Competencias Laborales para la Seguridad y Salud en el Trabajo

II Congreso Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Santiago, 29 de noviembre 2016

Ximena Concha B. – Secretaria Ejecutiva

 Situación Actual
Baja productividad laboral y bajas competencias laborales en la población
 Productividad de Chile es menos de la mitad de la que tienen los países de la OCDE.
 Bajo nivel en la prueba PIAAC, que no ha cambiado en 20 años. 67% de los adultos chilenos tiene bajo desempeño en comprensión
lectora y/o razonamiento matemático, mientras que un 48% tiene bajo desempeño en ambas competencias.
 35% de la población entre 20 y 65 años no tiene educación completa (Casen 2013).
Brecha entre el mundo formativo y el mercado del trabajo
 Indice del WEF (2014) destaca como uno de los factores más problemáticos para hacer negocios en Chile que las empresas no cuentan
con una fuerza de trabajo con las competencias necesarias para mejorar su producción o embarcarse en proyectos innovadores.
 La oferta formativa está desconectada del mundo del trabajo, esto es transversal a América Latina (Desconectados/BID 2012). Se estima
en 600.000 el déficit de técnicos en Chile (fuente: Sofofa).
Cambios en el mercado laboral: Revolución tecnológica a nivel mundial, provoca un cambio en los perfiles profesionales y destrucción
de puestos de trabajo o bien transformación de las actuales ocupaciones.
El desafío de la formación a lo largo de la Vida
 OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el sistema de educación vocacional y formación, para así aumentar el capital
humano y responder mejor a los requerimientos del mercado laboral.
 OIT/R195/2004: Los países deben adoptar medidas para promover la aplicación de un mecanismo transparente de
evaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, incluidos el aprendizaje y la experiencia previos,
cualquiera que sea el país donde se obtengan y que se hayan adquirido de manera formal o no formal.
7 años reconociendo la importancia de los oficios

 ChileValora es un servicio público y se crea bajo la Ley 20.267

promulgada el 2008.

 Se relaciona con la Presidencia de la República, a través del Ministerio

del Trabajo.

 Está constituido por un directorio, integrado en forma tripartita,

paritaria y resolutiva.

 Participan del Directorio: tres representantes de la CPC, tres de la CUT,

y tres del gobierno (Ministra del Trabajo, Ministra de Educación y
Ministro de Economía).
Objetivo del Sistema

El Sistema de Competencias Laborales tiene

como propósito principal:
Voluntario

 Reconocer formalmente las

competencias laborales de las personas,
Calidad Fe Pública
independiente de la forma en que hayan Principios
sido adquiridas y de si tienen o no un del
título o grado académico. Sistema

 Junto a lo anterior, se plantea favorecer Diálogo Orientado

Social a la
sus oportunidades de aprendizaje Tripartito demanda

continuo, su reconocimiento y
valorización.
Actores del Sistema de Certificación de Competencias
Laborales

Centros de Organismos
Evaluación y Sectoriales
Certificación Tripartitos
(CECCL) (OSCL)
¿Cómo funciona el Sistema?

Convoca sectores productivos Acredita y Supervisa

Organismo Sectoriales Catálogo de Competencias

Laborales
Registro de Personas
certificadas
Centros de Evaluación y
Tripartitos Certificación
• Detectan brechas de CH • Evalúan a las personas
• Identifican perfiles de según los perfiles que
competencias que el sector
Trabajadores demanda cada sector
requiere competentes
• Validan /Legitiman Perfiles productivo
• Presentan perfiles a ChileValora ocupacionales Trabajadores aún no • Certifican a las personas
• Traducen los perfiles en planes competentes que resultan competentes
formativos • Entregan informes de
• Identifican Rutas Formativas brechas
Laborales asociadas al MCC

Cierre de brechas a través de los

Instituciones de Educación TP revisan FORMACION CONTÍNUA Planes Formativos que se ofrecen a
mallas curriculares y generan RAP (MARCO de CUALIFICACIONES) través de SENCE
 Principales Resultados

Trabaja con 21 sectores y 47

subsectores productivos
52 OSCL 34 CECCL
Que equivalen al 90% de los TRIPARTITOS
sectores definidos por el INE
828 PERFILES 337 PLANES
FORMATIVOS
Trabaja con 14 de las 17
actividades económicas que 2.101 UCL 96 RUTAS
identifica el Banco Central. FORMATIVO -
Que equivalen al 88% del
PIB LABORALES
73.000 PERSONAS
(Banco Central)
CERTIFICADAS
84.000 PERSONAS
En materia del Catálogo, tiene 1 MARCO DE EVALUADAS
presencia en 28 de las 50 CUALIFICACIONES
ocupaciones con mayor empleo
en el país
1 CATÁLOGO DE 11 CONVENIOS CON
las que equivalen al 65% del INSTITUCIONES
EMPLEO COMPETENCIAS
PÚBLICAS
(CASEN 2015) TRANSVERSALES
Datos a octubre 2016
 Cifras Certificación
Certificados por sector 10 Perfiles más certificados
Agrícola y ganadero 17.551 1. Embalador de fruta de
Gastronomía, hotelería y turismo 10.102
5,9%
exportación
Elaboración de alimentos y bebidas 9.138 2. Operario de manejo de frutales 3,8%
Transporte y logística 8.669 3. Garzón 3,1%
Comercio 6.929 4. Operador de grúa horquilla 2,6%
Construcción 5.911
5. Gestor Mype 2,5%
Manufactura metálica 4.507
6. Cajero 2,4%
Acuícola y pesquero 3.843
Actividades profesionales científicas… 1.762
7. Maestro de cocina 2,2%
Información y comunicaciones 862 8. Mucama 2,1%
Minería metálica 713 9. Manipulador de alimentos 1,8%
Educación 340 10. Reponedor de abarrotes 1,8%
Suministro de gas, electricidad y agua 316

 Satisfacción neta con el sistema (cohorte

93%
2015)
Nivel educacional El 87% tiene hasta
53% educación media  Señala que la certificación significó un
orgullo personal
95%
completa
22%  Señala que la certificación significó un
12% 8% 94%
5% reconocimiento a su trayectoria laboral

Básica o menos Media Media Superior Superior

 Espera que el certificado le permitirá
85%
Incompleta completa incompleta completa o más encontrar un trabajo de forma más rápida
Otros Resultados: Reconocimiento de la ONU

ChileValora fue destacado como experiencia valiosa de diálogo social

ante la asamblea de la ONU, en el lanzamiento de la iniciativa
“Pacto Mundial: diálogo social reforzado para el trabajo decente y el
crecimiento inclusivo”
en la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en Nueva York a
mediados de septiembre 2016.

Ver video: https://www.youtube.com/watch?v=3RgXMduAd-0

Más información: http://www.theglobaldeal.com/news/good-examples/index.html
Nuestra plataforma para
la formación continua:
Marco de Cualificaciones

Una herramienta para

avanzar en el Reconocimiento
de Aprendizajes Previos

*
Ruta Formativo-Laboral Subsector Supermercados
Proceso: Operación Tienda
Perfil Plan Formativo
5 Administrador Administrador

Perfil Plan Formativo

4
Jefe de Sección Jefe de Sección

Perfil Plan Formativo

3
Primer Ayudante Primer Ayudante

Plan Formativo
Perfil
2 Operaciones de presentación y reposición de
Primer Ayudante
productos

1 Módulo de Ingreso

Las rutas formativas laborales, permiten a los trabajadores continuar certificando sus competencias, a medida que van adquiriendo nuevas
Lo que hemos
realizado en materia
de seguridad
Presencia de las competencias de seguridad en el Catálogo

 El Catálogo de ChileValora tiene 828 perfiles ocupacionales, 467 contienen una o más UCL de
seguridad.

 Del total de UCL (2.101), el 9% de ellas (198) mencionan algún tema relativo a seguridad.

 La definición de las competencias de seguridad ha dependido de la importancia que este tema

tiene a nivel sectorial.

 Han existido 2 visiones para abordarlo:

– Que la seguridad sea una UCL: “Cumplir normas de higiene y seguridad”.
– Que la seguridad sea una condición de la función laboral: “Controlar inventario de materiales, de acuerdo a
stock de productos, según normas de seguridad y medio ambiente, de acuerdo a características del
proyecto”.

 A partir del 2014 se han comenzado a construir lineamientos metodológicos para enfrentar este
tema.

 Durante el 2015, el tema de seguridad está contenido dentro del Catálogo de Competencias
Transversales.
Desafíos de la Política Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo

• La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, promulgada por la Presidenta de la República mediante Decreto
Supremo N° 47 de 4 de agosto de 2016 y publicada en el Diario Oficial con fecha 16 de septiembre del mismo año,
establece 23 compromisos de implementación.

• Dos de esos compromisos aluden y comprometen al Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales:

 Compromiso N°14: “Promover la incorporación de módulos de seguridad y salud en el trabajo en los Programas de
ChileValora”
 Compromiso N°15: “Crear un sistema de certificación de Competencias de los expertos en prevención de riesgos”

• Como un primer paso para avanzar en estos compromisos, la Superintendencia de Seguridad Social presentó ante
ChileValora un anteproyecto de competencias laborales destinado a levantar perfiles ocupacionales en el área de prevención
de riesgos para generar un estándar común que oriente procesos de certificación, capacitación y formación en general.

• Con fecha 14 de octubre/2016, la Superintendencia y ChileValora firmaron un convenio de colaboración cuyos objetivos
son:
 Levantar el perfil ocupacional de Experto en Prevención, en sus distintos niveles de complejidad
 Desarrollar los planes formativos asociados
 Poblar el Marco de Cualificaciones para la Formación y Certificación Laboral asociado al desarrollo de carrera en estos
perfiles.
 Perfiles con presencia de UCL de seguridad

Servicios

100% Silvicultura y Forestal  Los sectores de

minería, transporte y
90%
Minería Metálica
logística, construcción,
manufactura y agrícola
Porcentaje de perfiles con UCL de

80% Minería No Metálica

Transporte y Logística
y ganadero) tienen la
70% Construcción
Agríc. y Ganadero
mayor presencia de la
60% seguridad en sus
Acuícola y pesq. Manufactura Metálica perfiles.
50%  El resto muestra una
seguridad

40%
Elab. de Alimentos y menor presencia de la
Gastronomía, Hotelería y Bebidas
Turismo
temática de seguridad.
30% Comercio

20%
 Arte, Entretención y Recreación  Act. Profesionales, científicas y técnicas
 Suministro de EGA  Información y Comunicaciones
10%  Educación  Svs. de Salud y Asist. Social
 Adm. Pública  Svs. Fin. y de Seguros
0%
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Número de perfiles del sector
Catálogo de
Competencias
Transversales para
la Empleabilidad
¿Qué objetivo nos propusimos?

 Contextualizar, definir e identificar las competencias conductuales en los perfiles

ocupacionales del Catálogo de ChileValora, según los distintos niveles del Marco de
Cualificaciones, así como contar con el diseño de una propuesta metodológica para mejorar
su evaluación.
 En junio de 2015, ChileValora inició el proceso de construcción de un marco conceptual y
metodológico con la siguiente estrategia:

Diálogo Social InterInstitucional

Convenio
Trabajadores ChileValora Cooperación
EUROSOCIAL
Empleadores OSCL SENCE

Estado Ministerio de Educación

 Construcción del Catálogo de Competencias Transversales

Estructura del Catálogo de Competencias Transversales para la Empleabilidad

Competencias Básicas 1 2 3 4 5 6
Matemática
Iniciativa y Conducta
Trabajo en Resolución de Efectividad
Lenguaje Comunicación aprendizaje segura y
equipo problemas personal
Tecnología (TiC´s) permanente autocuidado

Sociales De pensamiento Personales

Competencia Indicadores
6 competencias 1. Sigue los protocolos y utiliza los elementos de seguridad
con 24 Desarrolla su trabajo definidos para el trabajo.
indicadores cumpliendo con los 2. Cuida su salud y la de sus compañeros de trabajo.
protocolos de seguridad, 3. Sigue los protocolos de inocuidad e higiene alimentaria propios
con cuidado de la salud y del lugar de trabajo.
el medioambiente. 4. Respeta normativas medioambientales en el desarrollo de su
trabajo cotidiano.
Para terminar, el aporte del Sistema

 Un modelo de diálogo social que genera confianza entre los actores y que permite:
 Definir un plan de implementación, que alinee el catálogo y los procesos de evaluación y
certificación a los requerimientos de la nueva normativa de seguridad. El trabajo de
implementación podría comenzar con los sectores focalizados.
 Incorporar la temática de la seguridad en los perfiles ocupacionales, bajo un criterio más
homogéneo, con el fin de fortalecerla y garantizar el cumplimiento de la política.
 ChileValora podría sumar el tema de seguridad a la metodología de levantamiento de los perfiles, a
través de una orientación que se le entregue a los proyectos.
 Una política de certificación de competencias laborales legítima y con respaldo de trabajadores,
empleadores y gobierno, que aporta empleabilidad y productividad.
 Un sistema que genera bienes públicos (perfiles laborales, planes formativos y rutas formativo laborales y
procesos de evaluación y certificación) que benefician a trabajadores y empleadores y a todo el sistema de
formación para el trabajo. Que tengan incluido el tema de seguridad.
 Un sistema que aporta pertinencia a la capacitación laboral y a la educación técnico profesional,
identificando los requerimientos de capital humano de los sectores productivos.
 Un sistema que aporta a Chile con el cierre de brechas de capital humano, mayor equidad, más
productividad y mejor cohesión social.
 Un trabajador certificado, es un trabajador que cumple los estándares de seguridad requeridos.
Muchas Gracias!!