CONCLUSIONES

1. El Estado para cumplir con las funciones que le competen, actúa de diversas maneras, y en
ocasiones requiere la participación del sector privado, que lo hace, esencialmente a través
del contrato. Tales relaciones contractuales no son un fin en sí mismas, sino que sirven
para conseguir los objetivos que le corresponde al Estado.

2. El marco legal de la Contratación Pública está regulada por distintas normas, como la Ley
N° 30225  – 
 –  Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento, Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento N°28653, Ley del Presupuesto del Sector Público y las
Contrataciones del Estado, Ley Marco de Promoción a la inversión descentralizada, los
Decretos legislativos N°1341 y 1444, y el Decreto Supremo N° 05-2017-EF.

3. Actualmente las entidades del Sector Público que desean satisfacer sus necesidades de
provisión de bienes, servicios y obras contratan con personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras. Dicha contratación se sujeta en cuanto al procedimiento de
selección, suscripción, celebración y ejecución, en primer término, a las disposiciones
establecidas en la denominada Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y a su
Reglamento; y sólo en caso de vacío o deficiencia se aplican las normas comunes, como el
Código Civil.

4. El Contrato de la Administración Pública es el acuerdo de dos o más partes para crear,

regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial, en el cual por lo menos una
de las partes es una entidad
e ntidad de la Administración Pública.

5. La Contratación Administrativa es un instrumento de Gestión Pública capaz de apoyar

políticas de justicia social y de desarrollo nacional
nacional siendo necesario desarrollar y proteger
una cultura de transparencia que incluya acciones de prevención y lucha contra la
corrupción en los contratos de la Administración Pública, compartiendo liderazgo y
responsabilidades entre los sectores público, privado y la Sociedad Civil.

6. En la Constitución Política del Perú de 1993 existen diversos artículos que tienen una
estrecha vinculación con los contratos que el Estado celebra, como lo son desde el artículo
58 que habla de la libre iniciativa privada hasta el artículo 85 que trata sobre las
operaciones y convenios de créditos y especiales.

7. El Proceso de Contratación cuenta con tres fases: Planificación y Actuaciones

preparatorias; Etapa Selectiva; y Ejecución Contractual. El conocimiento de cada una de
estas etapas es de vital importancia para todo Funcionario, Servidor o Proveedor.

Comentario:

La Ley N° 30225, que es distinto al de la anterior norma –

norma  –aunque
aunque claro, son normas con un
común denominador, por lo cual no es que haya un cambio en la esencia de la norma
anterior con la actual – al
 – al establecer la finalidad de la misma, al decir que su objetivo es
‘maximizar el valor de recursos que se invierten y a promover la inversión bajo el enfoque
de la gestión por resultados’, nos está diciendo que lo que quiere es que las
contrataciones que el Estado realice lleven a buen puerto. Es decir, que no se genere la
cantidad de problemas actuales donde hay un exceso de formalismo y ritualismo en la
aplicación práctica de los procedimientos de selección que se llevan a cabo mediante esta
ley, y también una visión bastante rígida que lleva a que la mayor parte de controversias
se tengan que resolver por vía arbitral, se tengan que resolver mediante estos
mecanismos ya durante la ejecución del contrato.

Por ello, en mi opinión, el objetivo que se plantea cuando menos a nivel de este artículo
primero –ya veremos lo que pasa en el reglamento y en la ejecución del reglamento – es
manifestar que la contratación del Estado (de bienes, servicios y obras) es un proceso
logístico; no es en sí una finalidad. Es un medio para que el Estado cumpla su objetivo en
beneficio del interés general. Si es que se frustra este proceso, si es que no se puede
contratar, o si es que contratando no se llega a entregar la obra o entregar los bienes y
servicios, entonces no hay resultados y con ello e stás perjudicando el interés público.

Yo creo que acá, en este artículo primero, se está partiendo de una constatación crítica de
lo que viene sucediendo, que es que tal como está planteada la práctica del marco legal  –
no necesariamente que el marco legal actual sea negativo –, con su excesiva interpretación
controlista y ritualista en los procedimientos de selección, y las cautelas que tienen
funcionarios durante la ejecución del contrato, a lo que lleva es que en la práctica el
Estado no pueda obtener los bienes y servicios o las obras que requiere en el tiempo
oportuno, frustrando así las expectativas de los ciudadanos de poder recibir una
determinada obra pública o equipamiento, etc.