Definir El Proyecto del Grupo

Danna J. Castro Roa - 1117540227, Danna M. López Burbano - 11264466, Gabriel C.

Jurado Yela – 112645592 y María Y. Cifuentes - 28632103

Facultad de Economia, Universidad Nacional Abierta y A Distancia.

Diseño y Evaluación Integral de Proyectos

Grupo. 108002_40

Tutor. Luis Alberto Romero Mora

23 de Septiembre de 2020
 Introducción

El presente documento corresponde a la formulación del proyecto de orden regional que se

escogió por unanimidad en el grupo de trabajo, en base a este trabajáremos en puntos como lo

son la definición del proyecto, descripción del problema, definición de los actores involucrados,

delimitación del territorio, reconocimiento de alternativas de solución y fuentes de

financiamiento.

Los puntos anteriormente mencionados se desarrollarán con el fin de apropiar los

elementos necesarios para dar cumplimiento a los objetivos y metas que tiene la formulación del

proyecto de Mejoramiento de las Vías Terciarias, Mediante la Construcción de Pavimento

Flexible en el Municipio Valle del Guamuez, Putumayo.

Cabe decir que el desarrollo de la segunda fase del curso da cuenta de una vista preliminar

para la descripción del problema que se esta presentando en el departamento del Putumayo y sus

municipios, dicho problema es que el departamento presentan una infraestructura vial en malas

condiciones, por lo que el ministerio de trasporte busca mantener y mejorar el tránsito y

accesibilidad de la red rural, así mismo se presentan los objetivos que permitan formular unas

estrategias contundentes para el cumplimiento de las metas, matriz de interesados, delimitación

geográfica del problema, propuesta inicial, alternativas de solución y fuentes de financiamiento

del proyecto.
 Nombre del Proyecto

Mejoramiento de las vías terciarias, mediante la construcción de pavimento flexible en el

municipio Valle del Guamuez, Putumayo.

http://maparegalias.sgr.gov.co/proyecto/perfilproyecto/1097524
 Descripción Del Problema

El departamento del Putumayo y sus municipios históricamente han presentado una

infraestructura vial en malas condiciones, y gran parte de la red vial del departamento esta

compuesta por vías terciarias, lo cual implica que sean vías de vital importancia para la

movilización interna de todo tipo de vehículos y motocicletas.

Sin embargo se ha presentado un fenómeno y es que estas vías al no ser tan

representativas, no se les ha dado un mantenimiento adecuado que permita mejorar el acceso y la

circulación dentro del departamento, lo cual puede explicar el estado de abandono en el que se

han encontrado y que en consecuencia cada día su deterioro alla ido en aumento.

Es importante dar a conocer que las vías terciarias, son las que conducen a veredas

dispersas, las cuales proveen todo tipo de alimentos y facilitan la logística necesaria para las

actividades ganaderas que se realizan en el departamento del Putumayo, ayudando de esta manera

al autoabastecimiento del departamento e incluso permiten cumplir esta misma función de

facilitar la salida de todo tipo de productos desde el Putumayo al resto del país, además cabe

resaltar que el clima de esta región no favorece mucho el tránsito de los vehículos en vías como

las de características del departamento ya que en tiempo de lluvias se agrava más su condición,

dando como resultado vías que se vuelven peligrosas e imposibles de transitar y restringiendo la

entrada de materias primas, la salida de productos y el acceso de la comunidad a diferentes tipos

de servicios básicos como son la salud, la educación, el esparcimiento y la seguridad.

Ahora, respecto al municipio Valle del Guamuez que es donde tendrá desarrollo el

proyecto en mención, cabe mencionar que está conformado por 87 veredas, las cuales se

encuentran comunicadas por vías terciarias y que representan el progreso y desarrollo de la

región, por lo anteriormente mencionado, es importante mejorar estas vías ya que permiten

mejorar competitivamente los niveles de articulación entre redes viales, zonas productivas y

mercados locales, nacionales e internacionales, brindando calidad de vida a los habitantes, y así

mismo contribuir en la dinámica económica, social y cultural de la región; por esta razón se

requiere priorizar una de las vías terciarias con mayor influencia e implementar una mejora de

vías y este es el tramo que corresponde desde el Hospital Sagrado Corazón de Jesús hasta la

vereda Jordán Guisia.

Al menos a 10 veredas lleva la vía a Jordán de Gûisia, vía que conduce al único Hospital

del municipio, por falta de mejoramiento de esta vía terrestre, la población rural tiene difícil

acceso a los servicios de salud, educación, abastecimiento y no les permite llevar sus productos

en buen estado al consumidor y está afectando la economía tanto del agricultor como del

comerciante y el trasporte en general.

En este sentido, el plan vial de las vías terciarias del municipio, se constituyen en una

herramienta integral e indispensable que contribuye positivamente a consolidar el desarrollo

socio-económico de la región, a través de una infraestructura vial que fortalezca su conectividad

y competitividad.
 Justificación

El Ministerio de Transporte y el INVIAS crearon el Programa del Gobierno Nacional cuyo

objetivo es mantener y mejorar la transitabilidad y accesibilidad de la red rural del país,

priorizando corredores viales que incrementen la productividad del campo en las regiones,

ejecutando obras en corredores viales estratégicos mediante actividades de mantenimiento y

mejoramiento. El Programa busca la cofinanciación de las entidades territoriales, estimulando la

participación activa de las comunidades, juntas de acción comunal, cabildos y organizaciones

indígenas y civiles. Fuente Minitrasporte

Por años, el abandono de entidades territoriales y estatales, han permitido que las vías

terciarias del municipio Valle del Guamuez se hallan deteriorado, y esto se debido a la cantidad

de vehículos y motos que se movilizan por estas vías, que en su mayoría se dirigen al sector rural

de este municipio, por ende surge la necesidad de formular este proyecto para contribuir al

desarrollo económico y social del municipio, acorde a los lineamientos presentados por el plan de

ordenamiento territorial y el plan de desarrollo del municipio, por esta razón se ha propuesto

realizar un plan de obras que beneficie a la comunidad Valleguamuense, mejorando así su calidad

de vida, la movilidad urbana y rural, y que permitirá el progreso. Se tiene previsto un plan de

obras, que consiste en la pavimentación flexible de vías terciarias en el municipio valle del

Guamuez, específicamente en la carretera que comprende a la vereda Jordán Guisia.

 Objetivo General

Diseñar una estructura de pavimento flexible para la vía terciaria que comunica al

Hospital Sagrado Corazón de Jesús y la vereda Jordán Guisia del municipio del Valle del

Guamuez.

Objetivos Específicos

 Diagnosticar las variables y el estado actual de la vía objeto de estudio.

 Determinar la demanda vehicular del Hospital Sagrado Corazón de Jesús y la vereda

Jordan Guisia.

 Diseñar una estructura de pavimento flexible de acuerdo con la normatividad vigente.

 Matriz de interesados

Registro de Interesados
Nombre del Mejoramiento de las vías terciarias, mediante la construcción de pavimento
proyecto flexible en el municipio Valle del Guamuez, Putumayo

Autoridad Alcaldía Valle del Guamuez

Director del Secretario de Planeación.
proyecto
Versión del 1 Fecha 17/09/2020
documento
Nombre de Rol primario/ Interés/ Evaluación Información de
interesados Designación/ Cargo. objetivos de evaluación
en el influencia
proyecto.
líder del Es el encargado de Alto Alto Beneficio y prestigio
proyecto gestionar los recursos. para su gestión
Contratista Es el encargado de Alto Alto Reconocimiento y
ejecutar la obra. experiencia.
Interventora Es el encargado de Alto Alto Reconocimiento y
supervisar el proceso experiencia.
HSEQ.
Juntas de Son los encargados de Alto Alto Mejora la calidad de
acción velar por que se vida de los
comunal cumplan los acuerdos habitantes.
establecidos en
beneficio de la
comunidad.
Habitante del Son los beneficiarios Alto Alto Mejora la calidad de
sector del proyecto. vida de los
habitantes.
Proveedores Son los encargados de Alto Alto Reconocimiento en
proveer los insumos prestación de servicio
necesarios. de calidad.
Personal Profesionales en el Alto Alto Aumento de
calificado tema oportunidad laboral.
Personal no Personal operativo. Medio Medio Aumento de
calificado oportunidad laboral.
Autoridades Encargados verificar Alto Alto Aumenta confianza y
que dan los que se cumplan las seguridad en las obras
permisos y leyes y se validen de y cumplimiento de las
licencias. acuerdo a las normas leyes.
establecidas.
 Delimitar geográficamente el problema

El municipio de Valle del Guamuez, pertenece a la subregión Valle del Guamuez o Zona

Petrolera, que además la conforman los municipios de Puerto Asís, Orito y San Miguel, este se

encuentra ubicado en el extremo suroccidental del departamento de Putumayo[ CITATION Lui16

\l 9226 ], a 150 kilómetros de distancia de la capital del departamento. Hace parte de la Gran

Reserva Forestal de la Amazonía, región fronteriza con Ecuador (aproximadamente 19.56 km2 de

su territorio se encuentran dentro de esta reserva). Sus tierras se caracterizan por el predominio de

bosque tropical húmedo con paisaje selva.[ CITATION Coo08 \l 9226 ]

Según estimaciones del DANE, las cifras de población del municipio para el 2013

corresponden a 50.582 habitantes, el 60% (30.483) reside en el área rural y el 40% (20.099)

restante está ubicado en la cabecera municipal.

El municipio está organizado en la zona rural por 6 inspecciones de policía (La Hormiga,

El Placer, El Tigre, El Guadualito, Jordán Güisía y San Antonio) y 87 veredas; cuenta con 23

barrios en la cabecera municipal y 2 barrios en la inspección El Tigre.[ CITATION Lui16 \l 9226

]
Ilustración 1 Mapa Valle del Guamuez

Ilustración 2 Mapa Veredad Jordan Guisia

Limites

Valle del Guamuez, limita al norte con el municipio de Orito, al oriente con Puerto Asís y la

Provincia de Sucumbíos (Ecuador), al occidente con Ipiales (Nariño) y al sur con el municipio de

San Miguel. Posee una extensión de 992 km2-3 y el 90% del territorio se encuentra a una altura

que no supera los 400 msnm. El casco urbano de la Hormiga, capital del municipio, se encuentra

localizado en las coordenadas geográficas 00° 25’ 30” de latitud Norte y 76° 54’ 20” de longitud

Oeste. Tiene una altura de 280 msnm y una temperatura de 28ºC hasta 40° C.[ CITATION

Lui16 \l 9226 ]

El departamento del Putumayo posee 1.640,54 Km viales, de los cuales 190.09 Km

(11,6%) corresponden al Valle del Guamuez. En el municipio, las vías terciarias tienen mayor

longitud, representando un 64% del total, seguida por las vías primarias que corresponden al

36%; en el municipio no existen vías secundarias. El 84% del total de las vías se encuentra en

regular estado.[ CITATION Gob10 \l 9226 ]

Valle del Guamuez

Vías Estado (km) Longitud
Terrestre Bueno Regular Malo Total (km) %
Primarias 29,73 34.95 3,32 68 36
Secundaria 0 0 0 0 0
s
Terciarias 0 125,4 38,02 122,02 64
Total 29,73 160,35 41.34 190,02 100
% 16 84 22 100
Fuente. Plan Vial Departamental del Putumayo 2010-2019

Según el Plan de Ordenamiento Territorial, la infraestructura vial existente impide el

movimiento eficiente de bienes, personas y productos, desde y hacia los centros de consumo, lo

que disminuye su competitividad y genera aislamiento comercial.

Clima

Se ubican principalmente en zonas de clima cálido y húmedo, con temperaturas entre 27 °C y 40

°C y pose una altura promedio de 280 msnm y tiene una pluviosidad 4000 mmm/año.

[ CITATION Lui16 \l 9226 ].

Proponer de manera inicial alternativas de solución

Se identifica la necesidad de buscar una metodología que contribuya en la solución de problemas

y entre estas tenemos la Metodología del Marco Lógico, que permite establecer una Jerarquía de
Objetivos, con la finalidad de contribuir en el mejoramiento de las vías y la calidad de vida de

los habitantes de este sector. Indicador Mediante el acompañamiento de entidades púbicas como:

El Misterio de Vías y Trasporte Fuentes de Verificación, evidencia del avance, Actas

del evento y aceptación del desarrollo de la propuesta, registro fotográfico etc.

Supuestos, si se conforma la red de apoyo para la ejecución del proyecto para lograr una

trasformación social y económica permitiendo la comunicación vial y el progreso de la

comunidad y las futuras generaciones.

Presentar en forma resumida y estructurada cualquier iniciativa de intervención. En este

sentido, una contribución del método a la gestión del ciclo de vida de los programas es comunicar

información básica y esencial, estructurada de forma tal que permite entender con facilidad la

lógica de la intervención a realizar.

La matriz Marco lógico, esta matriz cruza cuatro niveles de objetivo con cuatro ámbitos

asociados a la gestión, para presentar en forma muy sintética la esencia de transformación que se

espera lograr con el programa o proyecto.

Ilustración 3 Matriz Marco Lógico

 La matriz consta de 4 filas por 4 columnas, sintetiza la información clave para llevar

adelante un programa o proyecto, como se muestra en la siguiente imagen:

La metodología marco lógico consta de dos partes integrantes, estrechamente vinculadas

entres si, como es la lógica vertical y horizontal.

Lógica vertical

Trata de asegurar que las acciones que se emprendan en un programa o proyecto tengan

una clara correspondencia con las razones que se tuvieron en cuenta para crear el programa o

proyecto.

Lógica Horizontal

Busca proporcionar a los responsables del programa, una carta de navegación, donde

puedan encontrar indicadores para determinar si en su acción, el programa sigue alineado a los

objetivos.

Ventajas

Contribuyen a una buena gestión del ciclo de vida de un proyecto en los siguientes aspectos:

 Su estructura esta consensuada con los principales involucrados, permite generar un

lenguaje común, facilitando la comunicación y evitando ambigüedades y malos entendidos.

 Resume en un solo cuadro la información más importante para la gerencia del programa,

permite focalizar la atención y los esfuerzos de esta.

 Permite alcanzar acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas, coordinación y riesgos

del programa con todos los involucrados.

 Sienta una base para evaluar la ejecución del programa y sus resultados e impactos.

Pasos para su ejecución

 Identificamos el problema central.

  Examina los efectos que provoca el problema (Diagrama de efectos).

 Identificar las causas del problema, (Árbol de problemas).

 Como afecta a los involucrados (Mapa de involucrados).

 Construir árbol de problemas.

 Se busca una solución a los problemas obtenidos y se elabora (Árbol de objetivos).

Fuentes de financiamiento del proyecto

La principal fuente de financiamiento del proyecto, es el Departamento Nacional de Planeación y

Dirección del Sistema General de Regalías, los cuales tienen presupuestados unos recursos, que

dando viabilidad al proyecto van a financiar su ejecución y para ello cuentan con unos recursos

que se muestran en la siguiente tabla 1, para el desarrollo del proyecto, en lo que tenemos:

Tabla 1 Asignación para la paz

 Podemos observar que contamos con recursos de regalías para el transporte e

implementación de infraestructura con un valor de $ 116.922.993.240, los cuales están asignados

para este sector.

Según el plan de desarrollo del municipio Valle del Guamuez, las fuentes de financiación

que se prevén recibir durante el cuatrienio 2020-2023, es decir, contempla los recursos destinados

para atender el fondo de contingencias, la amortización de la actual deuda que tiene el municipio

en infraestructura vial, una posible fuente de financiación proveniente de un crédito otorgado por

una entidad financiera, la cual se espera adquirir en la vigencia 2021 y las inversiones públicas a

realizar durante el cuatrienio. En consecuencia, el valor del plan de desarrollo

VALLEGUAMUENSES SOMOS TODOS teniendo en cuenta los ítems descritos, asciende a

$212.755 millones, como se muestra en la siguiente imagen los financiamientos por año.

[ CITATION Her20 \l 9226 ]

Tabla 2 Fuentes de Financiamiento
 Con estos recursos que llegan al municipio por regalías, financiaremos el proyecto a

ejecutar que consiste en mejorar las vías terciarias con pavimento flexible para el tramo que

conduce del Hospital y la vereda Jordán Guisia.

Plan de acción

Lo que se hará

Partiendo de la problemática de nuestro entorno, hemos podido evidencias la importancia que

tiene el mejoramiento de Las Vías Terciarias, Mediante la Construcción de Pavimento Flexible

en el Municipio Valle del Guamuez, Putumayo, del tramo que conduce del Hospital sagrado

corazón de Jesus hasta la veredad Jordan Guisia.

Cuándo

Desde el mes de enero se dara inicio en indagar la problemática y validar el posible objetivo

general y especifico con el fin de planificar las estrategias adecuadas y plantear una hipotesis

preliminar para obtener el impacto que tendra el proyecto y asi mismo validar la metodologia y

establecer los recursos necesarios para su ejecución.

Por qué

Teniendo en cuenta la problemática abordada podemos observar que durante muchos años, se ha

visto abandonada esta vía que es importante para el desarrollo y progreso de la población, por

ende es necesario mejorar la vía, que comunica a otras veredas aledañas.

Dónde

Por la problemática observada en nuestro municipio de Valle del Guamuez, es de vital

importancia para el desarrollo social y economico de la región mejorar el tramo que conduce del

Hospital Sagrado Corazón de Jesus a la Vereda Jordan Guisia ubicada en la ruralidad dispersa

del municipio Valle del Guamuez.

Quién

Se realizara la selección de personal idoneo para realizar esta labor que consta de personal

calificado, con el fin de lograr los objetivos propuestos en la implementación y ejecución del

proyecto. Esta propuesta esta organizada con los siguiente intregrantes:

 líder del proyecto

 Contratista

 Interventora

 Juntas de acción comunal

 Habitante del sector

 Proveedores

 Personal calificado

 Personal no calificado

 Autoridades que dan los permisos y licencias

Cómo

Se realizará una vista preliminar del contexto, teniendo en cuenta todas las medidas a tomar para

dar incio a la implemetación del proyecto, dado que al ser un proyecto que beneficia a varias

comunidades, se require realizar una caracterización de las ventajas y desventajas en cuanto al

desarrollo del proyecto, con eso se puede validar el recurso humano y financiero a utilizar.

MEJORAMIENTO DE LAS VÍAS TERCIARIAS, MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE

PAVIMENTO FLEXIBLE EN EL MUNICIPIO VALLE DEL GUAMUEZ, PUTUMAYO

1. Describir y analizar Al menos a 10 veredas lleva la via a Jordán de Gûisia, via

detalladamente el problema
que conduce al unico Hospital del municipio, por falta de
mejoramiento de estas vias terrestres, la población rural
tiene dificil acceso a los servicos de Salud, educación,
abastesimiento y no les pertime llevar sus productos en
buen estado al consumidor y está afectando la economia
tanto del agricultor como del comerciante.
La implementación de este proyecto tiene como finalidad
beneficiar a un 40% de la población Valleguamuense.
Durante muchos años estas vías han estado en el
abandono, por falta de voluntad política y mala gestión de
anteriores administraciones, lo que ha llevado a vulnerar
la oportunidad a gran parte de población a lograr un
desarrollo economico y mejorar su calidad de vida.

2. Definir los actores  Beneficiarios ( Población de Santa Teresa)

involucrados y su relación con Indígenas, Afro
el problema.
  El Gerente del proyecto
 RH( personal calificado y no calificado) Medio
ambiente
 Administración Municipal y
Departamental(Financiación del proyecto)
 Empresas provedoras de insumos bienes y
servicios.

3. Delimitar geográficamente Ubicación

el problema
Porcentajes de población
urbana y rural. (Fuente: DANE
proyección 2016)
Teniendo en cuenta que Valle del Guamuez Cuenta
con– 20.642 que corresponde Zona Urbana equivalente al
39,35% y – 31.812 Zona Rural que corresponde al
60,24% de la población del Muncipio.

Número total de habitantes JORDÁ 10 0 10

N DE GÛISIA Veredas
(Fuente: DANE proyección a J.A.C
2016)

4. Proponer de manera inicial Estrategias

alternativas de solución.

5. Fuentes de financiamiento Teniendo en cuenta que La Vía que conduce al Jordan

del proyecto Guisia hace parte tanto del Municipio de Valle del
Guamuez como de San Miguel, se tiene previsto buscar
rubros que estén dentro del Plan de Desarrollo municipal
y el ordenaza de gobierno departamental asimismo
donaciones internacionales etc.

6. Plan de acción.

a. Lo que se hará

Mejoramiento de Las Vías Terciarias, Mediante la Construcció n de Pavimento Flexible en

El Municipio Valle del Guamuez, Putumayo ( Vía que conduce a Jordan Guisia).

b. ¿Cuándo?

El día 10 de enero de 2021

c. ¿Por qué?

Porque: Se evidencia que durante el trascurso de los añ os, se ha visto abandonada esta
vía que es importante para el desarrollo y progreso de la població n, por ende es
necesario mejorar la vía, que comunica a otras veredas aledañ as.
d. ¿Dónde?

Vía principal Vereda Jordan Guisia ubicada en el kilometro 40 en Valle del Guamuez.

e. ¿Quién?

RH- La organizació n encarga de la implementació n y ejecució n del proyecto como son:

Gerente del Proyecto

Actores gubernamentales

Actores Comunitarios y demas entes territoriales que aporten en el proceso.

f. ¿Cómo?
Se realizará una vista preliminar del contexto, teniendo en cuenta todas las medidas a
tomar para dar incio a la implemetació n del proyecto, dado que al ser un proyecto que
beneficia a varias comunidades, se require realizar una caracterizació n de las ventajas y
desventajas en cuanto al desarrollo del proyecto, con eso se puede validar los recursos a
utilizar.

Conclusiones
 El realizar este proyecto se contribuye a establecer pautas de aprendizaje que permiten

conocer de manera detallada el planteamiento y formulación de un proyecto, asi mismo fortalecer

nuestros conocimientos y nos permite tener una noción de las fases que conforman un proyecto y

vamos abordando la tematica para estructurar un buen trabajo, ademas fortalecimos la

comunicación entre compañeros y fomento la inclusión de ideas y participación de cada uno de

los participantes para escoger la propuesta mas conveniente y que tuviera mayor y alcance e

impacto en la sociedad vallegauamuence.

Por otra parte su realización nos permite recopilar y analizar antecedentes con base en

una inversión, ya que todo proyecto constituye una propuesta de inversión con el fin de crear una

nueva estructura o cambiar una ya existente, ademas de profundizar en los conocimientos de

formulación y evaluación de proyectos que involucren la asignación de recursos.

 Bibliografía

Alomia, L. F. (2016). Plan de desarrollo Valle del Guamuez 2016-2019. Valle del guamuez.

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GUTIÉRREZ, J. H. (2019). DISEÑO ESTRUCTURA DE PAVIMENTO FLEXIBLE VÍA

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Sánchez, S. J. (2011). Perfil Productivo, municipio valle del guamuez. valle del guamuez.:

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