E298031 PDF

Tarea
MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

La Universidad Católica de Loja
Pasantías preprofesionales y de vinculación con la

colectividad (Prácticum 3.1)
7 créditos
Departamento de Ciencias Empresariales

Sección Organización y gestión empresarial
Titulación Ciclo
§§ Administración en Gestión Pública VIII
Profesor autor:
Kevin Marlow Jiménez Villavicencio
Le recordamos que el envío de la tarea a través del EVA (Entorno Virtual de Aprendizaje)
es obligatorio; y, el ingreso se lo realiza en las fechas establecidas en el calendario
académico, que se encuentra en el siguiente enlace.
https://distancia.utpl.edu.ec/calendario-academico/
Abril - Agosto 2018
TUTORÍAS: El profesor asignado publicará en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA) su número telefónico y horario de tutoría.
Más información puede obtener llamando al Call Center 07 3701444, línea gratuita 1800 88758875 o al correo electrónico callcenter@
utpl.edu.ec
Asesoría virtual:
www.utpl.edu.ec
Tarea: Pasantías preprofesionales y de vinculación con la colectividad (Prácticum 3.1)
Tareas (no incluye actividades sincrónicas y asincrónicas):
Socialización proyecto de vinculación: Del 09 al 13 de abril del 2018
Ficha 1: 30 de abril del 2018

Ficha 2: 30 de mayo del 2018
Diapositivas: Del 30 de mayo al 3 de junio del 2018.
Póster: Del 3 al 7 de julio del 2018
Informe de cierre (Ficha 03): Del 9 al 13 de julio del 2018
Presentación de resultados: Del 16 al 27 de julio del 2018
Video: 16 al 20 de julio del 2018
Indicaciones y lineamientos para entrega:
Elementos Generales.
Los gobiernos autónomos descentralizados tienen como compromiso fundamental

formular y ejecutar las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de
sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo
y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el
efecto. Esta planificación debe guardar consistencia y alineación a los indicadores
de las Agendas Zonales y el PNBV. No obstante, persiste el desafío de mejorar la
gestión de desarrollo considerando adicionalmente que existe un horizonte definido
en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas.
Según lo definido en la norma ISO 18091 se evalúan los 39 indicadores, que se

enlacen a los 17 objetivos definidos en los ODS, estructurados en función de 4 ejes:
i) desarrollo institucional; ii) desarrollo económico sustentable; iii) desarrollo local
incluyente; y, iv) desarrollo ambiental sustentable (Gadsden, 2015).
Por medio del presente pongo a su conocimiento que la Universidad Técnica Particular
de Loja, desde el periodo Abril -Agosto 2018, viene ejecutando un proyecto de
vinculación, enfocado en: Apoyar el fortalecimiento institucional en cuanto a gestión
del desarrollo en los gobiernos locales considerando los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) y la norma ISO 18091 para gobiernos confiables.
El interés de trabajar con los gobiernos locales a nivel nacional nace por la cobertura
que tiene la UTPL con estudiantes de la Modalidad a Distancia (MAD) de las carreras
del área administrativa, los mismos que se encuentran cursando los últimos ciclos de
2
su formación profesional y parte de su responsabilidad es revertir sus conocimientos

a la comunidad en general.
En su alocución con entidades públicas se recomienda no referirse a “pasantías” ya

que lamentablemente la interpretación en varias instituciones es que los estudiantes
van a buscar empleo y esto no es el objeto de la práctica.
Metodología
Este estudio es de tipo exploratorio se busca establecer identificar relaciones entre

los indicadores de gestión y asentar precedentes para investigaciones de mayor
profundidad. Esta iniciativa servirá para analizar las adaptaciones que tienen que
hacerse a la norma internacional para su aplicación en el país.
Además utiliza una metodología cualitativa, con el propósito de entender cómo los
beneficiarios interactúan con los bienes y servicios que provee el gobierno local
para lo cual se consideran entrevistas con actores claves. El problema con este tipo
de evaluaciones es que pueden no ser representativas de los beneficiarios de las
intervenciones del gobierno local.
Se valorarán únicamente los indicadores relacionados con el eje “desarrollo

institucional” de la norma ISO 18091.
Entregable
El entregable será un informe con recomendaciones para la actualización del plan de

desarrollo del gobierno local. Dicho informe tendrá que ser aprobado por el docente
tutor y validado por el Director de la Carrera Administración en Gestión Pública de
la UTPL.
Esta información debería desarrollarse antes de la interlocución con los actores de

las OSC y gobiernos locales. Es importante considerar que los contactos iniciales no
necesariamente son con las autoridades o jefes de departamento.
El siguiente paso consistirá en que se preparen revisando la metodología y los

planes locales y luego reunirse con los actores (se darán indicaciones para la reunión
más adelante, entre otros, debe guardar registros de las reuniones y fotos).
Ficha No 1:
Conforme se señala en la planificación docente es necesario que se identifique

las opciones de involucramiento en un proyecto de su zona, para esto como ya se
3
La Universidad Católica de Loja UTPL
mencionó, consideren como sugerencia que no les tome mucho tiempo, bien sea
desde su casa o lugar de trabajo, en llegar donde los actores.
Para la identificación, se sugiere hacer un listado, considerando el conocimiento que

tienen de su entorno, y las referencias que puedan utilizar a nivel personal.
Una vez que han definidos los actores con que pueden trabajar es necesario
también definir al gobierno local sobre el cual haremos la valoración de la gestión.
La metodología permite trabajar con actores “externos” al gobierno local. Nuestro
entregable será un informe explicando lo desarrollado y dándole a conocer a la
autoridad local algunas recomendaciones. El escenario ideal, como se les había
comentado sería trabajar con actores externos y dentro del gobierno local, pero
como se mencionó eso no necesariamente ocurre.
En este sentido hay varias metodologías que se pueden utilizar, nosotros vamos a
trabajar con entrevistas a profundidad con el grupo de personas que uds han definido,
más adelante se les comentará el detalle de la metodología (es importante hacer
la valoración con los actores una vez tengamos toda la información y entendamos
completamente el alcance de la valoración). De acuerdo a tipología de Dankhe (1986)
este tipo de estudios son exploratorios (buscan establecer tendencias, identificar
relaciones entre variables y constituyen precedentes para investigaciones de mayor
profundidad).
Es necesario “formalizar” la relación con los actores y/o gobierno local, para lo cual
se pondrá en el EVA el formato general, cada uno de uds debe llenar la información
específica, y subirlo al sistema para la firma respectiva de la UTPL. Con este
documento se deberían reducir las dificultades de relacionamiento con los actores,
sin embargo, no garantiza la cooperación de los mismos, por lo que su gestión
personal es fundamental.
Además, es necesario que llenen la información correspondiente a la Ficha No1, que

también está disponible en el EVA, se habilitará también para la entrega de la misma
hasta el 30 de abril de 2018.
Una vez definido el gobierno local sobre el que quieren hacer la evaluación es
importante conocer sobre dicho gobierno local. Para esto es importante que puedan
revisar la información que esté disponible al respecto, para esto deben familiarizarse
con el instrumento de planificación local (los planes de desarrollo generalmente están
disponible en las web institucionales, adicionalmente pueden encontrar versiones
disponibles en el siguiente portal [en línea] http://sni.gob.ec/planes-de-desarrollo-y-
ordenamiento-territorial )
4
Lineamientos para revisión de los pdyot.
Recuerde que son documentos bastante extensos. Normalmente los documentos

tienen una parte de diagnóstico (en base a subsistemas como ambiental, productivo,
etc.), la propuesta (que incluye iniciativas y/o proyectos) y el modelo de gestión.
Concentre su revisión en propuesta y modelo de gestión.
Revise la batería de indicadores (los 39 de la norma ISO) para que se familiarice

cuando un indicador se considera aceptable o no y revise proyectos del PDYOT que
se relacionan con los indicadores de la norma ISO.
Ficha No 2:
Está Ficha implica el desarrollo de algunos componentes y sobre todo de la

planificación y organización de la práctica de su parte. La valoración se concentrará
en el componente institucional, en base a la norma ISO, para facilitar se ha preparado
una líneas discursivas que les permitan tener mayor claridad de la información para
su interlocución con los diferentes actores.
La ficha No 2 incluye un componente de información general, luego se analice la

problemática de la gestión pública, para lo cual se facilita una referencia, el trabajo
en este punto es considerar que ámbitos corresponden a la realidad del gobierno
local y cuáles no; y, luego identificar el principal problema identificado relacionado
con la gestión.
Luego se pide realizar un análisis FODA, que es una herramienta ampliamente

utilizada, sobre la gestión del gobierno local; y justificar la problemática.
La tercera parte demanda de la planificación en cuanto a fechas y tiempos de los

estudiantes para cumplir con las actividades detalladas. También se identifican los
entregables, sobre los que, de ser necesario se remitirán formatos específicos según
se requiera.
En la última parte se pide identificar actores involucrados en la problemática que se

va a analizar e implica la identificación de los intereses de dichos actores, en la que
se especificar los intereses respecto a la práctica, detallar los potenciales problemas
percibidos con los actores y determinar qué tan influyentes son dichos actores.
Finalmente, se pide identificar posibles soluciones a la problemática previamente

identificada, definiendo indicadores que pueda irse verificando a lo largo del desarrollo
5
de la práctica, los medios de verificación y los supuestos que se necesitarían para

que esto ocurra.
Diapositivas: Para mantener una reunión con las OSC o GAD es importante
contar con una presentación o paleógrafos en los que se explique con detalle el
trabajo a realizar, el alcance y el entregable del proyecto, con el propósito de que
las expectativas de los actores se encuentren en función del trabajo que se va a
desarrollar.
Poster: El objetivo es que en base a recursos creativos resuma en una infografía el

proceso que se va a llevar a cabo, de modo, que una revisión rápida una persona
tenga una idea clara de lo que se busca con el proyecto.
Ficha No 3:
Es recomendable buscar información en la página institucional del GAD, según la ley

de transparencia, que pone a disposición del público la información.
Ejemplo: En la parte inferior se coloca el enlace que permite acceder a la información

correspondiente al Municipio de El Pangui en Zamora.
En cuanto a elementos de control, varios GAD han expedido ordenanzas para

conformar los Consejos de Participación Ciudadana y los Consejos de Planificación
Local, que tienen entre sus funciones el seguimiento y control.
Además, los gobiernos locales deben instrumentar a través de marcos normativos

sobre su estructura orgánica funcional, en la que se establecen funciones,
atribuciones, etc., de las distintas áreas.
Además, como parte de los planes de desarrollo y ordenamiento local, se establece

una sección de modelos de gestión y se debe detallar específicamente los encargados
del seguimiento y monitoreo en base a lo definido en dichos instrumentos de
planificación. Por tanto, se sugiere revisar el plan de desarrollo del gobierno local
que va a analizar y profundizar la revisión en lo que corresponde a los elementos
institucionales.
Así mismo, como parte de sus funciones, la Secretaría de Planificación, realiza

un análisis del aporte del cumplimiento de los planes locales al Plan Nacional de
Desarrollo, los resultados del Índice de Cumplimiento de Metas (ICM) de los gobiernos
locales se pueden visualizar en el siguiente enlace:
http://app-hit.senplades.gob.ec/web/guest/icm
6
En resumen, se deben revisar varios elementos que permitan tener una idea clara de
la gestión del gobierno local. Con las referencias presentadas como antecedentes,
es posible profundizar más en función de la disponibilidad de información para cada
caso.
Es importante considerar que hay heterogeneidad entre los gobiernos locales, lo

que significa que el acceso a información no es igual. No obstante, en la mayoría de
los casos se incluye en los portales web, la información referida anteriormente para
cada ejemplo.
Entrevista semi estructurada / Grupos de Discusión
Este tipo de instrumentos corresponden a la metodología cualitativa, permite trabajar

con distintos actores y quién la realiza debe llevar una guía respecto a los elementos
a analizar, el orden de la misma, etc. El objetivo de quien conduce la entrevista
es propiciar que el/los entrevistado/os comuniquen sus ideas abiertamente, de esta
manera, se constituye un espacio para escuchar; las preguntas deben realizarse de
forma clara y entendible sin direccionar respuestas.
Una modalidad similar lo constituye el grupo de discusión, la dinámica es básicamente

la misma, pero se realiza con varios participantes simultáneamente, la interacción
grupal puede generar información de mejor calidad que las entrevistas.
De este modo, se sugiere elaborar, fundamentalmente, preguntas abiertas respecto

a la temática o problemática a analizar.
1. Sobre el indicador de gestión de la categoría 1-Gobernado con Responsabilidad

y con una buena gestión de la calidad
1.1. Criterios
La norma establece tres elementos a considerar para la valoración en

este componente
• Las actividades del Gobierno Local no están implementadas

con responsabilidad, y no tiene procedimientos de planeación,
programación, control ni evaluación.
• Algunas de las actividades del Gobierno Local no están
implementadas con responsabilidad, no se encuentran
sistemáticamente reguladas por procedimientos de planificación,
programación, control ni evaluación.
7
• Las actividades del Gobierno Local están implementadas

con responsabilidad, y están sistemáticamente reguladas por
procedimientos de planeación, programación, control y evaluación.
En base a lo analizado en los antecedentes, se poseen elementos para

hacer la clasificación según corresponda. Considere que a más de que
estos procesos estén definidos es importante que la ciudadanía los
conozca, ya que el trabajo que se hace desde la esfera pública debe
conocerse para poder generar valor público.
En ese sentido se recomienda la revisión en medios de comunicación

sobre noticias relacionadas con este tema.
1.2. Trabajo con grupos o entrevistas semi estructuradas
Algunas preguntas referenciales que podría considerar son las siguientes:
¿Considera usted, que en el último año, toda la gestión del gobierno local
tiene procedimientos definidos de planeación, programación, control y
evaluación?
¿Usted ha conocido los procedimientos y la gestión del gobierno local?
¿En qué temáticas /áreas considera usted que la gestión del gobierno
local está mejor?
Nota: recuerde que las preguntas deben brindar elementos para clasificar
la gestión del gobierno local en función de los criterios antes definidos.
2. Sobre el indicador de articulación de la categoría 2. Asociado, solidario y

vinculado
2.1. Criterios
La norma establece tres elementos a considerar para la valoración en

este componente
• No se han desarrollado acciones con otros niveles de gobierno y/o

gobiernos locales, ni con entidades públicas, sociales o privadas,
para atender asuntos de interés público solidariamente.
• Existen algunas actividades aisladas de cooperación y solidaridad
con otros niveles de gobierno o gobiernos locales, y con entidades
8
públicas, sociales o privadas para manejar atender asuntos de

interés público solidariamente.
• Existen estrategias sanas y consistentes de cooperación, políticas
de solidaridad y actividades con otros órdenes de gobierno y otros
gobiernos locales, y también con entidades públicas, sociales y
privadas para atender asuntos de interés público solidariamente
que han alcanzado un impacto regional (*)
(*) El impacto regional se refiere a si ha pasado la división política en la

que está el gobierno local, es decir, si es parroquial se refiere a incidencia
provincial.
Recomendación: revisión de los arreglos institucionales establecidos

por el gobierno local en el plan de desarrollo relacionado con el ámbito
social. Además análisis de medios de comunicación sobre noticias de
convenios, proyectos, cooperación, etc., en el área social.
Algunas preguntas referenciales que podría considerar son:
¿En el último año ha tenido conocimiento de proyectos del gobierno

local con otras entidades como fundaciones, gobierno central, etc.,
relacionadas con proyectos sociales?
¿Relacionado con el punto anterior, qué iniciativas podría mencionar?,

¿puede contar ciertos resultados?
3. Sobre el indicador de articulación de la categoría 3. Competencia y continuidad

de los servidores públicos.
3.1. Criterios
Para la valoración se consideran los siguientes criterios:
• El Gobierno Local no tiene procedimientos para la profesionalización

de sus servidores públicos, ni criterios para el reclutamiento
profesionales del personal.
• El Gobierno Local tiene algunos procedimientos para la
profesionalización de sus servidores públicos. El personal
contratado se debe apegar a un perfil de puesto.
9
• El Gobierno Local tiene personal competente y políticas que

promueven la continuidad y profesionalización de los servidores
públicos. Cuenta con regulaciones donde se especifican los
perfiles profesionales y evidencias de su cumplimiento con todo el
personal.
Recomendación: revisión de vacantes y concursos, de manuales de

funciones y perfiles en plataformas accesibles. Revisar si hay rubros
considerados en la información pública del GAD sobre capacitación
para funcionarios. Además análisis de medios de comunicación sobre
concursos de personal efectuados.
¿En el último año ha tenido conocimiento de programas de capacitación

a funcionarios del gobierno local?
¿En el último año ha tenido conocimiento sobre concursos o convocatorias

para personal en el gobierno local?
4. Sobre el indicador de la categoría 4. Participación de la comunidad en políticas

públicas y programas
4.1. Criterios
• El gobierno local no tiene procedimientos para promover la

participación ciudadana en la gestión de políticas públicas y
programas.
• El gobierno local tiene ciertos procedimientos para promover la
participación ciudadana en algunas políticas públicas y programas.
• El gobierno local tiene procedimientos explícitos para promover la
participación ciudadana, así como su compromiso en el diseño,
implementación, seguimiento y evaluación de sus políticas públicas
y programas clave.
Recomendación: Revisión de información pública sobre ordenanzas

de participación local y conformación de los consejos de planificación
10
local. Además análisis de medios de comunicación sobre asambleas

ciudadanas, veedurías, espacios de participación ciudadana efectuadas
por el gobierno local.
¿En el último año ha tenido conocimiento de las convocatorias efectuadas

por el gobierno local para diferentes instancias de partición? ¿Para qué
espacios se realizó la convocatoria?
¿Considera usted que hay participación de la ciudadanía en las decisiones

y en el seguimiento de lo que hace el gobierno local?
5. Sobre el indicador de la categoría Fiscalmente responsable
5.1. Criterios
El Gobierno Local no tiene una autonomía mínima aceptable.
El Gobierno Local, según sus competencias, tiene actividades con un

sistema de recaudación de impuestos e ingresos generales. En el caso
de municipios, existe impuesto predial con un sistema de registro de la
tierra, pero no está actualizado con valores unitarios reales.
El Gobierno Local tiene una autonomía, con un sistema eficiente

en la recaudación de impuestos e ingresos generales. En el caso de
municipios, existe un sano impuesto predial, con un sistema registro de
la tierra actualizado con valores unitarios reales.
Recomendación: Revisión de información pública sobre presupuesto

(art. 7 sobre la Garantía del Acceso a la Información del Reglamento
General a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información
Pública –LOTAIP-). Además, análisis de medios de comunicación sobre
asambleas, reuniones de presupuesto participativo, etc. efectuadas por
el gobierno local.
Ejemplo:
11
http://www.loja.gob.ec/files/image/LOTAIP/2017/ene/literal_g._
presupuesto_institucional_enero.pdf
¿Conoce usted si en el último año el porcentaje de ingresos propios,

frente al total, es mayor que la participación de los ingresos que provienen
del presupuesto general del estado?
¿Conoce usted si el gobierno local construye participativamente el

presupuesto que maneja?
6. Sobre el indicador de la categoría Promotor de la protección civil y de los

servicios de emergencia
6.1. Criterios
• El gobierno local no ha incorporado el tema de la protección civil

en su agenda.
• El gobierno local ha incorporado el tema a su agenda y realiza
algunas actividades y servicios en esta área.
• El gobierno local cuenta con un mapa de riesgos, procedimientos
de protección civil, provisiones para los servicios de emergencia
y periódicamente realiza inspecciones y actividades acciones
preventivas. Además ha conformado los espacios de coordinación
definidos por la Secretaria de Riegos como las Unidades de Gestión
de Riesgos.
Recomendación: Revisión de información pública (art. 7 sobre la

Garantía del Acceso a la Información del Reglamento General a la Ley
Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública –LOTAIP-).
Revisión del Manual de COE para gad. Además análisis de medios de
comunicación sobre asambleas, reuniones de presupuesto participativo,
etc. efectuadas por el gobierno local.
12
¿Conoce usted si en el último año el gobierno local ha conformado

instancias para la coordinación, manejo y prevención de desastres?
¿Considera usted que la ciudadanía conoce los planes de prevención

impulsados por el gobierno local?
¿Su familiar tiene un plan de emergencia, que recoja que hacer ante
algún evento adverso?
7. Uso sistemático de tecnología e internet
7.1. Criterios
El gobierno local no utiliza tecnologías de la información e internet para

procesos internos y la prestación de servicios en el desempeño de sus
actividades.
El gobierno local implementa ciertas acciones orientadas al uso de

tecnologías de la información e Internet para procesos internos y la
prestación de servicios. Además, comunica parte de sus acciones y
programas a través de redes e internet.
El gobierno local utiliza tecnologías de la información para todos sus

procesos internos y la prestación de sus servicios. Tiene una agenda
comunicacional e informa a la ciudadanía a través de redes e internet.
Recomendación: Revisión de información pública sobre puestos

y funciones (art. 7 sobre la Garantía del Acceso a la Información del
Reglamento General a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública –LOTAIP). Además revise las páginas institucionales
y cuentas oficiales en redes sociales del gobierno local.
¿Conoce usted si en el último año el gobierno local ha conformado

instancias para la coordinación, manejo y prevención de desastres?
¿Considera usted que la ciudadanía conoce los planes de prevención

impulsados por el gobierno local?
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¿Su familia tiene un plan de emergencia, que especifica qué hacer ante
algún evento adverso?
8. Marco legal transparente y actualizado.
8.1. Criterios
El gobierno local no proporciona a sus ciudadanos un marco legal

transparente y actualizado
El gobierno local proporciona a sus ciudadanos un marco legal

transparente y actualizado en algunos de sus principales procesos y
acciones públicas.
El gobierno local proporciona a sus ciudadanos un marco legal

transparente y actualizado en todos sus principales procesos y acciones
públicas.
Recomendación: Revisión de normativa expedida por el GAD en función

de sus competencias. Además análisis de medios de comunicación y
cuentas oficiales en redes sociales sobre temas normativos y regulatorios
¿Conoce usted si en el último año el gobierno local ha emitido normativa

relacionada con sus funciones, atribuciones y competencias?
¿Puede mencionar alguna normativa específica?
9. El estado de derecho prevalece en el territorio del Gobierno Local.
9.1. Criterios
El gobierno local carece de instituciones y procedimientos que permita

cumplir y hacer cumplir el estado de derecho para que prevalezcan en
su territorio.
Los gobiernos locales cuentan con instituciones y procedimientos que

permiten cumplir y hacer cumplir el estado de derecho, pero no prevalece
en su territorio de una manera oportuna, accesible y eficiente y expedita,
o en una forma accesible y eficiente.
14
El gobierno local cuenta con instituciones y procedimientos que permiten

cumplir y hacer cumplir el estado de derecho, haciendo que estas
prevalezcan en su territorio de una manera oportuna, accesible y eficiente
expedita de forma accesible y eficiente.
Recomendación: Revisión de normativa y procedimientos expedida por

el GAD en función de sus competencias. Además análisis de medios de
comunicación y cuentas oficiales en redes sociales sobre estos temas.
¿Conoce procedimientos para se cumpla la normativa expedida por el

Gad?
¿Puede mencionar ejemplos específicos?
10. Transparente y socialmente responsable.
10.1. Criterios
El gobierno local no garantiza transparencia, ni rendición de cuentas. No

permite ni promueve la supervisión pública. Los clientes/ciudadanos no
tienen acceso a documentos, procesos y detalles del presupuesto y el
dinero gastado.
El gobierno local implementa ciertas acciones para asegurar transparencia

y rendición de cuentas permitiendo y promoviendo la supervisión publica
efectiva. Los clientes/ciudadanos tienen acceso limitado a documentos,
procesos y detalles del presupuesto, y el dinero gastado.
El gobierno local cuenta con políticas que aseguran la plena transparencia

y rendición de cuentas; permitiendo y promoviendo la supervisión pública
efectiva. Los clientes/ ciudadanos tienen efectivamente el derecho
de acceso a documentos, procesos y detalles de los programas de
presupuesto, así como el dinero gastado.
Recomendación: Revisión de información pública (art. 7 sobre la Garantía

del Acceso a la Información del Reglamento General a la Ley Orgánica
de Transparencia y Acceso a la Información Pública –LOTAIP-). Además
15
revise las páginas institucionales y cuentas oficiales en redes sociales

del gobierno local.
¿Conoce de los eventos participativos impulsados por el GAD?
¿Ha participado de los espacios de rendición de cuentas y toma de

decisiones?
11. Sana administración financiera.
11.1. Criterios
El gobierno local no tiene un balance financiero sustentable, considerando

sus ingresos generales, el gasto público y deuda pública. El gobierno
local no tiene ningún control en su deuda pública.
El gobierno local no tiene un balance mínimo aceptable considerando

sus ingresos generales, el gasto público y deuda pública. Su información
financiera está incompleta, o no está actualizada ni asignada a las
regulaciones financieras nacionales. Tiene un manejo parcial de la deuda
pública.
El gobierno local tiene un balance mínimo aceptable considerando sus

ingresos generales, el gasto público y deuda pública. Su información
financiera está completa, actualizada y asignada a las regulaciones
financieras nacionales. Tiene un manejo efectivo y controlado de la
deuda pública.
Recomendación: Revisión de información pública sobre presupuesto

y endeudamiento (art. 7 sobre la Garantía del Acceso a la Información
del Reglamento General a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso
a la Información Pública –LOTAIP-). Además análisis de medios de
comunicación sobre créditos y endeudamiento efectuada por el gobierno
local.
Ejemplo:
16
http://www.loja.gob.ec/files/image/LOTAIP/2017/ene/literal_g._
presupuesto_institucional_enero.pdf
¿Conoce usted, si en el último año, el gobierno local ha recibido recursos

reembolsables para financiamiento de proyectos?
¿Conoce usted, en el último año, las condiciones de los créditos

recibidos?, ¿qué entidad las financia, etc. ?
12. Seguro y consciente de la seguridad
12.1. Criterios
El gobierno local no tiene acceso a los recursos, equipo, procedimientos

e información necesarios, además, no existe coordinación institucional
para la prevención de la violencia y el crimen por parte de los ciudadanos
y otros niveles de gobierno. El índice de violencia y crimen es alto y el
gobierno local no hace nada para prevenirlo.
El gobierno local coordina con entidades como Ministerio de Interior para

obtener los recursos, equipo, procedimientos e información necesarios
y no existe coordinación institucional para la prevención de la violencia
y el crimen por parte de los ciudadanos y otros niveles de gobierno. En
el territorio del gobierno local existe un esfuerzo contra esas tendencias,
sin embargo no disminuyen. Los ciudadanos perciben inseguridad en
muchos lugares. En el gobierno local tiene baja incidencia de violencia y
crimen que los ciudadanos perciben.
El gobierno local coordina con entidades como Ministerio del Interior para
tener acceso a los recursos necesarios, equipo, procesos e información,
la coordinación institucional eficiente con otros niveles de gobierno y con
los ciudadanos para la prevención de la violencia y el crimen.
Recomendación: Análisis de medios de comunicación sobre temas de

seguridad, sectores o barrios con mayor conflictividad, denuncias, etc.
17
¿Conoce usted, si en el último año, el gobierno local coordina sus

acciones con la Policía y Ministerio de Interior?
¿Conoce usted cuáles son los sitios con mayor inseguridad?
¿Considera usted que se están tomando las medidas necesarias para

reducir la inseguridad en su barrio, sector?
En la ficha debe consignar la información conforme a los componentes

definidos e incluir medios de verificación del trabajo desarrollado.
Elaborado por: Msc. Kevin Jiménez
Estimado(a) estudiante, una vez resuelta su tarea en el documento impreso

(borrador), acceda al Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA) en www.utpl.edu.ec
e ingrese las respuestas respectivas.
SEÑOR ESTUDIANTE:
Le recordamos que para presentarse a rendir las evaluaciones presenciales no
está permitido el uso de ningún material auxiliar (calculadora, diccionario, libros,
Biblia, formularios, códigos, leyes, etc.)
Las pruebas presenciales están diseñadas para desarrollarlas sin la utilización
de estos materiales.
18

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Pasantías preprofesionales y de vinculación con la

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§§ Administración en Gestión Pública VIII

Abril - Agosto 2018

Tareas (no incluye actividades sincrónicas y asincrónicas):

Socialización proyecto de vinculación: Del 09 al 13 de abril del 2018

Ficha 1: 30 de abril del 2018

Indicaciones y lineamientos para entrega:

Los gobiernos autónomos descentralizados tienen como compromiso fundamental

Según lo definido en la norma ISO 18091 se evalúan los 39 indicadores, que se

su formación profesional y parte de su responsabilidad es revertir sus conocimientos

En su alocución con entidades públicas se recomienda no referirse a “pasantías” ya

Este estudio es de tipo exploratorio se busca establecer identificar relaciones entre

Se valorarán únicamente los indicadores relacionados con el eje “desarrollo

El entregable será un informe con recomendaciones para la actualización del plan de

Esta información debería desarrollarse antes de la interlocución con los actores de

El siguiente paso consistirá en que se preparen revisando la metodología y los

Conforme se señala en la planificación docente es necesario que se identifique

Para la identificación, se sugiere hacer un listado, considerando el conocimiento que

Además, es necesario que llenen la información correspondiente a la Ficha No1, que

Lineamientos para revisión de los pdyot.

Recuerde que son documentos bastante extensos. Normalmente los documentos

Revise la batería de indicadores (los 39 de la norma ISO) para que se familiarice

Está Ficha implica el desarrollo de algunos componentes y sobre todo de la

La ficha No 2 incluye un componente de información general, luego se analice la

Luego se pide realizar un análisis FODA, que es una herramienta ampliamente

La tercera parte demanda de la planificación en cuanto a fechas y tiempos de los

En la última parte se pide identificar actores involucrados en la problemática que se

Finalmente, se pide identificar posibles soluciones a la problemática previamente

de la práctica, los medios de verificación y los supuestos que se necesitarían para

Poster: El objetivo es que en base a recursos creativos resuma en una infografía el

Es recomendable buscar información en la página institucional del GAD, según la ley

Ejemplo: En la parte inferior se coloca el enlace que permite acceder a la información

En cuanto a elementos de control, varios GAD han expedido ordenanzas para

Además, los gobiernos locales deben instrumentar a través de marcos normativos

Además, como parte de los planes de desarrollo y ordenamiento local, se establece

Así mismo, como parte de sus funciones, la Secretaría de Planificación, realiza

Es importante considerar que hay heterogeneidad entre los gobiernos locales, lo

Entrevista semi estructurada / Grupos de Discusión

Este tipo de instrumentos corresponden a la metodología cualitativa, permite trabajar

Una modalidad similar lo constituye el grupo de discusión, la dinámica es básicamente

De este modo, se sugiere elaborar, fundamentalmente, preguntas abiertas respecto

1. Sobre el indicador de gestión de la categoría 1-Gobernado con Responsabilidad

La norma establece tres elementos a considerar para la valoración en

• Las actividades del Gobierno Local no están implementadas

• Las actividades del Gobierno Local están implementadas

En base a lo analizado en los antecedentes, se poseen elementos para

En ese sentido se recomienda la revisión en medios de comunicación

1.2. Trabajo con grupos o entrevistas semi estructuradas

Algunas preguntas referenciales que podría considerar son las siguientes:

¿Usted ha conocido los procedimientos y la gestión del gobierno local?

2. Sobre el indicador de articulación de la categoría 2. Asociado, solidario y

La norma establece tres elementos a considerar para la valoración en

• No se han desarrollado acciones con otros niveles de gobierno y/o

públicas, sociales o privadas para manejar atender asuntos de

(*) El impacto regional se refiere a si ha pasado la división política en la

Recomendación: revisión de los arreglos institucionales establecidos

2.2. Trabajo con grupos o entrevistas semi estructuradas

Algunas preguntas referenciales que podría considerar son:

¿En el último año ha tenido conocimiento de proyectos del gobierno

¿Relacionado con el punto anterior, qué iniciativas podría mencionar?,