SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS

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 TEMA 1.1 EL CONOCER
La información que se presenta en este tema, fue tomada de la página oficial del CONOCER( www.conocer.gob.mx)

A. EL CONOCER

El Sistema Nacional de Competencias, que promueve el Consejo Nacional de Normalización

y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), es un Instrumento del Gobierno
Federal que contribuye a la competitividad económica, al desarrollo educativo y al progreso
social de México, con base en el fortalecimiento de las competencias de las personas,
mediante la promoción e implantación del modelo de gestión por competencias en los
sectores productivo, social y público.

El Sistema Nacional de Competencias facilita los mecanismos para que las organizaciones e
instituciones públicas y privadas cuenten con personas más competentes.
El CONOCER es una entidad paraestatal del Gobierno Federal de México, con un órgano de
gobierno de alta relevancia y con participación tripartita, como se muestra en el siguiente
esquema:

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Dentro del Sistema Nacional de Competencias, se llevan a cabo diversas acciones
generadoras de valor para los trabajadores y empleadores de México, como son:

• Integración de Comités Sectoriales de Gestión por Competencias que definan la

agenda de capital humano para la competitividad de los diversos sectores del país.

• Desarrollo de Estándares de Competencia que describen los conocimientos,

habilidades, destrezas y actitudes, que una persona debe tener para realizar sus
funciones con un alto nivel de desempeño. Estos Estándares de Competencia son
desarrollados en conjunto por empresarios y trabajadores.

• Los Estándares de Competencia inscritos en el Registro Nacional de Estándares de

Competencias del CONOCER, se convierten en referentes nacionales para la
certificación de competencias de personas, son fuente de conocimiento para
empleadores y trabajadores e insumo para desarrollar programas curriculares
alineados a los requerimientos de los sectores productivo, social, educativo y de
gobierno del país.
• Expansión de la oferta de formación, evaluación y certificación de competencias de
las personas para dar a México una estructura robusta y de alcance nacional, con
participación amplia del sector educativo público y privado, el sector empresarial y
el sector laboral.

• Transferencia de conocimiento de mejores prácticas sobre el desarrollo de modelos

de gestión con base en competencias.

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 • Desarrollo de estudios sectoriales para la generación de inteligencia en el
fortalecimiento del capital humano con base en las competencias de las personas.

En el inicio de la cadena de valor del Sistema Nacional de Competencias, se encuentran los

Comités de Gestión por Competencias, quienes son la pieza fundamental para orientar el
desarrollo de Estándares de Competencia relevantes para sus sectores. Estos Comités se
apoyan en grupos técnicos de expertos,
para la elaboración de los Estándares de
Competencia.

Una vez desarrollados los Estándares de

Competencia, éstos se inscriben en el
Registro Nacional de Estándares de
Competencia del CONOCER y quedan
disponibles para que los sectores
puedan utilizarlos como referente en
los procesos de evaluación y
certificación de las personas.

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Los Comités de Gestión por Competencias tienen la responsabilidad de proponer y
definir qué organizaciones y/o instituciones deben llevar a cabo los procesos de
evaluación y certificación de las personas con base en los Estándares de Competencia
desarrollados.

Los Estándares de Competencia desarrollados, también son insumo para que las
instituciones educativas desarrollen programas curriculares alineados a los
requerimientos de los sectores productivos, social, educativo y de gobierno.

La definición de las soluciones de evaluación y certificación, es de gran relevancia para

los Comités de Gestión por Competencias y para el sector en particular, pues de ello
depende en gran parte la credibilidad de las certificaciones dentro del mercado.
B. COMITÉS DE GESTIÓN POR COMPETENCIAS (CGC)

Los Comités de Gestión por Competencias, son los foros estratégicos desde donde: Se

define la agenda de capital humano para la competitividad de los sectores

productivo, social, educativo y de gobierno.

• Se definen y proponen las

soluciones de certificación
pertinentes para los diferentes
Estándares de Competencia
relevantes para el sector que
representan, es decir, definen las
instituciones que sean
responsables de la evaluación y
certificación de los trabajadores del
sector. El Comité de Gestión por
Competencias, es un grupo de
personas, empresas u
organizaciones representativas de
un sector productivo, social o de gobierno, que por su número de trabajadores,
por su participación en el mercado laboral y/o por el reconocimiento de alcance
nacional en el sector, validado por el CONOCER, funge como la instancia
responsable para promover el modelo de Gestión por Competencias, en las
organizaciones del sector que representan.

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 Considerando lo anterior, un Comité de Gestión por Competencias tiene como
objetivos:

• Promover el desarrollo y la implantación del Sistema Nacional de Competencias en

su sector.
• Definir la agenda de capital humano para la competitividad en su sector.
• Desarrollar y actualizar Estándares de Competencia, Instrumentos de Evaluación
de Competencia y mecanismos de consecuencias que incentiven la certificación de
trabajadores en el sector.
• Dar seguimiento e impulsar la excelencia en la operación de las soluciones de
certificación en su sector.

Los Comités de Gestión por Competencias, se integran a partir de tres criterios:

• Alcance.
• Representatividad.
• Alto nivel de interlocución.

Las funciones clave de los Comités de Gestión por Competencias son:

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 • Designar a uno o más grupos técnicos para desarrollar Estándares de Competencia;
que serán integrados por directivos, mandos medios y trabajadores de las
diferentes áreas de negocios (operaciones, logística, ventas, adquisiciones,
producción, recursos humanos, administración, mantenimiento, etc.) de las
organizaciones que representan.
• Asegurar la capacidad técnica y experiencia laboral de los expertos que integren
los grupos técnicos para el desarrollo de los Estándares de Competencia.
• Documentar los procesos de desarrollo de Mapas Funcionales, Estándares de
Competencia, Instrumentos de Evaluación de Competencias, de acuerdo con lo
establecido en las Guías Técnicas correspondientes.
• Presentar, en su caso, para su aprobación y registro al CONOCER, los Estándares
de Competencia y sus Instrumentos de Evaluación.
• Promover los procesos de capacitación, evaluación y certificación de competencias
de las personas con base en Estándares de Competencia.
• Impulsar la Gestión por Competencias en el sector productivo, social, de gobierno,
organizaciones laborales, empresas e instituciones que representen.
• Definir los mecanismos de consecuencias (incentivos para la certificación y
consecuencias de la no certificación) que impulsen la certificación en los
Estándares de Competencia que desarrollen.
• Determinar y proponer soluciones de certificación pertinentes para los diferentes
Estándares de Competencia relevantes para el sector que representan, es decir,
definir las instituciones que sean responsables de la evaluación y certificación de
los trabajadores del sector.

Los Comités de Gestión por Competencias pueden integrarse a petición de

Asociaciones, Cámaras y Confederaciones

Empresariales, Empresas, Organizaciones Sindicales, Instituciones Sociales y entidades

de los diversos niveles de gobierno interesadas en adherirse al Sistema Nacional de
Competencias, así como en certificar las competencias de sus trabajadores, pudiendo
existir uno o más Comités por cada sector de actividad económica, social o de gobierno.

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Otros agentes muy importantes
en el Sistema de Gestión por
Competencias son las
soluciones de certificación
pueden estar integradas por
los propios gremios
empresariales o de
trabajadores, también pueden
ser instituciones educativas de
gran prestigio y
alcance nacional, o bien
organizaciones privadas que
cumplan con las características
establecidas en las Reglas
de Operación del CONOCER. Por
lo que pueden adoptar una figura de Entidad de
Certificación y Evaluación de Competencias (ECE); Organismos Certificadores (OC);
Centros de Evaluación (CE), o Evaluadores Independientes (EI).

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C. ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN (ECE)

Es una persona moral, organización o institución pública o privada, acreditada por el

CONOCER para capacitar, evaluar y/o certificar las competencias laborales de las
personas, con base en los Estándares de Competencia que se encuentren inscritos en el
Registro Nacional de Estándares de Competencia; asimismo tiene la facultad para
acreditar, a través del CONOCER, Centros de Evaluación y/o Evaluadores
Independientes, para realizar procesos de evaluación de competencias con base en uno
o más Estándares de Competencia.

Las funciones más relevantes que realiza una ECE, además de formar, evaluar y certificar
las competencias de las personas con base en Estándares de Competencia, consisten en
apoyar en la operación a los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes que
han acreditado, para garantizar que cumplan con las reglas de operación y normatividad
establecidas por el CONOCER (2010), realizando las siguientes acciones:

• Contribuir con el CONOCER en las acciones de promoción, desarrollo y

consolidación del Sistema Nacional de Competencias.

• Asegurar la excelencia en la operación y servicio a usuarios.

• Comprobar que los procedimientos de verificación interna o mecanismos de

aseguramiento de la calidad, que la propia ECE haya establecido, se atiendan en
los procesos de evaluación que realizan los Centros de Evaluación y/o
Evaluadores Independientes que ha acreditado.

• Dictaminar la procedencia de la certificación de las personas que han

demostrado ser competentes en sus correspondientes procesos de evaluación.

• Solicitar al CONOCER la expedición de los certificados de competencia a que se

hagan acreedoras las personas cuya certificación haya sido dictaminada
procedente.
D. ORGANISMO CERTIFICADOR (OC)

El organismo certificador es la persona moral, organización o institución pública o

privada, unidad administrativa de alguna dependencia, entidad o su similar en los niveles
de gobierno federal, estatal o municipal acreditada por el CONOCER, para certificar las
competencias de las personas, con base en Estándares de Competencia inscritos en el

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Registro Nacional de Estándares de Competencia, así como para acreditar, previa
autorización del CONOCER, Centros de Evaluación y/o Evaluadores Independientes en
uno o varios Estándares de Competencia, durante un periodo determinado.

E. CENTRO DE EVALUACIÓN (CE)

El Centro de Evaluación, se puede constituir por una persona moral, organización o

institución pública o privada, unidad administrativa de alguna dependencia, entidad o su
similar en los niveles de gobierno federal, estatal o municipal, autorizada por el
CONOCER a propuesta de una Entidad de Certificación y Evaluación de Competencias o
por un Organismo Certificador acreditado por el CONOCER, para evaluar, con fines de
certificación, las competencias de las personas con base en determinado Estándar de
Competencia inscrito en el Registro Nacional de Estándares de Competencia.

La certificación es la forma de evidenciar la calidad del desempeño que una persona tiene
en la realización de una función determinada, para obtener un reconocimiento oficial,
que avale las competencias adquiridas (conocimientos, habilidades, destrezas y
actitudes), independientemente de la forma en que las haya adquirido, y contribuye a
fortalecer las oportunidades de ingreso, permanencia y superación en el empleo,
coadyuvando así al desarrollo personal y a un mejor desempeño en el ámbito laboral.

En los procesos de evaluación con fines de certificación los principales actores son; el
evaluador, que es la persona experta en la función a evaluar, certificada para realizar la
evaluación de competencias y acreditada por el CONOCER, es el responsable de conducir
el proceso de evaluación y emitir un juicio de competencia respecto al desempeño del
candidato observado; y el candidato, que es la persona interesada en obtener un
reconocimiento oficial (certificación) que respalde la competencia que tiene en relación
con una función determinada, de acuerdo con los criterios de desempeño descritos en
un Estándar de Competencia.

El proceso de evaluación considera la valoración de los conocimientos, la demostración

de los desempeños, la revisión de productos elaborados por el candidato y la
observación de hábitos, actitudes y valores, de acuerdo a lo establecido en el Estándar
de Competencia de referencia.

Al finalizar el proceso de evaluación, el evaluador emite un juicio de competencia que

puede ser; Competente o Todavía no competente, con base en los requerimientos del
Estándar de Competencia, y analizando los datos recogidos en el instrumento de
evaluación; una vez que el evaluador emite un juicio con resultado Competente en

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la evaluación, es posible realizar la gestión para la emisión del certificado de
competencia.

F. BENEFICIOS DEL SNC

Los beneficios que ofrece el Sistema Nacional de Competencias son:

• Fortalecer la credibilidad para la contratación de personal competente y

posicionar a México ante el mundo, como un destino seguro y rentable para
inversiones productivas, dada la certificación de sus trabajadores como personas
competentes para desempeñar las funciones clave que requieren los sectores.

• Fortalecer la
movilidad laboral
de los
trabajadores en
sus sectores, en el
territorio nacional y
a nivel
internacional, al
reconocer la autoridad
educativa del país sus
competencias, por medio de un certificado de SEPCONOCER.
• Contribuir a una mejor alineación de la oferta educativa con los requerimientos
de los sectores productivos y ofrecer la posibilidad de certificar estudiantes en
competencias laborales durante sus programas de estudio, así como dar más
herramientas a los jóvenes para integrarse al mercado laboral de manera exitosa.

• Desarrollar instrumentos adicionales para fortalecer el diálogo social, en el marco

del trabajo decente y la alianza por la productividad entre empleadores y
trabajadores.
• Establecer convenios internacionales orientados a la homologación de
certificaciones para asegurar la movilidad laboral dentro y fuera del país, con
base en las competencias de las personas.

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 TEMA 1.2 ESTÁNDARES
DE COMPETENCIA (EC)

Un sistema de competencias laborales según (Trosino,

2002), considera las siguientes etapas:

1. Generación de normas de competencia, es decir la constitución de sistemas

normados.
2. Sistema de certificación con credibilidad social, el cual permita el acceso libre y
voluntario de los individuos a los procesos de evaluación y certificación.
3. Transformación radical de la oferta de capacitación y educación técnica que se
adapte a sistemas modulares basados en normas de competencia.
4. Estímulos a la demanda, consistente en canalizar recursos a empresas y trabajadores
para cubrir parte de los costos de capacitación basada en las normas de competencia
así como los costos de certificación.

Ser competente no sólo significa ser capaz de repetir una determinada función, ser
competente significa poseer los conocimientos fundamentales, las habilidades y las
actitudes que permiten al individuo resolver problemas y enfrentarse a contingencias, así
como transferir su saber, su saber-hacer y saber-ser a distintos contextos de trabajo. Este
es el verdadero sentido de la competencia.

La competencia entonces, no es una descripción de tareas que el individuo ejecuta. Es el

conjunto de conocimientos constitutivos, de saberes, del saber hacer y del saber ser en una
determinada función productiva.
El CONOCER refiere que “las competencias son los conocimientos, habilidades, destrezas
y comportamientos individuales, es decir, aquello que hace a las personas competentes
para desarrollar una actividad en su vida laboral”. (www.conocer.gob.mx).
Los Comités de Gestión por Competencias, son los foros estratégicos desde donde: Se

define la agenda de capital humano para la competitividad de los sectores productivo,

social, educativo y de gobierno.

• Se definen y proponen las soluciones de certificación pertinentes para los diferentes

Estándares de Competencia relevantes para el sector que representa es decir

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 definen las instituciones que sean responsables de la evaluación y certificación de
los trabajadores del sector.
• Para desarrollar un Estándar de Competencia, el Comité de Gestión por
Competencias se apoya en grupos técnicos de expertos, quienes son capacitados por
el CONOCER en el proceso de elaboración del Estándar.

Entonces podemos decir que los Estándares de Competencias son las definiciones de los
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas, para que una persona realice
cualquier actividad productiva, social o de gobierno, con un nivel de alto desempeño,
definidos por los propios sectores.

Los Estándares de Competencia tienen como propósito servir de referente para el diseño
de procesos formativos y de capacitación, así como brindar elementos para la evaluación
con fines de certificación, en virtud de que refieren los atributos mínimos que deben
evidenciarse en el desempeño de una función laboral determinada.

El Estándar de Competencia es un documento oficial aplicable en toda la República Mexicana que

sirve de referencia para evaluar y certificar la competencia de las personas.

Fuente: ¿Qué es la Certificación de las Competencias?, recuperado URL.

http://www.conocer.gob.mx/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=179

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BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIÓN

La certificación de tus competencias demuestra que tus conocimientos, habilidades,

destrezas, actitudes y comportamientos, los realizas a un alto nivel de desempeño. Entre
los beneficios que puedes tener al contar con una certificación del CONOCER, se
encuentran:
• Podrás integrarte al mercado laboral de manera
exitosa.
• Tener un documento reconocido
por la autoridad educativa del país y por
las empresas de los sectores productivos, que
respaldan tus competencias a nivel nacional.
• Movilidad laboral a nivel nacional.
• Posibilidad de obtener incrementos salariales y
promociones (dependiendo de cada sector).
• Aumentar la seguridad en tu empleo.
• Incremento de la superación personal, motivación y desempeño en el trabajo.
Reconocimiento público por el trabajo realizado.

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