CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO BOLIVIANO

El 6 de agosto de 2006, se instala la Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitución y
moldear un Estado más equitativo, defender los recursos naturales y acabar con el modelo
neoliberal. La Asamblea Constituyente tiene 255 asambleistas con una importante representación de
indígenas. La Paz tiene 52, Chuquisaca 23, y el Movimiento al Socialismo (MAS) de Morales 142
asambleístas. El resto de las fuerzas tiene 113 asambleístas.

Tras una serie de conflictos políticos que polarizan el país entre partidarios del Gobierno y
seguidores de las demandas de autonomía departamental y capitalía para Sucre, afincados
principalmente en el oriente boliviano, en 2008 con la presencia de 164 de los 255 asambleístas, se
aprueba la Constitución Plurinacional que posteriormente es modificada por el Congreso y
refrendada por la población en un referéndum. El referendo constitucional de Bolivia de 2009 se
realizó el 25 de enero de ese año. La nueva constitución fue aprobada con el 61,43% de los votos.
La Constitución política del Estado Plurinacional de Bolivia fue promulgada el 7 de febrero de 2009
por el Presidente Evo Morales y publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 9 de febrero de 2009,
fecha en que entró en vigencia.

Constitución Política del Estado de Bolivia de 2009

La Constitución Política de Bolivia es el decimoséptimo texto constitucional en la historia republicana

de dicho país. El texto constitucional se divide en cinco amplias partes:

 Primera Parte: Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantías

 Segunda Parte: Estructura y Organización Funcional del Estado
 Tercera Parte: Estructura y Organización Territorial del Estado
 Cuarta Parte: Estructura y Organización Económica del Estado
 Quinta Parte: Jerarquía Normativa y Reforma de la Constitución

Cada parte se divide en títulos y éstos en capítulos. Algunos capítulos también están divididos en
secciones. En total la constitución cuenta con 411 artículos.

Reconocimiento indígena

La nueva constitución establece principalmente:

 Una cuota de parlamentarios indígenas, la que se establecerá por circunscripciones a

definirse por ley.
 Un sistema judicial indígena campesino, al mismo nivel que la justicia ordinaria, junto con un
nuevo Tribunal Constitucional plurinacional que tendrá que elegir miembros de los dos
sistemas.
 El derecho a la autonomía y el autogobierno indígena, junto con el reconocimiento oficial de
sus entidades territoriales e instituciones.
 Propiedad exclusiva de los indígenas de los recursos forestales de su comunidad.

Autonomía y organización territorial

En la constitución se establecen cuatro niveles de administración: departamental (en

departamentos), regional (en provincias), municipal (en municipios) y territorios indígena originarios
campesinos. La nueva autonomía implica además la elección directa de las autoridades y el derecho
a administrar sus recursos naturales. En contraparte, la oposición ha señalado que estas reformas
dividen al país en 36 territorios, junto con restarle a los departamentos sus competencias
autonómicas.

Administración de tierras y latifundio

La nueva constitución prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser contrarios al interés colectivo y
al desarrollo del país. No se permitirá la apropiación de más de cinco mil hectáreas de terreno.

Derechos

La nueva constitución reconoce en casi 100 artículos los derechos de los grupos sociales del país,
incorporando un lenguaje de género que iguala en condiciones a bolivianas y bolivianos. Entre las
novedades, establece como servicios básicos el agua potable, alcantarillado, la electricidad, el gas
domiciliario, el servicio postal y los servicios de telecomunicaciones, estableciendo como una
responsabilidad del Estado la provisión de estos servicios, aunque algunos podrán ser proveídos
mediante empresas privadas. Además, convierte el acceso al agua y el alcantarillado en derechos
humanos, siendo estos servicios que no serán objeto de privatización o concesión.

Economía

En el nuevo texto se establece un modelo económico social y comunitario constituido por

organizaciones estatales, privadas y sociales cooperativas, que garantiza la iniciativa privada y la
libertad de empresa y establece como uno de los roles de las organizaciones estatales administrar
los recursos naturales y sus procesos asociados, junto con los servicios públicos que la constitución
establece como derechos.

Respecto a la inversión privada, se pasa a privilegiar la nacional frente a la extranjera, y promueve

en la economía cooperativa la partipación de cooperativas y grupos sin fines de lucro.

Estado

Se establece a Bolivia como un estado plural y unitario. El estado pasa a organizarse en cuatro
poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.

Bolivia también pasa a convertirse en un «estado pacifista» que rechaza la guerra, aunque se
reserva el derecho a la «legítima defensa». El texto constitucional prohíbe la instalación de bases
militares extranjeras en el país.

Se establece que la constitución es la norma suprema del estado boliviano, y se declaran como
idiomas oficiales a 36 lenguas indígenas además del Español. Todos los gobiernos departamentales
del país deberán utilizar, como idiomas oficiales, una de éstas lenguas además del español.

La constitución asigna el papel de capital del país a Sucre, no señalándose a La Paz en el texto. Sin
embargo, y debido a que el Palacio Quemado (sede del poder ejecutivo boliviano) se encuentra en
La Paz, esta última pasa a convertirse en la capital administrativa de facto, mientras que Sucre pasa
a ser la capital oficial.

Recursos naturales Los recursos naturales pasan por derecho constitucional a manos del estado.
Respecto a los hidrocarburos, su administración y las ganancias producidas con ellos se convierten
en propiedad del estado.
Religión

A diferencia de la constitución anterior, en la actual la religión católica pierde su carácter de oficial.

Se establece la libertad de religión y credo, y la independencia del estado de la religión. La Iglesia
Católica del país ha señalado que este artículo pone en riesgo la espiritualidad del pueblo de Bolivia.

El texto establece el derecho a la vida, pero sin especificar si éste aplica desde la fecundación, lo
que a criterio de grupos conservadores podría permitir la legalización del aborto.

Elecciones

El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente

del Estado es de cinco años, y pueden ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola
vez. El nuevo mecanismo sustituirá al anterior, el que establecía una votación por parte del Congreso
Nacional para decidir al candidato ganador. La constitución también establece la figura de la
revocación, permitiendo someter a referendo algún cargo que esté objetado.

El texto incluye además el requerimiento de referendos populares para aprobar algunos

temas sensibles.

Coca

Un cambio importante en la nueva constitución es la introducción de todo un artículo dedicado a la

coca. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural
renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesión social; en su estado natural no
es estupefaciente. La revalorización, producción, comercialización e industrialización se regirá
mediante la ley.
Constitución de Paraguay

Se pueden identificar tres temas principales que estuvieron en el centro de las discusiones de la
Convención Nacional Constituyente, y quedaron reflejados en el texto constitucional:

En primer término, y a partir de la experiencia histórica con el régimen autoritario, se trató de

asegurar la libertad. Esto se pone de manifiesto, sobre todo, en el establecimiento de una efectiva
separación de poderes, como medio para impedir el abuso y/o la concentración de poder. A ello
deberá contribuir, asimismo, un sistema fortalecido de protección de los derechos fundamentales y la
figura del defensor del pueblo.

En segundo término, se buscó asegurar una mayor efectividad en el desempeño de la función

estatal, con el fin de contrarrestar otro grave problema heredado de los tiempos de la dictadura, es
decir, la corrupción política y económica. Esta intención está también detrás de la incorporación de
órganos de control, como la Contraloría General de la República y el Tribunal Electoral, así como de
nuevos instrumentos jurídicos de control como el juicio político y en general, detrás de la
reestructuración del Poder Judicial.

En tercer lugar, se trató, con la Constitución de 1992, de establecer un sistema jurídico que le otorga
nuevas tareas y obligaciones al Estado, y que están dirigidas a promover el bienestar de los
ciudadanos. Esta intención se concreta, en especial, en la introducción del principio del Estado
social. Ciertamente se puede decir que la realidad social y política de Paraguay, difícilmente
satisfaga las altas expectativas trazadas en la Constitución a este respecto, es decir, existe una
brecha considerable entre el texto y la realidad constitucional. Por otro lado, con este ambicioso
programa se pone el acento en la función de transformación, que la norma constitucional puede
ejercer en la configuración de la realidad económica y social.

Con respecto a las debilidades de la Constitución de 1992 se puede mencionar, en primer término,
una deficiencia de carácter formal, es decir la abundancia de normas, la cual, en muchos casos, da
como resultado imprecisiones, redundancias o superposiciones, y dificulta seriamente la tarea de
interpretación de la norma constitucional. Por otro lado, a nivel de contenido, algunos puntos
problemáticos son: la tensión existente entre el principio de descentralización y el Estado unitario; la
falta de claridad acerca de los mecanismos para la implementación de los derechos sociales
fundamentales y los efectos limitados de las decisiones de la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia en la comprobación de la inconstitucionalidad de las leyes.

Poniendo a un lado los problemas mencionados, no se puede dejar de reconocer que el desarrollo
constitucional del Estado de derecho democrático en Paraguay, ha hecho considerables progresos
desde la elaboración y puesta en vigencia de la Constitución de 1992.
La Constitución norteamericana (II)

Instrumento para padres interesados en acercar a sus hijos a la Carta Magna. En esta segunda parte
analizamos brevemente el impacto e influencia de la Constitución norteamericana en todo el mundo
y la explicación breve de sus 7 artículos.

La Constitución de los Estados Unidos, a diferencia de otras que existieron con anterioridad, logró
que las personas repensaran sus propios sistemas políticos y el papel que el Gobierno debía
desempeñar. Ya sea por las veces que es citada o por la idea de que el Gobierno debe contar con el
consentimiento de su pueblo, esta Constitución ha tenido un impacto mundial.

Aquí se detallan algunos ejemplos de su influencia:

• La Constitución tuvo un impacto directo sobre la Revolución Francesa y la Asamblea Nacional

formada a posteriori.

• Muchos de los países del sudeste asiático fueron influenciados por la Constitución de los Estados
Unidos y redactaron sus propios principios de forma similar.

• Malasia formó un gobierno compuesto de tres ramas para así evitar que cualquier persona se
hiciera demasiado poderosa.

• Las ideas sobre la ley natural y las libertades negativas desempeñaron un papel importante en la
descolonización de África y el establecimiento de sus propios gobiernos.

La Carta Magna norteamericana

La Constitución de los Estados Unidos se compone de tres partes diferentes. La primera parte se
conoce como Preámbulo, la cual detalla el propósito del documento y el gobierno que establece. La
segunda parte consta de siete artículos, en los que se discute la estructura del gobierno y la forma
de cómo realizar cambios a la Constitución. La última parte de la Constitución contiene las
enmiendas, incluyendo allí a la Declaración de Derechos.

El Preámbulo
La Constitución abre con su Preámbulo, que hace las veces de una introducción. Aunque la Corte
Suprema ha dictaminado que el Preámbulo en sí mismo no contiene los derechos o la ley que se
encuentran en la Constitución en sí, este sigue teniendo importancia.

Comienza de esta manera: "Nosotros, el Pueblo de los Estados Unidos", recordando al lector que el
gobierno de los Estados Unidos obtiene su poder del pueblo. El Preámbulo explica el propósito de la
Constitución, da razones de por qué el gobierno es necesario, y detalla el papel de este. Según esta
sección, el gobierno de los Estados Unidos está allí para:

• Mantener la paz

• Proporcionar defensa nacional

• Promover el bienestar de sus ciudadanos

• Proteger sus libertades

Artículo 1
El Artículo Uno de la Constitución crea el Poder Legislativo del Gobierno y las dos partes del
Congreso, siendo estas la Cámara de Representantes y el Senado. Estos son los responsables de
hacer las leyes. El Artículo Uno detalla a quiénes se les permite ser Representante y Senador, cómo
funciona el proceso electoral y con qué frecuencia deben reunirse.

Estos son algunos elementos adicionales que se encuentran en el artículo uno.

• Sección 7: La Sección 7 detalla cómo los proyectos de ley se convierten en ley. También describe
el proceso de veto y cómo se pueden anular los vetos presidenciales.

• Sección 8: La Sección 8 es la que le permite al Congreso establecer y mantener el Ejército y la

Marina, así como las oficinas de correos y tribunales.

• Sección 10: La Sección 10 indica que los Estados no pueden producir su propio dinero, gravar
bienes de otros estados o declarar la guerra.

Artículo 2
El Artículo Dos de la Constitución de los Estados Unidos establece el Poder Ejecutivo del gobierno.
Se analiza cuál es el trabajo del Presidente y la responsabilidad que este tiene de hacer cumplir las
leyes de la Constitución. Se detalla tanto el papel del Presidente como el del Vicepresidente, así
como la forma en la cual se le retribuye, y que el puesto se ocupará por un período de cuatro años.
También se detalla quién puede ser elegido como Presidente. El individuo debe:

• Ser ciudadano por nacimiento

• Debe haber vivido en los EE.UU. por al menos 14 años

• Debe tener al menos 35 años de edad

El artículo dos también detalla algunas de las responsabilidades del Presidente, incluyendo: ser el
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, otorgar indultos a los delincuentes, elegir a los jueces
de la Corte Suprema y la elaboración de tratados con otras naciones.

Según la Constitución, el Presidente debe dirigirse a la nación en un discurso anual y reunirse con
embajadores y líderes de otras naciones.

Esta sección de la Constitución también discute el proceso de destitución, que detalla cómo el
presidente puede ser removido de su cargo.

Artículo 3
El Artículo Tres crea la tercera rama del gobierno de los Estados Unidos, el Poder Judicial. Este crea
la Corte Suprema y establece que los jueces pueden, si lo desean, ser vitalicios.

Este artículo discute el papel de la Corte sobre la ley y garantiza a los ciudadanos el derecho a un
juicio con jurado en un tribunal penal. También define la traición.

Artículo 4
En el artículo cuatro, la Constitución detalla el papel de los estados con respecto al gobierno. Este
dice que todos los estados deben honrar las leyes y a los ciudadanos de otros estados, y que los
estados deben devolver a los criminales prófugos al estado del cual han huido. También habla sobre
cómo un nuevo estado puede unirse a la nación y cómo se controlan los territorios federales.

Artículo 5
Como los Framers sabían que la Constitución debía ser flexible, el Artículo Cinco fue agregado como
una manera para poder realizar cambios, o también conocidos como enmiendas, al documento.

Para poder realizar una enmienda a la Constitución, esta debe ser aprobada por ⅔ de los votos de la
Cámara de Representantes, ⅔ de los votos del Senado, y ¾ de votos de los estados. Si bien se han
sugerido centenares de enmiendas, sólo 17 han sido aprobadas.

Artículo 6
El artículo seis establece que la Constitución y sus leyes, así como también los tratados firmados por
los Estados Unidos, son las leyes supremas del país. También requiere que todos los funcionarios
de los Estados Unidos y los funcionarios estadales realicen un juramento de lealtad para con los
Estados Unidos y la Constitución.

Artículo 7
El Artículo Siete, siendo este el último de la Constitución original, detalla cómo llegó a existir la
Constitución. Este detalla que de los 13 Estados originarios de los Estados Unidos, nueve tenían que
aceptar la Constitución para que la misma pudiera tener validez. Está firmado por 39 de los 55
originales Framers.

La Declaración de los Derechos

Las primeras 10 Enmiendas realizadas a la Constitución tuvieron lugar en el año 1791, cuatro años
después de que la misma fuse redactada. Estas 10 Enmiendas son también llamadas Declaración de
los Derechos, y las mismas detallan todos aquellos derechos dados a los americanos los cuales no
pueden ser arrebatados por el gobierno.