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El Proceso Inmediato
El Proceso Inmediato
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INSTITUTO
PACÍFICO
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El PROCESO INMEDIATO
Alllores:
© Víctor Cubas Villanueva • Alonso R. Pena Cabrera Freyre • Alfredo Araya Vecp •
Mercedes Herrera Guerrero· Víctor Jirnmy Arbulú Martínez • Víctor Manuel B,z; !ar
Paz • Francisco Celis Mendoza Ayma • Elder J. Miranda Aburto · Dalmiro Huad,,;:;a
Sánchez • Carlos Enrique Núñez Núñez • José Diego Rabies Palafox, 2017
Copyright 2017
Instituto Pacífico S.A.C.
Diseño, diagramación y montaje:
Luis Ruiz Martinez
Gerson Raul Quico Príncipe
Edición a cargo de:
Instituto Pacífico SAC.·2017
Jr. Castrovirreyna N.º 224-Breiía
Central: 332-5766
E -rnail: preprensa@aempresarial .corn
Tiraje: 7,000 ejemplares
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¿Cuánto importa que una persona tan ebria le toque dos veces el
pecho a un policíar, ¿califica como falta contra la persona, lesiones leves
o graves? No. En suma, en este caso se afectaron los principios de legali-
dad, necesidad y proporcionalidad. La pregunta es entonces: ¿Quién es
la victimar, ¿el señor policía o el señor Chu Cerrato -quien tiene una
orden de captura, estando a la espera que el Tribunal Constitucional
resuelva el habeas corpus que ha interpuesto?
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EL PROCESO INMEDIATO
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11
EL _l}ROC.ESO 1.N"rl.H.'.:.í)l.f\TO j.
Conceptos preliminares . .. . .. . .. .. 47
2 El proceso inmediato .. 51
3. La obligatoriedad de incoar el proceso inmediato por parte del fiscal 55
4. El delito flagrante .. 62
4.1. Fundamentos político criminales de la flagrancia delictiva. 62
4.2 Base perceptiva de la flagrancia 63
4.3. La cuasi-flagrancia 64
4.4. La flagrancia presunta. 66
5. Premisas conclusivas 67
6, Referencias bibliográficas 70
12
'T'A,.BLA, }}E CO.N'.!'ENI.DO
·1. Introducción.. 95
2 E! carácter excepcional del proceso inmediato a partir de sus presupuestos
materiales l
01
2. I. l_a evidencia delictiva. 101
21. ·¡ _ Flagrancia delictiva y proceso inmediato 104
2.1.2. Evidencia delictiva y confesión..... . .. 108
2.1.3. Delito evidente . 109
3. Proceso inmediato y nulidad absoluta .. ·1 ·11
3.1. La evidencia delictiva y su relación con la flagrancia delictiva. 111
3.2. Nulidad absoluta y preclusión 115
4 La ausencia de complejidad o simplicidad.. ! ·¡ g
4.1. El principio de proporcionalidad y el análisis concreto de la complejidad.. 123
5. Apuntes finales sobre la excepcionalidad del proceso inmediato 124
6. Referencias bibliográficas .. . 127
13
ANÁUSIS A LA CASACíÓN N.º 692-2m 6-UM,� NORTE HAGRANCIA,
FLAGHANCIA PRESUNTA Y DIUGENCI/\S Pflf::UMiN/J.RES
VÍCTO� MAir,R!El [EIAZtlJ.ti,.R �AZ
1. Introducción "14CJ
2. Marco teórico. 151
2 ·¡ Flaorancia presunta .. 151
2. 1 .1. F1equisitos sustanciales .. 154
a) La inmediatez temporal. I f:i5
b) La inmediatez personal ... 150
2.1 2 Requisitos procesales .. 170
a) La necesidad urgente de la intervención policial .. 171
b) El peligro de fuqa u obstaculización .. 172
3. Marco práctico análisis de ia Casación N e 692-20"! b-Uma Norte .... 172
4. Epílogo .. 175
5. Referencias bibliográficas "175
14
EL PROCESO !NMEDI/\TO EN CASOS DE FLAGRANCif\ DEUCTíVA UN
ANÁLISIS CON RESPECTO A LAS ÚLTIMAS MODlF!Cf:l.C!ONf:S DEL
DECBETO LEGISLATIVO N.0 1307
HDirn J. MrniA!\!M JlH�u1riro
tntroducción ...
2 Principales mooificaciones del proceso inmediato . 2
3. Análisis de las principales modificaciones del Decreto Legislativo N.º 1307 .. 2
3.1. El sobreseimiento en el proceso inmediato en casos de flagrancia delictiva 2
3.2 Las convenciones probatorias en el proceso inmediato en casos de flagrancia 21
4. Estadísticas del requerimiento de prisión preventiva y proceso inmediato en los distritos
fiscales a nivel nacional.. 2
5. A manera de ccnclusión.. 2
6. Refeíencias bibliográficas 2
l. Introducción . 237
2. Justicia pronta .. 238
2.1 La justicia expedita que nunca llegó a Costa Rica . 238
2.2. ¿Por qué un procedimiento expedito? . 242
2.3. El curso de un proceso de flagrancia según la ley: el deber ser 243
3. Justicia cumplida . 245
3. ·¡ Plazo corto para preparación de la defensa. 246
3.2. Inaplicación de criterios de oportunidad 248
3.3. No apelación de las medidas cautelares 249
15
EL l'ROCESO JNMEDlAJ'O i·
3.4. Garantías mínimas y proceso peruano 25·1
4. Conclusiones ,.... . . 253
5. Referencias bibliográficas . 253
ACUERDOS PLENARIOS
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dad impugnatoria, los procesos especiales ·--entre los que se regula las
medidas de celeridad procesal y por ende el proceso inmediato-«, fa
ejecución y las costas, y finalmente la cooperación judicial internacional.
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En el cuadro n." 2 que da cuenta de la gestión fiscal, podemos
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CUADRO N. e ·1
Denuncias
Aho
ingresadas
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23
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El proceso inmediato fue regulado en los arts, 446 al 448 del CPP,
pero como hemos visto en el cuadro anterior, se aplicó en muy pocos
casos, pese a que es un instrumento procesal que tenía como finalidad
resolver célerernente los procesos, conforme a los tiempos establecí dos,
garantizando eficacia y eficiencia.
.. . ..
24
El art. 446.1 del CPP modificado en forma y fondo por el D. Leg.
N. º I 194, establece lo siguiente:
Como señala SAN MARTÍN CASTRO, "el propósito más evidente del
cambio normativo se orienta en tres perspectivas. Primera, disponer
la obligatoriedad de este proceso especial, antes meramente faculta-
tivo para el fiscal, a fin de garantizar su aplicabilidad [ ... ].
Segunda, completar la configuración especial del proceso inmediato,
regulando incluso el modelo de enjuiciamiento y, antes, profundizar
la oralidad del procedimiento penal afirmando la necesidad de
audiencias. Tercera, facilitar en suma, la aplicación de sus normas,
haciéndolas más claras y con un definido acento en su utilidad práctica,
de suerte que se consiga la incoación de estos procesos y, con ello, que
las fiscalías y los juzgados puedan dedicarse con más ahínco a las
causas más complejas":'.
3 SAN MARTÍN CASTRO, César, "El proceso inmediato (NCPP originario y D. Leg.
N.º 1194)", en Gaceta Penal ,t'I Procesal Penal, n." 79, Lima: enero del 2016, p. 160.
25
VÍCfOR CUBAS V!lJ.ANUléV,\ !
como la aceptación de cargos del propio investigado lo que corresponde
es que el fiscal, durante las primeras 24 horas [ ... ] inste un criterio
de oportunidad y así culminar el proceso sin necesidad de
judicializarlo. Si no es posible aplicar un criterio de oportunidad en
esas 24 horas, lo único que le queda al fiscal es incoar el proceso
inrnediato'".
En el inc. 2 del art. 446 del CPP, se establece qué casos están excep-
tuados de los alcances del proceso inmediato: "[aquellos] casos en los
que, por su complejidad, de conformidad con lo dispuesto en el numeral
3 del artículo 342, sean necesarios ulteriores actos de investigación".
Ahora bien, el art. 342.3 del CPP, modificado por la Ley N.º 30077,
establece que corresponde al fiscal emitir la disposición que declara
complejo el proceso, cuando:
a) Requiera de la actuación de una cantidad significativa de actos
de investigación.
b) Comprenda la investigación de numerosos delitos.
e) Involucra una cantidad importante de imputados o agraviados.
d) Demanda la realización de pericias que comportan la revisión
de una nutrida documentación o de complicados análisis técni-
cos.
e) Necesita realizar gestiones de carácter procesal fuera del país.
f) Involucra llevar a cabo diligencias en varios distritos judiciales.
g) Revisa la gestión de personas jurídicas o entidades del Estado; o
h) Comprenda fa investigación de delitos perpetrados por inte-
grantes de una organización criminal, personas vinculadas a
ella o que actúan por encargo de la misma.
El art. 447.3 del CPP dispone que: "Si se trata de una causa seguida
contra varios imputados, solo será posible el proceso inmediato si todos
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V.ÍC:'TÓR CUBAS \/I.LLANU.EVA ¡
5. CONCEPTO DE FLAGRANCIA
28
-
1 El. PHOCí(ci<) lNtvtED(!\l"C)
que e l a d.jetr. vo ".fIl agrante "d.err. va d e 11 atm' fragas, que s1. gmifKa
" quemar " o "arder" y por lo tanto flagrante es propiamente "lo que está
ardiendo", en el sentido de aquello que se presenta a la percepción
sensorial de modo inequívoco". En ese sentido, se habla de flagrante
delito cuando la realización de un hecho punible es actual y en esta
circunstancia el autor es descubierto.
7 R_oDRÍGUEZ SoL, Luis, Registro domiciliario y prueba licita, Granada: Coma res, 2016, pp.
llOylll.
8 Cfr. Tribunal Constitucional, Expediente N. e 2617-2006-PJ-JC!TC, Lima: 17 de mayo
del 2006, f. j. n." 5; Idem., Expediente N." 1923-2006-PHC/TC, Lima: 16 de marzo del
2006, f. j. n.' S; e, ídem., Expediente N.º 7376-2005-PHC/TC, Lima: 17 de octubre
del 2005, f. j. n.' 4.
29
.
\l.ÍCl'OR. CUBAS \IU_J_.ANti'EVA
'
j
b) Relación directa del imputado con la cosa: esto es, con el ins-
trumento, objeto o efectos del delito.
e) Percepción directa de la situación delictiva: el policía o el ciu-
dadano está observando directamente lo que ocurre.
d) Necesidad de urgencia de la intervención: para evitar la con-
sumación o el agotamiento del delito o la desaparición de los
efectos del mismo.
7. LA CONFESIÓN CORROBORADA
9 Cfr. CAFFERA.TA N ORES, José, La prueba en el proceso penal, Buenos Aires: Depalma,
1988, p. 169.
10 Ley N.º 30076 --Ley que modifica los Códigos Penal, Procesal Penal, de Ejecución
Penal y de los Niños y Adolescentes y crea registros y protocolos con la finalidad de
combatir la inseguridad ciudadana, publicada en el diario oficial El Peruano, el 19 de
agosto del
2013.
"".,
30
.;p;a.sa
Por su parte el vigente art. 161 del CPP establece como efecto de la
confesión sincera, lo siguiente:
8. LA EVIDENCIA DELICTIVA
31
VÍCTOR CUBAS VILlAJ\rUE:VA i
e e 0
32
fiscal debe solicitar al juez de la investigación preparatoria la incoación
del proceso inmediato. El juez dentro de las cuarenta y ocho horas (48)
si·o,mientes al requerimiento fiscal realiza la audiencia única de
incoación para determinar la procedencia del proceso inmediato. La
detención se mantiene hasta la realización de la audiencia".
En inc. 3 del art. 447 del CPP, modificado con el D. Leg. N.°
1307, se establece que en la audiencia de incoación del proceso
inmediato las partes pueden instar la aplicación de un medio
alternativo para la solución del conflicto penal, señalando
expresamente que podría ser una salida alternativa o un mecanismo
de celeridad procesal, esto es:
a) La aplicación del principio de oportunidad;
b) la adopción de un acuerdo reparatorio; y
e) la terminación anticipada de proceso.
El inc. 4 del art. 447 del CPP, modificado por el D. Leg. N." 1307,
establece que la audiencia única de incoación del proceso inmediato es
inaplazable y que para su realización rige lo dispuesto en el art. 85 del
CPP, esto es, que si el abogado defensor no concurre a la diligencia, será
reemplazado por otro que en ese acto designe el procesado o por uno
de oficio, llevándose a cabo la diligencia.
34
¡ EL PROCESO lNh'íEJJV\TC)
e) sobre la procedencia de la medida coercitiva requerida por el
fiscal.
Insistimos en que en este contexto, el orden lógico del desarrollo
de la audiencia y del pronunciamiento judicial debería ser el siguiente:
a) Sobre la procedencia del principio de oportunidad, de un
acuerdo reparatorio o de Ia terminación anticipada, solicitada
por las partes; porque si esto ocurre, concluye el proceso y no
habrá posibilidad de hablar de proceso inmediato, ni menos
aún de la imposición de medida coercitiva alguna.
b) Sobre la procedencia de la incoación del proceso inmediato; y
solo en esta eventualidad, se podrá plantear un tercer punto.
e) La procedencia de la medida coercitiva requerida por el fiscal,
que permita el normal desarrollo del proceso inmediato.
13. IMPUGNACIÓN
El inc. 5 del 447.5 del CPP, establece que el auto que resuelve el
requerimiento de proceso inmediato debe ser pronunciado de modo
impostergable en la misma audiencia de incoación y esta resolución es
apelable con efecto devolutivo. El recurso se interpone y fundamenta
en el mismo acto, no es necesaria su formalización por escrito. Para
resolver la apelación, el procedimiento a seguir es el previsto en el inc.
2 del art. 278 del CPP, esto es, la sala penal se pronunciará previa vista
de la causa que tendrá lugar, dentro de las 72 horas de recibido el expe-
diente, con citación del fiscal superior y del defensor del imputado. La
decisión debidamente motivada se expedirá el día de la vista de la causa
o dentro de las cuarenta y ocho horas, bajo responsabilidad.
El inc. 6 del art. 447 del CPP establece que pronunciada la decisión
que dispone la incoación del proceso inmediato, el fiscal procede a
formular acusación dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, bajo
responsabilidad, y para que esto ocurra debe tener en cuenta lo dispuesto
35
\/'lU.,. ," )R C..l.,,L, !\,.>. vn,J.!,A·.'N',.rL,.,V,.,,
De conformidad con lo dispuesto por el inc. 7 del art. 447 del CPP,
"frente al auto que rechaza la incoación del proceso inmediato, el fiscal
dictará la disposición que corresponda o la formalización de la investi-
gación preparatoria. Para los supuestos comprendidos en los literales b)
y e) del numeral 1 del artículo 446 rige el procedimiento antes descrito
en lo que corresponda. Solo en estos supuestos el requerimiento se
presenta luego de culminar las diligencias preliminares, o en su defecto
antes de los treinta días de formalizada la investigación preparatoria".
Bastaba con lo dispuesto en la primera parte, pues se sobreentiende
que frente al rechazo de la incoación de este proceso, estamos frente a
dos posibilidades:
a) Si se promovió la incoación del proceso inmediato en el su-
puesto de flagrancia y el juez de la investigación preparatoria
lo declara improcedente, el fiscal deberá disponer la formaliza-
ción y continuación de la investigación preparatoria.
b) Si el fiscal requirió la incoación del proceso inmediato dentro
de los 30 días de haber formalizado la investigación prepara . -
toria, invocando los supuestos b) y e) del art. 446 del CPP -
confesión corroborada o evidencia probatoria-, frente al re-
chazo de incoación del proceso inmediato, lo que corresponde
disponer es la continuación de la investigación preparatoria.
En todos los casos la investigación continuará conforme a lo
dispuesto para el proceso común.
. ..
36
! .EL PROCESO lNMEDIArO
El trámite del proceso inmediato está regulado por el art. 448 del
CPP, también modificado por el D. Leg. N.º 1307, cuyos incs, 1 y 2
establecen lo siguiente:
El inc. 3 del art. 448 del CPP, establece que: "Instalada la audien-
cia, el fiscal expone resumidamente los hechos objeto de la acusación,
la calificación jurídica y las pruebas que ofrecerá para su admisión de
conformidad con lo establecido en el articulo 349". Este artículo regula
cual es el contenido de la acusación que debe estar debidamente moti-
vada. Es decir, el fiscal presentará su teoría del caso, para lo cual debe
tener en cuenta que el imputado debe estar identificado
plenamente, debe hacer una relación clara y precisa del hecho que le
atribuye, con sus circunstancias precedentes, concomitantes y
posteriores; señalando
37
VÍCTOR CUBAS VJLLANUEVA Í
(
El inc. 5 del art. 448 del CPP dispone que el juez debe instar a las
partes a realizar convenciones probatorias y que cumplidos los requi-
sitos de validez de la acusación de conformidad con el inc, 1 del art 350
del CPP, y resueltas las cuestiones planteadas el juez penal, dicta acu-
mulativamente el auto de enjuiciamiento y citación a juicio de manera
inmediata y oral.
Finalmente, el inc. 6 del art. 448 del CPP dispone que el juicio o
juzgamiento se realiza en sesiones continuas e ininterrumpidas
hasta
. ...
38
j .EL PROCESO IN!viEDtATO
e " ..
40
j ·El.. PROC:fSC) fNí\.-i.EDTAf"<)
15 Cfr. ARAYA VEGA, Alfredo, Nuevo proceso inmediato para delitos de flagrancia, Lima:
Jurista Editores, 2016.
41
VÍCl'OR CUBAS VJLLANUEVA ¡
16 Cfr. MENESES GONZALES, Bonifacio, "El proceso inmediato en el Perú. D. Leg. N.°
1194. Problemática advertida y soluciones", en Jus in Fraganti, Revista Informativa,
año 1, n." l , Lima: marzo del 2016.
42
'
! EL PROCESO INNJ.EL>!AT'O
43
VÍCfOR CUBAS VJL!J\NVEV,,\ 1
20. CONCLUSIONES
• o •
44
! E.L PROCESO LN?vTEJ.il/(1.\)
45
.·.=p
l. CONCEPTOS PRELIMINARES
48
pz
: . . . . ' ' ,
J .EL P.R{)CES() !N"J\1ED.l'!\TO cq.Mo .Mi\N1FES'ü\CION l}E snvrPLIFlCl\CiON PROCES/\L EN .LL J\UE\fC CODJGO ....
49
A.t/)NSO R. pr.-NA Cl·."BREÚA FREYRE !
umbral de lo razonable, donde secuestros, extorsiones, asesinatos, sica-
riatos, robos y otras ilicitudes penales se perpetran a plena luz del día y
sin temor de que sus perpetradores sean identificados por sus víctimas
y testigos. En contrapartida, delitos de bagatela, como el hurto simple,
apropiación ilícita, lesiones culposas generan también la necesidad de
articular fórmulas alternas al proceso penal común. Lo que se quiere es
una justicia penal eficaz, rápida y de mayor garantía para los justicia-
bles; por una parte la sociedad reclama que los presuntos autores y/o
partícipes de la comisión de un delito, sean debidamente procesados y
sancionados punitivamente de ser el caso. Por su parte, los imputados
demandan el respeto inescrupuloso de sus garantías fundamentales, de
que se garantice que su libertad solo se vea afectada cuando intereses
jurídicos superiores así lo aconsejen, dejando de lado todo atisbo de
arbitrariedad, subjetividad y desproporcionalidad.
50
_ j r!:!.. PR.OCESO .l['�l·i1EJ)Í/-'i'i"'O C(}MO rvJ,t-\NIFt:STAC!:ÓN f)E S.li'vlP{JFí.CAC.iÓN PROCESAL EN El. NUJ-:,:',J() córnGO ...
2. EL PROCESO INMEDlATO
El Código Procesal Penal del 2004 trae a la luz una serie de procesos
especiales, algunos de ellos sostenidos por la idea del consenso entre las
partes y la atenuación de la sanción penal, mientras que otros tienden a
la abreviación del proceso penal, como es el proceso inmediato. En este
caso lo que se prescinde es de la investigación preparatoria, en el
entendido que el representante del Ministerio Público cuenta con la
evidencia de incriminación suficiente e idónea para ir directamente
al juicio oral. Es decir, no es necesario recorrer toda la fase
investigativa, en tanto el fiscal ha podido recabar de forma inmediata
las evidencias que pueden sustentar válidamente tanto la materialidad
del hecho punible como la
responsabilidad penal del autor y! o partícipe. Importa un criterio
válido
de política criminal, en cuanto a privilegiar la oportunidad, celeridad y
eficacia, cuando las características y particularidades del caso concreto
así lo manifiestan. Supone ir de frente al juzgamiento, cuanto el
fiscal cuenta con una teoría del caso acabada, de someter las pruebas
al test
de credibilidad, a la contradicción propia de esta fase del proceso.
En el Acuerdo Plenario N. o 6-201 O, la Corte Suprema ha indicado
que:
51
.ALONSO R. PE�A CABRERA FR.EYRE I
características, son innecesarios mayores actos de investigación. Su
regulación, en sus aspectos esenciales, se encuentra desarrollada en el
Libro V, Sección I, artículos 446º/ 448º NCPP correspondiente a los
procesos especiales. Por tanto, siguiendo la linea fijada en el Acuerdo
Plenario N.º 05-2009/q-116, la regla hermenéutica que es del caso
utilizar será aquella que establece la aplicación supletoria del proceso
común u ordinario siempre que exista un vacío normativo, en tanto
en cuanto la norma objeto de integración jurídica no vulnere los
.c
principios que sustentan el proceso inmediato o las disposiciones y
su estructura procesal [...]8. 0
.)
10 De esta postura, ARAYA VEGA, "El nuevo proceso inmediato", art. cit., p. 73.
11 Para ello no podemos basarnos en el marco penal imponible, pues por obra y
gracia del legislador constituye una respuesta desproporcionada e irracional,
según las últimas reformas sobre la materia; Vide, CORTE SUPREMA, Acuerdo
Plenario N. º J-20161CIJ- l l 6.
12 CORTE SUPREMA, Acuerdo Plenario Extraordinario N: 2-2016/Clf-116, Lima: l de
junio del 2016, f. j. n." 13.
54
.! EL PRO(]?SO tNfvH,:DiArO G0!\10 _i\.·1A.NlFES'IAClÓN ÚF'. !3fiVU>J.JFlC/\(:í.ÓN PROCESAL EN EL Nl)EVO c/Ú)IG{).,.
"""
55
La constituctonalizacum del proceso penal, tiene que ver fundamental-
mente con la actuación que debe desempeñar el fiscal en esta dinámica
procesal, donde no solo ha de buscar las evidencias y/o indicios, que
acrediten la materialidad del delito así como la responsabilidad penal
del imputado, sino también ha de abdicar en su función persecutora,
cuando de las diligencias investigativas (aquellas que le indique la de-
fensa), se devele que el hecho no constituye un verdadero injusto penal,
que concurra un causal de extinción de la acción penal o ante un caso
de evidente insuficiencia probatoria'" 15. Esta es una excelsa misión,
que se atribuye al fiscal, en el marco de un modelo acusatorio-garantista'",
@ .. ®
56
·j$JSJ
T:l, PROCESO lNtvH'J)U(fO coxro MJ\,N!T'ES'IA(:JÓN D:E SH /l:Pl.JF1C/\.C:H.)N PROC'.ESA.L EN EL Nl.J.E\i{) CÓU!GO ...
1
Siendo esto así, la actuación del fiscal está sujeta a los contornos
estrictos de la ley, por lo que se dice que este funcionario es encargado
de defender la legalidad; pero, ¿defender la legalidad implica aplicada
sin mayor cesura y valoración en su interpretación? consideramos que
no. Por sobre los dictados de la ley está en la consagración principista
que da cuerpo programático al texto ius-fundomental, cuyo contenido y
efectos ha de hacer respetar el fiscal, conforme la cláusula constitucional
contenida en el art. 51 --Supremacía de la norma constitucional por
sobre una norma infra constitucional=-. El Tribunal Constitucional en
la STC N.º 2725-2008--PHcrrc, ha dejado sentado que:
17 Cerno DEL RosAL, Tratado de derecho procesal penal español, ob. cit., p. 270.
18 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Expediente N.º 2725-2008-PHC!TC, Lima: 22 de
setiembre del 2008, f. j. n.' 3.
57
ALONSO R. PEÑA CA!lRERA FREY!\E !
19 La discrecionalidad valora t:iva determinada por aquel espacio que debe contar
el persecutor público para poder tomar las decisiones más adecuadas con los
principios que inspiran su actuación en un Estado constitucional de derecho:
legalidad procesal, oficialidad y obligatoriedad en el ejercicio de la 'acción penal,
a este último se opone los criterios de oportunidad que precisamente se sostienen
en la formulación de una política criminal tendiente a priorizar los intereses de
los protagonistas del hecho punible. Así, el persecutor público promotor de los
acuerdos repara torios y otros inclinados hacia el consenso y a la colaboración
para con los fines de la investigación, son los nuevos vientos que demanda la
función del Ministerio Público, en una descripción criminológica, situacional,
operativa y funcional que exige respuestas alternativas, bajo aristas de
racionalidad, eficacia y eficiencia, sin dejar de lado las garantías que deben estar
siempre presentes en la persecución penal.
58
.\¡;::;:z; ..
20 VÁSQUEZ GARCÍA, "La nueva configuración del proceso inmediato", art, cit., p. 32.
21 SALAS ARENAs,Jorge Luis, "Reflexiones sobre el proceso inmediato en flagrancia y
otros supuestos en aplicación del Decreto Legislativo N.º 1194", en Gaceta Penal <E'.I
Procesal Penal, n." 79, Lima: enero del 2016, p. 170.
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.! EL PROCESO INMED!Aro COMO MANlFES.lACI/JN DE SífVIPUF!Ci\C!ÓN PROCES!\J. EN F.!. MIEVO CÓD!GO ...
4. EL DELITO FLAGRANTE
62
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Para la Corte Suprema: "La flagrancia supone, primero, que todos los
elementos necesarios para evidenciar la comisión del delito se encuen-
tren presentes en el lugar de la detención y sean recabados durante la
captura; lo cual abre la puerta a la prosecución de un proceso inmediato;
y, segundo, que al efectuarse la detención de hecho se impide la conti-
nuación de la acción delictiva y de este modo se protegen los intereses
. de las víctimas del delito"26 •
El art. 259 del CPP prevé que concurre flagrancia cuando "el agente
es descubierto en la realización del hecho punible" y cuando "acaba de
cometer el hecho punible y es descubierto". Nótese que se identifica pri-
mero, una inmediatez temporal como una inmediatez personal. La primera
de que la detención se produzca de forma temporalmente inmediata
a la perpetración de un
hecho punible, en cuanto al inicio de los actos
ejecutivos de un delito o ni bien este ha sido cometido, es decir, luego
de su consumación (agotamiento).
63
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ALONSO R. PEÑA CAB!IERA FRJ':YRE i
inmediatez temporal, es decir, que el delito se esté cometiendo o que
)
se haya cometido instantes antes; b) La inmediatez personal, que el !
l
presunto delincuente se encuentre ahí, en ese momento en situación y
con relación al objeto o a los instrumentos del delito, que ello ofrezca
una prueba evidente de su participación en el evento delictivo (Exp.
N.° 2096-2004-HC/TC)"27• En estos casos, se dice en la doctrina, el
sujeto es detenido, conforme al adagio popular: con las manos en la masa,
cumpliéndose con una inmediatez personal (presencia física del investí-
gado en el momento), inmediatez temporal (el sujeto perpetra el hecho
punible en el momento o instantes antes de su detención, tercero percibe
responsable) y detención inmediata (intervención del responsable por
un civil -tercero- o la Policía)28•
4.3. LA CUASI-FLAGRANCIA
64
; .EL PROCESC} IN!vt.EDJ:i\'J'O CON!{) ;'vlAN"IFES'D\CIÓN DE Sii\.TPt,!FIC/\ClÓN P.ROC:FSf\I. EN F..L NUE\/0 CÓDJGC)
...
32 Loe. cit.
33 SÁNCHEZ VELARDE, Pablo, El nuevo proceso penal, Lima: Idernsa, 2009, p.
331.
66
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l }_,J, PROCESO tNtvlEDí!\"i:'O COIVlO t�·li\í"t!F.ES'l_i\C!ÓN LlE SHvlPU.FíCAClÓN PROC:ESAL lJ\l EL N!JE\.'O (/�}DIG-0 _
s. PREMISAS CONCLUSIVAS
Uno de los instrumentos jurídicos con que cuenta el Estado y
la sociedad para prevenir y combatir la delincuencia, es el pro-
ceso penal, cuya estructura lineal -investigación preparatoria,
etapa intermedia y juzgamiento=- no ha de seguirse en todos
los casos, cuando motivos político-criminales así lo aconsejen.
Aparecen así los mecanismos de simplificación procesal, ten-
diente a prescindir de ciertas etapas, a fin de priorizar la ce-
leridad procesal, componente esencial del modelo acusatorio
contenido en el D. Leg, N.º 957.
El proceso inmediato aparece como manifestación de la sim-
plificación procesal en el Libro V del CCP, corno una berra--
mienta interesante en orden a reducir la enorme carga procesal
que soportan los tribunales nacionales, priorizando la celeri-
dad procesal como eje de la reforma acusatoria. Vista su esca-
sa aplicabilidad, es que se sanciona el D. Leg. N.º 1194, con el
objetivo de reglar su obligatoria incoación por parte del fiscal,
en los supuestos previstos en el art. 446 del CPP (in fíne). En la
parte expositiva se trasluce la idea de reforzar la lucha contra
la delincuencia y el crimen organizado fue por tal razón que se
generó muchas expectativas en su funcionalización, en méri-
to a los resultados que se fueron observando en su aplicación:
condenas penales en tiempos breves y encarcelamiento a quie-
nes eran sometidos inicialmente a su incoación. Esto último lo
decimos, pues las primeras personas que fueron objeto de una
sentencia de condena, no fue a resultas del desarrollo del pro-
ceso inmediato, sino producto de una sentencia de terminación
anticipada del proceso en la audiencia de incoación del proceso
inmediato, ante defensas poco incisivas.
Los delitos que son generalmente sometidos al proceso inme-
diato -lógicamente sus autores y/o partícipes->, si bien reve-
lan fuertes dosis de antijuridicidad penal (hurto agravado, robo
agravado, etc.) no son el manifiesto duro del crimen organiza--
do; la misma ley se ha encargado en definir que este procedí-
@ .. 0
67
miento especial no procede ante investigaciones complejas. De
manera que no resulta plausible cifrar mayores esperanzas, de
que mediante esta simplificación procesal se podrá combatir
eficazmente la delincuencia organizada, por lo que operativi-
dad procesal es más bien limitada. Por lo demás, no debe enten-
derse que toda causa que se someta al proceso inmediato, debe
culminar en una sentencia de condena, como bien lo señala la
Corte Suprema, para ello debe de actuarse en el juzgamiento
medios probatorios de cargo, suficientes, idóneos y pertinentes
para enervar el principio constitucional de presunción de ino-
cencia que irradia a todo imputado.
La obligatoriedad de actuación funcional que puede predi-
carse en toda normativa, en este caso la incoación del proceso
inmediato por parte del fiscal, debe ser analizada a la luz del
principio de legalidad y conforme a la autonomía que la Carta
Fundamental y la Ley Orgánica del Ministerio Público le con-
fieren a dicho funcionario. En consecuencia, su no incoación,
no puede generar responsabilidad funcional alguna al perse-
cutor público, cuando las características y particularidades del
caso requieran realizar mayores actos de investigación. Así, la
Corte Suprema ha señalado: "[ ...] la obligatoriedad por parte del
fiscal a su incoación había que ser interpretada a la luz de todos
los dispositivos --constitucionales y legales=-, que someten la
actuación del fiscal en un Estado constitucional de derecho,
donde el imperio de ley no puede suponer degradar la valora-
ción y razonabilidad que debe guiar toda actuación pública'?",
En lo que concierne al delito .flagrante -supuesto de mayor
incidencia del proceso inmediato-, su concepto si bien debe
partir de la ley, no por ello ha de estar sustraído de un marco
interpretativo a la luz de la Constitución y los Tratados y Con-
venios Internacionales sobre la materia, pues su aplicabilidad
.. .. ©
68
.: EL PR{)CESO .1T'.IJ\11"EJ.JU\:ro COi\-10 f1,l/i. '[\'ff,TS'T/\CJÓN' DE snvíP.UFTCAC!ÓN PH()CF,S/\1, .EN r:L NUEVO C/)DlCiO ...
6, REFER.ENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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70
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"Sus poderes debieran ser: a) de información, en cuanto a que todos los órganos
del Estado tuvieses la obligación de brindársela cuando se la recabe o de
facilitarle el acceso a los datos requeridos cuando no estuviesen disponibles;
b) de gestión, en cuanto a que debiera disponer de autarquía financiera, con
base en un porcentaje presupuestario anual; e) de opinión no vinculante, pero
de consulta obligatoria previa a cualquier decisión del ejecutivo o del
legislativo que interese directamente a la materia; d) de opinión vinculante
respecto del número de personas institucionalizadas en condiciones dignas".
ZAFFARONJ, Raúl, "Naturaleza y necesidad de los consejos de política criminal", en
CARRANZA, Elías (coord.), Justicia penal y sobrepohlacum penitenciaría. Respuestas
posibles, México: Siglo Veintiuno, 2001, p. 100.
76
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tiempo menor será la posibilidad que exista una sentencia condenatoria.
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especi,nr· cas de vulnerabilidad -las ocasionadas por la violencia y el
despojo- y a la protección de un núcleo esencial de derechos
fundamentales de las personas. "Seguridad ciudadana" se entiende
como la condición perso- nal, objetiva (acaecimiento real de los hechos
de violencia o despojo) y subjetiva (percepción de inseguridad, amenaza
subjetiva), de encontrarse libre de violencia o despojo intencional por
parte de otros.
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82
¡· AP()Rf!.·:S y RF:PE..HC.:USí.()NES DE r.os PH{)(:::r:�S()S EXPEDrros
2 Cfr. WALLER, Irvin, Menos represión. Más seguridad, México: Instituto Nacional
de
Ciencias Penales, 2007.
3 Analizado por Sala Constitucional de Costa Rica N.' l 739-92, de las 11 :45 hrs,
del
1 de julio de 1992, al señalar: "En la base de todo orden procesal está el principio
y, con él, el derecho fundamental a la justicia, entendida como la existencia y
disponibilidad de un sistema de administración de la justicia, valga decir, de un
conjunto de mecanismos idóneos para el ejercicio de la función jurisdiccional del
Estado -declarar el derecho controvertido o restablecer el violado, interpretándolo
y aplicando imparcialmente en los casos concretos--- lo cual comprende, a su vez,
un conjunto de órganos judiciales independientes especializados en ese ejercicio, la
disponibilidad de ese aparato para resolver los conflictos y corregir los entuertos
83
/\.LFH.E:no /\H;\Yf\ V:EGA j-
que origina la vida social, en forma civilizada y eficaz, y el acceso garantizado a esa
justicia para todas las personas, en condiciones de igualdad y sin discriminación".
Lo anterior significa, en primer lugar, que el debido proceso exige la existencia,
suficiencia y eficacia de un sistema judicial y procesal idóneo para garantizar el
derecho fundamental a la justicia, que es la más importante manifestación del
derecho de petición consagrado en los artículos 27 -en general- y 41 -en especial--
ele la Constitución".
4 Cfr. CARO CoRIA, Dino Carlos, "Las garantías constitucionales del proceso penal",
en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, año 12, t. II, Montevideo:
Konrad-Adenauer-Stíftung E. V., 2006, pp. 1029-1032. Ver, en el mismo sentido,
Sala Constitucional N.° 1193-95, de las 9:18 hrs, del 3 de marzo del 2005, referido
a una consulta de constitucionalidad de la Sala Tercera.
84
] AP()R_TES Y REJ.>t-'.Hf;tiS!_()NT:S ()E LOS PROCESOS EXPEDt"f()S
m <> @
85
ALFR.EDO AHAYJ\ \/Ec:;t\ j ·
86
conflictos judiciales; para ello creó un grupo interdisciplinario de juez,
defensor, fiscal, trabajador social. y psicólogo que de manera conjunta
y armoniosa abordan los casos y potencian en las partes la solución del
conflicto mediante los llamados "círculos restaurativos". Así, la justicia
restaurativa nace como un mecanismo resolutor amistoso para revertir
los altos índices de personas prisionalizadas. Los mensajes de incremento
del castigo fundado en un alto punitivismo conllevan un endurecimiento
social, un ánimo vindicativo y de rechazo a la resocialización. Por estas
razones, la justicia restaurativa involucra a la sociedad y a las personas
directa e indirectamente lesionadas con el actuar ilícito, y restaura las
relaciones humanas y recompone el tejido social dañado con el fin de
buscar soluciones duraderas y satisfactorias, según los acuerdos esta-
blecidos por las partes.
2.4.3. Principios
Dentro de los principios de la justicia restaurativa se encuentran
la voluntariedad de las partes, la confidencialidad, la escucha activa, el
respeto entre los participantes, la búsqueda de la reparación del daño
ocasionado, la responsabilidad activa y la respuesta al llamado judicial.
87
. /\LF.RFl)O .J\RAY/-, ···JEG/1.· ]
2.4.5. Requisitos
2.4.6. Abordaje
El procedimiento es el siguiente:
Ingreso al Ministerio Público. La causa penal ingresa a la fis-
calía, momento en el cual, conforme a la valoración inicial, el
Ministerio Público debe recabar la totalidad de elementos pro-
batorios que permitan vincular de modo suficiente y eficiente
a la persona investigada en el evento delictivo. A esto se le de-
nominará "viabilidad probatoria".
Cumplimiento de requisitos. El Ministerio Público verificará
que el imputado cumpla con los requisitos de ley que le posibi-
liten acudir a la salida alterna.
e Se invita a las partes a reflexionar con sus asesores legales (fis-
cal y defensor) sobre su caso particular y a decidir la solución
0" ..
88
Í .i\PORfE.S Y R.J'.PEH.{:US!ONES .!JE -!..{)S PHO(ES-OS EXPl\l)IT"OS
3.1. BENEFICIOS
89
ALFREDO MAYA VEGA i
Simplificar el proceso
Acelerar el proceso sin menoscabo de los derechos de las partes
Realizar un manejo adecuado del despacho y expediente
O Evitar la actividad judicial innecesaria
Obtener los mejores resultados con iguales costos
90
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91
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92
¡ APOR'1'ES Y H.EPERCUS!(}NES DE "i l)S PROC'.ES{)S FXPFf.ifT'OS
4. REFERENCIAS BIBUOGRÁHCAS
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SUMARIO:
1. INTRODUCCIÓN
.y.
Para la elaboración de este trabajo se hará uso de diversas ideas utilizadas por la
autora en recientes publicaciones de la revista Actualidad Penal.
Máster en Derecho Penal por la Universidad de Alcalá (España). Doctora en
Derecho (Doctorado europeo) por la Universidad de Navarra (España).
95
MERCEDES l·IERRER,\ GUERRERO I
distan mucho de ser justas, sobre todo en relación con delitos graves, o
en casos en los que era necesario evaluar con más detenimiento el caso
concreto y realizar más actos de investigación.
Ante la complejidad de los problemas que suscitó la aplicación
del D. Leg. N.º 1194, se vio conveniente realizar un Pleno [urisdiccional
Extraordinario en el que participaron diversos especialistas. Como re-
sultado de esta labor de análisis y estudio de la aplicación del proceso
inmediato, se emitió el Acuerdo Plenario Extraordinario N.º 2-2016/
CIJ-116, publicado en El Peruano, el 4 de agosto del 2016.
Sobre este último punto vid. MIRA Ros, Corazón, Régimen actual de la conformidad,
Madrid: Colex, 1998, p. 206.
2 Vid. HAACK, Tim, Die Systematik der vereinfachten Strafverjahren, Baden-Baden:
Nomos, 2009, p. 13 y ss,
3 Sobre el particular véase, HERRERA GUERRERO, Mercedes, La negociación en el nuevo
proceso penal. Un análisis comparado, Lima: Palestra, 2014, p. 193 y ss.
<D ....
97
NIER.CEDES 1--Jf'._RftEH./\ G"UERRERO j
4 Vid. RoxIN, Claus y Bernd ScHÜNEMANN, Strafverfahrensrech, 27.º ed., Múnich: Beck,
2012, p. 96 y SS.
5 Vid. ÜRÉ GUARDIA, Arsenio y Liza RAMOS DÁVILA, "Aspectos comunes de la
reforma procesal penal en América Latina", en AsENCIO MELLADO, José María y
Olga FUENTES SORIANO, (coord.) Nuevos retos de la justicia penal, Madrid: La Ley,
2008, p. '72 y SS.
98
¡ FL CARACTEÚt l:'·'.XCFPC:JONAL DEL PRC1C;.ESO INJVIE.DlA'T'O FJ>i EL .DEC'.RETO LEG.ISL/\T!.VO N.'� J 194
En el nuevo modelo procesal, y especialmente en los diversos meca-
nismos de simplificación procesal, subyace una visión de la persecución
penal que convierte el uso de tales mecanismos en una cuestión de es-
trategia que permite una amplia diversificación de la respuesta punitiva
del Estado para combatir el gran problema de la carga procesal".
99
. preventivo-general. En este punto resalta además, que la norma no
incide directamente en el actuar del afectado, sino que la prevención
depende de numerosas instancias de comunicación, por ejemplo los
medios y otros grupos sociales8•
o • e
100
¡ F'.L Cr\RACThR. EXCEPCIONAI.. !)Ei.. PROCESO f.NfvlE.f)[,'\,:l'O EN EL 1)EC:Rlrl'() LECIS'i.. AT'tVO N.···· 1191,1
WoLTER (edits.), Strafrecht als Scientia Universalis. FS [ur Claus Roxtn zum
80. Gebuitstag am 15. Mai 2011, Berlín; De Gruyter, 201 l, p. 8.
12 Vid. KAuFMANN, Arrnin, Die Aufgabe des Strafrechts, Düsseldorf:
Westdeutscher
Verlag, 1983, p. 17.
13 Vid. HASSEMER, Einfiíhrung in die Grundlagen des Strafrechts, ob. cit., p. 31 O y
ss,
101
tv'll\HCEDES l-l.ERRERI\ GUERRERO i
102
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. i n eer r ad. o te.l eJ � re 1 .e 1 0
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p roc�'e-" '<s! al� eso o11e-"- rjna's p. e.,.,,rs' o..n, an sc , a,· s,(•-í'
.. .
16 Sobre este punto véase SAN MARTÍN CASTRO, César, Derecho procesal penal.
Lecciones,
Lima: Inpeccp-Cenales, 2015, p. 803.
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103
MERCEDES lIERREHi� GUEHJ,ERO i
104
·:'::)&!.·
j E:L C:.A.RAcn.,.R EXCEPCION.AJ. DEL PROCESO INfvff'.Dlt\TO .El.'',; EL DECH.. ETO LEGISL/\'.ITVO N.:;
JJ..94
17 Vid. SAN MARTÍN CASTRO, Derecho procesal penal, ob. cit., p. 804.
18 Véase por ejemplo, TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Expediente N. e 04557-2005-HC!
TC, Lima: 4 de diciembre del 2005, f. j. n.' 4; ídem, Expediente N: 04630-2013-PH!
TC, Lima: 26 de junio del 2014, f. j. n." 3.3.
19 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Expediente N. 04630-2013-PH!TC, f. j. n." 3.3.4.
o
105
MERCEDES HERRFJU\. GUERRERO I
• • e
da: "Existe flagrancia cuando la realización del hecho punible es
actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o cuando
es perseguido y capturado inmediatamente de haber r ealiz a-
do el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o hue . .
Has que revelen que acaba de ejecutarlo". No obstante, el D. Leg .
N.º 9. 8..1.,, pu. 'b'.['Ka,d L" dr:e J.U.tt!:O c¡ e l 2.·, 007 1ia noci. o, d.. e no
o ei1 2� ampn1·,o n a-
grancia delictiva. A partir de esta norma, y su posterior modificación
mediante Ley N.º 29569, publicada el 9 de junio del 2009, se prevén
cuatro supuestos de flagrancia. Además de la flagrancia en sentido
estricto, se regula la cuasi flagrancia, y dos supuestos de flagrancia
presunta, esto es, se establece el plazo de 24 horas ·--48 a decir de la
reciente modificación en el art. 2.24.f) de la Const. Pol.v- para que
el agente sea encontrado luego de que ha sido identificado, lo que
obviamente excede las características de la intervención inmediata
de la flagrancia.
21 Sobre este punto véase ÜRÉ GUARDIA. Arsenio, Manual de derecho procesal penal.
Las medidas de coerción en el proceso penal, Lima: Reforma, 2014, p. 93.
107
. MERCEDES HERRERA GUERRERO j
• • o
108
"�·:J'°:t.,.._:···
·--------
23 CORTE SuP1U,MA,Acuerdo Plenario N.' 2-2016/CIJ-116, Lima: l de junio del 2016, f.j.
n.º 8-B.
109
¡vrrm.CEDES }H'.Ri{ERA GUERRERO i
Desde nuestra perspectiva se incurre en un error al definir lo que
debe entenderse por "delito evidente" en relación aI proceso inmediato,
ya que se confunde conceptualmente los "actos de prueba" con los "actos
de investigación'?", Conforme a esta distinción ampliamente desarro-
llada por la doctrina, se postula que solo los primeros son capaces de
desvirtuar la presunción de inocencia, en tanto los actos de investigación
tienen como única finalidad brindar al fiscal elementos de convicción
suficientes para acusar o no hacerlo. Esta categórica separación es en
cierto modo consecuencia de la función que la propia norma asigna a los
actos de investigación y de la naturaleza que en consecuencia, se asigna
a la fase de prueba en que se practican: determinar si el fiscal debe o no
acusar; en cambio, con el concepto "actos de prueba" se designa el con-
junto de actos que -bajo los principios de contradicción e inmediación
y demás garantías procesales- se orientan a producir convicción en el
juzgador sobre los hechos".
24 La distinción entre los actos de prueba y los actos de investigación es un tema muy
estudiado por la doctrina española. Vid. 0RTELLS RAMOS, Manuel, "La eficacia
probatoria del acto de investigación sumarial. Estudio de los artículos 730 y
714 de la LECrim", en Revista de Derecho Procesal Iberoamericana, n." 2<3, año
1982, p.
365 y ss.: ToM.Íi GARCÍA, José Antonio, DE LA OLIVA, Andrés, Sara ARAGONESES
MARTÍNEZ. Rafael HINOJOSA SEGOVJA y Julio MuERZA ESPARZA, Derecho procesal
penal, 7.º ed., Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces (CERA), 2004, p. 478
y ss.; GrMENO SENDRA, Vicente, Manual de derecho procesal penal, Madrid: Colex,
2008, p. 415; y, ARMENTA DEu, Teresa, Lecciones de derecho procesal penal.
Madrid:
Marcial Pons, 2015, p. 228 y ss. Asimismo, el Tribunal Constitucional español a
partir de la STC 31/81, ele 28 de julio estableció que solo pueden considerarse
auténticas pruebas a las practicadas en el juicio oral. Criterio que ha sido reiterado
en numerosas sentencias, entre otras: STC 182/89, de 3 de noviembre; 217/89, de
21 de diciembre; STC 98/90, de 20 de junio; STC 32/1994; de 31 de enero;
STC
199/1996, de 3 de diciembre; STC 40/1997, de 27 de febrero; STC 141/2001,
de
8 de junio¡ STC 94/2002, de 22 de abril; STC 206/2003, de l de diciembre; STC
l/2006; de 16 de enero; STC 108/2009, de 11 de mayo; STC 68/2010, de 18 de
octubre.
25 Vid. GIMENO SENDRA, Manual de derecho procesal penal, ob. cit., p. 415 .
e ,¡;¡ @
110
j FJ. (J\R/\CTER E)(CEPCl()N!\J., I)EL PROC:FSO INMl::l):í.Af(l EN EL DECRt·:-¡·o .LEGtSIJ\'.I'JVO _¡-..;,;·. J. J.94
diato no es posi.,nt' e contar con certeza ..I .a P J ena convt. cci. o, n acerca
d· !.e 1ra realización del hecho delictivo así como la intervención de]
imputado recién se adquiere en el juicio oral, después de la actuación de
la prueba. De modo que la categoría del "delito evidente" solo puede
referirse a la probabilidad alta sobre el hecho aparentemente delictivo.
Afirmar que ya en sede de diligencias preliminares, o incluso en otras
etapas (investiga- ción preparatoria propiamente dicha y etapa
intermedia) se cuenta con ese "conocimiento indudable", significa
desconocer la citada distinción entre actos de prueba y de
investigación, la misma que constituye un aspecto básico de nuestro
proceso penal reformado.
111
. .
!
.
fvlFRCEDES J-!EHRER/\ GUERRERO
112
l EL CARACl'ER EXCEPCIONAL DEL PROCESO fNMCDlAJCJ EN EL DECRETO LEGlSLAiT\TO [�.' 1194
113
[\ti:t:.Rcr:DES T-IER.RFR/\ GUEHREF.O ¡
114
3.2. NULIDAD ABSOLUTA Y PRECLUSIÓN
115
• I·
MEtlcrn1:.s HERRERA GUE.RR.ERO ¡
' .
A efectos de definir la nulidad procesal, consideramos acertado el
concepto expuesto por VILELA CARUAJAL, quien defiende el siguiente
concepto de nulidad procesal: "es un instrumento procesal consistente
en la valoración de la adecuación entre uno o más actos procesales y
las normas que regulan su proceso de formación, esto es, las normas de
procedimiento y los principios procesales básicos, de modo que, apre-
ciada una infracción, actúa la consecuencia jurídica prevista en la ley
consistente en la eliminación del mismo, como si no hubiera existido.
Y dicha consecuencia se aplica, según la importancia que el legislador
haya otorgado a los valores justifica y seguridad jurídica al regular este
mecanismo procesal de nulidad"33.
-----· --------
33 Cfr. VILELA CARBAJAL, Karla,Las nulidades procesales en el derecho procesal civil,
Lima: Instituto Pacífico, 2015, p. 73.
34 Vid. PoDETTI, Ramiro, Tratado de los recursos, Buenos Aires: Ediar, 2009, p.
329.
e ,. •
116
i EL CA.RAcrER !O(CEPC!ONÁL DEL PROCESO lNMEDlATO EN El DECRETO .l.EGJSJ ..\T!VO N.º 1194
Aplicando esta teoría al proceso en resuelto por la Casación
N.º 842-2016-Sullana, se advierte el error en que incurre el juzgado
penal colegiado al concluir que si la defensa técnica no cuestionó la
arbitrariedad de la detención en la audiencia de incoación del proceso
inmediato, ya no se puede alegar ese vicio. Tras esta afirmación subyacen
dos ideas completamente erradas:
a) La preclusión en materia de nulidades absolutas. Según entien-
de el juzgado penal colegiado, si no se pudo alegar oportuna-
mente en la audiencia de incoación del proceso inmediato -en
este caso, porque el imputado tuvo una defensa ineficaz- la
arbitrariedad e inconstitucionalidad de la detención, no existe
ya posibilidad de cuestionar ese extremo -tan importante-
más adelante.
b) La negación misma de la figura procesal de la nulidad absoluta,
la misma que por su gravedad no se convalida. Es jurídicamen-
te insostenible afirmar que la inacción de los abogados conva-
lida nulidades absolutas.
Como acertadamente señala la Sala Penal Transitoria en la Casa-
ción N.º 842-2016-Sullana, antes citada, si bien el auto de incoación
de proceso inmediato no fue recurrido por el imputado, no es posible
sostener que operó la regla de la preclusión de ese momento procesal,
y que por tanto, tal resolución no puede ser cuestionada en otras etapas
procesales. Más aún; cuando se ha afectado una garantía constitucional
. vinculada al debido proceso, como es la "interdicción de ser desviado de
la jurisdicción determinada por la ley", a la que hace mención el
segundo párrafo del art. 139 .3 de nuestra Constitución Política. La
sala es clara y enfática al recordar a los órganos jurisdiccionales y a
todos que la convalidación o el saneamiento no es de aplicación
cuando concurren vicios procesales que configuran una nulidad
absoluta, como es el caso de autos (fundamento jurídico primero). El
propio Código Procesal Penal en su artículo 150, literal d), dispone
taxativamente que serán
nulos y podrán ser declarados aún de oficio, los defectos concernientes
• • e
117
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MERCEDES HERREPJ, GUERRERO !
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118
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: EL CARACl'ER EXCEPCIONAL DEL PROCESO !N"MEDJA.TO EN El. DECRKl'O l.EGlSl.J{fJVO N.o 1 J 94
o • C>
119
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120
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MERCEDES HERRERA G'UliRf{f;JlO !
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123
MERCEDES HERRERA GUt:RliliRO !
124
! l:"i'.i., (�:AnAc:rEil EXCEPClONAI., f)f�L PH.O(:ESO rN.tvlEf)lA'.1"0 EN E[, DI�CRE'T'() LF.GISL/.(f_l\/0 ¡\)_'' J} <).lj
39 De modo similar véase, MIRANDA ABURTO, Elder, "El proceso penal inmediato
reformado. Legitimación y alcances", en Actualidad Penal, n." 27, Lima: septiembre
del 2016.
G " 0
125
JvJ.ERCEDES IlEHREB1\ G·UERRER() !
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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determinar el contenido de los derechos fundamentales vinculante para
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en füNDER, Alberto, Víctor Buacos MARIÑos, Horst ScHÓNBOHM,
Florencio M1xÁN Máss.julio César CASTAÑEDA DÍAz, Niccy Mariel
0" e
127
MERCEDES HERREM GUERRERO j
g ••
128
l. F.L CA_RA<::·r{n EXCEP(:¡()N/\L l)El.. PHC)CFS() ::NMi�:J)IAf'(; EN E.i., DEC:RE'I'O L.Ec;1:::.t..r<f{\/C \t.,:,··1.1.94
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Derecho procesal penal, 7.° ed., Madrid: Centro de Estudios Ramón
Areces (CERA), 2004.
VI LELA Karla, Las nulidades procesales en el derecho procesal
CARBAJAL,
civil,
Lima: Instituto Pacífico, 2015.
129
PROCESO IN.MEDIA'.T() REFORJVIADC)
POR EL nscarro
LEGISLA1'IVO
N.º 1194 YVlJEL'TO A RE:FORMARPOR
EL DECRErfO LEGISLATIV() N .. o
1307
VICTORJIMMY ARBULÚ MARTÍNEZ·'
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
131
\/ICTOR J IMMY /\l\BULÚ Tv1!\HTÍNE? !
Por otra parte, en los casos que sea posible posibilitar la realización
de servicios de trabajos comunitarios o de obra pública como medio
de descuento penal. De igual modo, para reducir el hacinamiento car-
celario se puede ponderar que las personas sólo pernocten en horas
132
PR.OCF.SO INM.Fl)V\TO R.E.FORM.ADO'POR EL l)ECRETO l,F.GlS_l... Af1\/(} J\l.·;: 1194 y· VUT]Jü r: H.F.FORJ\.1/\H....
ARAYA VEGA, Alfredo. "El nuevo proceso inmediato (Decreto Legislativo N.° 1194).
Hacia un modelo de justicia como servicio público de calidad con rostro humano",
en Tus Fraganti, n." 1, Lima: Coordinación Nacional de Flagrancia, 2016, pp. 6-12,
p. 11
BURGOS MAR!ÑOs, Víctor, "Eficacia y garantía en el proceso inmediato", en
Tus
Puniendi n." 1, Lima: marzo-abril del 2017, p.
83
133
V!GTOR JíMMY Af\BULÚ MARTÍNEZ 1·
134
"' ... ..... ,
�.;;¡;;µ.... ··
. [ PROCESO. JN.\\ilEDl/''.:ro REFORJ\1ADO POH. EL DECRE'J'O LEc:;rsL..:\'TJ\/0 j\J. {;. 1 ·194 Y \'U.EI.:ro p,_
REFOR[vL'\lt.
135
VICJ'OH JU\.1.MY f\R.P;ULÚ {'vlAHTfNf:Z [
ít.···Jj
.f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito :')'
motivado del juez o por fas autoridades policiales en caso
de flagrante delito. La detención no durará más del tiempo
estrictamente necesario para la realización de las investiga-
ciones y, en todo caso, el detenido debe ser puesto a dispo-
sición de] juzgado correspondiente, dentro del plazo máximo
de cuarenta y ocho horas o en el término de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo. espío-
naje, tráfico ilícito de drogas y a los delitos cometidos por
organizaciones criminales. En tales casos, las autoridades
policiales pueden efectuar la detención preventiva de los
presuntos implicados por un término no mayor de quince
días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al
juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho
término [Las cursivas son agregadas].
Artículo 5. Definiciones;
Distancia. Es el espacio geográfico que inedia entre dos lugares.
Plazo Procesal. Tiempo en que debe realizarse un acto procesal.
0 ,;¡ "
136
.l PROCESO lNNlF'.D!/\1'() HEF(JRiVlAl)O P()R E.l. DEClU.::TG T... Ef."!iSJ..xnvo N.c 1194 V VUEt:f() t\ .REFORt\ii/\.R.,,
Hay que considerar además que este problema ya había sido de-
tectado por los que han participado activamente en la aplicación del
proceso inmediato. Así se ha sostenido que el plazo para que el juez de
investigación preparatoria señale fecha de audiencia de incoación de
proceso inmediato es muy corto, en los casos que el imputado radica
en lugares muy alejados, esta situación se acrecienta cuando la fiscalía
4 Véase <bit.ly/2tQYvLa>.
137
VlCTOR JlMMY ARBULÚ lVlM(['ÍNEZ j
El art, 44'7 del CPP dice que el imputado debe estar detenido hasta la
realización de la audiencia única, lo que implica una medida cautelar tasada,
que nacida de la flagrancia se encuentra en problemas cuando el fiscal no
va a solicitar la prisión preventiva. Entonces fluye la siguiente
interrogante:
¿Es necesario mantener la detención del imputado hasta la audiencia si no
va a existir pedido de prisión? Nosotros hemos afirmado que nos parece
incorrecto que a una persona se le mantenga con detención, debiendo ser
puesta en libertad hasta la realización de la audiencia. Esta cuestión fue
formulada en el Pleno Jurisdiccional Penal y Procesal Penal realizado en
Moquegua el 9 y 10 de junio del 2017, en los siguientes términos:
! PROCESO JN?vlE!}lr'\:ro REFOIUvlt'\DO POR E!. DECRE"fO .LEc;-rSL/\T'f\/() .N.'·' 1.194 -,( VUE:r.:ro /\ H.EF0Rlv1AR. ...
141
V!CTOR J,i\,\MY i\J\lfü[,Ú 'f\/L1\RTÍNEZ i
Artículo 27B. Apelación
1. ... 1
142
l"'ROCESO INfvlEI)Ji\t'O i{EFORMADO PO.R .EL DECRE'T'O I..EC:JSI../\]'IVO N. e 1 J. 9·4 y· \-'UEL:ro ;.':.,. R.EFOR"iV1/\R.,.
143
vrcrou Jt!vlt.;fY !\.RBULÚ JVJi\RT.ÍNF:Z f
144
F'R.OC:f:S{) lNf'1,iED.1ATO f.{F}«:}RlvlAfJ() POH. EL DEC.1-U/.'"I{) LE.c;1SL/-.}'JVO "[\]_:� 1] 9.·:j. y vur�iJ"O /�. H.EFOR.l\·V<.R, ..
.lo J.:J c r it e ri o
.•.. i.. � .,., . l'
e c u r s o d .. P
\....1 <-..., ....... A v\ J' " .. .....
-'--"�n_t· °�.....--
El art, 404 del CPP señala qué sujeto procesal está legitimado para
recurrir las resoluciones que sean según el procedimiento son impugna-
bles. Los recursos impugnatorios se interponen ante el juez que emitió
la resolución recurrida. Las formalidades del recurso impugnatorio
145
vieron .J.lMMY AíUlULÚ MA!tJ'INEZ i
están previstas en el art, 405 del CPP. que dispone que el recurso que
se presente lo realice la parte legitimada. El recurso interpuesto para
el proceso inmediato debe ser oral, en la misma audiencia. El apelante
está obligado a precisar cuáles son los errores de hecho o de derecho
de la decisión que impugna y refuta, y debe concluir formulando una
pretensión concreta que puede ser la nulidad o la revocatoria. Para com-
pletar el sistema de recursos para el proceso inmediato, se ha puesto en
vigencia el art. 406 del CPP que regula el desistimiento - lo cual puede
efectuarse hasta antes de dictarse la resolución sobre el grado-. El .�
apelante debe expresar las razones por las que se desiste, lo que tiene un
sentido constitucional pues hay un reconocimiento de la pluralidad de
instancia. El desistimiento no puede ser realizado por el abogado defen-
sor sin que haya sido autorizado por el patrocinado. El art. 407 del CPP
establece el ámbito del recurso en los que puede presentar su pretensión
el apelante, el imputado y el Ministerio Público pueden impugnar del
objeto penal o del objeto civil de la resolución y el actor civil solo
podrá recurrir respecto al objeto civil de la resolución y los efectos
extensivos del recurso en el art. 408 del CPP. En las modificaciones
observamos que no hay una regulación específica para la intervención
de la víctima y su constitución como actor civil; vacío que ha sido
criticado en la doctrina como la postura de SALAS ARENAS, quien
afirma:
Según el anterior texto del artículo 447 del CPP, en que había 29 días de
investigación preparatoria antes de promover el proceso inmediato, en
algunos casos, correspondía al juez de la investigación preparatoria
aten- der el pedido del agraviado y constituir, si corresponde, en actor
civil.
e • "
146
P.ROCESO lNMED1AI'O REFOf:UVIADO POR E!., .DE(:RE'f'() .LEC�JSl.l-Y.t'!VO N .'' 1194 "'J.' vunrro /\ rn.·:FO.RNI/\R ...
supuestos en aplicación del Decreto Legislativo N.º 1194", en Ius Fraganti, n."
l, Lima: Coordinación Nacional de Flagrancia, 2016, p. 39.
147
V!CfOR JIMMY f\RBULÚ MARTÍNEZ ¡
4. CONCLUSj[ONES
Las modificaciones realizadas por el D. Leg. N.º 1307 si bien
han tenido la virtud de cubrir vados y deficiencias del proceso
inmediato reformado por el D. Leg. N.º 1194, todavía deja
cabos sueltos que deben ser cubiertos por interpretación
jurisprudencial.
- El orden de pronunciamiento del juez de investigación preparato-
ria, sobre los requerimientos del Ministerio Publico en la audien-
cia única no es el más idóneo en aras de la simplificación procesal.
-- La mayor precisión en los plazos para los recursos impugnato-
rios y la puesta en vigencia de artículos del CPP para los distritos
judiciales en los que todavía no ingresa en su totalidad la reforma
procesal penal, permite dotar al proceso inmediato de un cuerpo
normativo sistemático hasta la ejecución de la sentencia.
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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N .º 1194). Hacia un modelo de justicia corno servicio público de ca-
lidad con rostro humano", en Ius Fraganti, n.' 1, Lima: Coordinación
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SAN MARTÍN CASTRO, César, "Proceso inmediato (NCPP originario y D.
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.. I> lil
148
A, _'NA_ .L sr A 1 A CA
A _ _¿ _ 1'.
s s A e' 0 · r �
_ _ ,
1
1 . · -·� ,T
¡..::ocfe·f'f"c:···,-··,··
l. INTRODUCCIÓN
Muxoz CoNDE, Francisco, "El nuevo Derecho penal autoritario", en Revista Nuevo
Foro Penal, n.º 66, Medellín: 2003. Recuperado de <bit.ly/Zwm'O.Ssl-I».
2 ATIENZA, Manuel, "El derecho como argumentación", p. 38, citado por GÁLVEZ
VtLLEGAS, Tomas Aladino y Ricardo César ROJAS LEÓN, Derecho penal. Parte especial,
Lima: Jurista Editores, 2017, p. 94.
150
1\J\!J\us1s /\ I.J\ ('.A.SJ\C'.l.ÓN :N.'� 692·2016--Lf.M.A NORTE
2. MARCO TEÓRICO
Por este dato objetivo y con el fin de recabar los suficientes ele-
mentos de convicción de cargo o de descargo, y, finalmente, para que
el agente, de ser el caso, reciba eficazmente la pena que le corresponde,
lográndo su resocialización en su propio bien5 y en el de la sociedad, es
151
que preventivamente permanecerá encerrado durante 48 de investiga-
ción, de conformidad, con el modificado art. 2.24.f) de la Constitución6.
10 "La flagrancia es una institución de naturaleza procesal de larga data (desde los
inicios de la civilización) y que ha ido evolucionando con el tiempo. [ ... ] Desde
los tiempos más antiguos se ha visto directamente ligada a la detención por el
delito cometido, tal es así que se han establecido diversas modalidades o
supuestos de flagrancia". Vid., AA. VV., Laflagrancia en el nuevo proceso penal, Lima:
Universidad San Martín de Pones (Escuela de post grado), 2011, p. 7.
Recuperado de <bit ly/2o6hCvi>.
11 Para un mayor desarrollo de la flagrancia por identificación véase: BAZALAR PAZ,
Víctor Manuel, "Análisis a la Casación N." 842-2016-Sullana. La primera sobre
proceso inmediato y flagrancia", en Gaceta Penal .e-1 Procesal Penal, t. 94, Lima: abril
del 20 l 7.
12 Yid., VÁSQUEZ RODRÍGUEZ, Miguel Angel, "El proceso inmediato: ¿Cuáles son los
aportes de las modificaciones contenidas en el Decreto Legislativo N.º J 194?",
en Gaceta Penal erProcesal Penal, t. 76, Lima: octubre del 2015, pp. 48-49; SALAS
ARENAS, Jorge Luis, "Reflexiones sobre el proceso inmediato. en flagrancia y
otros supuestos en aplicación del Decreto Legislativo N.º 1194", en Gaceta
Penal
.e-1 Procesal Penal, t. 79, Lima: enero del 2016, p. 170; LOZANO, Rolando,
REÁTEGUI
"Cuando el fiscal pierde la facultad de incoar y se convierte en obligación en
casos de flagrancia. A propósito de la puesta en vigencia del D. L. N.º 1194", en
Actualidad Penal, n." 21, Lima: marzo del 2016, p. 61; SÁNCHEZ VEI.ARDE, Pablo, El
nuevo proceso penal, Lima: Idcmsa, 2009, p. 33 I: CADAVID BcnERO, Mario Nicolás,
"Rol del Fiscalía en el nuevo Código Procesal Penal y en el Proceso Inmediato",
en Primer Congreso Internacional la Exegests del Decreto Legislativo 1194 y su aplicación
en América Latina, 27, 28 y 29 de enero del 2016. Disponible en «bit.ly/2cVbqlR>;
153
vieron MANUEL BAZALAR vs: i
y, ANGULO ARANA, Pedro Miguel, "La flagrancia delictiva y la Ley N.° 29569", en
Gaceta Penal ,<Y Procesal Penal, t. 15, Lima: septiembre del 201 O, pp. 13-38.
13 VILLEGAS PAIVA, Elky, La detención y la pris·ión preventiva en el nuevo Código Procesal
Penal, Lima: Gaceta Jurídica, 2013, p. 49.
14 SÁNCHEZ VELARDE, El nuevo proceso penal, ob. cit., p. 331.
154
J\.NA.LJ.Sif'. ./\ l . .i\ CAS.t\(:lÓ.N l\J_:·, 692-20:l.6.-LI"M:\ J\JOR'fE
a) La inmediatez temporal
cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo
(flagrancia presunta)".
18 El art. 259 del CPP decía que, existe flagrancia "cuando la realización del
hecho punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto
(flagrancia clásica), o cuando es perseguido y capturado inmediatamente después
de haber realizado el acto punible (cuasi flagrancia) o cuando es sorprendido con
objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo (flagrancia presunta)".
19 Está decía que, existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la
realización del hecho punible (flagrancia clásica), o acaba ele cometerlo (cuasi
flagrancia), o cuando: a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente después
de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o análogo que haya registrado
imágenes de este y es .encontrado dentro de las veinticuatro horas de producido
el hecho punible (flagrancia por identificación). b) Es encontrado dentro de las
veinticuatro horas, después de la perpetración del delito con efectos o
instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su probable
autoría o participación en el hecho delictuoso (flagrancia presunta).
20 El art, 4 del D. Leg. N.0 989, señalaba que se considera que existe flagrancia cuando
el sujeto agente es· descubierto en la realización del hecho punible (flagrancia
clásica) o acaba de cometerlo (cuasi flagrancia) o cuando: a) Ha huido y ha sido
identificado inmediatamente después de la perpetración del hecho punible, sea
por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual o análogo que haya registrado imágenes de este y es encontrado
dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible
(flagrancia por identificación). b) Es encontrado dentro de las veinticuatro (24)
horas, después de la perpetración del hecho punible con efectos o instrumentos
procedentes de aquel, o que hubieran sido empleados para cometerlo, o con
señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su probable autoría o
participación en ese hecho delictuoso (flagrancia presunta).
156
/\N¡:\l.. lS:!S.J\ 1.,i\. \'_'.¡\Si\_(�:IC)N N, 69.2.··2{)].6.,J .. !M/\ N"{)R'X'E
l "" )!
21 Esta norma decía que existe flagrancia cuando la realización de un hecho punible
es actual y en esa circunstancia, el autor es descubierto (flagrancia clásica) o
cuando es perseguido y capturado inmediatamente después de haber realizado el
acto punible (cuasi flagrancia) o cuando es sorprendido con objetos o huellas que
revelan que acaba de ejecutarlo (flagrancia por identificación).
22 ANGULO ARANA, "La flagrancia delictiva y la Ley N.º 29569" art,
cit.
23 Véase, STC N.0 1958-2008-PHC, N.0 5423-2008-PHC o N.0 1871-2009-PHC, citado
por PAZ PANDURO, Moisés, "Seguridad ciudadana versus vulneración de garantías
constitucionales. A propósito de la Ley N.º 29569", en Gaceta Penal ,e1 Procesal
Penal, t. 15, Lima: septiembre del 2010, pp. 46-55.
157
VÍCTOR MANUEL BAZ.A:l.1\R P1\Z j
24 Para un mayor desarrollo de los tipos de flagrancia véase: BAZALAR PAZ, Víctor
Manuel, "La detención policial por flagrancia delictiva", en Gaceta Penal .1&1 Procesal
Penal, t. 83, Lima: mayo del 2016, pp. 245-277.
proceso penal, ob. cit.
25 Véase, AA. VV., La flagrancia en el ..,
.
nu ev
158
l 'J\.NALlSIS /\ LA CASAC!()N N.': 692·-2016--.Ll\lt.!\ NOR'fF
26 Ord; GUARDIA, "Estudio Introductorio", art. cit., pp. 13-14; PAZ PANDURO, Moisés,
"Seguridad ciudadana versus vulneración de garantías constitucionales. A
propósito de la Ley N.º 29569", art. cit.
27 ANGULO ARANA, "La flagrancia delictiva y la Ley N.º 29569", ob. cit., pp. 13-38.
159
testigos, a partir de la convicción de que las condiciones parn su irnpuni-
dad le favorecen". En conclusión, la inmediatez temporal en la flagrancia
presunta, actualmente, significa que el imputado sea detenido dentro
de las 24 horas después de la realización del delito.
b) La inmediatez personal
28 Loe. cit.
29 Vid., CORTE SUPREMA, Acuerdo Plenario Extraordinario N. '' 2- 20 J 6/CIJ-116,
publicado el 4 de agosto del 2016 en el diario oficial El Peruano, f. j, n." 8.A,
segundo párr. En el mismo sentido, véase: VILLEGAS PAIVA, La detención y la
prisión preventiva en. et nuevo Código Procesal Penal, ob. cit.
160
! ANAUS'!:S_A LA CAS.,"\C'.iÓN N ."' 692-·20] 6--LUvJ/\ NOi:r.!"E
El D. Leg. N.0 983, que modificó el art, 259 del CPP, decía que existe
flagrancia cuando el sujeto agente es encontrado con efectos o instrumentos
procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o
con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su probable au-
toría o participación en el hecho delictuoso (flagrancia presunta). El D.
Leg. N.0 989, que modificó la Ley N.0 27934, decía en su art. 4, que
se considera que existe flagrancia cuando el sujeto agente es
encontrado con efectos o instrumentos procedentes de aquel, o que
hubieran sido ern- pleados para cometerlo, o con señales en sí mismo o
en su vestido que indiquen su probable autoría o participación en ese
hecho delictuoso (flagrancia presunta). La Ley N.0 29372, que
modificó el art. 259, decía que, existe flagrancia cuando el autor es
sorprendido con objetos o huellas qlle revelan que acaba de ejecutarlo
(flagrancia presunta).
agente huyó dellugar de los hechos, sin ser reconocido, además, logró
ponerse a salvo; sin embargo, es intervenido estando en posesión de
elementos físicos del delito que hacen presumir su responsabilidad en
la comisión de un delito".
30 Véase, SAN MARTÍN CASTRO, Cesar, "El proceso inmediato (NCPP originario
y D. Leg. N.º 1194", art. cit., p. J 55¡ ídem, Derecho procesal penal, ob. cit. pp. 803-
816; RosAS Y ATACO, Jorge, Derecho procesal penal, Lima: Idemsa, 2004, p. 253;
CÁCERES juLCA, Roberto, "La detención policial", en Gaceta Penal .e,; Procesal Penal,
t. 7, Lima: enero del 2009, pp. 224-251; y, MAIER, Julio. Derecho procesal penal.
Tomo III. Parte general. Actos procesales, Buenos Aires: Editores del Puerto, 2011, p.
406.
31 Véase, VÁsQUEZ RooRÍGUEZ, "El proceso inmediato: ¿Cuáles son los aportes de
las modificaciones contenidas en el Decreto Legislativo N.' 1194?", art. cit.; SALAS
ARENAS, "Reflexiones sobre el proceso inmediato en flagrancia y otros supuestos
en aplicación del Decreto Legislativo N.' 1194", art, cit., p. 170; REÁTEGUI LozANO,
"Cuando el fiscal pierde la facultad de incoar y se convierte en obligación en casos
de flagrancia. A propósito de la puesta en vigencia del D. L. N.º 1194", art. cit.:
CADAVID BoTERO, "Rol del Fiscalía en el nuevo Código Procesal Penal y en el
Proceso Inmediato", ob. cit.; y, ANGULO ARANA, "La flagrancia delictiva y la Ley
N.' 29569", art. cit., pp. 13-38.
162
Considero que la comprensión de la inmediatez personal corno "en-
contrarse con objetos, instrumentos o efectos del delito" es positiva
porque implica la actualización de un concepto jurídico tan antiguo y
tradicional como la flagrancia y, porque, constituye expresión de una
política criminal nueva, en la que coinciden el Congreso, el Poder Eje-
cutivo, el PoderJudicial, el Ministerio Público, y la sociedad, interesados
en facilitar la persecución policial, en atención a los graves delitos que
afectan a la sociedad. Asimismo, al incorporar el aprovechamiento de
los modernos medios técnicos de detección y/ o registro de la comisión
de aquellos:",
32 Véase, BAZALAR PAZ, Víctor Manuel, "La detención policial por flagrancia
delictiva", en Gaceta Pena/ ,(}J Procesal Penal, t. 83, Lima: mayo del 2016, pp, 245-277;
y, ANGULO ARANA, "La flagrancia delictiva y la Ley N.° 29569", art. cit., pp. 13- 38.
33 Cfr. GÁLVEZ VILLEGAS, Tomas Ala dino, Decomiso, incautaci.ón y secuestro.
Perspectivas de lege data y de legeferenda, Lima: Ideas, 2013, p. 87.
34 Loe. cit.
35 Loe. cit.
0., ..
163
VÍCTOR Mt\NUEL BAÚ,JJ\R PAZ i
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40 Véase, ANGULO ARANA, "El indicio y la sospecha", art, cit., pp. 235-254.
41 Cfr. ARMENTA DE u, Teresa, ob. cit., p. 165. En dicho sentido, la autora indica que
la detención es "pura situación fáctica, sin que puedan encontrarse situaciones
intermedias entre detención y libertad" (STC 98/ 1986). En consecuencia, la
llamada "retención" no es constitucional y que solo podría permitirse supuestos
como los controles policiales en calles o carreteras, solicitudes de identificación
o detenciones momentáneas de vehículos para notificación de una infracción
de tránsito, diligencias de identificación y cacheo, así como la prueba de
alcoholemia.
42 Cfr. ANGULO ARANA, "El indicio y la sospecha", art. cit., pp. 235-254.
165
VJCTOR Nl/\N-UEL BAZAl):. .R 1?/tZ j
En dicho sentido, elAP N.º 2--2016, f.j, n." 8.a, sexto párr., reconoce
que la detención en flagrancia es solo una actividad policial donde puede
existir duda razonable o información incompleta, pero, no por ello será
inconstitucional 47. Así, las manchas de sangre en la ropa de una persona,
es un indicio, que justifica la intervención, conforme el art. 205 CPP;
la falta de razones objetivas sobre el origen lícito de la sangre es una
sospecha simple que justifica el registro personal, conforme el art, 21 O
CPP; y, finalmente, recabada la noticia crimina! de un homicidio en la
cercanías del lugar de la intervención, hace surgir la sospecha cualifi-
cada, que justifica su detención por flagrancia presunta. Asimismo, una
persona que "huye por la sola presencia policial", también constituye un
indicio que justifica su intervención y registro personal; la constatación
de que tiene un arma de fuego es una sospecha simple sobre un ilícito; y
finalmente, recabada la noticia criminal de un robo a mano armada en
la cercanías del lugar de la intervención, hace surgir la sospecha cuali-
ficada, que justifica su detención por flagrancia presunta. En el mismo
sentido, si un joven es advertido en "actitud sospechosa" en una casa
donde por "información de inteligencia" se sabe que se comercian bienes
robados, y al practicarse el registro personal por parte de la policía se le
encuentran varios celulares; y además se tiene que en la comisaría del
lugar, existe una denuncia de hace unas pocas horas por el hurto de uno
de los celulares encontrados en su poder; todo esto justifica la detención
del intervenido por flagrancia presunta".
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167
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168
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173
VÍCTOR MANUEL fü\ZA!.AR PAZ ¡
4. EPÍLOGO
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
.. . ..
175
ALCÓCER Povrs, Eduardo, "La detención en caso de flagrante delito y el
derecho penal", en Gaceta Penal <fY Procesal Penal, t. 25, Lima: julio
del 2011, pp. 294-303.
BAZA LAR PAZ, Víctor Manuel, "Análisis a la Ley N.º 30558 que modificó
el artículo 2.24.f) de la Constitución y amplió el plazo de la deten-
ción policial en caso de flagrante delito de 24 a 48 horas", en Gaceta
Penal ,& Procesal Penal, t. 96, Lima: junio del 2017.
178
,,.
LA C0 NS'TITUCIONi\LIZA.CI()N.
1
1. NOCIONES PREVIAS
179
FRJ\NCJSCO CEUS MENDOZA AYM/\ l
Pero esta posición crítica frente al básico diseño legal del proceso
inmediato reformado, exige una propuesta alternativa de solución razo-
nable, para que pueda ser posible la materialización del contradictorio
-principio motor del proceso--, que permita el ejercicio amplio de la
El art. IX.1 del 'TP del CPP, señala: "Toda persona tiene derecho-inviolable e
irrestricto a que se le informe de sus derechos, a que se le comunique de inmediato
y detalladamente la imputación formulada en su contra, y a ser asistida por un
Abogado Defensor de su elección o, en su caso, por un abogado de oficio, desde que
es citada o detenida por la autoridad. También tiene derecho a que sele conceda un
tiempo razonable para que prepare su defensa; a ejercer su autodefensa material;
a intervenir, en plena igualdad, en la actividad probatoria¡ y, en las condiciones
previstas por la Ley, a utilizar los medios de prueba pertinentes. El ejercicio del
derecho de defensa se extiende a todo estado y grado del procedimiento, en la
forma y oportunidad que la ley señala" .
• • @
180
i l..A CONS'f'fftJCJO.NAIJZA(:IÓl\f DF.L PHOCES(! I:!'-fiV1EI)i.f�TO
2. PERSPECTIVA PROCEDIMENTAL
181
FRANCISCO c:ELlS Tv!ENDC)ZA A"'{MA ¡
El sentido literal de los arts. 446, 447 y 448 del CPP, como trámite
rápido, es consecuencia de considerar a estos dispositivos normativos
reductivarnente solo como un soporte atemporal, acrítico y meca-
nicista'. No es razonable interpretar estos dispositivos como mera
1.82
j !.J\ C()NS'lTTUCi()N;\l .. iZACJÓN DEt. PJU)('.E.SG :iN"I'ltET)f/\'I'{)
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4. EFICACIA Y GARANTÍA
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184
1 . .
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185
FRANCISCO CEUS MI'NDOZ,\ AYMA i
12 Así, TROCKER señala: "razona ble es un término que expresa una exigencia de
equilibrio en el cual estén moderados armoniosamente, por un lado, la instancia
de una justicia administrada sin retardos y, por otro, la instancia de una
justicia no apresurada y sumaria". 'fROCKER, Nicolo, "U nuevo articolo 111 della
Constituzione e il 'giusro processo' in materia civile: profili generali", citado por
DoNAYRE MONTESINOS, Chistian, "El proceso constitucional de hábeas corpus",
en CASTILLO CóRDOVA, Luis (coord.), Estudios y jurisprudencia del Código Procesal
Constitucional. Análisis de los procesos constitucionales y jurisprudencia artículo por
artículo, Lima: Gaceta jurídica, 2009, p. 89.
187
FRANCISCO CELIS IV'.ENOOZA AYMA !
6. PRESUPUESTOS MATERIALES
•••
188
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189
FRANCISCO C-E.J.IS ti{ENDOZ/\ /\Y:tVJA j
(NCPP originario y D. Lcg. N.° 1194", en Gaceta Penal ,tY Procesal Penal, t. 79, Lima:
enero del 2016, p. 154.
17 CORTE SUPREMA, Acuerdo Plenario Extraordinaria N.' 2-2016/Clj-116, Lima: 1 de
junio del 2016, f. j. n." 8.
18 Loe.
cit.
19 Loe.
cit.
191
l:7RA.NCJSC() CEUS MENDOZA AYMA i
.. o ..
192
iii) esencialmente =-requisito de validez=- debe estar corroborado con
otros actos de investigación, que permita alcanzar certidumbre y ve-
rosimilitud de la realización del hecho imputado. Este último requisito
conduce directamente a la categoría de prueba evidente.
20 Loe. cit.
193
6.2 . SUvlPL!CíDAD O AUSENCIA DE COMPLEJIDAD
22 La omisión con el sentido normativo de que inobserva el imperativo que fluye del
mandato judicial, para que cumpla con pagar el monto liquidado.
6 "' "'
196
j LA C:ONS"JTTJ!CiONi\.UZACJÓN .f:H·�L PROCE.S() 1Ni\.fEI)lAI'O
197
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8. CONCLUSIÓN
9. .R.EFERENOAS BlBUOGRÁF1CAS
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1. INTRODUCCIÓN.
202
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(. -..."�'1.·,.1,.¡L_.J' '
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en el delito antes mencionado en su forma agravada".
4 jAKOBs, Günther, "La autocomprensión de la ciencia del derecho penal ante los
desafíos del presente", traducción de Teresa Manso, en Muuoz CoNDE, Francisco
(coord.), La ciencia del derecho penal ante el nuevo milenio, Valencia: Tirant lo Blanch,
2004, pp. 53-64.
204
i TU, PR(JCESO }Ntvn-:-:DJA]'O EN CAS()S DE FLAGRAr�C;JA DLUC'llVA
forme al D. Leg. N.º 1194, señalo: "[la aplicación del proceso inmediato],
a su vez necesita, como criterios de seguridad para que la celeridad y
la eficacia no se instauren en desmedro de la justica, la simplicidad del
proceso y lo evidente o patente de las pruebas de cargo; así corno, en
consecuencia, una actividad probatoria reducida, a partir de la noción
de 'evidencia delictiva'; lo que asimismo demanda, aunque a nivel se-
cundario pero siempre presente, una relación determinada entre delito
objeto de persecución y conminación penal"5• Asimismo, señala que: "[El]
proceso inmediato, por ampararse en la simplificación procesal, reduce
al mínimo indispensable aunque no irrazonablemente las garantías pro-
cesales de las partes, en especial las de defensa y tutela jurisdiccional de
los imputados. Por consiguiente en la medida que exista con claridad y
rotundidad, prueba evidente o evidencia delictiva y simplicidad, la vía
del proceso inmediato estará legitimada constitucionalmente'".
205
f'],í}EH. J. !V!IR;\ND/\ ABUfffO !
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206
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-o�(u. e,., ,Sº,.. _h,_a,,,n r- e.a,..li- y proc.Ae"s'o'-'
inmediato en el siguiente cuadro comparativo:
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207
.EU)ER. ,J. t..,.11.R/;, NJJ/\ t\HlJRi'O
Arlículo 448. Aufüenda única déi Jüicío l\riJcq!o 44S..Atidiene:ia única .del Jurcio
lnrn1.: diá.to lnmecli(,!to
208
! .El.. PRQC:ES() INI\/iEDtAI'O EI\ (:A!JÓS .L/E FI./\GRANC'.l!\. DEUC.'TlVt-,
9 GtMENO SENDRA, Vicente et. al., Derecho Procesal. T JI. Proceso Penal, Valencia:
Tirant lo Blanch, 1996, p. 592.
209
. .
ELDf\H:. J. MIRANDA ABUR.TO
:
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10 CoRTÉS DoM.éNGUEZ, citado por G!MENO SENDRA et. al., Derecho Procesal., ob. cit.,
p. 620.
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210
·.::.,'··.
.EL PHOC"E:SU .!Nrv'iED:tt\TO l:l:.t'·J CAS\)S DE Fi. ./\.GHAN(:U\ DFJ;i(:Tf\!!\
El art. 448.5 del CPP señala: "El juez debe instar a las partes a reali-
zar convenciones probatorias. Cumplidos los requisitos de validez de la
acusación, de conformidad con el numeral 1 del artículo 350; y resueltas
las cuestiones planteadas, el juez penal dicta acumulativamente el auto
de enjuiciamiento y citación a juicio, de manera inmediata y oral".
ll R.OSAS YATACO, Jorge, Manual de derecho procesal penal, con aplicación al nuevo procesal
penal, Lima.jurista Editores, 2009, pp. 573-574.
12 El art, 350 del CPP, en cuanto a la notificación de la acusación y objeción
de los demás sujetos procesales, señala:"[ ... ) 2. Los demás sujetos procesales
podrán proponer los hechos que aceptan y que el juez dará por acreditados,
obviando su actuación proba to ria en el Juicio. Asimismo, podrán proponer
acuerdos acerca de los medios de prueba que serán necesarios para que
determinados hechos se estimen probados. El Juez, sin embargo, exponiendo los
motivos que lo justifiquen, podrá desvincularse de esos acuerdos¡ en caso
contrario, si no fundamenta especialmente las razones de su rechazo, carecerá
de efecto la decisión que los desestime".
211
. El.DER. J..MIRANDA AllURTO !
Esta justicia penal negociada se estructura como un instrumento
· de resolución. de conflictos que se generan en el seno de la sociedad,
adoptando así una concepción de resolución definitiva de los conflic-
tos sociales, restableciendo la paz social, quebrantada por la conducta
contraria a la norma. El proceso de negociación en la que consiste debe
ser analizado como una forma de que ambos actores intervinientes en
ese conflicto, tanto el victimario como la víctima, lleguen, a través de
un entendimiento, a una superación de ese conflicto, haciendo posible
una reparación concreta del daño, y facilitando el rol del mediador
como garante del acuerdo que lleguen ambas partes".
212
. ,�;z;
l6 El hecho notorio además de ser cierto, es público, y sabido del juez y del común de
las personas que tienen una cultura media. El art. 190 del Código Procesal Civil,
señala:
"Los medios probatorios deben referirse a los hechos y a la costumbre cuando
ésta sustenta la pretensión. Los que no tengan esa finalidad, serán declarados
improcedentes por el juez.
Son también improcedentes los medios de prueba que tiendan a establecer:
1. Hechos no controvertidos, imposibles, o que sean notorios o de pública
evidencia;
2. Hechos afirmados por una de las partes y admitidos por la otra en la
contestación de la demanda, de la reconvención o en la audiencia de fijación
de puntos controvertidos.
Sin embargo, el Juez puede ordenar la actuación de medios probatorios
cuando se trate de derechos indisponibles o presuma dolo o fraude procesales;
3. Los hechos que la ley presume sin admitir prueba en contrario j...]".
214
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e • ,., ,._._;, �.. " "· ¡ s u .., _.
El art. 352.6 del CPP señala: "La resolución sobre las convenciones
probatorias, conforme a lo dispuesto en el numeral 2) del artículo 350,
no es recurrible. En el auto de enjuiciamiento se indicarán los hechos
específicos que se dieren por acreditados o los medios de prueba nece-
sarios para considerarlos probados".
215
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216
resquebrajado por la primada del sistema inquisitivo, aun aplicado por
los operadores de justicia, a pesar de tener un nuevo Código Procesal
Penal desde hace más de 12 años.
17 Véase <bit.ly/2uPv3CA>.
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6. REFERENCIAS BIBUOGRAHCAS
1. INTRODUCCIÓN
-�
Defensor público del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
221
Dt,LMIRO IfüACH/\Ci\ 'SÁNCHEZ j
.. 0 "
222
análisis el lector deberá remitirse a ellos. intención del presente
trabajo es exponer algunas reflexiones en torno al proceso inmediato,
sus problemas en su aplicación y los efectos en la defensa pública, la
reforma al texto legal y eI factor humano de la justicia, esto es, sobre la
notificación personal y el agotamiento de las formalidades de la ley con
la finalidad de imputar el delito al ciudadano para este pueda ejercer su
derecho de defensa. También queremos reflexionar sobre el rol de la
defensa pública en este proceso especial, atendiendo a que no se toma
en cuenta a esta institución a la hora de realizar reformas, a pesar de
ser quienes despliegan la mayor actividad procesal en la actualidad.
Como podrá advertir el lector no es un texto que pretenda discutir la
eficacia o ineficacia del proceso inmediato como institución, sino
transmitir algunas reflexiones sobre cuestiones colaterales que en
alguna medida afectan a la defensa pública, debiéndose entender desde
ya que no son problemas propios de la proceso inmediato como
proceso especial, sino problemas propios del sistema en su conjunto.
223
'
:D1\t,TvllRO 1-1.UA.Cl-IACA SA NCHF'.Z ·
Frente a los problemas de justicia penal, civil, laboral, etc., los estados
como alternativa principal optan por las reformas a los textos legales,
pero estas reformas a los textos legales ¿Realmente solucionaron los
problemas de la justicia en general? ¿El proceso inmediato realmente
está cumpliendo su objetivo, frente a la criminalidad organizada o como
política de descarga?
e .. "
225
OALMlRO !IUACHACi\ S.ANCHEZ '.
Conforme al art. 447.4 del CPP, modificado por el D. Leg. N.º 1194,
la audiencia de incoación de proceso inmediato es de carácter inapla-
zable, consecuentemente, en ausencia del imputado y su defensa, será
la defensa pública quien asuma la defensa.
226
ALCUNA.S I:'.XPERíENCll\S SOBi:-lF'. LA PRACrlCA DEL PROCESO iN!ViEl)1!�TO Y LOS "EFECTOS --
227
Ante la incoación del proceso inmediato, el defensor debe objeti-
vamente verificar ambas opciones, si existe la notificación personal no
habría mayor problema en continuar con la defensa; y, en el segundo
caso -·-formalidades de ley-·--, debe observarse todas las medidas conve-
nientes para localizarlo, conforme al art. 128 del CPP7• Se debe verificar
la situación especial del ciudadano, si es campesino, miembro de una
comunidad nativa, el acceso que tiene a la tecnología, acceso a los medios
de comunicación, etc., y exigir que el Estado cumpla con agotar todos
los medios necesarios que hagan posible que este tenga conocimiento de
la imputación pena] para efectos de defenderse -imputación formal=-,
de modo que no se convierta en una regla general la notificación bajo
la puerta conforme a la práctica diaria, pues, otorgarle credibilidad
a este tipo de notificaciones con pre avisos judiciales no acreditados, es
prestarse a las barbaridades del Estado para legitimar procesos penales
en absoluta indefensión.
Las distintas realidades del país, obliga a que los jueces administren
justicia de acuerdo a cada realidad. Deberían verificar la residencia de
los ciudadanos y que se cumplan con todas las garantías constitucionales
para efectos de poner en su conocimiento la imputación penal en su
contra como punto de partida de su derecho de defensa y que además
le otorgue mayores posibilidades al defensor público de elaborar una
estrategia de defensa eficaz en ausencia de una defensa privada. Hacer
que las notificaciones, los edictos, la radiodifusión u otros se ordenen
con la finalidad de poner conocimiento real de la imputación y no como
simple acto "formal" ligero únicamente para continuar el proceso; que
se tenga certeza de que los periódicos, a través de los cuales se publica
el edicto, son distribuidos en la comunidad sean estas campesinas o
nativas; y, que los avisos judiciales se acrediten con cualquier medio
idóneo", de lo contrario estamos ante procesos nada garantes de los
derechos del ciudadano.
7 "Art, 128 [CPP]: [... l sin perjuicio de las medidas convenientes para localizarlo".
8 En el ámbito práctico se puede equipar cámaras fotográficas y se tomen fotografías
con fecha y hora, que acrediten que realmente el pre aviso fue pegado un día
anterior y que ala día anterior se está dejando la notificación, que el notificador
228
ALGUNAS EXP.ER.IENClP..S SOBH.L Lh. PRAC:'f:í(j\ DEL P!�OCESO ]NrvrEDJA:rG y i.os F.FEG{"OS
que viajo algún lugar especial, adjunto los pasajes u otros que permitan
conocer que realmente se cumplieron con las formalidades de ley.
9 Delito que forzadamente se tramita como proceso especial.
10 La diferencia frente a los procesos por conducción en estado de ebriedad es la
imputación penal, por lo que si bien es cierto presenta problemas en cuanto a la
notificación por problemas propios de las diligencias preliminares, lo importante
229
.i)l\í._M1RO HUí\CH'/\CA Sf\NC.HEZ f
ticas que esta institución maneja desde que entró en vigencia el Decreto
Legislativo aludido't-c-. Por regla general, en los procesos por omisión
de asistencia alimentaria, estos se realizan con defensores públicos y
reducidamente con la participación de la defensa privada, el origen de
este problema, si lo querernos considerar así, es una notificación con
pre aviso judicial no acreditado.
230
¡ .A.L(;uNAS EXFER!.FJ",iCJ.i\S .S()BRE l./\ PRAC'I'(CA_DEl, PHOCE.SO !Nrvn�:Dí.i\TO y ],OS CFL(tfOS ...
13 Lo cual comprende una serie de supuestos que deben tener como finalidad
comunicar sobre la imputación penal como cuestión urgente para activar el
derecho de defensa.
231
))M.Mrn.o HU!\CH1\(:t, .SANcmz i
14 Una de las formas de acreditar que el aviso fue realmente dejado un día anterior, es
a través de impresiones fotográficas con hora y fecha, otra forma de Acreditación,
si es en un lugar lejano, con boletas de pagos, impresiones fotográficas, entre otros,
todo aquello que permita acreditar, que realmente el aviso y la notificación fueron
dejados.
., ., e
232
imputación del delito y que por su rebeldía el Estado no puede dejar
de administrar justicia y finalmente el exceso de la tramitación de pro··
cesos con notificaciones bajo la puerta genera resultados opuestos a la
política de descarga.
5. A MODO DE CONCLUSIÓN
• • o
234
r\I,GUN/\S EXFER.\ENC:I/\:S SOB.RF. i.J\ .PR/\C'T'l(j\ i)EL Pl\OCFSf) J;"\J:[\.1E:OI.:\f() Y LC>S EFF'.CT'OS .
6. REFERENCIAS BIBUOGR.ÁflCAS
1 ur �7A S OP
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N OI ) h I�1JN DI,AR,· A. A1-
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r r oA"1V,'.1)E S \ , -l�]-N-
JUS'TICIA PRONlA v CUMPLIDlt
Procesos expeditos en Costa Rica y Perú
CARLOS ENRIQUE NÚÑEZ NÚÑEZ·•
Tribunal ele Flagrancia del Segundo
Circuitojudicial de San José,
Costa Rica
SUMAFilO: . ..,;,
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/ ' , ' '
1. INTRODUCCIÓN
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Juez Penal de Flagrancias del Segundo Circuito Judicial de San José de Costa Rica.
Máster en Administración de justicia Penal de la Universidad Nacional de Costa
Rica.
237
México y Perú . En todas estas la consigna era contar con procesos más
ágiles, rápidos y transparentes 1•
2. JUSTICIA PRONTA
Así incluso reza parte del slogan del proceso acusatorio en Panamá: "Rápido y
moderno". Véase <bit.ly/2tOrQGj>.
238
justicia pronta, cumplida, sin denegación y en estricta conformidad con
las leyes". Finalmente, en el capítulo de Principios y Garantías del Código
Procesal Penal costarricense se señala: "Artículo -t.justicia pronta. Toda
persona tendrá derecho a una decisión judicial definitiva en un plazo
razonable".
239
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240
NlJE\/l\S (}PORTUN!D!•..Dl�:S P/\.Ri\ UNA .JUS'T1Cl/\ PH.ONT,{\ Y c;¡_.J0/iPLH)/,
241
CM.LOS ENRIQUE NÚÑE:t Nú:fn::z i
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242
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¡ NUfV,<\.S OPORTUNff),ADES Pi\.Ri\ UN/\ JUST!Clli.. PROr-{D\ ·y (JJr,,'1.PU.Di\
En este punto, se debe aclarar que las reglas del juicio oral
ordinario son aplicables a este 'proceso, por lo que la duración del
mismo en el desahogo de la prueba testimonial, pericial y documental
será igual a la de cualquier otro proceso.
'" • e
244
· ·fil'·· ····
3. JUSTICIA CUMPLIDA
8 Este proceso es regulado a partir del art. 446 del Código Procesal Penal de Perú.
Fue insertado en el Libro Quinto de Los Procesos Especiales bajo la Sección I, a
través del D. Leg. N.º 1194, del 30 de agosto del 2015.
245
Ci\RLOS ENR!.QOF NÚ{�EZ 'N(;frEZ
9 Incluso se le denominó proceso propio del "derecho penal del enemigo". CAMPOS,
Federico, "Seguridad ciudadana y derecho penal del enemigo", en La Nacum, San
José: 22 de junio del 2010, recuperado de <bit.ly/2tOAKUs>.
10 Dicha crítica se encuentra en: Muñoz CASCANTE, Marta Iris, "El
procedimiento expedito de tramitación de delitos en flagrancia. Orígenes,
aspectos procesales y vulneración de derechos fundamentales", en SÁNCHEZ
DELGADO, Daniel (coord.), Procedimiento de Flagrancia: Temas actuales, San José:
Investigaciones Jurídicas,
2014, pp. 317-327.
11 MuÑoz CASCANTE, "El procedimiento expedito de tramitación de delitos en
flagrancia", art. cit. p. 320.
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247
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248
i .NUEVAS OPOR'{'l.fN.iDArJ.ES PA-.ll/\ UN/\ .JUS'T'ICJ/\ PRON'1"'/\ \' CUNfPJ,ID_/\
14 Como una aclaración de términos: jueces penales en Perú son los que en Costa Rica
249
CAJÚ.os ENRCQUE NÚÑllZ NúÑEZ !
se denominan jueces de juicio. Mientras en Costa Rica a los jueces que participan
en la investigación preparatoria y etapa intermedia se les denomina jueces
penales.
15 CASCANTE MoRA,Adrián, "Prisión preventiva y procedimiento expedito de
flagrancia", en SÁNCHEZ DELGADO, Daniel (coord.), Procedimiento de Flagrancia:
Temas actuales, SanJosé: Investigaciones Jurídicas, 2014, pp. 139 y 140.
250
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251
'CARLOS ENRJQUE NÚ�EZ NÚÑF7. j
16 AR.AYA VEGA, Alfredo, El nuevo proceso inmediato para delitos en flagrancia y otras
delincuencias, 2: ed., Lima: Jurista Editores, 2016, p. 405.
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252
i NUEV/.. ,E OP())rn.INlDADES PARA U}IA JUST'!Cl;\ PHOtfIA y CU\{Pf.JDA
4. CONClf.JJSIONES
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ARAYA VEGA, Alfredo, El nuevo proceso inmediato para delitos en flagrancia
y otras delincuencias, 2.ª ed., Lima:Jurista Editores, 2016.
CAMPOS, Federico, "Seguridad ciudadana y derecho penal del enemigo",
en La Nación, 22 de junio del 2010.
253
,C/1JlLOS ENRIQUE NÚÑEl NÚÑEZ i
1. A MODO DE INTRODUCCIÓN
.y,
Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Baja California;
diplomado en Reforma Procesal Penal (Sistema Acusatorio) por Cetys
Universidad, con estudios en el Pretrial [ustice Instuute de Washington D.C., en el
Centro de Estudios de Justicia de las Américas (OEA) y en la Universidad Diego
Portales de Santiago, Chile.
255
JOSÉ DIEGO ROBLES Pf,.LAFOX !
' '
Esencialmente, el sistema de justicia penal acusatorio es visible en
cada una de las regiones que lo ha adoptado, es decir, se pueden percibir
sus principios y las figuras e instituciones que lo integran para funcionar
a plenitud. Sin embargo, los contextos adquieren singular relevancia para
comprender las variaciones entre un lugar u otro; por lo tanto, resulta
de mayor provecho el estudio de otros contextos, en el. caso particular:
la experiencia mexicana.
Véase: Ríos EsPrNOSA, Carlos, y Jorge CERDIO, Las reformas de la reforma procesal
penal en Chihuahua, México: Tirant lo Blanch, 2012, pp. 109-111.
2 Libro Segundo (Del procedimiento), Título I (Soluciones alternas y formas de
terminación anticipada), Capítulo IV (Procedimiento abreviado) del Código
Nacional de Procedimientos Penales, publicado el 5 de marzo del 2014, en el
Diario Oficial de la Federación.
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256
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.
Pero no basta con que esta decisión llegue, ¿es justo que algo se
resuelva cuando quizá el paso largo del tiempo no permite del todo que
esa solución tenga efectividad en los derechos afectados y obligaciones
necesarias en aquel momento del conflicto?
3 Véase, Convención Americana sobre Derechos Humanos, arts, 7.5, 8.1 y 25.1; y, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Poiiticos, art. 9.3.
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..íos:(: IJíECO ROHLFS P.A.LAFOX
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262
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adecuado para poner fin al proceso penal. Pero para tal efecto, debernos
en primer orden distinguir cuáles son esos elementos que nos van a
conducir a una solución justa y rápida:
10 Etapa central, y última del proceso penal acusa torio-adversarial, cuya estructura
es como sigue: a) etapa de investigación; b) etapa intermedia, y; e) juicio oral.
® ., e
263
J()¡/: DIEGO ROBLES PALAFOX !
264
¡ EL PRúGEDfMJENTO H'1IY1.El)J/\'.I'() EN EL CON'TEXf() lVí.EX.'i:C:Ai"-·i'C)
12 Véase, "Incentivo", va. (Del lat, incentívus). Adj. Que mueve o excita a desear
o hacer algo. Cfr. Dicciona río de la Real Academia Española.
13 La Federación no a tendió la reforma constitucional, y por lo tanto, continuó
operando el sistema judicial penal bajo el Código Federal de Procedimientos
Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 30 de agosto de 1934.
265
JOSÉ DIEGO ROBLES PAL,\FQX 1
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266
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267
.Josú .Dl.EGO RO.BLES PAi.l·,.FOX
268
(Etapa de Investigación); Sección 1 O (Acusación). Artículo 294.- Contenido de la
acusación> La acusación deberá contener:
I. La identificación del acusado;
Il. La identificación, en su caso, de la víctima u ofendido;
JU. Los hechos 'atribuidos y sus modalidades, así como su calificación jurídica;
IV. La mención de las circunstancias modificatorias de la 'responsabilidad
penal que concurrieren, aun subsidiariamente de la acusación principal;
V. La autoría o participación que se atribuye al imputado;
VL Los medios de prueba que el Ministerio Público se propone producir en el
juicio oral;
VIL La pena que el Ministerio Público solicite y los medios de prueba relativos
a la individualización de la misma;
VIII. El daño que, en su caso, se considere se haya causado a la víctima u
ofendido, y los medios de prueba que ofrezcan para acreditarlo; y
IX. En su caso, la solicitud de que se aplique el procedimiento abreviado.
269
..ros{: DIEGO l{OBLES P1'\.\),f\)X
270
i EL PROCEDIMIENTO lNMEDU\TO EN EL CONTEXTO MEX.lChNO
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271
JOS(..DIEGCJ H.C)BJ.E�) PA1.,AFOX
Ahora bien, hay aspectos especiales que deben captar nuestra aten-
ción, y nos referimos a dos rubros principalmente:
1) El peso determinante de la opinión de la víctima u ofendido
para la procedencia del procedimiento abreviado, y
2) Las solicitudes de procedimiento abreviado con base en crite-
rios generales del Procurador General de Justicia.
272
! f.iJ, PROCF.l)fMIEI'\"l'O !l'•HvlEDli\T'O E.N EL CON'T'EXTO h'IE){íCi\N()
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273
.JOSÍ': DIEGO ROBLES PALAFOX
274
De esta manera, se supera el procedimiento abreviado como proce-
dimiento especial, para darle coherencia constitucional denominándolo
forma de terminación anticipada; mediante esta disposición se clarifica
el concepto como una figura encaminada a la justicia pronta de la que
habla el art. 17 constitucional.
" " e
275
'.JÜSÉ DIEGO ROBLES PALAFOX !
Es así que esta última etapa legal (en la que actualmente nos encon-
trarnos) ha logrado consolidar y redefinir al procedimiento abreviado
mediante una atención exacta de las disposiciones constitucionales e
internacionales, garantizando una justicia pronta y expedita, mediante
un tratamiento preciso y correcto de la ley, atendiendo los derechos de
las partes involucradas en el conflicto penal.
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276
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279
. Josi DIEGO. ROBLES PALAfOX. ¡
obstante la ruta visualizada para lograr que el procedimiento abre-
viado cumpla con su
esencia es primeramente que no se contamine
mediante "parches" legislativos disfrazados de reformas con el afán de
filtrar políticas criminales inquisitivas, así corno tendencias al populis-
mo penal", es encontrar el equilibrio legislativo que lleva a garantizar
derechos de todos; en segundo orden, una aplicación y uso estratégico
del procedimiento abreviado desde una perspectiva integral del sistema
judicial penal, y de ética profesional que cierre las puertas a negociar
condiciones injustas con tal de que se termine el caso; y tercero, que
los operadores sean capaces de sensibilizar a víctimas e imputados, y
por qué no decirlo, a la sociedad en general, sobre que una penalidad
alta no necesariamente significa justicia si no se busca como prioridad
la reparación del daño, un aspecto enfático a través del procedimiento
abreviado. México y nuestros países hermanos, con nuestras reformas
hemos dado pasos significativos para los derechos humanos ...
¡Prohibido retroceder!
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BAYTELMAN, Andrés y Mauricio Ducs, Litigación penal.juicio oral y
prue- ba, Santiago de Chile: Universidad Diego Portales; 2004.
CASANUEVA REGUART, Sergio E., Juicio oral. Teoría y práctica, 4." ed.,
México: Porrúa, 2009.
MATA MENDOZA, Grecia, "Principios constitucionales del nuevo sistema
penal acusatorio adversarial ", en Revista Mundo Forense, México:
13 de Agosto del 2014. Recuperado de -cbir.ly/Ztyyfip.c-.
PRATS, Eduardo Jorge, "Populismo penal", en Hoy Digital, Santo Domin-
go: 30 de junio del 2006. Recuperado de <bit.ly/2sP7Vaz>.
Ríos ESPINOSA, Carlos, y Jorge CERDIO, Las reformas de la reforma procesal
penal en Chihuahua, México: Tirant lo Blanch, 2012.
.. .. 0
280
i\CUERI)C)S
PLENARJ()S
Acuerdo PH,n::uw r,l,''6-2.010/CJ--¡ 16: directa
y proceso inmediato
ACUERDO PLENARIO
I. ANTECEDENTES
283
/..
t:L PR.OCE_SO JNlVlEDI/\iO ¡
284
ACUERf)OS PLENi-\RI()S
H. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
§ 1. Aspectos generales·
6. La acusación directa forma parte del proceso común y es un mecanismo de
aceleración del proceso que busca evitar trámites innecesarios. Se encuentra
regulada en el artículo 336.4 NCPP y faculta al fiscal formular directamente
acusación, si concluidas las Diligencias Preliminares o recibido el Informe
Policial considera que los elementos obtenidos en la investigación estable-
cen suficientemente la realidad del delito y la intervención del imputado
en su comisión. Esta facultad procesal se funda en la necesidad de generar
respuestas rápidas al conflicto penal, la economía procesal y la eficiencia del
nuevo proceso penal.
7. El proceso inmediato es un proceso penal especial y además una forma de
simplificación procesal que se fundamenta en la facultad del Estado de orga-
nizar la respuesta del sistema penal con criterios de racionalidad y eficiencia
285
ÚL PROCESO JNM"EDUffO I
sobre todo en aquellos casos en los que, por sus propias características, son
innecesarios mayores actos de investigación. Su regulación, en sus aspectos
esenciales, se encuentra desarrollada en el Libro V, Sección I, artículos 446
y 448 NCPP correspondiente a los procesos especiales. Por tanto, siguiendo la
línea fijada en el Acuerdo Plenario N. o 05-2009 /CJ-116, la regla
hermenéutica que es del caso utilizar será aquella que establece la aplicación
supletoria del proceso común u ordinario siempre que exista un vacío
normativo, en tanto
en cuanto la norma objeto de integración jurídica no vulnere los principios
que sustentan el proceso inmediato o las disposiciones y su estructura procesal
.: . ¡
[Acuerdo Plenario 05-2009/CJ-l 16 de la Corte Suprema de la República, del . : {:·
�
Público acusar directamente, siempre que estén presentes todos los presu-
puestos de la punibilidad y de la perseguíbilidad y se cumplan los supuestos
de aplicación contemplados en el artículo 336.4 NCPP. En el presente
caso, el fiscal decide pasar directamente a la etapa intermedia prescindiendo
de la etapa de investigación formal. La acusación directa formulada por el
Ministerio Público deberá cumplir con los presupuestos contemplados en el
artículo 349 NCPP, y previo traslado del requerimiento a las partes el juez de
la investigación preparatoria ejercerá el correspondiente control de acusación
pudiendo desestimar el pedido fiscal cuando concurra alguna de las causales
de sobreseimiento, previstas en el artículo 348 N CPP.
9. El proceso inmediato es un proceso especial distinto del proceso común.
Sus supuestos de aplicación se encuentran suficientemente desarrollados en
el artículo 446 NCPP. El fiscal podrá solicitar la aplicación del proceso in-
mediato al Juez de la Investigación Preparatoria. El requerimiento de proceso
inmediato se presentará luego de culminadas las diligencias preliminares, o
en su defecto, hasta antes de transcurrido 30 días de la formalización de la
investigación preparatoria. La solicitud del Fiscal está sujeta a la decisión
jurisdiccional, pues la exigencia de su aplicación está condicionada a los
presupuestos contemplados por el artículo 446.1 NCPP. Asimismo, el re-
querimiento de incoación de proceso inmediato deberá ser notificado a las
• o e
286
.A..CUER.DOS PLENARIOS
287
EL PROCESO lNMEl)l!ffO i
288
i /\.C:UER:t)OS PLENAH)()S
349.4 NCPP, indicará entre otros aspectos las medidas de coerción subsis-
tentes dictadas durante la Investigación Preparatoria; y, en su caso, podrá
solicitar su variación o que se dicten otras según corresponda
En caso que el fiscal no solicite una medida coercitiva, será de aplicación lo
dispuesto por el artículo 286 NCPP, la medida que prevé de comparecencia
simple. Excepcionalmente, y solo por razones de urgencia y necesidad de
asegurar la presencia del imputado en el proceso, d fiscal podrá requerir me-
dida de coerción personal proporcional al peligro procesal en una audiencia
autónoma a la de la etapa intermedia de control de la acusación directa, según
las reglas correspondientes a tal requerimiento.
289
�LJ.. PH.OC:ESO tN!\'1EDI/tJ'()
j
290
*E·:· .·
j /\CUER.I)OS PLENARIOS
AA si, rm•smo fr' sca1 , uJ e ser el caso, so ¡ i· cr• tara' la ap l'icacr. o' n d- e .] as
1
e mee'n·¿ as
de coerción qué considere pertinentes, de manera simultánea y separada
del requerimiento de incoación del proceso inmediato, requerimiento
que será discutido en audiencia, siguiendo las consideraciones del Título
I, Sección Tres, del citado Código, según corresponda.
"'"
291
..
!J. PROCESO !NMED!AHJ ¡
J.H. DECISIÓN
.:..
292
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
H PLENO JURISDICCIONAL EXTRAORDINARIO DE LAS
SALftS PENALES PERMANENTE Y TRANSITORIA
ACUERDO PLENARIO
EXfRAORDINARIO N.º 2-2016/CIJ-116
ACUERDO PLENARIO
I. ANTECEDENTES
"'"'"
293
EL.PROCESO lNIVIEDiAfO i
294
/ A(:tfERlJ()S t'LEl\)/\}(l()S
H. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
§ 1. Marco preliminar
6. El Código Procesal Penal del 2004 (en adelante, NCPP) estructuró el
proceso penal a partir de un procedimiento común, destinado, desde una
perspectiva general, a todo tipo de delitos y situaciones procesales -que a
su vez se erigió en el procedimiento ordinario, bajo la primacía del principio
procesal de contradicción y del principio procedimental de oralidad--, y con
la plena asunción de las garantías constitucionales procesales que definen todo
proceso jurisdiccional justo y equitativo, acorde con el programa procesal
penal de la Constitución.
Asimismo, el NCPP incorporó un conjunto de procesos especiales (Libro
Quinto) que se sustentaron en la necesidad de tomar en cuenta diversas cir-
cunstancias, de derecho penal material y de derecho procesal penal; así como
en la asunción de distintas modulaciones en la configuración de determinadas
garantías procesales específicas y en la concreción diferenciada de varios prin-
cipios procesales y procedimentales, con la finalidad de plasmar respuestas
institucionales en la persecución procesal, adecuadas y proporcionales a los
fundamentos que les dieron origen.
7. Sin duda, el proceso inmediato nacional-de fuente italiana--, en clave
de legitimación constitucional o de fundamento objetivo y razonable, se
sustenta, primero, en la noción de "simplificación procesal", cuyo propósito
consiste en eliminar o reducir etapas procesales y aligerar el sistema probato-
rio para lograr una justicia célere, sin mengua de su efectividad; y, segundo,
en el reconocimiento de que la sociedad requiere de una decisión rápida, a
partir de la noción de "evidencia delictiva" o "prueba evidente", lo que a su
vez explica la reducción de etapas procesales o de periodos en su desarrollo.
Ello, a su vez, necesita, como criterios de seguridad -para que la celeridad
295
EL PROCESO !N.MEDJ.1\TO 1-
296
.\(::UEHD()S PLFN/-,R..lCIS
298
la entrada y registro domiciliario->- [Martín Morales, Ricardo, "Entrada
en domicilio por causa de delito Hagrante". En Reuista Electránica
de Ciencia Pem1.l y Criminología; O 1-02, I 999, p. 2]. La flagrancia se
erige, en este caso del proceso inmediato, como una circunstancia que
hace solamente más segura la determinación del autor del delito y
permite, por tanto, un procedimiento más rápido en la investigación y
en la ce- lebración del juicio [BRICHETn, Giovanni, La "evidencia" en
el Derecho Procesa! penal. Buenos Aires: Editorial EJEA, 1973, p.
169].
. A i P la e
m · -� ""' (.� , e.......xe. �..i ,5_,e...,r. 1,�·.-i...: · · � JF ' -T . 'l. ._ ,
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300
es, idóneos y con suficiente fiabilidad inculpatoria. Propiamente, el
concepto d.e (( pruc b· a evíid.ente n estaI ret,e. nid· o a f" a vatl oraci'1on d
l
302
Cf@ . ... P
/\CUERJ)OS Pf..ENA.H.JOS
íO. Otro elemento que debe tornarse en cuenta para seguir esta vía procedi-
mental, desde el principio constitucional de proporcionalidad, y que es un
demento implícito por la propia esencia del proceso inmediato, es la gravedad
dd hecho objeto de imputación desde la perspectiva de la conminación penal
�--en pureza, la pena esperada en atención a la culpabilidad por el hecho y por
la culpabilidad del autor-. A mayor gravedad del hecho, más intensa será
la necesidad de circunscribir o limitar la admisión y procedencia del proceso
inmediato. Sus presupuestos y sus requisitos se analizarán con rnayor rigor
para justificar, en clave de proporcionalidad, la exclusión del proceso común.
La idoneidad y estricta proporcionalidad del proceso inmediato, que asegura
una respuesta rápida al delito, pero con una flexibilización de las garantías
de defensa procesal y tutela jurisdiccional, siempre debe estar en función a
delitos que no sean especialmente graves. Basta una duda mínima acerca del
cumplimiento de estos presupuestos y requisitos para optar por el proceso
común, cuya preferencia es obvia.
El respeto por estos subprincipios se reconoce en Ía medida en que se asume
que los delitos especialmente graves demandan, en sí mismos, un mayor y
más profundo nivel de esclarecimiento, y una actividad probatoria más in-
tensa y completa -tanto en el ámbito de su configuración típica como en las
exigencias de la medición de la pena (causales de disminución o incremento
de punibilidad, circunstancias cualificadas o privilegiadas, circunstancias
específicas, circunstancias genéricas y reglas de reducción punitiva por bo-
nificación procesalr-e- Basta que el delito sea especialmente grave y que, por
las características específicas de su comisión concreta, requiera algún tipo
de esclarecimiento acentuado respecto a una categoría del delito o a una
circunstancia relevante para la medición de la pena -siempre, un factum-,
para proscribir constitucionalmente la vía del proceso inmediato.
La determinación delo que debe estimarse como "delito especialmente grave"
no permite, por falta de una norma definidora, una respuesta o conclusión
exacta o categórica. Es del caso, sin embargo, tener presente que bajo esta
lógica, y a un mero nivel ejernplihcativo, que el Código Penal �-·en adelante,
CP- y las leyes penales complementarias, en atención al grado de afectación
al bien jurídico y a su propia entidad o importancia, y en algunos supues-
tos fundados en una lógica de mayor gravedad del hecho e intervención
delictiva, reprime ciertos delitos i) con pena de cadena perpetua (sicariato:
artículo 108-C, tercer párrafo, CP; secuestro: artículo 152, cuarto párrafo,
303
EL PROCE::;o lNMEDltúO '!
304
autos de enjuiciamiento y de citación a juicio; y, ii) de realización del
juicio propiamente dicho.
305
-/.
711,
EL P"ROCESO !N!vlEl)iA1"{) j
.. " e
306
funda en h"seguridad" de los propios integrantes de la farniHa., basadas
en deberes asistenciales y cuya infracción es la base del reproche penal.
15. En la incoación del proceso inmediato por delitos de omisión de asistencia
famíliar y de conducción en estado de ebriedad o de drogadicción, según el
apartado 4, del artículo 446 NCPP, corno anteriormente se aclaró, pareciera
que no hace falta que concurran los presupuestos y requisitos de evidencia
delictiva y de ausencia de complejidad. Tal conclusión interpretativa, no
obstante, no es de recibo en sus estrictos términos.
La justificación constitucional del proceso inmediato ·--su fundamento
material-- se basa, precisamente, en ambas nociones. Sin ellas, se vulnera
la garantía de defensa procesal y se restringe irrazonablemente la garantía de
tutela jurisdiccional, pues se propendería a la emisión de sentencias con prueba
inidónea y con un nivel de celeridad que conspirada contra la regularidad y
equidad del proceso jurisdiccional.
El delito de omisión de asistencia familiar, por su propia configuración típica,
exige la previa decisión de la justicia civil que se pronuncie acerca del derecho
del alimentista y de la obligación legal del imputado, de la entidad del monto
mensual de la pensión de alimentos y del objetivo incumplimiento del pago,
previo apercibimiento, por el deudor alimentario. Es claro que tales elementos
no son los únicos para fundar el juicio de culpabilidad ni necesariamente
determinan la imposición de una sentencia condenatoria --la posibilidad de
actuar es esencial, pues lo que se pena no es el "no poder cumplir", sino
el
"no querer cumplir" (STSE 1148/1999, de 28 de julio); es la consecuencia
de la cláusula general de salvaguarda propia de los comportamientos ornisi-
vos, según la cual solo comete un delito de dicha estructura quien omite la
conducta debida pudiendo hacerlo [PRATS CANUT, José Miguel, Comentarios,
Obra citada, p. 459]-, pero son suficientes -vista la corrección del juicio
civil, y siempre que sea así->- para estimar en clave de evidencia delictiva �---y
en principio-e-, la admisión y procedencia del proceso inmediato, que no lo
es necesariamente para la condena.
El delito de conducción en estado de ebriedad o drogadicción, siempre que
importe la intervención policial del imputado conduciendo un vehículo
motorizado en ese estado, con la prueba pericial respectiva -dentro de
los marcos y con estricto respeto del artículo 213 NCPP-, constituye un
claro supuesto de "evidencia delictiva". Es indiscutible que la regularidad de
307
EL PROCESO lNMED!1,ro ¡
la prueba, ames de la intervención policial debe estar consolidada.
Deben agregarse al requerimiento de incoación del proceso inmediato las
actas y pericias que exige el citado artículo 213 NCPP.
16. De otro lado, el apartado uno, del artículo 446 NCPP, establece la
obligatoriedad por parte del Ministerio Público de la interposición de la
solicitud de incoación del proceso inmediato, claro está--así debe entender-
se- cuando se presentan los presupuestos materiales de evidencia delictiva
y de no complejidad. Pero, tal exigencia u obligatoriedad, ¿vulnera alguna
garantía o principio procesal o procedimental? ¿Cómo encender, en su caso,
esa obligatoriedad?
Esa norma, ineludiblemente, debe concordarse con el apartado uno, del
artículo 447 NCPP, y el párrafo final de dicho artículo, que son -como ya
se anotó-e- condiciones de legitimidad constitucional del proceso inmediato.
No debe variar el análisis la expresión "bajo responsabilidad", que preside
el artículo 446.1 NCPP, pues en modo alguno altera el sentido de la norma
procesal.
Siendo así:
308
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310
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/\.(J.JERDOS P!".ENARl'OS
..311
" ..
.EL PROCESO iNMEDl!\TO !
al día siguiente hábil y realizarse dentro de un plazo breve, siempre mayor
de las cuarenta y ocho días siguientes a la presentación del requerimiento
fiscal --que es el plazo para el delito flagrante- y no mayor de cinco días a
la recepción por el Juzgado del citado requerimiento fiscal -que es la mitad
del plazo fijado para el juicio oral (artículo 355.l, NCPP)- o, según los
casos, vinculados a la causa en concreto, otro plazo judicial, siempre menor
a la norma antes mencionada.
Se entiende, en todos los casos, que el requerimiento fiscal debe indicar los
domicilios procesales de quienes se hubieran personado en la causa, a los
efectos de las notificaciones correspondientes.
20. El apartado uno del artículo 448 NCPP estipula que el juez penal es el
competente funcional para realizar la audiencia única de juicio inmediato.
Una vez que recibe el expediente por el juez de la investigación preparatoria,
debe realizar la audiencia en un plazo que "no debe exceder las setenta y dos ·
horas desde su recepción, bajo responsabilidad funcional".
Es de tener presente, sin embargo, que se trata de otro juez, al que se le remite
la causa. Por consiguiente, es de rigor asumir, primero, que debe dictar el
auto de citación para la audiencia única de juicio inmediato; segundo, que
la primera cuestión a dilucidar es la validez de la acusación -si cumple los
presupuestos y requisitos procesales respectivos-s-, la admisión de pruebas,
y las demás cuestiones previstas en el artículo 350. 1 NCPP; y, tercero, que
el segundo momento de la audiencia es, propiamente, la realización propia-
mente del debate oral -ejecución de las pruebas y alegatos--.
En este sentido el plazo de setenta y dos horas debe computarse a partir de
la emisión y notificación del auto de citación del juez penal. Es claro que el
auto debe dictarse inmediatamente de recibida la causa y notificarse en el día
o, a más tardar, al día siguiente; y, a partir de la notificación que empieza a
correr las setenta y dos horas. Entender ese cómputo de otra forma vulnera
la garantía de defensa en juicio pues el imputado tendría un tiempo irrazo-
nablemente reducido para preparar su defensa.
Rige, en todo caso, lo dispuesto en la última parte del párrafo final del fun-
damento jurídico décimo octavo.
312
21, El proceso inmediato y el ejercicio del derecho de defensa
Dictado el auto de incoación del proceso inmediato �---que es oral y se profiere
en la misma audiencia (artículo 447, apartado 4, }.JCPP) y, por ende,
debe
'
fi1gurar cump l'1d· amente en acta, si n
1
c1 e su regi• stro auc u' ovr,
et
l peq•m, cw• suarÍ
o por un medio técnico (artículos 120 y 361, en lo pertinente, NCPP)-----,
en virtud de los principios de concentración y de aceleramiento procesales,
corresponde al fiscal que, dentro del plazo de veinticuatro horas, emita la
acusación escrita correspondiente, hecho lo cual el juez de la investigación
preparatoria remitirá las actuaciones al juez penal competente.
En cuanto a la audiencia de juicio inmediato, el primer periodo del enjuicia-
miento consiste en la delimitación de los hechos y de las pruebas, así como en
la dilucidación de todas las articulaciones tendentes a garantizar un enjuicia-
miento concentrado en la cuestión de la culpabilidad y, de ser el caso, de la
sanción penal, consecuencias accesorias y reparación civil �decidir y superar
todos aquellos presupuestos procesales o cuestiones procesales que impidan
la celebración y definición del enjuiciarniento-c-. Este periodo culmina con
la emisión acumulada de los autos de enjuiciamiento y de citación a juicio.
El segundo periodo del enjuiciamiento consiste, propiamente, en la celebración
del juicio. Se aplican las reglas del proceso común, con la condición de que
esas reglas deben ser: "[ ... ] compatibles con la naturaleza célere del proceso
in- mediato", lo cual significa que las actuaciones probatorias e incidencias
deben llevarse a cabo y dilucidarse en el menor tiempo posible y
concentradamente. La regla general es la prevista en los artículos 356.2 y
360.2 NCPP: el debate se realiza en un solo día y las sesiones sucesivas, sin
perjuicio de las causas de suspensión ---lógica excepcional-e-, se realizarán al
día siguiente o subsiguiente (aunque la primera opción es la idónea para el
juicio inmediato).
Ahora bien, si se tiene en. cuenta que las lógicas de evidencia delictiva y de
simplicidad procesal, condicionantes del proceso inmediato; desde ya han
determinado una causa en que las exigencias de esclarecimiento ulterior
son mínimas, cabe entender que las solicitudes probatorias del imputado
han de tener ese carácter de pruebas indispensables para enervar la prueba
de cargo de la Fiscalía, también limitada a las lógicas de evidencia delictiva,
de las que partió su requerimiento de incoación del proceso inmediato. En
todo caso, conforme con las prevenciones de los artículos 155.2, 352.5,b)
y 373.1 y 2 NCPP, se admitirán, según los casos, los medios de prueba que
313
EL PI.tOCESO JNtvlEDib.TO ¡
314
... .
B. Por otro lado, es claro que si se admite y estima alguna de las solicitu-
des del punto segundo ya no será necesario pronunciarse respecto a la
incoación del proceso inmediato, pues estas tienden a resolver la causa
bajo modalidades propias, en las que el principio del consenso tiene
primada. De desestimarse alguna de las tres alternativas del punto se-
gundo, el juez de la investigación preparatoria decidirá si cabe instaurar
el procedimiento inmediato.
C La petición de una medida de coerción: sea prisión preventiva u otra
alternativa, no descarta o modifica la pretensión sobre el tema u objeto
principal. El imputado puede ser excarcelado en sus diversas modali-
dades o declarado preso preventivo -el plazo de privación procesal de
la libertad personal no está en función a si la causa puede resolverse a
través del procedimiento inmediato, que es un hecho futuro respecto
del cual el juez, en este paso procesal, no puede valorar, sino a las nece-
sidades del proceso jurisdiccional, a las características del imputado y a
la gravedad y complejidad del hecho delictivo atribuido, siempre en una
perspectiva de aseguramiento procesal con pleno respeto del principio
de proporcionalidad y de la garantía de presunción de inocencia enten-
dida norrnativarnente (artículo 253. 2 y 3, NCPP)-, lo que en modo
alguno altera la necesidad de decisión acerca la incoación del proceso
de terminación anticipada o del proceso inmediato.
315
. '
EL PR.\)CESO _i.N.fvilJJU\TO ¡-
í o r m a l i r 1,c,r. i n v cs,)lr_ifz:,a<;,'<c.,,ió n
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317
EL PROCESO INMFD!f\f"C
318
4F····
h.CUFRDOS .PJ...E.NARlOS
319
:t,J_. PH.OCESO J.NNI.F.D.l/(f'U ¡-
IH. DECISIÓN
3L DECLARAR que, sin embargo, los jueces que integran el Poder judi-
cial, en aras de la afirmación del valor seguridad jurídica y del principio de
igualdad ante la ley, solo pueden apartarse de las conclusiones de un Acuerdo
Plenario si incorporan nuevas y distintas apreciaciones jurídicas respecto de
las rechazadas o desestimadas, expresa o tácitamente, por la Corte Suprema
de Justicia de la República.
32. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano.
Hágase saber.
s.s.
SAN MARTÍN CASTRO I PRADO SALDAR.RIAGA I RODRÍGUEZ TINEO I PARIONA PAS-
TRANA I SALAS ARENAS I BARRIOS ALVARADO I Hll\íOSTROZA PARiACHI I PR[NC:IPE
TRUJILLO I NEYRA.FLORES
321
EL PROCESO IN;v!El.llfü'O [·
322
! .Acur:RD()S PlJ]\rArO(JS
323
EL P\lOCESO lNMEDlt':TO I
324
ACUER.D-OS PLENfi..RIO:;
Apartado 14
No cabe entender ninguna de las formas de delito de omisión a la asistencia
familiar como asuntos relativos a la seguridad ciudadana, por graves o fre-
cuentes que sean. El concepto "seguridad ciudadana" no es ornnicornprensivo
y no abarca todo el catálogo típico, sino solo los ilícitos compatibles con su
particular carácter violento.
325
(antiguo régimen procesal aun parcialmente vigente); entiendo por tamo que
no cabe extender la prisión preventiva sin pausa penal. vigente, sino, urgir al
Parlamento que corrija el dislate generado en esta materia.
SALAS ARENAS
" ., e
326
Acuerdo Plenario Extraordinario N.'' 1 ··201 1 Hi La aoravante
del delito de violencia y resistencia contra la ,a,uimidacl Policial:
Tipicidad y determinación judicial de la pena
ACUERDO PLENARIO
EXTRAORDINARIO N.º l-201ó/CIJ-116
Base legal: artículo 116 TUO LOl�J
Asunto: La agravante del delito de
violencia y resistencia contra la Autoridad
Policial: Tipicidad y determinación judicial
de la pena.
ACUERDO PLENARIO
l. ANTECEDENTES
327
El PROCESO CNMED.lATO ¡
503-2015·-P-PJ, de 31 de diciembre del 2015, y el concurso del Centro de
Investigaciones Judiciales, bajo la coordinación del señor Pariona Pastrana,
realizaron el II Pleno Jurisdiccional Extraordinario de los jueces supremos
de lo Penal, que incluyó la participación en los temas objeto de análisis de la
comunidad jurídica, al amparo de lo dispuesto en el artículo 116, del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial (en adelante, LOPJ),
a fin de dictar acuerdos plenarios para concordar la jurisprudencia penal.
2. El II Pleno Jurisdiccional Extraordinario se realizó en tres etapas.
La primera etapa estuvo conformada por dos fases. Primera, la convoca-
toria a la comunidad jurídica para proponer aquellos aspectos referidos i)
a los delitos de violencia y resistencia a la autoridad (Sección II, del Título
XVIII, del Libro JI del Código Penal); y, ii) al proceso especial inmediato
reformado, necesitados de una interpretación uniforme y de la generación
de una doctrina jurisprudencia! para garantizar la debida armonización de fo.
conducta de los jueces en los procesos jurisdiccionales a su cargo. Segunda,
la identificación de las entidades y juristas que intervendrían en la vista oral.
3, La segunda etapa consistió en el desarrollo de la audiencia pública, que
se llevó a cabo el día 21 de enero del 2016. En ella, los juristas y expositores
especialistas convocados sustentaron y debatieron sus ponencias ante el Ple-
no de los jueces supremos. Intervinieron en el análisis del tema del presente
Acuerdo Plenario, los señores: Alfredo Araya Vega (juez superior de Costa
Rica), Víctor Cubas Villanueva (Fiscal Supremo Provisional), Carlos Zoe
Vásquez Ganoza (Secretario Técnico de la Comisión Especial de Imple-
mentación del Código Procesal Penal), Pedro Angulo Arana (Decano del
Colegio de Abogados de Lima), HortsSchonbohm (juez alemán jubilado),
César Nakazaki Servigón (profesor de la Universidad de Lima) y Bonifacio
Meneses Gonzales (juez superior de Lima, Coordinador Nacional de la im-
plementación de los juzgados de Flagrancia).
4. La tercera etapa, del IX Pleno Jurisdiccional, comprendió el proceso de
determinación de los temas por cada materia: Penal material y Procesal Penal,
así como la designación de los jueces supremos ponentes para cada uno de
los dos acuerdos plenarios correspondientes.
Con fecha 25 de enero último, en sesión plenaria, se designó a los señores
Prado Saldarriaga, Rodríguez Tineo y Pariona Pastrana para la formulación
• •
•
328
/:
ACUE}U)OS PI.E>'.N/\RlOS
H. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
§ 1. La situación problemática
6. Las sucesivas reformas introducidas en el artículo 367 del Código Penal
que regula el catálogo de circunstancias agravantes específicas del delito de
violencia y resistencia ejercida contra la autoridad, tipificado y reprimido
en los numerales 365 y 366 del citado cuerpo legal, se han caracterizado
por expresar una clara tendencia hacia la sobrecriminalización. La cual se
ha manifestado a través del incremento reiterado de las penas conminadas
originalmente en dicha: disposición legal, así como con la adición también
continua de nuevos supuestos de agravación como el que hoy contiene el
inciso 3 del segundo párrafo del artículo 367 y que considera como factor
calificante, entre otros casos, que el agente del delito dirija su conducta ilícita
contra "un miembro de la Policía Nacional",
7, Internamente la actual redacción del artículo 367 contempla tres grados
o niveles de circunstancias agravantes específicas, cada uno de los cuales está
vinculado con un determinado estándar de punibilidad. El caso de aquella
relacionada con la calidad de efectivo policial de la autoridad afectada por el
hecho punible, corresponde al segundo grado o nivel de agravantes donde
la penalidad prevista es pena privativa de libertad no menor de ocho y ni
mayor de doce años.
8. Recientemente, la aplicación judicial de dicha agravante ha motivado
continuos cuestionamientos, En lo esencial se ha objetado que los operadores
329
/.
EJ. r�HOCii:SO.JNMEDJt\TO f .
330
validez material, según la cual la norma es concebida corno una expresión,
específicamente una concreción, de los principios o los valores que la Cons-
titución recoge. La actividad interpretativa del juzgador lo obliga a que su
razonamiento no sea purarnente legal, sino �y ante todo� un razonamiento
constitucional. Desde este enfoque, el primer análisis que debe realizarse no es
el de la aplicación inmediata de la norma, sino la evaluación de su validez al
interior del sistema jurídico; esto es, de su conformidad con la Constitución.
12. Para realizar una interpretación constitucional de la norma penal, el
juzgador deberá verificar si la norma a aplicar es o no constitucionalmente
legítima. En el ámbito penal, aunque también es aplicable esta lógica a otros
ámbitos, el principio que ayuda a la verificación de la constitucionalidad de
la norma es eI principio de proporcionalidad. La aplicación del mencionado
principio, conforme autorizada doctrina [Vid. Bernal Pulido, Carlos, Elprin-
cipio de proporcionalidady los derechosjimdamentales, 3 ed. Centro de Estudios
Políticos y Constitucionales, Madrid: 2007, passim.] y jurisprudencia han
señalado [STC. Exp. N.º 010-2002-AJIT'C, fundamento jurídico n.º 195],
es el principal método para determinar la validez de una norma en relación
con la Constitución Política del Estado. La norma penal no solamente se
compone de elementos normativos y descriptivos, en la misma cohabitan
derechos fundamentales [Vm. CARO JOHN, Jos1i ANTONIO I .HuAMÁN
CASTELLARES, DANIEL O, El sistema penal en la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, Editores del Centro. Lima: 2014, pp. 28 y 29), de allí que
resulte necesario esclarecer si la norma penal (independientemente de si es
procesal, sustantiva o de ejecución), es conforme a la Constitución. El análisis
de proporcionalidad recae sobre dos ámbitos concretos: la proporcionalidad
del tipo penal y la proporcionalidad de la pena a imponer.
13. El test de proporcionalidad se compone de tres pasos para determinar
la constitucionalidad de la norma, sea sobre la conducta incriminada o la
sanción prevista. El primer test es el de adecuación o idoneidad. En esta parte,
se busca determinar si la norma penal (la conducta incriminada o la sanción
prevista) pueden o no ayudar a concretar la realización de un fin constitu-
cionalmente legítimo. EI segundo test es el de necesidad. En él se determina
si existe o no mecanismo alternativo que permita lograr la realización del fin
un constitucional. Si dicho mecanismo no existiere, sería superada esta parte
del test. El tercer test es el de proporcionalidad en sentido estricto. En este
paso se realiza un ejercicio de ponderación. En él se hace un balance de los
331
.· 'Bi??'·· 7f
EL PROCESO IN�VlEDI/'{r'O
332
·¡ .ACUERDOS PLJ'.:N/d-UOS
333
EL PROCESO INMEDJ/,IO ¡-
335
autoridad policial en el ejercicio de sus funciones, y estar destinados a evitar
que ella las cumpla, pero que por las condiciones particulares de quien las
ejecuta o el contexto donde están se dan, no resultan idóneas para
impedir o frustrar el cumplimiento efectivo de las actuaciones policiales, no
podrán configurar la agravante que regula la ley y solo pueden realizar el
tipo penal del artículo 366 o ser una falta. Así, actos como el empujar a
un miembro
de la Policía Nacional del Perú, cuando este ejerce sus funciones, o el afectar
su honra a través de insultos o lanzándole escupitajos, no pueden ser con-
sideradas como formas agravadas. Sobre todo porque dichas conductas no
son suficientemente idóneas para afectar el bien jurídico con una intensidad
o fuerza adecuadas para impedir que la autoridad cumpla sus funciones,
la
pena que cabría aplicar en tales supuestos no puede ni debe ser la conminada
en el artículo 367.
22. Pero, además, en la determinación judicial de la pena aplicable a los actos
de intimidación o violencia dirigidas contra autoridades policiales, no se puede
obviar la concurrencia evidente de causales de disminución de punibilidad como
cuando el agente del delito se encuentre bajo notorios efectos del consumo
de alcohol; o cuando aquel solo se resiste a su propia detención; o cuando los
actos de intimidación o violencia se ejecuten por quien reacciona en errónea
defensa de un familiar cercano que es intervenido por la autoridad policial. En
tales supuestos, según corresponda, el juez debe decidir Ía pena a imponerla
siempre por debajo del mínimo legal, tal como lo dispone el artículo 21
del
Código Penal. Asimismo, no hay impedimento legal alguno para que la pena
impuesta, en tanto no sea superior a cuatro años de pena privativa de libertad
y se den los presupuestos legales correspondientes, pueda ser suspendida en su
ejecución o convertida en una pena limitativa de derechos
23. Tampoco hay ninguna limitación normativa que afecte la eficacia de
reglas de reducción por bonificación procesal, como cuando el procesado
expresa confesión sincera o se somete a la terminación anticipada, del proce-
so; o a la conclusión por conformidad de la audiencia. En todos estos casos,
la reducción sobre la pena impuesta se aplicará siempre y conforme a los
porcentajes que autoriza la ley
§ 5. Opciones de lege
[erenda
24. Al margen de los criterios de interpretación vinculante que han sido
planteados, los magistrados de la Salas Penales Supremas estiman conveniente
336
l ACtJEH.DOS PL.ENARros
'La pena será no menor de seis meses ni mayor de dos años de pena privativa
de libertad o con prestación de servicios a la comunidad de veinticuatro a ciento
cua- tro jornadas, cuando los actos de intimidación o violencia no revistan
gravedad".
HLDECISIÓN
ACORDARON
26. Establecer como doctrina legal, los criterios expuestos en los fundamentos
jurídicos 16 al 23 del presente Acuerdo Plenario.
27, Precisar que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal
antes mencionada deben ser invocados por los jueces de todas las instancias,
sin perjuicio de la excepción que estipula el segundo párrafo, del artículo 22
de la LOPJ, aplicable extensivamente a Ios Acuerdos Plenarios dictados al
amparo del artículo 1 I 6 del citado estatuto orgánico.
28. Publicar el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano.
Hágase saber.
s.s.
SAN MARTfN CASTRO I VILLA STEIN / PRADO SALDARRIAGA I RODRÍGUEZ TINEO I
PARIONA PASTRANA I SALAS ARENAS/ BARRIOS ALVARADO I HINOSTROZA PARIACHI
I PRÍNCIPE TRUJILLO I NEYRA FLORES
337
I') .!t':.�.· S o' · l.,.,,,¡.l T ·.(,·�
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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA DE CASACIÓN
FUNDAMENTOS DE HECHO
341
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e1c,")) CJ;ec!. bl a.i,o, .los�,
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1 ·J- �1•il..·1·1;.l.-l.'...".'..�' i; d e l nr
.,. . .•
especial inmediato.
Segundo: Que los hechos declarados probados en las sentencias de instancia
son los siguientes:
A. El día diecinueve de enero del dos mil dieciséis, como a las once de la
mañana, en circunstancias que la menor agraviada de iniciales M.B.A.A,
de siete años de edad, se encontraba sola en su domicilio, ubicado en
el caserío Mallares, calle Sáenz Pefia-Sullana, Hegó al mencionado in-
mueble el encausado Benitos Rodríguez -vestía uniforme de EN OSA,
camisa azul con pantalón jean azul y zapatos negros- para reconectar
la luz eléctrica. Al advertir que la menor se encontraba sola, le pidió que
verifique la luz. En ese momento, sin embargo, la agarró de los brazos,
le dio un beso en la boca y luego la soltó, pero nuevamente le solicitó
le prendiera la luz y la volvió a tomar de los brazos, así como a tocarle
todo su torso, meter su mano dentro del short de tela que tenía puesto
e introducir un dedo dentro de su vagina, el mismo que le produjo
lesiones traumáticas genitales en la mucosa introito vaginal,
342
'i F�JECUTC)FUAS SUPREl\iiAS 8:_ RESOLU(.:JONES .JUDlC!t\LJ.5
0 .. .,
343
r!J.. Pl{OCESO INiVfEDi./'SO j
S'éti. m. o: O-:ue d.eli1b erac1 a 1 a causa en secreto y votad' a e,¡ rm. smo cn11a
se acoru1o1 por unanimidad dictar la correspondiente sentencia de casación
en los tér- minos que a continuación se consignan. Se programó para la
audiencia de
lectura de la sentenciad día de la fecha.
FUNDAM.ENTOS DE DERECHO
346
¡ F�J.EC;(JJ'OFJAS srJPH.ENi/\S Pt RESOJ.,UCJ()Nt::s .JUD:l(:lf\.LES
347
El.. PROCESO l'Nr.ttEDli�fO j
horas del mismo, al día siguiente->, y iii) si el imputado niega los cargos,
quien incluso está en la posibilidad de ofrecer, desde la perspectiva de un
procedimiento más extenso, prueba documental y personal de descargo. Por
lo demás, se está ante un delito especialmente grave, que está asociado a la
pena más grave del sistema penal: cadena perpetua, por lo que por razones de
estricta proporcionalidad no puede solventarse, sin prueba evidente derivada
de la flagrancia, en un proceso célere y reducida actuación probatoria, como
el inmediato [Acuerdo Plenario N.º 2-2016/CIJ-116, f. j, n." 1 O, del uno de
junio del dos mil dieciséis].
Sexto: Que, en consecuencia, se desvió al imputado del procedimiento le-
galmente preestablecido, que es el común, derivan dolo irrazonablemente
al proceso inmediato. Se vulneró, en tal virtud, el artículo 139, apartado 3,
segundo párrafo, de la Constitución, y al infringirse el artículo 466, aparta-
do l, literal a del Código Procesal Penal, se incurrió en la causal de nulidad
prevista en el artículo 150, literal d, del aludido Código. Ello determina a
su vez que debe ser amparada la causal de casación procesal establecida en el
inciso 2 del artículo 429 del Código citado.
La nulidad incurrida por ser absoluta es insubsanable. No cabe saneamiento ni
convalidación, pues no se trata de una mera inobservancia de las formalidades
previstas en el Código, sino de una auténtica lesión al debido proceso legal
desde la perspectiva del procedimiento legal preestablecido que determine una
retroacción de actuaciones radical. Como no se trata de un mero incidente
de nulidad de actuaciones �-que, por lo demás, ha de ser interpuesto en la
instancia respectiva-; y, dado que la pretensión impugnativa está dirigida
contra todo el procedimiento y, señaladamente, contra las sentencias de
mérito, lo que único que se exige es que se plantee adecuadamente como un
motivo impugnativo puntual --que es lo que se ha hecho-. Por lo demás,
los efectos lesivos del procedimiento incoado y de las sentencias emitidas
son evidentes: plazos breves, eliminación de fases procesales, y con ello la
imposibilidad de articular medios de defensa, con el tiempo razonable que
requieren delitos no fbgrantes.
Sétimo: Que, de otro lado, en los mareos de la petición impugnativa se so-
licita que la nulidad alcance al mandato de prisión preventiva y. por tanto,
que se dicte la inmediata libertad del imputado Benites Rodríguez. Sobre
el particular es de rigor puntualizar lo que estableció el Acuerdo Plenario
N.º 2-2016/CIJ-116, f. j. n.º 23-D, del uno de junio del dos mil dieciséis.
348
¡ EJL:Cli'TORIAS Sl.JPR.E?vlAS 8r. RESOLUC10NE;; JUDJCJ:/\_LES
DECISIÓN
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349
r::t PROCESO INTvtED!.A:ro ! -
s.s.
SAN MARTÍN CASTRO/ BARRIOS ALVARADO/ PRÍNCIPE TRUJILLO/ SÁNCHEZ ESPINOZN
CHÁVEZ MELIA
350
Expediente N. '· ·· 1826-JR··PE··04:
proceso inmediato en el caso de conducir e! vehículo en
estado de ebriedad
SENTENCIA DE CONFORMIDAD
Expediente: Jueza: 0582-20l 6-2·-l 826-JR-PE·04
Especialista Bueno flores, Lisdey Magaly
Ministerio Público Sergio Antonio Zambrano Aliaga
Imputado: Primera Fiscalía Provincial Penal de Tránsito de Lima
Delito Percy Eduardo Valverde Alayo
Agraviado: Conducción de vehículo en estado de ebriedad
La sociedad
351
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PARTES PROCESALES
L PARTE EXPOSITIVA
352
i f'�JtCUTOR1AS SUPREl'vlAS 8r RESOLUCIONES JUDICIALES
3. Pretensión de la defensa
La defensa técnica del acusado Percy Eduardo Valverde Alayo, indica
que su patrocinado ha aceptado los cargos atribuidos por el Ministerio
Público, solicitando acogerse a la conclusión anticipada.
353
----·----.. -·�·"·····•
U. PARTE CONSJDERATIVA
355
EL PROCESO ,NMEDIATO i
se encuentran subsumida en el tipo penal antes mencionado, toda vez
que el acusado d día veinticinco de noviembre del 2015 a las 22.03
horas aproximadamente, fue intervenido cuando conducía el vehículo
de placa de rodaje C8U-J31, en estado de ebriedad y al ser sometido
al dosaje etílico arrojó un resultado de 1.83 gil de alcohol en la sangre;
cargos que han sido aceptados por el acusado, asistido por su abogado
defensor; y, al no haberse determinado algún supuesto de justificación
o exculpación, su conducta merece ser objeto de reproche penal.
Valoración probatoria
.. * 0
357
EL PROCESO lNMEDlt;ro ¡
que será cancelada en seis cuotas (artículo 44 del Código Penal),
en consecuencia el acuerdo es proporcionado a lo establecido
por ley, es decir los criterios de reducción y conversión de pena,
por lo que la judicatura acepta este acuerdo.
10.3. En cuanto a la pena de inhabilitación propuesta por las partes es
de seis meses, conforme a lo previsto por el artículo 36 inciso 7
del Código Penal, teniendo en cuenta los criterios de
disminución de pena considerados en el punto que antecede,
debiendo la misma ser aprobada, conforme a los fundamentos
jurídicos invocados, el que prescribe en el inciso 7 declarar la
incapacidad para condu- cir cualquier tipo de vehículo,
debiéndose oficiar a las entidades estatales respectivas, por el
término de un año y nueve meses.
Las partes han señalado como acuerdo de pago por concepto de repa-
ración civil, la suma de trescientos soles a favor de la sociedad, a ser
cancelada en ejecución de sentencia, el día 30 de diciembre del 2016,
la Judicatura considera que es una suma prudencial y razonable, por lo
que igualmente debe ser aprobada.
12. Costas
• " e
358
1''ALLA
J. A.P.ROI3.A�R el acuerdo <le pen_�l y reparación civil presentada por las
partes (Ministerio Público, acusado Percy Eduardo Valverde Alayo
y su defensa técnica), ante este Juzgado Unipersonal.
2. DECLARAR a Percy Eduardo Valverde Alayo, autor del delito contra la
seguridad pública-e- peligro común-e- en la modalidad de conducción
de vehículo en estado de ebriedad (previsto en el primer párrafo del
artículo 27 4 del Código Penal) en agravio de la sociedad.
359
l. s P(.)S (·�.I()NT s
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J ,.-,1 �- ·i
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.I...1'\.. - ...
L Objetivo
Determinar la actuación de los Fiscales en casos de detención en flagrancia
delictiva, Proceso Inmediato y requerimientos de prisión preventiva, en
aplicación del Decreto Legislativo N." 1194.
H. Alcance
La presente Directiva es de observancia y aplicación obligatoria para todos
los Fiscales del país, que intervengan en los casos ames señalados.
IV. Disposiciones
ACTUACIÓN DEL FISCAL EN CASOS DE FLAGRANCIA
363
EL .PROCF'.SO fNJV]ED-JP;ro !
5. El fiscal debe controlar que la Policía cumpla con los deberes que
disponen la Constitución y el Código Procesal Penal del 2004, en su
artículo 71, acerca de la información al imputado sobre las razones de
su detención y de los derechos que le asisten. En los lugares donde se
encuentre vigente íntegramente el Código Procesal Penal del 2004,
además se exigirá a la Policía el cumplimiento de lo establecido en el
artículo 263 del referido cuerpo normativo y lo dispuesto en el Protocolo
de la Intervención en Flagrancia y Garantías de Derechos.
364
SQ)f··· ,�,
365
JL}, El escrito de requerimiento de prisión preventiva contendrá la informa-
n. o, n su. fi ci. ent. e que e J f. i seal un·1·izara, en l' a auc1u• enci. a, por .l. o
tanto, c1 e1nera' satisfacer los presupuestos establecidos en el artículo
268 del Código
Procesal Penal del 2004.
366
Protocolo de actuación intermstitueional para el proceso
en casos de flagrancia y otros supuestos bajo e! D. leg. N." 11
1. Proceso inmediato:
1.1. Concepto:
Es un proceso especial y además una forma de simplificación procesal que se
fundamenta en la facultad del Estado de organizar la respuesta del Sistema
Penal con criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en aquellos casos
en los que, por sus propias características, son innecesarios mayores actos de
investigación.
367
.EL PROCEsq INrvlEDJ/;ro !
1.2.1. Flagrancia
El artículo 2591 del Código Procesal Penal establece los siguientes su-
puestos específicos de Flagrancia Delictiva: "La Policía Nacional del
Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito.
Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realización del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediata-
mente después de la perpetración del hecho punible, sea por el
agraviado o por otra persona que haya presenciado el hecho, o
por medio audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnolo-
gía se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas
después de la perpetración del delito con efectos o instrumentos
procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para come-
terlo o con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su
probable autoría o participación en el hecho delictuoso".
En efecto, conforme se desprende del artículo 259 del Código Procesal
Penal, este permite la detención policial sin autorización judicial solo
cuando exista flagrancia:
a) Flagrancia clásica (strictu sensu): los incisos I y 2 del artículo en
mención regula esta forma de flagrancia. Se trata del inicio del
iter criminis o la consumación del delito. En cualquiera de ellos el
sujeto es sorprendido y detenido, no existiendo huida.
b) Cuasi flagrancia (flagrancia material): el inciso 3 regula esta fla-
grancia. Aquí el agente ha sido descubierto por un tercero, solo
que ha huido. Su aprehensión se produce inmediatamente luego
de su huida. Este tipo de flagrancia tiene dos elementos que la
368
j DISPO.S]ClONES &r PROTOCOLO::;
1.2.2. Confesión
Conforme a lo previsto en el artículo 160 del CPP, la confesión, es fa de-
claración autoinculpatoria del imputado, sincera y espontánea, prestada
libremente y en estado normal de sus facultades psíquicas, admitiendo
los cargos y la imputación íorrnulada en su contra.
369
EL PROCESO U,l}llE.I}U\'J'O
l. Objetivo
Fortalecer la actuación de los operadores del Sistema de justicia
Penal enla aplicación del procesoinmediato en casos de flagrancia
y otros supuestos.
2. Alcance
Establecer los procedimientos en el marco del Decreto Legislativo
N.º 1194, a ser aplicados por los operadores de justicia.
3. Finalidad
Dotar a los operadores de justicia de un instrumento operativo,
que permita la implementación adecuada del Decreto Legislativo
N.ª 1194, que regula el proceso inmediato, en casos de flagrancia
y otros supuestos.
4. Procedimiento
370
l)íS.POSJCiONF5 fü PR{YTÓC(}L()S
Policía Nacional
.y.
Dicho procedimiento comprende todos los supuestos de flagrancia descritos en el
artículo 259 del CPP.
Reglamento de la Cadena de custodia de Elementos del intervenido y continuando
Materiales Evidencias y Administración.
Conforme a las normas y procedimientos policiales para proteger la escena del
delito y garantizar la cadena de custodia aprobadas por la Resolución Directoral
N.' 751,.2015-DIRGEN/EMG-PNP ele fecha 07 de octubre del 2015). Directiva
N.º 03-19-DIRGEN-PNP!EMG-DIRASOPE-B.
371
EL Pfü)CESO INf1/iEDl/\TO Í
Poíicía Nacional 7
Poticía Nac�onal
Policia Naciona! H}
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372
";)1SPíJSiC�O:r-Jf.S ?l< I'HO'T'OCOLOS
Ministeno
Público v Policía
Nadona\
f,Ainistedo
Público y Pohcia
Nac.�ona-l
Ministerio
Público y Pohc.!a !a docurnent.acic\r·: y e /lCienc;as
Nacional conduce a¡ deten1cJc.-; : .Jntr, e: ris
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18
Público
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373
r�iúüster�o p , .. ,,.:i·;u.r:: s;tt);:;-;.·.�·
Púbf�co
Aboqado
Defensor
f11iin.ist.er.¡o
Público
'24
-::.
En adelante, en los distritos judiciales donde no ha entrado en vigencia el CPP
2004, deberá entenderse como "investigación preliminar".
Conforme al artículo 160 del CPP.
Conforme a lo establecido en el artículo 161 del CPP.
-�-H<-r- En adelante, en los distritos judiciales donde no se encuentre vigente el CPP del
2004 como "formalización de la denuncia".
374
I)J.SP()SJCIONJ�:s 8.:: ?Il()'I'()(C)i..()S
Pú!;licn
Público
t\-11:nisterio
Público
Ministerio
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Público
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Público
Ministerio
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Ministerio
31
Público
Ministerio Pú
bko/Abogado 32
defensor
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El. PR(_)C:ESO D\T_fvI;EDiA1'0 !
Pclicia Nacionai
o Instituto {1€
Medicma Legal
Policía Nacionai 36
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Público
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DISPOSICIONES R: PRO'I'OCOLDS
Ministerio
41
Público
Mínisterio
Público/ Poder 42
Judicial
audiencia de incoación delprocese inmediato..
teletónices
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EL PHÓCESO "i.N(•...tE:OI1'V.fO l
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Público
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Ministerio
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Público
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Poder Judicial 53
Pútd�co
Poder Judicial
Poder Judicial 56
Poder ..Judicm!
/ tAini.sterio 57
Público
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El. PJ:tOCESO i.NrvlED!lffO [
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Poder Judirnii
Poder .Judicía:i !
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Su¡etos Pro
ces.ales que
participan de la
audiencia de 63
incoación del
proceso inme-
di ato
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380
Í L)iSPOSIC:t()NES 8� PH.()'I'()C:01,()S
Poder Jud·ic;al
Ministerio
67
Público
68
Poder Judicial
•y.
Artículo 29: Competencia de los Juzgados de la Investigación Preparatoria.
Compete a los juzgados de la Investigación Preparatoria:
1. Conocer las cuestiones derivadas de la constitución de las partes durante la
investigación preparatoria. ·
2. Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas de derechos durante
la investigación preparatoria
3. Realizar el procedimiento para la actuación de prueba anticipada.
4. Conducir la Etapa Intermedia y la ejecución de la sentencia.
S. Ejercer los actos de control que estipula este Código.
6. Ordenar en caso de delito con resultado de muerte, sí no se hubiera inscrito la
defunción y siempre que se hubiera identificado el cadáver, la correspondiente
inscripción en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
7. Conocer a los demás casos que este Código y las Leyes determinen."
381
EL PROCt-'. SO ]NtvlEDU\fO !
bíico y Defensa T!
Poder Judic�al 72
Actor c.iVii 13
Poder Judicial 74
Poder Judícm! 75
Poder Judicial lb
Poder Judicial TI
Poder Judicial
382
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
1. Elaborar documentos "modelo" (Ej. Actas de intervención en flagranda para
la -·---PNP--; requerimiento de incoación del proceso inmediato -----MP----;
Actas de audiencia de incoación y de jL1zgamicmo inmediato -PJ----; etc.) para
cada institución de Administración de J ustida, c1ue contengan pautas y criterios
mínimos estandarizados, a fin de viabilizar el desarrollo del _proceso inmediato.
2. Realizar capacitaciones intra e iterinstitucionales, a fin de socializar el pre-
sente protocolo, entre los operadores de justicia competentes en el desarrollo
del proceso inmediato.
3. Sugerir a los titulares de los sectores de la Administración de Justicia
involucra- dos (Poder Judicial, Ministerio Público, Mininter, Minjus),
otorgar carácter vinculante al presente protocolo, mediante la resolución que
corresponda.
4. Promover la implementación, desarrollo y cumplimiento de los mecanismos
de notificación más rápidos y eficaces para el mejor desarrollo del proceso
inmediato (Ej. Notificaciones electrónicas vía correos electrónicos o casillas
electrónicas, videoconferencias, vías telefónicas).
5. Articular los mecanismos de notificación ya implementados, interinstitu-
cionalmente a fin de un mejor desarrollo del proceso inmediato.
6. Propiciar el desarrollo de mecanismos informáticos interoperables entre las
instituciones de Administración de Justicia involucradas, con la finalidad
de generar un código único que permita individualizar y unificar cada
caso de proceso inmediato, desde la denuncia hasta su culminación con
la sentencia, que permita además el acceso a cada actuación del caso, así
como un mejor control estadístico.
7. Sugerir a los titulares de los sectores de la Administración de Justicia
involucrados (Poder Judicial, Ministerio Público, Mininrer, Minjus), la
evaluación de sus procedimientos internos a fin de mejorar la organización
y lograr el cumplimiento eficiente del Decreto Legislativo N.º 1194.
8. Propiciar el desarrollo de mecanismos informáticos interoperables entre Policía
Nacional del Perú, Minjus, Poder Judicial y Ministerio Público, a fin de opti-
mizar el acceso directo a los antecedentes penales, policiales y judiciales de los
investigados, dado la exigencia de celeridad del proceso inmediato.
9. Sugerir a los representantes de las instituciones de Administración de
Justicia, realizar las gestiones correspondientes a efectos de que el Banco
de la Nación, celebre convenios para la generación de agentes o cajeros en
establecimientos de atención al público durante las 24 horas y en instiru-
cienes de la Administración de Justicia, que permitan el pago oportuno
de las reparaciones civiles, acuerdos reparatorios, tasas policiales y otros
que implique el desarrollo del proceso inmediato; así como la difusión y
promoción de los mecanismos de transferencia virtuales ya existentes.
383
'Víctor Cubas Villanueva e Alonso R. Peña Cabrera Freyre • Alfredo
Araya Vega > Mercedes Herrera Guerrero « Víctor Jimmy Arbulú
Martínez � Víctor Manuel Bazalar Paz= Francisco Celis Mendoza
Ayrna .. Elder J. Miranda Aburro u Dalmiro Huachaca Sánchez e
Carlos Enrique NiiñezNüñez • José Diego Robles Palafox