ESTUDIO DE CASO

Curso: Asociaciones Público Privadas

Profesora: Eliana Torres Montero
Tema: Brecha de Infraestructura – Servicio Educativo
Características generales de las APP
Grupo: 07
Integrantes: Alfaro Alejo, Lalo Víctor
Chávez Hernández, Claudia Isabel
Contreras Gálvez, Yusef André
Guarnizo Velasquez, Johan
Herrera Zapata, Eder Josimar
Yana Churata, Wilson Isaías
Fecha: 28/08/2020

Resultado de aprendizaje:

Al concluir la resolución del caso, los estudiantes entenderán el concepto de Brecha de

Infraestructura y las características generales de las Asociaciones Público Privadas.

Instrucciones:

1. Forme equipos de 06 personas

2. Designe a un representante para comentar las conclusiones del equipo
3. Lea atentamente el tema propuesto y el instrumento de evaluación, a fin de conocer los
criterios de evaluación con los que será evaluado.
4. Analice el tema tratado

Una de las funciones del Estado Peruano es la de brindar los servicios públicos básicos a la
población, según el video https://www.youtube.com/watch?v=cO97tjhv62c, en el sector
educación existe una brecha de infraestructura de 100 mil millones de soles. Para el cierre de
esta brecha el Ministerio de Educación presentó las estrategias siguientes:

1
Mediante la estrategia 2, el sector promueve la participación del sector privado mediante las
Asociaciones Público Privadas - APP, mecanismo que constituye una modalidad de
participación de la inversión privada, mediante contratos de largo plazo con el Estado para
desarrollar proyectos de inversión pública (infraestructura, servicios, investigación e
innovación). En las APP se distribuyen riesgos y recursos; en este último caso, preferentemente
privados.

El modelo de APP que promueve el Sector Educación se enfoca en los siguientes componentes,
los cuales estarán a cargo de un operador privado:

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 Por su parte, el Estado – a través del Ministerio de
Educación – seguirá siendo responsable de:

Teniendo en cuenta el contenido del video y los datos indicados líneas arriba, responda las
preguntas siguientes:

1.- Señale qué entiende por “Brecha de Infraestructura” y por qué es importante para el
Estado su identificación y cuantificación?

Entendemos por Brecha de Infraestructura que es la cobertura faltante en relación a la

infraestructura educativa para cubrir dichos servicios en beneficio de la ciudadanía. Es
importante su identificación y cuantificación debido a que sirve como directriz para enfocar los
objetivos del Estado en relación al sector educación.

2.- Considera que las Asociaciones Público Privadas son formas de privatización de un
servicio público como la Educación. Comente su respuesta.

No, porque en el caso del Sector Educación el operador privado está enfocado en la
construcción operación y mantenimiento de la infraestructura educativa y el estado se enfoca
en brindar el servicio de enseñanza y gestión de las instituciones educativas.

Adicional a ello, la Resolución Ministerial N°621-2019-MINEDU, se indica que “No se realizara

ningún tipo de cobro a los usuarios ya que los servicios en mención son 100% cofinanciados por
el estado. El estado continua siendo propietario de la infraestructura y durante el periodo
contractual se encargara de supervisar el complimiento de las obligaciones contractuales
asignados al operador privado”.

Por lo tanto, las APP no tienen por qué ser vistas como sinónimo de privatización, sino más
bien como una respuesta rápida, eficaz y ampliamente utilizada en el mundo para garantizar el
derecho que tienen los ciudadanos a acceder a una educación de calidad, de manera oportuna.

Respecto al servicio educativo peruano, analice el comentario de Mariana Rodríguez en el

video https://www.youtube.com/watch?v=qwGPUTt8LAY (minutos de 0:40 a 4:40) y
responda las preguntas siguientes:

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 3.- Considera que la infraestructura física es sinónimo
de calidad en el servicio educativo, comente su respuesta.

Consideramos que la infraestructura física no es sinónimo de calidad en el servicio educativo

ya que esta debe estar complementada con la gestión educativa, pedagógica y administrativa a
través de la enseñanza, contratación de docentes, programas curriculares, metas e indicadores
que permitan mejorar el aprendizaje de los estudiantes y así reducir las brechas en la misma.

4.- ¿Qué aprendizaje nos dejó la pandemia respecto al servicio educativo tradicional?

Que el sistema tradicional del aprendizaje en el aula, ya no es un paradigma como tal, sino que
ahora debe complementarse y valerse de la transformación digital para garantizar una
adecuada calidad de educación y su no implementación nos está conllevando a que las
brechas de esta se amplíen.

5.- El modelo de APP que promueve el Sector Educación, traslada una parte de los
componentes del servicio educativo al sector privado, y otra al Estado. A su criterio, ¿Cuáles
de estos componentes están vinculados a la calidad del servicio educativo en el contexto del
comentario de Mariana Rodríguez?

De lo visto en el video, referente a la calidad del servicio educativo, el componente principal es

la transformación digital de la educación, implementando modelos híbridos, cambiando el
paradigma de “como se aprende y como se enseña “y que la educación también se puede dar
fuera del aula.

6.- Teniendo en cuenta la presentación de clase (ppt) y los datos que anteceden, señale qué
características debería tener una APP para el Sector Educación

 Asociación Público-Privada Cofinanciada de origen estatal o privada.

 Busca reducir brechas de infraestructura y calidad educativa.
 Sigue los lineamientos de Invierte PE debido a que incluye inversión del estado.
 Contratos a largo plazo: 10 años a 60 años
 Rol privado: Transferencia al privado de una gran parte de riesgos, debido a que se
encuentra en mejor posición de asumirlos.
 Modo de financiamiento: Parcialmente por sector privado.
 Modo de repago: Cofinanciado

7. En todas las fases vinculadas al desarrollo de una APP se aplican los principios de
competencia, transparencia, enfoque de resultados, planificación, responsabilidad
presupuestal, integridad, valor por dinero y adecuada asignación de riesgos. Teniendo en
cuenta el ejemplo del Sector Educación, señale 3 ejemplos breves de la aplicación de estos
principios.

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  Principio de Transparencia: Exponer a través
de los canales oficiales, todo el proceso de selección y adjudicación de la APP del
sector educación.

 Principios de Enfoque de resultados y planificación: Los proyectos del sector

educación ejecutados bajo APP formen parte del PNIC.

 Principio de Integridad: De preferencia se debe evitar que el Regulador (Programa

Nacional de Infraestructura Educativa) sea el mismo concedente; debido a que en
situaciones de controversia no puede actuar de juez y parte.