CURSO BÁSICO

CAPACITACIÓN SOBRE MÓDULO 1:

ASPECTOS

ORGANIZACIONES DE LEGALES DE
LAS OUA

USUARIOS DE AGUA

En este primer módulo el curso se centra en la

normativa chilena para la gestión de los recursos
hídricos, centrándose en aspectos claves del
Código de Aguas que contiene regulaciones para
las aguas terrestres, sean estas superficiales o
subterráneas.

La aplicación de herramientas legales facilita la

gestión de las Organizaciones de Usuarios de Agua.

El uso del agua está regulado a través de dos

ámbitos: La información de los puntos 1 a 4 permite que las
organizaciones puedan gestionar el recurso.

1. Los derechos de aprovechamiento de

aguas: son la unidad básica del sistema de
regulación y gestión de aguas en Chile y
Por otro lado, las características del derecho de
aprovechamiento de aguas, estos se clasifican en:

siempre se ejercen en relación con otros Consuntivo o no consuntivo:

usuarios de la organización.
El derecho de aprovechamiento se constituye,
originalmente por la Dirección General de Aguas o
se reconoce por los Tribunales de Justicia.
El título de un derecho de aprovechamiento de
aguas, constituido o reconocido, debe contener
información precisa:
1. Nombre del titular.
2. Nombre de la fuente de agua.
3. Punto de captación.
4. Cantidad de agua.
5. Características del derecho.
El uso consuntivo es aquel en que se consume
totalmente el recurso en cualquier actividad,
como por ejemplo, en la agricultura.
En cambio, el uso no consuntivo obliga a devolver
las aguas, una vez utilizadas, en la misma calidad y
cantidad; por ejemplo, una hidroeléctrica.
Eventual o permanente:
Los derechos permanentes, que son aquellos que
permiten al titular usar el agua en la cantidad que
corresponda, salvo que el río, estero o acuífero no
tenga caudal suficiente, caso en que se distribuirá
en partes proporcionales.
Por otra parte, los derechos eventuales son aquellos
que permiten que el titular use el agua solo si el
caudal matriz (río, estero, acuífero) tiene un sobrante
después de asegurados los derechos permanentes
Continuo, discontinuo o alternado:
Un derecho de aprovechamiento se clasifica según
la periodicidad en su uso.
Puede tratarse de un uso continuo, que permite al
titular utilizar las aguas durante las 24 horas del día
los 365 días del año; o discontinuo, que solo puede
utilizar las aguas durante determinados períodos
señalados en el título; o alternado, cuando el uso del
agua se distribuye entre dos o más personas, las que
se turnan.
2. Las organizaciones de usuarios
Una organización de usuarios de aguas, OUA, nace
cuando dos o más personas tienen derechos de
aprovechamiento sobre un mismo canal, embalse,
o aprovechan las aguas de un mismo acuífero.
Aquí hemos considerado tres tipos de organizaciones
orientadas al uso del agua:
Comunidades de aguas, que administran aguas
superficiales, de un canal; o subterráneas, de un
acuífero.
Asociaciones de canalistas, que también
administran las aguas de un cauce artificial.
Juntas de vigilancia, que administran las aguas
de cauces naturales. Estas organizaciones deben
incorporar a su gestión a las comunidades de aguas
subterráneas.
Los objetivos principales de estas organizaciones son:
Captar las aguas y distribuirlas entre los
miembros, de acuerdo con sus derechos.
Mantener y mejorar la infraestructura necesaria
para el aprovechamiento del recurso.
Proteger los intereses comunes y
resolver conflictos de sus miembros,
comuneros o asociados.
¿CÓMO FUNCIONAN?
Junta general de comuneros: es el órgano mayor
de la organización.
En esta instancia se toman las principales decisiones
respecto a su accionar.
En ella deben participar todos quienes tienen
derechos de aprovechamiento.
Pueden ser de dos tipos: ordinarias y extraordinarias.
La junta general ordinaria se realiza una vez al año,
en una fecha definida en el estatuto y se pueden
tratar en ella las siguientes materias:
Elegir directorio o administradores.
Acordar presupuesto de gastos y cuotas.
Pronunciarse sobre la memoria
anual y el informe de cuentas.
Nombrar inspectores para el
examen de las cuentas.
Fijar sanciones para los deudores.
Tratar cualquier materia que se proponga en
ella, salvo que requieran citación especial.
Las citaciones a junta general se informan a los
comuneros a través de un aviso en un diario o
periódico de la capital de la provincia en que tenga
domicilio la comunidad, y en caso de que no exista,
en un diario o periódico de la ciudad capital de la
región correspondiente.
La junta general extraordinaria, en cambio, se
celebra en cualquier fecha y solo pueden tratarse
los asuntos para los cuales fue convocada.

Para una citación a juntas extraordinarias, se debe
seguir el mismo protocolo que para la junta general
ordinaria y además se debe enviar carta certificada
al domicilio que el comunero haya registrado en la
secretaría de la comunidad.
Esta forma de citación es la establecida en el
Código de Aguas, pero puede ser distinta si se
modifican los estatutos de la OUA.
En cualquiera de estos dos tipos de juntas las
decisiones se adoptan por mayoría de votos, en
donde cada acción representa un voto.
Existen otras decisiones en las que prima el número
de comuneros por sobre las acciones. Estás son:
Decisiones del directorio, las que serán
adoptadas por mayoría, sin importar el número
de acciones que cada director represente.
Citación a una junta general extraordinaria,
que puede ser solicitada por la cuarta parte
de los comuneros con derecho a voto.
Faltas graves o abusos en la distribución de las
aguas, cualquier afectado puede solicitar la
fiscalización de la Dirección General de Aguas.
PILARES FUNDAMENTALES PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LAS OUA
DIRECTORIO
Es uno de los pilares fundamentales en la gestión
Es el encargado de materializar las decisiones
adoptadas por la junta de comuneros.
Es el responsable de la administración de la
organización.
En las reuniones de directorio las decisiones se
toman por mayoría absoluta de los directores,
como se dijo anteriormente, sin importar el
número de acciones que cada director represente.
Si se produce empate, prevalece la opinión del
presidente.
Uno de los problemas que debe resolver el
directorio es el incumplimiento de deberes por
parte de los comuneros. El más recurrente es la
morosidad en el pago de cuotas.
El directorio tiene facultad para iniciar un cobro
judicial presentando una demanda ejecutiva en el
Juzgado de Letras respectivo.
En este sentido, es importante destacar, que las
deudas con la organización de usuarios pueden
ser cobradas mediante procedimientos similares
a los utilizados por casas comerciales o bancos,
pudiendo llegar incluso al embargo de bienes.
En cada directorio debe haber un secretario, que
se encarga de llevar los registros de comuneros, los
domicilios y las actas de cada sesión.
En el registro de comuneros deben estar anotados
todos los derechos, el número de acciones y las
mutaciones de dominio que se produzcan, siempre
que estén inscritas en el Conservador de Bienes
Raíces.
Las actas de las juntas generales y de sesiones de
directorio deben registrar:
Fecha y lugar de realización.
Forma de notificación.
Tabla.
Acuerdos adoptados.
Votación
Firma de los asistentes.
Esto es muy importante ya que para que los
acuerdos adoptados tengan validez, se deben
respetar todas las normas establecidas en los
estatutos respecto a su realización.
ESTATUTOS
Contienen las normas del Código de Aguas.
No obstante, la ley permite realizar modificaciones
a dichas normas en casos puntuales y establecidos
en el mismo Código de Aguas, en la constitución
FUENTE:
Material escrito para el curso Capacitación sobre las
Organizaciones de Usuarios de Aguas de la CNR.
www.cnr.gob.cl
de la organización, cuando se aprueban los
estatutos, o bien con posterioridad, a través de
una reforma.
La modificación de los estatutos es una de las
materias que solo puede ser tratada en una junta
general extraordinaria y debe ser aprobada por
la mayoría de las acciones que conforman la
organización.
Algunas materias que pueden ser modificadas
son:
Domicilio de la organización, ya que
el Código impone un domicilio, el que
puede cambiarse por otra comuna.
La fecha de la realización de las
juntas generales ordinarias y la
forma de citación a ellas.
Importante: el cumplimiento de la
normativa avala la toma de decisiones
y el funcionamiento de la organización.