SERVICIOS PÚBLICOS

Los servicios públicos se han definido como el complejo de elementos personales y materiales,
coordinados por los órganos de la administración pública o por los órganos autorizados para ello, para
lograr la satisfacción de necesidades colectivas de interés general. Así tenemos que el servicio público
se manifiesta necesariamente como una actividad técnica, directo o indirecta de la administración pública
sujeta a un régimen especial o regulado por el derecho administrativo.
La finalidad del servicio público es satisfacer una necesidad colectiva de interés general que comprenda
todas aquellas áreas propias de la vida en sociedad, sin cuya atención la subsistencia civilizada de la
comunidad resultaría insostenible.

Elementos de los Servicios Públicos

De la definición anterior se desprenden los elementos de los servicios públicos y son los siguientes:
1) Es una actividad técnica, entendiendo por tal lo que se realiza con los procedimientos de que
se sirve la ciencia y la tecnología para un mejor funcionamiento de dicho servicio.

2) Su finalidad es satisfacer una necesidad colectiva, es decir, son aquellas áreas propias de la vida
en sociedad, son cuya atención no sería posible concebir la vida civilizada.

3) Debe ser prestada la actividad por el Estado y excepcionalmente por los particulares, es
obligación esencial del Estado prestar dichos servicios que le son inherentes a su naturaleza
propia de ente público, sin embargo, cuando el Estado no puede prestar dichos servicios podrá
concesionar a los particulares para que puedan prestar el servicio público.

4) Debe estar sujeto a un régimen jurídico, esto significa que el servicio debe estar bien
reglamentado en los términos y condiciones que marquen las leyes respectivas.

Características de los servicios públicos

Las características que conforman el servicio público determinadas por la doctrina, las cuales varían según
las condiciones políticas, sociales, económicas o culturales que imperen en el lugar donde se preste el
servicio, son las siguientes:

1. Generalidad. Significa que todos los habitantes tienen derecho de usar los servicios públicos.
2. Uniformidad o igualdad. Significa que todos los habitantes tienen derecho a la prestación del
servicio e igualdad de condiciones.
3. Continuidad. Significa que los servicios no pueden ser interrumpidos por ningún motivo salvo en
caso fortuito.
4. Normatividad. Esto significa que el servicio se realiza de acuerdo con las condiciones establecidas
por ley, es decir, a través de medición para poder establecer el pago por el servicio.
5. Obligatoriedad. Significa que el estado está obligado a prestar el servicio cuando se le solicite.
6. Persistencia. Significa que comprende tanto las necesidades para las que fue creado, como las
nuevas necesidades colectivas, indefinidamente mientras subsista la necesidad pública.
7. Adaptación. Significa que el servicio debe modificar su régimen de prestación y la igualdad de
los usuarios frente al servicio, de acuerdo con los requerimientos que impongan las necesidades
sociales.
8. Gratuidad. Significa que el servicio debe prestarse con la idea de que el servicio sea gratuito.
Clasificación de los servicios públicos
Los servicios públicos han sido clasificados desde diversos puntos de vista por la doctrina, sin embargo,
para la materia fiscal interesa únicamente su clasificación tomando en cuenta su contenido y la forma
en que se sufragan los gastos que importe el servicio público.

Tomando en cuenta el contenido se clasificarán en:

1. Prestaciones de orden material. Comprende la distribución de todos esos servicios que benefician
a la comunidad como son el servicio de transporte, el servicio de luz eléctrica, el servicio de agua
potable, entre otros.
2. Prestación de orden financiero. Estos servicios se establecen a través de la prestación que hará
una tercera persona involucrada como es la Comisión Nacional Bancada a través de los bancos
para poder suministrar créditos, regímenes de seguros y regímenes de fianza.

3. Prestaciones de orden intelectual o cultural. Esto significa que el servicio que comprende la
enseñanza en todos sus grados y formas. El estado tiene que dar una parte presupuestal a las
escuelas públicas, ya que estás no se pueden costear ese tipo de gastos.

Tomando en cuenta la forma en que se determinada el servicio con su prestación se han clasificado en:
1. Servicios públicos particulares o individuales. Son aquellos en los que se puede precisar que
personas se benefician más que otras con la prestación del servicio que beneficia a una
comunidad. Cada Contribuyente lo va utilizando de acuerdo a sus necesidades individuales o
particulares.

2. Servicios públicos generales divisibles. Son aquellos que benefician a toda la colectividad,
pero en este si se puede determinar quiénes obtienen mayores ventajas sobre los demás, por la
prestación del servicio, como su nombre lo indica si se pueden dividir al recibir el beneficio entre
los que lo reciben.
3. Servicios públicos particulares. Son aquellos que se prestan a petición de los particulares
interesados. Ejemplos: correos, telégrafos, entre otros. El único beneficiado con estos es el
particular, quien debe costear su importe con el producto de los derechos, si el Estado lo
establece así.