Pilar Solidario de Pensiones.

SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL

Instituto IACC
14 de diciembre de 2020

DESARROLLO DEL CONTROL:

Lea atentamente el siguiente caso, analice la información de acuerdo con los contenidos
revisados en la semana y conteste las preguntas que se presentan a continuación:

La reforma previsional del año 2008 generó cambios al sistema previsional, mediante iniciativas
que fomentaron el incentivo para el aumento en las cotizaciones de los ahorrantes, introdujeron
competencia en el mercado de las AFP, flexibilizaron la inversión de los fondos de pensiones,
incorporaron un pilar con beneficios tanto para aquellos ahorrantes con pensiones muy bajas
como para aquellos ciudadanos que no realizaron ahorro previsional.

De acuerdo con lo anterior:

1) Explique 1 aspecto o problema diagnosticado en el contexto del surgimiento de la reforma de

2008 (3 puntos).

La Reforma Previsional que se llevó a efecto en el año 2008, tuvo como principal base las
siguientes dimensiones:

1. Crear un Sistema de Pensiones Solidarias (SPS), para que así el Estado chileno garantice la
Seguridad Social del 60% de personas más vulnerables de la población.

2. Sumado a lo anterior, pretende aumentar la cobertura previsional de jóvenes, mujeres y

trabajadores independientes.

3. Optimizar el Sistema de Capitalización Individual, aumentando su competencia, disminuyendo

sus costos y fortaleciendo el Ahorro Previsional Voluntario (APV). DIPRES (2009)

De lo anterior, me gustaría destacar lo mencionado a las nuevas luces del ahorro previsional
voluntario APV que permite que todo trabajador tenga la oportunidad de elegir, a través de dos
alternativas, el régimen tributario que afecta a sus depósitos:

Uno es ejercer el derecho, que le otorga la ley tributaria como un beneficio, cuando aporta
recursos a su cuenta, lo que determina que sus aportes sean descontados de la base imponible
para el cálculo del impuesto a la renta. Como contrapartida se pagará impuesto al momento del
retiro (ésta era la única fórmula existente antes de la reforma), DIPRES (2009)

De no utilizar el beneficio antes descrito, la reforma introduce una alternativa nueva que es que se
destinen dichos ahorros a aumentar o adelantar pensión, tendrán derecho a una bonificación de
cargo fiscal equivalente al 15% de lo ahorrado, con tope de 6 UTM por año, DIPRES (2009)

El objetivo de estas medidas son parte de una suma de alternativas y beneficios, que entraron en
vigor el 1 de octubre de 2008, logrando fortalecer el ahorro previsional voluntario especialmente
en los sectores de ingresos medios y bajos. Llegando al grupo conocido como vulnerable de la
población, estos son jóvenes, mujeres y ancianos. IACC. (2020).

2) Según lo revisado en la semana, el Sistema de Pensiones Solidario contempla dos beneficios:

Pensión Básica Solidaria y Aporte Previsional Solidario.
Seleccione uno de ellos y refiérase a los beneficios que contempla en tanto apuntan al ámbito
de la vejez y la invalidez (3 puntos)

La pensión básica solidaria de invalidez es un aporte monetario mensual para personas que tienen
entre 18 y 65 años de edad y que han sido declaradas con invalidez, adicionalmente no son
candidatas o derechamente no tienen ninguna oportunidad de recibir pensión en algún régimen
previsional, ya que, es totalmente incompatible con cualquier otra pensión. A su vez la Pensión
Básica Solidaria de vejez es semejante sobre todo en el último punto, cuando decimos que son
personas sin derecho a recibir una pensión tanto como titular o como beneficiario, pero además
cumplen con otros requisitos, como son la edad, focalización socioeconómica y residencia. Dado el
contexto anterior, podríamos referirnos a cuáles son sus beneficios:

 Los que tienen derecho a beneficiarse de este punto, en resumen, son mujeres y hombres
de 65 años o que hayan sido declarados con invalidez por las Comisiones Médicas, que no
hayan cotizado en una administradora de fondos de pensiones (AFP) ni tengan pensión en
algún régimen previsional.
 Los montos ascienden a:

$141.374, para quienes tienen entre 65 y 74 años.

$147.029, entre 75 y 79 años.

$169.649, para las personas de 80 o más años.

3) Respecto a las instituciones que ejecutan el sistema previsional chileno, nombre cuales son y
describa sus funciones (3 puntos).

Las instituciones que ejecutan el sistema previsional son:

Instituto de Previsión Social (IPS): Es un servicio público creado a partir del artículo 53 de la Ley
20.255, de Reforma al Sistema Previsional, descentralizado, y con personalidad jurídica y
patrimonio propio.

Esta institución desarrolla sus funciones bajo la supervigilancia del Presidente de la República, a
través del Ministerio del Trabajo, por intermedio de la Subsecretaría de Previsión Social, que son
administrar el sistema de pensiones solidarias y de los regímenes previsionales administrados
anteriormente por el ex INP.

Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP): son instituciones financieras privadas

encargadas de administrar los fondos de cuentas individuales de ahorros para pensiones, de todos
los chilenos cotizantes. Sus funciones son desarrollar el sistema de capitalización individual
obligatorio que consiste en que todos los trabajadores deben depositar cada mes un porcentaje de
su sueldo en una cuenta personal en una administradora de fondos de pensiones (AFP). Esos
recursos tienen como objetivo financiar la pensión futura que recibirá la persona en la etapa de
retiro.
Estas entregan pensiones de tres tipos: de vejez, invalidez y de sobrevivencia. Sus montos
dependen de los fondos que cada persona haya acumulado a lo largo de su vida.

La afiliación a una AFP es obligatoria.

En la actualidad, existen seis administradoras de fondos de pensiones, SP(2020).:

AFP Capital
AFP Cuprum
AFP Habitat
AFP Modelo
AFP Planvital
AFP Provida

La Administradora de Fondos de Cesantía (AFC): Esta institución privada, administra el Seguro de

Cesantía, impuesto a través de la ley 19.728 del año 2001.

Fue creada en enero de 2002 cuando se adjudicó por 10 años la función de administrar el seguro
de desempleo.

Conforme al contrato que suscriben trabajador y empleados, se obligan a cotizar mensualmente el

3% de la remuneración imponible en una cuenta individual por concepto de seguro de cesantía.

La Comisión Médica Central y las Comisiones Médicas Regionales: Las Comisiones Médicas,
creadas por el D.L. N° 3.500, de 1980, son las entidades encargadas de determinar la condición de
invalidez de aquellas personas que, sin cumplir los requisitos de edad para obtener pensión de
vejez, y como consecuencia de enfermedad o debilitamiento de sus fuerzas físicas o intelectuales,
sufran un menoscabo permanente de su capacidad de trabajo. SP (2020)

Se encuentran presentes en cada región del país.

La Comisión Ergonómica Nacional (CEN), creada por la Ley N°19.404 de 1995, es la entidad
encargada de la calificación de una labor considerada como Trabajo Pesado. Esta ley considera la
posibilidad de anticipar la edad de retiro a aquellas personas que se desempeñen en puestos
definidos como trabajo pesado, estableciendo una cotización superior al 10% obligatorio. De esta
forma, se busca que el futuro pensionado acumule en su cuenta de capitalización individual en la
AFP un monto suficiente de recursos para financiar más años de pensión teniendo menos años de
cotización. SP (2020).

La Comisión de Apelaciones: Es la comisión encargada de gestionar las apelaciones realizadas por

las personas que buscan un cambio en las resoluciones o los dictámenes de la CEN. La Comisión de
Apelaciones (CA), creada por la Ley N°19.404 de 1995, es la entidad encargada de resolver estos
reclamos. SP (2020)
Bibliografía

 IACC. (2020). Pilar Solidario de Pensiones. Sistema de Protección Social. Semana 3.

 DIPRES (2009). Ministerio de Hacienda, dirección de presupuestos. La reforma previsional
chilena: Proyecciones fiscales 2009-2025 https://www.dipres.gob.cl/598/articles-
42920_doc_pdf.pdf
 LEY 21190. Mejora y establece nuevos beneficios en el sistema de pensiones solidarias.
 LEY 20255 establece reforma previsional Ministerio del trabajo y previsión social;
subsecretaria de previsión social.
 SP(2020) Super Intendencia de Pensiones.
https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/w3-propertyvalue-9897.html