El disenso de Washington: políticas económicas para la equidad social en américa latina –

Birdsall y de la Torre (HISPAL)

El artículo de Washington apelaba a políticas de reforma económica, las cuales servirían para
controlar la inflación y en la dependencia del mercado, mejoraban la eficiencia y competitividad de
las economías para incrementar y mantener las tasas de crecimiento. En 1990 fueron adoptadas
en LATAM, si antes había un énfasis en la eficiencia, ahora es la equidad, ya que la reducción de la
pobreza, calidad de vida han adquirido el rol protagónico (nuevo objetivo).

+ Reforma económica de la década de 1990.

En esta década, el consenso de Washington disciplinaba tanto la parte monetaria como fiscal, para
controlar la inflación, reducción de aranceles y barreras comerciales, como también el cambio del
Estado a la privatización. Los resultaron en términos de crecimiento obtuvo una reducción de
pobreza, distribución del ingreso y reducción del desempleo fueron desalentadores (todo se
mantuvo iwal). Las reformas de la época no son causa de estas desiluciones, sino que fue una
insuficiencia al mantener las reformas sin incorporar cambios al menos en lo político.

+Nuevo consenso.
En las cumbres del 94 y 98 los jefes de estado adoptaron como metas fundamentales la reducción
de la pobreza, educación y gobernabilidad (RE-AJUSTE DEL CONSENSO) este reajuste surge por la
preocupación de las consecuencias que trae la globalización, como la inseguridad laboral y
perdidas de salarios, además de resaltar la realidad que estaba viviendo América Latina en el
periodo.

+10 más uno: instrumentos para la equidad con crecimiento.

“Nuestros instrumentos aportan un programa para la región que conjuga la retórica con el
esfuerzo visible”-> enfoque políticas internas
Dentro del consenso, se limitan completamente a instrumentos de políticas económicas (les
autores del texto) aunque creen que algunos de estos instrumentos pueden ser presentados como
políticamente atractivos y sostenibles, no abordan el reto político central para los líderes:

1. Disciplina fiscal:
1.1 Prohibir a gobiernos aprobar gastos no financiados
1.2 Establecer limites legales para endeudamiento del sector publico
1.3 Dar a conocer los presupuestos reales y proyectados de los ingresos y gastos del
gobierno
1.4 Perfeccionar normas de divulgación para mejorar responsabilidad de autoridades
fiscales.
2. Atemperamiento de los efectos cíclicos de expansión y de colapso.
2.1 Generar reglas para que haya esfuerzo fiscal durante periodos de expansión.
Garantizaría acceso a mercados de capitales en épocas adversas. Se definen por
país.
2.2 Fijar normas para sistema financiero que sean más conservadoras. Normas de
prudencia anticiclicas, políticas que alienten ingreso de bancos extranjeros y que
permitan inversión extranjera.
2.3 Diversificar riesgo de catástrofes a través de internacionalización.
3. Redes de seguridad social que se activen en forma automática.
 3.1 Establecer reglas que garanticen gastos públicos minimos de protección social (ej
reglas que activen gastos minimos en obras publicas de emergencia, subsidios a
familias pobres para que los nios sigan asistiendo a clases)
3.2 Establecer reglas de caducidad para programas a fin de reducir vulnerabilidad a la
presión política y preservar integridad de presupuestos públicos plurianuales.
3.3 Reglas transparentes para destinar erogaciones a los que de verdad lo necesitan
(empleos de emergencia, por ejemplo))
3.4 Captar datos sobre normas de vivienda y vida comunitaria para despolitizar
transferencias sociales
3.5 Inmunizar programas de transferencia contra riesgos de corrupción ->
transparencia en gastos de fondos sociales.
4. Escuelas también para los pobres.
4.1 Atacar brecha digital, acceso a internet para que puedan acceder al conocimiento
y habilitar a los pobres a participar más en la construcción de su propio capital
humano.
4.2 Escuelas: descentralización para incluir a los padres y comunidades en gestión de
escuelas, información sobre el desempeño escolar en todo el sistema.
4.3 Educación post-secundaria: financiamiento público de alternativas a bajo costo
para educación superior (becas, prestamos, aumento de fondos públicos para
investigaciones)
4.4 Capacitación vocacional: subsidios para ayudar a los pobres a pagar por la
capacitación administrada en forma privada.
4.5 Educación preescolar: financiamiento público para beneficiar a los pobres.
5. Gravar a los ricos y gastar más en el resto:
5.1 Impuestos: Eliminación de lagunas en la ley, reducción de los umbrales de ingreso
minico que benefician a los ricos.
5.2 Mayor uso de otros impuestos que serían más progresivos (Ej, el de la vivienda)
5.3 Pensiones: Cobertura mayor a personas de escasos recursos, incluir beneficios
para jubilados de bajos ingresos.
5.4 Promover discusión pública sobre costos actuales de jubilación de empleados
públicos, milicos, etc.
6. Dar oportunidades a PYMES.
6.1 Marco regulatorio y supervisión para las microfinanzas
6.2 Exigir cumplimiento de contratos, protección de derechos de los accionistas
minoritarios.
6.3 Permitir uso de garantías movilels de crédito
6.4 Modernizar mercados de valores, abolir banco minoristas (despolitizarlos)
6.5 Limpieza de la burocracia (regulaciones,impuestos) que afecten a las pymes
6.6 Subsidiar programas dirigidos desde el sector privado para mejorar acceso a los
mercados.
7. Fortalecer derechos de los trabajadores
7.1 Proteger derecho de asociación de trabajadores y alentar a la negociación
colectiva a nivel de la empresa. Aportar marcos flexibles para esta.
7.2 Reglas y regulaciones, transparencia y responsabilidad para garantizar que
sindicatos sean democráticos
7.3 Promover autonomía del trabajador para que pueda adaptarse a cambios
económicos.
8. Luchar contra la discriminación
 8.1 Reconocer existencia de diferencias raciales y étnicas, hacer evaluación de temas
raciales/étnicos en captación de datos (censos, investigaciones sociales)
8.2 Programas para proteger a mujeres de violencia doméstica (de género)
9. Reparar mercados de la tierra.
9.1 Evitar acceso gratuito a tierras expropiadas.
9.2 Complementar los planes con programas puntuales que aseguren el
funcionamiento de mercados de crédito
9.3 Descentralizar implementación de reformas y pedir colaboración de gobiernos
locales.
9.4 En zonas urbanas patrocinar programas para formalizar títulos de tierras y
viviendas.
10. Servicios públicos orientados al consumidor
10.1 Evitar que programas restrinjan competencia en sector de servicios.
10.2 Hacer públicos aspectos legales de los contratos con proveedores privados
(tarifas, disponibilidad)
10.3 Incluir acuerdos contractuales entre operadores del servicio y
consumidores pobres para reclutar mano de obra de estos últimos
10.4 Eliminar regulaciones que socaven mercados privados ecistentes en
prestación de servicios
10.5 Administrar subsidios a los pobres para alentar voz del consumidor.
11. Reducir el proteccionismo de los países ricos
11.1 Eliminar políticas de apoyo a la agricultura en OCDE para trasladar producción a
agricultores de menor costo en países en vías de desarrollo
11.2 Más atenciónn a consecuencias de la protección en mercados de países ricos para
los pobres en países pobres.