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QUEJOSA: **********
PONENTE:
MINISTRO ALBERTO PÉREZ DAYÁN.
SECRETARIA
GEORGINA LASO DE LA VEGA ROMERO.
Vo. Bo.
México, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día seis de
mayo de dos mil quince.
RESULTANDO:
CONSIDERANDO:
1
Debe tenerse en cuenta que en términos de lo previsto en los artículos 18 y 31 de la Ley de Amparo en
vigor, la notificación de la sentencia recurrida surtió efectos el lunes veinticuatro de marzo y que se excluyen
del cómputo relativo los días veintiuno, veintidós, veintitrés, veintinueve y treinta de marzo, así como cinco,
seis, doce y trece de abril por haber sido inhábiles, conforme a los artículos19 de la Ley de la materia.
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2
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 8, Julio de 2014, Tomo I, página 397,
registro 2006981.
3
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 8, Julio de 2014, Tomo I, página 398,
registro 2006982.
4
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 8, Julio de 2014, Tomo I, página 400,
registro 2006983.
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Civil Federal 5 , siendo que por “salario diario más alto” debe
entenderse el salario del “profesional” más alto.
5
Artículo 1,915.- La reparación del daño debe consistir a elección del ofendido, en el restablecimiento de la
situación anterior, cuando ello sea posible, o en el pago de daños y perjuicios.
Cuando el daño se cause a las personas y produzca la muerte, incapacidad total permanente, parcial
permanente, total temporal o parcial temporal, el grado de la reparación se determinará atendiendo a lo
dispuesto por la Ley Federal del Trabajo. Para calcular la indemnización que corresponda se tomará
como base el cuádruplo del salario mínimo diario más alto que esté en vigor en la región y se
extenderá al número de días que para cada una de las incapacidades mencionadas señala la Ley Federal del
Trabajo. En caso de muerte la indemnización corresponderá a los herederos de la víctima.
Los créditos por indemnización cuando la víctima fuere un asalariado son intransferibles y se cubrirán
preferentemente en una sola exhibición, salvo convenio entre las partes.
Las anteriores disposiciones se observarán en el caso del artículo 2647 de este Código.
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Ahora, por lo que hace al pago de daño moral, pago de los gastos
médicos futuros, indemnización por la imposibilidad de trabajar de
por vida y el pago por la pérdida de la oportunidad, la Sala
responsable consideró que no eran procedentes, ya que "la prueba
idónea para constatar el daño moral, entiéndase éste como ‘el sufrimiento,
en el trastorno psicológico y/o espiritual de una persona’, es decir, el
deterioro en los sentimientos de la misma, era la prueba en materia de
psicología, que si bien ofreció la actora, no se desahogó, en virtud de que
no obstante haber sido debidamente notificada para realizar dicha
diligencia, no estuvo presente".
En ese contexto, "la actora no acredita el daño moral que refiere sobre
los gastos médicos futuros que pretende en cantidad de $**********, y por
queja", así como el deber de fijar "los términos precisos en que deberá
pronunciarse la nueva resolución"; lo cual tiene como objetivo lograr que
en un solo juicio queden resueltas las que puedan invocarse respecto
de la totalidad de un proceso y no a través de diversos amparos.
"La discusión aquí tiene que ver fundamentalmente con el hecho de que el
amparo directo en algunas ocasiones puede llegar a resultar un medio
muy lento para obtener justicia, por lo que se considera necesario adoptar
medidas encaminadas a darle mayor celeridad, al concentrar en un mismo
juicio el análisis de todos las posibles violaciones habidas en un proceso a
fin de resolver conjuntamente sobe ellas y evitar dilaciones innecesarias.
Para resolver esta problemática, se propone prever en el texto
constitucional la figura del amparo adhesivo, además de incorporar ciertos
mecanismos que, si bien no se contienen en la iniciativa, estas comisiones
dictaminadoras consideran importante prever a fin de lograr el objetivo
antes señalado.
Por un lado en el segundo párrafo del inciso a) de la fracción III del artículo
107 constitucional, se establece que la parte que haya obtenido sentencia
favorable o la que tenga interés en que subsista el acto reclamado, podrá
presentar amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las
partes que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado, en
los términos y forma que establezca la ley reglamentaria.
Por otro lado en el primer párrafo del inciso a) de la citada fracción III,
estas comisiones consideran pertinente precisar con toda claridad
que el tribunal colegiado que conozca de un juicio de amparo directo
deberá decidir respecto de todas las violaciones procesales que se
hicieron valer y también aquéllas que cuando proceda advierta en
suplencia de la queja, debiendo fijar los términos precisos en que deberá
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6
Consultable en la página 813, Libro 7, Junio de 2014, Tomo I, de la Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación. Décima Época.
7
Consultable en la página 814, Libro 7, Junio de 2014, Tomo I, de la Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación. Décima Época.
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8 Artículo 17.- Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de los entes públicos federales
se iniciarán por reclamación de la parte interesada.
9 Artículo 18.- La parte interesada deberá presentar su reclamación ante la dependencia o
entidad presuntamente responsable u organismo constitucional autónomo, conforme a lo
establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
10
Artículo 296. Los derechohabientes podrán interponer ante el Instituto queja administrativa, la cual tendrá
la finalidad de conocer las insatisfacciones de los usuarios por actos u omisiones del personal institucional
vinculados con la prestación de los servicios médicos, siempre que los mismos no constituyan un acto
definitivo impugnable a través del recurso de inconformidad.
El procedimiento administrativo de queja deberá agotarse previamente al conocimiento que deba tener otro
órgano o autoridad de algún procedimiento administrativo, recurso o instancia jurisdiccional.
La resolución de la queja se hará en los términos que establezca el instructivo respectivo.
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11
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia de dieciocho de septiembre de dos mil tres,
emitida por la en el caso Bulacio Vs. Argentina (Fondo, Reparaciones y Costas) Serie C No. 100. Párrafo
115.
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12
Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria del segundo párrafo del artículo 113 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones son de orden público e interés general; tiene
por objeto fijar las bases y procedimientos para reconocer el derecho a la indemnización a quienes, sin
obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de
la actividad administrativa irregular del Estado. La responsabilidad extracontractual a cargo del Estado es
objetiva y directa, y la indemnización deberá ajustarse a los términos y condiciones señalados en esta Ley y
en las demás disposiciones legales a que la misma hace referencia.
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13 Artículo 12.- Las indemnizaciones corresponderán a la reparación integral del daño y, en su caso, por el
daño personal y moral.
14
Cfr. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Velásquez Rodríguez vs Honduras. Reparaciones
y costas. Sentencia de veintiuno de junio de mil novecientos ochenta y nueve. Serie C No. 9. Párrafos 25 y
26-
15 Iniciativa de ley presentada en la Cámara de Senadores, el veinticuatro de septiembre de dos mil dos.
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Por otra parte, la norma instituye que se "presumirá que hubo daño
moral cuando se vulnere o menoscabe ilegítimamente la libertad o la integridad
física o psíquica de las personas", sin embargo, la presunción aludida
debe enmarcarse dentro de las finalidades que persigue el artículo 113
de la Constitución Federal, pues de lo contrario, se correría el riesgo
de transgredir indebidamente el equilibrio presupuestario que se
pretende conservar mediante el sistema de responsabilidad
patrimonial estatal.
16
Publicada el viernes tres de octubre de dos mil catorce en el Semanario Judicial de la Federación. Número
de registro 2007578. Décima Época.
17
Publicada el viernes tres de octubre de dos mil catorce en el Semanario Judicial de la Federación. Número
de registro 2007577 del Décima Época
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Por otra parte, debe recordarse que el artículo 14, fracción II, de
la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, establece
que el órgano jurisdiccional "calculará el monto de la indemnización de
acuerdo con los criterios establecidos en el Código Civil Federal, debiendo
tomar en consideración los dictámenes periciales ofrecidos por el reclamante".
Esto implica que, aunado a los criterios establecidos en el referido
Código, el juzgador debe calcular el monto a indemnizar por daño
moral, conforme a los dictámenes periciales, que en su caso, ofrezca
el particular.