RESUMEN

CONVEMAR, VIGILANCIA SATELITAL Y CONTROL MARÍTIMO

Webinar, realizado vía Zoom con Msc. Oswaldo Rosero y Msc. Willington Reneteria con temas
referentes a La Convemar. Pacifico libre nace como respuesta a la sociedad civil conocedora en
diferentes ámbitos entre los cuales podemos encontrar: académico, experimental, social
económicos y legal con la finalidad de preservar la vida marina costera en Ecuador.
Dentro de los temas tratados están: Flota China en el corredor entre las zonas económicas del
Ecuador y las islas Galápagos, Zonas de jurisdicción Marina, Intereses del resto de países en el
pacifico oriental, Descripción de la estructura logística de la Flota China DWF, Dimensión del
esfuerzo pesquero chino, Razones para la ilegalidad de la industria pesquera, Significado de la
Tarjeta amarilla hacia Ecuador por la Unión Europea, Captura de tiburones en Ecuador, Ideas
para mejoramiento de las pesquerías.
Msc. Willington Reneteria opina, la Convemar es un factor beneficioso para el país la cual no ha
sido aprovechada en su contexto general, en 1992 la Convemar recogía muchas aspiraciones de
este país, básicamente era como la potestad del estado para poder establecer medidas de
conservación de los recursos hasta una distancia de 200 millas.
La Convemar, establece condiciones para que se dé el respeto mutuo entre países con reglas claras
estableciendo condiciones para poder controlar la pesca en la zona que están entre las zonas
económicas exclusivas de los países y entre las franjas adyacentes. El artículo 63, establece que
los estados pueden tener medidas de conservación ya sea a través de relaciones regionales
subregionales o directamente con los estados que hacen uso de esas zonas a las especies que se
encuentran entre las zonas económicas exclusivas como es el caso del Ecuador junto con un área
adyacente es decir la franja (especies transonales) que queda entre Galápagos y el continente. El
artículo 64 se trata para las especies migratorias como el atún, el tiburón ballena entre otros.
El artículo 16 y 19 también regulan las actividades y establecen elementos claros para la
navegación en alta mar aquí se establecen los derechos que tienen los países los deberes la
necesidad de establecer medidas de cooperación y la necesidad de esclarecer medidas de
conservación. En el artículo 111 se define la potestad del Estado al derecho a la persecución es
decir que si un buque comete una ilegalidad en la zona económica exclusiva la persecución puede
extenderse hasta la alta mar es decir que se crea un marco jurídico completo para poder actuar
como estado y controlar las ilegalidades en el ámbito de la pesca.
la Convemar en 1982 deja claro que la protesta de uso y conservación de un estado, es en la zona
económica exclusiva. En 1985 se generó el acuerdo de Nueva York, este acuerdo se basa en la
conservación de peces transonales, es decir aquellos que están entregar Altamar y la zona
económica exclusiva o entre la zona económicas exclusivas de los países conservación de las
especies. Uno de los aspectos importantes de este convenio es el criterio de precaución, es decir
que no existe impedimento de ninguna índole para ser usado como excusa para no establecer
medidas de conservación.
Los artículos 20 21 y 22 establece regulaciones para el abordaje inspección en altamar,
investigación y detención inclusive el uso de fuerza cuando se pone en peligro la seguridad de los
inspectores a bordo de las embarcaciones. También se da la potestad para que los puertos puedan
establecer medidas. Ecuador se adhirió a un convenio que está dentro del marco de la FAO el cual
también está alineado a lo que dice el artículo 23, el estado puede establecer medidas para realizar
a esos buques en el puerto y verificar si están cumpliendo con la normatividad establecida para
esa organización regional de ordenamiento pesquero.

Evelyn Heredia C.
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En 2009 se crea la OROP del Pacífico Sur por un esfuerzo que hizo Chile y Nueva Zelanda en
base a lo que dice el acuerdo de Nueva York. En 2015 Ecuador se unió a la OROP-PS donde
solamente regula los peces transonales, dejando abierto el tema de los peces altamente migratorios
para el cual podemos usar el acuerdo de La ICCAT, la cual regula la captura del atún. En el año
2018 a Ecuador se le prohibió la captura del jurel en base a la que firma del convenio con la OROP
del Pacífico sur, Ecuador debe en estos momentos activar los mecanismos qué sugieren estas
organizaciones pesqueras para buscar una ayuda el problema que hoy está atravesando.
La pesca en la región, se producen grandes esfuerzos de pesca en la zona económica exclusiva
del Ecuador en estos casos inclusiva cerca de la reserva marina como en las zonas económicas
exclusivas de los países vecinos y en el Ecuador con la franja adyacente conocida como altamar
existe gran actividad pesquera en esta zona es por esta razón que es importante definir Quiénes
pueden pescar dentro de esta área ya que no podrían ser solamente la flota China o al menos que
en esta zona se enciendan los equipos ahí ese que permiten el monitoreo de su ubicación lo cual
da para determinar qué estás flotas están capturando especies en esta zona cabe recalcar que es
un estudio realizado del año 2018.
En conclusión, según las autoridades, la situación es compleja y no sólo la flota China está
pescando en el corredor, sino que muchas embarcaciones con banderas extranjeras lo han hecho,
realizando diferentes actividades de pesca las cuales no se sabe si son legales, no declaradas o no
reglamentadas. Se debería establecer procedimientos para poder analizar de manera clara y
adecuada sobre cuál es la condición y el estatus de cada una de estas embarcaciones y sobre cómo
podemos actuar con cada una de ellas. La situación requiere otros acuerdos regionales para la
protección y conservación de los recursos por ejemplo en el marco de la comisión permanente del
Pacífico Sur CPPS.
Msc. Oswaldo Rosero opina, que el control del mar y la vigilancia del mar no es otra cosa de
aplicación de leyes, es por esto que la vinculación con la Convemar y otros instrumentos jurídicos
internacionales y nacionales son importantes. La armada hace una actividad en el mar como
ejercicio de la soberanía, es decir que ellos toman una ley y la aplican a aquellas personas que
cumplan o no cumplan generando ordenamiento. Cuando la actividad pesquera establece una
zonificación lo que se hace es un ordenamiento en base a una ley con respaldo jurídico.
Dentro de las autoridades que hacen el ordenamiento están: la autoridad de la seguridad,
Ministerio defensa, La armada, Autoridad pesquera y La Autoridad ambiental. Todos esos
requieren de una normativa jurídica para poder ejercerla. Tenemos una normativa jurídica que es
anacrónica es decir que recién en abril se publicó la nueva ley de navegación que apela a la ley
de pesca y esta moderniza la estructura jurídica, pero en el aspecto de pesca.
La importancia del mar para el país, existen muchas personas que aún siguen ignorantes a este
tema y no tienen ni la menor idea de lo importante que es el mar, siento que se tiene un margen
de 580,000 empleos generados por la actividad pesquera artesanal e industrial, actividad acuícola
y turismo marítimo. Generando al estado 6400 Millones de dólares anuales de los cuales 4000M
son de acuicultura, 1600Mson de pesca y 800M de turismo Marino generados en Galápagos.
Principalmente la flota atunera del país es la más grande de América teniendo entre 124 y 128
naves, siendo el principal proveedor de pesca y camarón a los Estados Unidos y China. Teniendo
el puesto número dos en la exportación de camarón en el mundo poseemos la reserva Marina más
importante del mundo por su porcentaje de endemismo que tiene. El mar en este momento le
genera el doble de ingresos al estado en referencia del negocio petrolero y muchos más puestos
de que el negocio petrolero es decir que el mar es más importante que el petróleo, sin embargo,
el estado le da la espalda a este sector.

Evelyn Heredia C.
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Ecuador cuenta con una ley de navegación de hace 50 años que está totalmente fuera de contexto
con el marco jurídico citado en la versión anterior, en abril se puso a tono con esa normativa de
tal manera que el Ecuador pudo tener acceso a los derechos que le corresponde en el mar, sin
embargo, esta ley de navegación tiene muchos años en la asamblea sin resolverse. Se requiere
dimensionar los intereses del Ecuador en el mar ya que nuestros intereses van más allá de la
Polinesia, actividad que desarrollada fundamentalmente por el empuje privado.
Gracias al empuje privado se tiene una actividad turística en Galápagos, existe la pesca artesanal,
se tiene la conservación y muchas otras cosas más, teniendo en cuenta que el estado tiene que
acompañar a estas actividades privadas, para darle la cobertura legal de seguridad que amerita
entonces, Ecuador tiene intereses que va más allá de su zona económica exclusiva y debe
establecer una política para poder defender sus intereses, intereses que podrían chocar con otros
intereses del resto de países.
El tamaño de la actividad pesquera a nivel global el número de capacidad de esfuerzo de pesca
china representa un esfuerzo a nivel de todos los océanos, igual a los 10 países siguiente juntos
Entonces porque China tiene esto evidentemente chino tiene una política de expansión de imperio
o de atender la seguridad alimentaria ya que como estado es su obligación Lamentablemente en
el caso del Chino no sé manejan dentro de ese marco jurídico necesariamente ya que manejan
ciertas ‘’triquiñuelas’’ para poder zafarse de la normativa internacional, aprovechándose también
de los vacíos legales de nuestras leyes anacrónicas.
Estas leyes legales, genera una respuesta del estado o una poca importancia el cuidado y la
administración del ordenamiento de las actividades que están en el mar. China tiene una flota
entre 9000 y 15000 naves (datos tomados en el 2018) de las cuales 10,000 - 11,000 están operando
como pesca distante, es decir que ellos tienen la capacidad económica y logística para poner
10000 buques en cualquier parte del mundo. Comparándonos con China, Ecuador es una
pequeñísima parte de ella y aun así somos uno de los primeros productores en el mundo,
exportadores en mercados importantes.
La nueva ley de pesca dice, que el estado además del recurso tiene que hacer el análisis eco
sistémico del impacto de ese recurso. ¿Qué sucedería si el calamar se acaba el día de mañana?,
este está vinculado con otros recursos en el mar y podría generar un impacto Irreversible. En estos
casos nuestros gobernantes deberían pensar en los 580000 puestos de trabajo que se tiene en este
sector.
En conclusión, el problema de fondo que tenemos es un indiscriminado esfuerzo de pesca es decir
una sobrepesca fuera de control, ya que las naves nunca abandonan la región. La conducta de los
países de América que trabajan dentro de la ICCAT o dentro del OROP del Pacífico Sur, establece
el reabastecimiento del mar para mantener al buque pescando, ni establece el uso de naves
cargueras para descargar las naves de pesca entonces esto les permitirles que sigan pescando.
Finalmente, lo que ocurre con China es que estás tienes tal músculo logístico que sus naves se
encuentran permanentemente pescando es decir que el esfuerzo de pesca es el 100% todo el
tiempo y esto no le está permitiendo en ningún momento al recurso recuperarse y lo que hacen es
seguir al recurso hasta que llegara un punto en que este se acabe.

Evelyn Heredia C.