MINISTERIO PÚBLICO

FISCALIA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN

DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
DEL CUSCO
SEGUNDO DESPACHO DE INVESTIGACIÓN

CASO NRO. 353-2019.

imputados: Rosales Maquera Javier y Otros.
Delito: Peculado por Apropiación.
Agraviado: Estado-Municipalidad Provincial de Velille.
Fiscal Responsable: Edgar Huaman Baca.

APERTURA DE INVESTIGACION PRELIMINAR

DISPOSICION NRO. 01.

Cusco, dieciseis de septiembre

del dos mil diecinueve.-

I.- VISTA: La denuncia penal interpuesta por Javier Alberto Soto La Serna
Peralta(procurador público de la municipalidad de velille), en contra de Javier Oscar
Rosales Maquera(ex jefe de logística), Valentin Ugarte Fuerte(ex gerente municipal
periodo 2015-2018), lenin Jesus Marron Roque(ex gerente municipal periodo 2015-
2018), Jacqueline Moreno Torres(ex jefe de presupuesto y contabilidad), Marco
Antonio Zapata Sanchez(ex jefe de abastecimiento), Nilda Ccoa Huarancca(ex jefe de
la oficina de tesorería) por la presunta comisión del delito Contra la Administración
Pública - Delitos Cometidos por Funcionarios Públicos, en la modalidad de Peculado
por Apropiación, en agravio del Estado-Municipalidad Provincial de Velille.; y,

II.- CONSIDERANDO:

PRIMERO: HECHOS DENUNCIADOS.

Que de la referida denuncia se advierte los siguientes hechos:

1.Que, el jefe de la oficina de Recursos humanos de la municipalidad distrital de Velille,
mediante informe N° 162-2019/MDV-CH/OF-RR.HH, pone en conocimiento de la
gerencia municipal, que los ex gerentes municipales ahora denunciados de la gestión
municipal anterior periodo 2015-2018, habrían realizado cobros excesivos de sus
remuneraciones por encima de lo dispuesto por ley, cuando dichas personas estuvieron
ocupando el cargo de gerente municipal lo que para mayor ilustración a lo explicado se
adjunta el cuadro de remuneraciones de los ex gerentes municipales:

RESPECTO A LA REMUNERACION DEL EX GERENTE VALENTIN UGARTE

FUENTES DEL EJERCICIO FISCAL 2015:

MONTO MAXIMO
DECRETO
MONTO EXCESO
MES SUPREMO N° 023-
PERCIBIDO RECIBIDO
2014-EF
ENERO 5000,00 6500,00 1500,00
FEBRERO 5000,00 6500,00 1500,00
MARZO 5000,00 6500,00 1500,00

Ehb
F i sca l ía P ro vi n ci a l Co rpo ra ti va Esp eci al i za da en Del i to s d e Co rru p ció n d e F u n cio n a rio s d el Cu sco
Segundo Despacho de Investigación
Dirección: Av. Pedro Vilca Apaza N° 313-315 Of. 102, 1er nivel – Wanchaq – Cusco
Tlf. (084) 227086 ó (084) 227087 anexo 2015
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DEL CUSCO
SEGUNDO DESPACHO DE INVESTIGACIÓN

ABRIL 5000,00 6500,00 1500,00

MAYO 5000,00 6500,00 1500,00
JUNIO 5000,00 6500,00 1500,00
JULIO 5000,00 6500,00 1500,00
AGOSTO 5000,00 6500,00 1500,00
SEPTIEMBRE 5000,00 6500,00 1500,00
OCTUBRE 5000,00 6500,00 1500,00
NOVIEMBRE 5000,00 6500,00 1500,00
DICIEMBRE 5000,00 6500,00 1500,00
TOTAL 60000,00 78000,00 18000,00

RESPECTO A LA REMUNERACION DEL EX GERENTE VALENTIN UGARTE

FUENTES DEL EJERCICIO FISCAL 2016:

MONTO MAXIMO
DECRETO
MONTO EXCESO
MES SUPREMO N° 023-
PERCIBIDO RECIBIDO
2014-EF
ENERO 5000,00 6500,00 1500,00
FEBRERO 2333,00 3033,00 700,00
TOTAL 7333,00 9533,00 2200,00

RESPECTO A LA REMUNERACION DEL EX GERENTE JESUS LENIN MARRON

ROQUE DEL EJERCICIO FISCAL 2016:

MONTO MAXIMO
DECRETO
MES MONTO EXCESO
SUPREMO N° 023-
PERCIBIDO RECIBIDO
2014-EF
FEBRERO 2500,00 3000,00 500,00
MARZO 5000,00 6000,00 1000,00
ABRIL 5000,00 6000,00 1000,00
MAYO 5000,00 6000,00 1000,00
JUNIO 5000,00 6000,00 1000,00
JULIO 5000,00 6000,00 1000,00
AGOSTO 5000,00 6000,00 1000,00

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SEGUNDO DESPACHO DE INVESTIGACIÓN

SEPTIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00

OCTUBRE 5000,00 6200,00 1200,00
NOVIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
DICIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
TOTAL 52500,00 63800,00 11300,00

RESPECTO A LA REMUNERACION DEL EX GERENTE JESUS LENIN MARRON

ROQUE DEL EJERCICIO FISCAL 2017:

MONTO MAXIMO
DECRETO
MES MONTO EXCESO
SUPREMO N° 023-
PERCIBIDO RECIBIDO
2014-EF
ENERO 5000,00 6200,00 1200,00
FEBRERO 5000,00 6200,00 1200,00
MARZO 5000,00 6200,00 1200,00
ABRIL 5000,00 6200,00 1200,00
MAYO 5000,00 6200,00 1200,00
JUNIO 5000,00 6200,00 1200,00
JULIO 5000,00 6200,00 1200,00
AGOSTO 5000,00 6200,00 1200,00
SEPTIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
OCTUBRE 5000,00 6200,00 1200,00
NOVIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
DICIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
TOTAL 60000,00 74400,00 14400,00

RESPECTO A LA REMUNERACION DEL EX GERENTE JESUS LENIN MARRON

ROQUE DEL EJERCICIO FISCAL 2018:

MONTO MAXIMO
DECRETO
MES MONTO EXCESO
SUPREMO N° 023-
PERCIBIDO RECIBIDO
2014-EF
ENERO 5000,00 6200,00 1200,00
FEBRERO 5000,00 6200,00 1200,00

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DEL CUSCO
SEGUNDO DESPACHO DE INVESTIGACIÓN

MARZO 5000,00 6200,00 1200,00

ABRIL 5000,00 6200,00 1200,00
MAYO 5000,00 6200,00 1200,00
JUNIO 5000,00 6200,00 1200,00
JULIO 5000,00 6200,00 1200,00
AGOSTO 5000,00 6200,00 1200,00
SEPTIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
OCTUBRE 5000,00 6200,00 1200,00
NOVIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
DICIEMBRE 5000,00 6200,00 1200,00
TOTAL 60000,00 74400,00 14400,00

RESUMEN DE REMUNERACIÓN DE LOS EX GERENTES MUNICIPALES GESTIÓN

2015-2018

RESPECTO A EL EX GERENTE MUNICIPAL VALENTÍN UGARTE FUENTES

MONTO MÁXIMO
DECRETO MONTO EXCESO
AÑO
SUPREMO N°023- PERCIBIDO PERCIBIDO
2014-EF
2015 60000,00 78000,00 18000,00
2016
(enero-14 de 7333,00 9533,00 2200,00
febrero)
TOTAL 67333,00 87533,00 20200,00

RESPECTO AL EX GERENTE MUNICIPAL JESUS LENÍN MARRÓN ROQUE

MONTO MÁXIMO
DECRETO MONTO EXCESO
AÑO
SUPREMO N°023- PERCIBIDO PERCIBIDO
2014-EF
2016 52500,00 63800,00 11300,00
2017 60000,00 74400,00 14400,00
2018 60000,00 74400,00 14400,00
TOTAL 172500,00 212600,00 40100,00

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RESUMEN GENERAL RESPECTO A LA REMUNERACIÓN DE LOS EX

GERENTES MUNICIPALES 2015-2018

UGARTE FUENTES
67333,00 87533,00 20200,00
VALENTIN
JESUS LENIN MARRON
172500,00 212600,00 40100,00
ROQUE
PAGO TOTAL A EX
239833,00 300133,00 60300,00
GERENTES MUNICIPALES

2.- Que por su parte los denunciados Javier Oscar Rosales Maquera(ex jefe de
logística), Jacqueline Moreno Torres(ex jefe de presupuesto y contabilidad), Marco
Antonio Zapata Sanchez(ex jefe de abastecimiento), Nilda Ccoa Huarancca(ex jefe de
la oficina de tesorería), complices, en su condición de funcionarios de la municipalidad
distrital de Velille, de la gestion municipal 2015-2018, habrian actuado de manera
concertada con los ex gerentes municipales, al realizar el trámite para su pago
correspondiente, sin observar que existía prohibición expresa de incrementar sus
remuneraciones, por encima de lo permitido por ley, siendo que cuyas conductas son las
siguientes:

a)Javier Oscar Rosales Maquera(ex jefe de logística), quien no superviso el

cumplimiento de politicas institucionales y directivas para la administración de los
recursos de la entidad y tramito las remuneraciones de los ex funcionarios denunciados
sin realizar las observaciones de dicho pago y sin tomar en cuenta el decreto supremo
N° 023-2014-EF, que establece que los gerentes municipales debian ganar entre
S/800.00 soles como minimo y S/5000.00 soles como máximo.

b)Jacqueline Moreno Torres(ex jefe de presupuesto y contabilidad), quien no reviso la

implementación y obsevaciones derivadas del presupuesto institucional de apertura y su
modificatoria presupuestal,que incluye entre otros las partidas presupuestarias de los
funcionarios y trabajadores de la entidad municipal, asi como controlar el pago de las
remuneraciones sin tomar en cuenta el decreto supremo N° 023-2014-EF.

c) Marco Antonio Zapata Sanchez(ex jefe de abastecimiento).quien no superviso el

cumplimiento de politicas institucionales y directivas para la administración de los
recursos de la entidad y tramito las remuneraciones de los ex funcionarios denunciados
sin realizar las observaciones de dicho pago y sin tomar en cuenta el decreto supremo
N° 023-2014-EF.

d) Nilda Ccoa Huarancca(ex jefe de la oficina de tesorería), quien no administro los

recursos financieros de la municipalidad de acuerdo a las normas generales del sistema
de tesoreria, tramito el pago de los Ex Gerentes Municipales sin realizar las
observaciones de dicho pago y sin tomar en cuenta el decreto supremo N° 023-2014-EF.

SEGUNDO: CALIFICACIÓN JURÍDICA PROVISIONAL.

La conducta de los denunciados , Javier Oscar Rosales Maquera(ex jefe de logística),

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Jacqueline Moreno Torres(ex jefe de presupuesto y contabilidad), Marco Antonio

Zapata Sanchez(ex jefe de abastecimiento), Nilda Ccoa Huarancca(ex jefe de la
oficina de tesorería), se adecuaría al delito Contra la Administración Pública- Delitos
Cometidos por Funcionarios Públicos, en la modalidad de Peculado por Apropiación,
previsto en el Art. 387 Primer Párrafo del C.P.; norma que dispone: “El funcionario o
servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro,
caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por
razón de su cargo, será reprimido (...)”.

TERCERO: DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR.-

De acuerdo al artículo 159° de la Constitución Política del Estado, el Ministerio Público

tiene la atribución de promover de oficio o a petición de parte, la acción judicial en
defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho. En ese
escenario, la competencia objetiva y funcional de la presente Fiscalía Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios, se encuentra enmarcada en las secciones II, III y
IV, del artículo 382° al artículo 401°, del capítulo II, del título XVIII del libro II del Código
Penal vigente, en aplicación a lo establecido en la Ley N° 29648.- Estando a que la
calificación jurídica provisional de los hechos descritos en el Considerando Primero de la
presente Disposición, se encuentra dentro de dicho ámbito normativo, en consecuencia
esta Fiscalía Especializada resulta competente para conocer dicha denuncia.

Por otra parte, el artículo 329° del Código Procesal Penal establece que el Fiscal inicia
los actos de investigación cuando tenga conocimiento de la sospecha de la comisión de
un hecho que reviste los caracteres de delito, entiéndase de persecución pública,
pudiendo realizar por sí mismo diligencias preliminares o requerir la intervención de la
Policía Nacional para tales fines. Las diligencias preliminares tienen por finalidad realizar
los actos urgentes e inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos
objeto de conocimiento y su delictuosidad, así como asegurar los elementos materiales
de su comisión, individualizar a las personas involucradas, incluyendo a los agraviados.

En el caso concreto los hechos incriminados a la denunciada tienen apariencia delictiva,

motivo por el cual es razonable se proceda a verificar una investigación preliminar con el
objeto de determinar o deslindar la materialidad del delito denunciado, para
posteriormente proceder conforme corresponda en su oportunidad.

CUARTO: DEL PLAZO.-

Sobre el plazo de la presente investigación preliminar, el artículo 334°.2 del Código

Procesal Penal -modificado por Ley N° 30076-, establece que es de sesenta días, salvo
que se produzca la detención de una persona. No obstante ello el fiscal podrá fijar un
plazo distinto según las características, complejidad y circunstancias de los
hechos objeto de investigación. En el presente caso, atendiendo a la naturaleza y
complejidad de los Delitos Contra la Administración Publica (corrupción de funcionarios),
aunado a la cantidad de diligencias a llevar a cabo, y la considerable carga procesal que
soporta ésta Fiscalía, resulta razonable fijar un plazo distinto de investigación, que en
este caso corresponde a ciento veinte días.

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III.- DECISIÓN:

En consecuencia, el Segundo Despacho de Investigación de la Fiscalía Provincial Penal

Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Cusco, de
conformidad con las atribuciones que confiere el artículo 159°.4 de la Constitución
Política del Estado, los artículos 1° y 5° de la Ley Orgánica del Ministerio Público y el
artículo 330° del Código Procesal Penal; DISPONE:

PRIMERO: INICIAR INVESTIGACIÓN PRELIMINAR en SEDE FISCAL por el plazo de

CIENTO VEINTE (120) DÍAS, en contra de Javier Oscar Rosales Maquera(ex jefe de
logística), Jacqueline Moreno Torres(ex jefe de presupuesto y contabilidad), Marco
Antonio Zapata Sanchez(ex jefe de abastecimiento), Nilda Ccoa Huarancca(ex jefe de
la oficina de tesorería), por la presunta comisión del delito Contra la Administración
Pública - Delitos Cometidos por Funcionarios Públicos, en la modalidad de Peculado
por Apropiación, previsto en el Art. 387 Primer Párrafo del C.P., en agravio del Estado,
representado por la Procuraduría Pública Anticorrupción del Cusco.

SEGUNDO.- Se practiquen las siguientes diligencias:

1.- Se reciba la declaración de Javier Alberto Soto La Serna Peralta(procurador

público de la municipalidad de velille) , en fecha 00 de Octubre del año en curso a las
00:00 horas respectivamente, si desea en presencia de su abogado defensor, bajo
apremio de disponerse su conducción compulsiva en caso de inconcurrencia; diligencia
que tendrá lugar en este Despacho Fiscal, ubicado en la Oficina 102, de la Av. Pedro
Vilcapaza Nro. 313-315, del distrito de Wanchaq, Provincia y Departamento del Cusco.

2.- Se reciba la declaración del imputado Javier Oscar Rosales Maquera(ex jefe de
logística), , en fecha 00 de Octubre del año en curso a las 00:00 horas, en presencia de
su abogado defensor, bajo apremio de disponerse su conducción compulsiva en caso de
in concurrencia; diligencia que tendrá lugar en este Despacho Fiscal, ubicado en la
Oficina 102, de la Av. Pedro Vilcapaza Nro. 313-315, del distrito de Wanchaq, Provincia y
Departamento del Cusco.

2.- Se reciba la declaración del imputado Jacqueline Moreno Torres(ex jefe de

presupuesto y contabilidad) , en fecha 00 de Octubre del año en curso a las 00:00 horas,
en presencia de su abogado defensor, bajo apremio de disponerse su conducción
compulsiva en caso de inconcurrencia; diligencia que tendrá lugar en este Despacho
Fiscal, ubicado en la Oficina 102, de la Av. Pedro Vilcapaza Nro. 313-315, del distrito de
Wanchaq, Provincia y Departamento del Cusco.

3.- Se reciba la declaración del imputado Marco Antonio Zapata Sanchez(ex jefe de
abastecimiento) , en fecha 00 de Octubre del año en curso a las 00:00 horas, si desea
en presencia de su abogado defensor, bajo apremio de disponerse su conducción
compulsiva en caso de inconcurrencia; diligencia que tendrá lugar en este Despacho
Fiscal, ubicado en la Oficina 102, de la Av. Pedro Vilcapaza Nro. 313-315, del distrito de
Wanchaq, Provincia y Departamento del Cusco.

4.- Se reciba la declaración de Nilda Ccoa Huarancca(ex jefe de la oficina de tesorería),

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en fecha 00 de Octubre del año en curso a las 00:00 horas, en presencia de su abogado
defensor, bajo apremio de disponerse su conducción compulsiva en caso de
inconcurrencia; diligencia que tendrá lugar en este Despacho Fiscal, ubicado en la
Oficina 102, de la Av. Pedro Vilcapaza Nro. 313-315, del distrito de Wanchaq, Provincia y
Departamento del Cusco.
5.- Se practique otras diligencias conforme a la naturaleza de los hechos investigados,
con la finalidad de esclarecer los mismos.

TERCERO.- Se notifique a quienes corresponde, conforme a Ley.

Ehb.

El que suscribe lo hace por disposición superior, en merito a la Resolución Nro. 002177-2019-MP-FN-PJFSCUSCO,
emitida por la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Cusco.

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