TEMA 8

INDEPENDENCIA, IMPARCIALIDAD E INAMOVILIDAD JUDICIAL

[Modificaciones importantes por LO 19/2003 en:

- Arts. 217 a 228 (Abstención y Recusación). Rectificación del sistema establecido por la LO 5/1997
- Arts. 348 a 369 + a 377 (Situación de J y M + licencias y permisos).  Modificaciones por la LO 2/2004,
de 28 de diciembre + LO 3/2007, de 22 de marzo)
- Arts. 402 a 404 bis (sobre la independencia económica)]

Modificaciones menos importantes por LO 1/2009 en:

 Se añade un 351.f) LOPJ  lo que se consideran "servicios especiales": también se amplía a

designación por Real Decreto de puestos de hasta rango inferior a Ministro o Consejero de CCAA
 Modifica 358.2 LOPJ  excedencia voluntaria para cuidado de hijos. Se puede asistir a los cursos de
formación
 Modifica Art. 371 LOPJ [Vacaciones de Jueces y Magistrados]  agosto presidentes órganos colegiados,
y resto como función pública en general (22 días hábiles + 1… por antigüedad)

INTRODUCCIÓN

- Marco temático de esta lección  Garantías constitucionales de jueces y magistrados

o ¿Por qué estas garantías adicionales a las generales de la Jurisdicción –temas 5 a 8-?
 Potestad jurisdiccional  unidad y exclusividad
 compatible con atribución de la totalidad a las personas
que desempeñan las funciones de J ó M.
 Fuente de legitimación de los poderes de J y M
 no se eligen directamente por el pueblo
 sistema oposición libre (art. 302.3 LOPJ) + concurso magistrados
4º turno (311.1 r. 301.1 LOPJ) + © curso teórico-práctico Escuela
Judicial.

 Credibilidad de las resoluciones judiciales (expresión en cuarentena)

INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD

- Unidad + Exclusividad + Juez Legal  garantizan la INDEPENDENCIA JUDICIAL

o Se predica de  jurisdicción en conjunto
 cada uno de lo J y M  de carrera
 en régimen de provisión temporal / magistrado
suplente

o Un J o M no independiente no ejerce jurisdicción

o Cualquier otro funcionario del Estado no tiene independencia, aunque ello pueda ser compatible
con que dicte resoluciones imparciales
 Influencia del superior jerárquico
 “ política y social

- ¿Independencia = imparcialidad?  No

o INDEPENDENCIA = AUTONOMÍA; no implicación, objetividad en la resolución de los asuntos. ≈

refuerza AUCTORITAS1  se predica de:
 Resto de poderes del Estado

1
Diferencia entre AUCTORITAS y POTESTAS.

1
  Sociedad
 Intereses objetivos del J o M
 Regulada en arts. 378 a 388 (inamovilidad) + 389 a 397 (incompatibilidades y
prohibiciones) + 398 a 400 (inmunidad) + 401 (régimen de asociación profesional) + 402 a
404 bis (independencia económica) LOPJ

o IMPARCIALIDAD = NEUTRALIDAD y ausencia de prejuicios del J o M  se predica de:

 Partes
 Objeto del proceso
 Regulada en arts. 217 a 228 LOPJ (causas de abstención y recusación). STC 230/1992  la
RECUSACIÓN es un derecho subjetivo incluido dentro del derecho a un proceso con todas
las garantías (art. 24.2 CE.)

- Independencia del resto de los poderes del Estado

o Se concibe a 2 niveles ≠

 INSTITUCIONAL  autogobierno del CGPJ

 PERSONAL  conjunto de prohibiciones e incompatibilidades de la función jurisdiccional

con otras actividades (389 a 397 LOPJ). en concreto:

 NO se puede EJERCER POTESTAD jurisdiccional

o en órganos que no pertenezcan al PJ
o arbitraje
o jurisdicción militar (exc. Sala V del TS -de lo Militar- 4 de 8 integrantes
tienen que ser Magistrados civiles)

 NO cargo o empleo retribuido en las Administraciones Públicas, Casa Real,

Cortes Generales, y organismos dependientes
o Excepción: docencia universitaria

 NO pertenecer a ningún partido político o sindicato; no criticar / felicitar

públicamente a autoridades públicas; no concurrir a reuniones públicas en
calidad de J o M (sí como persona física  delicado)

 NO asumir cargos electorales o de designación por las Administraciones

Públicas, o miembros de la carrera Fiscal.
o Justificación y caso práctico  J. Garzón y GAL.

   RÉGIMEN DE EXCEDENCIAS 
o LO 5/1997  art. 357 LOPJ: 1º exc. Voluntaria para concurrir a las listas
electorales y desempeñar el cargo; 2º exc. Forzosa de 3 años tras la
finalización del mandato o si no resultan elegidos (ejemplo: Belloch)
 Excepción  que se tenga un destino en donde no se ejercite la
potestad jurisdiccional (ejemplo: registro civil, servicio de
Inspección del CGPJ)

2
 o LO 19/2003  art. 351.e) servicios especiales (SE)2 + 356 régimen de
excedencia voluntaria (ExV)3

o¿Cuándo y en qué circunstancias se produce la reincorporación al servicio activo?

 SE (nombrado rango hasta Director General, y no superior) 
 Reincorporación  solicitarlo hasta los 10 días posteriores al cese;
reincorporación a su destino hasta 20 días siguientes (máximo 30 días) (art. 355
La LO 1/2009, lo amplía
LOPJ). en otro caso se considerará ExV por interés particular
hasta designación a puestos  Condiciones 
con rango inmediatamente o  reserva de la plaza anterior al término del servicio + cómputo de la
inferior a: antigüedad en la carrera judicial (art. 354 LOPJ)
- Ministro  ExV (nombrado rango superior a DG, candidato a cargos públicos representativos, v.gr.
- Consejero de CCAA Parlamentario (cualquier cámara legislativa) o Concejal.
 Reincorporación 
o  por designación  solicitud de reingreso 10 días después del cese
o  por elección 
 NO elegido: en 30 días puede elegir reingreso o continuación
de excedencia voluntaria (art. 356.f).2º inc. LOPJ)
 SÍ elegido: falta de previsión legal.
 ¿Aplicación analógica del art. 356.f) útl.inc., ó
356.b).2º inc.4, ó 356.c).I5 (exc. por interés particular?
 Condiciones 
o  no reserva de plaza + no cómputo de plazos a los efectos de
antigüedad (art. 358.1 LOPJ)

2
Art. 351 LOPJ:
“Los jueces y magistrados serán declarados en la situación de SERVICIOS ESPECIALES:
e) Cuando presten servicio, en virtud de nombramiento por real decreto, o por decreto en las
comunidades autónomas, en cargos que no tengan rango superior a director general.”
f) Cuando presten servicio en el Ministerio de Justicia en virtud de nombramiento por Real Decreto o
en las Consejerías de Justicia, o asimiladas, de las Comunidades Autónomas, en virtud de nombramiento por
Decreto, en cargos que tengan rango inferior al de Ministro o Consejero de Comunidad Autónoma.
(añadido añadido por el art. 1.12 de Ley Orgánica 1/2009, de 3 noviembre)
3
Art. 356 LOPJ:
“Procederá declarar en situación de EXCEDENCIA VOLUNTARIA, a petición del juez o magistrado, en los
siguientes casos:
b) Cuando pase a desempeñar cargos o prestar servicios en organismos o entidades del sector público,
y no le corresponda quedar en otra situación. En este supuesto, producido el cese en el cargo o servicio, deberá
solicitar el reingreso en el servicio activo en el plazo máximo de 10 días a contar desde el siguiente al cese. De
no hacerlo así se le declarará en situación de excedencia voluntaria por interés particular.
f) Cuando sea nombrado para cargo político o de confianza, salvo los supuestos enunciados en el
artículo 351, o cuando se presente como candidato en elecciones para acceder a cargos públicos
representativos en el Parlamento Europeo, Congreso de los Diputados, Senado, Asambleas Legislativas de las
comunidades autónomas o corporaciones locales. De no resultar elegido, deberá optar, comunicándolo así al
Consejo General del Poder Judicial, en el plazo de treinta días, por continuar en la situación de excedencia
voluntaria o por reingresar en el servicio activo.»
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Art. 356.b).2º inc. LOPJ: desempeño de cargos o de servicios en organismos o entidades del sector
público, y no le corresponda quedar en otra situación
“b)… En este supuesto, producido el cese en el cargo o servicio, deberá solicitar el reingreso en el
servicio activo en el plazo máximo de 10 día a contar desde el siguiente al cese”. … si no se considerará
excedencia voluntaria por interés particular.
5
Art. 356.c) I LOPJ: … situación de excedencia voluntaria a petición del juez o magistrado …
“c) Por interés particular, siempre que haya prestado servicios en la carrera judicial durante los 5 años
inmediatamente anteriores, sin que en esta situación pueda permanecer menos de 2 años”.

3
  Excepto ExV para cuidado de hijos o familiar -art. 356.c) y d)-
(art. 358.2 LOPJ6)
o  ExV del 356. f) LOPJ  art. 358.3  adscripción al Presidente TSJ del
último destino + sistema de preferencias para puesto de su categoría
en provincia de esa CCAA.
o Cuando el J o M se haya reincorporado al servicio activo, durante los 5
años siguientes no podrá acceder a ningún puesto en la carrera que no
sea de los que se provén por estricta antigüedad (art. 360)

o Causas de abstención y recusación derivadas de algunas de las prohibiciones e incompatibilidades

descritas (art. 219 LOPJ)

 13ª  “Haber ocupado cargo público, desempeñado empleo o ejercido profesión con
ocasión en los cuales haya participado directa o indirectamente en el asunto objeto del
Se compensa con el pleito o causa o en otro relacionado con el mismo”.
régimen de Excedencia  14ª  “En los procesos en que sea parte la Administración pública, encontrarse el juez o
Voluntaria (Ex.V.) por magistrado con la autoridad o funcionario que hubiese dictado el acto o informado
respecto del mismo o realizado el hecho por razón de los cuales se sigue el proceso en
razones políticas alguna de las circunstancias mencionadas en las causas 1ª a 9ª, 12ª, 13ª y 15ª de este
artículo”.
 16ª  “Haber ocupado el juez o magistrado cargo público o administrativo con ocasión
del cual haya podido tener conocimiento del objeto del litigio y formar criterio en
detrimento de la debida imparcialidad”.
 POR TODOS  La Jurisprudencia (TS) entiende que para que pueda producirse la
merma sobre la independencia es necesario que el J o M real y objetivamente
haya podido formarse un criterio al respecto del asunto que ahora se dilucida
o No se cumple simplemente con que el J o M haya desempeñado un
cargo concreto
o Se exige que el J o M haya tenido conocimiento del objeto del litigio

- Independencia frente a las partes y al objeto litigiosos: imparcialidad

o ¿Qué significa juzgar con imparcialidad?

 Guardar una actitud neutral en el proceso, sin prejuzgamiento sobre el fondo
 Aspecto completamente subjetivo de la persona del J o M
 Compatible con el impulso de oficio de las actuaciones judiciales

o ¿Cuándo puede ponerse de manifiesto la falta de imparcialidad?

 Antes del surgimiento del conflicto es muy difícil
 Después se pueden producir perjuicios irreparables

o   Es necesario objetivar las posibles situaciones en las que pueda producirse falta de
imparcialidad  efectividad de la Justicia (ahorro de tiempo y de perjuicios irreparables)

6
358. 2 LOPJ. Se exceptúan de lo previsto en el apartado anterior las excedencias voluntarias para el
cuidado de hijos y para atender al cuidado de un familiar a que se refieren los apartados d) y e) del artículo
356 , en las que el período de permanencia en dichas situaciones será computable a efectos de trienios y
derechos pasivos. En este mismo período se permitirá participar en cursos de formación. Durante los dos
primeros años se tendrá derecho a la reserva de la plaza en la que se ejerciesen sus funciones y al cómputo de
la antigüedad, así como a participar en los concursos de traslado. Transcurrido este período, dicha reserva lo
será a un puesto en la misma provincia y de igual categoría, debiendo solicitar, en el mes anterior a la
finalización del período máximo de permanencia en la misma, el reingreso al servicio activo; de no hacerlo, será
declarado de oficio en la situación de excedencia voluntaria por interés particular. (Ap. 2 modificado por art.
1.13 de Ley Orgánica 1/2009, de 3 noviembre)

4
  Causas de abstención (de oficio) Las mismas
 Causas de recusación (ex parte) art. 219 (hasta 16) LOPJ

ART. 219 LOPJ: Causas de abstención y recusación

Matrimonio o situación análoga

Familiares parentesco hasta 4º grado
J o M con Partes, Ministerio Fiscal
Jurídicas letrados, Procuradores

Causas Generales Relaciones de Hecho positivas / negativas

Generales strictu sensu

Relación de defensor judicial,

Asimilables al parentesco tutor o curador,
de cualquiera de las partes

. Haber sido defensor (letrado / procurador) de

Clientelar cualquiera de las partes
. Perito o testigo de cualquiera de las partes

Jurídicas
. Instructor del proceso penal
. Haber resuelto el pleito en instancia anterior
. Haber tenido o tener pleito con alguna parte
. Haber emitido dictamen como MF
Procesales . Haber sido enunciado o acusado por cualquiera de las partes +
incoación de proceso penal + que no haya finalizado por sentencia
absolutoria o auto de sobreseimiento (NOVEDAD 4ª)
. Haber sido sancionado disciplinariamente por expediente incoado
a instancia de aluna de las partes
. Relación como 1ª a 9ª, 12ª, 13ª y 15ª del J o M con funcionario
implicado en el objeto litigioso en los procesos cont-advos. contra
Administraciones Públicas

. amistad íntima con partes, tercero civil responsable, o Ministerio Fiscal (no
abogados ni procurador)
De Hecho Positivas . subordinación (laboral o de otra clase) de alguna parte al J o M

De Hecho Negativa . enemistad manifiesta con partes, tercero civil responsable, o Ministerio
Fiscal (no abogados ni procurador

General strictu sensu Tenencia de cualquier interés en el asunto

- Abstención

5
 o Deber dejado al arbitrio personal el J o M afectado por la causa

 Si se pasa o no llega  responsabilidad disciplinaria

 Falta muy grave7  a sabiendas de que incurre en la causa de abstención no se
abstiene: art. 417.8 LOPJ
 Falta grave  abstención declarada injustificada por la Sala de Gobierno que
corresponda: art. 418.15 LOPJ

o Abstención  Procedimiento (221 + 222 LOPJ):

 el J o M se lo comunica a la Sala de Gobierno correspondiente, por escrito motivado y

razonado
 Suspensión del proceso  finaliza, en todo caso, cuando el sustituto reciba las
actuaciones o se integre la Sala o Sección a la que pertenece el abstenido
 Opciones de la Sala (resolución en 10 días):
  orden de continuación (la parte tiene la vía de la recusación)  J o T implicado
dicta providencia poniendo fin a la suspensión del proceso
  silencio o pronunciamiento expreso afirmativo  separación definitiva  J y
Tribunal implicado dicta auto apartándose definitivamente y ordena remitir las
actuaciones al sustituto. Sin ulterior recurso.
 Comunicación a las partes de la abstención, la sustitución y el nombre del sustituto (art.
222 LOPJ).

- Recusación (procedimiento: arts. 223 a 228 LOPJ)

o ¿Quiénes pueden plantear la recusación?

 Partes, Ministerio Fiscal, y Tercero civil responsable
 Nunca abogados ni Procuradores
o Requisitos formales
 Escrito que exprese claramente los motivos fundamentados en causas del art. 219 LOPJ
 Acompañado de principio de prueba
 Firmas de:
o Recusante
o Si hay postulación  también abogado + procurador
o Si no hay postulación  ratificación de la recusación por el recusante
ente el secretario judicial
 Traslado a las otras partes (223.3 LOPJ)
 Plazo común de 3 días para expresar por escrito:
o Adherencia
o oposición a la recusación
o conocimiento de otras causas de recusación
 Traslado al recusante inicial  en el día siguiente hábil se pronuncia sobre escritos de las
contrapartes

o Plazo para plantear la recusación (art. 223.1 LOPJ)

7
Rango de las sanciones de > a <,(aunque ya se estudiará); art. 420 LOPJ:
- Separación
- suspensión de hasta 3 años muy graves a graves
- traslado forzoso, al menos en 100 Km.
- Multas hasta de 6.000 €
- Advertencias

6
  En principio, no hay límite temporal  “tan pronto como se tenga conocimiento de la
causa en que se funde”
 Límites reales  inadmisión en 2 supuestos8:
PROBLEMA:  Transcurso de 10 días desde que se conoce por primera vez el nombre del J o M
prueba del hecho a recusar, si ya se conoce que se incurre en la causa de recusación
de que “ya se  Si un proceso ya está pendiente y la concurrencia de la causa de recusación se
conoce” conociese antes del momento en que se hace valer (se insta el incidente de
recusación)

oProcedimiento (224-225, 227-228 LOPJ)

 La recusación suspende el proceso, salvo el proceso penal en el que el sustituto
continuará con el tramitación de la causa (art. 225.4 LOPJ)
 Cese del J o M que conoce del asunto + nombramiento del instructor del incidente de
recusación
 Criterios establecidos en el art. 224 LOPJ
v.gr. art. 224.5 LOPJ:  Remisión de toda la documentación del incidente + informe motivado del
para órgano unipersonal, recusado sobre si acepta o no la recusación
un magistrado del órgano  El recusado puede aceptar la recusación sin más trámite  fin del procedimiento
y paso al sustituto (el que legalmente corresponda 9)
colegiado que conozca de  Caso contrario  Procedimiento de instrucción del incidente (art. 225.3 LOPJ)
sus recursos, en virtud o Admisión a trámite del incidente
de orden de antigüedad o Orden de práctica de prueba propuesta en plazo de 10 días
o Remisión de todo lo actuado ante el órgano jurisdiccional del art. 227
LOPJ
 Procedimiento ante el órgano jurisdiccional competente para resolver (art. 227 LOPJ)
 Traslado de actuaciones al Ministerio Fiscal, para que en 3 días emita informe
escrito (si no se evacua no se paraliza la tramitación)
Art. 227 LOPJ:  Resolución del incidente, por auto, en 5 días
Generalmente el O.J. o Desestimatorio
 Devolución de la causa al recusado
que resuelve contra sus
 Continuará desde el momento procesal en que se
recursos hubiere paralizado
 Condena en costas al recusante
 Excepcionalmente no
 Posibilidad de condena al recusante a multa entre 180 y 6.000
€ por mala fe
o Estimatorio
 Apartamiento definitivo del recusado y su sustitución por el
sustituto que legalmente le corresponda
 Contra el auto que decida sobre la recusación no cabe recurso  no obstante,
puede plantarse la nulidad de la definitiva resolución judicial –por los cauces
legalmente previstos- cuando haya sido adoptada por J o T en el que, a juicio de
la parte recurrente concurra alguna causa de recusación (art. 228.3 LOPJ)

o Especialidades procedimentales de la recusación juicio verbal –cualquier orden jurisdiccional- y en

juicio de faltas (226 LOPJ)
 Simplificación procedimental
  Recusación antes del señalamiento de vistas

8
¿Si no se admite a trámite la recusación, podría caber recurso de amparo –TC- por falta
de garantías del proceso, o casación –TS- por vulneración de derechos fundamentales –art. 5.4
LOPJ + 24.2 CE-?
9
Ver arts. 207 a 216 LOPJ

7
  Si el juez recusado no acepta la recusación en el acto  paso de las actuaciones
al instructor (o sea, se pronuncia antes de dar entrada en el procedimiento al
instructor)
 Comparecencia de las partes ante el instructor en los 5 días siguientes para
practica de prueba
 Oídas las partes, el instructor resuelve mediante providencia sobre si hay o no
lugar a la recusación10
 Se aplica art. 228 LOPJ sobre las consecuencias de la providencia que se
pronuncia sobre la recusación

  Recusación posterior al señalamiento de vistas (226.2 LOPJ (igual art. 111.2 LEC) 
arts. 190 a 192 LEC11)

- Independencia frente a la sociedad y los intereses particulares del J o M

o Catálogo de prohibiciones e incompatibilidades  arts. 389 a 397 LOPJ, par prevenir la falta de
independencia judicial derivada de la existencia de vínculos personales o/y sociales
v.gr. Presidenta o Algunos ejemplos:
 NO ejercicio de abogacía, procuraduría, cualquier tipo de asesoramiento jurídico, toda
del TC con su
actividad mercantil por sí o por otro (de dirección, consejería, u otro tipo)
amiga,
conversación10
En sintonía con el art. 227.9º LOPJ  recusado juez de paz  instructor = decisor
telefónica 11
Artículo 190 LEC. Cambios en el personal juzgador después del señalamiento de vistas y
conversación
posible recusación
abogada 1. Cuando después de efectuado el señalamiento y antes de la celebración de la vista hubiera
cambiado el Juez o algún Magistrado integrante del tribunal, tan luego como ello ocurra y, en todo caso,
antes de darse principio a la vista, se harán saber dichos cambios a las partes, sin perjuicio de proceder a
la celebración de ella, a no ser que en el acto fuese recusado, aunque sea verbalmente, el Juez o alguno de
los Magistrados que, como consecuencia del cambio, hubieren pasado a formar parte del tribunal.
2. Si se formulare la recusación a que se refiere el apartado anterior, se suspenderá la vista y se
tramitará el incidente según lo dispuesto en esta Ley, haciéndose el nuevo señalamiento una vez resuelta
la recusación.
La recusación que se formule verbalmente habrá de contener expresión sucinta de la causa o
causas y deberá formalizarse por escrito en el plazo de tres días. Si así no se hiciere dentro de dicho
plazo, no será admitida y se impondrá al recusante una multa de 150 a 600 euros, condenándole, además,
al pago de las costas ocasionadas con la suspensión. En la misma resolución se hará el nuevo señalamiento
para la vista lo antes posible.
Artículo 191 LEC. Recusación posterior a la vista
1. En el caso de cambio de Juez o de Magistrado o Magistrados, a que se refiere el apartado 1 del artículo
anterior, cuando se hubiere celebrado la vista por no haber mediado recusación, si el tribunal fuere unipersonal, dejará
el Juez transcurrir tres días antes de dictar la resolución y si se tratare de tribunal colegiado, se suspenderá por tres días
la discusión y votación de la misma.
2. Dentro del plazo a que se refiere el apartado precedente podrán ser recusados el Juez o los Magistrados que
hubieren entrado a formar parte del tribunal después del señalamiento, y si las partes no hicieren uso de ese derecho,
empezará a correr el plazo para dictar resolución.
3. En el caso a que se refiere el presente artículo sólo se admitirán las recusaciones basadas en causas que no
hubieran podido conocerse antes del comienzo de la vista.
Artículo 192 LEC. Efectos de la decisión de la recusación formulada después de la vista
Si se declarase procedente, por medio de auto, la recusación formulada conforme a lo previsto en el artículo
anterior, quedará sin efecto la vista y se verificará de nuevo en el día más próximo que pueda señalarse, ante Juez o con
Magistrados hábiles en sustitución de los recusados
Cuando se declare no haber lugar a la recusación, dictarán la resolución el Juez o los Magistrados que hubieren
asistido a la vista, comenzando a correr el plazo para dictarla al día siguiente de la fecha en que se hubiese decidido sobre la
recusación.

8
  No ejercicio en Audiencia o Juzgado en donde hayan ejercido abogacía o
procuraduría en los 2 años anteriores a su nombramiento
 NO desempeñar ninguna profesión o cargo retribuido a excepción de la docencia
universitaria o la investigación jurídica
 NO pueden actuar como abogado o procurador los cónyuges o parientes de hasta 2º
grado en la mima demarcación territorial en la que está destinado el J o M
 Excepción  que existan más de 10 juzgados, o Salas con más de 3 Secciones
 NO pueden tener arraigo económico (ellos o sus cónyuges o parientes de hasta 2º grado
de consanguinidad) susceptible de perturbar la independencia del J o M, en poblaciones
con menos de 100.000 habitantes (muy relativo)
 NO pueden pertenecer a una misma Sala de Justicia (no es el supuesto de Sala de
Gobierno, ni de Secciones) magistrados unidos por matrimonio, o por relación de hecho
equivalente, o por parentesco de hasta 2º grado de consanguinidad
 NO pueden revelar datos que conozcan en el ejercicio de sus funciones
 Responsabilidad disciplinaria  falta disciplinaria muy grave del art. 417.12
LOPJ12.
 Incidencia de los reality show + realidad social + derecho a la información-
secreto de las actuaciones

- Independencia respecto de los superiores jerárquicos y órganos jurisdiccionales del mismo grado

o Breve comentario sobre las implicaciones de la potestad jurisdiccional

o Relación con faltas disciplinarias
 Órganos = rango  falta grave art. 418.2 LOPJ
 “Interesarse, mediante cualquier clase de recomendación, en el ejercicio de la
actividad jurisdiccional de otro juez o magistrado”
 Órganos superiores a inferiores  falta grave art. 418.4 LOPJ (relación con 12.2 + 176.2
LOPJ)
 “Corregir la aplicación o interpretación del ordenamiento jurídico por los
inferiores en el orden jurisdiccional, salvo cuando actúen en el ejercicio de la
jurisdicción”.

- Independencia económica de J y M
Retribución:
o Refuerzo de todas las anteriores
- Fijo
o Nueva redacción de los arts. 402 a 404 bis LOPJ
 Modificados por la LO 19/2003 - Variable (módulos)
 Necesitan ser complementados con la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del
régimen retributivo de las carreras judiciales y fiscal (mod. Por D.A. 10ª LO 19/2003)

SUMISIÓN A LA LEY

- La independencia sólo se legitima porque, en todo momento, los J y M se encuentran sometidos al dictado
de la ley
o Diferencias sistemas judicial anglo-americano / continental
o   art. 117.1 CE “… Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley”.

- ¿Qué se entiende por sumisión a la ley?

o 1.- leyes aprobadas por las CC.GG. + AALL de CCAA

12
Caso Gescartera jueza de la Audiencia Nacional Teresa Palacios a un Diario de Córdoba.

9
 o 2.- Resto del derecho positivo, el conjunto del ordenamiento jurídico; en principio sí, pro se puede
cuestionar por el J o M su adecuación a la CE, y, en su caso no aplicarse.
 P.G.D. + Costumbre + Reglamentos

- ¿Qué función tiene la sumisión a la ley?

o Legitimar la posición y poder de los J y M como integrantes de la Jurisdicción
o Mecanismo para preservar, respecto de los ciudadanos, los principios igualdad + seguridad
jurídica
o Límite de la propia independencia judicial
o Apoliticismo de la magistratura
 No puede pretenderse que el juez aplique la ley sin criterio político, sin ideología; lo que
no puede aplicar es una línea particular de pensamiento.
 Falta grave del art. 418.3 LOPJ: dirigir a poderes y autoridades o funcionarios
civiles, corporaciones oficiales… censuras por sus actos invocando o sirviéndose
de la condición de juez (v.gr. manifiesto contra la propuesta de reforma del PP
de la Ley del Menor)..\..\PRÁCTICAS DE PROCESAL GENERAL. MATERIALES\MP
Prácticas IDP\Posible falta grave del 418.3 LOPJ.pdf

INAMOVILIDAD DE JUECES Y MAGISTRADOS (arts. 117.2 CE, + 378 a 388 LOPJ)

- Significado  Inamovilidad = garantía adicional de la independencia = refuerzo de la autonomía de los

titulares de juzgados y tribunales en el ejercicio de la potestad jurisdiccional
o Art. 117.2 CE “Los J y M no pueden ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados salvo por
alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley”

- Excepciones legales a la inamovilidad (4 grupos por diferentes causas)

o Separación del servicio por:
 Pérdida de la nacionalidad española
 Sanción disciplinaria por falta muy grave o grave
 Imposición de condena penal de inhabilitación absoluta o especial para cargo público
(v.gr. Estevill)
 Caben rehabilitaciones por el CGPJ13 (v.gr. Gómez de Liaño)
 Causa de incapacidad, salvo que proceda jubilación

o Suspensión temporal o definitiva, por:

 Sanción disciplinaria por falta muy grave / grave (v.gr. Ruiz Polanco, Sección 3ª Sala Penal
AN –Ortega y otros-)
 Cuando se haya declarado judicialmente proceder contra J o M por delitos cometidos en
el ejercicio de sus funciones (v.gr. jueza decana de Marbella, Gómez de Liaño)
 Auto de procesamiento, prisión o libertad bajo fianza
 Sentencia penal firme de condena que contemple esta pena como principal o accesoria.

o Traslado forzoso, por:

 Sanción disciplinaria por falta muy grave / grave  decisión del Pleno del CGPJ
 Implica  el titular de un órgano jurisdiccional tendrá que prestar sus servicios
obligatoriamente en otro órgano jurisdiccional

o Jubilación (mediante oficio de Sala Gobierno respectiva):

 Causa objetiva  > 65 años

13
Arts. 380 a 382 LOPJ: cabe frente a penas privativas de libertad por delito doloso que no sean
superiores a 6 meses; por supuesto, de otro tipo de penas no se dice nada. Se puede simplemente suspender
hasta 3 años. VERGONZOSO

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  Causa subjetiva  incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones  cabe
rehabilitación

INMUNIDAD JUDICIAL (arts. 398 a 400 LOPJ)

- Significado  Inmunidad = garantía adicional de la independencia = ninguna presión externa puede

intimidar al juez
o Especialmente concebida respecto de policía y FF.AA.

- Manifestaciones concretas:
o Detención sólo en casos de flagrante delito
 Aplicable sólo a J o M en servicio activo
 Comunicar la detención, en su caso, -por el medio más rápido- al presidente del Tribunal
o Audiencia de la que dependa el detenido
o Las autoridades civiles y/o militares no pueden:
 Intimidarles
 Citarles a su comparecencia
 Si necesitan su colaboración 
 bien, se solicitará por escrito
 bien, se les tomará declaración en el despacho oficial del J o M

o Si se está celebrando una instrucción penal y el instructor es autoridad judicial inferior a quien se
le ha de recabar declaración
 el instructor tendrá que acudir al despacho oficial del declarante, previo aviso y señalada
fecha y hora.