay fortalezas y un mejoramiento progresivo
de diversos aspectos. Los jefes han mejorado a la hora de atender a los trabajadores: el
77% de los trabajadores considera que sus quejas son escuchadas “siempre” o "casi
siempre", frente al 67% que opinab
opinaba lo mismo en el 2012.
229
Cuando se presentaron dudas estas fueron aclaradas “siempre” o "casi siempre" para el
75% de los encuestados, es decir que aumentó la cifra comparada con el resultado del
2012 que fue del 60%.El 77% del personal "siempre" o "casi siempre" sie propuso
sugerencias o ideas ante sus jefes. El 85% del personal "siempre" o "casi siempre"
informó a sus jefes sobre problemas que se presentan en el trabajo, cifra que aumentó
un 14% con respecto al 2012.
Es importante continuar con el proceso de m mejoramiento,
ejoramiento, puesto que un porcentaje
significativo de los trabajadores no se siente satisfecho con la atención que los jefes le
han prestado: aún se mantiene un porcentaje de personas que manifiesta que sus
quejas nunca o casi nunca son escuchadas (23%).O
(23%).Otro
tro 25% que sus dudas "nunca" o
"casi nunca" fueron aclaradas. Un 23% que "nunca" o "casi nunca" propuso sugerencias
o ideas ante sus jefes. Y otro 15% que "nunca" o "casi nunca" informó a sus jefes sobre
problemas que se presentan en el trabajo. De acuerd
acuerdoo a los resultados, es importante
mejorar la atención de los jefes a la hora de resolver las quejas y dudas de los
trabajadores.
En cuanto al aspecto de identidad de la organización, la mayoría de los empleados
tiene resultados positivos: el 78% de los enc encuestados
uestados conoce la Misión, Visión y
Valores de la Alcaldía, cifra que en el 2012 era apenas del 33%.
Sería ideal lograr que el porcentaje de quienes conocen la misión y visión de la Alcaldía
de Yumbo aumente al 100%. Es importante continuar mejorando en este aspecto, pues
todavía resta un 22%de los trabajadores públicos que no conocen o conoce más o
menos la misión y visión de la organización.
En cuanto a la apropiación del espacio laboral, el 98% de los trabajadores conoce las
diferentes áreas que componen
nen la Alcaldía, cifra que en el 2012 sólo llegaba al 58%, es
importante tratar de tomar las acciones correctivas necesarias como capacitaciones,
para lograr el 100%.
Finalmente se analizó el ambiente laboral. Los resultados indican un buen ambiente
laborall en la organización: El 85% de los encuestados considera que mejoró el
ambiente laboral, cifra que en el 2012 era del 71%.El 93% de los trabajadores se
sienten totalmente a gusto laborando en la Alcaldía, es decir que aumentó un 2% con
respecto al 2012 y el 82% de los encuestados considera que "siempre" recibió un trato
adecuado de parte de su jefe. Además para el 87% su trabajo en la Alcaldía contribuye
en su crecimiento personal.
Para continuar manteniendo un balance positivo en esta área es importante incentivar
el manejo del buzón de sugerencias, donde los trabajadores se puedan expresar de
manera abierta.
230
7.3.2. Comunicación externa
La comunicación externa es más compleja desde el punto de vista administrativo y
operativo. Concierne a todas las relaciones que tiene la empresa en el ámbito exterior,
y con el público para transmitir la imagen corporativa.
Cuando la comunidad no está ubicada en tiempo y espacio de la organización se le
dificulta desarrollar o llevar a cabo sus actividades dentro de esta, y es precisamente
por esto que surge la necesidad de implementar un mapa de las diferentes
dependencias en la administración central, brindando así herramientas no solo
electrónicas si no también visuales a la comunidad. Sin embargo el tema no termina
aquí puesto
sto que una adecuada atención, garantiza un público satisfecho, informado
aportando de manera implícita al logro de los objetivos.
Aumentar la agilidad en los trámites solicitados por la comunidad es un tema que se
viene cuestionando, en algunos casos se observó que se carece de herramientas
electrónicas, que proporciones efectividad en los trámites del público externo, no exime
si se hace presencial o virtual.
Procurar una solución de las necesidades insatisfechas de los habitantes del municipio,
aportara al mejoramiento cultural y social de los mismos, con mecanismos de
coordinación y efectividad, que finalmente contribuyen a la eficacia en los procesos
comunicacionales, logrando concordancia entre los que se dice y lo que se hace.
También se destaca que dentro de la Comunicación Externa, se tiene como dato que
para la población de Yumbo en el año 2013, de acuerdo con la Encuesta de Percepción
Ciudadana 2013 del programa Yumbo Cómo Vamos, el medio por el cual se entera de
lo que pasa en el municipio es la Emisora Yumbo Estéreo con un 65%, mientras que los
Boletines de la Alcaldía, sólo tuvieron un porcentaje de 4 puntos.
231
GRÁFICA 68. ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 2013
7.4. DIAGNÓSTICO DE IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN

LÍNEA “GEL”.
La estrategia de Gobierno en Línea consta de 6 pilares

ELEMENTOS TRANSVERSALES
232
INFORMACION EN LINEA
INTERACCION EN LINEA
TRANSACCION EN LINEA
TRANSFORMACION
DEMOCRACIA EN LINEA
De acuerdo al análisis del avance de la estrategia GEL, se puede establecer que se

s ha
desarrollado hasta ahora un 35,6% del total.
Avance por pilares Estrategia GEL
GRÁFICA 69.. PORCENTAJE DE AVANCE DE ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA -

GEL
PORCENTAJE DE AVANCE ESTRATEGIA

GEL
DEMOCRACIA EN LÍNEA 100
40
TRANSFORMACIÓN 100
49,5
TRANSACCIÓN EN LÍNEA 100
5
INTERACCIÓN EN LÍNEA 100
40
INFORMACIÓN EN LÍNEA 100
54
ELEMENTOS TRANSVERSALES 100
25
0 20 40 60 80 100
Meta Avance
FUENTE: Estrategia de Gobierno en Línea 2012

2012-2017
Este análisis evidencia que nos hace falta mucho para cumplir las metas, a
continuación se describe el objetivo de cada pilar y se muestran sus respetivas metas:
233
Objetivo De Elementos Transversales
Incorporar el Gobierno en línea como parte de la cultura y de la estrategia de
innovación organizacional.
anizacional. Conocer las necesidades, tendencias de comportamiento y
preferencias de los diferentes grupos de usuarios y aplicar este conocimiento a todos
los momentos de interacción con éstos, a la vez que se definen e implementan
procesos de mejoramiento permanente en la gestión de tecnología y en la aplicación de
un Sistema de Gestión de Seguridad para la protección de los activos de información.
Estado actual: Falta implementar por completo dos actividades correspondientes a la
gestión de seguridad y Tecnología
cnología de la Información respectivamente.
GRÁFICA 70.. ELEMENTOS TRANSVERSALES –GEL.
ELEMENTOS TRANSVERSALES
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE 0
SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN (SGSI). 25
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE 0
T.I 15
10
CENTRAR LA ATENCIÓN EN EL USUARIO.
30
INSTITUCIONALIZAR LA ESTRATEGIA DE 15
GOBIERNO EN LÍNEA. 30
0 5 10 15 20 25 30
avance meta

2012-2017
Objetivo de Información en Línea

Garantizar, a través de la sede electrónica, el acceso de la ciudadanía a toda la
información relativa a temas institucionales, misionales, de planeación, espacios de
interacción, datos abiertos y gestión en general observando las reservas
constitucionales y de ley, cumpliendo todos los requisitos de calidad, disponibilidad,
dispon
accesibilidad y estándares de seguridad. La información mencionada estará dispuesta
de forma tal que sea fácil de ubicar y utilizar.
234
Estado actual: La información publicada en datos abiertos es mínima y se limita aun link
en la plataforma nacional.
GRÁFICA 71. INFORMACION EN LINEA - GEL
INFORMACIÓN EN LÍNEA
5
PUBLICACIÓN DE DATOS ABIERTOS.
43
49
PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN.
57
0 avance
10 meta
20 30 40 50 60

2012-2017
Objetivo de Interacción en Línea

Habilitar, implementar e integrar diferentes espacios de interacción con los usuarios a
través de la sede electrónica y disponer de opciones de consulta interactiva de
información y de soporte en línea.
Estado actual: Hace falta un mecanismo electrónico para PQR.
235
GRÁFICA 72. INTERACCION EN LINEA - GEL
INTERACCIÓN EN LÍNEA
HABILITAR ESPACIOS ELECTRÓNICOS PARA 10

INTERPONER PETICIONES.
50
30
HABILITAR ESPACIOS DE INTERACCIÓN
50
0 10 20 30 40 50
avance meta
FUENTE: Estrategia de Gobierno en Línea 2012-2017
Objetivo de Transacción en Línea

Ofrecer a través de la sede electrónica todos los trámites y servicios que por su relación
costo beneficio puedan ser automatizados y organizar los servicios a través de
ventanillas únicas, permitiendo a los usuarios realizar desde la solicitud hasta la
obtención del producto de forma totalmente virtual.
Estado actual: Sin duda es el más importante y el más complejo de los pilares, en este
está inmerso la ley anti trámites que garantiza un mejor servicio al ciudadano, implica
interacción con todas las secretarias con el fin de racionalizar los trámites y optimizar el
proceso.
236
GRÁFICA 73. TRANSACCION EN LINEA - GEL
TRANSACCIÓN EN LÍNEA
DISPONER TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA.
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

2012-2017
Objetivo de Transformación
Incrementar la eficiencia en la ejecución de todos los procesos internos críticos de la
entidad a través del uso de medios electrónicos y reducir por lo menos en un 30% el
consumo de papel gracias a la implementación de la política de Cero Papel,
P así como
implementar el intercambio de toda la información relacionada con cadenas de trámites
y los requerimientos de otras entidades para el desarrollo de sus funciones.
Estado actual: Todavía falta mucho para implementar la política de cero papel,
papel se debe
trabajar mucho en la unificación de bases de datos para evitar este tipo de prácticas.
237
GRÁFICA 7
74. TRANSFORMACION - GEL
TRANSFORMACIÓN
INTERCAMBIAR INFORMACIÓN ENTRE 27,5

ENTIDADES.
55
22
HACER USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS. 45
0 10 20 30 40 50 60
avance meta

2012-2017
Objetivo de Democracia en Línea

Incrementar la legitimidad, focalización y respuesta a las necesidades de la ciudadanía
a través de la conformación de espacios virtuales de participación en la construcción de
políticas, planes, programas, proyectos, en la toma de decisiones y en la solución de
problemáticas
ticas particulares, en un marco de innovación permanente y colaborativa.
Estado actual: Este es el ideal, hace parte de un denominado ecosistema digital

propuesto por MINTIC, es necesario promover la participación activa de todos los
actores.
238
GRÁFICA 7
75. DEMOCRACIA EN LINEA
DEMOCRACIA EN LÍNEA
CONSTRUIR DE FORMA PARTICIPATIVA LAS 5
POLÍTICAS Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 25
20
ABRIR ESPACIOS PARA EL CONTROL SOCIAL
20
CONSTRUIR DE FORMA PARTICIPATIVA LAS 10
POLÍTICAS Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 40
5
DEFINIR LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN. 15
0 5 10 15 20 25 30 35 40
avance meta

2012-2017
239
CAPITULO VIII
DESARROLLO TERRITORIAL, RENOVACIÓN URBANA E INTEGRACIÓN
REGIONAL
8.1. PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT, fue aprobado mediante Acuerdo

No. 028 de 2001, a la fecha ha cumplido con la ejecución de las vigencias del corto,
mediano y largo plazo, en los términos establecidos por el artículo 28 de la Ley 388 de
1997 y sus decretos reglamentario
reglamentarios,
s, teniendo las siguientes actualizaciones y/o
modificaciones:
• Acuerdo No. 022 de 2002, por medio del cual se amplía el plazo para la
presentación de los planes parciales y especiales del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.
• Acuerdo No. 001 de 2007, por medio del cual se derogan los artículos 105, 249 y
250 del Acuerdo Municipal No. 028 de 2001 que adoptó el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial para Yumbo (relleno sanitario).
• Acuerdo No 016 de 2013, por medio del cual se adopta el ajuste excepcional
excepciona del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de yumbo para incorporar
lotes al perímetro urbano, modificar usos del suelo de predios urbanos definir
normas generales y conceder facultades protempore al alcalde para cambiar la
destinación de unos predios.
• Acuerdo No. 021 de 2013, por medio del cual se modifica el numeral 3 del
artículo 3° del Acuerdo 016 del 20n de agosto de 20 13.
• Acuerdo No. 023 de 2013, por el cual se declaran los predios la Floresta, La
Estrella y Finango de la subcuenca de Yumbillo como Parque natural Municipal
de Yumbillo, se reglamentan los usos permitidos y se adoptan otras
determinaciones.
• Acuerdo 037 de 2013, por el cual se declaran los predios la esperanza, Cabaña
1, Cabaña 2, los Mangos 1 y 2 de la microcuenca de Mul Mulaló
aló como Parque
Natural Municipal de Mulaló, se reglamentan los usos permitidos y se adoptan
otras determinaciones.
• Acuerdo No. 028 de 2014, por el cual se modifican los numerales 1 y 2 del
artículo 3° del acuerdo 016 del 20 de agosto de 201 3.
• Acuerdo 033 de 2014, por el cual se declara el predio el Resplandor de la
microcuenca de Yumbillo como parque natural municipal el Resplandor, se
reglamentan los usos permitidos y se adoptan otras determinaciones.
• Decreto 359 de 2013, por medio del cual se incorporan áreas al perímetro
urbano del proyecto urbanístico Nuestra Señora de Guadalupe, en el Municipio
de Yumbo, Valle del Cauca.
Durante la implementación del PBOT se han formulado instrumentos de planificación

que no han sido adoptados e implementados así:
Suelo urbano:
240
• Plan parcial mejoramiento integral de zonas de ladera.
• Procesos de legalización urbanística en el marco del programa de
mejoramiento integral de barrios.
• Unidad de actuación urbanística del río Yumbo.
• Estatuto del espacio público del paisaje y del ornato.
Suelo rural:
• Plan especial de la zona industrial – PEZI.
• Unidades de planificación rural para las cabeceras corregimentales de
San Marcos, Mulaló, Dapa y Pedregal.
Suelo de expansión:
• Plan parcial áreas de expansión sector oriental.
• Plan parcial áreas de expansión sector noroccidental.
En los años 2014 y 2015 se adelantó la revisión extraordinaria para incorporar la

gestión del riesgo en el ordenamiento territorial fundamentado en las siguientes
consideraciones:
• La Ley 1523 de 2012 (polí

(política
tica nacional para la gestión de riesgos de desastres) y
su decreto reglamentario 1807 de 2014, establece que se debe integrar la
gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial en los ámbitos de
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de los desastres, con el
fin de garantizar el desarrollo territorial de forma segura y sostenible.
• Actualización del Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres donde se
priorizaron y caracterizaron los escenarios de movimientos en masa (en las
zonas de ladera dentro del perímetro urbano y áreas con desarrollos de vivienda
contiguos al perímetro), avenida torrencial del río Yumbo (relacionado con la
recuperación de la franja forestal protectora, obras de mitigación y reubicación de
viviendas)) e inundación lenta río Cauca (asociado a la reducción del riesgo en la
zona industrial).
• Se clasificaron los estudios disponibles de acuerdo con los requerimientos de los
artículos 8, 9 y 10 (estudios básicos) del decreto 1807 de 2014, en suelo urbano,
suelo
uelo de expansión y suelo rural.
• Formulación de los documentos de soporte para la revisión y ajuste excepcional
del PBOT, siendo estos: Documento de diagnóstico, memoria justificativa,
proyecto de acuerdo, cartografía de soporte.
• Proceso de concertación co conn la Corporación Regional del Valle del Cauca –
CVC, donde se llevaron a cabo las reuniones de concertación con el equipo
técnico de la corporación y del municipio. De este proceso hace falta la
resolución de concertación.
Actualmente el PBOT, terminó su período de ejecución de largo plazo el 31 de

diciembre de 2015, lo que significa que puede emprender la revisión de los contenidos
estructurales, generales y complementarios.
241
Atendiendo disposiciones legales y lógicas de proceso de revisión y ajuste del largo
plazo sobre el ordenamiento territorial, se estructuraron los lineamientos de
ordenamiento y la proyección socio económica y la visión 2030 – 2050, para la revisión
y ajuste ordinario del largo plazo, fundamentados en un ejercicio prospectivo sobre el
municipio y en el análisis del estado de cada uno de los estructurantes del territorio.
8.2. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS.
Durante décadas las zonas de ladera ubicados dentro y fuera del perímetro urbano, se
han desarrollado parcialmente en las comunas 1, 3 y 4, asentamientos informales
producto de procesos de invasión de población que busca acceso a oportunidades,
ante expectativas de derechos y mejoramiento de la calidad de vida; estos sectores
lentamente se han ido consolidando manteniendo alt altos
os déficits urbanísticos y de
habitabilidad.
Estos asentamientos informales, no han podido acceder plenamente a las ofertas y

oportunidades en términos de inversión pública en infraestructura de vías, servicios
públicos, equipamientos, espacio público, pr
propiedad
opiedad sobre el predio, mejoramiento de
vivienda.
8.2.1. LEGALIZACIÓN.
Para mejorar las condiciones de la población (aproximadamente el 36 %), se

adelantó el programa de legalización urbanística construyendo el levantamiento
de información general del territorio, en sus aspectos de usos, movilidad,
materialidad, alturas, necesidades a complementar hacia un mejoramiento
integral de barrios.
Se formularon resoluciones para 12 barrios de crecimiento informal a través de

13 resoluciones (Panorama, Buenos A Aires,
ires, Las Cruces, sector Mirador barrio
Panorama, Puerto Isaac, Juan Pablo II, Nuevo Horizonte, San Fernando,
Bellavista, las Ceibas, Las Américas, San Jorge y Alto San Jorge), cuyos
contenidos integran las intervenciones en el territorio y base para el programa
pr de
mejoramiento integral de barrios.
8.2.2. PROGRAMA MIB.
El programa piloto MIB promueve un desarrollo integral donde se mira el territorio

de una manera general y se establecen conexiones de los estructurantes
ambientales, de movilidad, espacio público, equipamientos, vivienda y desarrollo
socio cultural, de manera tal que se articulen esfuerzos, gestión de recursos,
compromisos de diversos actores, incluyendo la comunidad.
242
Este proceso reunió los conceptos y lineamientos generados de los procesos
proces de
legalización urbanística consignados en las resoluciones de cada uno de los
barrios y de otros sectores, determinando carencias y potencialidades que se
abordaron desde la población para formular propuestas apuntando a la
sostenibilidad territorial. Obteniendo al finalizar propuestas urbanísticas,
propuestas sociales y económicas, desarrollo de capacidades y participación
fortalecida.
8.2.3. CENSO BARRIAL.
Dentro de las actividades desarrolladas en el programa se destaca el censo

barrial o comunitario,
io, enfocado a recoger información del grupo poblacional de
cada uno de los barrios objeto de legalización, con el fin de analizar y evaluar los
aspectos allí encontrados en términos demográficos, económicos y sociales y
que permiten sobre esta base establ
establecer
ecer prioridades de intervención.
Con esta herramienta de trabajo se analiza la información a través de 9

dimensiones que dan cuenta de la situación del barrio en cobertura, calidad,
deficiencias y oportunidades a desarrollar en los ámbitos de demografía,
demografía
educación, ingresos, mercado laboral, salud, servicios públicos, vivienda,
participación ciudadana y pobreza y pobreza extrema, SIENDO UN SOPORTE a
los procesos de mejoramiento, construcción, mejoramiento, perfil vocacional,
productivo y de nuevas formas de relación y construcción ciudadana.
8.3. EXPEDIENTE MUNICIPAL.
El Municipio cuenta con expediente municipal, instrumento de seguimiento y evaluación

del PBOT, que contiene lo siguiente:
8.3.1. ANÁLISIS DE SUFICIENCIA. Por medio de las diferentes matrices se

obtuvieron los siguientes resultados: mapa conceptual, análisis de
suficiencia, identificación de vacíos existentes en materia de contenidos,
errores de correspondencia en los contenidos, deficiencia e insuficiencia
de los contenidos del PBOT con la car
cartografía.
8.3.2. ANÁLISIS DE COHERENCIA. A través de la matriz de fines y medios y la

matriz de coherencia, obteniendo los siguientes resultados:
Identificación de los fines del Ordenamiento Territorial (Visión y

Objetivos Territoriales) y,
los medios del Ord Ordenamiento
enamiento Territorial (Modelo de Ocupación,
Estrategias, Instrumentos, Normas y Proyectos).
Clasificación de los contenidos que se encuentran articulados y
desarticulados en el PBOT, respecto de los atributos del Ordenamiento
Territorial (Amenazas y Ries
Riesgos,
gos, Servicios Públicos, Medio Ambiente y
243
Recursos Naturales, Vías y Transporte, Espacio Público, Vivienda,
Equipamientos Colectivos, Patrimonio, Suelo y Sistemas Productivos).
8.3.3. MATRICES DE INDICADORES. Se proyectaron 53 indicadores en los

componentes de amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente
y recursos naturales, vía y transporte, espacio público, vivienda,
equipamientos, patrimonio, suelo.
8.3.4. SEGUIMIENTO A COMPROMISOS AMBIENTALES CON LA CVC.

8.3.5. EVALUACIÓN AL PROGRAMA DE EJECUCIÓN.
8.4. SISTEMA
EMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.
El municipio cuenta con herramientas de software y hardware para el manejo del

sistema de información geográfica, donde se soporta la información cartográfica
entregada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, los usos de suelo, polígonos
mineros, servicios públicos, áreas protegidas, recurso hídrico, entre otros.
8.5. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL.
La gobernación del Valle del Cauca cuenta actualmente con los siguientes documentos
que sirven como insumo para la revisión del PBOT:
• Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial del Valle del Cauca.

• Sistema de ciudades del Valle del Cauca.
El trabajo de Sistema de Ciudades del Valle del Cauca (Falla et al, 2009)21, señaló para
la delimitación de roles de las ciudades del departamento, que Yumbo es reconocido
entre otras funciones:
• Función agropecuaria, comercial y especialmente industrial.

• Como lugar protagónico por su posición central y eficiente comunicación
vial con presencia de vías de la red vial nac
nacional,
ional, el sistema férreo y el eje
del río Cauca.
• Tendencias de conurbación con la ciudad de Cali.
• Zona industrial como generador de pasivos ambientales, presión
inmobiliaria para el desarrollo suburbano, formación de asentamientos
informales.
21
Un Modelo Físico de Ordenamiento
namiento Territorial para el Valle del Cauca a partir de su Sistema de Ciudades, 2005,
Convenio Gobernación del Valle del Cauca y Universidad San Buenaventura.
244
CAPITULO IX
FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
9.1. Ingresos.
Solidez Financiera para Soportar Condiciones Macroeconómicas Adversas:

Los ingresos corrientes de libre destinación presentaron un comportamiento favorable
basado en la continuidad de políticas de fiscalización, fortalecimiento de la gestión
cobro persuasivo y coactivo, recuperación de cartera morosa y el fomento de cultura
tributaria.
Los ICLD del año 2015 incrementaron un 3% con respecto a los ICLD 2014, Ubicando
un porcentaje de crecimiento del 43% con respecto a los ICLD del 2011, importante
evidenciar que en el año 2013 se efectuó Actualización Catastral, la cual entro en
aplicación en el año 2014, circunstancia que permitió alcanzar el crecimiento por
encima de la meta proyectada.
En materia del indicador de Ley 617 de 2000, el crecimiento de los ICLD y el
acompañamiento y seguimiento constante de los límites a los gastos
ga de
funcionamiento del Municipio, que por vía de doctrina institucional permiten fijar
posiciones respecto a los alcances de las disposiciones contenidas en dicha Ley, ha
sido el fundamento para que esta razón (GF/ICLD) se ubique en un nivel promedio para
p
los últimos cuatro años de 38.33% , ubicándose muy por debajo de los límites legales
para los municipios de categoría primera (65%).
TABLA 85. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN
VIGENCIA 2012 2013 2014 2015
TOTAL 109.093.682.367 117.276.698.644 132.372.741.667 136.943.441.216

Fuente: Ejecución de Ingresos
Pese al estancamiento del recaudo tributario, al cierre de 2015, producto de las

condiciones económicas coyunturales y al debilitamiento continuo que experimenta la
industria nacional, el municipio de Yumbo mantiene sus métricas principales en niveles
robustos.
TABLA 86. EJECUCIÓN DE INGRESOS
(Cifras millones)
DETALLE 2012 2013 2014 2015
TI INGRESOS TOTALES 144.872,38 169.320,34 296.927,81 301.230,66
245
DETALLE 2012 2013 2014 2015
TI.A INGRESOS CORRIENTES 136.867,84 151.797,58 187.267,46 242.778,98
TI.A.1 TRIBUTARIOS 106.509,01 115.966,52 146.828,50 154.001,03
TI.A.2 NO TRIBUTARIOS 30.358,83 35.831,06 40.438,96 88.777,95
TI.B INGRESOS DE CAPITAL 8.004,54 17.522,76 109.660,36 58.261,20
TI.B.1 Cofinanciación 0,00 0,00 0,00 0,00
TI.B.4 Recursos del crédito 1.000,00 0,00 85.586,61 13.016,28
TI.B.6 Recursos del balance 6.171,78 14.626,63 20.112,08 41.045,03
TI.B.7 Venta de activos 0,00 0,00 0,00
Rendimientos por
TI.B.8 579,08 931,29 1.437,08 2.320,07
operaciones financieras
TI.B.9 Donaciones 0,00 0,00 14,67 14,67
TI.B.10 Desahorro FONPET 390,33 15,29 99,86
TI.B.13 Reintegros 253,68 1.098,36 978,55 769,69
TI.B.14 Otros ingresos de capital 0,00 476,14 1.516,07 995,59

Fuente: Ejecución de Ingresos
Desempeño Positivo de los Ingresos Tributarios:

Al cierre de 2015, los ingresos tributarios presentaron una tendencia positiva, lo que le
otorga una posición financiera flexible al Municipio, estos incrementaron 5.14% respecto
al año anterior, con un comportamiento destacado del Impuesto Predial (IPU) y el
Impuesto de Industria y Comercio (ICA).
Al cierre de diciembre 2015, el ICA sólo incrementó 4% con respecto al cierre de
diciembre de 2014, se estimatima que dicho crecimiento obedece a las condiciones
económicas coyunturales y al debilitamiento continuo que experimenta la industria
nacional. Al efecto, la Secretaría de Hacienda proyectó de manera conservadora el
crecimiento por concepto del impuesto d de
e Industria y Comercio dentro del plan
financiero 2015-2025.
En el manejo del impuesto de Industria y Comercio, para el año 2014 se inicia la
aplicación del cobro de la Retención de Ica a título de anticipo, lo cual generó mayor
flujo de efectivo en la tesorería,
sorería, el cual se descuenta en contribuyente en su declaración
de la siguiente vigencia, pero que forma parte de los ingresos corrientes del Municipio.
Por su parte, el recaudo por concepto de impuesto Predial Unificado en el periodo
2012-2015 presentó un comportamiento favorable, el recaudo en la vigencia 2013
246
incrementó 16% con respecto al 2012, y al cierre de 2014, presentó un incremento de
22% con respecto al 2013. De este comportamiento se destaca la cultura de pago de
los ciudadanos y la actualizac
actualización
ión catastral realizada en el año 2013 que entró en
vigencia en el año 2014.
TABLA 87. RECAUDOS
DETALLE 2012 2013 2014 2015
INGRESOS TOTALES 144.872,38 169.320,34 296.927,81 301.230,66

INGRESOS CORRIENTES 136.867,84 151.797,58 187.267,46 242.778,98
TRIBUTARIOS 106.509,01 115.966,52 146.828,50 154.001,03
Impuesto de Circulación y
Tránsito sobre vehículos de 210,43 209,83 292,22 257,63
Servicio Público
Vehículos Automotores 0 0 0 0
Impuesto Predial unificado 26.050,29 30.114,72 36.592,93 36.704,47
Sobretasa Ambiental 0 5.545,89 5.680,60
Impuesto de Industria y
65.373,45 68.269,23 77.900,00 80.952,53
Comercio
Avisos y Tableros 2.339,97 2.955,41 2.368,05 2.903,74

FUENTE:
Desaceleración del Impuesto de Industria y Comercio (ICA): Al cierre de septiembre

2015, el ICA sólo incrementó 4% con respecto al cierre de 2014. La administración
reconoce esta situación proyectando de manera conservadora el crecimiento de este
impuesto dentro de su plan financiero de mediano plazo. Aunque el d
desmonte
esmonte paulatino
del plan de exoneración de ICA es un factor que mitiga en cierta medida dicha
desaceleración, se estima que este impuesto no mostrará un repunte en el mediano
plazo. Lo anterior considerando los factores macroeconómicos externos y el ciclo
cic en el
que ha entrado la economía colombiana.
Principales Factores de Análisis
Análisis:
Principales Fortalezas
• Municipio con asentamiento industrial de gran importancia para la región y el país.
• Disminución gradual del plan de exoneración de ICA.
• Inversión destacada que favorece la infraestructura necesaria para las operaciones
industriales.
• Ahorro y margen operacional robustos.
• Gestión y gobernanza destacadas.
Principales Debilidades
247
• Recaudo de la contribución por valorización inferior a la esperada.
• La concentración del recaudo tributario en ICA ocasiona vulnerabilidad dada la
coyuntura económica y la contracción de la industria a nivel nacional.
• Ausencia de soporte en la Plataforma tecnológica que permita la eficiencia en el
incrementoo del recaudo de los impuestos.
• Provisión muy limitada del pasivo pensional (4,82%).
9.2. GASTOS.
Ejecución De Gastos
TABLA 88. EJECUCIÓN DE GASTOS

(Cifra en millones)
DETALLE 2012 2013 2014 2015
TOTAL GASTOS 130.672,33 174.940,36 265.125,07 283.554,11
GASTOS DE
50.890,46 51.309,94 60.554,47 65.035,67
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL 29.340,86 27.285,03 28.511,66 30.915,76
GASTOS GENERALES 2.125,91 3.073,51 3.777,75 4.594,69
TRANSFERENCIAS DEL
19.423,69 20.951,40 28.265,06 26.889,53
MUNICIPIO
Transferencias Organismos
6.229,85 6.768,73 7.095,50 8.012,93
de Control
CONCEJO 2.402,06 2.670,48 2.785,08 2.992,40
PERSONERIA 1.764,79 1.963,25 2.101,42 2.270,12
CONTRALORIA 2.062,00 2.134,00 2.208,00 2.749,41
Transferencias Entidades
3.325,00 4.084,41 4.028,11 4.222,38
Descentralizadas
IMVIYUMBO 1.598,00 1.661,92 1.741,31 1.822,97
IMDERTY 1.045,00 1.165,48 998,36 1.042,31
IMCY 682 714,29 737,81 769,78
TOTAL INVERSION 71.831,96 110.194,11 204.079,71 213.004,19
TOTAL INVERSION ADMON
62.289,43 94.076,99 188.134,54 191.404,62
CENTRAL
EDUCACION 8.817,55 17.235,06 30.859,39 57.550,07
SALUD 24.211,91 24.879,15 29.267,05 33.437,69
AGUA POTABLE Y
6.057,51 20.525,00 76.109,07 13.934,62
SANEAMIENTO BASICO
248
DETALLE 2012 2013 2014 2015
TOTAL GASTOS 130.672,33 174.940,36 265.125,07 283.554,11
GASTOS DE
50.890,46 51.309,94 60.554,47 65.035,67
FUNCIONAMIENTO
VIAS 5.987,63 8.936,20 17.617,34 45.815,30
AGROPECUARIO 481,01 527,14 934 771,05
AMBIENTAL 979,56 1.212,74 2.958,38 2.923,02
PREVENCION Y ATENCION
1.833,15 4.629,84 6.958,58 9.825,50
DE DESASTRES
PROMOCION DEL
1.749,08 1.739,70 1.877,28 1.063,80
DESARROLLO
ATENCION A GRUPOS
2.578,23 5.390,57 7.668,66 9.629,83
VULNERABLES
EQUIPAMIENTO 25,5 2.086,57 995,04 4.208,27
DESARROLLO COMUNITARIO 133,46 95,71 117 577,7
FORTALECIMIENTO
2.699,64 4.126,15 5.682,64 6.255,54
INSTITUCIONAL
JUSTICIA 6.735,20 2.693,16 2.824,38 3.647,34
ESTABLECIMIENTOS
9.542,53 16.117,12 15.945,17 27.154,84
PUBLICOS
VIVIENDA 2.811,46 9.442,51 7.170,23 2.495,81
DEPORTE 3.585,31 3.355,85 4.861,55 18.823,42
CULTURA 3.145,76 2.411,50 2.900,16 3.905,61
IMETY 0 907,25 1.013,24 1.930,00
Fuente: Ejecución de Gastos
9.3. DEUDA PÚBLICA.
Deuda y Liquidez Riesgo

En virtud al Acuerdo Municipal No. 003 de 07 Mayo de 2013, por el cual se autoriza el
cupo de endeudamiento interno del Municipio de Yumbo y se dictan otras
disposiciones”, y el Acuerdo No. 022 de 21 de octubre de 2014, el Municipio suscribió
contratos de empréstito por $121.000 MM así:
• $85.000 MM Con destino a financiar programas, subprogramas y proyectos de

inversión del Plan de Desarrollo, como corresponde a obras de infraestructura y
pavimentación en vías de la zona industrial, correspondientes al proyecto
pro PEZI
(línea findeter)
• $36.000 MM Con destino a financiar programas, subprogramas y proyectos de

inversión del Plan de Desarrollo, como corresponde a:
249
• Construcción de pavimento y obras complementarias del tramo vial entre
barrios panorama san Jo Jorge y portachuelo $ 3.700 MM.
• Centro integral $3.000 MM, reparación de vías $2.500 mm.
• mantenimiento de vías del municipio $672mm, casa de la justicia $ 600
MM.
• Rehabilitación del sistema de acueducto $900mm, centro de salud
comuna uno $400MM.
• construcción
cción multipropósito comuna uno $7.400 MM, construcción
multipropósito comuna cuatro $11.400 MM.
• Proyectos prioritarios para la prevención de riesgos geológicos en áreas
vulnerables del municipio $2.078 MM.
• Obras para la prevención y atención de efectos causados por el cambio
climático $850 MM.
• Proyecto
cto universidad del valle sede Y
Yumbo, $2.500 MM.
MUNICIPIO DE YUMBO - SECRETARÍA DE HACIENDA - SERVICIO DEUDA
TABLA 89. TOTAL DEUDA A 2015

Total servicio 121.000.000.000
Banco
Plazo Nominal Periódica Efectiva Anual
2015 119.497.496.168 1.502.503.832 3.189.998.232 4.692.502.064
2016 110.021.440.065 9.476.056.103 5.637.297.476 15.113.353.579
2017 91.186.937.141 18.834.502.924 7.222.291.645 26.056.794.569
2018 72.177.434.217 19.009.502.924 5.494.279.924 24.503.782.848
2019 53.938.485.608 18.238.948.609 3.768.963.525 22.007.912.134
2020 39.175.634.547 14.762.851.061 2.526.731.756 17.289.582.817
2021 29.166.131.623 10.009.502.924 1.786.258.046 11.795.760.970
2022 19.156.628.699 10.009.502.924 1.281.500.570 11.291.003.494
2023 9.147.125.776 10.009.502.924 776.743.094 10.786.246.018
2024 1.753.947.368 7.393.178.407 282.298.872 7.675.477.279
2025 (0) 1.753.947.368 55.279.846 1.809.227.214
2026 0 0 0 0
TOTALES 121.000.000.000 32.021.642.986 153.021.642.986
FUENTE:
Para los próximos dos periodos de gobierno, por razones de la Deuda Pública,
generaran una disminución en la Inversión Social, pues particularmente para el próximo
cuatrienio, deberá cumplir con el pago del servicio de la deuda de aproximadamente
Cien mil millones de pesos ($87.000.000.000), distribuidos para el año 2016 $15.000
millones; 2017 $26.000 millones; 2018 $24.000 millones y 2019 $22.000 millones
250
Este nivel de endeudamiento, además de disminuir la iinversión
nversión social para estos años,
también limita el nuevo gobierno en la constitución de vigencia futuras para proyectos
de importancia estratégica que se realicen en varias vigencias fiscales, pues al
encontrarse dentro de los limites cercanos a lo permiti
permitido
do por la Ley 358 de 1997 esto
reduce los compromisos que puedan celebrarse con respaldo de vigencias futuras.
251
GRAFICAS
PÁG.
GRÁFICA 1. NACIMIENTOS CABECERA MUNICIPAL. 20
GRÁFICA 2. HOMICIDIOS A NIVEL MUNICIPAL AÑOS 20002000-2014. 21
GRÁFICA 3. HOMICIDIOS GEOREFERENCIADOS. 22
GRÁFICA 4. HOMICIDIOS SEGÚN GÉNERO. 22
GRÁFICA 5. HOMICIDIOS POR MES. 23
GRÁFICA 6. HOMICIDIOS SEGÚN TIPO DE ARMAS. 23
GRÁFICA 7. PIRÁMIDE POBLACIONAL. 24
GRÁFICA 8. ÁREAS DE TRABAJO DE “CASA DE PAZ”. 28
GRÁFICA 9. NÚMERO DE HOMICIDIOS 2012
2012-2015. 33
GRÁFICA 10. TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR HOMICIDIOS
EN EL AÑO 2015 MUNICIPIO DE YUMBO. 34
GRÁFICA 11. DELITOS RELACIONADOS CON HURTOS PERIODO
2012-2015. 34
GRÁFICA 12. DELITOS RELACIONADOS CON HURTOS POR MADALIDADES
PERIODO 2012-2015. 35
GRÁFICA 13. TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR HURTOS A PERSONAS
EN EL AÑO 2015 – MUNICIPIO DE YUMBO. 36
GRÁFICA 14. DELITOS DE VIDA PERIODO 2012
2012-2015. 36
GRÁFICA 15. DELITOS DE VIDA PERIODO 2012
2012-2015. 37
GRÁFICA 16. CASOS REPORTADOS
ORTADOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
2011-2015. 38
GRÁFICA 17. TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
EL AÑO 2015 – MUNICIPIO DE YUMBO. 39
GRÁFICA 18. VICITIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR SEXO AÑO 2015
MUNICIPIO DE YUMBO. 39
GRÁFICA 19. CASOS DENUNCIADOS DE ABUSO SEXUAL 2011 2011-2014.
2014. 40
GRÁFICA 20. DELITOS SEXUALES INFANCIA PARA LOS AÑO 2014 Y 2015
EN EL MUNICIPIO DE YUMBO. 41
GRÁFICA 21. TOP 5 BARRIOS MAS AFECTADOS POR DELITOS SEXUALES
INFANCIA AÑO 2015 – MUNICIPIO DE YUMBO. 41
GRÁFICA 22. VICITIMAS DE DELITOS SEXUALES INTANTILES POR SEXO
AÑO 2015 – MUNICIPIO DE YUMBO. 41
GRÁFICA 23. NO. VISITAS A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES DUTANTE
EL PERIODO 2012-2015
2015 PARA INSPECCIONAR, VIGILAR Y CONTROLAR
EL CUMPLIMIENTO
NTO DE LA LEY 232 DE 1995. 46
GRÁFICA 24. MATRÍCULA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO POR
SECTOR 53
252
ZONA 54
GRÁFICA 26. MATRÍCULA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO POR NIVEL
EDUCATIVO 55
GRADOS 57
GRÁFICA 28. TASA DE COBERTURA BRUTA EN EL MUNICIPIO. 60
GRÁFICA 29. TASA DE COBERTUR
COBERTURA A NETA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO. 61
GRÁFICA 30. TASA DE COBERTURA NETA INTERANUAL – YUMBO 69
GRÁFICA 31. TENDENCIA DE LA TASA BRUTA DE NATALIDAD AÑOS
2005-2014. 73
GRÁFICA 32. TENDENCIA DE LA FECUNDIDAD GENERAL AÑOS
2000-2014. 74
GRÁFICAA 33. TRIMESTRE INICIO CONTROL PRENATAL – GESTANTES EN
CONTROL AÑO 2014 75
GRÁFICA 34. CAUSAS DE MORTALIDAD MAYORES DE 65 AÑOS 79
GRÁFICA 35. TASA DE MORTALIDAD VIOLENTA 81
GRÁFICA 36. TASA DE MORTALIDAD POR CAUSAS VIOLENTAS 81
GRÁFICA 37. DISTRIBUCION
ISTRIBUCION POR EDADES QUINQUENALES SEGÚN
CONSULTA MÉDICA 86
GRÁFICA 38. TASA DE AVPP POR GRANDES CAUSAS LISTA 6/67 GENERAL
2005 – 2011 87
GRÁFICA 39. POBLACIÓN EN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA
Y JUVENTUD YUMBO 2015. 110
GRÁFICA 40. PRIMERA INFANCIA ATENDIDA EN PROGRAMAS DE ATENCIÓN
INTEGRAL Y EDUCACIÓN INICIAL YUMBO AÑO 2014. 111
GRÁFICA 41. NÚMERO NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD
MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE YUMBO PERIODO 2012- 2012
2015. 111
GRÁFICA 42. NÚMERO DE HOMICIDIOS EJECUTADOS A LA PRIMERA INFANCIA,
LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD YUMBO
PERIODO 2012-2015. 113
GRÁFICA 43. NÚMERO DE LESIONES PERSONALES CONTRA LA PRIMERA
INFANCIA, LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUV
JUVENTUD
ENTUD YUMBO
PERIODO 2012-2015. 114
GRÁFICA 44. PROYECCIONES DE POBLACIÓN ÉTNICA MUNICIPIO DE
YUMBO-2015. 116
GRÁFICA 45. LOCALIZACIÓN DE LAS PERSONAS LGTBI EN YUMBO
AÑO 2015. 120
GRÁFICA 46. ORIENTACIÓN SEXUAL DE LAS PERSONAS LGT LGTBI
YUMBO 2015. 120
253
GRÁFICA 47. NÚMERO DE FAMILIAS EN CPE POR GRUPOS DE EDAD MUNICIPIO
DE YUMBO AÑO 2015. 129
GRÁFICA 48. NIVEL EDUCATIVO DE LAS PERSONAS EN CPE MUNICIPIO DE
YUMBO AÑO 2015. 130
GRÁFICA 49. ASEGURAMIENTO EN SALUD DE LAS PERSONAS EN CPE
MUNICIPIO DE YUMBO AÑO 2015. 130
GRÁFICA 50. MATERIALES DE LAS PAREDES DE LA VIVIENDA MUNICIPIO DE
GRÁFICA 51. MATERIAL DE LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS MUNICIPIO DE
GRÁFICA 52. TENENCIA DE LA VIVIENDA MUNICIPIO DE YUMBO
AÑO 2015. 132
GRÁFICA 53. COBERTURA EN SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPIO DE YUMBO
AÑO 2015. 132
GRÁFICA 54. MERCADO LABORAL MUNICIPIO DE YUMBO AÑO 2015. 133
GRÁFICA 55. REPOSICION DE VIVIENDAS EN SITIO PROPIO 158
GRÁFICA 56. ACCIDENTALIDAD EN EL MUNICIPIO DE YUMBO, 2012-2015
2012 177
GRÁFICA 57. ACCIDENTES POR COMUNAS 178
GRÁFICA 58. TASA DE DESEMPLEO. 185
GRÁFICA 59. TASA DE OCUPADOS 186
GRÁFICA 60. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS PERSONAS
CONTRATADAS 187
GRÁFICA 61. EMPLEO SEGÚN RANGO DE EDADES 187
GRAFICA 62. TEJIDO EMPRESARIAN DE YUMBO SEGÚN SECTORES 199
GRAFICA 63. PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO LABORAL
2005-2014 206
GRAFICA 64. TASA DE DESEMPLEO. 207
GRAFICA 65. TASA DE OCUPADOS 208
GRAFICA 66. TEMAS QUE DEBERIAN SER PRIORIDAD PARA LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL. 210
GRAFICA 67. PRIORIDADES DEL PROXIMO GOBIERNO EN LOS SIGUIENTES
CUATRO AÑOS. 210
GRÁFICA 68. ENCUESTA
ESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 2013 232
GRÁFICA 69. PORCENTAJE DE AVANCE DE ESTRATEGIA – GEL 233
GRÁFICA 70. ELEMENTOS TRANSVERSALES –GEL. 234
GRÁFICA 71. INFORMACION EN LINEA – GEL 235
GRÁFICA 72. INTERACCION EN LINEA – GEL 236
GRÁFICA 73. TRANSACCION EN LINEA – GEL 237
GRÁFICA 74. TRANSFORMACION – GEL 238
GRÁFICA 75. DEMOCRACIA EN LINEA – GEL 239
254
TABLAS
Pág.
TABLA 1. DEMOGRAFÍA DEL MUNICIPIO. 20
TABLA 2. NACIMIENTOS SEGÚN RESIDENCIA DE LA MADRE 21
TABLA 3. POBLACION URBANA 25
TABLA 4. POBLACION RURAL 25
TABLA 5. ESTADÍSTICAS DE PERSONAS DECLARADAS COMO
VÍCTIMAS 2011-2015 29
TABLA 6. INFORMACIÓN DE LA POBLACÓN VÍCTIMA RECIBIDA EN LA
ENTIDAD TERRITORIAL 30
TABLA 7. CENTROS DE ATENCIÒN INMEDIATA DEL MUNICIPIO DE
YUMBO 32
TABLA 8. METAS QUE HAN PRESENTADO MAYOR DIFICULTAD
PARA SU CUMPLIMIENTO Y MEDICIÓN. 47
TABLA 9. PROGRAMAS QUE PRESENTAN INCONVENIENTES
EN SU CUMPLIMIENTO 2012-2015 49
TABLA 10. PLANTA PERSONAL DE LAS I.E OFICIALES 51
TABLA 11. PLANTA PERSONAL DE LAS I.E OFICIALES 51
TABLA 12. ASIGNACIÓN DEL CONPES SEGÚN POBLACIÓN ATENDIDA 52
TABLA 13. ASIGNACIÓN DE RECURSOS POR POBLACIÓN ATENDIDA 52
TABLA 14. MATRÍCULA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO POR
SECTOR. 53
TABLA 15. MATRÍCULA EDU
EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO
POR ZONA 54
TABLA 16. MATRÍCULA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO POR
NIVEL EDUCATIVO 55
TABLA 17. MATRÍCULA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO
POR GRADOS 56
POBLACIÓN VULNERABLE – GRUPOS ÉTNICOS 58
POBLACIÓN VULNERABLE – VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 58
POBLACIÓN VULNERABLE – NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES 59
TABLA 21. TASA DEE COBERTURA BRUTA EN EL MUNICIPIO 60
TABLA 22. TASA DE COBERTURA NETA EN EL MUNICIPIO DE YUMBO. 61
TABLA 23. ÍNDICE SINTÉTICO DE CALIDAD EDUCATIVA 63
TABLA 24. TASA DE RETENCIÓN Y DESERCIÓN 64
TABLA 25. RESULTADOS DE PRUEBAS SABER 3°, 5° Y 9° 65
TABLA 26. RESULTADOS DE PRUEBAS SABER 11° 66
255
TABLA 27. RESULTADOS DE PRUEBAS SABER 3°, 5° Y 9 66
TABLA 28. EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN – 2012 67
TABLA 32. MUJERES EN EDAD FERTIL 72
TABLA 33. POBLACION MENOR DE 20 AÑOS 76
TABLA 34. MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO 77
TABLA 35. MORTALIDAD EN EL GRUPO DE 1 A 44 AÑOS
AÑOS. 77
TABLA 36. MORTALIDAD DE 45 A 64 AÑOS. 79
TABLA 37. MUERTE POR CAUSAS VIOLENTAS SEGÚN GENERO 80
TABLA 38. PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE SEGÚN GÉNERO 82
TABLA 39. DIAGNOSTICO POR SISTEMA FUNCIONAL 84
TABLA 40. EVENTOS DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA POR
CAUSAS AGRUPADAS 89
TABLA 41. FACTORES DE RIESGO AMBIENTAL Y SANITARIO 89
TABLA 42. MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL MUNICIPIO
DE YUMBO 94
TABLA 43. INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL 95
TABLA 44. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL 95
TABLA 45. OFERTA ACADEMICA IMETY, 2016 106
TABLA 46. NÚMERO NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
VÍCTIMAS MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE
YUMBO PERIODO 2012
2012-2015. 112
TABLA 47. NÚMERO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DISCRIMINADOS
POR GENERO YUMBO PERIODO 2012
2012-2015. 118
TABLA 48. NÚMERO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS OTORGADOS
A LA POBLACIÓN LGTBI YUMBO PERIODO 2012
2012-2015. 120
TABLA 49. HECHO VICTIMIZANTES Y NÚMERO DE PERSONAS. 122
TABLA 50. CARACTERIZACIÓN DE LAS VÍCT
VÍCTIMAS
IMAS EN EL MUNICIPIO DE
TABLA 51. NÚMERO DE FAMILIAS EN CONDICIÓN DE POBREZA
EXTREMA (CPE) MUNICIPIO DE YUMBO AÑO 2015. 129
TABLA 52. HACINAMIENTO CRITICO MUNICIPIO DE YUMBO AÑO 2015. 132
TABLA 53. ORGANIZACIONES DE BASE YUMBO AÑO 2016. 133
TABLA 54. ACUEDUCTOS RURALES – MUNICIPIO DE YUMBO 2013 140
TABLA 55. INFORMACION GENERAL
GENERALSERVICIO DE ACUEDUCTO 149
TABLA 56. CAUDALES DESPACHADOS VIA BOMBEO/ IANC 2012 2012-2015
2015 149
TABLA 57. INDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA 150
TABLA 58. USUARIOS SERVICIO ACUEDUCTO LADERA ESPY
AGOSTO – 2015 151
256
TABLA 59. LISTADO DE CANALES ZONA URBANA 153
TABLA 60. DEFICIT DE VIVIENDA 154
TABLA 61. DISMINUCION DEL DEFICIT DE VIVIENDA 1992-2001 155
TABLA 62. DISMINUCION DEL DEFICIT DE VIVIENDA 2001
2001-2012 156
TABLA 63. DISMINUCION DEL DEFICIT DE VIVIENDA 2012
2012-2015 157
TABLA 64. INVENTARIO DE HOGARES ASENTADOS EN ZONAS
DE ALTO RIESGO O DE PROTECCIÓN 158
TABLA 65. PROYECTOS SECTOR VIVIENDA. 159
TABLA 66. METAS SEGÚN EL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL. 163
TABLA 67. VIAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES 166
TABLA 68. EMPRESAS DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO 172
TABLA 69. ACCIDENTALIDAD POR BARRIO AÑO 2015 177
TABLA 70. CAPACITACIONES REALIZADAS 180
TABLA 71. FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO EN PROGRAMAS
DE DESARROLLO 181
TABLA 72. FERIAS ANUALES CON RECONOCIMIENTO EN EL
MUNICIPIO. 181
TABLA 73. PROGRAMA MUJERES EMPRENDEDORAS 181
TABLA 74. BENEFICIARIOS 2015 PARA EL EMPLEO 188
TABLA 75. INICIATIVAS PRODUCTIVAS 189
TABLA 76. COMUNIDADES MINERAS 191
TABLA 77. PERFIL GEOLÓGICO Y MINERO DEL MUNICIPIO DE
YUMBO 192
TABLA 78. RESUMEN GEOLÓGICO 192
TABLA 79. RESUMEN MINERO 193
TABLA 80. SUPERFICIE
CIE SEMBRADA EN CULTIVOS AÑO 22014 194
TABLA 81. OTRAS ESPECIES PECUARIAS 196
TABLA 82. BENEFICIARIOS 2015 PARA EL EMPLEO, CONVENIO
FUNDACIÓN MIXTA POLITÉCNICO UNIVERSIDAD DEL VALLE
YUMBO. 210
TABLA 83. INGRESOS TRIBUTARIOS PER CÁPITA MUNICIPIOS
SELECCIONADOS DEL VALLE DEL CAUCA (MILES) – 2012 215
TABLA 84. EMPRESAS REPRESENTATIVAS DE CAPITAL
EXTRANJERO 217
TABLA 85. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 246
TABLA 86. EJECUCIÓN DE INGRESOS 246
TABLA 87. RECAUDOS 248
TABLA 88. EJECUCIÓN DE GASTOS 249
TABLA 89. TOTAL DEUDA A 2015 251
257
MAPAS
Pág.
MAPA 1. ESTRUCTURA DE COMUNAS. 17
MAPA 2. ESTRUCTURA DE CORREGIMIENTOS. 19
MAPA 3. MAPA DE FRECUENCIAS DE INUNDACIONES 43
MAPA 4. MOVIMIENTO EN MASA CON CLASIFICACIÓN DE
TERRITORIO 44
MAPA 5. GEOREFERENCIACIÓN DE LA POBLACIÓN EN PRIMERA
INFANCIA EN POBREZA EXTREMA AÑO 2015 114
MAPA 6. GEOREFERENCIACIÓN DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
AÑO 2015. 127
MAPA 7. EMCALIACUATRINIDAD 135
258

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ALCALDÍA DE YUMBO

Departamento Administrativo de Planeación e Informática

BASES DEL PLAN DE DESARROLLO

Yumbo, Valle del Cauca, febrero 29 de 2016

CARLOS ALBERTO BEJARANO CASTILLO

DAYSI NARCISA MANCILLA ANGULO Secretario de Gestión Humana y

JESUS MILLER DIAZ ARBOLEDA SALUA SUSANA KARDUSS ARANGO

GERARDO RESTREPO BRAVO OSCAR FUENTES FERNÁNDEZ

SHERLY CATALINA ZAMBRANO YAMILETH MURCIA ROJAS

EQUIPO ASESOR DEL PLAN DE DESARROLLO

JAHIR RODRIGUEZ RODRIGUEZ

KARINA ANDREA QUIROZ MEDINA

HEILLER JURADO RUBIO

DISBET VALDÉS OSSA

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

CARLOS ALBERTO SÁNCHEZ BARONA

ROMELIA GONZÁLEZ SERRANO

EDGAR ALEXANDER RUIZ GARCÍA

ARMANDO ALIRIO POLANCO HUMBERTO VÁSQUEZ

ABOU ELFOTUOH ELSAYED

SONIA ROJAS MORENO EDITH CONSUELO MEDINA CHITO

ALEX GRUN LIBANIEL ARCINIEGAS

1.1 CONTEXTO REGIONAL Y METROPOLITANO. 15

2.1. CONTEXTO DEL PROCESO DE PAZ. 26

4.1. INFRAESTRUCTURA. 166

5.1. DESARROLLO ECONOMICO 180

6.1. DIMENSIÓN AMBIENTAL. 218

7.1. PREVENCIÓN Y AUTOCONTROL EN EL COMPORTAMIENTO Y

8.1. PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 240

9.1. INGRESOS. 245

10. INDICE DE GRAFICOS 252

1.1. CONTEXTO REGIONAL Y METROPOLITANO.

El municipio de Yumbo hace parte de los 42 municipios que conforman el

Se encuentra ubicado a 10 minutos del Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón

Este municipio tiene los siguientes límites:

• Al norte con el municipio de Vijes.

1.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA.

La zona urbana del municipio se encuentra constituida por 36 barrios agrupados en 4

• Dionisio Hernán Calderón

El municipio de Yumbo, tiene una población total de 117

En la siguiente gráfica se muestra el total de nacimientos registrados en el Hospital

GRÁFICA 1. NACIMIENTOS CABECERA MUNICIPAL

Fuente: proyección DANE a junio 30 del 2014.

TABLA 2. NACIMIENTOS SEGÚN RESIDENCIA DE LA MADRE

Al hacer lectura de la tabla anterior se evidencia que llos os nacimientos según la

En el 87% de estos nacimientos

Según la Gráfica 2, durante

Se muestra una tendencia decreciente en los años 2013-2014,

GRÁFICA 2. HOMICIDIOS A NIVEL MUNICIPAL AÑOS 2000--2014

De acuerdo a estadísticas proporcionadas por la Policía de Yumbo correspondientes al

GRÁFICA 3.HOMICIDIOS GEOREFERENCIADOS

Fuente: Policía Yumbo. 2014

Como puede leerse en la Grá

GRÁFICA 4. HOMICIDIOS SEGÚN GÉNERO

Fuente: Policía Yumbo. 2014

GRÁFICA 5. HOMICIDIOS POR MES

Fuente: Policía Yumbo. 2014

Según el tipo de arma, se observa en la siguiente grafica que e

GRÁFICA 6. HOMICIDIOS SEGÚN TIPO DE ARMAS

1.3.3.. Estructura demográfica.

GRÁFICA 7. PIRÁMIDE POBLACIONAL.

fico nos muestra que en el Municipio de Yumbo la participación más alta

Respecto al año anterior (2013) se observa que no hubo cambios en la participación, se

1.3.3.1 Población urbana