Taller 5 de abril de 2017 INFORME ANONIMO Y QUEJA

DERECHO DISCIPLINARIO.

Presentado al doctor Martin Hernández Decano Facultad de Derecho

Integrantes: Paula Andrea Alba

Lina María Vega Higuera

Universidad Santo Tomas

Seccional Tunja

2017
1. ¿Existe anónimo o queja por qué?

Anónimo Queja
El artículo 69 del código De acuerdo al artículo 69. La
disciplinario único por ultimo acción disciplinaria se iniciará y
adelantará entre otras “por queja
señala “de otro medio que amerite formulada por cualquier persona”3
credibilidad”
La intervención del quejoso en el
En Principio, no procede con caso es de acuerdo al CDU porque
fundamento en se limita únicamente a presentar y
escritos anónimos, salvo que aporte ampliar la queja bajo la gravedad
elementos que permitan encausar del juramento, a aportar las
una investigación pruebas que tenga en su poder y a
oficiosamente (Leyes 24 de 1992, recurrir la decisión de archivo y el
190/95) fallo absolutorio. Para estos efectos
podrá conocer el expediente en la
secretaría del despacho que profirió
la decisión.

Así mismo de acuerdo al artículo

152. Procedencia de la
investigación disciplinaria. Cuando,
con fundamento en la queja, en la
información recibida o en la
indagación preliminar, se identifique
al posible autor o autores de la falta
disciplinaria, el funcionario iniciará
la investigación disciplinaria.

En el presente caso objeto de nuestro estudio la decisión expresa “el

ciudadano Fabio Medina Villarreal denunció” que claramente impide la
configuración de un anónimo entendido de acuerdo a la real academia
española como “Dicho de una obra o de un escrito: Que no lleva el nombre
de su autor.” En el caso si el ciudadano hubiese ocultado su nombre nos
encontraríamos frente a un anónimo, así mismo se presenta una manera de
realizar la notificación, como esto no se presenta es claramente una queja.
2. Examine el procedimiento de recepción y tramite de esa información.

RTA: La recepción se realiza mediante correo electrónico del señor Fabio

Medina Villarreal famevi40@hotmail.com, comunicando a la procuraduría,
lo cual nosotras consideramos que se acomoda a los requisitos
establecidos para una queja contemplado en la ley 734 de 2002, como lo
establece en su artículo 69, se dice que es una queja teniendo en cuenta
que el quejoso se da a conocer por ese medio con nombre propio, lo cual
configuran los requisitos de una queja.

Del estudio de la queja puede derivarse una indagación preliminar o un auto

inhibitorio, en los supuestos del artículo 150 del código disciplinario único

La procuraduría inicialmente acogió la queja y desarrollo los estudios

pertinentes para determinar si había mérito para abrir una investigación
disciplinaria en contra del alcalde, llegando a la conclusión que Se trata
entonces de la apreciación personal de quien formuló la queja, sin apoyo
fáctico, probatorio y jurídico sobre la constatación de un ilícito sustancial por
violación de deberes funcionales sin justificación alguna, lo cual lleva a esta
instancia a no tener la queja como documento razonable para el inicio de
diligencia alguna, por señalar unos hechos como hipótesis no
fundamentadas.

3. Que tratamiento le da la procuraduría técnicamente a ese correo

electrónico.
RTA: La procuraduría inicialmente aceptó la queja realizada mediante
correo, realizo los estudios previos necesarios para determinar si la queja
tiene certeza o pruebas fehacientes para dar inicio a la investigación
disciplinaria, es por ello que se evidenció que no existe presunta
responsabilidad disciplinaria del alcalde argumentando que estos
implementos no eran utilizados para engañar a los votantes, si no por el
contrario, tales políticas definen, en esencia, las orientaciones que regirán
la gestión y actuación pública en el Distrito Capital durante el período 2004-
2008, de donde se destaca que a partir de ellas se estimulará la integración
social de la ciudad y el desarrollo de las capacidades de la ciudadanía, la
autogestión y la vinculación de los sectores en las responsabilidades
colectivas, al igual que se promoverá la participación efectiva en las
decisiones públicas, comprometiéndose la Administración Distrital a proveer
la información, los escenarios y los mecanismos necesarios, así como la
organización y el control de los ciudadanos.
Además de ellos esas campañas que se realizaban dentro del periodo de
2004 a 2008, eras un pilar fundamental del desarrollo de plan de gobierno
que buscaba la inclusión social de las personas en condiciones de
 precariedad y en condiciones de vulnerabilidad, con el fin de crear nuevas
condiciones sociales para el cumplimiento de los fines del alcalde, por lo
tanto la procuraduría considera que no existe un fundamento razonable
para iniciar la investigación ya que no se tiene claridad al respecto de la
queja, ya que no configura por un motivo responsabilidad alguna del
servidor público (alcalde).

Así mismo en la parte resolutiva de la sentencia permite al quejoso la

interposición de un recurso contra el archivo procedente

4. Si usted fuera el abogado del titular de la cuenta de correo electrónico que

argumentos expone para pedir que la actuación disciplinaria adelante.

Según lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 163 del 2 de septiembre de

1994, “queda prohibida toda clase de propaganda política y electoral el día
de las elecciones. Por lo tanto, no se podrán portar camisetas o cualquier
prenda de vestir alusiva a propaganda política, afiches, volantes, gacetas o
documentos similares que inviten a votar por determinado candidato o
simplemente le hagan propaganda”. Violación clara del principio de
legalidad por parte de la decisión si bien el lema está inscrito dentro del
plan de gobierno, al ser usado de manera clara para promover un candidato
que se identifica con el mismo color durante todo el desarrollo de su
estrategia política, no puede negarse ese apoyo; bajo la inscripción de un
lema como una manera de engañar la prohibición y realizar una conducta
que atenta contra la ley, de tal manera no puede negarse el apoyo al
candidato, al utilizar propaganda alusiva a su campaña política.

Así mismo determinado por el legislador el quejoso puede: presentar la

prueba y ampliarla bajo la gravedad de juramento; aportar las pruebas que
tenga en su poder e impugnar la decisión de archivo y el fallo absolutorio.

Por lo cual procedería la ampliación de la queja determinando de manera

clara los hechos y del mismo modo la conducta realizada por el servidor
público por la cual deba ser sancionada, así mismo aportar pruebas con la
ampliación de la queja

5. Que aspectos comparte y que aspectos no comparte de la decisión de la

procuraduría.

RTA: nosotras consideramos que son importantes y relevantes estas

apreciaciones de la procuraduría:
Esos ámbitos son Ciudadanía en el espacio público y Gestión comunitaria; en el
primero, los guías ciudadanos están presentes en los espacios públicos
metropolitanos y en zonas de alta movilidad peatonal, facilitan el ejercicio de
derechos y deberes relacionados con el acceso, buen uso, disfrute y protección de
estos espacios y de los bienes naturales que en ellos se encuentran, y promueven
la seguridad, convivencia y solidaridad entre los ciudadanos que allí interactúan;
con el segundo, se contribuye al fortalecimiento de las localidades, con énfasis en
las seis de éstas de emergencia social, se promueve en la comunidad la
organización, participación y ejercicio de derechos y deberes, y se facilita el
acercamiento de la comunidad a las entidades de la administración local.
En concreto, el ámbito de Gestión Comunitaria del proyecto Misión Bogotá, está
ubicado dentro de la política de descentralización del Distrito, en el marco del
programa de gobernabilidad y administración territorial de la ciudad, que busca
fortalecer la administración local y son sus guías, quienes, desde la cotidianidad,
interactúan con la comunidad en distintos escenarios.
Así mismo la información de la queja era muy vaga no determinaba
concretamente cual era la conducta desarrollada por lo cual al no determinar un
autor de manera clara se presentan unos hechos de manera absolutamente
difusa.