Anexo Técnico Lineamiento Bienestar Comunitario 2020 PDF

1.1.
ANEXO TÉCNICO
LINEAMIENTO COMPONENTE DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA
FAMILIAS EN ACCIÓN – 2020
DIRECCIÓN DE TRANSFERENCIAS MONETARIAS CONDICIONADAS

GRUPO INTERNO DE TRABAJO TERRITORIOS Y POBLACIONES
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

Bogotá D.C. agosto de 2020
Tabla de contenido
1.1.1 ..................................................................................................................... 1
2 OBJETIVO ................................................................................................................. 3
3 ALCANCE .................................................................................................................. 3
4 SIGLAS USADAS EN ESTE DOCUMENTO .............................................................. 4
5 REFERENCIAS NORMATIVAS ................................................................................. 4
6 COMPONENTE DE BIENESTAR COMUNITARIO .................................................... 5
7 DIFERENCIACIÓN TERRITORIAL ............................................................................ 6
7.1 Categorización municipal ..................................................................................... 6
7.2 Priorización de Temáticas.................................................................................... 7
8 LÍNEA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ........................................................................ 8
8.1 Definición de los espacios de Participación Social ............................................... 8
8.1.1 Comités Municipales de Líderes/Líderes Indígenas - CML/LI ....................... 9
8.1.2 Encuentros Pedagógicos - EP. ................................................................... 10
8.2 Realización de los espacios de Participación Social .......................................... 11
9 ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL .......................................................................... 18
9.1 Mesas Temáticas de Salud y Educación ........................................................... 18
9.1.1 Mesas Temáticas de Salud......................................................................... 20
9.1.2 Mesas Temáticas de Educación ................................................................. 21
9.2 Oferta Complementaria ..................................................................................... 25
9.2.1 Procedimiento para la gestión de oferta complementaria............................ 27
10 ACCIONES DE ENFOQUE DIFERENCIAL CON POBLACIONES ÉTNICAS .......... 29
10.1 Acción 1: Contextualización Territorial y Poblacional...................................... 29
10.2 Acción 2: Reconocimiento a Autoridades y Conocimientos Propios ............... 30
10.3 Acción 3: Comunicación y Difusión Diferencial ............................................... 30
11 ESTRATEGIAS TRANSVERSALES ........................................................................ 32
11.1 Quiero ser Joven en Acción ........................................................................... 32
11.2 Implementación Módulo de Habilidades para la Vida ..................................... 32
11.3 Estrategias de Búsqueda Activa ..................................................................... 35
11.4 Estrategia de Permanencia Escolar y Protección Integral de NNA ................. 35
12 RESUMEN DE LAS ACCIONES 2020 ..................................................................... 35
ANEXO TÉCNICO
LINEAMIENTO COMPONENTE DE BIENESTAR COMUNITARIO
PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN - 2020
2 OBJETIVO
El Anexo Técnico “Lineamiento Componente de Bienestar Comunitario” tiene como objetivo

definir las actividades a desarrollar en el marco del Componente del Bienestar Comunitario
para la vigencia 2020.
3 ALCANCE
El Anexo Técnico está dirigido a los Enlaces Municipales de Familias en Acción, Enlaces
Indígenas y apoyos de Bienestar Comunitario. Así mismo, está dirigido a los Profesionales
Regionales a cargo del Componente de Bienestar Comunitario en cuanto a sus responsa-
bilidades en la ejecución, orientación, acompañamiento, asistencia técnica y seguimiento
de las acciones programadas en los municipios de su respectiva regional.1
Los lineamientos se trazan atendiendo las medidas decretadas por el Gobierno Nacional
para proteger la vida y salud de los habitantes del país, en desarrollo de la declaratoria de
la Emergencia Sanitaria, Económica y Social a causa de la pandemia por el Coronavirus
COVID-19, decretada por el Presidente de la República mediante Decreto 417 de 2020 y
demás normas que la modifiquen o desarrollan (Consultar caja de herramienta: Normas
Jurídicas).
Los Enlaces Municipales, Enlaces Indígenas y apoyos de Bienestar Comunitario, al mo-

mento de programar y ejecutar las actividades de Bienestar Comunitario, deberán tener en
cuentas las medidas y protocolos establecidos en su jurisdicción para evitar el contagio por
coronavirus COVID-19. En todo caso, las actividades y espacios del Componente de Bie-
nestar Comunitario tendrán el carácter virtual o a través de metodologías alternativas NO
presenciales, durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria, Económica y Social.
De manera que, los municipios, a nombre del Componente de Bienestar Comunitario

del programa Familias en Acción, no podrán habilitar espacios o actividades presen-
ciales de carácter público o privado que impliquen aglomeración de personas, De-
creto 990 del 9 de julio de 2020, artículo 4º.
1 Con este documento se compartirá un link en el que está alojado los anexos y cajas de herramientas que servirán de in-
sumo para la operación del Componente de Bienestar de Comunicación, en esta vigencia.
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ANEXO TÉCNICO
4 SIGLAS USADAS EN ESTE DOCUMENTO
CML/LI: Comité Municipal de Líderes y/o Líderes Indígenas.

EP: Encuentro Pedagógico.
DGAOS: Dirección de Gestión y Articulación de la Oferta Social.
DTMC: Dirección de Transferencias Monetarias Condicionadas.
DNP: Departamento Nacional de Planeación
GIT TyP: Grupo Interno de Trabajo Territorios y Poblaciones.
IPS: Institución Prestadora de Salud.
PAI: Programa Ampliado de Inmunización.
PIC: Plan de Salud Pública e Intervenciones Colectivas.
PyP: Promoción y Prevención.
RLCPD: Registro de Localización y Caracterización de Personas en Condición de Discapa-
cidad.
SIBIC: Sistema de Información de Bienestar Comunitario
5 REFERENCIAS NORMATIVAS
Ley 1532 de 2012, por medio de la cual se adoptan unas medidas de política y se
regula el funcionamiento del programa Familias en Acción.
Ley 1948 de 2019, por medio de la cual se adoptan criterios de política pública para
la promoción de la movilidad social y se regula el funcionamiento del programa Fa-
milias en Acción.
Manual Operativo Familias en Acción.
Guía del Componente de Bienestar Comunitario.
Decreto 417 de 17 de marzo de 2020. Por medio del cual se declaró el Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional.
Decreto 637 del 6 de mayo de 2020. Por medio del cual se declaró el Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional.
Decreto 749 del 28 de mayo de 2020. Por medio del cual se imparten instrucciones
en virtud de la emergencia sanitaria.
Decreto 847 del 14 de junio del 2020. Por medio del cual se modifica el Decreto 749
de 2020 y se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria.
Decreto 878 de 25 de junio de 2020. Por el cual se prorrogó Decreto 749 del
28.05.20.
Decreto 990 de 9 de julio de 2020. Por el cual se imparten instrucciones en virtud
de la emergencia sanitaria.
Directiva Presidencial 02 Medidas para atender la emergencia a partir del uso de las
TIC.
Resolución 385 del 12 de marzo de 2020, Por medio del cual se declaró el estado
de emergencia sanitaria. Ministerio de Salud y Prosperidad Social.
Circular N° 0015 del 13 de Marzo de 2020 Circular Conjunta del Ministerio de Salud
y Protección Social y el Ministerio del Interior.
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ANEXO TÉCNICO
Circular 0027 del 24 de abril de 2020 Recomendaciones para la prevención, conten-

ción y manejo del coronavirus Covid -19 en Grupos Étnicos. Ministerio de Salud y
Protección Social y el Ministerio del Interior.
Resolución No. 844 de 26 de mayo de 2020 Por la cual se prorroga la emergencia
Sanitaria Ministerio de Salud y Prosperidad Social.
Resolución No 01003 de 19 junio de 2020. Por el cual se toman una medidas en el
marco de la emergencia sanitaria. Ministerio de Salud y Prosperidad Social.
Lineamiento Participación ciudadana en la gestión pública en el marco del COVID-
19, Departamento Administrativo de la Función Pública.
Orientaciones generales para el desarrollo de actividades de participación ciuda-
dana en Prosperidad Social en el marco del COVID-19, Departamento Administra-
tivo para la Prosperidad Social.
6 COMPONENTE DE BIENESTAR COMUNITARIO
El Componente de Bienestar Comunitario busca fortalecer las capacidades individuales y

colectivas de las familias participantes en el Programa Familias en Acción. Para ello, se
desarrollan acciones a través de dos líneas de acción: participación social y articulación
institucional. La línea de participación social desarrolla diferentes tipos de espacios en los
cuales se convoca a líderes y titulares del programa; por su parte, la línea de articulación
institucional desarrolla acciones a través de las Mesas Temáticas de Salud y Educación y
la gestión de oferta complementaria para las familias participantes. En las actividades del
componente se incorporan, de manera transversal, elementos del enfoque diferencial y ac-
ciones para el fortalecimiento de las competencias ciudadanas y comunitarias de los parti-
cipantes y sus familias.
Diagrama: Componente de Bienestar Comunitario
A partir de la ejecución del componente de Bienestar Comunitario se busca promover:
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ANEXO TÉCNICO
• La participación de titulares y líderes de Familias en Acción en espacios de encuen-

tros y procesos que fortalezcan sus capacidades individuales y colectivas.
• Acciones de acceso y cobertura de la oferta educativa y de salud, y otras ofertas
complementarias asociadas a los objetivos del programa, que aporten a la supera-
ción intergeneracional de la pobreza e incidan en las condiciones de vida de las
familias participantes.
• La difusión, conocimiento y apropiación de la información por parte de la población
participante del programa Familias en Acción, con énfasis en las temáticas previstas
en la ley; incluyendo el tránsito de los adolescentes que finalizan el bachillerato, al
programa Jóvenes en Acción.
• El fortalecimiento del capital humano y el capital social de las familias participantes
como activos necesarios para la superación de la pobreza.
Las competencias ciudadanas y comunitarias, en el marco del Componente de Bienestar

Comunitario, se entienden como aquellos conocimientos y habilidades cognitivas, emocio-
nales y comunicativas, que permiten a las personas desarrollar actividades y resolver pro-
blemas en contextos ciudadanos y comunitarios. Para esta vigencia, en el marco de los
espacios de participación social, se incluirán las competencias: Resiliencia y Pensamiento
Creativo.
7 DIFERENCIACIÓN TERRITORIAL
7.1 Categorización municipal
Para el año 2020, se han definido 4 categorías de municipios sobre las cuales se definen
las actividades a realizar en Bienestar Comunitario. Dicha clasificación tuvo en cuenta los
siguientes criterios:
1. Incidencia de la Pobreza Multidimensional 2020 y Clasificación de la Misión de

Transformación del Campo.2
2. Diferencias en los ingresos per cápita de los hogares.
3. Brechas urbanos- rurales y centro – periferia.
4. Diferenciar a las ciudades principales en donde se encuentra una mayor cobertura
de servicios y bienes públicos y, en las cuales la operación del componente debe
ajustarse a dinámicas poblacionales.
2Misión para la Transformación del Campo. Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural. 2014.
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ANEXO TÉCNICO
Tabla 1. Categorización Municipal

Categoría Descripción
Ciudades Principales Incluye 15 ciudades del Sistema de Ciudades que tienen una incidencia
en el Índice de Pobreza Multidimensional cercana o menor al 20%, alta
densidad poblacional y dinámica urbana.
Aglomeraciones e Intermedios Son 411 ciudades capitales de departamento, aglomeraciones y munici-
pios intermedios según la Misión de Transformación del Campo, que tie-
nen importancia regional y además tienen acceso a diversa oferta de bie-
nes y servicios. Cabeceras con población entre 25.000 y 100.000 habi-
tantes.
Rurales Son 377 municipios de la Misión de Transformación del Campo, con ca-
beceras municipales grandes pero baja densidad poblacionales, entre 10
y 100 hab/km2 (>25.000 habitantes en la cabecera municipal).
Rural Disperso Incluye a 302 municipios de la Misión de Transformación del Campo que
tienen dinámicas rurales, cabeceras de menor tamaño que los rurales y
áreas no municipalizadas que tienen densidad poblacional baja, menos
de 10 hab/km2.
En el Anexo 1 “Tablero de Control Metas 2020 Componente de Bienestar Comunitario” cada

municipio encontrará el número y tipo de actividades que le corresponde ejecutar, según la
categoría a la cual pertenece.
7.2 Priorización de Temáticas
El análisis de la Diferenciación Territorial busca establecer una relación entre las problemá-
ticas que enfrentan los territorios y los contenidos que se deben desarrollar en el marco del
Componente de Bienestar Comunitario; en este sentido cada municipio tendrá una temá-
tica prioritaria para trabajar en el marco del Encuentro Pedagógico y tendrá tres priorida-
des para la gestión de la oferta complementaria.
En el análisis de diferenciación territorial para la priorización de temáticas se tuvieron en

cuenta las variables del Índice de Pobreza Multidimensional, los indicadores que hacen
referencia a los temas establecidos en la Ley 1948 de 2019 y las demás fuentes de datos
oficiales disponibles en temas de salud, educación y protección integral de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes. Igualmente, se tuvieron en cuenta las temáticas que más
afectación tienen para las familias en el contexto del COVID-1.
Las temáticas priorizadas a trabajar en la vigencia 2020 son las siguientes:
1. Legalidad y Justicia
a) Prevención de la violencia contra la mujer y la violencia intrafamiliar
b) Prevención de delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes
c) Rutas de atención a casos de vulneraciones de derechos de NNA.
2. Ruralidad Pobreza
a) Deserción escolar y Trabajo infantil.
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ANEXO TÉCNICO
b) Salud en niños y niñas de primera infancia (prevención de mortalidad en menores de un

año)
3. Salud y Educación
a) Prevención de embarazo en adolescencia
b) Discapacidad
c) Deserción Escolar
8 LÍNEA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
A través de la línea de Participación Social del Componente de Bienestar Comunitario se

implementan espacios y actividades que aportan a la autonomía, la corresponsabilidad y la
solución de problemáticas de las familias participantes y sus comunidades.
Un elemento que constituye la base de este objetivo es la promoción de la participación

propositiva, incidente y corresponsable por parte de titulares del programa Familias en Ac-
ción3.
8.1 Definición de los espacios de Participación Social
Son espacios que convocan a titulares y líderes de Familias en Acción en los cuales se
desarrollan contenidos relevantes para las familias. Los espacios de participación social
conforman la base sobre la cual se construyen las relaciones comunitarias de solidaridad y
confianza, se fortalecen las redes de apoyo social, se gestan y fortalecen liderazgos, se
avanza en la identificación de necesidades colectivas y propuesta de acciones de beneficio
común.
Para el año 2020, de acuerdo con la categorización municipal, los espacios de participación
podrán variar en su estructura (momentos de cada espacio) y en las metodologías imple-
mentadas para su desarrollo, buscando responder a las diferentes dinámicas de los territo-
rios y al contexto COVID-19. Para el desarrollo de los espacios de participación en los mu-
nicipios de categoría rural, rural disperso, intermedio y aglomeraciones, consulte el Anexo
2: Instructivo Espacios de Participación municipios Rurales, Intermedias, Aglomeraciones.
Y para el desarrollo de los espacios de participación en las ciudades principales, consulte
el Anexo 3: Instructivo Espacios de Participación ciudades principales.
La implementación de estos espacios se encuentra a cargo del Municipio, con la asistencia

técnica y el acompañamiento de las Direcciones Regionales de Prosperidad Social y se
realizarán de acuerdo con lo establecido en el presente lineamiento definido por Prosperi-
dad Social.
3 Para más información sobre los temas de estos espacios, consulte caja de herramientas Línea de Participa-
ción.
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ANEXO TÉCNICO
Teniendo en cuenta la dinámica del Distrito Capital y las particularidades del Componente
de Bienestar Comunitario en Bogotá; la implementación de los espacios de participación
social en el distrito capital para la presente vigencia se acordará de manera específica con
la Dirección Regional.
8.1.1 Comités Municipales de Líderes/Líderes Indígenas - CML/LI4
El comité municipal es la instancia que reúne a Líderes5 y Líderes indígenas elegidas por
sus respectivos grupos de titulares, ratificadas en la Asamblea Municipal y que se mantie-
nen activas en el Programa6 y tiene los siguientes propósitos:
• Planear las acciones de Bienestar Comunitario a realizar en la vigencia.

• Elegir a las representantes a las Mesas Temáticas Municipales de Salud y Educa-
ción y a otros espacios de participación del municipio.
• Fortalecer las competencias ciudadanas y comunitarias de las líderes.
• Conocer información relevante de los procesos de Familias en Acción para comuni-
car a sus grupos de titulares.
• Priorizar necesidades que puedan ser atendidas a través de la oferta social.
• Priorizar problemáticas que afectan a la comunidad y planear acciones que contri-
buyan a su solución.
Para la organización de los comités municipales se deben considerar los siguientes aspec-
tos:
• Las reuniones de los comités se realizarán de forma virtual.

• En los municipios en los cuales se cuenta con población indígena, el comité puede
estar conformado por líderes indígenas y no indígenas; siempre se incluirán los te-
mas relevantes para las dos poblaciones.
• En municipios de categoría aglomeraciones e intermedios, rural y rural disperso,
los Comités Municipales de Líderes y Líderes Indígenas estarán conformados por
la totalidad de líderes electas en el respectivo municipio.
• En ciudades principales, debido al alto número de Líderes, el comité se confor-
mará por zonas o sectores con la totalidad de líderes del respectivo sector; en cada
una de las zonas se delegará a un grupo de Líderes para que conformen el comité
del municipio o ciudad. El número de delegadas variará dependiendo el número total
4 El término Comités Municipales hace referencia, igualmente, a los comités de los corregimientos departamen-
tales o áreas no municipalizadas donde opera el programa.
5 Teniendo en cuenta que más del 90% de quienes asumen el rol de líderes de Familias en Acción son mujeres
y en aras de la economía del lenguaje, nos referiremos a las líderes y las titulares, término que incluye a líderes
y titulares de todos los géneros.
6 Anexo 4: Procedimiento para el retiro del rol de líder de Familias en Acción.
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ANEXO TÉCNICO
de líderes que haya en cada zona o sector; se buscará que el número de líderes
total del comité municipal no sobrepase las 50 personas7.
8.1.2 Encuentros Pedagógicos - EP.
Los Encuentros Pedagógicos son espacios de participación del componente de Bienestar

Comunitario, donde confluyen las Titulares, junto con su Líder elegida en la Asamblea Mu-
nicipal.
Son objetivos de los Encuentros Pedagógicos:
• Fortalecer las redes sociales y las relaciones de apoyo solidario entre las partici-
pantes del programa Familias en Acción.
• Fomentar el sentido de corresponsabilidad de las familias con sus comunidades.
• Difundir información relevante para las titulares sobre los procesos del programa,
incluyendo la información sobre Oferta Complementaria para las familias.
• Desarrollar ejercicios para el desarrollo de las competencias ciudadanas y comuni-
tarias.
• Tratar temáticas relevantes8 para la población participante de Familias en Acción.
Para la organización de los encuentros pedagógicos en la vigencia 2020 se deben consi-

derar los siguientes aspectos:
• Estos espacios se realizarán de manera no presencial.

• Para el desarrollo del momento “Tejiendo redes”, es recomendable gestionar el
apoyo de instituciones que por competencia maneja el tema a nivel local y/o regio-
nal.
• Como parte de su rol voluntario, las líderes dinamizan y colaboran en la organización
de los Encuentros Pedagógicos, con el apoyo y orientación del Enlace Municipal y/o
apoyo de Bienestar Comunitario. Cuando sea posible, contarán con el apoyo de los
profesionales de Bienestar Comunitario.
• En municipios de categoría aglomeraciones e intermedios, rural y rural disperso,
cada encuentro pedagógico se realiza mediante un encuentro sincrónico (no pre-
sencial) de la respectiva líder con su grupo de titulares.9.
• En los municipios de categorías ciudades principales, la realización de los encuen-
tros pedagógicos implica una gran complejidad relacionada con el alto número de
titulares que deben ser convocados/as a estos espacios. Por ello, se realizará un
7
Si algún municipio de la categoría Aglomeraciones e Intermedios considera que puede adoptar la estructura de organización
de los comités que se establece para las ciudades; lo puede hacer. Pare ello deberá informar al Profesional de Bienestar
Comunitario.
8
La temática priorizada para cada municipio se especifica en al Anexo 1.
9
Por lo objetivos del encuentro se debe priorizar la organización de cada encuentro por líder con su grupo de titulares; no
obstante, dado el contexto COVID-19 y para facilitar estos encuentros, se podrán agrupar hasta tres líderes para organizar
un mismo encuentro. Se debe garantizar cumplir con un mínimo de titulares que reciban los contenidos que se tratan en los
encuentros.
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ANEXO TÉCNICO
solo Encuentro Pedagógico organizado por zonas, no presencial, (lo cual se coor-
dinará en el comité por zonas), en cada uno de tales encuentros se convocará a las
titulares de una o varias zonas teniendo en cuenta criterios a nivel de identidad entre
ellos. En estos encuentros pedagógicos por zonas se hará énfasis en el acerca-
miento de las titulares a la oferta institucional, información sobre el programa Fami-
lias en Acción y acceso a Jóvenes en Acción, aporte a la formación de competencias
ciudadanas y comunitarias y otros temas que se consideran relevantes.
• Por su naturaleza y objetivos, los encuentros pedagógicos son actividades de ca-
rácter presencial; sin embargo, en razón a las medidas tomadas por la Emergencia
Sanitaria, Social y Económica decretada por el Gobierno Nacional, para la vigencia
2020, estos espacios se deberán implementar metodologías alternativas para su
desarrollo no presencial (por ejemplo: Google meets, Youtube, Facebook Live, ma-
terial impreso, Zoom, Teams, Skype, emisoras locales y comunitarias, canales co-
munitarios, etc.).
Tabla 2 Resumen de espacios de participación a realizar en 2020
OBESERVACIONES
CATEGORIAS DE MU- # COMITÉS # COMITÉS # DE EP
# DE EP PARA EL DESARROLLO
NICIPIO MUNICIPALES POR ZONA POR ZONA
DE EP
Actividades desarrolladas
CIUDADES PRINCIPA- No aplica
2 2 1 por zonas o sectores de la
LES
ciudad.
AGLOMERACIONES E No aplica 1 No aplica Dependiendo las condicio-

2 nes del contexto se podrá
INTERMEDIOS (+1 opcional)
organizar un segundo EP
No aplica 1 No aplica
RURALES 2
(+1 opcional) Dependiendo las condicio-
No aplica 1 No aplica nes del contexto se podrá
RURALES DISPERSOS 2
(+1 opcional) organizar un segundo EP
8.2 Realización de los espacios de Participación Social
Para el presente año, se debe promover la participación de las Líderes Indígenas en los
comités municipales de acuerdo con la accesibilidad en las TICS de su municipio10.
Los espacios de participación se pueden organizar en dos o más sesiones. Las instruc-
ciones específicas para el desarrollo de cada espacio se presentan en documentos instruc-
tivos anexos al presente lineamiento técnico.
10 En caso de que requieran salir del territorio por problemas de conectividad, el enlace indígena debe solicitar
a las autoridades indígenas el diligenciamiento del formato de comunicación sobre la participación de líderes
indígenas en actividades no presenciales. Ver anexo 5 Modelo de Acuerdo con Autoridades Indígenas para la
participación de las comunidades en actividades virtuales.
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ANEXO TÉCNICO
En los municipios de categoría aglomeraciones e intermedios, rural y rural disperso los

espacios de participación seguirán la siguiente secuencia:
Ilustración 1. Secuencia en municipios aglomeraciones, intermedios, rural y rural dis-

perso.
PRIMER COMITÉ MUNICIPAL DE

LÍDERES PRIMER ENCUENTRO SEGUNDO COMITÉ MUNICIPAL DE SEGUNDO ENCUENTRO
PEDAGÓGICO LÍDERES PEDAGÓGICO (OPCIONAL)
DE 10 DE AGOSTO A 10 DE
SEPTIEMBRE ENTRE 1 DE SEPTIEMBRE A 15 DE ENTRE 1 DE OCTUBRE A 15 DE ENTRE 15 DE OCTUBRE A 30 DE
OCTUBRE DE NOVIEMBRE NOVIEMBRE
En las ciudades principales (ver anexo 4) se realizarán los dos Comités por zonas y dos
Comités Municipales de Líderes y un encuentro pedagógico; siguiendo la siguiente secuen-
cia y ventanas de tiempo:
Ilustración 2. Secuencia en ciudades principales
PRIMER COMITÉ SEGUNDO COMITÉ

PRIMER COMITÉ POR SEGUNDO COMITÉ POR
MUNCIPAL DE LÍDERES ENCUENTRO PEDAGÓGICO MUNCIPAL DE LÍDERES
ZONAS ZONA DE LÍDERES
(DELEGADAS) DE 15 DE SEPTIEMBRE A (DELEGADAS)
DE 10 DE AGOSTO A 10 DE 1 OCTUBRE A 30
DE 18 DE AGOSTO A 18 DE 15 DE OCTUBRE DE 1 NOVIEMBRE A 30
DE SEPTIEMBRE OCTUBRE
SEPTIEMBRE NOVIEMBRE
El Enlace Municipal/Enlace Indígena o apoyo de Bienestar Comunitario en concertación

con las líderes del Municipio programará la realización de los espacios de participación
social, teniendo en cuenta la secuencia de estos y los tiempos definidos para su realización.
La programación se hará en el Sistema de Información del Componente de Bienestar Co-
munitario –SIBIC-, o en el instrumento que se indique para ello.
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ANEXO TÉCNICO
1.3.2 Estructura de los Comités Municipales de Líderes/Líderes Indígenas:
En términos generales los Comités Municipales de Líderes y/o Líderes Indígenas se desa-
rrollarán en seis momentos, cada uno de ellos destinado a trabajar un tema o área especí-
fica. Los momentos generales son:
Ilustración 3. Estructura de los Comités Municipales de Líderes y Líderes Indígenas
Momento 1: Momento 2:
Momento 5:
ACOGIDA Y COMPETENCIAS CONSTRUYENDO Momento 3: Momento 4: Momento 6:
SOMOS FAMILIAS
SALUDO CIUDADANAS Y CORRESPONSABILI PLANEACIÓN ARTICULACIÓN VARIOS Y CIERRE
EN ACCIÓN
COMUNITARIAS DAD
Elección/
retroalimentació Información de
n de delegadas al interes sobre el
CML/LI desarrollo del Temas de interés
programa general
Familias en
Acción.
Saludo y Priorización de
Actividad
bienvenida, Afianzamiento Planeación de temas para
relacionada con
presentación de del concepto de actividades a abordar en
la competencia a
agenda y corresponsabilid realizar con CML/LI y en otros
trabajar durante
acuerdos ad titulares. espacios
la sesión.
básicos. institucionales
Significar
aprendizajes,
Información
Análisis de reforzar lazos de
sobre Jóvenes en
oferta para soclidaridad y
Acción
coordinar con el dinámica de
Enlace cierre.
Municipal/apoyo
de BC.
Sin embargo, teniendo en cuenta el enfoque territorial que reconoce las diferencias entre
las categorías de municipios, existirán variaciones en los momentos a desarrollar; así:
Comités de Líderes y líderes indígenas en ciudades principales (consulte anexo 4):
• En los comités que se realicen por zonas, se mantienen los seis momentos de la
estructura de un comité de líderes.
• El Comité Municipal de Líderes (delegadas) se realizarán los siguientes momentos:
Acogida y Saludo
Momento 1: ARTICULACIÓN.
a. Elecciones delegadas a las Mesa Temática (primera reunión) / retroalimen-
tación (segunda reunión)
b. Retroalimentación de las delegadas de las reuniones zonales del Comité.
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ANEXO TÉCNICO
c. Necesidades y potencialidades de oferta para coordinar con el Enlace Muni-

cipal.
d. Priorización de temas para otros espacios.
Momento 2: SOMOS FAMILIAS EN ACCIÓN
a. Información relevante de Familias en Acción
b. Información de Jóvenes en Acción
Momento 3: VARIOS Y CIERRE

c. Temas de interés general
d. Significar aprendizajes y dinámica de cierre.
1.3.3 Comités Municipales de Líderes y Líderes Indígenas en municipios de categoría,

aglomeraciones e intermedios, rural y rural disperso:
En estos municipios el Comité se desarrolla en los seis momentos originales y se podrá

desarrollar en una o dos sesiones de máximo dos horas cada una. Para el desarrollo de
cada uno de los momentos, consulte el anexo 3.
Tabla 3 Responsabilidades para el desarrollo de los Comités Municipales de Líderes y Lí-

deres Indígenas
Enlace Municipal, Enlace Indígena y enlace de apoyo de Bienestar Comunitario
PLANEACIÓN EJECUCIÓN SEGUIMIENTO
Programa en SIBIC los comités a reali- Modera las reuniones del Organiza y conserva las eviden-
zar en la vigencia (Plazo: 1er comité Comité. cias de realización del Comité.
28 de agosto; segundo comité 15 de
septiembre) Desarrolla los Comités, de Diligencia y actualiza el Directorio
acuerdo con las orientacio- de Líderes y Líderes Indígenas,
Antes de convocar al Comité verifica nes técnicas del equipo re- en los formatos establecidos, y lo
que las Líderes se encuentren activas y gional y de este Linea- remite con las actualizaciones,
desarrolla el procedimiento para reem- miento. dentro de los tiempos estableci-
plazo de líderes11 dos.
Da a conocer a las Líderes
Implementa estrategias motivadoras y la información sobre el Reporta en línea la ejecución de
para promover la asistencia y participa- programa y sobre la oferta los Comités dentro de los quince
ción significativa de las líderes a través complementaria disponible. (15) días siguientes a su realiza-
de medios virtuales. ción.
Brinda indicaciones a las Lí-
Realiza oportunamente la convocatoria deres sobre la forma de Diligencia las evidencias de POA
de las Líderes y Líderes Indígenas. apoyar el desarrollo de los según plazos establecidos.
encuentros pedagógicos.
En caso de requerirse, gestionar el
acompañamiento de un actor institucio- Articula con la oferta local el
nal relacionado con la temática a abor- apoyo de actores institucio-
dar. nales para desarrollar las
temáticas definidas.
11 Las líderes que representan a los grupos de titulares y que forman parte del Comité Municipal, deben encon-
trarse activas en el programa; por ello, cuando se identifica que una Líder ha sido retirada del programa, se
debe seguir el “Procedimiento para el retiro del rol de líder de Familias en Acción” (Ver Caja de Herramientas).
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ANEXO TÉCNICO
Definir la plataforma que va a usar, ex- Registra la asistencia a la

plicar cómo se pueden conectar las lí- reunión y toma nota para
deres, hacer una confirmación previa, realizar la ayuda de memo-
organizar el material, revisar que tenga ria.
conectividad
Profesional Regional de Bienestar Comunitario

Verifica que se haya registrado la pro- Acompaña los Comités en Verifica y hace seguimiento a la
gramación en SIBIC. los municipios priorizados información de los Comités Muni-
previamente con el equipo cipales y zonales de Líderes re-
Asesora y orienta técnicamente la reali- regional portada por los Enlaces Municipa-
zación de los Comités Municipales con les, a través del sistema dispuesto
base en los lineamientos e instruccio- Acompaña los Comités Mu- para ello, verificando la oportuni-
nes remitidas desde nicipales o por zonas de lí- dad, calidad, consistencia y vera-
el nivel nacional. deres de la ciudad capital. cidad.
Orienta y hace seguimiento sobre las Cuando brinde acompaña- Envía al GIT TyP, oportunamente,
normas y protocolos de bioseguridad. miento al Comité, realizará el informe de resultados de los
la actividad relacionada con Comités, así como material para
Elabora instructivos para realizar el fortalecimiento de compe- divulgación en redes sociales de
reuniones por plataformas virtuales y tencias Ciudadanas y Co- Prosperidad Social (fotos, videos
los envía a todos los municipios. Tam- munitarias. de las actividades e insumos para
bién elabora tips para desarrollo de el #Yoaporto).
reuniones virtuales.
Organiza material de apoyo para los co-

mités según competencias ciudadana y
comunitaria a trabajar.
Capacita a los enlaces y equipo de

apoyo en los temas seleccionados para
trabajar en el comité.
1.3.4 Realización de Encuentros Pedagógicos:
Los encuentros pedagógicos para ciudades principales tendrán la siguiente estructura:
PÁGINA: 15 de 37
ANEXO TÉCNICO
Ilustración 4. Estructura para Encuentros Pedagógicos en ciudades principales.
Momento 4 Momento 5
Momento 1 Momento 2 INTEGRANDO Momento 3 SOMOS
ACERCAMIENTO A OFERTA CIERRE
ACOGIDA SABERES FAMILIAS EN ACCION
COMPLEMENTARIA
Momento de Momento para dar

Momento para
información acerca
saludo y Momento para canalizar a las
del Familias en
Bienvenida a los presentar el tema Acción y Jóvenes en
familias a servicios
asistentes. ofertados
priorizado, se Acción
Momento para
desarrolla con el
socializar la
apoyo de aliados
oferta
en el territorio
competentes en Convocar a acciones Despedida y
Registro de
el tema de agradecimientos por
asistencia corresponsabilidad. la participación
El desarrollo del Encuentro Pedagógico por zonas implica concertar con las líderes de cada
zona, el medio para lograr la mayor asistencia posible, a través de las plataformas virtuales,
emisoras u otros canales de comunicación comunitaria.
El trabajo de las competencias ciudadanas y comunitarias se organizará por parte de los

profesionales de bienestar comunitario en coordinación con la oficina del enlace municipal
y con la asesoría y acompañamiento técnico del GIT Territorios y Poblaciones de Prosperi-
dad Social. Se sugiere organizar un Webminar, Facebook live o seminario en línea con una
duración de máximo una hora.
Los Encuentros Pedagógicos en municipios de categorías aglomeraciones e intermedios,

rurales y rurales dispersos se tendrán la siguiente estructura:
Ilustración 5. Estructura de Encuentros Pedagógicos en municipios de aglomeraciones,

intermedios, rurales y rurales dispersos.
Momento 3 Momento 4 Momento 5 Momento 6

Momento 1 Momento 2
TEJIENDO CONSTRUYENDO TEMA SOMOS CIERRE
ACOGIDA
REDES CORRESPONSABILIDAD CENTRAL FAMILIAS EN
ACCIÓN
• Momento • Momento • Identificar • Capacitación • Momento • Significar el
de saludo para trabajar acciones de en el tema para dar aprendizaje
y una corresponsa pde interés, información y logros.
Bienvenid competencia bilidad que se desarrolla acerca del • Consolidaci
a a los ciudadana y estén con el apoyo prgrama y la ón de
asistentes comunitaria aportando de aliados en oferta relaciones.
en el territorio complemen • Oportunida
solucionar taria des de
problemas mejora
comunes
Se buscarán medios que garanticen el acceso de las titulares, si es a través de plataformas

virtuales se tendrá en cuenta el acceso a equipos y conectividad; si es a través de emisoras
PÁGINA: 16 de 37
ANEXO TÉCNICO
comunitarias/canales comunitarios, se buscará aquellos con amplia difusión en el munici-

pio. Se deberán diseñar estrategias para lograr la asistencia de las titulares y que la infor-
mación relevante llegue a la mayoría de ellas. Para conocer el detalle de los momentos de
los encuentros consulte el anexo 3.
Teniendo en cuenta que para el 2020 se ha priorizado trabajar las competencias ciudada-
nas y comunitarias; la competencia Pensamiento Creativo se abordará en el encuentro pe-
dagógico programado en este lineamiento; la competencia Resiliencia se tratara en un se-
gundo encuentro pedagógico opcional o a través de un Webminar, Facebook live o semi-
nario en línea con una duración de máximo una hora el cual será organizado por el profe-
sional regional a cargo de bienestar comunitario en coordinación con la oficina del enlace
municipal y con la asesoría y acompañamiento técnico del GIT Territorios y Poblaciones de
Prosperidad Social.
Tabla 4 Responsabilidades para la realización de los Encuentros Pedagógicos

Enlace Municipal/Enlace Indígena y enlace de apoyo para Bienestar Comunitario
En concertación con las Líderes Está a cargo de la realización de
programa los encuentros pedagó- los Encuentros Pedagógicos de Elabora la ayuda de memoria.
gicos. acuerdo con los instructivos remi-
tidos por Territorios y Poblaciones Realiza reporte en línea de los
Reporta la programación en SIBIC de Prosperidad Social. Encuentros Pedagógicos en el
o en la herramienta que se esta- tiempo establecido para tal fin.
blezca para ello. (Plazo: 15 de Con apoyo de las y los Líderes di-
septiembre) funde las piezas comunicativas Organiza y conserva las eviden-
del Encuentro Pedagógico. cias del encuentro (por ejemplo,
Acuerda el apoyo que brindarán grabación, capturas de pantalla).
las líderes en la convocatoria y el Desarrolla las actividades y pro-
desarrollo del encuentro. mueve la participación. Envía al profesional de Bienestar
Comunitario de su regional, mate-
Gestiona y coordina los medios Establece el canal de comunica- rial memoria sobre los encuentros
para realizar el encuentro (emiso- ción y retroalimentación de los/las pedagógicos.
ras comunitarias, plataformas digi- titulares.
tales, etc) Diligencia las evidencias de POA
Lleva registro de los encuentros en los tiempos que indica el POA.
Difunde la programación en la pá- realizados.
gina de la Alcaldía y a través de
otros medios con que se cuente.
El enlace indígena debe solicitar a

las autoridades indígenas el dili-
genciamiento del formato de co-
municación sobre la participación
de líderes indígenas en activida-
des No - presenciales. (Anexo 5)
Gestiona apoyo de la Instituciona-

lidad local para el desarrollo de los
temas, en coherencia con los
Lineamientos del Componente de
Bienestar Comunitario.
PÁGINA: 17 de 37
ANEXO TÉCNICO

Verifica y hace seguimiento a la in-
Socializa los lineamientos con el Brinda apoyo y asistencia técnica formación de Encuentros Pedagó-
equipo regional. a los Enlaces Municipales y enla- gicos reportada por los Enlaces
ces de apoyo de Bienestar Comu- Municipales, a través del sistema
Capacita a los Enlaces municipa- nitario para el desarrollo de los en- dispuesto para ello, verificando la
les y apoyos de Bienestar Comu- cuentros. oportunidad, calidad, consistencia
nitario. y veracidad.
Cuando sea posible, acompañará
Hace seguimiento a la programa- los Encuentros Pedagógicos de Envía oportunamente el informe
ción de Encuentros Pedagógicos los municipios priorizados previa- regional de Encuentros Pedagógi-
de su regional. mente con el equipo regional. cos, identificando logros, temas y
acciones de mejora que se su-
Genera estrategias para motivar Acompaña por lo menos el 50% giere desarrollar desde la regional
la asistencia a los encuentros pe- de los encuentros pedagógicos de orientados a los objetivos del com-
dagógicos virtuales y el número la ciudad capital. ponente.
de sesiones que se programen.
Cuando brinde acompañamiento Envía información al GIT Territo-
a los Encuentros Pedagógicos rios y Poblaciones para la publica-
realizará la actividad relacionada ción de las actividades de Encuen-
con el fortalecimiento de compe- tros Pedagógicos de su regional.
tencias Ciudadanas y Comunita-
rias, previamente coordinada con
el Enlace Municipal y Enlace de
Apoyo de Bienestar Comunitario.
9 ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
Se refiere a las acciones promovidas por el Componente Bienestar Comunitario, que bus-
can construir acuerdos para para garantizar los servicios de salud y educación para los
participantes del programa Familias en Acción; así como, el acercamiento de las familias a
la oferta institucional pública y privada, con el objetivo de aportar a la superación y pre-
vención de la pobreza.
Las acciones de articulación se desarrollan en territorio a través de dos actividades: Mesas

Temáticas y Gestión de la Oferta Complementaria.
9.1 Mesas Temáticas de Salud y Educación
Las Mesas Temáticas de Educación y Salud en el ámbito municipal, son espacios de aná-
lisis, concertación y trabajo interinstitucional a desarrollarse, en los cuales se coordinan
acciones con los respectivos responsables de los dos sectores y se establecen compromi-
sos para dar cumplimiento a los objetivos del programa Familias en Acción. En la presente
vigencia se tendrán en cuenta los siguientes criterios para la realización de las Mesas te-
máticas municipales de Salud y Educación:
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ANEXO TÉCNICO
1- Se realizarán por lo menos una (1) Mesa Temática de Salud y una (1) Mesa Temá-
tica de Educación en cada municipio, durante el 1 de septiembre al 30 de octubre
de 2020.
2- Estas reuniones se realizarán en modalidad virtual, atendiendo las restricciones por
la Emergencia Sanitaria, Económica y Social por COVID-19.12
3- En la citación a las Mesas Temáticas se promoverá la participación de las autorida-
des indígenas o sus delegados, el Enlace Indígena y por lo menos una represen-
tante de las Líderes Indígenas.
4- Cuando en el territorio existan comunidades indígenas reconocidas, se requiere in-
cluir en la agenda de la Mesa Temática los temas de salud y educación que afecten
a dichas comunidades.
La Mesas Temáticas Departamentales de Salud y de Educación tienen un carácter técnico

– estratégico, de acuerdo con las necesidades identificadas a nivel departamental, espe-
cialmente en los municipios no certificados. Se realizarán bajo los siguientes criterios:
1. Se realizarán por lo menos dos (2) Mesas Temáticas de Salud y dos (2) Mesas
Temáticas de Educación en cada departamento, durante el periodo comprendido
entre el 18 de agosto y el 11 de septiembre y el 15 de octubre y 30 de noviem-
bre.
2. Estos espacios tienen el objetivo de discutir asuntos estratégicos y definir acciones
a realizar con las familias participantes.
3. Se debe incluir el análisis de la situación de salud y educación de las familias en el
contexto COVID-19 y la situación para las comunidades indígenas del programa
Familias en Acción.
4. Cada regional debe reportar la articulación de una estrategia concreta para la pre-
vención de la deserción escolar acordada con la secretaría de educación departa-
mental.
5. Cada regional debe reportar la articulación de una estrategia concreta para que las
familias sigan llevando a los servicios médicos indispensables a los niños y niñas
de primera infancia, acordada con la secretaría de salud departamental.
Prosperidad Social, a través de sus Direcciones Regionales, podrá solicitar la realización

de Mesas Temáticas adicionales a las establecidas en el Plan Operativo Anual, de acuerdo
con la necesidad de tratar temas específicos.
12
Para el desarrollo de las Mesas Temáticas virtuales, consulte el Anexo 6 Protocolo Alternativo para la reali-
zación de las Mesas Temáticas de Salud y Educación y la Caja de Herramienta para uso de aplicaciones TICs.
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ANEXO TÉCNICO
9.1.1 Mesas Temáticas de Salud
Los temas para abordar en las Mesas Temáticas de Salud responderán a las necesidades
particulares del territorio y serán de prioritario agendamiento para 2020, los relacionados
con:
• Acciones de promoción y prevención referentes al COVID 19 en la población bene-
ficiaria de Familias en Acción.
• Dado que en el primer semestre se exceptuó el cumplimiento de compromisos, se
debe analizar la afectación que se ha tenido en cuanto a la asistencia a los servicios
de valoración integral de la ruta de atención y acordar estrategias de mejora, según
el resultado del análisis.
• PAI: Promoción del esquema de vacunación para niños, niñas, adolescentes, muje-
res gestantes y adultos mayores.
• Acciones de oferta en salud para comunidades y familias indígenas en los munici-
pios que cuentan con comunidades reconocidas como tal.
• Salud nutricional: Promoción de prácticas para el mejoramiento del estado nutricio-
nal de niños y niñas menores de seis años
• Definición de estrategias para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, con la
población de Familias en Acción (*Obligatorio según priorización territorial).
• Promoción de acciones dirigidas a la población con discapacidad, entre ellas, regis-
tro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLCP), estra-
tegias para la promoción de la certificación en discapacidad, etc.
De acuerdo con las condiciones territoriales y las indicaciones de Prosperidad Social, po-
drán tratarse, otras temáticas, tales como:
• Aseguramiento de la familia al sistema de salud.

• Acciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades específicas, en
concordancia con las alertas emanadas del Ministerio de Salud y Protección Social.
• Articulación para realizar actividades que sean requeridas por el programa Familias
en Acción.
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ANEXO TÉCNICO
Tabla 5 Actores que participan en las Mesas Temáticas Salud

Mesas Temáticas Municipal
Municipios: Rurales, rurales dispersos, aglomeraciones e Mesas Temáticas Departamentales
intermedios
• Alcalde.
• Secretario (a) de Salud o quién haga sus veces • Director(a) Regional de Prosperidad Social,
• Personero(a) Municipal o su delegado(a) quien convocará a la mesa.
• Máximo cinco representantes del CML/LI de las cuales 3 • Secretario (a) de Salud.
deben provenir de la zona rural. • Representante del Ministerio Público
• Responsables de temas de promoción y prevención, sa- • Coordinadores departamentales de áreas
lud sexual y reproductiva, salud nutricional (en los casos como: Promoción y Prevención -P y P, Pro-
que aplique). grama Ampliado de Inmunización –PAI y
• Gerentes o directores de IPS que atiendan participantes Aseguramiento
del programa Familia en Acción (cuando se requiera). • Secretarios de Salud, Enlaces Municipales y
Municipios: Ciudades Enlaces Indígenas de los municipios reporta-
• Secretario(a) de Salud o quién haga sus veces. dos como críticos en temas de salud.
• Personero(a) Municipal o su delegado(a). • Profesional Regional con rol de Enlace de
• Máximo cinco representantes del CMML/MLI de las cua- Familias en Acción,
les al menos 1 debe provenir a la zona rural. • Profesional Regional de Bienestar Comuni-
• Coordinadores de Promoción y Prevención (P y P). tario
• Encargado del Plan de Intervenciones Colectivas (PIC). • Técnico/profesional a cargo del proceso de
verificación.
En los municipios certificados, se recomienda, además, con- • Representantes de instituciones privadas y
vocar al: otros actores representativos del sector sa-
• Jefe del Programa Ampliado de Inmunización –PAI- lud (si se considera necesario).
• Responsable de Aseguramiento en Salud;
• Gerentes o directores de IPS que atiendan participantes
del programa Familia en Acción (cuando se requiera).
9.1.2 Mesas Temáticas de Educación13
Los temas para abordar en las Mesas Temáticas de Educación responderán a las necesi-
dades particulares del territorio y serán de prioritario agendamiento para 2020, los relacio-
nados con:
• Acceso: con referencia a los temas de ingreso al sistema escolar y garantía de

cobertura; oferta educativa en el municipio; matrícula; vinculación de docentes e
infraestructura educativa.
• Permanencia: abordan temas de alimentación y transporte escolar; retención esco-
lar; deserción escolar e identificación y búsqueda de niños, niñas y adolescentes no
escolarizados; alertas de posibles vulneraciones de derechos de niños, niñas y ado-
lescentes; trayectorias educativas.
• Primera infancia: incluye los temas de tránsito armónico y educación inicial.
13Para mayor información sobre los temas de este espacio, consulte la caja de herramientas Mochila Mesas
Temáticas de Educación.
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ANEXO TÉCNICO
• Calidad educativa: refiere a temas como mejoramiento de la calidad y trabajo con

familias. En la presente vigencia, deberá abordarse el tema Prevención del Emba-
razo en Adolescentes, en articulación con la Mesa Temática Municipal de Salud
para territorios priorizados.
• Educación inclusiva: se asocia con temas de atención educativa para población
con discapacidad, grupos étnicos, internados, modelos flexibles de educación. En
la presente vigencia, de manera articulada con la Mesa Temática Municipal de Salud
deberán abordarse los temas de discapacidad en los territorios priorizados.
• Estrategias para evitar la deserción escolar dada la medida de no presencialidad
en la educación durante el primer semestre del año y estrategias de “regreso al
colegio” en el segundo semestre, acorde a los lineamientos del Ministerio de Edu-
cación.
• Educación Media: Tránsito a la educación superior de los adolescentes y jóvenes
beneficiarios de Familias en Acción y estrategia “Quiero ser Joven en Acción”.
De acuerdo con las condiciones territoriales y con las indicaciones de Prosperidad Social,
podrán tratarse, otras temáticas, tales como:
• Articulación para realizar estrategias que sean requeridas por el programa Familias
en Acción.
• Articulación para realizar acciones para el abordaje de niños, niñas y adolescentes
desescolarizados.
• Estrategia de alertas para la permanencia Escolar y Protección Integral de Niños,
Niñas y Adolescentes
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ANEXO TÉCNICO
Tabla 6. Actores que participan en las Mesas Temáticas de Educación

Mesas Temáticas Municipal
Municipios: Rural disperso, rural, aglomeraciones e inter- Mesas Temáticas Departamentales
medios
• Alcalde.
• Secretario (a) de Educación o quién haga sus veces • Director(a) Regional de Prosperidad Social,
• Personero(a) Municipal o su delegado(a) quien convocará a la mesa.
• Máximo cinco representantes del CML/LI de las cuales 3 • Secretario (a) de Educación.
deben provenir de la zona rural. • Representante del Ministerio Público
• Responsables de temas de Acceso y Cobertura, Calidad • Coordinadores departamentales de áreas
Educativa y Primera Infancia (en los casos que aplique). como: Cobertura, Alfabetización, Primera In-
• Rectores de Intuiciones Educativa que atiendan partici- fancia Calidad Educativa, Educación Media,
pantes del programa Familia en Acción (cuando se re- Enfoque Diferencial.
quiera). • Secretarios de Educación, Enlaces Munici-
Municipios: Ciudades pales y Enlaces Indígenas de los municipios
• Secretario(a) de Educación o quién haga sus veces. reportados como críticos en temas de educa-
• Personero(a) Municipal o su delegado(a). ción.
• Máximo cinco representantes del CMML/MLI de las cua- • Profesional Regional con rol de Enlace de
les al menos 1 debe provenir a la zona rural. Familias en Acción,
• Coordinadores de Acceso y Cobertura, Calidad Educa- • Profesional Regional de Bienestar Comuni-
tiva y Primera Infancia. tario
• Técnico/profesional a cargo del proceso de
En los municipios certificados, se recomienda, además, con- verificación.
vocar al: • Representantes de instituciones privadas y
otros actores representativos del sector edu-
• Educación Media y de Educación Inclusiva. cación (si se considera necesario).
• Cuando se requiera, a los rectores de Instituciones Edu-
cativas que atiendan participantes del programa Familia
en Acción.
• Rectores de Instituciones Educativas que atiendan parti-
cipantes del programa Familia en Acción (cuando se
requiera).
Tabla 7. Responsabilidades en la organización de las Mesas Temáticas.

Programa a través de SIBIC la actividad Verifica la asistencia a la mesa del
(plazo 28 de agosto 2020). representante del sector educación Verifica el listado de Asisten-
o de salud, en el municipio, según cia y elabora el acta.
Gestiona con el alcalde (sa) la convocatoria corresponda.
a las Mesas Temáticas. Diligencia el reporte en línea
Presenta la agenda y los temas pre- dentro de los quince (15) días
Acuerda con los actores, la realización de parados. siguientes de realizada la
las mesas temáticas virtuales. Consulte mesa.
anexo 6. Presenta el estado en que se en-
cuentra el municipio en los temas se- Sube al módulo de gestión
Hace seguimiento a la convocatoria y con- leccionados para la agenda del día. del POA las evidencias co-
firma asistencia. rrespondientes en los perio-
dos definidos e informa al
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ANEXO TÉCNICO

Revisa las temáticas priorizadas en su Identifica con los demás actores, ac- Profesional de Bienestar Co-
municipio y las incluyen en la agenda. ciones de articulación que promue- munitario el cumplimiento.
van el mejoramiento de las debilida-
Revisa los lineamientos que, sobre temas des identificadas y la ejecución de Realiza seguimiento de los
específicos, se remitan desde el nivel nacio- las actividades propuestas. compromisos establecidos y
nal. lleva a cabo las acciones que
Modera la deliberación de los partici- se hayan acordado.
Gestiona con el nivel regional la información pantes para formulación de acciones
necesaria. de mejora y establecimiento de com-
promisos.
Descarga del SIFA los reportes requeridos.
Plantea la agenda e identifica necesidades

para ser abordadas en la correspondiente
mesa.

Mesas Temáticas Departamentales: Mesas Temáticas Departamenta- Mesas Temáticas Departa-

les: mentales:
Programa en SIBIC la actividad (plazo 28 de
agosto de 2020) Verifica la asistencia del sector edu- Verifica el listado de Asisten-
cación o salud (como mínimo el se- cia y elabora las actas de las
Gestiona con el Director Regional la convo- cretario o su delegado); de los res- Mesas Temáticas Departa-
catoria a las Mesas Temáticas Departamen- ponsables de las áreas y dependen- mentales.
tales de salud y educación. cias de las temáticas a abordar, y,
del equipo Familias en Acción de la Recopila, revisa, retroali-
Acuerda con los actores, la realización de regional. menta, ajusta y verifica la in-
las mesas temáticas. formación del reporte en lí-
Realiza la revisión de compromisos nea de la realización de las
Hace seguimiento a la convocatoria y con- de las mesas anteriores, recono- Mesas Temáticas Municipa-
firma la asistencia de los invitados. ciendo avances o cumplimiento de les y Departamentales y en-
estos. vía el consolidado de la regio-
Define con el equipo regional, la agenda y nal al GIT TyP.
tomando en cuenta la priorización de te- Presenta el estado en que se en-
máticas en su regional. cuentra el departamento y munici- Coordina con el Enlace Re-
pios priorizados en los temas selec- gional la revisión de las evi-
Coordina la reunión con el equipo de Fami- cionados para la agenda del día. dencias compiladas en POA
lias en Acción para analizar las característi- para estas actividades.
cas particulares de la dinámica de educa- Identifica acciones de articulación
ción y salud en la regional. que promuevan el mejoramiento de Realiza seguimiento de los
las debilidades identificadas. compromisos establecidos y
Revisa los lineamientos que, sobre temas lleva a cabo las acciones que
específicos, se remitan desde el nivel nacio- Modera la deliberación de los partici- se hayan acordado.
nal. pantes para formulación de acciones
de mejora y establecimiento de com-
Frente a las mesas municipales: promisos y los consigna en el acta Frente a las mesas munici-
Hace seguimiento a la programación de las respectiva. pales:
Mesas Temáticas Municipales.
Frente a las mesas municipales: Analiza el resultado de las

mesas temáticas municipales
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ANEXO TÉCNICO

Identifica y aborda casos de municipios es- Realiza el acompañamiento a las y propone acciones de me-
pecíficos que requieren apoyo del nivel de- Mesas Temáticas Municipales en, jora.
partamental. según priorización.
Orienta a los equipos municipales frente a

la priorización de temáticas y aquellas que
obligatoriamente se deben incluir en la
agenda.
Proporciona a los Enlaces Municipales la in-

formación necesaria para la ejecución de
las Mesas Temáticas Municipales.
Orienta técnicamente a los Enlaces Munici-

pales para la preparación de las mesas de
salud y educación del nivel municipal.
9.2 Oferta Complementaria14
La gestión de oferta complementaria tiene como objetivo facilitar el acceso a diferentes

programas, actividades, bienes y servicios ajustados a las necesidades participantes del
Programa Familias en Acción. Esta oferta social puede provenir de entidades públicas y
privadas, en los niveles nacional, regional, y municipal, por lo cual, los diferentes actores
a cargo de la operación del programa tienen la responsabilidad de realizar acciones de
gestión tendientes a que las familias participantes tengan acceso a actividades complemen-
tarias y de acuerdo con la priorización de temáticas de su territorio establecido en el ca-
pítulo 6.2 y en el anexo 1.
Dadas las condiciones actuales se deben priorizar aquellas ofertas que se puedan realizar
a través de medios virtuales con el fin de facilitar el acceso de la población y prevenir el
riesgo de contagio del Coronavirus COVID-19.
Se entiende por ofertas nacionales todas aquellas que se promuevan desde Prosperidad
Social en articulación con entidades del orden nacional, públicas o privadas, con las cuales
se establecen acuerdos de implementación de acciones en todo el país (general o por fo-
calización).
Las ofertas regionales son todas aquellas estrategias que se promuevan desde la Direc-
ción Regional de Prosperidad Social en articulación con entidades del orden departamental
o regional, públicas o privadas, con las cuales se establecen acuerdos de implementación
de acciones en los municipios de su jurisdicción.
14
Para más información sobre los temas de este espacio, consulte la caja de herramientas Ofertas Comple-
mentarias.
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ANEXO TÉCNICO
Las ofertas municipales son todas aquellas que se promuevan por el Enlace Municipal/
Enlace Indígena/equipo de apoyo en articulación con entidades del orden municipal públi-
cas o privadas, con las cuales se establecen acuerdos de implementación de acciones para
las familias de su municipio.
De acuerdo con la categorización municipal definida, se establecieron las siguientes metas

de gestión de oferta complementaria y las temáticas priorizadas en la diferenciación territo-
rial
Tabla 8. Número de ofertas para gestionar por clasificación del municipio

Clasificación de Municipios Misión Rural Ofertas a Ges-
tionar
Ciudades Principales 3
Aglomeraciones e Intermedios 3
Rurales Entre 2
Rurales Dispersos Entre 2
Como insumo para orientar la gestión territorial por parte de EM/EI, y Profesionales de Bie-
nestar Comunitario o quienes hagan sus veces, se debe tener en cuenta:
• Al momento de gestionar oferta complementaria pertinente, tener presente que el

índice de pobreza multidimensional es más elevado en las zonas rurales, por lo
cual se debe dar prioridad a incluir población que habite en el área rural, cuando se
realicen procesos de focalización de oferta.
• El eje orientador principal para la gestión de oferta complementaria debe ser la prio-
rización de temáticas establecida para cada municipio; i no es posible acceder a
ofertas en estos temas, se deben gestionar temas descritos en Ley 1948 de 2019
(Inclusión Productiva, Educación Financiera, Derechos Sexuales y Reproductivos,
educación/salud nutricional; ).
• Cuando se analice la relevancia de una oferta social disponible se debe tener en
cuenta el alcance y los objetivos del programa Familias en Acción, pues, aunque
existen múltiples temas de interés para nuestra población, la capacidad operativa
de Prosperidad Social y de los entes locales, exige que se seleccionen las ofertas
que pueden tener mayor impacto para los beneficiarios.
• Para la programación de actividades de oferta complementaria, se debe considerar
el cronograma del ciclo operativo del Programa y de los espacios regulares del com-
ponente de Bienestar Comunitario, de tal manera que no se crucen actividades crí-
ticas que impidan o dificulten el desarrollo de la oferta.
• Cada oferta contará con un protocolo, documento en el cual se definirán las accio-
nes y responsables para el desarrollo de las actividades.
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ANEXO TÉCNICO
9.2.1 Procedimiento para la gestión de oferta complementaria
Oferta complementaria municipal:
• Los municipios deben realizar un mapeo general de la oferta social disponible du-
rante la emergencia sanitaria que les permita identificar aliados institucionales y es-
tablecer contactos iniciales para la concertación de oferta local.
• Por medio de fichas técnicas se describe la oferta, la cual se debe presentar a la
Dirección Regional correspondiente. Todas las ofertas municipales deben ser ava-
ladas por el profesional de bienestar comunitario de la regional que, a su vez, las
envía al profesional asignado de Territorios y Poblaciones para que sean sometidas
a aprobación ante el comité de Coordinación de la DTMC.
• Como anexo a la ficha se debe establecer el protocolo para el desarrollo de la acti-
vidad incluyendo las medidas de Bioseguridad vigentes.
Oferta complementaria regional:
• El profesional de Bienestar Comunitario coordinará con el profesional encargado de

oferta la elaboración o acceso a la información del mapeo de oferta de la regional
con base en las temáticas priorizadas por el componente y los temas de la Ley 1948
de 2019.
• Realizará las gestiones pertinentes con las instituciones o entidades identificadas.
• Una vez concertada la oferta en el nivel regional, presentará la ficha técnica al nivel
nacional para su aprobación (Anexo 7: Ficha Regional para la Solicitud de Revisión
de Oferta Complementaria).
Oferta complementaria nacional:
• El GIT Territorios y Poblaciones en articulación con la DGAOS gestiona la oferta

pertinente y elabora el protocolo correspondiente que especifique las actividades,
funciones y roles de cada entidad en el desarrollo de la oferta en los diferentes ni-
veles de operación.
• Una vez aprobado, se socializa con los profesionales de Bienestar Comunitario quie-
nes a su vez los socializan con los equipos municipales para su implementación.
• Cuando un municipio sea priorizado para una oferta identificada y concertada en el
nivel nacional, es responsabilidad del equipo regional y del enlace municipal revisar
los insumos entregados y adelantar las acciones que se definan en el protocolo
(Anexo 8: Estructura para la Elaboración de Protocolos para la Gestión de Oferta
Complementaria 2020).
• Si se considera desde el nivel municipal o regional, que no existen las condiciones
necesarias para su implementación, se debe informar por parte del Profesional de
Bienestar Comunitario al GIT Territorios y Poblaciones.
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ANEXO TÉCNICO
Tabla 9. Responsabilidades en la Gestión de Oferta Complementaria

PLANEACIÓN EJECUCION SEGUIMIENTO
Identifica y analiza la pertinencia y Difunde la oferta y realiza la con- Diligencia un reporte en línea por
conveniencia de la oferta comple- vocatoria de los participantes del cada oferta complementaria ges-
mentaria existente durante la situa- programa Familias en acción. tionada en el municipio en cada
ción de aislamiento obligatorio pre- periodo de ejecución.
ventivo en su municipio y remite al Convoca a los y las Líderes del
equipo regional de Familias en Ac- programa para organizar la logís-
ción los insumos necesarios para la tica de los eventos con protocolos
elaboración de la ficha técnica. de bioseguridad.
Participa en reuniones virtuales de Participa durante las actividades

articulación y concertación. destinadas a la gestión de oferta
complementaria en el municipio
Apoya la preparación de las activi- bajo los protocolos de bioseguri-
dades destinadas a la gestión de dad.
oferta complementaria en el muni-
cipio bajo los protocolos de biose-
guridad.
PLANEACIÓN EJECUCION SEGUIMIENTO
Identifica y analiza la pertinencia de Acompaña actividades virtuales Realiza seguimiento al diligencia-

la oferta complementaria ofrecida, relacionadas con la gestión de miento del reporte en línea.
y diligencia la ficha técnica. oferta complementaria en los mu-
nicipios cuando sea necesario o Presenta resultados en los infor-
Remite la ficha técnica al GIT T y P cuando sea solicitado por el nivel mes que sean definidos para tal
para que se realice su revisión y nacional o el Director Regional. fin.
entrega al comité de coordinación
de la DTMC. Comunica las novedades y difi-
cultades que se presenten al nivel
Participa en reuniones de articula- nacional.
ción para concertar los cronogra-
mas de intervención de las ofertas
disponibles.
Elabora los insumos requeridos

para la implementación de ofertas
del orden regional y municipal que
sean aprobadas (Protocolos, Ins-
tructivos, Bases de Datos).
Orienta técnicamente a los Enlaces

Municipales.
PÁGINA: 28 de 37
ANEXO TÉCNICO
10 ACCIONES DE ENFOQUE DIFERENCIAL CON POBLACIONES ÉTNICAS 15
Para la población indígena se ha implementado en los últimos años los Planes de Trabajo
en Bienestar Comunitario – PTBCCI –, como una acción diferencial específica consistente
en que las propias comunidades determinen las actividades a realizar. Sin embargo, ante
la imposibilidad de implementarlos por la actual situación de emergencia, se realizarán las
siguientes acciones para la población Indígena, la primera de las cuales aplica también para
municipios con población Negra, Afro, Raizal Palenquera (NARP) como una primera acción
diferencial dirigida a este grupo poblacional.
Ilustración 6. Diagrama de acciones diferenciales étnicas para el segundo semestre de 2020.
ACCION 1 ACCION 2 ACCION 3

CONTEXTUALIZACION RECONOCIMIENTO COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
TERRITORIAL POBLACIONAL AUTORIDADES Y DIFERENCIAL
CONOCIMIENTOS PROPIOS
• Utilización de canales
• Conocimiento del contexto • Información con enfoque diferenciales para garantizar
del territorio y las diferencial. información y difusion a las
comunidades (focalizadas y • Acciones coordinadas familias étnicas beneficiarias.
no focalizadas) • Construcción de acuerdos • Territorialización de temas
• Alineación con Planes como Salud, Educación,
propios. Fortalecimiento cultural y
Novedades programas Familias
• Incluye Indígenas y NARP. y Jóvenes en Acción.
10.1 Acción 1: Contextualización Territorial y Poblacional
En los municipios con población étnica el Enlace Municipal, Enlace Indígena o Enlace de
apoyo para Bienestar Comunitario, levantará información básica del contexto territorial y
poblacional de estas comunidades.
A partir de este año se iniciará con acciones diferenciales con la población Negra, Afro,
Raizal y Palenquera, empezando por el conocimiento básico del contexto territorial y pobla-
cional a nivel organizativo, actores claves y situaciones particulares que atraviesan sus vi-
das en los municipios con presencia de Consejos Comunitarios y/u Organizaciones NARP.
Las indicaciones para realizar esta contextualización tanto con indígenas como para NARP
se incluyen en los Anexos 9 y 10, respectivamente. La relación de municipios donde aplica
esta actividad se adjunta en el Anexo 11 denominado “Municipios étnicos”, con tres bases
15 Para más información sobre los temas del enfoque diferencial con grupos étnicos, consulte la caja de herra-
mientas Grupos Étnicos. En la Caja de herramientas de normas jurídicas encontrarán las medidas de preven-
ción que han definido el Ministerio del Interior y el Ministerio de Salud para la prevención del contagio del CO-
VID-19 en poblaciones étnicas.
PÁGINA: 29 de 37
ANEXO TÉCNICO
de datos 1) Municipios con población indígena focalizada, 2) municipios con población in-
dígena que ingresaron al programa Familias en Acción con otros focalizadores y 3) munici-
pios con población NARP.
Los formatos de contextualización debidamente diligenciados deben ser remitidos al profe-

sional a cargo de Bienestar Comunitario de la respectiva regional a más tardar el 30 de
octubre de 2020 (tenga en cuenta que para algunos municipios aplican los Anexos 9 y 10,
es decir que se contextualiza tanto a la población indígena como a la población NARP.
10.2 Acción 2: Reconocimiento a Autoridades y Conocimientos Propios
Para todos los procesos excepcionales que se generen en el programa en el marco de la

emergencia, se tendrán en cuenta las particularidades de la población indígena y el reco-
nocimiento de sus autoridades propias.
Este reconocimiento de las autoridades y de los conocimientos propios se traduce en tres

actividades, que corresponde al Profesional a cargo de Bienestar Comunitario asegurar su
realización cada que se requiera:
- Contactarse con la autoridad indígena e informarle lo que se va a desarrollar desde

el programa, a través de los canales adecuados para este contacto. Reconocer que
es necesario tener en cuenta aspectos como la lengua propia para comunicarse con
ellas.
- Coordinar con las autoridades indígenas las actividades necesarias para asumir de
forma corresponsable procesos asociados al ciclo operativo (ejemplo: pagos) y a
Bienestar comunitario (ejemplos: protección de la salud de la familia, educación a
los niños y niñas desde la casa y transmisión de la cultura propia).
- Construcción de acuerdos con las autoridades frente a cambios o actividades extra-
ordinarias que realice el programa en el marco de la emergencia sanitaria.
Nota: Esta acción aplica solamente para comunidades indígenas.
10.3 Acción 3: Comunicación y Difusión Diferencial
Los profesionales responsables de Bienestar Comunitario en conjunto con los Enlaces In-
dígenas identificarán como mínimo 2 temáticas específicas asociadas a los ejes de Salud,
Educación y Fortalecimiento étnico y cultural, que se priorizarán para el diseño de piezas
comunicativas con contenidos adecuados y sencillos que puedan llegar a las familias. La
identificación de temáticas se realizará en los meses de agosto y septiembre de 2020.
Los profesionales de Bienestar Comunitario remitirán la propuesta de temáticas priorizadas

al profesional del GIT Territorios y Poblaciones que acompaña la regional. En el nivel na-
cional se agruparán y seleccionarán para su elaboración. Las piezas comunicativas pueden
incluir piezas gráficas, audios, videos, infografías, folletos digitales, etc.
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ANEXO TÉCNICO
Los Enlaces Indígenas, Municipales o Apoyos realizarán la difusión de estas piezas comu-
nicativas, durante el segundo semestre de este año, de acuerdo con los recursos disponi-
bles en el territorio: emisoras comunitarias, audios o videos cortos para remitir por
WhatsApp, mensajes de texto o correos electrónicos remitidos a través de las autoridades
y los Enlaces Indígenas.
Tabla 10. Responsabilidades en el desarrollo de las acciones de Bienestar Comunitario

con poblaciones étnicas.
Conoce y se apropia de los linea- Realiza capacitación a Enlaces Indíge- Realiza el seguimiento y consolida los
mientos de implementación de accio- nas, Enlaces de apoyo y/o Enlaces Muni- Anexos 9. Contextualización población
nes de enfoque diferencial étnico. cipales sobre estos lineamientos (video- indígena, 10. Contextualización pobla-
coferencias) ción NARP que entreguen los Enlaces
Identifica los municipios en donde se Indígenas (o quien cumpla sus funcio-
implementará el lineamiento étnico. Asesora y acompaña a los Enlaces Indí- nes).
genas, Enlace municipal o Enlace de
apoyo o quién cumpla sus funciones, en Elabora, remite y retroalimenta a través
la realización de la contextualización, de un informe en el mes de noviembre
construcción de acuerdos y posiciona- con la sistematización de la contextua-
miento de las piezas comunicativas. lización de su regional.
Prioriza temáticas y elabora propuestas

de materiales y piezas.
Enlace Indígena, Enlace Municipal o Enlace de Apoyo de Bienestar Comunitario
Conoce y se apropia de los linea- Desarrolla las acciones necesarias para Envía al Profesional de Bienestar Co-
mientos de implementación de accio- el acopio de información y diligencia- munitario Regional los Formatos de
nes de enfoque diferencial étnico. miento de los formatos de Contextualiza- Contextualización diligenciados con fe-
ción. cha máximo 30 de octubre y el informe
Ubica y prepara las fuentes necesa- de retroalimentación de resultados del
rias para la realización de la consulta Diligencia y remite al profesional de Bie- año la última semana de noviembre.
de diagnósticos, planes de desarro- nestar Comunitario, los anexos de Con-
llo, planes de vida, planes de salva- textualización con la información encon-
guarda, conocimiento propio, etc. trada.
Identifica los canales de difusión dis- Conserva en archivo evidencias de la

ponibles en su municipio para el po- realización de las acciones diferenciales
sicionamiento de las piezas comuni- que aplican en su municipio (formatos di-
cativas en los territorios. ligenciados, ayudas de memoria, actas,
informes y/o fotografías).
Carga las evidencias en el POA e informa

al Profesional a cargo de Bienestar Co-
munitario.
Propone al Profesional de Bienestar Co-

munitario las temáticas a priorizar para
las piezas comunicativas.
Coordina con las autoridades y líderes in-

dígenas la difusión de las piezas comuni-
cativas en las comunidades y le hace se-
guimiento a la recepción de estas.
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ANEXO TÉCNICO
Retroalimenta a la regional sobre la re-

cepción y resultado de las piezas comu-
nicativas.
11 ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
11.1 Quiero ser Joven en Acción
Esta estrategia pretende motivar el tránsito a la Educación Superior (Formación Técnica,

Tecnológica y Profesional) de los Jóvenes que se gradúan de grado once y egresan del Pro-
grama Familias en Acción, en cumplimiento del mandato señalado en la Ley 1948 de 2019.
Mediante acciones de difusión e información, se estimula a los jóvenes para que se vinculen
a la oferta de Educación Superior disponible a nivel regional y así puedan acceder a los
beneficios educativos de los Programas del Estado, entre los que se encuentran Jóvenes en
Acción y Generación E (Componente de Equidad) 16.
Para la adecuada implementación de esta estrategia, durante la presente vigencia los enla-
ces municipales deben realizar las actividades descritas en la siguiente tabla:
Tabla 11. Actividades de la estrategia Quiero Ser Joven en Acción Vigencia 2020
CLASIFICACIÓN MUNICIPAL
CIUDADES, AGLO-
RURAL Y RURAL
MERACIONES, IN-
DISPERSO
TERMEDIOS
PERIODO DE CUM-
ACTIVIDAD VIRTUAL VIRTUAL
PLIMIENTO
1.Envío y seguimiento oficio Agosto 1 1
2.Difusión material informativo (piezas, video, Vo-
Agosto -Noviembre 3 2
lante)
3.Publicación piezas en redes sociales Agosto -Noviembre 3 1
4.Socialización con estudiantes de Grado 11 (In-
Agosto -Octubre 3 1
formación Programa JeA y oferta educativa).
5.Videoconferencia informativa Sector Educación
Septiembre 1 1
(secretarias, Rectores, Coordinadores, Docentes).
6.Diligenciar encuesta oferta de orientación socio
ocupacional disponible, la vocación productiva de Octubre 1 1
la región.
7.Incluir tema en Mesa Temática de Educación y Según fecha pro-
establecer compromiso de socialización. gramada por el mu- 1 1
nicipio
16Para más información sobre los temas de la estrategia, consulte la caja de herramientas Quiero Ser Joven
en Acción.
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ANEXO TÉCNICO
CLASIFICACIÓN MUNICIPAL
CIUDADES, AGLO-
RURAL Y RURAL
MERACIONES, IN-
DISPERSO
TERMEDIOS
PERIODO DE CUM-
ACTIVIDAD VIRTUAL VIRTUAL
PLIMIENTO
8.Socialización en otros Espacios institucionales Según fecha pro-
y/o comunitarios gramada por el mu- 2 1
nicipio
Nota: Para ampliar la información acerca de la estrategia, ver Anexo 12. Estrategia “Quiero Ser Joven en Ac-
ción”.
11.2 Implementación Módulo de Habilidades para la Vida
Con el fin de aportar un valor agregado al sistema educativo en la promoción, permanencia

y graduación de la formación en la educación media, así como la necesidad de brindar ele-
mentos y herramientas que mitiguen la deserción escolar, favorezcan la orientación vocacio-
nal y motiven el tránsito a la Educación Superior de los Jóvenes que se gradúan del Programa
(acorde a lo establecido en la Ley 1948 de 2019), en esta vigencia se realizará la implemen-
tación del Módulo Presencial de Habilidades para la Vida en los municipios que sean focali-
zados.
Esta intervención está dirigida a Jóvenes pertenecientes al Programa Familias en Acción y

sus grupos naturales, la cual consiste en la implementación de ocho (8) talleres, cada uno
con una duración de 2 horas, realizados en las Instituciones Educativas. Esta intervención
contempla las siguientes etapas: planeación, alistamiento, ejecución, monitoreo y segui-
miento, realizando un proceso de acercamiento territorial, inscripción, registro de asistencia,
sistematización, evaluación y certificación.
La programación de esta actividad se realiza desde el nivel nacional. El desarrollo de esta

articulación se realiza en las siguientes etapas:
Tabla 12. Responsabilidades de los actores que intervienen en la implementación del Mó-
dulo Habilidades para la Vida
Enlace Municipal y/o Enlace Indígena
Conoce y apropia de los lineamientos Acompaña el proceso de imple- Presenta los reportes de segui-
conceptuales, técnicos y operativos. mentación del módulo en las ins- miento y/o información requerida
tituciones educativas seleccio- dentro del proceso de acompa-
Gestiona y apoya la realización de las nadas, participando en los talle- ñamiento a la ejecución del mó-
reuniones de socialización, conoci- res que le sea posible asistir. dulo en los instrumentos y/o for-
miento de la propuesta metodológica matos definidos.
y concertación de las acciones nece- Mantiene comunicación perma-
sarias para posibilitar la implementa- nente, sobre el proceso, con los
ción del módulo en el municipio, es- rectores de las Instituciones
pecialmente con la Secretaria de
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ANEXO TÉCNICO
Enlace Municipal y/o Enlace Indígena

Educación y las Instituciones Educa- Educativas focalizadas o con sus
tivas seleccionadas, así como con delegados.
otros actores que se consideren es-
tratégicos. Participa o propone las reunio-
nes de seguimiento que sean ne-
cesarias durante el desarrollo del
proceso.
Informa y reporta al Profesional

de Bienestar Comunitario de la
Regional, las alertas necesarias
acerca de las situaciones parti-
culares sobre la ejecución.
Conoce y se apropia de los linea- Verifica y en lo posible acom- Asesora y retroalimenta al En-
mientos conceptuales, metodológicos paña la socialización de los as- lace Municipal en el seguimiento
y operativos definidos para la imple- pectos técnicos y operativos que al proceso, entrega oportuna de
mentación del proceso y los socializa garanticen la adecuada imple- materiales, adecuadas condicio-
con el EM. mentación del módulo, principal- nes de implementación y el re-
mente la formación de los facili- porte de cualquier novedad que
En articulación con el Enlace Munici- tadores y demás actores intervi- se presente.
pal correspondiente, promueve y nientes en el territorio y la defini-
apoya las gestiones necesarias para ción de los Cronogramas de in- Así mismo orienta al Enlace Mu-
posibilitar la implementación del Mó- tervención en las Instituciones nicipal para la participación de la
dulo en los Municipios seleccionados, Educativas Seleccionadas. población seleccionada al en-
coordinando con las Secretarias de cuentro macrorregional en los
Educación e Instituciones Educativas Orienta el desarrollo del proceso casos que se defina su participa-
definidas para realizar la interven- en el municipio a través de la co- ción y las condiciones operativas
ción. municación y retroalimentación y logísticas así lo permitan.
permanente con el Enlace Muni-
Asesora y acompaña al Enlace Muni- cipal.
cipal en los temas que sean necesa-
rios para la adecuada implementa- Diligencia los instrumentos del
ción del módulo. nivel regional y recibe los instru-
mentos de seguimiento diligen-
ciados por los Enlaces Municipa-
les, los cuales enviará al nivel
Nacional.
Nota: Si durante el segundo semestre de este año se mantienen las restricciones actuales
para las clases presenciales de los estudiantes de las Instituciones Educativas debido a la
emergencia sanitaria y/o se adopta un modelo de alternancia educativa, desde el Nivel Na-
cional de Prosperidad Social se determinará si es viable implementar el módulo mediante
una modalidad virtual, realizando en ese caso los ajustes requeridos (en todas las etapas del
proceso, así como en los municipios focalizados y la meta establecida).
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ANEXO TÉCNICO
11.3 Estrategias de Búsqueda Activa
Las estrategias de búsqueda activa son diseñadas en el marco del cumplimiento de los ob-
jetivos del Programa Familias en Acción. Durante cada vigencia, se realizarán con base en
las necesidades y dificultades que surjan en el proceso operativo y que lleguen a afectar el
cumplimiento de las Familias frente a los compromisos en salud y educación por parte de los
niños, niñas y adolescentes beneficiarios. Estas actividades hacen parte del POA y se defi-
nen según necesidades en cada vigencia.
11.4 Estrategia de Permanencia Escolar y Protección Integral de NNA
Tiene como propósito identificar a partir de la información suministrada por el SIFA sobre los
incumplimientos de compromisos en educación de las Familias que participan en el Programa
de Familias en Acción, posibles inobservancias, amenazas o vulneraciones de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes y gestionar las acciones para la garantía de sus derechos,
a través de la articulación de acciones entre las entidades del nivel nacional y territorial.
Los objetivos de la estrategia son:
• Generar alertas a todos los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
para la prevención y protección de derechos de niños y niñas del programa Fami-
lias en Acción
• Fortalecer los espacios territoriales competentes para prevenir vulneraciones y
proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
• Promover la generación e implementación de estrategias para la permanencia es-
colar de los niños, niñas y adolescentes del Programa Familias en Acción.
• Establecer mecanismos para el seguimiento a las familias que incumplan las obli-
gaciones del Programa Familias en Acción, con el fin de verificar las causas que
lo originan.
Para la vigencia 2020, dada la Situación de Emergencia Sanitaria, Económica y Social y

considerando que no e está desarrollado el proceso de verificación de compromisos y por
ende, no se cuenta con la información sobre incumplimientos, no se desarrollarán las acti-
vidades de esta estrategia; sin embargo, durante el segundo semestre de 2020 se informará
si se desarrollará alguna actividad relacionada con dicha estrategia.
12 RESUMEN DE LAS ACCIONES 2020
A continuación, se presenta un resumen de las acciones, espacios y estrategias del Com-

ponente de Bienestar Comunitario para que se desarrollen durante el segundo semestre
del 2020.
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ANEXO TÉCNICO
¿Qué Espacio/Acción/Es- ¿Cuál es el Propósito del Espacio/Ac- ¿Cómo se medirá su Según la categoría del ¿Quién debe liderar su
trategia se llevarán a cabo ción/Estrategia? cumplimiento? municipio realización?
este año? ¿En cuáles se realiza-
rán?
Comités Municipales de Lí- Espacios de Participación 2 Comités Municipa- Todos los municipios Enlaces Municipales/
deres y líderes indígenas Contribuir al desarrollo de capacida- les Indígenas/apoyo de Bie-
des individuales y colectivas de los nestar Comunitario
participantes de Familias en Acción, 2 comités por zonas Ciudades principales
Encuentros Pedagógicos mediante la implementación de es- 1 encuentro Pedagó- Municipios Rurales y
pacios y actividades que aporten a la gico - Más uno (1) Rurales dispersos, aglo-
autonomía, la corresponsabilidad y la opcional meraciones e interme-
solución de problemáticas de sus co- dios.
munidades; teniendo como funda- 1 Encuentro Pedagó- Ciudades
mento la participación propositiva, gico por Zona
incidente y corresponsable por parte
de las y los titulares del programa.
Mesas Temáticas de Salud Mesas Temáticas de Salud y Educa- 2 Mesas Dptal de Sa- Todas las Regionales Profesional Bienestar Co-
y Educación ción lud munitario
Realizar acciones de articulación con 2 Mesas Dptal de
los responsables de Salud y Educa- Educación
ción del municipio/departamento 1 Mesa Municipal de Todos los municipios Enlace Municipal/Indíge-
para el cumplimiento de los objetivos Salud nas/apoyo de Bienestar
del programa Familias en Acción 1 Mesa Municipal de Comunitario
Educación
Oferta Complementaria lo- Oferta Complementaria local, regio- 3 Ofertas gestiona- Ciudades, aglomeracio- Enlaces Municipales/Indí-
cal, regional o nacional nal o nacional das nes e intermedios genas/ apoyo de Bienestar
Facilitar a los beneficiarios de Familia Comunitario
en Acción, el acceso a programas, ac-
tividades, bienes y servicios ajusta- 2 Ofertas Gestiona- Municipios Rurales y
dos a sus necesidades y en línea con das Rurales dispersos
los objetivos del programa
Acciones de Enfoque Dife- Acciones de Enfoque Diferencial con Una (1) Contextuali- Municipios con Pobla- Enlace Indígena (si hay)
rencial con Poblaciones Ét- Poblaciones Étnicas zación Territorial y ción Indígena Focali- Enlace Municipal
nicas Desarrollar con Enfoque diferencial Poblacional por mu- zada Enlace de Apoyo para Bie-
étnico las acciones del Componente nicipio con población nestar Comunitario (si no
de Bienestar Comunitario con las po- Indígena y negra, hay Enlace Indígena)
blaciones étnicas participantes del afro, raizal o palen-
programa a partir de la contextuali- quera
zación territorial y poblacional. Reconocimiento de
autoridades indíge-
nas propias para ac-
ciones con sus comu-
nidades.
Acciones de comuni-
cación y difusión di-
ferenciada para po-
blaciones indígenas
(2 temas por munici-
pio)
Quiero Ser Joven en Acción Quiero Ser Joven en Acción Estrategia de Quiero Todos los municipios Enlaces Municipales/Indí-
Realizar acciones de difusión e infor- ser Joven implemen- genas/ apoyo de Bienestar
mación para que los jóvenes se vin- tada Comunitario
culen a la oferta de Educación Supe-
rior disponible a nivel regional y así
puedan acceder a los beneficios de
los Programas Jóvenes en Acción y
Generación E (Componente de Equi-
dad).
PÁGINA: 36 de 37
ANEXO TÉCNICO
Módulo Habilidades para Módulo Habilidades para la Vida Municipios que im- Municipios Selecciona- Enlaces Municipales/Indí-
la Vida plementaron el Mó- dos genas/ apoyo de Bienestar
Implementar el Módulo con el fin de dulo Habilidades Comunitario
brindar elementos y herramientas para la vida
que mitiguen la deserción escolar, fa-
vorezcan la orientación vocacional y Jóvenes de FeA que
motiven el tránsito a la Educación Su- cursaron el Módulo
perior de los Jóvenes que se gradúan Habilidades para la
del Programa Vida
Link de la Caja de Herramientas y anexos:
https://dpsco-my.sharepoint.com/personal/jorge_melo_prosperidadsocial_gov_co/_la-
youts/15/onedrive.aspx?id=%2Fpersonal%2Fjorge%5Fmelo%5Fprosperidadso-
cial%5Fgov%5Fco%2FDocuments%2F00%2E2020%2FLineamientos%2FANEXOS&origi-
nalPath=aHR0cHM6Ly9kcHNjby1teS5zaGFyZXB-
vaW50LmNvbS86ZjovZy9wZXJzb25hbC9qb3JnZV9tZWxvX3Byb3NwZXJpZGFkc29jaW-
FsX2dvdl9jby9FalZJazdvNzdodEFqdElRUVp4bUtkTUJkYmVOalNUdmk1YTFu-
REVJaExHd2l3P3J0aW1lPVhNejBkVWc2MkVn
GIT Territorios y Poblaciones

Agosto de 2020
PÁGINA: 37 de 37

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1.1.

DIRECCIÓN DE TRANSFERENCIAS MONETARIAS CONDICIONADAS

Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

El Anexo Técnico “Lineamiento Componente de Bienestar Comunitario” tiene como objetivo

Los Enlaces Municipales, Enlaces Indígenas y apoyos de Bienestar Comunitario, al mo-

De manera que, los municipios, a nombre del Componente de Bienestar Comunitario

4 SIGLAS USADAS EN ESTE DOCUMENTO

CML/LI: Comité Municipal de Líderes y/o Líderes Indígenas.

Circular 0027 del 24 de abril de 2020 Recomendaciones para la prevención, conten-

6 COMPONENTE DE BIENESTAR COMUNITARIO

El Componente de Bienestar Comunitario busca fortalecer las capacidades individuales y

Diagrama: Componente de Bienestar Comunitario

A partir de la ejecución del componente de Bienestar Comunitario se busca promover:

• La participación de titulares y líderes de Familias en Acción en espacios de encuen-

Las competencias ciudadanas y comunitarias, en el marco del Componente de Bienestar

7.1 Categorización municipal

1. Incidencia de la Pobreza Multidimensional 2020 y Clasificación de la Misión de

Tabla 1. Categorización Municipal

En el Anexo 1 “Tablero de Control Metas 2020 Componente de Bienestar Comunitario” cada

7.2 Priorización de Temáticas

En el análisis de diferenciación territorial para la priorización de temáticas se tuvieron en

Las temáticas priorizadas a trabajar en la vigencia 2020 son las siguientes:

b) Salud en niños y niñas de primera infancia (prevención de mortalidad en menores de un

8 LÍNEA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

A través de la línea de Participación Social del Componente de Bienestar Comunitario se

Un elemento que constituye la base de este objetivo es la promoción de la participación

8.1 Definición de los espacios de Participación Social

La implementación de estos espacios se encuentra a cargo del Municipio, con la asistencia

8.1.1 Comités Municipales de Líderes/Líderes Indígenas - CML/LI4

• Planear las acciones de Bienestar Comunitario a realizar en la vigencia.

• Las reuniones de los comités se realizarán de forma virtual.

8.1.2 Encuentros Pedagógicos - EP.

Los Encuentros Pedagógicos son espacios de participación del componente de Bienestar

Para la organización de los encuentros pedagógicos en la vigencia 2020 se deben consi-

• Estos espacios se realizarán de manera no presencial.

Tabla 2 Resumen de espacios de participación a realizar en 2020

AGLOMERACIONES E No aplica 1 No aplica Dependiendo las condicio-

8.2 Realización de los espacios de Participación Social

En los municipios de categoría aglomeraciones e intermedios, rural y rural disperso los

Ilustración 1. Secuencia en municipios aglomeraciones, intermedios, rural y rural dis-

PRIMER COMITÉ MUNICIPAL DE

Ilustración 2. Secuencia en ciudades principales

PRIMER COMITÉ SEGUNDO COMITÉ

El Enlace Municipal/Enlace Indígena o apoyo de Bienestar Comunitario en concertación

1.3.2 Estructura de los Comités Municipales de Líderes/Líderes Indígenas:

Ilustración 3. Estructura de los Comités Municipales de Líderes y Líderes Indígenas

Comités de Líderes y líderes indígenas en ciudades principales (consulte anexo 4):

c. Necesidades y potencialidades de oferta para coordinar con el Enlace Muni-

Momento 3: VARIOS Y CIERRE

1.3.3 Comités Municipales de Líderes y Líderes Indígenas en municipios de categoría,

En estos municipios el Comité se desarrolla en los seis momentos originales y se podrá

Tabla 3 Responsabilidades para el desarrollo de los Comités Municipales de Líderes y Lí-

Definir la plataforma que va a usar, ex- Registra la asistencia a la

Profesional Regional de Bienestar Comunitario

Organiza material de apoyo para los co-

Capacita a los enlaces y equipo de

1.3.4 Realización de Encuentros Pedagógicos:

Los encuentros pedagógicos para ciudades principales tendrán la siguiente estructura:

Ilustración 4. Estructura para Encuentros Pedagógicos en ciudades principales.

Momento de Momento para dar

El trabajo de las competencias ciudadanas y comunitarias se organizará por parte de los

Los Encuentros Pedagógicos en municipios de categorías aglomeraciones e intermedios,

Ilustración 5. Estructura de Encuentros Pedagógicos en municipios de aglomeraciones,