LA EVASION TRIBUTARIA EN LA REPUBLICA DOMINICANA

Problemática
La tendencia en aumento de la evasión del Impuesto a la Transferencia de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS) y del Impuesto Sobre la Renta en la Republica
Dominicana (ISR).
Propósito
Ofrecer una lectura a los problemas del ingreso público que se ponen de manifiesto en
la recaudación del ITBIS y el ISR bajo el foco de la transparencia fiscal: los fenómenos
de la evasión fiscal analizando las causas que provocan dicho fenómeno y las
consecuencias que provoca en el sector publico y en el sector privado de la Republica
Dominicana.
Esta es una investigación documental, para lograr este objetivo se ha investigado en
diferentes documentos publicados en periódicos web.
Antecedentes
-SANTO DOMINGO. Una publicación de la Dirección General de Impuestos Internos
(DGII) informa que se proyecta bajar a un 35% la evasión y elusión fiscal en República
Dominicana al finalizar el 2020, la cual ha sido estimada en un 41% (Caso ITIBIS
2017), lo que quiere decir que el esfuerzo comprende disminuir más 6 puntos
porcentuales en menos de tres años.
De acuerdo con Marvin Cardoza, encargado del Departamento de Estudios Económicos
de la DGII, los resultados de la metodología utilizada para realizar la medición indican
que hay una brecha de estimada de incumplimiento que va desde 31% hasta 42% del
ITBIS potencial para el período de estudio que abarca desde los 2007 al 2016.
“Adicionalmente se observa un incremento del incumplimiento con una mayor
aceleración entre los años 2012 y 2013, cuando sube en 5.5 puntos porcentuales hasta
alcanzar un porcentaje de incumplimiento de 42.9% en 2015”. Según Amílcar Nivar¹ en
el Diario Libre el 28 de febrero del 2018.
-SANTO DOMINGO. A pesar del progreso que enuncian las autoridades de Impuestos
Internos cuando señalan un impacto de 0.5% del Producto Interno Bruto (PIB) por
incremento de la recaudación, ‘‘sin necesidad de una reforma fiscal y en un período
récord’’, la evasión al ITBIS representa un 43 %, siendo la tasa más alta en
comparación con otros países de Latinoamérica, y al Impuesto Sobre la Renta se
encuentra por encima del 60%.
Cada punto que se disminuye en la evasión al Impuesto sobre Transferencia de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS) representaría para el Estado dominicano una
recaudación de unos RD$4 mil millones. Según Rosario Espinal ² en Acento el 5 de abril
del 2018.
-SANTO DOMINGO. La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) justificó
ayer 5 de abril del 2018 el proceso de reformas administrativas que ejecuta para reducir
la evasión fiscal que, en el caso del Impuesto Sobre la Renta (ISR) pasa del 60% del
nivel de incumplimiento tributario de República Dominicana; y se mantiene de cerca del
43% en el caso del ITBIS.
Magín Díaz, director general de la DGII, indicó que la principal reforma administrativa
en ejecución es la de los nuevos Números de Comprobantes Fiscales (NCF) que se
utilizarán a partir del 1 de mayo, para lo cual la entidad dictó la Norma 06-18, luego que
se detectara un gran fraude con la venta de comprobantes mediante operaciones
simuladas en un mercado secundario, robo de secuencias de comprobantes fiscales,
además de comprobantes ficticios. Según Cándida Acosta³ en Listín Diario el 6 de abril
del 2018.
Análisis
Causas
-Beneficio por parte de los grandes empresarios, que a la vez son la clase política del
país.
-Falta de simplicidad y precisión de la legislación tributaria.
-La inflación.
-Presión tributaria
-Existencia de una economía informal significativa.
-Posibilidad de dejar de cumplir sin mayores riesgos.
-Falta de difusión del uso los recursos provenientes de los tributos.
-Falta de conciencia tributaria de los ciudadanos.
Consecuencias
-Debilita y empobrece al Estado, afectando a la calidad de los servicios públicos y los
recursos a ellos asignados.
-Incrementa el esfuerzo fiscal que deben soportar los ciudadanos corrientes o las
PYMES.
-Deteriora los objetivos de redistribución de la riqueza previstos por la legislación.
-Crea situaciones de competencia desleal entre operadores económicos que pagan
impuestos y quienes los evaden.
-Deteriora la confianza de la ciudadanía con el Estado.

Recomendaciones
Como medidas para disminuir la evasión fiscal en el país se proponen los siguientes
puntos:
-Implementar un plan de conciencia tributaria, es decir, aquella en que se trata de
“educar” a la población de la importancia del deber fiscal. Inculcar en las escuelas a
temprana edad y también mediante actos publicitarios resaltando los valores y
beneficios que da el Estado cuando sus ciudadanos colaboran en el pago de impuestos
para poder dar servicios tales como salud, seguridad, justicia y educación entre otros.
-Implementar sistemas de transparencia e información buscando así, recuperar la
confianza de los contribuyentes.
-Que existan cada vez más medidas y más estrictas estrictas para evitar el fraude fiscal.
-Más medidas de transparencia para que los ciudadanos estén informados sobre el
destino de nuestros pagos fiscales.
Conclusión.
La importancia de la recaudación de impuestos recae en que constituye el sustento
básico del presupuesto gubernamental, así que el ingreso que obtiene el Estado por
dicha recaudación, es sólo, y necesariamente del Estado. Con esto podemos decir, que
un Estado existe si tiene la capacidad de recaudar.
Los impuestos o contribuciones son el medio mediante el cual se cubren las necesidades
financieras del grupo de personas que desempeñan la función de gobernantes o
autoridad; por tal los fines de gobierno no pueden ser diferentes o contrarios a los fines
de los individuos. El gobierno tiene como objetivo primordial crear un ambiente de paz,
justicia y seguridad, bajo el cual cada miembro de la sociedad logre las aspiraciones y
fines tanto materiales como espirituales que se han propuesto.
Un Estado, con baja capacidad de recaudación, es un Estado frágil, éste es el caso de la
República Dominicana. Debido a la escasa recaudación, tiene, por tanto, pocos recursos
disponibles y una proporción importante de lo recaudado está sujeto a compromisos del
pasado. Y sin considerar que lo que tiene o con lo que dispone la República Dominicana
no se gasta de la mejor forma.

Referencias bibliográficas

¹ Amílcar Nivar, A. N. (2018, 28 febrero). República Dominicana proyecta

bajar a 35% evasión y elusión fiscal al finalizar el 2020. Recuperado 24
julio, 2019, de https://www.diariolibre.com/economia/rd-proyecta-bajar-a-
35-evasion-y-elusion-fiscal-al-finalizar-el-2020-FL9296236

² Rosario Espinal, R. E. (2018, 5 abril). Las tasas de evasión fiscal por

encima del 40% al ITBIS y del 60% al Impuesto Sobre la Renta, informa
DGII. Recuperado 24 julio, 2019, de
https://acento.com.do/2018/economia/8552986-las-tasas-evasion-fiscal-del-
40-al-itbis-del-60-al-impuesto-la-renta-informa-dgii/

³ Listín Diario. (2018, 6 abril). Evasión ISR supera el 60% en el país.

Recuperado 24 julio, 2019, de
https://listindiario.com/economia/2018/04/06/509383/evasion-isr-supera-el-
60-en-el-pais
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra
Campus Santo Tomás de Aquino

Tema:
LA EVASION TRIBUTARIA EN LA REPUBLICA DOMINICANA

Nombre/Matricula:
Ramsés Rosado 2018-6208

Profesora:
Andrea Teanni Cuesta

Materia:
Español II

Santo Domingo D.N.

29/07/2019