MATRIZ COMPARATIVA, ENTRE LA ACTUAL LEY DE

APROVECHAMIENTO DE AGUAS NACIONALES Y EL ACTUAL

PROYECTO DE LEY GENERAL DE AGUAS.

Nota:
Las resoluciones tomadas en la casilla de “ley actual” para muchas áreas temáticas, no se aporta nada, en
virtud que la ley de aprovechamiento de aguas nacionales tiene una antigüedad de 75 años, completamente
desfasada en el tiempo y el espacio y en la practica en desuso en muchos de sus apartados.

Tema Ley actual Proyecto de Ley General de Aguas

Derechos de agua El estado El estado, con fundamento
conserva el constitucional, es propietario de todas
dominio pleno, las aguas y sus respectivos causes dentro
inalienable e del territorio nacional.
imprescriptible
de las aguas El perjuicio ambiental que se pueda
continentales y ocasionar, con motivo de su
marítimas. aprovechamiento o explotación, no se
menciona en el proyecto; no obstante
existe disposición constitucional en
forma muy general que se deberán
observarse, específicamente el
aprovechamiento de los recursos
naturales en forma racional y sostenible.
Administración del Superada por La administración del agua se concibe
agua los cambios en bajo criterios centralistas.
la admón. del El órgano que llegará a constituirse en
estado, hoy es autoridad del agua, dependerá
regulada por estructuralmente de una secretaria que
una Dirección regula sectorialmente los recursos
dependiente de naturales en general.
SERNA.

Participación de No se definen No se definen los mecanismos de

usuarios y mecanismos de comunicación e información general,
ciudadanos participación que tengan que rendirse al publico y la
ciudadana y el sociedad en general.
ejercicio de los El proceso operativo, no contempla los
derechos que aspectos legales que serán aplicables,
les ante el incumplimiento de funciones por
corresponden. parte de los funcionarios designados.
Cobros por agua Desde el inicio Se establece un canon, sobre quienes
de la vigencia posean derechos de aprovechamiento, el
de la ley, cual estará sujeto a una reglamentación.
mediante
 resoluciones
administrativas
se han hecho
cobros,
particularmente
los usos del
agua con fines
industriales.
Centralización y La La centralización, descansa en el órgano
descentralización administración que dictarán las políticas y estrategias
del recuso es nacionales del recurso hídrico ( Consejo
netamente Nacional de Recursos Hídricos), sin
centralista, y embargo la parte operativa esta
cuando fue descentralizada en diferentes formas
aprobado los organizativas; dentro de las cuales se
gobiernos encuentran juntas de usuarios, juntas de
municipales y aguas y organismos de cuencas.
otras
instituciones,
no eran parte
de la estructura
institucional.
Definición clara de No es parte de El actual proyecto de ley, desconoce
derechos las áreas aquellos derechos consuetudinarios que
consuetudinarios temáticas, le asisten a grupos étnicos e indígenas,
abordadas en la sea que les afecte o beneficien, a pesar
ley. que principales cuencas hidrográficas
tienen dentro de sus áreas grupos
representativos.
Datos y No es parte de Las diferentes labores de exploración,
planificación las áreas explotación, perforación, extracción y
temáticas aprovechamiento en general, deberán
abordadas en la estar inscritos ante la autoridad
ley. respectiva; para estos fines se estará
reglamentando de su forma y sus
alcances.
Resolución de Se estaba Las formas que estarán organizados los
conflictos sujeto a la usuarios en general, no se les establecen
legislación funciones precisas y exclusivas que les
civil, que se caracterizaran, así como la relación
remonta a funcional con el organismo que
1906. establece las políticas y estrategias
Actualmente se hídricas.
aplican
principios
modernos de
 administración
pública.
Estándares de No es parte de El proyecto, no impone las normativas
evaluación las áreas técnicas obligatorias a que se ajustaran
temáticas las actividades sobre el recurso. En todo
abordadas en la caso se ajustaran a las normas generales
ley. de evaluación y control ambiental
contenidas en otras leyes.

Responsabilidad No es parte de El principio de quien contamina paga,

por daños las áreas no es observado, toda responsabilidad
ambientales temáticas por daños ocasionados se presentan muy
vinculados al agua abordadas en la escasamente en un apartado de
ley. sanciones administrativas que serán
desarrollados en un futuro reglamento.

Conflictos entre Siendo que la De no superar la ambigüedad para

entidades administración derogar funciones de otras instituciones,
descentralizadas era ejercida por motivará la coexistencia con otras
una sola instituciones, que también tienen
institución y competencia actualmente en la
no habiendo administración del agua, un ejemplo es,
otras el ente que regula actualmente el
instituciones alcantarillado sanitario a nivel nacional,
involucradas así como las atribuciones de los
en la materia se gobiernos municipales.
mantuvo la
centralización
en forma única
y exclusiva.
Competencia No es parte de El órgano que se constituirá en el
ambiental en aguas las áreas ejecutor de la política hídrica, gozará de
temáticas relativa autonomía funcional y de
abordadas en la carácter financiero, esta última sin
ley. embargo es muy relativa, ya que estará
sujeta a una reglamentación donde
convergirán otras instituciones que
tendrán participación en la
administración y distribución de los
fondos que se generen.
Mercados de aguas No es parte de El intercambio de derechos entre los
las áreas diferentes usuarios, se concibe bajo el
temáticas principio corporativo, es decir que
abordadas en la cualquier otro aprovechamiento quedará
ley. inserto en el o los derechos que existan
en la zona.
Legitimación No es parte de El proyecto, repite el modelo tradicional
procesal de las áreas en la resolución de conflictos y calidad
miembros del temáticas procesal.
público abordadas en la La participación de las ONG´S y el
ley. publico en general, legitimarán sus
acciones en los fundamentos
constitucionales y otras leyes
administrativas que regulan las
relaciones entre el estado y los
particulares.